導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

民營是一個非國有國營的概念，即凡是非國有國營的都可以稱為民營。民營不等于私營，在我國現(xiàn)實條件下，民營經(jīng)濟包括個體工商戶、私營企業(yè)、民營科技企業(yè)、外資經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合作制或股份合作制企業(yè)、股份制中國家不控股的企業(yè)以及國有民營企業(yè)。

私營企業(yè)是一個有明確的法律界定的概念?！吨腥A人民共和國私營企業(yè)暫行條例》第二條明確規(guī)定：本條例所稱私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經(jīng)濟組織。該條例在界定了私營企業(yè)的概念后，同時描述了私營企業(yè)的特征，這包括：（1）企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，（2）企業(yè)存在雇傭勞動關(guān)系，有八人以上的雇工。（3）是營利性的經(jīng)濟組織。

民營企業(yè)和私營企業(yè)兩者是完全不一樣的概念，民營是從經(jīng)營機制上說的，私營是從產(chǎn)權(quán)說的，后者受到相關(guān)法律保護，前者以前只是存在于學(xué)術(shù)理論上的說法，盡管實際運行中人們常說這個，但在工商部門是沒有民營的統(tǒng)計口徑的，只是在科技部門有民營科技企業(yè)的統(tǒng)計。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

一、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程

我國民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。在這三個階段中，由于中國市場環(huán)境的變化，對企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。

1、20世紀80年代改革的初期

這個時期一般被稱為“尋租”階段。這是中國改革開放的前10年，短缺經(jīng)濟使市場在很長一段時間內(nèi)保持了賣方市場的狀態(tài)。

2、20世紀90年代初期

這個時期稱為“一招鮮”階段，中國從短缺經(jīng)濟走向了過剩經(jīng)濟。在一些最先開放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場逐漸向買方市場過渡。消費者開始享有選擇權(quán)，也就是對產(chǎn)品有了差異化的要求。

3、20世紀90年代末至今

這個時期企業(yè)進入“全面競爭”階段，市場真正從“過剩經(jīng)濟”快速走向“飽和經(jīng)濟”?！帮柡徒?jīng)濟”最典型的特征就是產(chǎn)能過剩。中國絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)能嚴重過剩的結(jié)果就是價格戰(zhàn)。在這個階段，企業(yè)想保持領(lǐng)先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個階段，企業(yè)家才會真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長青”的企業(yè)，也只有在這個階段之后，才會出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。

從我國企業(yè)發(fā)展的總趨勢來說，系統(tǒng)的管理能力對企業(yè)發(fā)展所起到的作用會越來越大，這與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國民營企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

二、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)

過去我國的非公有制經(jīng)濟在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機械、建筑運輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域為主，而現(xiàn)在已經(jīng)開始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域，不少私營企業(yè)成為了大型項目的中標者。

據(jù)全國工商聯(lián)2002年對會員民營企業(yè)統(tǒng)計，我國前500家大企業(yè)大集團的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元。《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告第三卷（2005-2006）》預(yù)測，未來五年，民營企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴大，私營企業(yè)平均注冊資金規(guī)?？赡茉鲩L50%以上，戶均資金規(guī)?？蛇_250萬元左右；規(guī)模私營企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長。

從行業(yè)分布看，2006年度“民營企業(yè)500家”主要集中在市場競爭比較充分、具有比較優(yōu)勢和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。

2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展

在組織形式上，非公有制經(jīng)濟從以個人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過去非公有制企業(yè)大都是個人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個人獨資。近年來，股份多元化的私營公司發(fā)展迅速，民營企業(yè)已開始自覺實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運作實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國私營企業(yè)中有限責(zé)任公司已達到174萬家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實收資本、營業(yè)收入已分別占到私營企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國工商聯(lián)調(diào)查表明，超過1/3的民營企業(yè)設(shè)立了股東大會，超過1/2的民營企業(yè)設(shè)立了董事會，超過1/4的民營企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會。

3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來東部地區(qū)上規(guī)模民營企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。

4、逐步向國際市場進軍

過去，我國非公有制經(jīng)濟基本以國內(nèi)市場為主。隨著國家近年來逐漸放開私營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，一大批私營企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國際貿(mào)易。私營經(jīng)濟進出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營企業(yè)出口和進口分別增長152%和157%；2004年1月-10月，分別增長101.8%和76.6%。浙江民營經(jīng)濟出口已占全省出口的約40%，超過國有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團。

5、民營科技企業(yè)引領(lǐng)民營經(jīng)濟新方向

目前國內(nèi)已有500多家民營科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營經(jīng)濟大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營科技企業(yè)，在全省850多家省級以上高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占了95%以上。在廣東省國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。

三、我國民營經(jīng)濟發(fā)展中的制度問題及對策

1、轉(zhuǎn)換政府職能

在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時經(jīng)常會出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯位”現(xiàn)象。新形勢下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實現(xiàn)政企關(guān)系合理化，政府職能必須實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進而逐步改變政府對資源的配置權(quán)力過大和對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)過多的局面。政府應(yīng)該堅持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護正常的經(jīng)濟環(huán)境，強化服務(wù)意識，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮政府在開拓市場中的組織和推動作用，提升服務(wù)水平。同時，按照“精簡高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。

2、打破行業(yè)壟斷、地方保護，保證公平競爭

市場競爭規(guī)則是保證市場主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競爭的行為準則。就民營經(jīng)濟發(fā)展而言，改善競爭的體制環(huán)境首先必須清除市場準入方面的障礙。長期以來，我國教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價高的問題相當(dāng)突出，至少在一定程度上說明其供給的相對不足(不排除壟斷提價因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強的部門，整個社會都在為行政性壟斷無奈地支付過高的“成本”。內(nèi)需不足、過度競爭、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級等一系列經(jīng)濟問題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，由于技術(shù)進步、社會籌融資體系發(fā)達以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且，引入民營經(jīng)濟對于提高經(jīng)營效率、緩解財政壓力具有積極作用。2005年2月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)（2005）3號，以下簡稱《意見》)，為民營資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是，我國大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強的行政性壟斷，對民營企業(yè)的進入障礙還沒有從根本上消除。

發(fā)展民營經(jīng)濟，重在給予民營企業(yè)同等的國民待遇，放寬市場準入的限制，按照市場原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下的有序競爭，促進整個社會資源的合理有效配置，充分調(diào)動民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場環(huán)境，強化市場監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場主體的行為。要維護經(jīng)營者的合法權(quán)益，堅決取締無照經(jīng)營，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，逐步規(guī)范市場運行以及各項經(jīng)濟活動，維護公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。要切實貫徹落實國務(wù)院《意見》的精神，繼續(xù)推動在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營經(jīng)濟的實踐，并逐步擴大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

3、完善民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護制度體系

我國非公有制經(jīng)濟的組織形式一直以個人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴重制約了我國民營企業(yè)的成長。近年來，股份多元化的私營公司開始迅速發(fā)展。在我國民營企業(yè)開始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時候，產(chǎn)權(quán)問題就顯得尤為突出。

完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護制度體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要突出強調(diào)對公民財產(chǎn)權(quán)利的保護，維護各市場主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對稱、重視權(quán)利的授予和保護，重視產(chǎn)權(quán)保護對于構(gòu)造現(xiàn)代市場經(jīng)濟信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場交易中的平等權(quán)利，良好的信用關(guān)系才能得以確立，公平競爭和市場秩序才能真正形成。（2）細化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護，必須有一系列相關(guān)法律對財產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進行明確、具體的規(guī)定。如果沒有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過于簡單，很難實現(xiàn)對產(chǎn)權(quán)的有效保護。因此，政府應(yīng)針對現(xiàn)實經(jīng)濟關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問題，有重點、有步驟地制定和完善相關(guān)法律，使產(chǎn)權(quán)保護切實得到貫徹和實施。

4、改善民營企業(yè)的融資環(huán)境

資金匱乏是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺相關(guān)政策，同意銀行向民營企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒有向規(guī)模不大的民營企業(yè)放開代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來看，民營企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問題，缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品，導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會集資曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過近年來的金融整頓，民營企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來。在資本市場上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實行核準制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資，但對于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場的情況則更明顯。

由此可見，政府應(yīng)進一步為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供融資便利，大力推進民間融資。除了在政策上對民營企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵民間資本向非公有經(jīng)濟投資。同時，國有銀行應(yīng)改變對民營企業(yè)的“惜貸”心理。

要拓寬民營企業(yè)的融資渠道，應(yīng)從以下三方面入手。（1）應(yīng)加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營企業(yè)信息征集與評價體系，實現(xiàn)民營企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點，推進民營企業(yè)信用體系建設(shè)，建立合理的企業(yè)信用評估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應(yīng)進一步推進民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險創(chuàng)造條件，積極推動商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和互助擔(dān)保機構(gòu)的建立，也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機構(gòu)，為民營企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（3）允許私人資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與民營企業(yè)相適應(yīng)的各類非國有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機構(gòu)。

（基金項目：北京市屬市管高校人才強教計劃資助項目項目編號51070038。）

【參考文獻】

[1] 中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告第三卷（2005－2006）。

[2] 2006年度中國民營企業(yè)調(diào)研報告。

[3] 陳永杰：非公經(jīng)濟面臨十大突出問題.北京中心企業(yè)網(wǎng)。

[4] 2005年度全國工商聯(lián)上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研報告。

[5] 民營經(jīng)濟高歌猛進民營企業(yè)出口促進網(wǎng)[DB/OL]，2004。

篇3

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）02-0062-02

隨著改革開放的不斷深入，我國私營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟的重要組成部分和中國經(jīng)濟新的增長點，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重大的貢獻。然而，隨著私營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，私營企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系問題也日漸突顯出來，勞動關(guān)系出現(xiàn)了不和諧的現(xiàn)象，成為建立社會主義和諧社會必須解決的一個問題。此外，從私營企業(yè)發(fā)展的角度來看，一些私營企業(yè)出現(xiàn)的不和諧甚至緊張的勞動關(guān)系，已經(jīng)威脅到企業(yè)自身的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。所以，對我國私營企業(yè)勞動關(guān)系進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。

一、勞動關(guān)系的概念及類型

（一）勞動關(guān)系的概念

勞動關(guān)系是勞動者與勞動力使用者為實現(xiàn)生產(chǎn)過程所結(jié)成的社會經(jīng)濟關(guān)系[1]。因此，私營企業(yè)勞動關(guān)系可以概括為：在生產(chǎn)過程中，擁有人身自由的勞動者為了獲得一定的經(jīng)濟報酬或?qū)崿F(xiàn)自身價值與擁有資本的私營企業(yè)主所建立的社會經(jīng)濟關(guān)系。它在本質(zhì)上是一種雇傭關(guān)系，這是由建立在雇傭勞動基礎(chǔ)之上的私營企業(yè)的本性所決定的。

（二）私營企業(yè)勞動關(guān)系的類型

私營企業(yè)勞動關(guān)系的分類有多種方法和依據(jù)。我們選用以下三大機制作為分類依據(jù)。第一，勞動者勞動權(quán)益實現(xiàn)機制。如勞動合同、工資水平、工資發(fā)放、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動保護、職工福利、職業(yè)教育、社會保險等方面質(zhì)與量上實現(xiàn)程度的區(qū)別。第二，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。如工會、勞資協(xié)商組織機構(gòu)是否建立、健全；集體協(xié)商、集體談判機制是否健全，能否正常展開活動；勞動者、工會是否參與管理；企業(yè)規(guī)章制度的制定和修改是否有勞動者和工會參與；勞資雙方對勞資矛盾的基本態(tài)度、認同程度等等的區(qū)別。第三，勞動爭議處理機制。如工會、企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解組織等是否建立、健全，勞動爭議是否依法處理等方面的不同。當(dāng)然，每個機制中的每個方面都可以細化，甚至可以進行量化。

根據(jù)以上三大機制的不同，私營企業(yè)勞動關(guān)系分為和諧型勞動關(guān)系、磨擦型勞動關(guān)系、沖突型勞動關(guān)系三種類型。

首先，和諧型勞動關(guān)系的運行主要有三方面特征：其一，勞動者勞動權(quán)利、利益得到較高層次的實現(xiàn)，如簽訂勞動合同、工資水平相對較高、工作時間符合法規(guī)、福利較好、參加各種保險等。其二，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制較完善，勞資雙方基本認同。勞資雙方認識到各自權(quán)利、利益不同，各自法律地位平等，并在此基礎(chǔ)上認同勞動關(guān)系的基本一致性。勞資雙方強調(diào)相互合作，相互信任，避免沖突和摩擦。其三，勞動爭議處理機制健全。當(dāng)然，和諧型勞動關(guān)系不意味著勞資雙方的矛盾和利益沖突不存在了，而是這種矛盾和沖突是建立在勞資雙方合作關(guān)系的基礎(chǔ)上的，是可以化解和緩和的，不再表現(xiàn)為激烈的對抗性矛盾。

其次，摩擦型勞動關(guān)系主要有以下兩種類型：第一種是自覺性摩擦型。勞資雙方自覺強調(diào)和注重各自權(quán)利、利益的區(qū)別，但不具備現(xiàn)代法律知識、缺乏日常協(xié)調(diào)機制、雇工以消極怠工為對抗手段、雇主以絕對剩余價值為獲取利潤的主要手段，“緊張狀態(tài)”是其常態(tài)，只不過沒有突發(fā)事件、導(dǎo)火線使矛盾轉(zhuǎn)化為沖突。第二種是壓制性摩擦型。雇主明確勞資矛盾的本質(zhì)，雇主以老板、管理者、家長一身三任的身份絕對地控制了勞動關(guān)系；雇工并不明確勞動關(guān)系的性質(zhì)、自身素質(zhì)低下、受侵害時未意識到被侵害，即雖然存在矛盾，但由于雇工素質(zhì)低下、無自主意識，而使矛盾處于潛伏、壓制狀態(tài)。

這兩種摩擦型勞動關(guān)系的勞動者勞動權(quán)利、利益實現(xiàn)機制均處于潛在的不穩(wěn)定狀態(tài)，如不簽訂書面勞動合同或按雇主單方面意向簽訂勞動合同、未參加各種社會保險等。不能實現(xiàn)勞動爭議私下了結(jié)[2]。

最后，沖突型勞動關(guān)系具有以下特征：勞動者勞動權(quán)利利益實現(xiàn)處于最低狀態(tài)，如工資水平低下、工資經(jīng)常拖欠、勞動條件惡劣等等。勞資雙方意識到各自權(quán)利利益的區(qū)別，強調(diào)突出各自的權(quán)利、利益，雙方界線清晰。雇工有強烈的權(quán)利和利益意識，其中有些具有強烈的農(nóng)民意識、同鄉(xiāng)觀念。勞資沖突時常發(fā)生，并得不到妥善、符合法律的解決。沖突發(fā)生后，雇主強力“鎮(zhèn)壓”或由外部力量干預(yù)處理。

二、私營企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀及存在問題

（一）私營企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀

勞動合同是指勞動者與用人單位確定勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是確定勞動關(guān)系的法律形式。我國《勞動法》 規(guī)定：“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”。但私營企業(yè)招工不簽訂勞動合同的現(xiàn)象卻很普遍。目前，全國民營企業(yè)勞動合同簽訂率僅40%左右，在各類民營企業(yè)中私營企業(yè)的勞動合同簽訂率最低，許多私營企業(yè)故意不與雇工簽訂勞動合同，雇工的基本權(quán)益得不到保障。有的私營企業(yè)只與企業(yè)管理人員、技術(shù)人員簽合同，不與一線工人簽合同。尤其是在建筑行業(yè)，招用勞動工人多是采取包工頭的辦法，由包工頭招聘手下用工，承攬建筑項目，根本無勞動合同可言。因此，包工頭的攜款外逃、因工傷而引發(fā)的嚴重糾紛等時有發(fā)生。

（二）勞動關(guān)系存在的問題

勞動合同的內(nèi)容和簽訂程序不規(guī)范。有的企業(yè)與職工簽訂的勞動合同存在必備條款不全，協(xié)商條款隨意甚至違法等問題。大多數(shù)企業(yè)的合同文本由企業(yè)一方制定和出示。勞動合同就是企業(yè)一方制定的“單邊條款”，類似于“霸王條款”。勞動者只是在文本上簽字畫押，根本不進行協(xié)商。業(yè)主與雇工、雇員的勞動合同一般內(nèi)容簡單、粗糙、不規(guī)范；許多企業(yè)簽訂的勞動合同中都沒有勞動保護和社會保險條款，相關(guān)的諸如發(fā)生工傷后的工資發(fā)放、醫(yī)療、撫恤等內(nèi)容，經(jīng)常出現(xiàn)與《勞動法》相背的違法條款；有些條款的表述很模糊而且很不公正，有些合同只講對員工的要求，不講企業(yè)的義務(wù)、職工的權(quán)利。多數(shù)職工手中也沒有勞動合同文本，一旦發(fā)生勞動爭執(zhí)，勞動者很難討回公道。

許多私營企業(yè)的低層勞動者社會地位低，人身權(quán)利經(jīng)常遭受侵害。諸如隨意辭退或解雇工人，收取雇員押金或扣留身份證控制他們?nèi)チ簦w參保率低的現(xiàn)狀[3]。

三、完善我國私營企業(yè)勞動關(guān)系的對策

采取切實有效的措施和對策，解決我國私營企業(yè)勞動關(guān)系中存在的問題和矛盾，建立完善的私營企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，不僅有利于私營經(jīng)濟的健康發(fā)展，也關(guān)系到建設(shè)和諧社會目標的實現(xiàn)。具體來說，可以從私營企業(yè)內(nèi)部和私營企業(yè)外部兩大方面采取措施。

（一）從私營企業(yè)內(nèi)部出發(fā)：加強私營企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)價值觀經(jīng)營理念和員工行為規(guī)范的集中體現(xiàn)，可以使企業(yè)所有成員認同同一個目標和價值，遵循同一個行為原則，有時甚至形成相似的生活目標和生活方式。勞動者與企業(yè)的利益和文化差異被縮小，共同性突顯出來，從而增強員工對企業(yè)的歸屬感和企業(yè)的凝聚力。可見，重視和加強私營企業(yè)的文化建設(shè)，有助于私營企業(yè)勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。

首先，建立統(tǒng)一的企業(yè)價值觀。私營企業(yè)員工必須通過企業(yè)制度學(xué)習(xí)和強化培訓(xùn)來統(tǒng)一員工的誠信理念、員工主體自覺理念、人本主義管理理念、雙贏理念主人翁理念，使員工把握企業(yè)精神，形成統(tǒng)一的企業(yè)價值理念 [4]。

其次，建立公平公正的企業(yè)文化。在公司政策、員工福利、職業(yè)發(fā)展等眾多問題上聽取員工的意見，與員工進行雙向的溝通；每年都進行員工滿意度調(diào)查，來了解企業(yè)員工的想法；在所有的集體培訓(xùn)上，公司的老總等高層領(lǐng)導(dǎo)都會親自參加，與員工進行面對面的交流等。在尊重和認同所有員工的人格基礎(chǔ)上營造一種平等民主的和諧文化氛圍，使員工無論職位高低充分發(fā)揮每個人的潛能。

再次，塑造良好的企業(yè)形象。一個良好的企業(yè)形象可以給企業(yè)內(nèi)部員工以自豪感、榮譽感和認同感，以增強企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，為員工對私營企業(yè)“心理契約”的建構(gòu)打下良好的基礎(chǔ)。

（二）從私企企業(yè)外部出發(fā)：建立健全勞動法律法規(guī)體系

針對我國勞動法律法規(guī)體系建設(shè)不完善、與《勞動法》相配套的法律法規(guī)滯后、法律條款缺乏實際可操作性等現(xiàn)實問題，應(yīng)補充和完善《勞動法》以及其他配套法律體系，進一步規(guī)范私營企業(yè)勞動用工行為。

首先，完善《勞動法》，增加一些適應(yīng)目前我國私營企業(yè)發(fā)展水平和勞動力市場供求狀況的勞資關(guān)系法律條款，特別是對廣大勞工在勞動時間、勞動強度、工作環(huán)境、工資福利、社會保險等方面權(quán)益做出明確詳細的規(guī)定，以及增加有關(guān)勞資關(guān)系調(diào)整機制的細化性法律條文，并不斷鞏固《勞動法》的權(quán)威性。在處理勞資沖突和勞資爭端，維護廣大勞工基本權(quán)益方面，做到有法可依。

其次，加快制定和完善與《勞動法》相配套的單項勞動權(quán)益保護法律法規(guī)。如與《社會保障法》相配和使用的《社會保險法》、《勞動基準法》、《勞動監(jiān)察法》、《疾病與殘廢保障法》、《欠薪保障金制度條例》等及適用于具體各行從業(yè)人員的勞動法律法規(guī)，切實保障雇工的勞動收入和正當(dāng)權(quán)益，改善雇工的勞動條件和福利待遇[5]。

四、結(jié)論

研究和調(diào)整我國私營企業(yè)勞動關(guān)系，對于促進我國整體經(jīng)濟的發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。因此，在分析我國私營企業(yè)的勞動關(guān)系時充分考慮到我國私營企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)展的歷史和影響勞動關(guān)系的諸多因素，協(xié)調(diào)和解決我國現(xiàn)階段私營企業(yè)勞動關(guān)系中存在的問題是一個長期而艱巨的過程，需要上述各方的努力與合作，才能實現(xiàn)我國私營企業(yè)勞動關(guān)系的進一步完善和和諧，使私營企業(yè)勞資之間達到“雙贏”。這樣，不僅有利于企業(yè)自身的健康發(fā)展，也有利于全社會的和諧、繁榮與穩(wěn)定。

參考文獻：

[1] 陳亞敏，鄧旭艷.論我國國企勞動關(guān)系的變遷與管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008，（1）：172-173.

[2] 張宏書，吳懷濤.勞資共生[J].法制與社會，2007，（7）：427-428.

篇4

究竟怎樣來理解民營企業(yè)的個性呢？

先說說什么是民營。一種看法是，民營包括了個體戶、私營企業(yè)以及外資、合資、集體所有制、股份公司中的個人股份，經(jīng)濟學(xué)家茅于軾是這么看的?？迫鸺瘓F的執(zhí)行總裁鄭躍文則把中國的民營企業(yè)劃分為三類。第一類是家族式的，像新希望集團、正泰集團；第二類是朋友式的，如萬通集團；第三類叫做國有民營，例如聯(lián)想集團、方正集團。

民營是個與私營經(jīng)?；煜母拍?，但兩者之間有區(qū)別。私營是專指有雇傭勞動關(guān)系的經(jīng)濟成分，即具有資本主義性質(zhì)的私營企業(yè)。而民營或民營經(jīng)濟，則不是一個所有制概念。它是從經(jīng)營層次上說的，指的是以社會階層的“民”為經(jīng)營主體的經(jīng)濟。

與民營相對應(yīng)的概念只能是國營。傳統(tǒng)的國營企業(yè)為什么每況愈下，應(yīng)該說問題不在員工身上，而是在運作體制上?？梢哉f是體制決定了個人的表現(xiàn)，所以不能過多埋緣國營企業(yè)里的職工，而是要盡可能在機制上找癥結(jié)。這幾年國營企業(yè)正在逐步實施的許多改革（諸如內(nèi)部三項制度改革、企業(yè)經(jīng)營者年薪制以及期權(quán)股權(quán)試驗等）措施，就是一種從制度下手的好辦法。

至于民營企業(yè)，由于其人才都是來自社會，他們不僅是自己主動要去“營”，上崗后也是主要依靠自己去“營”。也就是說他們希望能在市場中一顯身手，靈活的機制也成就了他們的愿望。因此在這里，企業(yè)成了他們生命的一部分，干好干壞同他們切身利益息息相關(guān)，機制造就了他們必須向前沖。

“物要利而先工其器”，在他們身上于是就有了一種不斷提升自己的自然需求，一切有利于他們致勝的先進的理論、觀念、經(jīng)驗、技巧，都在他們必學(xué)之列，因此他們是愛學(xué)習(xí)的。

正因為民營企業(yè)有如此旺盛的向上精神，它才有今天的顯著地位。經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展，我國民營經(jīng)濟己成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，到2000年底，中國非公有制經(jīng)濟所占比重已達國民經(jīng)濟GDP的61％，注冊資金達11448億多元，企業(yè)數(shù)已發(fā)展到158萬多戶，其中民營企業(yè)集團近2600家，有些公司已成為國內(nèi)的知名企業(yè)。

從國外國有經(jīng)濟所占國民經(jīng)濟的比例來看，多的占12％到13％，少的占8％到9％，可見按自然狀況，最后國有經(jīng)濟占10％到30%左右比較合適。這樣看起來，中國的民營經(jīng)濟至少還有15%的發(fā)展空間，前景十分看好。

但民營經(jīng)濟看好不等于每一個民營企業(yè)都看好，這是兩回事。換言之，肯定有一些民營企業(yè)在經(jīng)營中存在著問題，這是必然的。

事實上，正如人有生老病死的循環(huán)一樣，企業(yè)也有它的生命周期。

拋開痛苦和艱辛不說，人們都喜歡談?wù)摵腕w驗企業(yè)在孕育、成長、壯大和成熟中的快樂，而不愿面對這樣一個簡單的事實，即企業(yè)也是要衰老的，也是可以隨時夭折的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國的集團公司平均壽命是7--8年，小企業(yè)的平均壽命是3--4年，每年有近100萬家公司倒閉（不算個體企業(yè)）。即使像美國這樣的國家，1997年倒閉的公司也近10萬家。

數(shù)據(jù)是會說話的，我們必須承認：無論是國內(nèi)還是國外的企業(yè)，不管是老企業(yè)還是新企業(yè)，所處的外部經(jīng)濟環(huán)境是好或者是壞，企業(yè)都是可以“關(guān)門大吉”的！所以說企業(yè)家必須清醒地認識到企業(yè)的生存不是永久的。它既可以是漸漸衰亡，也可以是像足球比賽的“金球制”一樣突然中斷。企業(yè)如果一味沉浸在過去的光榮之中，想當(dāng)然地閉著眼睛往前沖，都是不可取的。古人云“生于憂患，死于安樂”，就是提醒人們時刻注意這方面的問題。

時下我們經(jīng)常說要辦百年企業(yè)，意思是說要盡量讓企業(yè)長壽。和自然人不一樣的是，如果在企業(yè)進入老年衰退時期能夠脫胎換骨的話，還可以進入第二個以及第三的循環(huán)周期，企業(yè)就可以獲得多個青春，不斷為社會做出貢獻。美國的通用集團100多歲了，如今依然十分搶眼；瑞士的勞力士公司和美國的杜邦公司也已經(jīng)200多歲了，還是全球名牌；目前世界上最古老的公司竟然達到700多歲！。說這些例子雖然是鳳毛麟角，但應(yīng)該是每一個企業(yè)奮斗的方向。

篇5

HR群體的年齡分布趨向年輕化，22-28歲年齡的HR占到67.5%，29-35歲的占25.9%；35-40歲的占4.7%；40歲以上只占1.9%。與之相對應(yīng)的是，從事HR工作1年以內(nèi)經(jīng)驗的占20.3％，1-3年的占46％，4-6年的占23.2％，7-9年的占6.6％，10年以上占4％。

在學(xué)歷方面，在所有從事HR的工作者中，大專、本科的學(xué)歷居多，大專學(xué)歷的有36.2％，本科學(xué)歷的有55.9％；從事HR工作的高學(xué)歷人士較少，其中碩士占5.2％，博士僅僅占0.1％；

在職位方面，所有的調(diào)查者中，從事助理工作的比例為16.2％，從事專員工作的比例為29％，擔(dān)任主管的比例占30％，經(jīng)理的比例占22.3％，總監(jiān)的比例為2.5％。調(diào)查中了解了HR所在企業(yè)的性質(zhì)構(gòu)成，結(jié)果表明，來自私企HR的比例為28％，民企為31％，國企為10％，中外合資企業(yè)為12％，外商獨資企業(yè)為19％。

在從事HR工作的人員中，男性總體所占的比例較少，占38％，然而在高端職位中，男性比例明顯高于女性，男性占30.8％，而從事高端HR職位的女性只占女性總?cè)藬?shù)的4.4％，大部分女性從事低端HR職位，占女性總數(shù)的55％，中端職位則占40.6％。盡管在HR的高端職位上，例如，HR總監(jiān)，男性比例占大多數(shù)，但是56％的被調(diào)查者認為性別并不是影響HR工作晉升的主要原因，只有占6.5％的人認為性別和工作晉升有很大關(guān)系。

雖然目前從事HR工作的女性占很大比例，但是隨著HR的工作在企業(yè)中的作用不斷提升，越來越多的企業(yè)把HR看成是決策層的戰(zhàn)略伙伴，此時性別的差異在HR工作中非常明顯。HR是一份適合女性的工作，與員工打交道時，女性的細膩、溫柔、敏感都讓她們比男性更富有親和力。而本次調(diào)查表明，53.2%的人則認為男性比女性更適合做HR工作，他們處理問題更加果斷，有全局觀，說明現(xiàn)代HR工作已經(jīng)不再是簡單的人事與薪酬管理，它要求HR從業(yè)人員具有戰(zhàn)略性和前瞻性的視野，站在企業(yè)的決策層的高度看待人力資源管理的問題。只要具備了相應(yīng)的前瞻性和開創(chuàng)性，不管是女性還是男性，都一樣，不會有太多的區(qū)別。無論是作為男性還是女性，在職業(yè)化發(fā)展的過程中，能夠達到什么樣的高度，取決于其職業(yè)個性的高度，從這一層面上來說，性別的因素已經(jīng)不是最重要的衡量標準了。

HR的工作隨著企業(yè)的發(fā)展階段不同，扮演著不同的角色。當(dāng)企業(yè)在建立期的時候，HR部門是企業(yè)管理的輔助部門，進行人員招聘，培訓(xùn)，薪酬管理等事務(wù)性工作，體現(xiàn)了很強的技術(shù)背景；當(dāng)企業(yè)進入穩(wěn)定發(fā)展期時，HR部門就成為了企業(yè)決策層的合作伙伴，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，人力資源規(guī)劃等核心問題提出建設(shè)性的建議。在本次調(diào)查中，63.2%的被調(diào)查者認為HR工作需要技術(shù)含量的工作，27.6%的人則認為HR工作是沒有技術(shù)含量的，這說明對于很多小型企業(yè)，或者正處在建立期的企業(yè)，HR工作者還需要進一步提高對本職工作的認識。

本次調(diào)查表明，絕大部分HR認為自己是一個有遠見，有激情的工作者，他們熟悉公司的業(yè)務(wù)流程，并且他們在工作中很多時候會做到人情與制度兼顧。當(dāng)然，在問及HR工作的收入和付出是否平衡時，74.4%的HR認為收入和付出是不平衡的，收獲遠不及付出，只有25.1%的人認為收入和付出是成正比的，而這些人大部分來自國有企業(yè)或者外資企業(yè)。在這一點上，與企業(yè)是否重視HR工作有極大的關(guān)系，21.3%的人認為企業(yè)不太重視HR，他們在企業(yè)充當(dāng)著%26ldquo;出氣筒%26rdquo;的角色，HR工作只是簡單的事務(wù)執(zhí)行；47.7%的人認為企業(yè)對HR的重視程度一般，他們把自己定位為成企業(yè)的%26ldquo;救火隊員%26rdquo;；25.8%的人認為企業(yè)比較重視HR，僅有5.2%的人認為被企業(yè)非常重視，對企業(yè)的戰(zhàn)略有很大貢獻，他們把HR工作和自己的角色定位為企業(yè)的%26ldquo;謀士%26rdquo;，參與策略的制定，對企業(yè)發(fā)展有很大貢獻。

薪酬水平在一定程度上能反映某一職位在企業(yè)中的重要性，一般而言，HR的薪酬要低于同級研發(fā)、營銷、生產(chǎn)等部門，這正是HR重要程度未能獲得企業(yè)認可的體現(xiàn)。存在這種情況可能有以下幾方面原因：第一，傳統(tǒng)觀念的影響。在傳統(tǒng)觀念上，往往將人力資源管理混同于人事管理，認為其是行政性、后勤性的工作，無法與生產(chǎn)、營銷等一線生產(chǎn)部門相提并論，從而無形中降低了HR工作的重要程度；第二，HR從業(yè)人員的構(gòu)成。在很多企業(yè)中，大部分從事HR工作的人來自原來的行政后勤部門，缺乏專業(yè)的HR知識與眼光，更無法立足于企業(yè)戰(zhàn)略高度實施與開展工作，這也從客觀上削弱了HR工作的重要性。因此，在大多數(shù)企業(yè)里，HR的重要性遠不如研發(fā)、營銷等職位。綜合以上這些原因，不難理解為什么本調(diào)查發(fā)現(xiàn)大約59.1％的人有近期跳槽的打算，尋找更適合自己發(fā)展的企業(yè)。本次調(diào)查還重點分析了不同性質(zhì)的企業(yè)對HR工作的重視程度。如下圖可以看出調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，不同性質(zhì)的企業(yè)對于HR的重視程度存在很大的不同，大致可以歸為兩類：一類是以私營企業(yè)、民營企業(yè)等為代表，另一類以國有企業(yè)、合資企業(yè)、獨資企業(yè)等代表，前者對HR的重視程度遠低于后者，不到10％的私營企業(yè)非常重視HR，而超過25％的外企企業(yè)非常重視HR。

篇6

在學(xué)歷方面，在所有從事HR的工作者中，大專、本科的學(xué)歷居多，大專學(xué)歷的有36.2％，本科學(xué)歷的有55.9％；從事HR工作的高學(xué)歷人士較少，其中碩士占5.2％，博士僅僅占0.1％；

在從事HR工作的人員中，男性總體所占的比例較少，占38％，然而在高端職位中，男性比例明顯高于女性，男性占30.8％，而從事高端HR職位的女性只占女性總?cè)藬?shù)的4.4％，大部分女性從事低端HR職位，占女性總數(shù)的55％，中端職位則占40.6％。盡管在HR的高端職位上，例如，HR總監(jiān)，男性比例占大多數(shù)，但是56％的被調(diào)查者認為性別并不是影響HR工作晉升的主要原因，只有占6.5％的人認為性別和工作晉升有很大關(guān)系。

雖然目前從事HR工作的女性占很大比例，但是隨著HR的工作在企業(yè)中的作用不斷提升，越來越多的企業(yè)把HR看成是決策層的戰(zhàn)略伙伴，此時性別的差異在HR工作中非常明顯。HR是一份適合女性的工作，與員工打交道時，女性的細膩、溫柔、敏感都讓她們比男性更富有親和力。而本次調(diào)查表明，53.2%的人則認為男性比女性更適合做HR工作，他們處理問題更加果斷，有全局觀，說明現(xiàn)代HR工作已經(jīng)不再是簡單的人事與薪酬管理，它要求HR從業(yè)人員具有戰(zhàn)略性和前瞻性的視野，站在企業(yè)的決策層的高度看待人力資源管理的問題。只要具備了相應(yīng)的前瞻性和開創(chuàng)性，不管是女性還是男性，都一樣，不會有太多的區(qū)別。無論是作為男性還是女性，在職業(yè)化發(fā)展的過程中，能夠達到什么樣的高度，取決于其職業(yè)個性的高度，從這一層面上來說，性別的因素已經(jīng)不是最重要的衡量標準了。

HR的工作隨著企業(yè)的發(fā)展階段不同，扮演著不同的角色。當(dāng)企業(yè)在建立期的時候，HR部門是企業(yè)管理的輔助部門，進行人員招聘，培訓(xùn)，薪酬管理等事務(wù)性工作，體現(xiàn)了很強的技術(shù)背景；當(dāng)企業(yè)進入穩(wěn)定發(fā)展期時，HR部門就成為了企業(yè)決策層的合作伙伴，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，人力資源規(guī)劃等核心問題提出建設(shè)性的建議。在本次調(diào)查中，63.2%的被調(diào)查者認為HR工作需要技術(shù)含量的工作，27.6%的人則認為HR工作是沒有技術(shù)含量的，這說明對于很多小型企業(yè)，或者正處在建立期的企業(yè)，HR工作者還需要進一步提高對本職工作的認識。

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中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2013）04-0070-02

一、概述

自改革開放以來，我國的金融體系隨著經(jīng)濟體制的改革而不斷發(fā)展，然而與其他發(fā)展中國家一樣，相對于發(fā)達國家而言我國金融體系尤其是民間金融組織方面仍不夠完善。與此相對應(yīng)的是。我國的私營企業(yè)融資需求迅速增長，而這種需求在我國的正規(guī)金融部門中并沒有得到滿足。

此外。在國內(nèi)外的研究中發(fā)現(xiàn)，金融體系的改革和信貸規(guī)模的發(fā)展與經(jīng)濟增長和資源分配效率呈現(xiàn)出較強的相關(guān)關(guān)系。盡管我國目前經(jīng)濟增長速度較快，但銀行體系提供信貸能力并不能完全滿足我國私人行業(yè)的信貸需求，民間金融由此在近年迅速發(fā)展，其正規(guī)化和法制化也就成了我國經(jīng)濟體制改革中的一個重要的組成部分。

而在微觀的企業(yè)層面上，對于在融資過程中投向正規(guī)金融還是民間金融的這一抉擇也與企業(yè)在銷售額、生產(chǎn)率和利潤再投資率等指標的變動上息息相關(guān)。Mien，Oian，&Oian（2005）Kensuke Tanaka與Margit Molnar（2008）對我國的相關(guān)研究表明，主要依賴于民間金融的民營企業(yè)在銷售額和生產(chǎn)率增長的表現(xiàn)往往不如獲得正規(guī)金融融資的企業(yè)。從經(jīng)驗中我們可以了解到，民營企業(yè)當(dāng)然更偏好成本較低的正規(guī)借貸。但由于缺乏信用記錄和信用評級，以及信息不對稱等因素，中小企業(yè)往往會被大型金融機構(gòu)拒之門外，而不得不轉(zhuǎn)向更看重企業(yè)目前業(yè)務(wù)和凈運營資本的民間金融。因而，民間金融的正規(guī)化和法制化?？梢越档推髽I(yè)的借貸成本，同時可以利用民間金融獨特的優(yōu)勢，推動企業(yè)的發(fā)展和我國經(jīng)濟體制的改革。

二、我國民間金融對私營企業(yè)融資影響的理論研究

（一）我國正規(guī)金融體系的構(gòu)成和民間金融組織產(chǎn)生的必要性

我國的金融體系的主體是商業(yè)銀行，其中以四大商業(yè)銀行作為主導(dǎo)，其他多種信貸機構(gòu)作為輔助?？疾齑笮蜕虡I(yè)銀行的作用我們可以發(fā)現(xiàn)，他們的主要對象并非是民營企業(yè)，在四大行建立之初便分工明確。中國工商銀行為我國國有工商業(yè)提供運營資本，中國農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸業(yè)務(wù)。中國建設(shè)銀行主要針對國家建設(shè)與固定資本投資方面的融資需求，而中國銀行則將重心放在對外貿(mào)易與外匯匯兌方面。

而上述特點使其在一定程度上將大部分資金流入國有企業(yè)。不僅如此，我國的大多數(shù)貸款需要抵押。而抵押的形式以固定資產(chǎn)為主，尤以土地與廠方或其他建筑居多。流動資產(chǎn)往往難以作為抵押獲得貸款，這在一定程度上進一步阻斷了民營企業(yè)獲得貸款的可能。銀行對民營企業(yè)貸款抱有歧視。這使得中小企業(yè)不得不將更多地依靠替代性的融資渠道。

在銀行體系過為龐大而又相對低效的同時。我國的股票市場和債券市場和其他很多國家，尤其是發(fā)達國家和一些情況相近的發(fā)展中國家相比，規(guī)模較小，監(jiān)管尚有發(fā)展的空間。我國的資本市場為企業(yè)提供資本以謀求長遠發(fā)展的作用并沒有完全發(fā)揮出來，投資者的權(quán)益并沒有真正得到保障和實現(xiàn)，相反更多地體現(xiàn)出投機性：我國的債券市場也面臨相似的窘境，政府干預(yù)較多，僅有少部分公眾有能力和意愿參與到其中。

由此可見，民營企業(yè)，尤其是中小型民營企業(yè)，通過正規(guī)渠道獲得貸款的能力較低，使得民間金融渠道能夠利用其相對優(yōu)勢和對正規(guī)金融的補充能力，對中小民營企業(yè)服務(wù)，在競爭中占有一席之地，其存在是有一定必然性和必要性的。

（二）民間金融組織競爭優(yōu)勢的兩種假說

我國民間金融組織的產(chǎn)生和發(fā)展對于私營企業(yè)融資有重大的影響，因而，討論其成因可以更深刻地分析民間金融與企業(yè)融資的關(guān)系。

國外學(xué)者認為，在收入較低的國家產(chǎn)生非正規(guī)金融（與本文所探討的民間金融類似，但并不嚴格相同）往往有以下兩種原因。

主流思想認為，非正規(guī)金融與正規(guī)金融相比有比較優(yōu)勢，在對民營企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管上有更強的能力和在追討不良貸款時有更強的執(zhí)行能力。這個理論認為，在低收入國家非正規(guī)金融在一定程度上擁有正規(guī)金融的地位，比如像臺灣這樣的經(jīng)濟體灰色經(jīng)濟與非正規(guī)金融的聯(lián)系就體現(xiàn)出了正規(guī)金融的一些特征。而且在我國也同樣出現(xiàn)了這樣的情況，在法律體系和執(zhí)行能力較弱的地區(qū)，無法得到正規(guī)金融融資的企業(yè)，如果依賴于替代性金融組織，則可能會需要對于其財務(wù)管理更加重視。盡管上述兩個優(yōu)勢可能讓民間金融成本更高，然而民間金融組織卻可以通過各種渠道，獲得正規(guī)金融中的部分信息，從而降低成本，這也是其比較優(yōu)勢之一。

而另一種假說則認為，非正規(guī)金融是正規(guī)金融體系在低端市場上的一種補充和替代。無法獲得正規(guī)金融融資的企業(yè)，或者沒有存在的或者良好的信用記錄?；蛘咝庞迷u級較低，或者面臨較強的信息不對稱問題，銀行體系無法對其財務(wù)狀況有充分的了解，此時民間金融則可以發(fā)揮其在監(jiān)視貸款企業(yè)財務(wù)和追償方面的優(yōu)勢。為其提供資金。然而顯然這一點在高端市場則不適用，這也就是為什么民間金融僅僅能涉足中小型企業(yè)。

分析兩種假說，我們更可以發(fā)現(xiàn)，民間金融對于中小型民營企業(yè)的融資是必要的。此類組織在低端市場上充當(dāng)替代，一定程度上彌補了正規(guī)金融在中小企業(yè)中沒有提供足夠資金的缺點，發(fā)揮了其比較優(yōu)勢。對企業(yè)融資有著重要的影響。

（三）我國民間金融體系概述

可以說，我國的民間金融憑借在上述兩種假說中所擁有的優(yōu)勢，與民間借貸有很大的聯(lián)系。參考Allen，Oian和Oian（2008）的論述?？梢园l(fā)現(xiàn)我國的民間金融有多種形式，包括非委托監(jiān)管的典當(dāng)行、私人借貸等等，以及委托監(jiān)管的地下錢莊和非正規(guī)銀行。而無論哪種形式的民間金融，很大程度上依托于私人關(guān)系。而據(jù)Zhang，Yuan和Lin（2002）的報告稱。大概有84%的私人借貸是基于私人關(guān)系而沒有抵押的。相對而言，民間金融的風(fēng)險因此也就更高。

Tsai（2002）和Allen et al（2005）認為，我國的場外金融市場在私人借貸中起到了重要的作用，其特點為利率高，游走在法律邊緣甚至由于對官方利率的背離可能有非法之處。然而。我國的地下錢莊卻并非是完全不正規(guī)的，Tsai（2002）提出，我國的場外金融市場雖然不直接受中國人民銀行控制和監(jiān)管，但卻必須借一些合法的金融公司之名，且或多或少受到金融監(jiān)管部門的監(jiān)督和審查，這也就是我國民間金融與國外非正規(guī)金融的區(qū)別之處之一。

三、政策建議

在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的主流觀點中。銀行體系的完善程度和國家經(jīng)濟發(fā)展有著密不可分的正相關(guān)關(guān)系，然而我國始終作為這一研究的反例存在。即我國的銀行體系尚需完善的今天。我國經(jīng)濟尤其是私營經(jīng)濟的發(fā)展非常迅速，學(xué)術(shù)界的一種看法是民營企業(yè)采用了正規(guī)金融體系以外的融資渠道，從而提高了發(fā)展速率。然而雖然這種假設(shè)可能成立，但是非正規(guī)金融融資的公司發(fā)展速率相對于我國銀行融資的公司還是較慢的，民間金融恐怕僅僅能作為一種替代性的融資手段。本文認為，在企業(yè)發(fā)展速度方面，民間金融并不一定能夠提供有效的替代。

在這種情況下，我國的民間金融應(yīng)當(dāng)如何進一步改革和發(fā)展。并促進我國企業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們認為重點在于以下幾點：

（一）進一步建立和健全各金融市場，實現(xiàn)利率市場化，促進股票和債券市場發(fā)展和完善

銀行融資由于是官定利率，且擁有更充分的信息，所以融資成本低于民間金融融資。然而這在一定程度上是對市場規(guī)律的背離，沒有充分體現(xiàn)出借貸供求雙方的意愿。也正因為如此。雖然我國正規(guī)銀行體系對私企發(fā)展有促進作用，但卻只能局限于少部分企業(yè)。當(dāng)各金融市場進一步發(fā)展和完善之后，私營企業(yè)可以通過更多的渠道進行融資，利率低于當(dāng)前由于成本較高而產(chǎn)生的高利率。促進企業(yè)發(fā)展。

（二）積極促進民間金融正規(guī)化

很多學(xué)者認為，我國的民間金融組織正規(guī)化程度仍然不夠，經(jīng)營活動由于很大程度上不受中央銀行控制，產(chǎn)生了較高的風(fēng)險和泡沫，不利于宏觀調(diào)控。而且由于民間金融往往形成地方性的網(wǎng)絡(luò)，很可能產(chǎn)生連鎖性反應(yīng)，如果其中一些組織風(fēng)險較高，投機性較強，可能會使得該地區(qū)承受較大的風(fēng)險。早日將民間金融納入體系之中是我國宏觀調(diào)控和降低經(jīng)濟風(fēng)險的需要。

篇8

改革開放以來，特別是“十一五”以來，畢節(jié)地區(qū)大力實施“六個計劃”，有力推動了民營經(jīng)濟快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)民營經(jīng)濟生產(chǎn)總值從90.6億元增加到237億元，年均增幅24.3%，2010年提供財政收入37億元，占全區(qū)財政收入的29%，年均增長32.6%。2010年全區(qū)民營經(jīng)濟占GDP的38.9%比重高于全省相同比例的3.9個百分點。然而，與沿海發(fā)達地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)相比，畢節(jié)地區(qū)民營經(jīng)濟仍存在整體水平不高、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟貢獻率偏低、市場競爭不強等問題。一是主體少、規(guī)模小。2010年底，全區(qū)注冊民營企業(yè)總數(shù)僅為7672戶，注冊資金214.7億元，所注冊個體工商戶和私營企業(yè)僅為75163戶和4642戶，尚無一家民營集團公司和上市企業(yè)。二是結(jié)構(gòu)不合理、貢獻率低。全區(qū)個體私營商業(yè)、餐飲等行業(yè)占比較大，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)比重極少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)的7.49%，科技型、上檔次的大型民營企業(yè)幾乎為零。2010年股份制、私營企業(yè)實現(xiàn)稅收8.33億元，僅占全區(qū)稅收總額的25.64%。三是融資渠道單一、間接融資少。融資渠道比較狹窄，銀行授信仍是其最主要的融資方式，2011年9月末，全區(qū)民營企業(yè)貸款余額僅為27.24億元，占全區(qū)各項貸款余額的7.9%，獲得貸款的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的12.34%。2011年，畢節(jié)地委行署就民營經(jīng)濟的發(fā)展問題，按照貴州省委政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見，制定了具體的實施意見，提出圍繞“三年倍增、五年跨越”的目標，“十二五”期間民營經(jīng)濟增加值年均增長32%以上，新增就業(yè)3.4萬人以上，民營經(jīng)濟增加值占GDP的50%以上。金融業(yè)如何抓住機遇支持民營經(jīng)濟發(fā)展，依靠民營經(jīng)濟帶動全區(qū)經(jīng)濟增長，以此推動銀行業(yè)自身的發(fā)展，是目前面臨的一項課題。

二、民營企業(yè)發(fā)展與金融支持之間矛盾性問題

（一）內(nèi)部原因制約了金融支持力度從畢節(jié)地區(qū)民營企業(yè)的整體情況來看，起點低，規(guī)模小，實力不強，自身素質(zhì)不高，短期化經(jīng)營行為較為凸出。

1.絕大多數(shù)民營企業(yè)自身條件不足，以粗加工、低附加值的產(chǎn)品為主，勞動密集型行業(yè)多，生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品市場競爭力不強。民營企業(yè)幾乎是家族式經(jīng)營管理模式，缺乏現(xiàn)代公司企業(yè)經(jīng)營意識，經(jīng)營發(fā)展機制弱化，高、精、尖的企業(yè)和國內(nèi)知名品牌企業(yè)為零，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展大部分限于代加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，易受市場、政策等因素影響。

2.民營企業(yè)普遍缺乏比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，財務(wù)制度不全。多數(shù)企業(yè)未建立帳簿、報表，不從事經(jīng)營成本核算、效益分析，沒有形成規(guī)范的、有效的監(jiān)督管理機制，甚至部分民營企業(yè)為故意“逃避稅”，使用“兩本賬”，財務(wù)報告隨意性大、真實性差、運作透明度不高。

3.由于民營企業(yè)的發(fā)展歷史還比較短，許多民營企業(yè)的經(jīng)營者缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的知識，對銀行融資方式缺乏了解，盲目追求規(guī)模擴張，有的用流動資金貸款來擴大固定資產(chǎn)規(guī)模，造成不能按期償還貸款，短期貸款長期占用的做法影響了銀行對企業(yè)進一步支持的積極性。

（二）社會及政策因素導(dǎo)致金融支持弱化

1.擔(dān)保機制不健全。一是民營企業(yè)獲得貸款擔(dān)保方式單一，多以房產(chǎn)、設(shè)備等不動產(chǎn)抵押為主，信用擔(dān)保尤其是第三方擔(dān)保較少。2011年9月末轄內(nèi)通過擔(dān)保機構(gòu)為民營企業(yè)擔(dān)保貸款余額僅為3.6億元，且多數(shù)為區(qū)外擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保。二是擔(dān)保公司在辦理擔(dān)保過程中擔(dān)保費用較高、手續(xù)繁瑣，擔(dān)保費用多數(shù)為2~3%，最高擔(dān)保費高達5%，此外還要經(jīng)工商、評估、公證等部門收費辦理。三是擔(dān)保公司規(guī)模小，難以滿足業(yè)務(wù)需求。目前畢節(jié)地區(qū)雖成立了14家擔(dān)保公司，但注冊資金僅為5.05億元，擔(dān)保放大比例多數(shù)為5倍，2011年9月末轄內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)為民營企業(yè)提供擔(dān)保貸款余額為1.6億元，僅占貸款總額的6%。三是擔(dān)保補償機制不健全，缺乏對擔(dān)保機構(gòu)補貼、稅收減免等較為完備的風(fēng)險補償機制。四是國有商業(yè)銀行對擔(dān)保機構(gòu)缺乏認同。由于擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模小，尚未達到國有商業(yè)銀行門檻要求，導(dǎo)致全區(qū)目前尚無一家擔(dān)保機構(gòu)與國有商業(yè)銀行合作記錄。

2.銀企信息不對稱。一方面，銀行對借款企業(yè)的信用狀況、還貸能力以及經(jīng)營管理水平不了解，企業(yè)的有關(guān)信息散布在各個金融機構(gòu)和政府各職能部門，銀行難以全面收集信息，很難確定企業(yè)真實的經(jīng)營狀況、資金實力和盈利能力，貸前調(diào)查成本較高；另一方面，企業(yè)不熟悉國家的金融政策、銀行的信貸政策和信貸產(chǎn)品，難以創(chuàng)造符合信貸的條件，一些擁有償債能力的企業(yè)，實質(zhì)條件已具備，形式條件仍不具備，房產(chǎn)證、土地證等產(chǎn)權(quán)證不齊全等，造成“貸款難、難貸款”的尷尬局面。

3.地方政府政策目標與信貸政策目標相悖，信貸政策缺乏差異化區(qū)別性對待政策。地方政府出于自身利益考慮，往往行政干預(yù)銀行內(nèi)部動作，促成金融機構(gòu)加大對某個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)信貸投放，影響金融機構(gòu)與民營企業(yè)之間的正常有效合作，不利于銀行市場化運作和風(fēng)險控制。與此同時，信貸政策“一刀切”模式忽略了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的客觀實際，欠發(fā)達地區(qū)由于金融資源占有較少，資金聚集能力較弱，信貸總量單一調(diào)控將導(dǎo)致銀行在信貸資金配給上優(yōu)先選擇大型項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，民營企業(yè)資金需求難以得到滿足，甚至陷入資金短缺惡性循環(huán)。

（三）金融服務(wù)缺陷導(dǎo)致民營企業(yè)金融資源的稀缺金融服務(wù)的缺陷集中體現(xiàn)信貸投放的市場導(dǎo)向機制致使銀行資金過分向大型企業(yè)集中，民營企業(yè)金融資源的稀缺。

1.信貸主體缺位與資金需求剛性增長不相適應(yīng)。在民營企業(yè)迅速擴張，資金需求量日趨增大的同時，國有商業(yè)銀行信貸資金一般向大企業(yè)、大項目集中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐漸退出民營企業(yè)發(fā)展市場。在此情況下，民營企業(yè)的信貸需求大都寄希望于農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。而農(nóng)村信用社近年來受市場定位等因素影響，更傾向于組建大項目社團貸款，支持民營企業(yè)發(fā)展的作用明顯弱化。村鎮(zhèn)銀行受自有資金制約，支持民營企業(yè)作用較弱。小額貸款公司雖以其靈活、方便、快捷的貸款模式解決了部分民營企業(yè)資金需求，但由于“只貸不存”，自有資金趨緊，利率定價偏高。國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“有力無心”與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司“有心無力”，使得縣域金融對民營企業(yè)總體信貸投入明顯不足，信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟總量中的比重不對稱。

2.現(xiàn)行信貸管理體制與民營企業(yè)融資特點不相適應(yīng)。一是國有商業(yè)銀行普遍實行高度集中的貸款管理模式，全面上收基層行的信貸權(quán)限?？h支行除小額抵押貸款及消費貸款外，其他貸款必須實行單筆報批，這種嚴格的權(quán)限分配，不僅對縣級銀行的貸款發(fā)放形成了剛性制約，也無法滿足民營企業(yè)“急、頻、快”的資金需求特點。二是對具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負債率等財務(wù)指標均符合要求的民營企業(yè)，各金融機構(gòu)爭相放貸，較易獲得銀行貸款。而大多是剛剛處于起步階段的企業(yè)，具有強烈的信貸資金需求，但因其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險并存的狀況，即使符合貸款條件，也難以獲得貸款支持。

3.商業(yè)銀行信貸管理激勵機制與約束機制不對稱。目前商業(yè)銀行普遍強化信貸管理制度，信貸決策權(quán)集中，同時貸款審批、發(fā)放各個環(huán)節(jié)的責(zé)任相應(yīng)強化，尤其是加強了對信貸人員的貸款風(fēng)險約束，對信貸責(zé)任人實行終身追究制度，在強化風(fēng)險責(zé)任約束的同時，卻沒有建立相應(yīng)的激勵機制。對民營企業(yè)信貸投放項目準、效益大的沒有相應(yīng)獎勵。這種普遍存在的貸款發(fā)放風(fēng)險與收益不對稱的現(xiàn)象，極大地降低了基層行和信貸人員的工作積極性。

4.商業(yè)銀行融資成本與收益不對稱，信貸資金錯配問題制約了民營企業(yè)的金融滿足。由于中小民營企業(yè)的財務(wù)制度不健全，要核實民營企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，貸前成本高，貸后管理難。同時，中小民營企業(yè)一次性資金需求量小、頻率高，信貸管理成本大大高于大型國有企業(yè)和大項目貸款。這使得銀行寧愿選擇上存資金獲取穩(wěn)定收益，而不愿選擇風(fēng)險大收益低的中小企業(yè)貸款。

三、金融支持民營企業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）固本強體，積極加強自身建設(shè)

1.不斷充實擴大自有資金。民營企業(yè)在實現(xiàn)利潤后應(yīng)首先補充資本金，通過加強自身積累降低資產(chǎn)負債率，提高償債能力，努力創(chuàng)造獲得貸款的條件，減少金融機構(gòu)貸款風(fēng)險。

2.嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，提高財務(wù)信息的透明度和可信度。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范財務(wù)管理，并按照銀行貸款的程序要求，及時、如實地提供財務(wù)各項報表和資料，使銀行全面準確地監(jiān)控企業(yè)整體經(jīng)營狀況。3.根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策合理確定投資方向，瞄準市場定位，減少盲目投資、低層次重復(fù)建設(shè)帶來的風(fēng)險，通過加快改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造和促進產(chǎn)品升級換代，積極打造結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營合法、市場競爭力強的新型企業(yè)主體，以增強對銀行放貸的吸引力。

（二）打造平臺，極力優(yōu)化外部環(huán)境

1.嚴格執(zhí)行行政審批簡化流程，積極發(fā)展民營企業(yè)直接融資，引導(dǎo)其發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。加大行政審批制度改革力度，嚴格執(zhí)行好對民營企業(yè)稅費減免政策，降低民營企業(yè)信貸成本。同時，要選擇性地培育部分民營企業(yè)上市融資，發(fā)揮債券市場的融資功能，積極推進民營企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債權(quán)等融資工具融資。要充分利用區(qū)域自然資源稟賦優(yōu)勢，采取財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠措施，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，以此帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展。

2.建立民營企業(yè)激勵長效機制，搭建金融與民營企業(yè)信息溝通平臺。由地方地方政府牽頭，民營企業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、商業(yè)銀行等單位參與，一方面每兩年開展優(yōu)秀民營企業(yè)評選活動，銀行對獲評企業(yè)推行信用貸款和貸款綠色通道，放大抵押擔(dān)保比例，更好發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動作用。另一方面，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立民營企業(yè)網(wǎng)站，搭建民營企業(yè)與銀行信息溝通平臺，提供民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財務(wù)指標等相關(guān)信息，介紹民營企業(yè)投資項目和商業(yè)銀行信貸產(chǎn)品、信貸政策等內(nèi)容，最大限度實現(xiàn)資源共享。

3.加快推進民營企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，實行差別化信貸政策。在擔(dān)保體系建設(shè)上：一是進一步加強和完善現(xiàn)有政府出資或參與出資的擔(dān)保公司，規(guī)范其經(jīng)營行為，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，推進擔(dān)保機構(gòu)向集團化發(fā)展，壯大資金實力，達到大型商業(yè)銀行擔(dān)保條件要求。二是積極培育和發(fā)展民營企業(yè)互助型擔(dān)保機構(gòu)。由財政出資為主，民營企業(yè)出資入會，專門為民營企業(yè)會員承擔(dān)貸款擔(dān)保。三是引進和推動商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立。地方政府出臺財稅政策鼓勵措施，積極引進國內(nèi)發(fā)展較為規(guī)范的商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)入駐，降低民營企業(yè)擔(dān)保成本。四是，積極組建轄區(qū)擔(dān)保機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用，將零散的擔(dān)保公司整合起來，形成合力，提高擔(dān)保貸款額度，實施聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，解決個別擔(dān)保機構(gòu)因資金實力不足而難以跨越銀行門檻問題。在信貸政策滿足上，改革全國單一總量調(diào)控模式，將信貸總量向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，營造良好的金融支持環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)做大做強。

（三）拓寬渠道，積極推進金融服務(wù)創(chuàng)新

篇9

改革開放以來，特別是“十一五”以來，畢節(jié)地區(qū)大力實施“六個計劃”，有力推動了民營經(jīng)濟快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)民營經(jīng)濟生產(chǎn)總值從90.6億元增加到237億元，年均增幅24.3%，2010年提供財政收入37億元，占全區(qū)財政收入的29%，年均增長32.6%。2010年全區(qū)民營經(jīng)濟占GDP的38.9%比重高于全省相同比例的3.9個百分點。然而，與沿海發(fā)達地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)相比，畢節(jié)地區(qū)民營經(jīng)濟仍存在整體水平不高、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟貢獻率偏低、市場競爭不強等問題。一是主體少、規(guī)模小。2010年底，全區(qū)注冊民營企業(yè)總數(shù)僅為7672戶，注冊資金214.7億元，所注冊個體工商戶和私營企業(yè)僅為75163戶和4642戶，尚無一家民營集團公司和上市企業(yè)。二是結(jié)構(gòu)不合理、貢獻率低。全區(qū)個體私營商業(yè)、餐飲等行業(yè)占比較大，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)比重極少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)的7.49%，科技型、上檔次的大型民營企業(yè)幾乎為零。2010年股份制、私營企業(yè)實現(xiàn)稅收8.33億元，僅占全區(qū)稅收總額的25.64%。三是融資渠道單一、間接融資少。融資渠道比較狹窄，銀行授信仍是其最主要的融資方式，2011年9月末，全區(qū)民營企業(yè)貸款余額僅為27.24億元，占全區(qū)各項貸款余額的7.9%，獲得貸款的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的12.34%。2011年，畢節(jié)地委行署就民營經(jīng)濟的發(fā)展問題，按照貴州省委政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見，制定了具體的實施意見，提出圍繞“三年倍增、五年跨越”的目標，“十二五”期間民營經(jīng)濟增加值年均增長32%以上，新增就業(yè)3.4萬人以上，民營經(jīng)濟增加值占GDP的50%以上。金融業(yè)如何抓住機遇支持民營經(jīng)濟發(fā)展，依靠民營經(jīng)濟帶動全區(qū)經(jīng)濟增長，以此推動銀行業(yè)自身的發(fā)展，是目前面臨的一項課題。

二、民營企業(yè)發(fā)展與金融支持之間矛盾性問題

（一）內(nèi)部原因制約了金融支持力度從畢節(jié)地區(qū)民營企業(yè)的整體情況來看，起點低，規(guī)模小，實力不強，自身素質(zhì)不高，短期化經(jīng)營行為較為凸出。

1.絕大多數(shù)民營企業(yè)自身條件不足，以粗加工、低附加值的產(chǎn)品為主，勞動密集型行業(yè)多，生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品市場競爭力不強。民營企業(yè)幾乎是家族式經(jīng)營管理模式，缺乏現(xiàn)代公司企業(yè)經(jīng)營意識，經(jīng)營發(fā)展機制弱化，高、精、尖的企業(yè)和國內(nèi)知名品牌企業(yè)為零，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展大部分限于代加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，易受市場、政策等因素影響。

2.民營企業(yè)普遍缺乏比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，財務(wù)制度不全。多數(shù)企業(yè)未建立帳簿、報表，不從事經(jīng)營成本核算、效益分析，沒有形成規(guī)范的、有效的監(jiān)督管理機制，甚至部分民營企業(yè)為故意“逃避稅”，使用“兩本賬”，財務(wù)報告隨意性大、真實性差、運作透明度不高。

3.由于民營企業(yè)的發(fā)展歷史還比較短，許多民營企業(yè)的經(jīng)營者缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的知識，對銀行融資方式缺乏了解，盲目追求規(guī)模擴張，有的用流動資金貸款來擴大固定資產(chǎn)規(guī)模，造成不能按期償還貸款，短期貸款長期占用的做法影響了銀行對企業(yè)進一步支持的積極性。

（二）社會及政策因素導(dǎo)致金融支持弱化

1.擔(dān)保機制不健全。一是民營企業(yè)獲得貸款擔(dān)保方式單一，多以房產(chǎn)、設(shè)備等不動產(chǎn)抵押為主，信用擔(dān)保尤其是第三方擔(dān)保較少。2011年9月末轄內(nèi)通過擔(dān)保機構(gòu)為民營企業(yè)擔(dān)保貸款余額僅為3.6億元，且多數(shù)為區(qū)外擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保。二是擔(dān)保公司在辦理擔(dān)保過程中擔(dān)保費用較高、手續(xù)繁瑣，擔(dān)保費用多數(shù)為2~3%，最高擔(dān)保費高達5%，此外還要經(jīng)工商、評估、公證等部門收費辦理。三是擔(dān)保公司規(guī)模小，難以滿足業(yè)務(wù)需求。目前畢節(jié)地區(qū)雖成立了14家擔(dān)保公司，但注冊資金僅為5.05億元，擔(dān)保放大比例多數(shù)為5倍，2011年9月末轄內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)為民營企業(yè)提供擔(dān)保貸款余額為1.6億元，僅占貸款總額的6%。三是擔(dān)保補償機制不健全，缺乏對擔(dān)保機構(gòu)補貼、稅收減免等較為完備的風(fēng)險補償機制。四是國有商業(yè)銀行對擔(dān)保機構(gòu)缺乏認同。由于擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模小，尚未達到國有商業(yè)銀行門檻要求，導(dǎo)致全區(qū)目前尚無一家擔(dān)保機構(gòu)與國有商業(yè)銀行合作記錄。

2.銀企信息不對稱。一方面，銀行對借款企業(yè)的信用狀況、還貸能力以及經(jīng)營管理水平不了解，企業(yè)的有關(guān)信息散布在各個金融機構(gòu)和政府各職能部門，銀行難以全面收集信息，很難確定企業(yè)真實的經(jīng)營狀況、資金實力和盈利能力，貸前調(diào)查成本較高；另一方面，企業(yè)不熟悉國家的金融政策、銀行的信貸政策和信貸產(chǎn)品，難以創(chuàng)造符合信貸的條件，一些擁有償債能力的企業(yè)，實質(zhì)條件已具備，形式條件仍不具備，房產(chǎn)證、土地證等產(chǎn)權(quán)證不齊全等，造成“貸款難、難貸款”的尷尬局面。

3.地方政府政策目標與信貸政策目標相悖，信貸政策缺乏差異化區(qū)別性對待政策。地方政府出于自身利益考慮，往往行政干預(yù)銀行內(nèi)部動作，促成金融機構(gòu)加大對某個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)信貸投放，影響金融機構(gòu)與民營企業(yè)之間的正常有效合作，不利于銀行市場化運作和風(fēng)險控制。與此同時，信貸政策“一刀切”模式忽略了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的客觀實際，欠發(fā)達地區(qū)由于金融資源占有較少，資金聚集能力較弱，信貸總量單一調(diào)控將導(dǎo)致銀行在信貸資金配給上優(yōu)先選擇大型項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，民營企業(yè)資金需求難以得到滿足，甚至陷入資金短缺惡性循環(huán)。

（三）金融服務(wù)缺陷導(dǎo)致民營企業(yè)金融資源的稀缺金融服務(wù)的缺陷集中體現(xiàn)信貸投放的市場導(dǎo)向機制致使銀行資金過分向大型企業(yè)集中，民營企業(yè)金融資源的稀缺。

1.信貸主體缺位與資金需求剛性增長不相適應(yīng)。在民營企業(yè)迅速擴張，資金需求量日趨增大的同時，國有商業(yè)銀行信貸資金一般向大企業(yè)、大項目集中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐漸退出民營企業(yè)發(fā)展市場。在此情況下，民營企業(yè)的信貸需求大都寄希望于農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。而農(nóng)村信用社近年來受市場定位等因素影響，更傾向于組建大項目社團貸款，支持民營企業(yè)發(fā)展的作用明顯弱化。村鎮(zhèn)銀行受自有資金制約，支持民營企業(yè)作用較弱。小額貸款公司雖以其靈活、方便、快捷的貸款模式解決了部分民營企業(yè)資金需求，但由于“只貸不存”，自有資金趨緊，利率定價偏高。國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“有力無心”與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司“有心無力”，使得縣域金融對民營企業(yè)總體信貸投入明顯不足，信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟總量中的比重不對稱。

2.現(xiàn)行信貸管理體制與民營企業(yè)融資特點不相適應(yīng)。一是國有商業(yè)銀行普遍實行高度集中的貸款管理模式，全面上收基層行的信貸權(quán)限?？h支行除小額抵押貸款及消費貸款外，其他貸款必須實行單筆報批，這種嚴格的權(quán)限分配，不僅對縣級銀行的貸款發(fā)放形成了剛性制約，也無法滿足民營企業(yè)“急、頻、快”的資金需求特點。二是對具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負債率等財務(wù)指標均符合要求的民營企業(yè)，各金融機構(gòu)爭相放貸，較易獲得銀行貸款。而大多是剛剛處于起步階段的企業(yè)，具有強烈的信貸資金需求，但因其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險并存的狀況，即使符合貸款條件，也難以獲得貸款支持。

3.商業(yè)銀行信貸管理激勵機制與約束機制不對稱。目前商業(yè)銀行普遍強化信貸管理制度，信貸決策權(quán)集中，同時貸款審批、發(fā)放各個環(huán)節(jié)的責(zé)任相應(yīng)強化，尤其是加強了對信貸人員的貸款風(fēng)險約束，對信貸責(zé)任人實行終身追究制度，在強化風(fēng)險責(zé)任約束的同時，卻沒有建立相應(yīng)的激勵機制。對民營企業(yè)信貸投放項目準、效益大的沒有相應(yīng)獎勵。這種普遍存在的貸款發(fā)放風(fēng)險與收益不對稱的現(xiàn)象，極大地降低了基層行和信貸人員的工作積極性。

4.商業(yè)銀行融資成本與收益不對稱，信貸資金錯配問題制約了民營企業(yè)的金融滿足。由于中小民營企業(yè)的財務(wù)制度不健全，要核實民營企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，貸前成本高，貸后管理難。同時，中小民營企業(yè)一次性資金需求量小、頻率高，信貸管理成本大大高于大型國有企業(yè)和大項目貸款。這使得銀行寧愿選擇上存資金獲取穩(wěn)定收益，而不愿選擇風(fēng)險大收益低的中小企業(yè)貸款。

三、金融支持民營企業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）固本強體，積極加強自身建設(shè)

1.不斷充實擴大自有資金。民營企業(yè)在實現(xiàn)利潤后應(yīng)首先補充資本金，通過加強自身積累降低資產(chǎn)負債率，提高償債能力，努力創(chuàng)造獲得貸款的條件，減少金融機構(gòu)貸款風(fēng)險。

2.嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，提高財務(wù)信息的透明度和可信度。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范財務(wù)管理，并按照銀行貸款的程序要求，及時、如實地提供財務(wù)各項報表和資料，使銀行全面準確地監(jiān)控企業(yè)整體經(jīng)營狀況。

3.根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策合理確定投資方向，瞄準市場定位，減少盲目投資、低層次重復(fù)建設(shè)帶來的風(fēng)險，通過加快改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造和促進產(chǎn)品升級換代，積極打造結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營合法、市場競爭力強的新型企業(yè)主體，以增強對銀行放貸的吸引力。

（二）打造平臺，極力優(yōu)化外部環(huán)境

1.嚴格執(zhí)行行政審批簡化流程，積極發(fā)展民營企業(yè)直接融資，引導(dǎo)其發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。加大行政審批制度改革力度，嚴格執(zhí)行好對民營企業(yè)稅費減免政策，降低民營企業(yè)信貸成本。同時，要選擇性地培育部分民營企業(yè)上市融資，發(fā)揮債券市場的融資功能，積極推進民營企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債權(quán)等融資工具融資。要充分利用區(qū)域自然資源稟賦優(yōu)勢，采取財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠措施，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，以此帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場化發(fā)展。

2.建立民營企業(yè)激勵長效機制，搭建金融與民營企業(yè)信息溝通平臺。由地方地方政府牽頭，民營企業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、商業(yè)銀行等單位參與，一方面每兩年開展優(yōu)秀民營企業(yè)評選活動，銀行對獲評企業(yè)推行信用貸款和貸款綠色通道，放大抵押擔(dān)保比例，更好發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動作用。另一方面，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立民營企業(yè)網(wǎng)站，搭建民營企業(yè)與銀行信息溝通平臺，提供民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財務(wù)指標等相關(guān)信息，介紹民營企業(yè)投資項目和商業(yè)銀行信貸產(chǎn)品、信貸政策等內(nèi)容，最大限度實現(xiàn)資源共享。

3.加快推進民營企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，實行差別化信貸政策。在擔(dān)保體系建設(shè)上：一是進一步加強和完善現(xiàn)有政府出資或參與出資的擔(dān)保公司，規(guī)范其經(jīng)營行為，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，推進擔(dān)保機構(gòu)向集團化發(fā)展，壯大資金實力，達到大型商業(yè)銀行擔(dān)保條件要求。二是積極培育和發(fā)展民營企業(yè)互助型擔(dān)保機構(gòu)。由財政出資為主，民營企業(yè)出資入會，專門為民營企業(yè)會員承擔(dān)貸款擔(dān)保。三是引進和推動商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立。地方政府出臺財稅政策鼓勵措施，積極引進國內(nèi)發(fā)展較為規(guī)范的商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)入駐，降低民營企業(yè)擔(dān)保成本。四是，積極組建轄區(qū)擔(dān)保機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用，將零散的擔(dān)保公司整合起來，形成合力，提高擔(dān)保貸款額度，實施聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，解決個別擔(dān)保機構(gòu)因資金實力不足而難以跨越銀行門檻問題。在信貸政策滿足上，改革全國單一總量調(diào)控模式，將信貸總量向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，營造良好的金融支持環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)做大做強。

（三）拓寬渠道，積極推進金融服務(wù)創(chuàng)新

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第二，在產(chǎn)權(quán)保護上：《決定》提出“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，并進一步指出保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。這極大深化了基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵，直接回應(yīng)了民營企業(yè)家的呼聲和訴求，解除了民營經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂。

2013年初，全國工商聯(lián)搞了一個調(diào)研，訪談了幾百個企業(yè)家。財產(chǎn)保護和人身安全問題反映比較突出。一是期盼民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全受到保護。不少企業(yè)家認為“財產(chǎn)不能得到有效保護”是當(dāng)前“最大的擔(dān)憂”，認為企業(yè)家移民的首要原因是“怕政策變，出于財產(chǎn)安全的考慮，是為自己買一份保險”，有的企業(yè)家說“兩卡在手、心中不慌”，有的反映一些涉及民營企業(yè)的案件得不到司法上的公正處理，合法權(quán)益難以維護。二是普遍期望改善政務(wù)環(huán)境。不少企業(yè)家反映“政府辦事機構(gòu)難打交道”，有人認為“上面很好，下面好狠”，一些地方政府官員不講誠信，“這一屆政府簽好的協(xié)議和項目，換了領(lǐng)導(dǎo)就不認了”，嚴重影響政府的公信力。三是普遍希望得到社會的認可和尊重。一些企業(yè)家認為，與上世紀90年代相比，現(xiàn)在的社會環(huán)境不寬松、不公正，非公有制經(jīng)濟人士的社會地位不高，感覺“創(chuàng)業(yè)不榮耀、致富不自豪”。

民營企業(yè)雖然是企業(yè)家出資所有，但他們創(chuàng)造的財富大部分都是用來繼續(xù)投資、解決就業(yè)，進而創(chuàng)造更多的財富。如果不能切實加強對個人合法財產(chǎn)的保護措施，不能激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的積極性，就很有可能對先富起來的人形成排斥，導(dǎo)致社會資源的流失。三中全會直面問題，強調(diào)公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，這不僅是理論上的重大突破，也必將在土地、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素配置方面消除所有制差別帶來的“歧視”，保護非公有制經(jīng)濟人士的財產(chǎn)安全，進而激發(fā)民間投資的巨大潛力，為民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力。

第三，在政策舉措上：《決定》提出堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的“三個平等”。強調(diào)權(quán)利平等，賦予非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟平等的法律地位和發(fā)展權(quán)利，為非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。強調(diào)機會平等，賦予非公有制經(jīng)濟平等進入市場的機會，進一步拓寬了非公有制經(jīng)濟準入領(lǐng)域。強調(diào)規(guī)則平等，賦予非公有制經(jīng)濟參與競爭的平等市場環(huán)境和政策環(huán)境，在發(fā)展環(huán)境上與公有制經(jīng)濟同等對待、一視同仁，進一步創(chuàng)造了非公有制經(jīng)濟平等參與市場競爭的前提和條件，要求從根本上予以解決，充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的公平競爭原則。這些彰顯了黨和國家下決心破除壟斷，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系和公平開放透明市場規(guī)則的信心和魄力。

長期以來，制約民營經(jīng)濟發(fā)展有兩個突出問題：一個是觀念的問題，主要表現(xiàn)為所有制歧視，在融資、用地、服務(wù)等方面由于是“私營企業(yè)”而受到不公平待遇。在市場經(jīng)濟條件下，不應(yīng)該在企業(yè)身上作政治上的區(qū)別，不能給企業(yè)插標簽，誰是公有制企業(yè)，誰是非公有制企業(yè)。因為，只要是中國公民創(chuàng)立的企業(yè)，實際上都是社會的企業(yè)、民族的企業(yè)。民營企業(yè)和國有企業(yè)一樣創(chuàng)造就業(yè)、繳納稅收，為社會創(chuàng)造財富、履行社會責(zé)任、推動社會進步，在對社會的貢獻上都是一樣的，因而必須削除對民營企業(yè)事實上存在的歧視。

另一個是體制機制的問題。這些年來，國家制定實施了一系列推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，民間投資的準入領(lǐng)域雖然部分被放開，但“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等“政策門”現(xiàn)象依然大量存在。導(dǎo)致許多民營企業(yè)家反映，現(xiàn)在是政策出臺一籮筐，但民營企業(yè)的意見也是一籮筐，擔(dān)心這些政策“雨過地皮濕、轉(zhuǎn)了一圈又回去”。去年9月，國務(wù)院常務(wù)會議要求有關(guān)部門限期拿出改進措施，認真落實行政審批制度改革，盡快向民間資本推出項目，全面清理修訂有關(guān)民間投資的法律法規(guī)。十八屆三中全會針對這些問題，從體制機制上作了重大改革?？梢灶A(yù)期，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等各種隱性壁壘，必將隨著全面深化改革的推進逐步打破，民營經(jīng)濟將迎來長期利好。