導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇非公有制經濟的分配方式，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

當前我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。由于現(xiàn)階段我國存在著公有制和非公有制兩大經濟成分，要發(fā)展社會主義市場經濟，建立勞動力市場，就必須要對不同經濟成分下勞動力性質進行深入分析和研究。只有通過對社會主義市場經濟中勞動力性質的確認，才能正確建立與之相適應的社會主義人事制度和分配制度。

一、社會主義市場經濟中勞動力性質分析

1.非公有制經濟成份中勞動力具有商品屬性和非商品屬性?，F(xiàn)階段我國的非公有制經濟成份包括私營經濟，外商獨資企業(yè)，中外合作和合資企業(yè)以及個體經濟。在私營企業(yè)和外商獨資企業(yè)中從事勞動的勞動力從總體和主要方面來看可以稱之為商品。但是必須看到，這里勞動力的商品屬性同資本主義社會中勞動力的商品屬性有著明顯的區(qū)別。這種區(qū)別是由私營經濟和外商獨資企業(yè)在我國國民經濟中的地位以及勞動者在社會生活中的地位決定的。首先，我國社會主義初級階段的私營經濟和外商獨資企業(yè)，是社會主義公有制經濟的必要的、有益的補充。勞動者們雖然受本國企業(yè)主和外國資本家的剝削，但同時也是為社會主義經濟發(fā)展做出貢獻。其次，在私營經濟和外商獨資企業(yè)中勞動的勞動者，并不是一無所有的勞動者。他們對全民所有和集體所有的生產資料仍享有一份所有權。第三，在私營經濟和外商獨資企業(yè)中勞動的勞動者，都是我國工人階級的一部分，是社會主義的依靠力量和國家的主人。

根據(jù)上述分析可知，非公有制經濟成份中個體經濟中的勞動力不具有商品屬性，私營經濟和外商獨資企業(yè)中的勞動力從總體上看可以稱作商品，但具有一些非商品因素，而中外合資、中外合作經營企業(yè)中的勞動力，則一方面具有非商品屬性，另一方面具有商品屬性。

2.社會主義公有制經濟中勞動力也具有雙重屬性。

首先，在社會主義公有制經濟中勞動者仍然具有勞動力的所有權。在社會主義公有制范圍內，私人資本占有、支配勞動的資本主義生產關系被消除，勞動成為基本謀生手段，按勞分配成為主要分配方式，這就構成了社會主義條件下普遍存在的，以宏觀社會經濟制度為前提的私有權關系。這種私有權關系與資本主義社會條件下的私有權關系有本質的區(qū)別，但同時又采取了類似的表現(xiàn)形式――承認勞動者的勞動力的差異，默認勞動力仍屬于勞動者個人所有。

其次，在社會主義市場經濟體制下仍存在著勞動者與生產資料相分離。社會主義生產資料公有，每個公民都是生產資料的主人。然而真正與生產資料結合則需要一個中介，即一定的生產組織。勞動者需要進入一個生產組織，才能實現(xiàn)勞動力與生產資料的真正結合，否則就意味著失業(yè)。在社會主義初級階段，由于生產力沒有高度發(fā)達，生產資料數(shù)量上的有限性，必然造成一邊是代表國家占有和使用生產資料的企業(yè)，另一邊是擁有勞動力的勞動者等待企業(yè)的選擇。這就需要公有制企業(yè)與個人勞動力發(fā)生聯(lián)系，而勞動力的買賣是實現(xiàn)這種聯(lián)系的惟一現(xiàn)實形式。

二、以勞動力商品屬性為基點，改革現(xiàn)有公有制經濟分配制度，實行按生產要素分配

從上述分析中可以看出，在社會主義市場經濟下，無論是公有制還是非公有制經濟成分，勞動力都具有商品和非商品的雙重屬性。對于非公有制經濟內部的個人收入分配方式并無太多的爭議。但是我國目前大多數(shù)公有制經濟內部仍然是以勞動力的非商品屬性為出發(fā)點制訂的收入分配制度。顯然，這種人事和收入分配制度已不能適應現(xiàn)階段勞動力仍然具有商品屬性的要求。如果不改變傳統(tǒng)的分配制度，勞動力的積極性和創(chuàng)造性都無法得以提高，不利于社會主義經濟建設和發(fā)展。筆者對公有制經濟為基礎的分配制度的改革提出了如下建議：

篇2

構建社會主義和諧社會是由和諧政治、和諧經濟、和諧社會、和諧文化,四位一體共同構成的有機統(tǒng)一體。在這個有機統(tǒng)一體中,它們既有各自特殊的領域和發(fā)展規(guī)律,又有不可分割的緊密聯(lián)系,互為條件,互為目的,相輔相成。其中,和諧經濟在構建和諧社會中尤為重要。因為認為,經濟基礎決定上層建筑,社會發(fā)展從來都以經濟為基礎,經濟是推動社會進步的最終決定力量。和諧經濟是和諧社會的基礎,沒有和諧經濟就沒有經濟效率,整個社會的運轉就會失去必要的物質支撐。所以,要構建和諧社會,就必須構建和諧經濟。

一、和諧經濟的內涵

何謂和諧經濟呢?這是一個需要討論的問題。同志在“樹立和落實科學發(fā)展觀”講話中為經濟和諧發(fā)展界定的內涵為“經濟發(fā)展不僅要持續(xù)快速,而且要協(xié)調健康,這是人民群眾不斷提高生活水平的重要保證,也是人民群眾對發(fā)展前景充滿信心的重要保證。要始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略構想,緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局,推動我國經濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階?！雹龠@是對和諧經濟最深刻的解釋。

二、和諧經濟的特點

1、和諧經濟要求經濟協(xié)調發(fā)展

協(xié)調是經濟發(fā)展的內在要求,協(xié)調主要是指經濟的不同領域、不同層面、不同要素之間的相互適應、有機配合、優(yōu)勢互補與彼此促進,而協(xié)調的方向和重點,則主要包括產業(yè)之間發(fā)展的協(xié)調,區(qū)域之間發(fā)展的協(xié)調,城鄉(xiāng)關系發(fā)展的協(xié)調,全局與局部發(fā)展的協(xié)調,效率與公平的協(xié)調,長期與近期發(fā)展的協(xié)調等等。協(xié)調發(fā)展,不是只對一方提出要求,只要求一方同另一方去協(xié)調。倘若一方的發(fā)展沒有適應另一方的發(fā)展,就會失調?？傊痪湓?協(xié)調發(fā)展就是要求發(fā)展要素互相滿足對方發(fā)展的要求。

2、和諧經濟要求經濟健康發(fā)展

健康是和諧經濟的根本要求,是指在經濟發(fā)展過程中努力促進速度、效益、結構和質量相統(tǒng)一,爭取做到速度快、效益好、結構優(yōu)、質量高;努力促進人口、資源、環(huán)境相適應

實現(xiàn)良性循環(huán),走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。和諧經濟所要求的經濟發(fā)展不僅僅只追求高速度或高效益,與此同時還要注重優(yōu)化結構和提高質量,不能只顧當前利益而忽視長遠利益,不能像有些地方那樣為了追求GDP的快速增長,掠奪性開采資源、污染再大的項目也要大干快上,導致人口、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳。走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,清楚地闡明了生產、生活、生態(tài)之間的關系和發(fā)展的根本目的。這一目的,就是滿足人的全面發(fā)展的需要,包括滿足人的生理、心理、文化、交往等的需要。我們不能為了滿足物質方面的需要而損害其他方面的需要,更不能為了GDP的增長而損害環(huán)境和健康,削弱社會全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。

3、和諧經濟要求各種所有制經濟之間協(xié)調發(fā)展

和諧經濟的一大特征就體現(xiàn)在各種所有制經濟之間相互關系的和諧上。非公有制經濟也是構建和諧經濟的重要力量,它在增加財政收入、促進就業(yè)和提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。因此,和諧經濟要求公有制經濟與非公有制經濟協(xié)調發(fā)展。公有制經濟與非公有制經濟之間的和諧,主要體現(xiàn)在:第一,它們平等地享有權利,平等地承擔義務,其合法權益都受到法律的保護,同時可以平等地發(fā)展、公平的競爭。第二,它們之間可以你中有我,我中有你,相互投資、相互滲透、相互合作、相互貿易,追求良性發(fā)展,實現(xiàn)雙贏互利。第三,相互學習借鑒,優(yōu)勢互補,在和諧相處中不斷提升自己、壯大自己?？傊?公有制經濟與非公有制經濟要相互促進、共同發(fā)展,為構建和諧經濟貢獻各自的力量。

4、和諧經濟要求收入分配公平,效率與公平兼顧。

收入分配方式是與人們的切身利益息息相關的,所以收入分配方式的變化對經濟發(fā)展會有深刻的影響,也容易引起人們的利益沖突和嫉妒心理。收入分配的公平是和諧經濟最典型的特征,因為收入分配的公平與否會對社會經濟產生正負兩方面的影響。如果收入分配制度合理,分配政策先進,分配依據(jù)準確,分配形成的差距合理,就會激發(fā)廣大群眾的勞動積極性,以更大的熱情投入到社會主義現(xiàn)代化建設中去。反之,如果收入分配不公平,結果就會使有些人受益,有些人受損;有些人滿意,有些人失落,真是幾家歡喜,幾家憂。可是,一旦超出了人們心理上的承受能力,就會激起廣大群眾的不滿情緒,影響廣大群眾的勞動積極性和對改革的支持力度,也容易造成群體之間的矛盾與沖突,勢必會阻礙社會經濟的發(fā)展,影響社會的安定團結。

5、和諧經濟要求保護環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展。

和諧經濟是要實現(xiàn)人與自然和諧相處的經濟。就是說在經濟發(fā)展過程中,人們能自覺遵守自然規(guī)律和經濟發(fā)展規(guī)律,在實現(xiàn)經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的同時,又能保護環(huán)境,維護生態(tài)平衡,即尋求生產發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好的最佳結合點,能科學預測、正確認識和及時有效地化解人與自然之間的矛盾,使人與自然處于均衡發(fā)展的狀態(tài)。

6、和諧經濟要求建立和諧的市場關系

篇3

按生產要素分配是在黨的十四屆三中全會上第一次提出的．標志著我國分配制度改革觸及新的領域。黨的十五大對此又有重大突破：一是提出分配制度改革要把“按勞分配制度與按要素分配制度結合起來：二是提出允許和鼓勵資本．技術等生產要素參與收益分配”。在黨的十五大報告中指出．堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度把按勞分配和按生產要素分配結合起來．允許和鼓勵資本．技術等生產要素參與收益分配從而提出了社會主義在市場經濟條件下新的分配理論。這對于豐富、充實．完善社會主義分配制度促進經濟的發(fā)展必將起著積極的推動作用。

一、按生產要素分配并沒有否定勞動價值論

勞動價值論的核心在于揭示了人類的抽象勞動是創(chuàng)造商品價值的源泉和實體。馬克思從商品的兩個因素即使用價值和價值出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了勞動的二重性學說．從而科學地揭示了兩種財富的源泉。一種是使用價值財富．其創(chuàng)造的源泉包括具體勞動與物質資源兩個方面另一種是價值財富．即體現(xiàn)一定生產關系的價值財富，其源泉和實體就是惟一的人類抽象勞動．它是一定的體力和腦力的結晶。所謂勞動是創(chuàng)造價值的惟一源泉，指的正是后一種概念，它和前一種概念并不矛盾。

只有勞動才創(chuàng)造價值，不等于只要有勞動就能創(chuàng)造價值。前者說的是價值創(chuàng)造源泉問題．后者講的是價值形成問題。如果不了解兩者的區(qū)別．就可能錯將價值創(chuàng)造”等同于“價值形成”，從而否定價值形成過程中非勞動生產要素的重要作用，得出”只要有勞動就能創(chuàng)造價值”的片面結論。各種物質生產要素在價值形成中的作用主要表現(xiàn)在：第一，生產要素是價值形成的必要條件。沒有它．勞動者就不能創(chuàng)造價值。因為勞動者只有與生產資料相結合才能進入生產過程，才能創(chuàng)造使用價值和價值。沒有生產要素．抽象勞動無法凝結成價值：第二．生產要素是構成商品價值的重要組成部分，在社會生產中各種生產要素的價值是通過具體勞動轉移到新產品中去的，成為新產品價值的組成部分：第三社會再生產的條件就是必須不斷地實現(xiàn)價值補償和替換生產要素得不到替換和補充．社會再生產就不能繼續(xù)進行，價值創(chuàng)造過程就會中斷：

第四，生產要素的數(shù)量與質量直接影響經濟效率．影響勞動創(chuàng)造價值量的大小。因此，生產要素雖然不直接創(chuàng)造價值但對價值形成有重要的貢獻。承認生產要素在價值形成中的作用就要允許各種生產要素參與分配這并不否定勞動價值論．而是更好地保證了勞動創(chuàng)造價值的實現(xiàn)。

二、在社會主義市場經濟條件下按生產要素分配的必然性

1．按生產要素分配是社會主義初級階段基本經濟制度的內在要求。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化。而在公有制多樣化的實現(xiàn)過程中，國有經濟．集體經濟、以及公有制經濟與非公有制經濟相互交織，相互融合形成的具有公有性的混合所有制企業(yè)．一方面適應公有制性質必然實行按勞分配另一方面．適應財產所有者和投資主體多元化的現(xiàn)實又必然會按生產要素進行分配。正是通過按生產要素分配．公有資產實現(xiàn)了保值增值整體實力和效益水平不斷提高國有經濟不斷發(fā)展壯大．同樣．非公有制企業(yè)．非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)組成的具有非公有性混合所有的企業(yè)也存在著按生產要素分配的客觀必然性．也正是通過按生產要素分配．非公有制經濟實現(xiàn)了發(fā)展壯大。因此按生產要素分配與公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展這一初級階段的基本經濟制度密不可分。沒有按生產要素分配，公有制實現(xiàn)形式難以多樣化、公有資本的支配范圍難以擴大，主體地位難以增強，而非公有制經濟也難以發(fā)展。結果．上述基本經濟制度也就難以堅持與鞏固。

2．按生產要素分配是市場經濟的內在要求。市場經濟意味著市場對資源配置起基礎性作用。生產要素作為物質和勞務產品生產時投入的資源，其配置理所當然地也就包括在市場調節(jié)的范圍內。而市場對生產要素的調節(jié)又主要是通過生產要素價格即生產要素提供者所獲報酬的上下波動來實現(xiàn)的。正是在不斷的流動、不斷地分化組合中．生產要素不斷地按照市場的需求得到了配置。由于生產要素價格就是根據(jù)生產要素投入所獲收益和稀缺程度給生產要素提供相應報酬．這就意味著按生產要素分配。所以生產要素價格的實現(xiàn)也就是按生產要素分配的實現(xiàn)。按生產要素分配和市場配置資源是同一過程，市場按生產要素分配就是在執(zhí)行資源配置的職能也可以說沒有按生產要素分配就不可能有市場配置資源．也就根本談不上市場經濟?？梢姡袌鼋洕旧砭桶瓷a要素分配的內在必然性。

3．按生產要素分配是深化對外開放的內在要求。世界科學技術日新月異，大大提高了人類社會生產力水平．推動了各國經濟的發(fā)展。而生產要素在世界范圍內流動與組合的加速以及由此導致的世界經濟結構不斷向高級的轉化．則是人類社會生產力水平提高和經濟發(fā)展的重要條件。改革開放以來．我國經濟的實力不斷增強．并日益緊密地與世界經濟聯(lián)為一體。當前．為了以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局．我們必須更加主動參與生產要素在國際范圍內的流動．進一步推進國際資本、技術等生產要素進入我國．進一步推動我國相應的生產要素進入世界。由于按生產要素分配是伴隨生產要素流動的國際上的通行做法．因此．這種分配方式在我國實行也就極為要。

4．按生產要素分配是提高國民思想道德和科學文化素質的內在要求。由于可以通過生產要素的投入及合法經營獲利．能夠引導和培養(yǎng)公民積極向上、通過誠實勞動追求幸福生活的良好素質．形成勤勞、節(jié)儉、積極、樂觀、健康的生活方式。由于社會保障公民的投資和經營的合法收益．使得社會的公共生活對社會成員來說成為休戚與共、利害相關的．他人的行為也與自身處于有機聯(lián)系之中．從而產生對社會、國家的公共生活的歸屬感．增強公德意識．改善與他人和社會的關系。由于可以從生產要素的投入中獲取利益．社會成員就會自覺地思考投入和獲益的方式和結果．關注社會現(xiàn)實。為了適應社會需求．實現(xiàn)自己的目標追求．人們要自覺通過接受教育．參與競爭等途徑．提高自身的素質．發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮自身的潛能和特長。總之．在按生產要素分配的過程中．使社會成員的素質得到提高．潛能得到發(fā)揮。

三、按生產要素分配的現(xiàn)實意義

按生產要素分配理論的確立及在實踐中的發(fā)展．對我國現(xiàn)實經濟生活必將產生積極的意義和作用。

1．按生產要素分配．有利于進一步推動所有制結構的調整與完善。在調整、完善所有制結構和所有制形式的過程中。隨著生產要素市場的發(fā)展．必將會促進投資主體的多元化與分配方式的多元化。特別是在產權清晰界定的前提下，生產要素參與分配會進一步從分配角度促進所有制結構的調整與完善．并在實踐中使各種生產要素投入的結構更加合理化、多樣化。

篇4

1.2調整林業(yè)經濟結構，切合市場需要，促進經濟穩(wěn)定發(fā)展。林業(yè)經濟是構成國民經濟的要素之一，合理的林業(yè)經濟結構有利于實現(xiàn)高效的林業(yè)經濟效益，從而保障國民經濟穩(wěn)步發(fā)展。

1.3合理的林業(yè)經濟結構是保障社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的有效途徑。一直以來就業(yè)問題都是社會關注的焦點問題之一，而從事林業(yè)相關的工作是可以很好解決一部分人就業(yè)問題的，但是因為林業(yè)結構的不規(guī)范，很多這方面的企業(yè)根本就是沒有能力經營下去，這樣就造成了很多從事林業(yè)工作的人員收入減少，甚至有的直接就失去了工作。所以林業(yè)經濟結構的調整，可以保證林業(yè)發(fā)展的經濟效益，這樣就可以保證從事林業(yè)工作的人員又飯吃有錢拿，這對維護社會的穩(wěn)定有一定的積極作用，所以這樣的調整可以保證林業(yè)人員的基本工作，更可以保證相關人員生活的基本需求。

1.4林業(yè)經濟機構調整可以保證社會自然和諧的發(fā)展。林業(yè)經濟結構的調整是當前林業(yè)發(fā)展的需要，當前森林資源遭到很多的破壞，只有合理的科學的林業(yè)經濟結構的調整才可以保證森林資源合理的開發(fā)和保護，才可以維護森林生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)的發(fā)展，保證森林資源能夠滿足人們生活需要的同時更好的維護生態(tài)的平衡，從而促進人與自然和諧的發(fā)展，保證社會資源和自然資源的合理利用。

2、林業(yè)經濟結構的調整措施

2.1林業(yè)所有制結構的調整措施。在堅持以公有制為主體的前提下，允許非公有制經濟和個體所有制經濟充分發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經濟。對于非公有制的林企，要放寬政策，出臺相關貸款扶持措施，解除非公有制林企資金不足的擔憂，同時減少稅率，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)生產的積極性。改革公有制企業(yè)的發(fā)展模式和經營模式。實行政企分開，削減政府對企業(yè)的干預能力，鼓勵企業(yè)實行走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，以市場需求為導向進行生產，實行以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度。

3.2林業(yè)產業(yè)結構的調整措施。林業(yè)產業(yè)結構中，由于木材生產比重大，所以現(xiàn)在是獨木支撐局面。營林生產，多種經營，綜合利用的產值相對較小。對林業(yè)產業(yè)結構的改革，要從“獨木支撐”的局面，調整為三產業(yè)起頭發(fā)展。要立足第一產業(yè)、優(yōu)化第二產業(yè)、發(fā)展第三產業(yè)。隨著社會的發(fā)展和人類需求的變化，森林的生態(tài)效益和游憩價值日益增加并會上升到主導地位。著眼未來，我們應該大力發(fā)展林業(yè)第三產業(yè)，開發(fā)以休閑娛樂為目的的森林旅游業(yè)。

3.3技術發(fā)展對林業(yè)結構調整的幫助。經濟和科技的不斷的發(fā)展，林業(yè)管理的信息化進程也是不能阻擋的，不斷的采用最新的信息技術在林業(yè)管理之上，可以很好的了解所有的林業(yè)的資源和信息，這樣就可以更加合理科學的做好林業(yè)資源的管理工作，做好林業(yè)經濟結構的調整，提高林業(yè)管理的水平和生產的效率。從而推動林業(yè)穩(wěn)定有序的發(fā)展。充分利用新的科技和技術做好林業(yè)結構調整才是關鍵，做好信息化的管理才是重要的，所以說結構的調整需要技術的革新，那么林業(yè)經濟結構的調整也是需要技術的應用和發(fā)展的，這樣才能更好地做好林業(yè)的管理和發(fā)展工作。

篇5

高中政治大題必背知識1生產與經濟制度

1.生產決定消費的對象。

2.生產決定消費的方式。

3.生產決定消費的質量和水平。

4.生產為消費創(chuàng)造動力。

5.消費對生產有重要的反作用，消費拉動經濟增長、促進生產發(fā)展。

6.拉動經濟增長三駕馬車：消費、投資、出口

7.消費是生產的目的。

8.社會再生產的環(huán)節(jié)：生產、分配、交換、消費。

9.直接生產過程是起決定作用的環(huán)節(jié);

分配和交換是連接生產和消費的橋梁和紐帶;消費是物質資料生產總過程的最終目的和動力。

10.公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。

11.公有制經濟的地位：生產資料公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎，在我國社會主義初級階段的所有制結構中處于主體地位。

12.在我國社會主義初級階段，公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

13.國有經濟是國民經濟的支柱，他掌握著國家的經濟命脈，在國民經濟中起主導作用。

14.公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢。

15.國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。

(國有經濟的主導作用主要體現(xiàn)控制力上。

16.非公有制經濟的作用：非公有制經濟在支撐經濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。

17.公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。

18.國家保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平參與市場競爭、同等受法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經濟。

(但公有制經濟和非公有制經濟地位不平等)。

19.集體經濟包括農民專業(yè)合作和股份合作等多種形式。

20.農村土地所有權歸集體所有，承包權和經營權歸農民所有。

高中政治大題必背知識2個人收入的分配

1.我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

2.生產資料公有制是實行按勞分配的前提。

3.社會主義公有制條件下生產力的發(fā)展水平是實行按勞分配的物質基礎。

4.社會主義條件下人們勞動的性質和特點，是實行按勞分配的直接原因。

5.發(fā)展社會主義市場經濟，還要完善按要素分配的體制機制，讓勞動、資本、技術、管理等生產要素參與分配。

6.生產決定分配，要實現(xiàn)分配公平必須大力發(fā)展社會生產力，創(chuàng)造社會財富，為實現(xiàn)分配公平奠定物質基礎。

7.堅持在經濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。

8.要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收人，調節(jié)過高收入，取締非法收入。

9.效率是公平的物質前提;

公平是提高效率的保證。

10.發(fā)展社會主義市場經濟，初次分配和再分配(個人所得稅和財政支出)都要兼顧效率和公平，既要提高效率，又要促進公平。

高中政治大題必背知識3財政與稅收

1.國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經濟生活中發(fā)揮著巨大作用。

2.國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。

3.國家財政具有促進資源合理配置的作用。

4.國家財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用(財政政策)。

5.影響財政收入因素：經濟發(fā)展水平(根本)和分配政策。

6.財政收入構成：稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入，其中稅收收入是國家組織財政收入最普遍的形式，是財政最重要的來源。

7.財政支出：經濟建設支出、科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務支出。

8.財政收入與支出的關系：平衡、盈余(收入大于支出)、赤字(收入小于支出)。

9.稅收的特征：強制性、無償性和固定性。

10.增值稅可以避免對一個經營額重復征稅，也可以防止前一生產經營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為;

有利于促進生產的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭。

11.財政政策：主要包括財政收入與財政支出的有關政策，如調節(jié)稅收、經濟建設支出、國債規(guī)模。

12.貨幣政策：主要包括與銀行相關的一系列政策，如調整存貸款基準利率、存款準備金率、信貸量等。

于財政收入的穩(wěn)定增長。

高中政治大題必背知識4走進社會主義市場經濟

1.市場調節(jié)的基本手段：計劃(看得見的手)和市場(看不見得手)是資源配置的兩種基本手段。

2.市場經濟：市場在資源配置中起決定性作用的經濟。

3.市場機制：價格機制、供求機制、競爭機制。

4.市場調節(jié)局限性：自發(fā)性(損人利己)、盲目性(一哄而上、一哄而下)、滯后性(事后調節(jié))。

5.良好的市場秩序依賴公平開放透明的市場規(guī)則來維護。

6.市場規(guī)則主要包括市場準入規(guī)則(規(guī)定哪些企業(yè)、商品可以進入市場)、市場競爭規(guī)則、市場交易規(guī)則。

7.形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，這是規(guī)范市場秩序的治本之策。

8.堅持公有制的主體地位。

堅持公有制的主體地位，是社會主義市場經濟的基本標志。

9.以共同富裕為根本目標。

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。

10.能夠實行科學的宏觀調控。

科學的宏觀調控是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。

11.宏觀調控的目標：促進經濟增長;

增加就業(yè);穩(wěn)定物價;保持國際收支平衡。

12.宏觀調控的手段：經濟手段(財政政策、貨幣政策、經濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、收入分配政策、產業(yè)政策)、法律手段、行政手段。

高中政治大題必背知識5新發(fā)展理念和中國特色社會主義新時代的經濟建設

1.新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

2.創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，是發(fā)展的基點。

3.協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。

4.綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題。

5.開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題。

6.共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。

7.堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，必須多謀民生之利、多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向不斷邁進。

8.推動經濟持續(xù)健康發(fā)展必須以供給側結構性改革為主線。

9.供給側結構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整。

10.供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態(tài)環(huán)境等美好生活需要，從而實現(xiàn)社會主義生產目的。

篇6

人權是指“人，因其為人而應享有的權利”。它主要的含義是每個人都應該受到合乎人權的對待。在當今的國際社會，維護和保障人權是一項基本道義原則。是否合乎保障人權的要求已成為評判一個集體優(yōu)劣的重要標準。因此，當今世界大部分國家都從憲法上不同程度的規(guī)定了人權的保障問題。但是，在具體實踐的層面上，對于人權的具體定義，以及保障人權的具體方式都存在著相當大的爭議，甚至引發(fā)了很嚴重的沖突，但是這并不影響憲法對人權保障的規(guī)定。

憲法的產生和發(fā)展就是從權利到人權的過程。17世紀英國資產階級革命后出現(xiàn)了近代意義的憲法，標志性憲法文件是1689年頒布的《權利法案》。100年后，美國憲法修正案中出現(xiàn)了權利條款，法國出現(xiàn)了《人和公民的權利宣言》?？梢?，在憲法產生早期只有權利的概念，沒有明顯的人權字樣。列寧概括了憲法權利時代的特征，他說：“憲法就是一張寫著人民權利的紙?！彼菑膽椃ǜ灸康膩砝斫鈶椃ǖ?。這一句憲法學者常常引用的話，揭示了憲法的精髓，即憲法的核心是權利。

二、我國人權發(fā)展歷程

（一）民國時期的人權保障

清朝末年，人權思想在我國廣泛傳播開來，直至民國時期得到迅速發(fā)展，可以說民國時期人權的憲法化開啟了保障人權的之門。在這一時期憲法及憲法性文件很多，諸如《》《中華民國憲法草案》《中華民國約法》《中華民國憲法》等，這四部憲法及憲法性文件規(guī)定人權的內容相對比較具體，當然也有其他憲法性文件也有相應規(guī)定。

（二）現(xiàn)行憲法關于人權的規(guī)定

如前所述，憲法的最終目的是保障人權的實現(xiàn)，因此從廣義上來說憲法的一切規(guī)定都是與人權息息相關的。不僅是每部憲法，包括每一次憲法修正案都是從不同的方面規(guī)定了人權的細節(jié)。在此主要是分析1982年憲法以后的四次憲法修正案中關于人權保障發(fā)展的問題。

憲法修正案31個條款中，有15個條款與經濟有關，分別是憲法修正案第1、2、5、6、7、8、9、10、14、15、16、20、21、22、23條。有7個條款是關于序言和總綱的修改，分別是3、4、12、13、17、18、19條。有8個條款是關于國家機構的修改，分別是11、25、26、27、28、29、30、31條。還有第24條“國家尊重和保障人權”這個兜底條款，是關于公民基本權利和義務的修改。本文主要分析15個與經濟有關的條款，通常將上述15個條款稱為憲法修正案的經濟人權條款。經濟人權條款占了四次修正案中的一半，可以看出經濟人權條款是憲法修改最多也是最頻繁的部分，這足以說明經濟條款在人權發(fā)展過程中的重要性。本文就從經濟條款這方面入手分析人權保障的發(fā)展問題。

三、我國憲法修改中人權發(fā)展分析

權利的本質是自由，人權是一種權利，但是并不是所有的權利都是人權。要實現(xiàn)權利，也可以說是要實現(xiàn)權利的自由，當然是相對而不是絕對的自由。也可以理解為法律規(guī)定公民的權利，公民可以實現(xiàn)權利并得到保護。憲法修改的15個經濟人權條款，其實實質上體現(xiàn)了人權的自由度的擴張。

(一)對土地使用權的修改

土地是生產和生活的最基本的資源，離開它人民不能生活，自然人權也得不到保障。1982年憲法規(guī)定：“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地?！?988年憲法修正案規(guī)定了土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓。由于土地是經濟發(fā)展的必不可少的資源，這樣修改后社會經濟主體可以獲得土地的使用權，這在客觀上促進了經濟的發(fā)展和市場的活力，提高了社會和國家的經濟自由度。

另外，憲法修正案還規(guī)定了關于對土地實行征收或征用并給予補償。雖然說為了社會公共利益的需要，可以對公民的財產進行征收或者征用，但是，征收或者征用必須給予補償，這是人權保障的基本要求?！把a償”寫入憲法后，為弱小公民私權利對抗強大的國家公權力提供了憲法保護，這樣公民財產權受保障的自由度就擴展了。

(二)保護私有財產權的提出

生命、自由、財產是最基本的人權，離開這些權利，人權是不完整的。2004年憲法修改規(guī)定國家保護公民的私有財產權，而1982年憲法規(guī)定的是保護公民合法收入與合法財產的所有權。從對財產所有權的憲法保護到私有財產權的憲法保護，極大地提高了保護的范圍。財產權不僅僅限于所有權，還包括對財產的占有、使用、收益、分配等各種權利。這樣修改無疑擴大了保護的范圍和力度，也使公民的人權和自由度得到極大擴張。

并且憲法修正案在同時也規(guī)定了對公民的私有財產實行征收或征用并給予補償，如上所述，也可以幫助弱勢群體對抗國家公權力提供保障。

(三)社會主義經濟制度的組成與基礎發(fā)生變化

篇7

[中圖分類號]F046．3[文獻標識碼]A [文章編號]1673－291X（2006）04－0135－03

一、按勞分配與按生產要素分配結合的實質

目前，理論界在按勞分配與按生產要素分配結合的實質和具體方式上仍存在較大分歧。大致說來，主要有以下幾種觀點：

（1）板塊結合。認為不同所有制經濟實行不同的分配方式，即公有制企業(yè)實行按勞分配，非公有制企業(yè)實行按生產要素分配，按勞分配與按生產要素分配并存，也可以說是相互結合了。

（2）一般和特殊的結合。“按要素分配是市場經濟的共有分配原則，按勞分配是社會主義的特殊分配原則，二者的結合是分配一般與分配特殊的結合?！盵1]

（3）統(tǒng)一式結合?！凹热簧a要素中已經包含了勞動要素，而按生產要素分配是按生產要素的貢獻分配”，所以，二者的結合，“實際上是指把按勞動要素的貢獻分配與按非勞動要素的貢獻分配結合起來，也就是說，‘按貢獻分配’是按勞分配和按生產要素分配的有機統(tǒng)一?！盵2]

（4）內容和形式的結合?！芭c按要素分配具有同一性的按勞分配體現(xiàn)的是生產一般?熏是外在形式。與按要素分配具有差異性的按勞分配體現(xiàn)的是社會主義生產特殊，是內在本質。因此，二者的結合，是內容與形式的對立統(tǒng)一?！盵3]（p．178）

（5）整體和部分的結合?！鞍瓷a要素分配是更高一個層次，更全面的收入分配原則?熏按勞分配則是其中的一個重要組成部分?！盵4]

正確認識社會主義市場經濟條件下按勞分配與按生產要素分配相結合的實質和具體方式，必須把分配制度和分配方式區(qū)別開來。首先，分配制度是一個社會基本經濟制度的組成部分，是由該社會占統(tǒng)治地位的生產資料所有制關系決定的，它反映了該社會的本質關系。按勞分配正是由于社會主義公有制所決定并反映社會主義的本質關系的分配制度，是社會主義基本經濟制度的組成部分。其次，分配方式是分配制度的具體實現(xiàn)形式，它除了受生產資料所有制和基本分配制度制約外，還要受資源配置方式、交換方式、生產結構等因素的制約，特別是受資源配置方式的制約。作為具體的分配方式，主要體現(xiàn)在產品和收入如何分配、分配的具體辦法和尺度上。在這個意義上，經典涵義的按勞分配是不能作為我國現(xiàn)階段的分配方式的。而按生產要素分配則是與市場經濟相適應的分配方式。在社會主義市場經濟條件下，它主要受價值規(guī)律的支配，按要素價格在要素所有者之間進行分配。所以，按勞分配與按生產要素分配相結合的實質就是社會主義的分配制度和市場經濟的資源配置方式所決定的分配方式的結合，是社會主義制度與市場經濟相結合的具體體現(xiàn)。

二、按勞分配與按生產要素分配結合的具體方式

分配制度和分配方式的層次劃分，也為研究按勞分配和按生產要素分配結合的具體方式提供了有益的思路。也就是說，按勞分配和按生產要素分配的結合可以采取兩種具體的結合方式：板塊式結合和滲透式結合。

1．板塊式結合

板塊式結合是指在宏觀上，按勞分配作為社會主義的分配制度和按生產要素分配作為市場經濟的分配方式，二者并存發(fā)展。在現(xiàn)階段，社會主義市場經濟條件下的按勞分配雖然與經典涵義的按勞分配有很大差別，但按勞分配作為一種分配制度的基本原則并沒有改變，它仍然是與公有制經濟相聯(lián)系的社會主義分配關系。因此，在社會主義市場經濟條件下，只要堅持按勞分配制度，改革其分配方式，是可以在以公有制為主體的多種所有制基礎上，與按生產要素分配結合起來的。從整個社會看，只要堅持公有制為主體，社會的剩余產品價值將作為非勞動要素的公有產權收益歸國家或集體所有，勞動者的個人收入仍與其勞動的數(shù)量和質量相聯(lián)系。

由此可見，按勞分配與按生產要素分配的板塊式結合是以我國現(xiàn)階段實行的以公有制為主體的多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度為基礎的。認為，生產資料所有制是生產關系的基礎，它決定著生產關系的性質。在我國社會主義初級階段，以公有制為主體多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度決定了我國必然實行以按勞分配為主體的多種分配方式并存的分配制度，而按生產要素分配就是對各種非按勞分配方式的概括。

2．滲透式結合

滲透式結合是指在微觀上，在市場經濟條件下，按勞分配將采取按勞動力價值分配的實現(xiàn)形式，從而與按生產要素分配中的按勞動力要素分配在分配方式、分配對象、分配數(shù)額、分配規(guī)律及收入形式上完全是同一的，從而使按勞分配和按生產要素分配相互滲透、相互作用而融為一體，形成統(tǒng)一的分配體系。這種結合方式才真正使按勞分配和按生產要素分配有機結合起來，如果沒有這種結合，板塊式結合就會形同兩張皮而沒有任何的意義。所以，按勞分配采取按勞動力價值分配的形式，是按勞分配與按生產要素分配結合的銜接點。

按勞動力價值分配涉及到勞動力商品問題。筆者認為，我國現(xiàn)階段仍然存在勞動力成為商品的客觀條件，勞動力作為商品只是反映勞動力的市場配置關系，它與社會主義公有制和按勞分配、勞動者的主人翁地位并不矛盾[5]。在社會主義市場經濟中，作為按勞分配實現(xiàn)形式的按勞動力價值分配和作為按生產要素分配組成部分的按勞動力價值分配是同一的。（1）從形式上看，按勞分配和按勞動力要素分配都采取按勞動力價值分配的實現(xiàn)形式，都要通過勞動力市場，通過勞動力價格實現(xiàn)收入分配。（2）從分配對象、分配數(shù)額上看，二者都是勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值，即必要產品價值或勞動力價值。（3）從分配規(guī)律上看，二者都需要遵循統(tǒng)一的規(guī)律，即價值規(guī)律或工資決定規(guī)律。在社會主義市場經濟條件下，無論是公有制經濟中的工資還是非公有制經濟中的工資，都要在統(tǒng)一的規(guī)律支配下運行，即工資以勞動力價值為基礎，并受勞動力供求關系和歷史的、道德的因素的影響。

雖然按勞分配和按勞動力要素分配在實現(xiàn)形式、分配對象、分配數(shù)額、分配規(guī)律上是同一的，但這并不能否定按勞分配的性質。首先，按勞分配和按勞動力要素分配在上述方面的同一，是由市場經濟決定的，反映的是勞動力的市場配置關系和分配的數(shù)量關系。其次，按勞分配和按勞動力要素分配在上述方面的同一僅僅是形式上的，二者在所有制基礎、所體現(xiàn)的分配關系的性質方面是根本不同的。

三、按勞分配與按生產要素分配的現(xiàn)實結合中必須注意的幾個問題

在按勞分配與按生產要素分配的現(xiàn)實結合中，不管是板塊式結合，還是滲透式結合，都必須處理好以下三個問題。

1．按勞分配與按生產要素分配的結合不能靠行政命令、計劃手段，而必須依靠市場，靠統(tǒng)一的市場化分配機制。這就需要按照建立統(tǒng)一的市場化分配機制的要求，努力創(chuàng)造按勞分配和按生產要素分配相結合的市場條件，主要包括：（1）建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的要素市場尤其是勞動力市場。當前，一要改革傳統(tǒng)的就業(yè)制度，建立企業(yè)自主用人、個人自主擇業(yè)的市場配置制度；二要改革社會保障制度，推進保障社會化。（2）明確界定包括勞動力在內的生產要素的產權關系，培育產權主體。為此，需要做以下幾個方面的工作：一是明確個人、企業(yè)、國家作為市場主體的產權邊界，切實維護他們的財產所有權。二是加快企業(yè)產權制度改革，為企業(yè)和居民成為產權主體創(chuàng)造條件。三是為一切要素進入市場交易開辟多樣化的渠道和創(chuàng)造多樣化的工具。四是為一切要素進入市場交易創(chuàng)造公平、寬松的環(huán)境。（3）建立主要由市場形成要素價格的價格形成機制。必須減少國家干預，發(fā)揮市場機制的作用；允許生產要素在全社會的自由合理流動；消除部門和行業(yè)壟斷，保證要素的公平、自由競爭。

2．按勞分配與按生產要素分配相結合，必須堅持按勞分配的主體地位。從目前的狀況看，按勞分配為主體的實現(xiàn)受到諸多因素的制約，落實按勞分配為主體還必須采取必要的配套措施。第一，加強公有資產管理，完善國有企業(yè)治理結構，實現(xiàn)公有資產的保值增值，防止公有資產流失，確保公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢。這是落實按勞分配為主體的產權基礎。第二，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，搞活國有經濟。公有制企業(yè)是貫徹按勞分配的主體，但從目前實際看，公有制企業(yè)尤其是國有企業(yè)中困難企業(yè)的面太大，成為制約按勞分配廣泛實現(xiàn)的一個突出問題。這是落實按勞分配為主體的微觀基礎。第三，尊重知識、尊重人才，對人力資本進行資本化、規(guī)范化，增加人力資本取酬的透明度。這就要根據(jù)科學技術、經營管理、信息的實際貢獻對這些具有按勞分配性質的要素進行規(guī)范、透明的分配，逐步取消不規(guī)范的職務收入。第四，要有效地解決普通勞動力按勞分配收入遠遠低于勞動力價值的狀況。

3．按勞分配與按生產要素分配相結合，要體現(xiàn)兼顧公平與效率的原則。按勞分配是在生產資料公有制基礎上體現(xiàn)勞動差異的分配制度，強調的是公平前提下的效率；而按生產要素分配則是在生產資料私有制或生產資料歸不同的所有者所有的基礎上，體現(xiàn)生產要素所有權差異和要素貢獻差異的分配方式，強調的是生產要素初始分配不公平前提下的效率。承認按生產要素分配就等于承認初始分配的不公平。所以，從這個意義上說，按勞分配體現(xiàn)了初始分配的公平和分配效率的統(tǒng)一，按生產要素分配只強調了分配效率而忽視了初始分配的公平。這里所說的公平是就生產資料的占有關系而言的。公平的另一層涵義是分配結果的合理化。無論是按生產要素分配還是按勞分配，都會產生事實上的不公平。我國實行按生產要素分配完全是出于效率優(yōu)先的考慮，即是要通過按生產要素分配，調動要素所有者的積極性，實現(xiàn)要素的合理配置和充分利用，發(fā)展社會生產力。所以，必須重新審視效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則。在貫徹效率原則，實行市場化的分配方式和分配機制的同時，必然兼顧公平，通過宏觀調控，縮小收入差距，實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，適時地由效率優(yōu)先，兼顧公平轉變?yōu)榧骖櫣脚c效率。這就要求政府的宏觀調控不應該僅僅是對分配結果的調控，而應該是對收入分配全過程的調控。

[參考文獻]

[1] 劉萌芽．簡論多種分配方式的分類與結合――兼論按勞分配原則與按要素分配原則的結合[J]．湖南師范大學學報?穴社會科學版?雪，1998，（6）．

[2] 蔡繼明．按貢獻分配――社會主義初級階段的分配原則[J]．人民論壇，1988，（4）．

篇8

堅持按勞分配為主體，必須警惕“代價論”。在社會主義市場經濟條件下，按生產要素分配，是資本、技術、土地、勞動力等生產要素的所有者按其直接或間接投入生產經營活動的數(shù)量和質量或貢獻率獲取收益的分配方式。允許按生產要素分配，才能鼓勵生產要素有效、合理的流動，優(yōu)化配置，提高使用率。但市場配置雖然可以增加財富，卻無法解決社會不公。社會不公一旦超出了社會承受能力就會釀成社會動蕩，發(fā)展的成果將毀于一旦，和諧社會將成為一紙空談。有一些人認為經濟發(fā)展需要付出“代價”，把“效率”和“公平”對立起來，甚至為了“效率”犧牲“公平”，這是與我國社會主義和諧社會建設目標不一致的。只有堅持按勞分配主體地位，理順分配關系，才能有效化解矛盾，才能在促進發(fā)展的同時把維護社會公平放到更加突出的位置。

堅持按勞分配為主體，必須建立“保障網”。政府保障制對實行按勞分配具有重要的作用。政府需要進一步規(guī)范收入分配的秩序，完善宏觀調控體系，加大政府對收入分配差距的調節(jié)力度，創(chuàng)建一個保障公開、公正、公平的收入分配的外部環(huán)境。

在堅持按勞分配主體地位的同時，我們還要妥善處理按勞分配和按生產要素分配的關系，以促進社會的和諧與穩(wěn)定。

一要深入研究剖析分配制度與解決現(xiàn)實矛盾的關聯(lián)性。錯綜復雜的社會利益關系能否得到妥善處理，直接影響我國社會主義和諧社會的建設進程，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。市場經濟是競爭經濟、差別經濟，在發(fā)展社會主義市場經濟的過程中，出現(xiàn)一定程度的利益分化是不可避免的，但必須避免最終導向社會兩極分化。一個時期以來，之所以在經濟形勢持續(xù)向好、居民收入連年增加的情況下，社會穩(wěn)定壓力不斷加大，在很大程度上可以歸因于社會分配關系失衡、機會不均等及相應的社會心理失衡。各級黨委、政府和領導干部必須把最廣大人民的根本利益作為制定分配政策的出發(fā)點和落腳點，把維護社會公平放到更加突出的位置。

篇9

一、政策差異因素

發(fā)展經濟學認為,不發(fā)達經濟狀態(tài)的形成與資本短缺有著重要的相關關系,在自然條件、原材料和資本三要素中,資本對于經濟增長起著決定性的作用。中國資本對經濟增長的作用主要通過政策性因素體現(xiàn)出來,國家不同時期政策的差異直接導致不同地區(qū)投融資規(guī)模的差異,對不同地區(qū)經濟增長水平起刺激或制約作用。改革開放以來,中國實施/非均衡發(fā)展戰(zhàn)略0,把東部作為國家投資的重點區(qū)域,對非重點投資區(qū)域的投資力度也有很大差異。2002年,河南中央投資占總投資的比重為12.3%,而湖北為26.4%,湖南為18.6%,山西為21.6%。¹在金融信貸方面,2002年,河南人均金融機構貸款余額為5113元,而山西為7361元,湖北為5730元,全國平均水平為8800元。股票市場和債券市場是新興的重要融資渠道,但河南的新興金融業(yè)發(fā)展相對落后,利用股市和債市融資的能力低,對新興資本市場的利用程度與周邊其他省份相比還有較大差距。到2002年底,河南在深滬兩市的上市公司有27家,而同期湖北有53家,湖南有34家,安徽有29家。政策差異導致的投資融資差異,已成為制約河南經濟發(fā)展的重要因素。

二、制度因素

新制度經濟學認為,制度不僅是經濟增長的重要因素,而且制度的變革與優(yōu)化還是經濟增長的決定性因素。特別是在經濟系統(tǒng)越來越復雜的形勢下,利用制度變革與優(yōu)化來降低復雜系統(tǒng)中行為不確定性更顯得重要。改革開放以來,河南經濟體制改革步伐較快,不但為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了由法律、制度、政策等組成的綜合制度條件,而且還在制度變革的最終體現(xiàn)$$市場化進程方面贏得了先發(fā)優(yōu)勢。據(jù)中國改革基金會國民經濟研究所測算,1997年河南市場化綜合指數(shù)一度躍居全國第8位。但隨著其他地區(qū)市場化進程步伐的加快,受政府對企業(yè)的干預相對加強、投資向國有企業(yè)傾斜力度加大、金融部門市場化進展趨緩和向非國有企業(yè)貸款比重下降等制度性因素影響,河南市場化位次逐年下降,1999年在全國居第11位,2000年后移至第16位。而周邊地區(qū)的安徽則從1999年的第16位移至2000年的第9位。非公有制經濟是制度變革的重要組成部分,它的成長與發(fā)展壯大對市場化進程起巨大推動作用。改革開放以來,河南非公有制經濟發(fā)展較快。1979)2002年,非公有制經濟年均增長22.5%,比GDP年均增速高出近12個百分點。非公有制經濟增加值占GDP的比重由1990年的15.2%上升到2002年的近40%,從業(yè)人員占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重由不足5%上升到近30%。但在發(fā)展非公制經濟方面依然存在思想解放不徹底、政策不到位、工作不得力、環(huán)境不寬松的問題。非公有制經濟人均水平與全國和周邊省份相比都有明顯差距。2002年,河南每萬人擁有個體工商戶123戶,比全國水平少68戶,比安徽少113戶,比湖北少91戶;每萬人擁有私營企業(yè)5.76家,比全國平均水平少10.13家,比安徽、湖北均少3家;個體私營從業(yè)人員占全省總人口的比重為2.96%,比全國平均水平低7個百分點,也低于安徽和湖北的水平。科學有效的分配制度能充分調動各種生產要素的積極性,提高市場主體的活力。改革開放以來,我國分配制度不斷發(fā)展和完善,按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度已經形成,資本、知識參與分配的領域越來越寬,作用也越來越大。河南的收入分配制度也隨之發(fā)生了重大變化,在宏觀收入分配領域和吸引人才方面都采取了一系列積極有效的改革措施,取得了明顯成效,但居民個人收入增幅低于經濟增幅的問題依然持續(xù)存在。1997)2002年,河南GDP年均遞增9.2%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均實際遞增分別為7.5%和5.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6245.4元,居全國第23位、中部六省第4位,而人均GDP居全國第18位、中部六省第3位。這種反差長期持續(xù)存在,將可能重新引發(fā)人浮于事、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)動力不足、人才外流、企業(yè)活力下降等問題,最終導致對資本重視程度不夠,/三外0資金引入受到限制,投資增長乏力,制約經濟增長后勁。

三、科技與人力資源因素

在經濟發(fā)展日益全球化和知識化的今天,技術進步與創(chuàng)新對增強企業(yè)發(fā)展活力和產業(yè)競爭能力的影響越來越大,作用越來越明顯,對人力資源素質的要求越來越高。成功完成工業(yè)化的國家在工業(yè)化過程中,技術進步貢獻份額都大大上升。二戰(zhàn)以后至20世紀70年代能源危機之前這段時間,發(fā)達國家的經濟增長因素中,全要素生產率貢獻份額平均為49%,而準工業(yè)化國家僅為31%?，F(xiàn)階段河南正處于由工業(yè)化初期向中期加速推進時期,尤其要求重視和加強技術進步,進一步提高勞動力素質水平。但科技進步在河南經濟增長中尚未占據(jù)主導作用。2002年中部六省科技與人力資源評價中,河南僅排在第5位。究其原因,一是科技投入強度偏低。河南大中型工業(yè)企業(yè)R&D經費投入2418億元,僅相當于湖北的7113%。河南R&D經費占大中型工業(yè)企業(yè)增加值的比重為317%,比全國518%的平均水平低211個百分點。二是科技力量較弱。河南每萬人科學家、工程師為255人,湖北為388人,湖南為280人;科技部公布的科技財力投入綜合評價河南居全國第16位,湖南、湖北則分別居全國第11、12位。三是新產品開發(fā)投入不足。河南大中型工業(yè)企業(yè)技術開發(fā)經費中開發(fā)新產品用款所占比重為3913%,全國為4312%;新產品平均項目經費為5817萬元,全國為7316萬元。四是科技成果轉化率不高。2002年河南技術市場成交額在各省市中居第22位,而湖南、湖北則分別居第11位和第10位。

四、經濟開放度因素

經濟開放度不僅受一個國家或地區(qū)的資源特點、經濟發(fā)展階段、企業(yè)的國際競爭能力等因素的影響,同時也受國際經濟形勢和國內經濟關系格局的影響。世界經濟發(fā)展史證明,以發(fā)展出口貿易為特征的外向型經濟,在促進國家(地區(qū))的經濟發(fā)展中具有內向型經濟所不可比擬的優(yōu)勢。20世紀80年代以來,東部地區(qū)利用其處于國際、國內兩大市場過渡地帶特別是瀕臨港澳臺這一優(yōu)越地理位置,通過不斷引進資金和技術,逐步實現(xiàn)了產業(yè)結構的轉換和升級,為經濟快速成長提供了強大動力。但由于受外貿依存度和投資依存度較低、引進外資項目層次不高、地區(qū)分布不均衡等因素影響,河南經濟開放程度依然很低,2002年經濟開放度指數(shù)僅相當于全國平均水平的40%多一點,在31個省(直轄市、自治區(qū))中居第22位,在中部六省中居最后一位。其中,外貿依存度僅相當于全國平均水平的11.0%,投資依存度相當于全國的23.5%,生產開放度相當于全國的37.3%,出口結構僅相當于全國的96.2%,/三資0企業(yè)效益水平僅相當于全國的37.6%,大多處于中部六省下游水平。這些因素已成為影響河南經濟社會發(fā)展競爭力位次的制約因素。

五、金融效率因素

金融是現(xiàn)代經濟的核心,是經濟活動最重要的媒介,金融要素是否活躍、結構是否合理與競爭力密切相關。雖然河南一直重視金融發(fā)展,但金融對經濟增長的支持作用還有待加強。2002年,全省金融機構存款余額和貸款余額分別比年初增加921.43億元和667.85億元,三成以上的新增存款沉淀在金融機構內部(扣除存款準備金)而不能實現(xiàn)投資功能,而湖南的這一比例僅為17.4%,湖北為8.3%。河南產業(yè)與金融效率在中部六省中落后于湖北、湖南居第3位,是導致河南經濟社會發(fā)展競爭力中游地位的首要因素。金融效率不高的直接表現(xiàn)是投資融資機制不活,儲蓄)))投資的轉化效率低下,潛在投資能力尤其是民間投資能力沒有發(fā)揮出來。2002年,河南人均儲蓄居中部六省第3位,而人均投資居中部六省第4位。投資與儲蓄比河南為45.0%,而湖北為67.8%,湖南為55.4%。金融效率不高的另一個表現(xiàn)是金融服務體系不健全,缺乏為中小企業(yè)和民營企業(yè)提供完善、多層次服務的金融體系。近年來,國家為防范金融風險采取的措施對河南這樣的經濟欠發(fā)達省份很不利。如銀行重點管理、資金負債管理、貸款多層審批制和個人終身責任制等,使銀行信貸資金發(fā)放出現(xiàn)怕貸、慎貸、少貸的情況,銀行情愿選擇向上級行轉存或購買國債、證券等風險小的資金使用出路。這種狀況使銀行存貸差迅速擴大,2002年底,河南存貸差高達898.01億元,比上年擴大了254億元。

六、工業(yè)產業(yè)集中度因素

篇10

關鍵詞：非正規(guī)金融  制度經濟學  雙層制度安排

1 問題的提出 

對我國的非正規(guī)金融產生與興起的原因，已有的文獻大都從以下兩個方向展開：一條思路是沿著麥金農的非正規(guī)金融源于金融抑制的觀點進行拓展，如史晉川(1997)、張軍(1998)等的研究；另一條思路是沿著 Stiglitz和Weiss(1981)的信貸配給均衡的框架進行研究，如林毅夫(2003)、林毅夫(2005)等認為，信貸活動中的信息不對稱是非正規(guī)金融產生和廣泛的根本原因，從信息經濟學的角度為我們提供了一個新的理論視角。應當說，這兩種觀點都可以用來解釋我國的非正規(guī)金融的起源問題，但他們都無法解釋非正規(guī)金融為什么會在我國的經濟體制改革后逐步壯大興起。首先，金融抑制并非產生于改革之后，相反，改革前我國的金融抑制尤為突出；其次，不完全信息是銀行信貸過程中不可避免的一個問題，不會因改革而有所改變；最后，在我國這樣一個具有“二重結構”的國家里，中央政府的強大控制力也不會因改革而失效，但非正規(guī)金融為什么會屢禁不止。從這個意義上說，它們都沒有很好的解釋我國非正規(guī)金融的產生問題。

根據(jù)諾斯和托馬斯的雙層制度安排假說，制度安排可分為基礎性制度安排和次級制度安排。前者一般由政府充當制度供給主體，通過引入法律、法規(guī)、政令等手段加以實施。基礎性制度安排具有較大的穩(wěn)定性和滯后性。

后者是個人或個人團體在獲利機會誘導下自發(fā)倡導實施的，多表現(xiàn)為私人間的契約安排，具有非正式的特征。在漸進改革進程中。次級制度安排大體上是對現(xiàn)存基礎性制度安排的彌補和修正，在某些范疇甚至是一定程度的背離，從而導致對基礎性制度安排進行根本性的修改。次級制度安排之所以存在，根本原因在于基礎性制度供給和需求之間的矛盾。作者認為，非正規(guī)金融是我國經濟制度轉軌過程，因正規(guī)金融制度供給滯后于中小企業(yè)和社會居民對制度服務的需求，由中小企業(yè)和社會居民在正規(guī)金融制度邊際進行非正式制度創(chuàng)新的結果。因此只有從我國的經濟制度變遷入手，才能找到非正規(guī)金融產生的原因，正確把握非正規(guī)金融的發(fā)展趨勢。 

2 非正規(guī)金融的制度經濟學分析 

2．1 制度環(huán)境變遷：非正規(guī)金融的產生的制度需求因素

分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產、交換、與分配基礎的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導致利用現(xiàn)存的外部利潤機會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調整或在其邊界進行制度創(chuàng)新。

在經濟體制改革以前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制。這種制度選擇從功能上使得金融實際上成了政府財政的一部分。社會資金大都通過財政手段進行分配，銀行的作用只是充當政府的“出納”，金融對經濟發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經濟 被普遍禁止；另一方面，由于經濟的貨幣化水平低，人們 在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應的，整個金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。

1979年以后，我國開始了以市場為導向的漸進式的經濟體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，所有制結構和經濟資源分配方式的不協(xié)調。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經濟資源的需求不斷擴大，但在金融資源分配方面，為公有制經濟特別是國 有經濟提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機構的首要任務，對中小企業(yè)的資金需求無暇顧及，個私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經濟學理論，當正規(guī)金融的進人變得更昂貴時，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務機會、形成相應的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。

其次，國家對經濟活動的控制程度也有所改變。在經濟體制改革以前，政府利用其在政治、經濟資源上的絕對的控制權，對經濟活動進行嚴格的管制。與此相適應的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個人或團體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經濟活動的管制，將一部分經濟資源的控制權從政府手中轉移到私人部門，為權利主體的多元化創(chuàng)造了條件。

最后，經濟運行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經濟制度下的實物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產保值增值，社會居民或組織在運用其貨幣資產時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進貨幣或資本向投資轉化，對正規(guī)金融產生“擠出”效應。