時(shí)間:2023-06-25 16:03:02
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇自查自糾的問題及整改措施,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理、提高工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益,各旗縣區(qū)對所有建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行一次嚴(yán)格認(rèn)真的自查自糾?,F(xiàn)將自查自糾有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、自查自糾重點(diǎn)內(nèi)容
(一)生態(tài)移民與易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。
(二)義教工程和中小學(xué)危房改造項(xiàng)目。
(三)退耕還林(草)項(xiàng)目。
(四)人畜飲水項(xiàng)目。
(五)禁牧舍飼項(xiàng)目。
(六)沙源治理項(xiàng)目。
(七)其它涉農(nóng)項(xiàng)目。
二、自查自糾有關(guān)要求
(一)主要從是否嚴(yán)格履行了項(xiàng)目的基本建設(shè)審批手續(xù)、投資計(jì)劃和資金撥付情況、資金到位和使用情況、招投標(biāo)、工程進(jìn)度、成活率,工程是否按要求及時(shí)竣工并通過驗(yàn)收;是否存在擅自變更建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容、是否存在擅自擴(kuò)大和縮小建設(shè)規(guī)模,工程質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),工程是否按規(guī)定的用途使用,原始會(huì)計(jì)憑證是否齊全,財(cái)務(wù)帳目是否清楚、項(xiàng)目管理費(fèi)是否按規(guī)定提留及使用情況等方面進(jìn)行認(rèn)真自查自糾。
通過對不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾,達(dá)到“五個(gè)目標(biāo)”,即:使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育,經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正,行政管理部門的權(quán)力得到規(guī)范;使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作;發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,推動(dòng)查辦案件工作深入開展;針對體制機(jī)制和制度存在的弊端,推進(jìn)改革創(chuàng)新,完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度,為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制奠定基礎(chǔ);推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作,確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊(duì)伍健康成長。
二、建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和范圍
(一)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié):中治賄發(fā)[]3號(hào)文件和《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》中均已明確,建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾主要是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)部位,規(guī)劃審批和資質(zhì)資格審定、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目分包、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目預(yù)決算、資產(chǎn)評估、特許經(jīng)營權(quán)取得等環(huán)節(jié)。
(二)范圍:一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,即勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、市政公用企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,以及與建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是具體經(jīng)辦或從事與規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些項(xiàng)目審批有關(guān)的建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)及其工作人員;不具體經(jīng)辦或從事與上述項(xiàng)目審批有關(guān)的建設(shè)部門其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)及其工作人員,也要結(jié)合自身實(shí)際,針對是否存在違規(guī)參與或干預(yù)等問題,開展自查自糾。三是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。
三、建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的時(shí)間安排、方法步驟和重點(diǎn)工作
建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的總體時(shí)間安排和方法步驟,仍按《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》的要求進(jìn)行。各地、各單位要在確保質(zhì)量的前提下,重點(diǎn)抓好以下工作:
動(dòng)員部署階段的重點(diǎn)工作:
(一)開展調(diào)查摸底,全面掌握情況。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)行全面的調(diào)查摸底,掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn),以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。
(二)制定完善工作方案,營造輿論氛圍。尚未制定自查自糾工作方案的建設(shè)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位,要按照中央精神,抓緊制定體現(xiàn)本部門、本單位實(shí)際、內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)的工作方案;已經(jīng)制定自查自糾工作方案的部門和單位,要按照中央精神,進(jìn)一步完善工作方案。繼續(xù)運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大宣傳教育的力度,深化對開展不正當(dāng)交易行為自查自糾意義的認(rèn)識(shí),營造良好的輿論氛圍。
對照檢查階段的重點(diǎn)工作:
(一)查找突出問題,明確整改思路。要通過審查項(xiàng)目獲得方式、經(jīng)營費(fèi)用、合同,查看會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、規(guī)章制度等方式,認(rèn)真查找存在的突出問題。
1、各企業(yè)事業(yè)單位及重點(diǎn)人員的自查自糾從三個(gè)方面入手:一查思想,對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位;二查行為,在各類經(jīng)營活動(dòng)中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義,違反職業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為;三查制度,重點(diǎn)查找在經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等管理制度方面是否健全,本單位有沒有賬外賬、賬外物等。
2、各級(jí)建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)及工作人員,要認(rèn)真查找下列重點(diǎn)問題:一是利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng),從中謀取非法利益的行為;二是在行政審批、監(jiān)督執(zhí)法中的索賄受賄行為;三是違反規(guī)定擅自設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻,排斥公平競爭的行為;四是失職瀆職及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé),放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為;五是監(jiān)管不力的原因,監(jiān)管制度、手段等存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。
各地、各單位可結(jié)合實(shí)際,在認(rèn)真查找上述重點(diǎn)問題的同時(shí),選擇確定本地、本單位自查自糾的其他重點(diǎn)問題。
(二)針對不同情況,分類作出處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題,各地、各單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》確定的原則,依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理;對行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理;對涉嫌違法犯罪的,要移送有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。
整改落實(shí)階段的重點(diǎn)工作:
制定整改措施,扎實(shí)進(jìn)行整改。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題,制定整改措施,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)加以整改。整改效果不好的,行政主管部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),端正經(jīng)營思想,規(guī)范經(jīng)營行為,完善內(nèi)部管理制度,做到嚴(yán)格自律。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強(qiáng)化對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督;同時(shí),針對監(jiān)管中存在的問題,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。
鞏固成果階段的重點(diǎn)工作:
組織評估驗(yàn)收,抓好建章立制。各企業(yè)事業(yè)單位自查自糾工作完成后,要向本級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告自查自糾工作開展情況;各級(jí)建設(shè)行政主管部門要將本系統(tǒng)及自身的自查自糾情況報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門;各?。▍^(qū)、市)建設(shè)行政主管部門要對本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評估驗(yàn)收,做好統(tǒng)計(jì)匯總分析,對自查自糾不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的,要責(zé)令“補(bǔ)課”。
各?。▍^(qū)、市)建設(shè)行政主管部門、部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位、各協(xié)(學(xué))會(huì)要在月底前將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書面報(bào)告建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)部在對各地、各單位自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,形成報(bào)告報(bào)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。之后,各地、各單位還要繼續(xù)抓好建章立制工作,不斷鞏固整改成果。
四、加強(qiáng)對建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門要把自查自糾工作擺在重要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一、總體目標(biāo)和基本原則
1、總體目標(biāo):在20xx年普遍開展對不正當(dāng)交易行為自查自糾的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對近兩年來有關(guān)單位和個(gè)人新發(fā)生的不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作,使經(jīng)營者普遍受到教育,錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正,依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識(shí)不斷增強(qiáng);使國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)查找和認(rèn)識(shí)存在的問題,改正錯(cuò)誤,強(qiáng)化廉潔自律意識(shí);使監(jiān)管部門和單位找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,建立健全并落實(shí)規(guī)章制度,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時(shí),通過繼續(xù)深入開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,促進(jìn)查辦案件工作;針對體制機(jī)制和制度存在的弊端,提出改革創(chuàng)新的意見,建立健全防止商業(yè)賄賂長效機(jī)制。
2、基本原則:堅(jiān)持以教育疏導(dǎo)為主;堅(jiān)持依法依紀(jì)和依據(jù)政策辦事;堅(jiān)持實(shí)事求是、分類處理;堅(jiān)持自查自糾與集中整改相結(jié)合、檢查監(jiān)督和建立長效機(jī)制相結(jié)合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域
1、主要對象:一是各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其工作人員;二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員等;三是有關(guān)國家機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員。
2、范圍:由各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對20xx年以來單位和個(gè)人發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。
3、重點(diǎn)領(lǐng)域:重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。同時(shí),抓好銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際,針對存在的問題,根據(jù)本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
(一)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要結(jié)合各自特點(diǎn),通過對本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析,認(rèn)真查找和糾正下列重點(diǎn)問題:
1、機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng),謀取非法利益的行為;
2、機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé),放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為;
4、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定,擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)。
(二)企業(yè)事業(yè)等單位重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務(wù))中給予或收受不正當(dāng)利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關(guān)部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標(biāo)活動(dòng)中,特別是在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為;
4、在國有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定,暗箱操作,侵吞國有資產(chǎn)、造成國有資產(chǎn)流失、侵害職工合法權(quán)益等問題;
5、經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。
各單位可以結(jié)合實(shí)際,在認(rèn)真查找和糾正上述重點(diǎn)問題的同時(shí),選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點(diǎn)問題。
四、方法步驟和時(shí)間安排
我市對不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在20xx年4月至8月,大體分三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實(shí)際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業(yè)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段(4月—5月上旬)
1、宣傳動(dòng)員。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動(dòng)員會(huì),對本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上,采取多種形式,集中一段時(shí)間組織深入學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和中央、省、市關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當(dāng)競爭法》 等有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強(qiáng)宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調(diào)查摸底。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調(diào)查,掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn),所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況,以及監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理中存在的問題。
(二)第二階段(5月上旬—7月底)
3、查找突出問題。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員會(huì)議、個(gè)別談話、組織檢查以及運(yùn)用審查營銷費(fèi)用、清理合同(副本)或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門工作會(huì)議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法,認(rèn)真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認(rèn)真填寫《個(gè)人自查自糾呈報(bào)表》(附件1)、《單位自查自糾呈報(bào)表》(附件2)并報(bào)有關(guān)單位備案。個(gè)人的自查自糾報(bào)表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級(jí)治賄辦保存,科級(jí)干部的由所在縣市區(qū)和局級(jí)治賄辦保存,處級(jí)以上干部的統(tǒng)一報(bào)送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時(shí)的依據(jù)?!秵挝蛔圆樽约m呈報(bào)表》報(bào)送上一級(jí)治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題,各主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的原則及中央關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。堅(jiān)持被查從嚴(yán)、自查從寬的處理原則,要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果,以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等,予以區(qū)別對待。
(1)對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理;
(4)對行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。
5、認(rèn)真搞好整改。針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定整改措施,切實(shí)加以整改。整改效果不好的,上級(jí)部門或主管(監(jiān)管)部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對監(jiān)管中存在的問題,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。有關(guān)部門要開展對企業(yè)營銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,清理、修訂相關(guān)文件規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段(8月)
6、組織檢查總結(jié)。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后,要認(rèn)真總結(jié)并向本級(jí)主管(監(jiān)管)部門書面報(bào)告自查自糾和問題整改工作情況,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。市治賄辦要對各縣市區(qū)和市直重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)主管監(jiān)管部門(局)自查自糾工作和集中整改質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的,要責(zé)令其“補(bǔ)課”,通報(bào)批評,并追究責(zé)任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在20xx年8月15日前將自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書面報(bào)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8月30日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報(bào)省治賄辦。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
深入開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織指導(dǎo)下實(shí)施,要按照市委辦、市政府辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作市直有關(guān)單位責(zé)任分工的意見》(衡辦發(fā)[20xx]14號(hào)),堅(jiān)持“誰主管(監(jiān)管)、誰負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)職能分工和管理層級(jí),認(rèn)真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負(fù)責(zé)土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)對20xx年以來的每一宗土地出讓和采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓過程進(jìn)行梳理,看是否存在越權(quán)批地、違法供地等行為;經(jīng)營性土地使用權(quán)是否通過招標(biāo)、拍賣、掛牌交易方式出讓;經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地;招標(biāo)、拍賣、掛牌交易是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;在礦山資源開發(fā)和經(jīng)銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)和拍賣的行為;在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓和資源經(jīng)銷上是否存在商業(yè)賄賂的問題。
2、市建設(shè)局、建工局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)活動(dòng)的自查自糾,同時(shí)對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進(jìn)行主抓。重點(diǎn)清查20xx年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的商業(yè)賄賂問題。包括上述項(xiàng)目是否公開招標(biāo)發(fā)包;有關(guān)部門是否依法審批招標(biāo)方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo);是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。
3、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購制度,對藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管是否到位,流通環(huán)節(jié)是否減少,有無中間盤剝現(xiàn)象;重點(diǎn)對20xx年以來下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購進(jìn)行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善,并和當(dāng)時(shí)市場價(jià)格進(jìn)行比對,是什么部門、什么人經(jīng)辦,中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。同時(shí),清查各醫(yī)療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費(fèi)、變相漲價(jià)和層層加價(jià)情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問題。
4、交通局負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國資委負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理國有企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易管理及監(jiān)督機(jī)構(gòu),產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否具備規(guī)定條件;產(chǎn)權(quán)交易的政策、規(guī)章是否完善;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn),企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為,國家股、國有法人股增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓,車輛及大型機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序、規(guī)定進(jìn)行;是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。并對20xx年以來國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出售情況進(jìn)行梳理,是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
6、市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織政府采購業(yè)務(wù)活動(dòng)的自查自糾工作。內(nèi)容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè);是否嚴(yán)格執(zhí)行采購制度,并依法組織、監(jiān)督采購活動(dòng);是否實(shí)行政府采購預(yù)算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標(biāo)方案。逐項(xiàng)對20xx年以來的每項(xiàng)政府采購活動(dòng)進(jìn)行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善、中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)組織出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工,積極配合行業(yè)主管(監(jiān)管)部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
其他相關(guān)成員單位,也要按照職責(zé)組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強(qiáng)化工作責(zé)任制。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實(shí)加強(qiáng)對自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管(監(jiān)管)部門的統(tǒng)一要求,采取措施認(rèn)真開展自查自糾。
2、加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管(監(jiān)管)部門要采取有力措施,加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對重點(diǎn)行業(yè)和單位的自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將于8月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進(jìn)行一次檢查,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
黨的十七大精神為指引,貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照省教育廳“規(guī)范管理年”和我?guī)垺皠?chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新發(fā)展”服務(wù)年活動(dòng)的要求,以建設(shè)服務(wù)型教育行政機(jī)關(guān)和人民滿意學(xué)校為工作目標(biāo),堅(jiān)持糾建并舉、重在建設(shè)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。通過開展自查自糾工作,找準(zhǔn)本單位在政風(fēng)和行風(fēng)方面存在的突出問題,切實(shí)加以整改,力爭在建立健全規(guī)范管理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制上取得新突破,為南昌教育在在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
二、時(shí)間和范圍
2008年6月28日至2008年7月31日。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類公辦中小學(xué)校。
三、自查自糾內(nèi)容
各被評單位按照省市規(guī)定評議內(nèi)容,從管理方法、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)水平、責(zé)任意識(shí)、教育收費(fèi)、招生辦學(xué)、師德師風(fēng)、民生工程、長效機(jī)制等十個(gè)方面進(jìn)行自查,認(rèn)真查找工作差距,重點(diǎn)是抓好2007年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集的意見、建議整改落實(shí)情況是否有反彈;跟蹤檢查2008年“文明行風(fēng)熱線”收集意見、建議整改工作是否按時(shí)完成;2008年群眾反映教育收費(fèi)、師德師風(fēng)等問題的是否整改落實(shí)。
對以上查擺出來的問題,本著實(shí)事求是,務(wù)求實(shí)效的原則,認(rèn)真研究解決問題的辦法,建立責(zé)任制,對能立即解決的要立即解決,對需要一定時(shí)間解決的要到出時(shí)間表,對要與有關(guān)部門協(xié)商解決的要著手與之溝通,爭取及時(shí)解決,對一時(shí)無法解決的要向群眾作出合情合理的解釋,爭取諒解與配合,并將自查情況于8月1日前上報(bào)市教育局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱局雙評辦,下同,具體交市教育局監(jiān)察室)。
四、自查自糾方式
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)”的原則,對照自查自糾內(nèi)容,主動(dòng)走出去上門求真言,敞開大門請進(jìn)來尋良藥,以誠懇的態(tài)度接受群眾的意見建議,以發(fā)展的眼光看待群眾的意見建議,虛心聽取民聲,敢于正視自身存在問題,勇于接受批評,以博大的胸懷接納來自各方面的意見建議。在自我檢查,自我糾正的基礎(chǔ)上,同時(shí)采用以下方式和渠道廣泛征求各方面的意見和建議。
1、發(fā)放征求意見信函;2、開展大討論、個(gè)別訪談(談心活動(dòng));
3、召開座談會(huì)、現(xiàn)場征詢;
4、按照市里安排接聽“文明風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”;
5、走訪、公布監(jiān)督電話、開辟網(wǎng)上專欄、設(shè)置意見箱等。
局雙評辦征求省教育廳、市委、市政府、市直機(jī)關(guān)各部門及社會(huì)團(tuán)體對教育局在政風(fēng)行風(fēng)方面的意見建議,并通過各縣區(qū)教體局(辦)和各級(jí)各類公辦中小學(xué)校征求各縣區(qū)基層學(xué)校和人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生、學(xué)生家長及服務(wù)對象的意見建議。局雙評辦收集整理后向各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類公辦中小學(xué)校反饋。
根據(jù)征求和反饋的意見,梳理存在的問題,各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類公辦中小學(xué)校,根據(jù)不同職責(zé),分別召開會(huì)議,進(jìn)行對照檢查,找出差距,制定整改措施。于9月20日前交市教育局監(jiān)察室。
五、有關(guān)要求
1、自查自糾工作要與省教育廳“規(guī)范管理年”、巿委市政府深化機(jī)關(guān)效能“雙月整治”活動(dòng)和我局布置的“學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、揚(yáng)南昌城市精神、辦人民滿意教育”及“踐行***總書記‘四點(diǎn)希望’,做人民滿意教師”主題教育等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,賦予自查自糾工作新的內(nèi)涵,達(dá)到改進(jìn)作風(fēng),提高創(chuàng)新能力、辦學(xué)能力、治校能力、管理能力和師德師風(fēng)水平的目的。
一、精心組織學(xué)習(xí)
公司黨委將《通知》及關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義典型問題通報(bào)內(nèi)容列入2021年中心組學(xué)習(xí)之中,組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書記進(jìn)行了學(xué)習(xí)。同時(shí),安全環(huán)保部組織部門全體人員進(jìn)行了兩次專題學(xué)習(xí),使廣大黨員干部認(rèn)清了安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義的各種表現(xiàn)和危害,深化認(rèn)識(shí),為問題查擺打牢思想基礎(chǔ)。
二、自查自糾情況
1.發(fā)現(xiàn)問題。本次開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義問題自查自糾工作主要結(jié)合“百日安全無事故”、專項(xiàng)行動(dòng)檢查、及公司“四不兩直”等檢查中的問題整改情況是否有形式主義官僚主義問題。在公司“四不兩直”中發(fā)現(xiàn),標(biāo)識(shí)不清;庫標(biāo)線模糊不清等問題。公司領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要規(guī)范采購、存放、使用、處置全流程,各個(gè)環(huán)節(jié)均要做好臺(tái)賬管理, 但仍然還在“四不兩直”中發(fā)現(xiàn)該問題,這說明現(xiàn)存在部分管理人員全安工作流于形式,工作不嚴(yán)不細(xì)不實(shí),應(yīng)付了事走過場。主原因是責(zé)任心不強(qiáng),工作自我要求低,不求“過得硬”,只求“過得去”。其次部分管理管理人員安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力差,有規(guī)不遵,有章不循。其原因是規(guī)矩意識(shí)差,僥幸心理作祟。
2.整改措施
公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門立即整改,一是對產(chǎn)成品庫標(biāo)線年久失修問題,馬上安排作業(yè)人員及時(shí)標(biāo)線,合規(guī)合理使用庫房位置。二是制作標(biāo)識(shí)牌,擺放至貨物前方,做到標(biāo)識(shí)規(guī)范。同時(shí)由公司紀(jì)委牽頭,由相關(guān)部門組成的專項(xiàng)檢查小組對“百日安全無事故”、專項(xiàng)行動(dòng)、“四不兩直”等查出問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”抽查,檢查是否整改措施都落實(shí)到位,是否有問題反復(fù),未整改到位的問題要明確整改時(shí)間點(diǎn),紀(jì)委隨時(shí)抽查。“回頭看”結(jié)束紀(jì)委對問題部門的基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒談話強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
㈠自查自糾主要目標(biāo):通過治理商業(yè)賄賂自查自糾工作,提高全系統(tǒng)對商業(yè)賄賂危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí),糾正錯(cuò)誤觀念,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性;通過集中查找,發(fā)現(xiàn)存在的主要問題,使不正當(dāng)交易行為切實(shí)得到糾正;通過發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂案件,使一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題得到明顯遏制和好轉(zhuǎn);針對日常工作和體制機(jī)制中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
㈡工作原則:
1、堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。相關(guān)的企事業(yè)單位既要抓好本單位不正當(dāng)交易行為的自查工作,又要做好對查出問題的整改糾正工作,同時(shí)也要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞,圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善對本部門工作人員的管理和監(jiān)督,做到邊自查邊糾正。要嚴(yán)格把握政策,既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限,又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常的工作秩序,促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。
2、堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。既要組織開展自查自糾工作,又要采取多種形式對所轄范圍的自查自糾工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對自查自糾不力的單位和個(gè)人,要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對拒不自查自糾、并掩蓋問題的單位和個(gè)人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴(yán)處理,確保自查自糾工作取得實(shí)效。
3、堅(jiān)持行業(yè)分級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督與搞好本單位自查自糾工作相結(jié)合起來。依照“誰主管(監(jiān)管)、誰負(fù)責(zé)”的原則,區(qū)公管、航管等部門在做好自己本單位自查自糾工作的同時(shí),要按照職能分工向所監(jiān)管的企業(yè)延伸,督促相關(guān)企業(yè)做好自查自糾工作。
4、堅(jiān)持自查自糾與建立長效機(jī)制相結(jié)合。既要扎實(shí)開展自查自糾,又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件,還要與構(gòu)建具有我區(qū)交通工作特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來。結(jié)合我區(qū)交通系統(tǒng)反腐保廉體系建設(shè),建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,注重從源頭上防治商業(yè)賄賂。
二、自查自糾的重點(diǎn)和時(shí)間要求
㈠自查自糾重點(diǎn):交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。圍繞工程招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié),組織參與交通建設(shè)(當(dāng)前在建項(xiàng)目)的施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、以及有關(guān)中介組織等企事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾工作。各企事業(yè)單位根據(jù)工作職能和工作實(shí)際確定自查自糾的重點(diǎn),主要是對2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為以及監(jiān)管中存在的問題組織開展全面的自查自糾。
㈡自查自糾時(shí)間要求:自查自糾工作從6月上旬開始,至12月底結(jié)束,不走過場,確保實(shí)效。
三、具體工作步驟
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月上旬至6月下旬)
1、各單位召開班子會(huì)議,傳達(dá)貫徹區(qū)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作會(huì)議精神,學(xué)習(xí)局《自查自糾工作實(shí)施方案》,部署本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。要根據(jù)各單位的工作實(shí)際,制定具體的自查自糾工作計(jì)劃,對本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排,并做好本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。
2、通過各種會(huì)議、座談、專題教育等形式,結(jié)合當(dāng)前“八榮八恥”教育和“七一”建黨紀(jì)念日,進(jìn)一步強(qiáng)化治理商業(yè)賄賂教育活動(dòng)。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,宣傳中央開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義,增強(qiáng)干部職工的政治責(zé)任感,提高開展自查自糾工作的自覺性,自覺糾正錯(cuò)誤觀念,積極營造反對商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。通過宣傳教育,動(dòng)員干部職工簽訂《反商業(yè)賄賂承諾書》,局機(jī)關(guān)、公管所、航管所分別向交通工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)、車輛維修企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)等發(fā)出反商業(yè)賄賂倡議書。
3、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。各單位要根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行全面的調(diào)查摸底工作,分析掌握可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題等,以便有針對性地開展自查自糾工作。局機(jī)關(guān)與工程處配合,在6月下旬召開一次工程建設(shè)領(lǐng)域治理不正當(dāng)交易行為專題座談會(huì)。
㈡集中檢查階段(7月上旬至12月上旬)
按照先易后難、先面上后深入的原則,合理安排時(shí)間,處理好正常工作與自查自糾工作的關(guān)系,把握好自查自糾工作進(jìn)度,自查自糾既要查行為,又要查制度,查思想。
1、面上查。各單位可以以表格的形式,人手一份,調(diào)查了解干部職工對商業(yè)賄賂的思想認(rèn)識(shí),單位和個(gè)人是否有不正當(dāng)交易行為,單位管理方面和制度方面存在哪些問題等等,同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱,公布投訴電話,暢通投訴舉報(bào)渠道。區(qū)紀(jì)委治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話:96178、86882788,局舉報(bào)電話:86782752、86782755。
2、重點(diǎn)查。各單位針對排查出來的可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題,進(jìn)行重點(diǎn)查。區(qū)公管所、區(qū)航管所對2001年以來特別是兩區(qū)合并以來的行政審批、行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)減免等事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清查,有沒有違反規(guī)定,不該批的批了,該罰的不罰(或少罰),不該減免的減免,是否存在著不正當(dāng)交易行為;區(qū)公路段路政管理中是否存在著該罰的不罰、不該批的批了等不按規(guī)定操作的現(xiàn)象,是否存在著不正當(dāng)交易行為,養(yǎng)護(hù)工程和小工程建設(shè)是否按區(qū)里規(guī)定規(guī)范操作,存在哪些問題,是否存在不正當(dāng)交易行為;區(qū)汽運(yùn)公司在2001年以來車輛購置、車輛保險(xiǎn)、油料供應(yīng)、車輛維修、車身廣告等環(huán)節(jié)中是否有不正當(dāng)交易行為;工程處在2001年以來工程建設(shè)現(xiàn)場管理中是否有收受施工企業(yè)好處費(fèi)的現(xiàn)象,對施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為放任不管。局里對工程建設(shè)領(lǐng)域中的招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、計(jì)量支付、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)查,查找企業(yè)之間、企業(yè)與國家工作人員之間相互串通、弄虛作假的違規(guī)行為,重點(diǎn)查找借用資質(zhì)、掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)、私自違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、虛報(bào)工作款、利用工程設(shè)計(jì)變更套取政府資金、設(shè)計(jì)單位虛報(bào)工程造價(jià)、監(jiān)理公司對施工企業(yè)缺乏監(jiān)管等問題。
3、個(gè)人查。個(gè)人查,以自覺查為主,不搞人人過關(guān),不搞群眾運(yùn)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查,黨員同志要自覺查,重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員要主動(dòng)查。有問題的,要主動(dòng)向組織說明問題,把握改正錯(cuò)誤的良好契機(jī)。
4、組織督查。督查內(nèi)容:①各單位自查自糾工作開展情況,要求每月10日前將本單位治理商業(yè)賄賂工作情況上報(bào)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;②各單位重點(diǎn)環(huán)節(jié),重點(diǎn)問題檢查落實(shí)情況,制度建設(shè)情況;③重點(diǎn)案件的督辦。各單位要及時(shí)將本單位、本單位個(gè)人存在的問題向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào),各單位活動(dòng)動(dòng)態(tài)、信息也要及時(shí)上報(bào)。個(gè)人退繳的禮金、禮品,各單位要妥善登記,統(tǒng)一上繳到局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
在做好自查自糾工作的同時(shí),要做好處理、整改工作。
1、分類作出處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題,各單位要按照業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的原則,從本單位本行業(yè)實(shí)際出發(fā),依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果,以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等,予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對拒不自查自糾、掩蓋問題、弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴(yán)處理;對在行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理;對涉嫌違法犯罪的,要移送相關(guān)部門處理。
2、認(rèn)真抓好整改,建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題,各單位要明確整改重點(diǎn),制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)加以整改。整改效果不好的,要重新進(jìn)行整改。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),端正經(jīng)營思想,完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為,做到嚴(yán)格自律。有關(guān)部門要開展對企業(yè)營銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。各單位要從完善制度入手,圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強(qiáng)化對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。
㈢總結(jié)驗(yàn)收階段(12月中旬至12月下旬)
(一)組織學(xué)習(xí)文件。根據(jù)縣委組織部的要求,公司黨委中心組(擴(kuò)大會(huì)議)學(xué)習(xí)了縣委組織部《關(guān)于開展選人用人問題專項(xiàng)治理工作方案》、中央新修訂的《干部任用條例》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置編制管理?xiàng)l例》、《四項(xiàng)干部監(jiān)督制度》、《縣直單位、鎮(zhèn)場區(qū)黨組(黨委)干部任免基本流程》等重要文件,要求與會(huì)人員要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神,提高政治站位,配合開展自查自糾。
(二)及時(shí)部署工作。公司黨委高度重視此次清理工作,第一時(shí)間對選人用人問題專項(xiàng)治理工作作出相關(guān)部署:一是要求提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)開展選人用人問題專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和自覺性,高度重視此次專項(xiàng)清理工作,全面深入開展自查,從嚴(yán)從實(shí)抓好整改。二是成立自查自糾工作專班,負(fù)責(zé)開展選人用人專項(xiàng)治理工作。三是按要求認(rèn)真做好自查自糾階段工作,嚴(yán)格對照選人用人負(fù)面清單,對公司2018年以來選人用人情況開展自查。四是根據(jù)自查結(jié)果,明確整改措施、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限,認(rèn)真落實(shí),整改到位。
(三)開展自查自糾。公司工作專班對歷年干部的任職情況進(jìn)行全面梳理,重點(diǎn)對2018年以后的干部任職情況開展自查。一是清查了自公司成立以來任職干部的任職文件和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或其它任職材料。二是重點(diǎn)清查了2018年以后任職干部的“三齡兩歷一身份”等任職資格材料。三是嚴(yán)格清查2018年以后任職干部的選任程序是否規(guī)范等問題。四是將所有干部任職資料進(jìn)行治理歸檔。
二、存在問題及整改措施
按照省委和晉城市委的統(tǒng)一安排,扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理工作已基本結(jié)束,現(xiàn)已轉(zhuǎn)入常規(guī)檢查、深化整改和鞏固成果階段。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、主要做法
(一)高度重視抓部署。11月5日,省委召開全省扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理動(dòng)員電視電話會(huì)后,市委高度重視,當(dāng)天就召開全市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理工作安排動(dòng)員會(huì)議,及時(shí)成立了市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組,同步印發(fā)了《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理的工作方案》,并緊急抽調(diào)成立了4個(gè)市級(jí)督導(dǎo)抽查組、16個(gè)推磨交叉檢查組和16個(gè)自查自糾檢查組,推開了扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理工作。
(二)三個(gè)階段抓監(jiān)督。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排了自查自糾、交叉檢查、督導(dǎo)抽查三個(gè)階段開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理。自查自糾階段,全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的自查自糾檢查組走訪本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有的貧困村、貧困戶,查看2016年以來的所有扶貧資金、扶貧項(xiàng)目,做到了四個(gè)全覆蓋。交叉檢查階段,采取隨機(jī)抽簽的方式在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展推磨式交叉檢查,必須走訪所有的貧困村,必須走訪20戶以上“插花式”貧困戶的村,必須走訪不低于10%的貧困戶,必須查看扶貧項(xiàng)目和抽查扶貧資金,做到了四個(gè)必須。督查抽查階段,4個(gè)督導(dǎo)抽查組采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、不預(yù)設(shè)路線、不固定模式的“六不”方式,對全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和21個(gè)職能部門開展暗訪督導(dǎo)。
(三)創(chuàng)新方法抓整改。對各檢查組報(bào)告的問題,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室創(chuàng)新工作方法,采取“一書兩單三報(bào)告四回查”的方式,推動(dòng)扶貧領(lǐng)域問題整改工作。一是一份通知強(qiáng)責(zé)任。將在扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,以市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義,向包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)督促整改通知書,強(qiáng)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任。二是兩個(gè)清單交任務(wù)。市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和扶貧職能單位下發(fā)主體責(zé)任問題清單和監(jiān)督責(zé)任問題清單,明確各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的整改任務(wù)。三是三處報(bào)告嚴(yán)要求。各責(zé)任單位的整改方案和整改結(jié)果,同時(shí)報(bào)告包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)整改措施。四是四組回查促落實(shí)。全市4個(gè)督導(dǎo)抽查組對反饋問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行回查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和扶貧職能單位整改措施落實(shí)到位、問題線索核查到位,確保扶貧工作落地見效。
二、工作開展情況
(一)自查自糾及鄉(xiāng)鎮(zhèn)推磨式交叉檢查情況
專項(xiàng)治理期間,我市各自查自糾檢查組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推磨式交叉檢查組走遍了全市12個(gè)建檔立卡貧困村、3451戶貧困戶,查看了15個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,檢查了近1.9億扶貧資金,共發(fā)現(xiàn)問題28個(gè),其中資金項(xiàng)目方面14個(gè)、政策落實(shí)方面7個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面2個(gè)、干部作風(fēng)方面5個(gè),現(xiàn)均按照要求逐一整改。
(二)市級(jí)督導(dǎo)抽查情況
根據(jù)市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排,市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理交叉檢查組于2017年11月8日至12月4日對我市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行了督導(dǎo),并反饋了督導(dǎo)建議,指出了我市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)市直單位,在政策落實(shí)、資金項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、干部作風(fēng)4個(gè)方面存在44個(gè)問題。截止目前,我市共以市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義向包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)督促整改通知書41份;以市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和扶貧職能單位下發(fā)主體責(zé)任問題清單15份,下發(fā)監(jiān)督責(zé)任問題清單5份。對于反饋的4個(gè)方面44個(gè)問題,已整改問題37個(gè),轉(zhuǎn)高平紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室核查問題7個(gè)(查否1個(gè),查結(jié)待處3個(gè),正在初核3個(gè))。
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終,注重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市關(guān)于民主評議、作風(fēng)整頓專項(xiàng)活動(dòng)的最新思想,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來。通過各種渠道,采取各種形式,廣泛征求意見和建議。組織召開審計(jì)所全體工作人員評議會(huì),深刻查擺思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)等方面存在的問題和不足,通過開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)突出問題一個(gè):工作力度不大,服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。
二、整改方案
堅(jiān)持對查找出來的問題,特別是對基層反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益、社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,認(rèn)真分析,深刻剖析原因,研究整改對策。為確保整改取得成效,制定如下方案:
(一)建章立制,完善機(jī)制。針對審計(jì)所工作性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn),制定完善規(guī)范管理、文明服務(wù)等相關(guān)制度,用制度來規(guī)范行為,用制度管人管事,充分發(fā)揮制度在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的保障作用,努力實(shí)現(xiàn)高效廉潔從政,秉公無私執(zhí)法,耐心細(xì)致辦事,熱情文明服務(wù),真正達(dá)到以評促糾,以評促建,以評促創(chuàng)的目的,進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(二)突出重點(diǎn),抓好整改。堅(jiān)持在取得實(shí)效上下功夫,要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、工作中的難點(diǎn)作為整改的重點(diǎn),對能及時(shí)整改的,要立即進(jìn)行整改,對一時(shí)難以整改到位的問題,要制定整改計(jì)劃,逐步整改,對暫時(shí)解決不了的問題,要向群眾做好解釋工作,努力創(chuàng)造條件,加以解決,要以“社會(huì)群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好整改落實(shí),按照“問題不解決不放過,群眾不滿意不通過”的要求,努力做到“四個(gè)不放過”,對群眾反映的問題不查清楚不放過;對查出的問題不認(rèn)真整改不放過;對違法違紀(jì)人員不作處理不放過;對存在的突出問題整改不到位不放過。力求以實(shí)實(shí)在在的整改效果取信于民,使人民群眾感受到民主評議帶來的實(shí)際效果。
這次政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神過程中,根據(jù)政府采購改革發(fā)展形勢作出的重要決策,這既是深化政府采購制度改革、建立完善的政府采購管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機(jī)制的有力措施。
政府采購法實(shí)施五年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市采購規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,管理制度和管理體系不斷完善,政府采購制度改革取得了明顯成效,由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段,在防止腐敗方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的、有效的和明顯的作用。但是,我們?nèi)孕枨逍训乜吹剑少徶贫鹊慕⒑蛯?shí)踐時(shí)間還不長,我們的工作與建立完善的政府采購制度的要求還有一定的差距,仍然面臨不少困難和問題,一些深層次的矛盾開始顯現(xiàn)。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)到開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的緊迫性和重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,認(rèn)真開展政府采購執(zhí)行情況檢查,切實(shí)貫徹落實(shí)政府采購法的各項(xiàng)規(guī)定。
二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開展對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡稱采購人)、采購機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認(rèn)真開展自查自糾工作,使采購人和采購機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購意識(shí);針對自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問題,嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過檢查,促進(jìn)采購人、采購機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購法律制度規(guī)定,提高依法采購的意識(shí)和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。
三、專項(xiàng)檢查的范圍
這次專項(xiàng)檢查的范圍是,各級(jí)采購人、采購機(jī)構(gòu)*年和*年政府采購執(zhí)行情況。其中,采購機(jī)構(gòu)包括政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)(指獲得省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定乙級(jí)政府采購資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu))。
四、專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保這次專項(xiàng)檢查工作的順利開展,由市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局共同成立*市政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱*市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)檢查組織工作和各區(qū)縣專項(xiàng)檢查的指導(dǎo)和督導(dǎo)。*市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長:市財(cái)政局局長肖西平,副組長:市紀(jì)委常委賈友民、市審計(jì)局總審計(jì)師賀成志、市財(cái)政局副局長師勝友。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市財(cái)政局),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任:師勝友(兼),副主任:市財(cái)政局政府采購管理處處長董林科、市監(jiān)察局綜合室副主任衛(wèi)志強(qiáng)、市審計(jì)局財(cái)政金融處處長張林軍。工作人員:市財(cái)政局政府采購管理處全體干部和市監(jiān)察局、市審計(jì)局有關(guān)干部。各區(qū)縣也要結(jié)合各自實(shí)際,成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負(fù)責(zé)本級(jí)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并將成立情況及時(shí)上報(bào)。
五、專項(xiàng)檢查工作的方法步驟
專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從5月開始,到9月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。從文件下發(fā)之日起至6月10日為自查自糾階段。采購人、采購機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定,增強(qiáng)開展自查自糾的針對性和主動(dòng)性,在此基礎(chǔ)上,對本單位*年和*年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。主要內(nèi)容包括:
1、政府采購范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購的行為;
2、政府采購預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;
3、采購方式選擇和執(zhí)行情況,有無違規(guī)行為;
4、政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況,納入集中采購目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購;
5、采購組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無違規(guī)行為;
6、工程實(shí)施政府采購情況,有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7、上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8、政府采購政策功能落實(shí)情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9、受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10、采購機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;
11、貫徹落實(shí)市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)省上三部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購工作的通知》(市財(cái)發(fā)〔*〕194號(hào))精神情況;
12、其他有關(guān)情況。
采購人、采購機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報(bào)告,并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版),報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。采購人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7;政府采購集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7;社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)將自查自糾表格光盤(母盤)發(fā)放給市級(jí)各部門和各區(qū)縣。未取得自查自糾表格光盤的單位,《中國政府采購網(wǎng)》、《*政府采購網(wǎng)》將提供電子版光盤以供下載。
(二)重點(diǎn)檢查。6月11日—7月31日為重點(diǎn)檢查階段。為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量,要對未執(zhí)行政府采購制度及采購規(guī)模大、采購項(xiàng)目多和工程類采購項(xiàng)目的采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況開展重點(diǎn)檢查。其中,重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到全市所有采購人的20%、以及本級(jí)單位政府采購中心和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)。市級(jí)和各區(qū)縣將從本級(jí)財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門以及中介機(jī)構(gòu)中抽調(diào)人員組成若干個(gè)檢查組對本級(jí)重點(diǎn)檢查單位和采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查;列入今年審計(jì)范圍的部門,由審計(jì)部門結(jié)合正常審計(jì)進(jìn)行檢查。在重點(diǎn)檢查開始前,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對檢查人員開展政府采購法規(guī)制度及有關(guān)檢查業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,各檢查組要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報(bào)本級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整改提高。8月1日—31日為整改提高階段。采購人、采購機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露的問題及重點(diǎn)檢查意見,提出切實(shí)可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式提交本級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。整改措施不力,效果不好的,本級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新進(jìn)行整改。
(四)驗(yàn)收總結(jié)。9月1日---30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。整改提高工作完成后,各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本地區(qū)的驗(yàn)收總結(jié)工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因,形式分析報(bào)告并上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確保專項(xiàng)檢查工作不走過場,將整改措施落到實(shí)處。
全市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在檢查期間將組織督導(dǎo)組到各區(qū)縣進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)。
六、專項(xiàng)檢查工作要求
(一)思想重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本方案要求,對檢查過程中遇到的有關(guān)問題及時(shí)匯報(bào),及時(shí)解決。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)。政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要通力合作,從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個(gè)階段的工作,做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。確保一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。對工作不力,造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。