導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇行政管理的能力，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）07-0103-02

一、學(xué)生管理的內(nèi)涵與特征

學(xué)校教育管理有兩個(gè)重要的組成部分：教學(xué)管理和學(xué)生管理，兩者相輔相成。學(xué)生管理顧名思義管理在校學(xué)生，由于目前我國(guó)高等院校的學(xué)生以住校為主，因此學(xué)生管理涉及所有與學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活、學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的方方面面，諸如：學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)成效、學(xué)習(xí)紀(jì)律等。學(xué)生管理的實(shí)施通常有兩個(gè)重要層次：學(xué)生管理機(jī)構(gòu)提供的組織機(jī)構(gòu)和制度保障，學(xué)生管理工作人員提供具體管理實(shí)施。學(xué)生管理是圍繞保障國(guó)家教育方針、政策和教育目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，保障學(xué)校根據(jù)國(guó)家政策和學(xué)院的辦學(xué)特色制定的關(guān)于學(xué)生的各種規(guī)章制度得以貫徹，協(xié)助教學(xué)過程得以正常開展、以期達(dá)到教學(xué)目的，按照國(guó)家法律法規(guī)為學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、在校生活提供身心健康、完成學(xué)業(yè)的環(huán)境和保障支持，維護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)益，協(xié)調(diào)學(xué)生內(nèi)部和師生之間的矛盾等內(nèi)容開展工作，最終保障學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。學(xué)生管理內(nèi)涵中有普適化的內(nèi)容和特性化的過程，需要學(xué)生管理組織機(jī)構(gòu)通過行政管理模式提供規(guī)章制度組織、規(guī)定和規(guī)范學(xué)生管理功能，促進(jìn)和限定學(xué)生管理者工作、規(guī)范和限定學(xué)生在校的行為；由于教育本身的特點(diǎn)和規(guī)律，要求學(xué)生管理工作者必須根據(jù)教育目標(biāo)，充分利用具有特殊性有針對(duì)地實(shí)施學(xué)生管理工作和學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、心理和生活輔導(dǎo)，這個(gè)過程與普通意義下的行政管理相區(qū)別。

二、行政管理的內(nèi)涵及特征

行政管理是一種常見的組織和管理模式，也是一種常見的學(xué)校教育管理工作方式?！靶姓币辉~在《左傳》中就已經(jīng)出現(xiàn)，所謂“行其政事”“行其政令”，因此行政有執(zhí)掌政務(wù)、推行政令的意思?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》認(rèn)為“行政”有兩個(gè)內(nèi)涵：行使國(guó)家權(quán)力和實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體等內(nèi)部的管理工作，有兩個(gè)層面：“政治”和“管理”。從政治層面，有些研究者認(rèn)為行政的目在于執(zhí)行國(guó)家意志執(zhí)，是國(guó)家存在的基本方式和國(guó)家活動(dòng)的主要內(nèi)容;從管理層面，西蒙（HerbertA Simon）認(rèn)為：“行政就是通力合作達(dá)到共同目標(biāo)的集體行動(dòng)”。是一個(gè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的運(yùn)作過程。行政管理是管理行政的一種特定的管理模式，它對(duì)管理對(duì)象有支配和控制職能?，F(xiàn)代教育基本上都有國(guó)家立法保障，蘊(yùn)含了國(guó)家意志，推行國(guó)家的教育政策、教育意圖和實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，即執(zhí)掌國(guó)家教育政務(wù)和推行教育政令的功能，同時(shí)現(xiàn)代教育大多數(shù)是通過國(guó)家的各級(jí)教育管理部門和各種不同層次的學(xué)校這種科層結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)，這種結(jié)構(gòu)本身就是一種典型的行政科層式結(jié)構(gòu)，一種典型的行政管理模式。各類學(xué)校依據(jù)國(guó)家的教育方針和自身的辦學(xué)定位，又制定了自己的辦學(xué)目標(biāo).為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)和行政職能，學(xué)校管理也多采用行政管理模式，其學(xué)生管理也不例外，它為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育目標(biāo)，辦學(xué)目的，依靠學(xué)校的權(quán)威性，采用文件、制度、行政命令、指示、決定與規(guī)章制度等措施，按照組織層級(jí)對(duì)學(xué)生工作者和學(xué)生實(shí)施管理的一種工作方式。其特征有：

1.行政管理是一種以行政組織為依托的管理方式。教育行政組織及學(xué)校中的行政組織是教育管理的主體，行政管理依托這些行政組織。行政組織是行使國(guó)家行政權(quán)力、管理國(guó)家行政事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)體系.泛指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為管理行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，行政組織就要規(guī)定整個(gè)管理部門的全部工作，在部門內(nèi)部或者結(jié)構(gòu)內(nèi)部按照分工原則劃分權(quán)利等級(jí)，通過職務(wù)和權(quán)利聯(lián)系，每一個(gè)職務(wù)都有明確規(guī)定的權(quán)利和職責(zé)，利用權(quán)力的等級(jí)或者歸屬性形成一個(gè)指揮體系或?qū)蛹?jí)體系，稱之為科層組織結(jié)構(gòu)，居于下層的職務(wù)服從直屬上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行相關(guān)決策的職責(zé)，上層的職務(wù)有管理下層職務(wù)、做出工作規(guī)劃的職責(zé)。這是一種最理想最有效率的組織模式。其中的工作人員因?yàn)閾?dān)當(dāng)不同的職務(wù)而具有不同的權(quán)利和職責(zé)。我國(guó)高等院校隨著辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)特色，學(xué)生管理的實(shí)施主體即學(xué)生管理機(jī)構(gòu)就是一種科層式行政組織，只是層次和各級(jí)權(quán)力劃分各具特色而已。

2.行政管理具有分工和專業(yè)化特征。按照行政管理至上而下金字塔式的組織方式，職務(wù)的分工非個(gè)人取向，是由職務(wù)所對(duì)應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)決定。從理論上講，做事不講情面，不受個(gè)人感彩影響，公事公辦；至上而下的權(quán)力等級(jí)體系，使每一個(gè)職務(wù)低的人受到職務(wù)高的人的嚴(yán)密控制，以保證上級(jí)指示被嚴(yán)格執(zhí)行，即所謂的令行禁止；各種規(guī)章制度，規(guī)范了工作行為和管理運(yùn)作；職業(yè)導(dǎo)向保障主要依據(jù)能力、成就、資歷等來提拔、晉升工作人員，以鼓勵(lì)職工對(duì)組織保持忠誠(chéng)。不同職務(wù)分工不同，不同職務(wù)工作的目標(biāo)性明確、專業(yè)化強(qiáng)。學(xué)生管理工作中輔導(dǎo)員、學(xué)業(yè)資助人員、心理疏導(dǎo)員就是分工明確、各司其責(zé)，完成了學(xué)生管理中不同功能。

3.行政管理的目的是執(zhí)行國(guó)家意志。學(xué)校辦學(xué)必須圍繞國(guó)家的教育方針開展，因此教育行政管理必須以國(guó)家的教育政策法規(guī)為管理依據(jù)。從本質(zhì)上講，黨的方針政策、政府的行政法規(guī)、法令是國(guó)家教育意志的體現(xiàn)，依法管理是學(xué)生管理的依據(jù)、體現(xiàn)教育方針是學(xué)生管理的結(jié)果。只有嚴(yán)格貫徹國(guó)家的教育方針，才能建立正常的學(xué)生管理關(guān)系，調(diào)節(jié)管理中的各種行政組織內(nèi)部矛盾、師生矛盾、學(xué)生矛盾；只有嚴(yán)格遵循國(guó)家法律規(guī)定，才能保障教育管理活動(dòng)正?；?、有序化，保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)的正?；陀行蚧?，保障學(xué)習(xí)、生活的合法化和安全性，使學(xué)生管理工作順利進(jìn)行，提高管理成效。

三、行政管理在學(xué)生管理中的優(yōu)勢(shì)及其局限性

行政管理是一種高效的管理模式，在現(xiàn)代教育中廣泛采用，是現(xiàn)代教育中的一種重要的事務(wù)實(shí)施保障的管理模式，它提高了整個(gè)學(xué)校的管理水平，保障了教育質(zhì)量。在學(xué)生管理中行政管理通過學(xué)生管理機(jī)構(gòu)組織和管理工作人員，通過職務(wù)的職責(zé)推行各種政令、文件、規(guī)章制度的實(shí)施，從而規(guī)范了學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、為學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供各種物質(zhì)和制度支持，保障了國(guó)家教育方針的執(zhí)行，保證了學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、各種管理意愿通過行政管理運(yùn)作和落實(shí)，行政管理模式的特點(diǎn)在學(xué)生管理中有充分的體現(xiàn)，因此這是一種高效的學(xué)生管理模式，它提高管理效率，有著明顯的優(yōu)勢(shì)：①使學(xué)生管理活動(dòng)有章可循、有法可依。行政管理要求圍繞管理目標(biāo)建立各種條例、規(guī)章制度及上級(jí)部門的指示等，因此學(xué)生管理中有各種管理?xiàng)l例：如學(xué)生違紀(jì)條例、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金實(shí)施條例等等，有利于管理工作規(guī)范化、秩序化、程式化，保障學(xué)生管理工作的穩(wěn)定運(yùn)作，在處理問題時(shí)有章可循、有法可依、照章行事。②使各部門各人員職責(zé)權(quán)分明。行政管理依賴于邊界清楚明晰的組織機(jī)構(gòu)，依賴于職責(zé)權(quán)在組織機(jī)構(gòu)中的明確分配。學(xué)生管理機(jī)構(gòu)中各級(jí)管理人員各司其職、各負(fù)其責(zé)，每個(gè)人都有自己的工作職責(zé)和工作范圍，工作中職責(zé)權(quán)分明，既有利于工作關(guān)系的調(diào)整，又利于工作本身的順利進(jìn)行。③使學(xué)生管理具有一定的權(quán)威性和強(qiáng)制性。行政管理方式往往采用行政手段實(shí)施管理，具有控制性。學(xué)生管理機(jī)構(gòu)代表學(xué)校行使管理職能，具有權(quán)威性，其各種管理?xiàng)l例體現(xiàn)了國(guó)家的教育意志和學(xué)校的強(qiáng)制性管理要求，是在憲法范圍內(nèi)學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活必須遵循的紀(jì)律或者行為規(guī)范，是學(xué)生可以完成學(xué)業(yè)的保障，必須令行禁止。④是提供管理效率。由于行政管理典型樣式是科層組織，馬克·漢森認(rèn)為：“科層化的結(jié)構(gòu)和管理被設(shè)計(jì)用來解決常規(guī)化的問題——用一種程序化和系統(tǒng)化的方法，以最少的人力、物力資源的投人來處理新產(chǎn)生的問題和爭(zhēng)端?！比绻粋€(gè)學(xué)生問題都被當(dāng)作孤立的問題來處理的話（如助學(xué)金申請(qǐng)、考試作弊等），那么處理方式隨時(shí)間、學(xué)生、解決者的不同將千差萬(wàn)別，解決問題所需的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制等工作就要花費(fèi)大量的時(shí)間和資源。通過管理制度或者條例規(guī)定的運(yùn)作程序，使工作程序化、規(guī)范化，使學(xué)生管理中的普適型問題有效地被處理，極大地降低了管理成本，提高了效率。任何管理模式都不可能是絕對(duì)完美的，行政管理在學(xué)生管理中同樣存在局限性：①行政管理照章辦事、強(qiáng)調(diào)集中和統(tǒng)一，不可避免缺少靈活性。學(xué)生管理對(duì)象為學(xué)生，特性典型、個(gè)性化需求強(qiáng)烈，如果完全按規(guī)程辦事，嚴(yán)格行政管理會(huì)失去學(xué)生管理的特質(zhì)性，使育人這種意識(shí)形態(tài)的活動(dòng)趨于機(jī)械化、教條化，脫離了因材施教的教育本色。②行政管理機(jī)構(gòu)的層級(jí)組織方式導(dǎo)致層級(jí)結(jié)構(gòu)越多、機(jī)構(gòu)越多，關(guān)系越復(fù)雜，內(nèi)耗就越多，無法保證工作效率。由于人性中的某種弱點(diǎn)，職務(wù)高的人為了晉升等各種目的，會(huì)人為在機(jī)構(gòu)中會(huì)給同級(jí)別的同事制造許多制約性工作，增加事務(wù)處理的復(fù)雜度?！叭硕嗔耍k同樣的事花費(fèi)的時(shí)間反而比過去多了?！睂W(xué)生管理機(jī)構(gòu)中如果人事關(guān)系復(fù)雜，學(xué)生管理將面臨風(fēng)險(xiǎn)。要實(shí)現(xiàn)令行禁止就必須避免朝令夕改，上下一致，不能各說各話、各行其是，因此學(xué)生管理機(jī)構(gòu)必須控制管理層次、精簡(jiǎn)管理部門，保障工作效率的同時(shí)盡可能避免管理官僚化、表面化，在基層能夠降低行政作風(fēng)，保障學(xué)生工作者特性化教育的氛圍。③行政管理的責(zé)權(quán)利三位一體容易導(dǎo)致行政職位的職權(quán)膨脹，職責(zé)則被漠視。必須要有相應(yīng)的監(jiān)督、制衡機(jī)制，才能保證學(xué)校管理的各種規(guī)章制度被公平公正地執(zhí)行、學(xué)生的權(quán)益得到應(yīng)有的保障，關(guān)注學(xué)生身心健康、“一切為了學(xué)生”的學(xué)生管理職責(zé)被切實(shí)執(zhí)行，因材施教、因人而異的特性化學(xué)生輔導(dǎo)工作才不會(huì)流于形式、流于表面。④行政管理的職能是通過職位上的管理者來體現(xiàn)的，多少會(huì)帶有個(gè)人色彩，如果以個(gè)人意見取代學(xué)生管理的法律基礎(chǔ)或者各種理性的規(guī)章制度、非理性擴(kuò)大或者縮小學(xué)生管理職能，都將嚴(yán)重違背教育客觀規(guī)律，違背學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，違反教育原則，監(jiān)督式或者放羊式，國(guó)家的教育目標(biāo)和學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)打折，管理水平低下，甚至失控。

教育層次、教育結(jié)構(gòu)、教育對(duì)象的多樣性與復(fù)雜性，使學(xué)生管理工作需要有多樣化的管理方式，行政管理雖有其明顯的局限性，但在組織管理學(xué)生管理工作者、實(shí)施學(xué)校的管理目標(biāo)和管理原則等方面仍具有不可替代性.考慮到學(xué)生管理的特殊化，行政管理與靈活的輔導(dǎo)員管理相結(jié)合的行政模式可以一方面提高學(xué)生工作日常管理水平，另一方面在有針對(duì)性的學(xué)生輔導(dǎo)工作中可以為輔導(dǎo)員提供更大的工作空間和工作靈活度，以滿足因材施教的教學(xué)理念，讓制度化的管理模式適應(yīng)教育規(guī)律。

參考文獻(xiàn)：

[1]安樹彬.中國(guó)傳統(tǒng)科層制的弊端[J].華夏文化，2004，（4）.

篇2

行政管理工作是各類行政機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)經(jīng)常性、主導(dǎo)性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目標(biāo)。行政管理效能評(píng)估是指對(duì)行政機(jī)構(gòu)的行政管理能力和水平進(jìn)行監(jiān)督檢查，看其是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國(guó)家的法律法規(guī)、方針政策以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，是否認(rèn)真、正確地履行了自己的職責(zé)，是否努力為人民服務(wù)，是否降低了行政成本。具體內(nèi)容包括，(1)是否依法依規(guī)辦事。即在行政管理中是否執(zhí)行了黨和國(guó)家的方針政策，是否遵守國(guó)家的法律法規(guī)，是否按規(guī)定的程序辦事，是否執(zhí)行了內(nèi)部行政管理制度。(2)是否完成計(jì)劃。計(jì)劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標(biāo)，也是行政機(jī)構(gòu)之間的一種定約形式。定約的執(zhí)行情況就成為評(píng)價(jià)行政管理效能的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。(3)是否合理。即在行政管理中是否合理地、有效地使用了人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和條件，充分發(fā)揮了現(xiàn)有潛力，最大限度地調(diào)動(dòng)了人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，取得了理想的行政管理效能。

一、行政管理效能評(píng)估的有效性

行政管理效能越來越多地成為考量行政機(jī)構(gòu)行政能力的指標(biāo)，但是由于行政管理效能評(píng)估機(jī)制的缺位，行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政管理效能評(píng)估存在著不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：一是效能評(píng)估不及時(shí)，不能有效發(fā)現(xiàn)行政管理中出現(xiàn)的低效問題，不能及時(shí)對(duì)管理方案進(jìn)行糾正和完善；二是效能評(píng)估不到位，不能評(píng)估到行政管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)估了面上的工作，不能深入到點(diǎn)。或者正相反，評(píng)估了個(gè)別點(diǎn)上的工作，忽視了整個(gè)面的工作。

行政管理效能評(píng)估方法選擇的不恰當(dāng)，往往是由于不能選擇成本一收益比最低的行政管理效能評(píng)估方法。為了更好地發(fā)揮行政管理效能評(píng)估的作用，就要提高行政機(jī)構(gòu)科學(xué)決策的水平，就要設(shè)計(jì)更好的效能評(píng)估工作程序。以成本一收益為核心的績(jī)效評(píng)估可以為行政管理效能評(píng)估提供科學(xué)工具，有助于工作程序的科學(xué)化，有助于提高行政管理效能評(píng)估質(zhì)量。通過成本一收益分析，一是對(duì)不同行政管理領(lǐng)域及相應(yīng)行政管理效能評(píng)估的成本和收益進(jìn)行比較，能選擇具有最高凈收益的行政管理效能評(píng)估的目標(biāo)；二是對(duì)不同行政管理效能評(píng)估方法的成本一收益比較，能選擇行政管理成本最低、凈收益最高的行政管理效能評(píng)估方法。

二、成本一收益分析方法

成本一收益分析是指以貨幣單位為基礎(chǔ)對(duì)投入與產(chǎn)出進(jìn)行估算和衡量的方法。它是一種計(jì)劃方案，是預(yù)先做出的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，都要考慮具體經(jīng)濟(jì)行為在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上的得失，以便對(duì)投入與產(chǎn)出關(guān)系有一個(gè)盡可能科學(xué)的估計(jì)。成本一收益分析是一種量入為出的經(jīng)濟(jì)理念，它要求對(duì)未來行動(dòng)有預(yù)期目標(biāo)，并對(duì)預(yù)期目標(biāo)的幾率有所把握。經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本一收益分析方法是一個(gè)普遍的方法。經(jīng)濟(jì)學(xué)可以用它來研究各種條件下的行為與效果的關(guān)系，探究如何以最小的成本取得最大的收益。將成本和收益的概念推而廣之，幾乎可以無所不包，其他社會(huì)科學(xué)也可運(yùn)用它來分析人的行為。

行政管理行為是一種公共物品，是既無排它性又無競(jìng)爭(zhēng)性的物品，是供整個(gè)社會(huì)共同享用的物品。事實(shí)證明，公共物品的生產(chǎn)和消費(fèi)不能完全由市場(chǎng)上的個(gè)人決策來解決，必須由行政機(jī)構(gòu)提供，這就是行政機(jī)構(gòu)行為的指向和價(jià)值。用成本一收益分析方法來分析行政機(jī)構(gòu)管理行為的效率是可行的，對(duì)于行政管理效能評(píng)估工作同樣也可以用成本一收益分析方法來考察其有效性和可行性。

行政機(jī)構(gòu)的成本一收益分析是一項(xiàng)艱難的工作，行政機(jī)構(gòu)管理行為的對(duì)象是龐大的社會(huì)成員，每個(gè)人的價(jià)值取向不同，分析所用的數(shù)據(jù)收集更是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，但是，不建立一個(gè)有效的評(píng)估機(jī)制進(jìn)行有效地評(píng)估，就可能因?yàn)闊o效的行政管理行為導(dǎo)致的行政成本提高，資源浪費(fèi)更是難以計(jì)算。相對(duì)來說，建立行政管理效能有效評(píng)估機(jī)制不失為一項(xiàng)正確的選擇。

三、建立符合成本一收益原則的行政管理效能評(píng)估機(jī)制

行政管理效能有效評(píng)估機(jī)制的建立和運(yùn)行是非常復(fù)雜的，其中的制約因素很多，有政治問題，涉及價(jià)值沖突、權(quán)力沖突；有法律問題，涉及評(píng)估機(jī)制的法律框架；有技術(shù)問題，涉及評(píng)估的適用范圍、分析方法、以及質(zhì)量控制和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；還有行政文化傳統(tǒng)等等。

借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效評(píng)估的成功經(jīng)驗(yàn)，在行政管理效能評(píng)估中引入有效評(píng)估機(jī)制要做以下工作。

1．制定法規(guī)，確立行政管理效能的有效評(píng)估制度。行政管理效能評(píng)估是行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政管理的必要內(nèi)容，所以，此項(xiàng)工作要依法依規(guī)進(jìn)行，需要相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范。

2．確定行政效能評(píng)估有效評(píng)估的適用范圍。要充分考慮到分析能力、資源有限性以及效率等，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況確定行政效能評(píng)估中有效評(píng)估程序的適用范圍，可集中在關(guān)鍵部門、關(guān)鍵領(lǐng)域，針對(duì)突出問題，從而增強(qiáng)行政管理有效評(píng)估的可信度和可用性，由點(diǎn)到面，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

3．確定行政管理效能評(píng)估機(jī)制的責(zé)任，要具體落實(shí)到相應(yīng)部門，明確職責(zé)、明確任務(wù)、明確方法。

4．使用統(tǒng)一、靈活的分析方法。對(duì)所有行政管理效能評(píng)估事件都運(yùn)用成本一收益分析方法進(jìn)行分析，具體的分析方法可根據(jù)對(duì)可行性和成本分析的實(shí)際判斷來確定。在選擇分析方法時(shí)要有一定的靈活性，因?yàn)楹玫姆治鲂枰欢ǖ膶I(yè)判斷，不能拘泥于一種方法，也不可能只用一種方式。

篇3

1大學(xué)行政管理人員應(yīng)具備的職業(yè)能力

高校具有眾多的部門，但是行政管理人員是各個(gè)部門連接的軸承，具有重要的作用。高校行政管理人員要為學(xué)生提供良好的教育環(huán)境與服務(wù)，還要為教師和科研人員提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)科研服務(wù)。隨著目前高等教育的迅速發(fā)展與國(guó)家高水平大學(xué)的建設(shè)發(fā)展的需求，所以對(duì)行政管理人員職業(yè)能力提出了更高的要求。

1.1行政管理業(yè)務(wù)素質(zhì)能力

大學(xué)行政管理人員主要在教學(xué)、行政、后勤方面開展工作。行政管理人員的工作包含學(xué)校運(yùn)行的方方面面，沒有他們，學(xué)校將一團(tuán)糟。行政管理人員負(fù)責(zé)工作很多，服務(wù)的對(duì)象有教師、家長(zhǎng)、學(xué)生，因而要具備很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，才能把工作順利開展下去。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育的改革，對(duì)行政管理人員提出了更高的要求。行政管理人員除了要具備業(yè)務(wù)處理能力、管理能力還需要掌握信息化辦公的能力。在日常處理行政工作中，行政管理人員還要注重學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。還要在工作中進(jìn)行創(chuàng)新，提升工作效率。

1.2行政管理服務(wù)意識(shí)

大學(xué)行政管理人員必須具備服務(wù)意識(shí)。行政管理人員的服務(wù)對(duì)象是老師和學(xué)生，要對(duì)老師和學(xué)生有耐心，真誠(chéng)地與同學(xué)交流。在行政管理服務(wù)中要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，維護(hù)好各方的利益。行政管理人員要具有責(zé)任感，用心為學(xué)生提供服務(wù)，對(duì)工作保持激情。行政管理人員應(yīng)具備職業(yè)歸屬感，熱愛自己的工作，能夠從工作中尋求職業(yè)發(fā)展的空間，以過硬的心理素質(zhì)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力自如的應(yīng)對(duì)行政管理工作中的挑戰(zhàn)。行政管理人員要在工作中，去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為人民服務(wù)，為大學(xué)美好的明天，貢獻(xiàn)自己的力量。

1.3行政管理專業(yè)知識(shí)能力

行政管理人員必須好好學(xué)習(xí)行政方面知識(shí)，只有在專業(yè)理論體系的指導(dǎo)下才能夠發(fā)揮最大的功效。只有掌握住知識(shí)以后，才能對(duì)行政管理工作的創(chuàng)新。行政管理人員的工作十分廣泛，所以掌握的知識(shí)也非常廣泛。因而行政管理專業(yè)知識(shí)體系中管理學(xué)、教育學(xué)的知識(shí)內(nèi)容必不可少。大學(xué)最重視科研創(chuàng)新能力，所以科研創(chuàng)新能力也是行政管理專業(yè)知識(shí)能力要求中的重要內(nèi)容?？蒲泄ぷ髅媾R的問題復(fù)雜多樣，行政管理人員應(yīng)該善于總結(jié)和思考，在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，提出具有創(chuàng)新性的解決辦法和研究成果，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，促進(jìn)高校高等教育的發(fā)展。

2行政管理人員職業(yè)能力發(fā)展面臨的瓶頸問題

2.1缺乏專業(yè)培訓(xùn)

行政管理人員在高校的發(fā)展中起著舉重輕重的作用，他們也是基層的教育管理者，是高校教育系統(tǒng)里最重要的組成部分之一。目前高校行政管理人員，一方面缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)，有的沒有學(xué)過管理學(xué)、教育學(xué)的知識(shí)。其二，缺乏業(yè)務(wù)操作技術(shù)能力，行政管理工作需要掌握信息化辦公的手段，要能夠熟練的操作學(xué)校的管理系統(tǒng)，注重系統(tǒng)的維護(hù)和更新，但是行政管理人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，很多專業(yè)的技術(shù)性操作都無法較好的完成，大大的影響了學(xué)校行政管理工作的辦公效率。其三，在業(yè)務(wù)溝通能力上，行政管理人員溝通技巧不足，造成溝通不暢，影響教學(xué)效果、辦學(xué)的整體質(zhì)量。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其專業(yè)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。

2.2沒有突出專業(yè)化

目前大學(xué)的行政管理人員，不是通過行政人員考試，而是從教師崗位直接調(diào)到行政管理崗位來，這些教師大多數(shù)都缺乏管理方面的知識(shí)，在計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)的能力方面、存在著一些不足之處。雖然后期在工作中，會(huì)加大對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)、但由于缺少管理的知識(shí)和統(tǒng)籌規(guī)劃能力，使其發(fā)揮的作用十分局限。

2.3行政管理人員職業(yè)心理需要改善

很多行政管理人員沒能認(rèn)識(shí)到行政管理工作的服務(wù)理念，認(rèn)清自己工作在整個(gè)民辦高校建設(shè)中的位置。很多行政管理人員在面對(duì)較為繁瑣、無聊的工作時(shí)會(huì)失去耐心和熱情，產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，直接影響到工作的完成效果。不僅如此，大多數(shù)行政管理人員看不到職業(yè)發(fā)展的方向，缺乏目標(biāo)性，沒有對(duì)職業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，這就導(dǎo)致對(duì)于目前的工作缺乏積極性和主動(dòng)性，很難在崗位中發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，影響行政工作的開展。

2.4大學(xué)政管理人員科研創(chuàng)新水平不足

大學(xué)行政管理人員只重視工作，認(rèn)為做好工作就行了，但僅僅做好工作是不夠的。他們對(duì)于科研認(rèn)知能力不足，認(rèn)為科研創(chuàng)新只是高校教師應(yīng)該具備的能力，對(duì)于自身的工作情況缺乏思考。有些學(xué)校對(duì)于科研人員的科研創(chuàng)新能力提升也并沒有實(shí)際的鼓勵(lì)政策，這就導(dǎo)致在行政管理人員沒有科研的熱情，缺乏行政管理工作的交流和經(jīng)驗(yàn)分享，不利于大學(xué)行政管理工作整體水平的提升。

3大學(xué)行政管理人員職業(yè)能力提升的路徑和方法

3.1自主學(xué)習(xí)與管理能力的提升

高校行政管理人員應(yīng)該具備扎實(shí)的行政知識(shí)基礎(chǔ)和良好的品德，不斷提高行政管理水平。但是行政管理水平受到自主學(xué)習(xí)和管理能力高低的影響。因此行政管理人員應(yīng)該加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)和管理能力。可以用以下兩個(gè)方面來提升行政管理人員的自主學(xué)習(xí)能力與管理能力：一是樹立起全新的學(xué)習(xí)理念。行政管理人員加強(qiáng)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓展自身的知識(shí)面，提升文化素養(yǎng)水平，穩(wěn)扎穩(wěn)打的掌握行政管理知識(shí)，并在學(xué)習(xí)中以學(xué)帶工作，持續(xù)提升工作水平與能力。二是加強(qiáng)自身管理能力，內(nèi)部塑造自我人格是加強(qiáng)自身管理能力的關(guān)鍵所在。使自身管理能力得到不斷地加強(qiáng)，需要弘揚(yáng)職業(yè)操守、堅(jiān)定理想信念，確定其核心的價(jià)值觀。

3.2完善考核制度

考核可以反映大家完成的程度，是高校行政管理隊(duì)伍良好運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。我們?cè)谥贫己酥贫鹊倪^程中，應(yīng)該參考透明化、差異化的原則來完善績(jī)效考核的崗位目標(biāo)制定，起到激勵(lì)的作用。對(duì)表現(xiàn)好的工作人員進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差的行政管理人員進(jìn)行批評(píng)教育?？己酥贫纫龑?dǎo)工作人員把自身發(fā)展的融入到工作發(fā)展當(dāng)中，行政管理人員也應(yīng)和高校教師具備相同的待遇，如有同等現(xiàn)房居住、職稱評(píng)審方面的權(quán)力，構(gòu)建和諧現(xiàn)象，從而為行政管理人員提供良好的工作氛圍，進(jìn)而為高校的發(fā)展盡心盡力。

3.3提高招聘質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)

想建設(shè)高效的行政管理隊(duì)伍，就要加強(qiáng)選拔的質(zhì)量。有效的招聘為行政管理行業(yè)中加入新鮮血液。在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，許多碩士與博士畢業(yè)生能在高校擁有一份穩(wěn)定工作已成為首要選擇。因此高校在招聘時(shí)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量，從應(yīng)聘者的專長(zhǎng)專業(yè)等方面來考量，在注重學(xué)歷的同時(shí)也要考慮應(yīng)聘者是否能勝任這份工作，從而能夠?yàn)楦咝Ｐ姓芾硇袠I(yè)挑選人才。社會(huì)在不斷地變化，行政管理人員也要不斷接受新知識(shí)。有針對(duì)性的開展業(yè)務(wù)能力拓展培訓(xùn)，通過管理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科內(nèi)容的培訓(xùn)，奠定扎實(shí)的行政管理工作專業(yè)基礎(chǔ)，從而形成科學(xué)的行政管理知識(shí)體系，在管理工作中形成科學(xué)的思考和方法。高校要加強(qiáng)行政管理人員的信息化辦公能力的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓行政管理人員能夠熟練的操作學(xué)校的管理系統(tǒng)，提升辦公的整體效率。

4結(jié)束語(yǔ)

大學(xué)行政管理作為大學(xué)有效發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，大學(xué)行政管理人員的自身職業(yè)能力、素質(zhì)和行政管理現(xiàn)代化建設(shè)中的需求還相差很多，短期內(nèi)難以改變這一現(xiàn)象。在此我們提出建議，希望能推進(jìn)高校行政管理工作的更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘慶華，黃永坤，段江，等.高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升路徑與方法研究[J].科教導(dǎo)刊（上旬刊），2017（10）.

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其實(shí)創(chuàng)新能力這個(gè)詞的內(nèi)涵與外延是十分豐富的，對(duì)于高校的行政管理干部來說，這個(gè)創(chuàng)新能力包括以下方面的具體內(nèi)容：

（一）需要具備創(chuàng)新的理念，與時(shí)俱進(jìn)

創(chuàng)新的理念和意識(shí)的培養(yǎng)是高校行政管理干部創(chuàng)新能力最基本的一個(gè)方面。只有具有相應(yīng)的創(chuàng)新的動(dòng)力和欲望，我們才能夠進(jìn)行不斷的革新，才能夠不斷對(duì)過去進(jìn)行否定和批判。我們的行政管理干部由于自身工作的特殊性，很多干部自身的思想比較腐朽保守，思想觀念上不能緊緊跟隨時(shí)展的潮流，不能夠?qū)⑿姓芾淼囊恍┬纶厔?shì)新方法及時(shí)有效的運(yùn)用到自身的工作當(dāng)中，造成了行政管理方法滯后，管理效率低下等問題。為此，我們的行政管理干部必須加強(qiáng)創(chuàng)新能力的塑造和培養(yǎng)，時(shí)時(shí)刻刻保持著創(chuàng)新的動(dòng)力和激情，不斷提高自身工作的效率。

（二）需要具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和淵博的知識(shí)

高校的工作人員主要分為兩個(gè)部分，一部分是專門從事科研教學(xué)的教研人員，另一部分就是我們的行政工作人員，這就決定了我們的行政工作人員自身的管理和服務(wù)也必須要以教學(xué)科研為中心，提升自己的技能。我們的行政管理人員要想具備創(chuàng)新能力，必須擁有較豐富的科技文化知識(shí)，有著較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)技能，有著比較綜合的管理能力。只有具備這些知識(shí)和能力，行政干部才能夠更有效的利用創(chuàng)造性的思維，采用創(chuàng)新性的手法，不斷的對(duì)自己的工作開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)研究和思考。

（三）需要具備獨(dú)立探索和思考的能力

行政干部要想培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識(shí)，僅僅具有創(chuàng)新理念和專業(yè)知識(shí)還不夠，還必須具有能夠自身獨(dú)立思考的能力，不墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩，具有自己工作的特色和特點(diǎn)。在工作中能夠加強(qiáng)對(duì)工作的思考，對(duì)事物和相關(guān)的工作細(xì)節(jié)具有比較敏銳的想象力和觀察力，具有一定的求異性，開拓創(chuàng)新。只有我們的行政干部具有這些獨(dú)立思考的能力，才能夠在工作中保持著對(duì)工作的積極性和熱情，才能夠引領(lǐng)創(chuàng)新的思維和理念。

二、提升高校行政管理干部創(chuàng)新能力的途徑

（一）行政管理干部要不斷的拓寬自己的知識(shí)水平和層次，增強(qiáng)專業(yè)水平

前文我們提到，創(chuàng)新能力包括的一個(gè)十分重要的方面就是具備較強(qiáng)的專業(yè)技能，知識(shí)淵博，知識(shí)構(gòu)架比較完整。只有具備淵博的知識(shí)才能夠真正的對(duì)很多工作中的問題產(chǎn)生質(zhì)疑和聯(lián)想，才能夠激發(fā)新觀點(diǎn)新見解的產(chǎn)生。隨著我們現(xiàn)在高校改革的不斷推進(jìn)，我們的高校產(chǎn)生的問題也越來越復(fù)雜，我們的行政管理人員所要處理的問題就越來越多，這些都要有豐富淵博的技能知識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)做支撐。我們的高校行政管理干部要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅僅要學(xué)習(xí)我們黨的先進(jìn)的理念和方針，同時(shí)我們還要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，把這些知識(shí)和理論有效的運(yùn)用到工作當(dāng)中去，不斷的提升我們行政管理工作的水平，提高管理工作的效率。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，增進(jìn)對(duì)新技術(shù)和新方法的采用

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.055

[中圖分類號(hào)]F272.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-00-01

1 企業(yè)行政管理的職能

行政管理是企業(yè)的“中樞神經(jīng)”，在企業(yè)管理中控制著整個(gè)管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展與方向起著導(dǎo)向的作用，下面介紹了企業(yè)行政管理的職能。

1.1 管理職能

企業(yè)行政管理人員是企業(yè)的管理層，是對(duì)企業(yè)文化、人力資源、經(jīng)濟(jì)效益等總體策劃起控制作用的人員。在企業(yè)的正常營(yíng)運(yùn)過程中，其起著完全的管理職能，從企業(yè)成立之初就承擔(dān)著核心的管理作用。

1.2 協(xié)調(diào)職能

企業(yè)行政管理在參與企業(yè)管理中有著協(xié)調(diào)的職能，對(duì)于上下層的領(lǐng)導(dǎo)矛盾，其可以作為一個(gè)“中間人”來協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，使人力資源關(guān)系達(dá)到一個(gè)和諧的狀態(tài)。但這種協(xié)調(diào)職能在一定程度上也制約著企業(yè)員工全心全意為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 參與政務(wù)職能

企業(yè)行政管理是企業(yè)行使行政職能的主體，行政管理人員為企業(yè)管理層服務(wù)，有著參與企業(yè)各項(xiàng)政務(wù)的職能，為企業(yè)的發(fā)展、決策提供意見或建議，對(duì)企業(yè)管理層的科學(xué)決策與企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起著推動(dòng)作用。

1.4 服務(wù)職能

服務(wù)是企業(yè)行政管理的真實(shí)目的，企業(yè)行政管理自始到終都是服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于企業(yè)各個(gè)管理層，對(duì)企業(yè)管理層起著協(xié)調(diào)和助手的作用，服務(wù)職能是企業(yè)行政管理的“魂”，在企業(yè)日常管理中，企業(yè)行政人員需要審時(shí)度勢(shì)服務(wù)于企業(yè)的常態(tài)化發(fā)展。

1.5 檢查監(jiān)控職能

在當(dāng)前社會(huì)大力反腐下，檢查監(jiān)控在企業(yè)管理中逐步顯得越來越重要，企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中也具有檢查監(jiān)控的職能。每一個(gè)企業(yè)行政管理層都設(shè)有監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檢查企業(yè)營(yíng)運(yùn)的安全生產(chǎn)，監(jiān)管企業(yè)賬務(wù)。

2 企業(yè)行政管理的作用

2.1 有助于強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性

企業(yè)行政管理有著強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)性的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中，企業(yè)行政管理收集現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)的所有信息，并根據(jù)市場(chǎng)信息做出判斷，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，這是企業(yè)行政管理為企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)并穩(wěn)定發(fā)展所提供的導(dǎo)向作用。

2.2 為企業(yè)構(gòu)建良好的內(nèi)外部環(huán)境

企業(yè)行政管理在企業(yè)日常發(fā)展中需要掌握企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位、機(jī)遇、困境、變革，只有了解市場(chǎng)才能根據(jù)市場(chǎng)的變化來制定適合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)需要構(gòu)建健康發(fā)展的一系列內(nèi)外部環(huán)境，只有保持良好的內(nèi)外部環(huán)境才能使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，在這一過程中，企業(yè)行政管理能夠很好地為企業(yè)構(gòu)建良好的內(nèi)外部環(huán)境，來保障企業(yè)健康有序的發(fā)展。

2.3 有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)

企業(yè)行政管理能夠及時(shí)將市場(chǎng)信息反饋到企業(yè)，企業(yè)便能根據(jù)這一信息制定企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開強(qiáng)有力的內(nèi)部支持，而企業(yè)行政管理能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理，并收集市場(chǎng)中科學(xué)合理的信息，從而確?，F(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的總目標(biāo)。

3 完善企業(yè)行政管理的措施

3.1 建立完善的企業(yè)行政管理系統(tǒng)

企業(yè)行政管理事關(guān)企業(yè)內(nèi)部體系的完整、有序，完善企業(yè)行政管理系統(tǒng)至關(guān)重要，企業(yè)行政管理系統(tǒng)管控企業(yè)的全局，是有效進(jìn)行企業(yè)控制的核心平臺(tái)與體系，這一系統(tǒng)是自上而下的金字塔式管理，是一個(gè)全面的行政管理框架，其能夠明確各個(gè)部門、各個(gè)崗位的職責(zé)，保證管理系統(tǒng)自上而下的連接呼應(yīng)。

3.2 建立健全企業(yè)規(guī)章制度

現(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)企業(yè)行政管理尚處在一個(gè)不完善、不健全的狀態(tài)，這就需要更多的行政管理專家分析企業(yè)的各種狀況，在企業(yè)行政框架下，制定一系列有效、可行的企業(yè)規(guī)章制度，使企業(yè)行政管理層能夠及時(shí)有效地對(duì)企業(yè)存在的不足進(jìn)行管控。如果企業(yè)做出的決策不具有科學(xué)的操作性，行政管理要拿出相關(guān)的企業(yè)規(guī)章依據(jù)，以避免不合適的決策帶來的負(fù)面結(jié)果，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作出保證。

3.3 充分挖掘企I高層行政人員的潛能

企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)是決定企業(yè)行政管理綜合能力的標(biāo)準(zhǔn)，具有較高素質(zhì)的行政管理人員，對(duì)企業(yè)的健康成長(zhǎng)會(huì)起到一定的幫助，因此，企業(yè)行政管理層要充分挖掘管理人員創(chuàng)新、積極、靈活、奮進(jìn)的能力，使企業(yè)行政管理人員的綜合素質(zhì)高于其他普通員工，只有這樣，才能領(lǐng)導(dǎo)員工做好工作。

3.4 建立完善的行政評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

績(jī)效評(píng)估是推進(jìn)和強(qiáng)化行政管理，提升行政效能的有效手段。企業(yè)行政管理部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的特性、員工的崗位特征、組織文化等情況，制定和完善符合企業(yè)發(fā)展、具有一定管理效率的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。在此過程中，績(jī)效考核要具有公正性，不能生搬硬套其他企業(yè)的人力資源管理模式，使考核指標(biāo)趨于合理化，考核制度符合自身實(shí)際情況。此外，相關(guān)管理人員還要重視對(duì)企業(yè)員工的物質(zhì)激勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)員工的精神激勵(lì)，建立其精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相互掛鉤的激勵(lì)模式。

篇6

中圖分類號(hào)：F272. 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

行政管理工作是各類行政機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)經(jīng)常性、主導(dǎo)性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目標(biāo)。行政管理效能評(píng)估是指對(duì)行政機(jī)構(gòu)的行政管理能力和水平進(jìn)行監(jiān)督檢查，看其是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國(guó)家的法律法規(guī)、方針政策以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，是否認(rèn)真、正確地履行了自己的職責(zé)，是否努力為人民服務(wù)，是否降低了行政成本。具體內(nèi)容包括，（1）是否依法依規(guī)辦事。即在行政管理中是否執(zhí)行了黨和國(guó)家的方針政策，是否遵守國(guó)家的法律法規(guī)，是否按規(guī)定的程序辦事，是否執(zhí)行了內(nèi)部行政管理制度。（2）是否完成計(jì)劃。計(jì)劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標(biāo)，也是行政機(jī)構(gòu)之間的一種定約形式。定約的執(zhí)行情況就成為評(píng)價(jià)行政管理效能的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。（3）是否合理。即在行政管理中是否合理地、有效地使用了人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和條件，充分發(fā)揮了現(xiàn)有潛力，最大限度地調(diào)動(dòng)了人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，取得了理想的行政管理效能。

一、行政管理效能評(píng)估的有效性

行政管理效能越來越多地成為考量行政機(jī)構(gòu)行政能力的指標(biāo)，但是由于行政管理效能評(píng)估機(jī)制的缺位，行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政管理效能評(píng)估存在著不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：一是效能評(píng)估不及時(shí)，不能有效發(fā)現(xiàn)行政管理中出現(xiàn)的低效問題，不能及時(shí)對(duì)管理方案進(jìn)行糾正和完善；二是效能評(píng)估不到位，不能評(píng)估到行政管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)估了面上的工作，不能深入到點(diǎn)?；蛘哒喾?，評(píng)估了個(gè)別點(diǎn)上的工作，忽視了面的工作。

行政管理效能評(píng)估方法選擇的不恰當(dāng)，往往是由于不能選擇成本一收益比最低的行政管理效能評(píng)估方法。為了更好地發(fā)揮行政管理效能評(píng)估的作用，就要提高行政機(jī)構(gòu)科學(xué)決策的水平，就要設(shè)計(jì)更好的效能評(píng)估工作程序。以成本一收益為核心的績(jī)效評(píng)估可以為行政管理效能評(píng)估提供科學(xué)工具，有助于工作程序的科學(xué)化，有助于提高行政管理效能評(píng)估質(zhì)量。通過成本一收益分析，一是對(duì)不同行政管理領(lǐng)域及相應(yīng)行政管理效能評(píng)估的成本和收益進(jìn)行比較，能選擇具有最高凈收益的行政管理效能評(píng)估的目標(biāo)；二是對(duì)不同行政管理效能評(píng)估方法的成本一收益比較，能選擇行政管理成本最低、凈收益最高的行政管理效能評(píng)估方法。

二、成本一收益分析方法

成本一收益分析是指以貨幣單位為基礎(chǔ)對(duì)投入與產(chǎn)出進(jìn)行估算和衡量的方法。它是一種計(jì)劃方案，是預(yù)先做出的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，都要考慮具體經(jīng)濟(jì)行為在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上的得失，以便對(duì)投入與產(chǎn)出關(guān)系有一個(gè)盡可能科學(xué)的估計(jì)。成本一收益分析是一種量入為出的經(jīng)濟(jì)理念，它要求對(duì)未來行動(dòng)有預(yù)期目標(biāo)，并對(duì)預(yù)期目標(biāo)的幾率有所把握。經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本一收益分析方法是一個(gè)普遍的方法。經(jīng)濟(jì)學(xué)可以用它來研究各種條件下的行為與效果的關(guān)系，探究如何以最小的成本取得最大的收益。將成本和收益的概念推而廣之，幾乎無所不包，其他社會(huì)科學(xué)也可運(yùn)用它來分析人的行為。

行政管理行為是一種公共物品，是既無排它性又無競(jìng)爭(zhēng)性的物品，是供整個(gè)社會(huì)共同享用的物品。事實(shí)證明，公共物品的生產(chǎn)和消費(fèi)不能完全由市場(chǎng)上的個(gè)人決策來解決，必須由行政機(jī)構(gòu)提供，這就是行政機(jī)構(gòu)行為的指向和價(jià)值。用成本一收益分析方法來分析行政機(jī)構(gòu)管理行為的效率是可行的，對(duì)于行政管理效能評(píng)估工作同樣也可以用成本一收益分析方法來考察其有效性和可行性。

行政機(jī)構(gòu)的成本一收益分析是一項(xiàng)艱難的工作，行政機(jī)構(gòu)管理行為的對(duì)象是龐大的社會(huì)成員，每個(gè)人的價(jià)值取向不同，分析所用的數(shù)據(jù)收集更是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，但是，不建立一個(gè)有效的評(píng)估機(jī)制進(jìn)行有效地評(píng)估，就可能因?yàn)闊o效的行政管理行為導(dǎo)致的行政成本提高，資源浪費(fèi)更是難以計(jì)算。相對(duì)來說，建立行政管理效能有效評(píng)估機(jī)制不失為一項(xiàng)正確的選擇。

三、建立符合成本――收益原則的行政管理效能評(píng)估機(jī)制

借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效評(píng)估的成功經(jīng)驗(yàn)，在行政管理效能評(píng)估中引入有效評(píng)估機(jī)制要做以下工作。

1、制定法規(guī)，確立行政管理效能的有效評(píng)估制度。行政管理效能評(píng)估是行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政管理的必要內(nèi)容，所以，此項(xiàng)工作要依法依規(guī)進(jìn)行，需要相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范。

2、確定行政效能評(píng)估有效評(píng)估的適用范圍。要充分考慮到分析能力、資源有限性以及效率等，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況確定行政效能評(píng)估中有效評(píng)估程序的適用范圍，可集中在關(guān)鍵部門、關(guān)鍵領(lǐng)域，針對(duì)突出問題，從而增強(qiáng)行政管理有效評(píng)估的可信度和可用性，由點(diǎn)到面，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

3、確定行政管理效能評(píng)估機(jī)制的責(zé)任，要具體落實(shí)到相應(yīng)部門，明確職責(zé)、明確任務(wù)、明確方法。

4、使用統(tǒng)一、靈活的分析方法。對(duì)所有行政管理效能評(píng)估事件都運(yùn)用成本一收益分析方法進(jìn)行分析，具體的分析方法可根據(jù)對(duì)可行性和成本分析的實(shí)際判斷來確定。在選擇分析方法時(shí)要有一定的靈活性，因?yàn)楹玫姆治鲂枰欢ǖ膶I(yè)判斷，不能拘泥于一種方法，也不可能只用一種方式。

5、尋找有效的數(shù)據(jù)收集機(jī)制。數(shù)據(jù)收集是有效評(píng)估最困難的環(huán)節(jié)之一，有效的評(píng)估取決于有效的數(shù)據(jù)收集，有效的數(shù)據(jù)收集是做出正確評(píng)估的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)收集的方法是：（1）直接征求公眾意見，尤其是受行政管理行為影響的公眾的意見，具體方法有公開問卷調(diào)查、接待來訪、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)收集等等，這種收集方法得到的數(shù)據(jù)要進(jìn)行認(rèn)真分析，去偽存真，要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)；（2）相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的研究成果，對(duì)于政府工作，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)也在做一定的數(shù)據(jù)收集，其中的部分?jǐn)?shù)據(jù)是有價(jià)值的。

6、相關(guān)信息的公開。行政管理效能評(píng)估的分析、資料及其數(shù)據(jù)收集過程要公開，要接受群眾的監(jiān)督。

總之，行政管理效能評(píng)估機(jī)制不僅涉及復(fù)雜的制度設(shè)計(jì)、技術(shù)操作，還涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不同層面的問題。實(shí)踐中，可區(qū)分不同行政管理效能評(píng)估對(duì)象，有針對(duì)性地選擇一些具有普遍性或者是突出的問題進(jìn)行分析、實(shí)驗(yàn)，從而找出一種具有可操作性、可行性而且較為穩(wěn)妥的評(píng)估方法。

（作者單位：北京大學(xué)政府管理學(xué)院）

篇7

    我國(guó)的工商行政管理部門是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法者,對(duì)其明確而科學(xué)的定位不僅是工商行政管理事業(yè)自身發(fā)展的需要,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要。

    首先,工商行政管理是政府依法賦予的職能。市場(chǎng)和政府之間既有明確的界限,又有緊密的聯(lián)系。一方面,二者有著各自獨(dú)特的運(yùn)行邏輯和發(fā)展規(guī)律,不可相互替代或侵占;另一方面,只要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),政府就有市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能,這主要由工商行政管理部門承擔(dān),在“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能中必然包含著工商部門的職能,即“把好市場(chǎng)主體的入門關(guān),當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的‘裁判員’,做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”。工商行政部門的這些職能是我國(guó)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中通過法律確認(rèn)的,如市場(chǎng)準(zhǔn)入法、市場(chǎng)行為法、市場(chǎng)交易法等都為工商行政部門的監(jiān)管和執(zhí)法職能提供了法律依據(jù)和支撐。

    其次,工商行政管理的主要職能向社會(huì)提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的良性經(jīng)營(yíng)秩序這一公共產(chǎn)品。這里面有三個(gè)關(guān)鍵概念:一是“經(jīng)營(yíng)”,這就是說工商行政管理的對(duì)象是以盈利為目的的市場(chǎng)主體;二是“秩序”,這就指明了工商行政管理的任務(wù)是提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,其市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展為宗旨;三是“公共產(chǎn)品”,這一概念就確定了工商行政管理職能的政府屬性,它只能由國(guó)家專門機(jī)關(guān)提供,全體社會(huì)公民從中受益。只有深刻理解這三個(gè)概念,才能科學(xué)定位工商行政管理的職能。

    最后,工商行政管理職能具體表現(xiàn)為市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)培育和市場(chǎng)服務(wù)。市場(chǎng)準(zhǔn)入主要指的是依法對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的主體進(jìn)行審查、登記、變更等,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的起點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管是指工商行政管理部門依照相關(guān)法律對(duì)市場(chǎng)主體的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和控制,維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)利,構(gòu)建健康的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。市場(chǎng)培育是在市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上對(duì)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的培育,促進(jìn)市場(chǎng)各因素不斷完善和成熟,不斷提高市場(chǎng)整體規(guī)范程度。市場(chǎng)服務(wù)職能主要是工商行政管理部門為滿足社會(huì)公共需要而向市場(chǎng)主體和全體社會(huì)成員提供市場(chǎng)服務(wù),如市場(chǎng)信息、商標(biāo)注冊(cè)、消費(fèi)者維權(quán)、企業(yè)資質(zhì)和信用查詢,等等。

    二、當(dāng)前我國(guó)工商行政管理職能錯(cuò)位的表現(xiàn)

    我國(guó)工商行政管理部門是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中逐步發(fā)展起來的,盡管歷經(jīng)了30多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和鍛煉,但在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度模式、工作方式等方面難免有舊體制的痕跡和路徑依賴的慣性,這些都會(huì)影響到我國(guó)工商行政管理部門在一定程度的職能錯(cuò)位,這主要表現(xiàn)在:

    第一,工商行政管理職能泛化。從現(xiàn)實(shí)情況來看,工商行政管理部門由于沒有專門性法律去確認(rèn)去職能范圍,因此各個(gè)法律都有可能涉及和規(guī)定工商行政管理部門的職能,這導(dǎo)致了其職能泛化和模糊化;并且工商行政管理部門在一定程度上處于政府、職場(chǎng)主體、消費(fèi)者乃至社會(huì)公眾的交集中,致使其職能多樣。這種職能的泛化、模糊化、多樣化的現(xiàn)象在總體上是對(duì)工商行政管理職能的弱化。

    第二,工商行政管理職能越位。這主要指的是工商行政管理部門承擔(dān)了一些本不屬于自己的職能,行使了一些不屬于自己的權(quán)力,代替市場(chǎng)和社會(huì)做了一些不屬于自己的工作。如工商機(jī)關(guān)背離自己的監(jiān)管和執(zhí)法職能,而直接參與地方政府的招商引資工作;有的工商行政部門甚至公然介入到地方的拆遷工作中;還有的卻在從事著一些本應(yīng)由市場(chǎng)或社會(huì)組織承擔(dān)的工作,如市場(chǎng)消防安全、物業(yè)管理等。民間“工商部門是上管天、下管地,中間還管空氣”的說法就是這種職能泛化現(xiàn)象的生動(dòng)寫照,這既不利于工商事業(yè)的發(fā)展,也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。

    第三,工商行政管理體系自身存在的諸多問題導(dǎo)致其職能難以有效發(fā)揮。這主要表現(xiàn)在:一方面,工商行政管理法律法規(guī)之后,如一些該出臺(tái)的法律未能及時(shí)出臺(tái),一些該賦予工商行政管理人員的權(quán)力未能有效賦予,一些該廢止的法律(違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的法律)未能及時(shí)廢止;另一方面,垂直管理貫徹不徹底,盡管我國(guó)實(shí)行了省以下的工商行政管理部門的垂直管理,但由于這些部門總是生活、工作在特定的政府管理之下,其市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法必然受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的影響、干預(yù)甚至控制,這嚴(yán)重影響了工商行政管理部門履行職能的獨(dú)立性。

    三、全面促進(jìn)工商行政管理職能到位的對(duì)策

    針對(duì)我國(guó)工商行政管理存在的問題,結(jié)合工商行政管理的科學(xué)定位,全面整合工商行政管理職能,全力促進(jìn)我國(guó)工商行政管理職能到位,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)工商行政管理的力量。

    第一,整合核心職能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我國(guó)加WTO之后,我國(guó)的工商行政管理部門應(yīng)該積極吸收借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)管理理念,整合工商行政管理的核心職能,這樣才能保證不缺位、不錯(cuò)位。這主要包括四大安全體系:生產(chǎn)安全、交易安全和品牌安全和生活安全,涉及市場(chǎng)進(jìn)出、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)管理、市場(chǎng)案件和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。只有做好這些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的核心工作,保證工商行政管理核心職能的發(fā)揮,工商行政管理事業(yè)才能健康發(fā)展。

    第二,將監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)結(jié)合起來,變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。工商行政管理雖然是政府部門依法授予的監(jiān)管市場(chǎng)和依法行政的部門,但它并不是冷冰冰的衙門,而應(yīng)該是將監(jiān)管、執(zhí)法融入主動(dòng)為政府、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供服務(wù)當(dāng)中。工商行政管理部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理觀念和思路,依法運(yùn)用自身掌握的大量市場(chǎng)信息,積極開展一些高端服務(wù),為政府宏觀決策、市場(chǎng)主體發(fā)展和消費(fèi)者維權(quán)提供職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)活動(dòng)。

篇8

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2738（2012）06-0286-01

一、關(guān)于企業(yè)行政管理效能的理論概述

1.企業(yè)行政管理效能的定義。

通過對(duì)企業(yè)行政管理效能的分解來看，效能指的是某個(gè)事物自身所蘊(yùn)含的積極作用。那么企業(yè)行政管理效能就是指在企業(yè)發(fā)展的過程中，企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)章制度以及企業(yè)行政行為的集合體。具體來講，就是在企業(yè)行政主體在實(shí)施具體行政行為的時(shí)候，通過較小的企業(yè)行政資源投入來實(shí)現(xiàn)最大的行政工作目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.企業(yè)行政管理效能評(píng)估的內(nèi)涵。

企業(yè)行政管理效能評(píng)估指的是在企業(yè)行政管理過程中，通過對(duì)企業(yè)運(yùn)行實(shí)際情況的分析與把握，對(duì)行政機(jī)構(gòu)的行政管理能力和水平進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)而對(duì)行政管理結(jié)果的考察評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)行政管理能力和水平的提升。近幾年來，企業(yè)行政管理效能越來越多地成為考量行政機(jī)構(gòu)行政能力的指標(biāo)，但是由于行政管理效能評(píng)估機(jī)制的缺位，行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政管理效能評(píng)估存在著不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。

3.企業(yè)行政管理效能界定的原則。

在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)行政管理能力是提高企業(yè)管理效能的重要條件。這樣一來，我們可以看出，如果企業(yè)的工作人員或者機(jī)關(guān)組織缺乏必要的行政管理能力，那么在整個(gè)行政管理中就不會(huì)產(chǎn)生很高的管理效能，進(jìn)而也不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以說，企業(yè)行政管理效能的界定一定要遵循以下幾個(gè)方面的重要原則：第一，企業(yè)行政行為的合法性原則。在企業(yè)行政管理中，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)層不能“一言堂”，而應(yīng)該遵守企業(yè)的各種規(guī)章制度，做到公平公正；第二，企業(yè)行政行為的有利性原則。就是指在行政管理中，行政行為要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第三，企業(yè)行政行為目的的正確性。行政行為的目的性和有利性原則是相輔相成的，目的的正確性指的是企業(yè)在進(jìn)行行政管理活動(dòng)時(shí)，一定要制定適合企業(yè)發(fā)展的正確目標(biāo)。

二、當(dāng)前在加強(qiáng)企業(yè)行政管理效能過程中面臨的困境

1.企業(yè)行政指令執(zhí)行力度不夠。

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，保證企業(yè)行政指令的暢通非常重要。但是，在實(shí)際的企業(yè)行政管理過程中，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)層的政策和指令不能很好地得到落實(shí)?？偨?jīng)理下達(dá)指令之后，再有部門經(jīng)理傳輸給車間負(fù)責(zé)人，然后再由車間負(fù)責(zé)人傳達(dá)給每一個(gè)員工，經(jīng)過這幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作，最初的指令往往會(huì)發(fā)生偏差，與最初企業(yè)總經(jīng)理的政策還有所出入。這樣以來，就造成了企業(yè)行政指令不能得到有效的執(zhí)行，從而不利于企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在企業(yè)的發(fā)展過程中，有些企業(yè)部門負(fù)責(zé)人存在違法亂紀(jì)的行為，不能夠把上級(jí)的指令正確傳達(dá)，從而嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

2.企業(yè)行政管理部門職能混亂。

首先，企業(yè)行政機(jī)構(gòu)臃腫情況普遍。當(dāng)前一些企業(yè)行政機(jī)構(gòu)過于龐大，職能劃分非?；靵y，造成了行政效率的低下；其次，企業(yè)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)行不靈活。由于部門和環(huán)節(jié)過多，造成行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，往往因扯皮現(xiàn)象導(dǎo)致行政效率低下；再次，行政機(jī)構(gòu)的管理效率不高。我國(guó)企業(yè)行政管理模式嚴(yán)重滯后現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)行政管理模式仍然停留在原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)行政管理模式這種行政管理模式根本不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供幫助，企業(yè)行政管理流于形式，由此導(dǎo)致企業(yè)行政管理效能的低下。

3.企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)不高。

首先，企業(yè)行政負(fù)責(zé)人的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。由于受到傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)還不夠高，在制定企業(yè)行政決策的過程中還存在一定的滯后性，進(jìn)而不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；其次，企業(yè)行政工作人員知識(shí)能力、業(yè)務(wù)水平不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。管理時(shí)常脫離各部門實(shí)際，的規(guī)定無法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。無責(zé)任感、無積極性、無創(chuàng)造熱情、作風(fēng)疲塌、得過且過，直接影響著行政效率的提高。

三、提高企業(yè)行政管理效能的策略分析

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，迫切需求進(jìn)行企業(yè)行政管理改革，行政管理應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，加快職能轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)行政管理的效能，這樣才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

1.企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，重視企業(yè)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

企業(yè)行政管理效能直接關(guān)系著企業(yè)的切身利益以及改革開放的大局，同時(shí)還關(guān)系企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要求加快企業(yè)積極進(jìn)行行政管理體制改革，提高企業(yè)行政管理效能。企業(yè)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變思想，從企業(yè)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，企業(yè)行政管理者應(yīng)該站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)展的高度上，著力提高企業(yè)行政效能，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)行政機(jī)關(guān)建設(shè)的責(zé)任感。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要積極轉(zhuǎn)變行政職能，提高企業(yè)行政管理的整體效能，保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)快速發(fā)展。因此，企業(yè)行政管理者應(yīng)該樹立現(xiàn)代化的管理理念，積極擺脫舊的、傳統(tǒng)的做法，樹立服務(wù)觀念、樹立市場(chǎng)觀念和大局觀念，保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.積極推進(jìn)企業(yè)行政決策的合理性。

企業(yè)的效能建設(shè)是一個(gè)全面的、系統(tǒng)的工程，要提高企業(yè)效能，就必須關(guān)注效能管理的各個(gè)方面，促進(jìn)全面效能的提升。首先要推進(jìn)企業(yè)管理的體制創(chuàng)新，這是企業(yè)行政管理體制改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。企業(yè)應(yīng)該努力提高科學(xué)民主決策水平，可以說行政決策是提高效能的基礎(chǔ)，按照科學(xué)民主決策，保證了行政的合理性和合法性，企業(yè)應(yīng)該積極提高民主覺得能力，健全企業(yè)常務(wù)會(huì)議等決策制度，完善企業(yè)工作規(guī)則和議事規(guī)則。在決策以前，力求使個(gè)性決策更加合情合理，使決策符合廣大員工的自身利益，防止企業(yè)決策者的盲目性。同時(shí)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)層一定要做到依法行政，改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政賠償制度。

3.強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，給效能建設(shè)提供有力行政機(jī)關(guān)保障。

首先要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到相互協(xié)調(diào)。企業(yè)的不同職能部門應(yīng)該對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)效能建設(shè)負(fù)全責(zé)，對(duì)于重大問題和工作，一定要親自過問，親自抓，高層領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該樹立榜樣，發(fā)揮榜樣的力量。其次要進(jìn)一步完善工作制度，形成一套科學(xué)、完善、規(guī)范的工作機(jī)制，只有這樣才能為企業(yè)行政管理效能的提升奠定重要的制度基礎(chǔ)；再次是要進(jìn)一步推行績(jī)效管理，深化企業(yè)行政管理體制改革，建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，選拔優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。還應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善行政問責(zé)制，這是提高企業(yè)行政效能非常有效地措施之一。

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，加強(qiáng)企業(yè)行政管理效能具有十分重要的意義。企業(yè)行政管理效能作為企業(yè)行政管理的一個(gè)重要方面，是行政管理穩(wěn)定運(yùn)行的首要目標(biāo)。所以說，在當(dāng)前企業(yè)行政管理的過程中，要不斷采取積極措施，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)行政管理效能提供必要的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

事實(shí)上，在當(dāng)前人們對(duì)健康養(yǎng)生的訴求和重視程度不斷提升的大背景下，茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展的全新階段，出了經(jīng)營(yíng)資源的多樣化外，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的豐富與完善，也成為現(xiàn)階段整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全新現(xiàn)象。而茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶來了相關(guān)負(fù)面影響，尤其是如果不能采取合理完善的監(jiān)管政策，那么不僅很難有效避免茶葉產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展過程中的問題和不足，同時(shí)也限制了茶產(chǎn)業(yè)的成熟度與完善度。而發(fā)揮行政管理職能和作用，不僅是一種價(jià)值凸顯，也是完善市場(chǎng)監(jiān)管制度的必然訴求。

1轉(zhuǎn)型調(diào)整、復(fù)合提升：當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景認(rèn)知

就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的整體狀況，以及時(shí)代特點(diǎn)看，當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景呈現(xiàn)為：轉(zhuǎn)型調(diào)整、復(fù)合提升，所謂轉(zhuǎn)型調(diào)整，其主要側(cè)重的是目前我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)大多處于傳統(tǒng)階段，尤其是很多茶葉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思維仍然與時(shí)代訴求之間有著較大差錯(cuò)。因此，在當(dāng)前特殊的時(shí)代氛圍中，如果茶葉產(chǎn)業(yè)自身不能奔著轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化調(diào)整的思路進(jìn)行發(fā)展，那么其很難具體滿足茶葉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展訴求。茶葉產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)融入生態(tài)、綠色健康的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，其中所包含和闡述的素材內(nèi)容，不僅是一種綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)觀，同時(shí)也是滿足社會(huì)大眾消費(fèi)訴求的重要內(nèi)容?？陀^來看，在人們消費(fèi)思維日益成熟的大背景下，整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，需要在時(shí)代訴求下，通過合理優(yōu)化和多樣參考元素的融入及應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的最佳效果。而就茶葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展訴求看，其整體發(fā)展方向和趨勢(shì)主要展現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化和體制化。而這些元素內(nèi)容，都是目前茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然抉擇。在整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，其中涉及的元素內(nèi)容和主動(dòng)力量極其多樣。除了市場(chǎng)認(rèn)知和消費(fèi)需求的直接影響外，政府公共管理也有著深層次影響。因此，在茶葉產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展的大背景下，如何更好激發(fā)行政管理的職能與作用，不僅是主導(dǎo)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量的關(guān)鍵，同時(shí)更是整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)成熟發(fā)展的重要訴求。尤其是在對(duì)整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管與把控時(shí)，必須客觀、精準(zhǔn)認(rèn)知茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中潛在困難與危機(jī)，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳效果。

2行政管理職能的定義內(nèi)涵及價(jià)值作用認(rèn)知

行政管理是整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行過程中，政府自身的功能定位，以及政府自身價(jià)值發(fā)揮的必然所在?？陀^來看，行政管理活動(dòng)是彌補(bǔ)當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行過程中，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制相對(duì)局限的具體訴求。做好行政管理活動(dòng)，就是指通過發(fā)揮政府的“宏觀調(diào)控”職能，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展與建設(shè)。發(fā)揮行政管理職能，是政府更好發(fā)揮自身價(jià)值所在的關(guān)鍵與前提。行政管理職能是自身職責(zé)與管理活動(dòng)集中統(tǒng)一的具體詮釋與表現(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前整個(gè)時(shí)展特點(diǎn)看，時(shí)代的多變性和內(nèi)涵的多樣性，以及其職能發(fā)揮的綜合訴求，需要構(gòu)建在時(shí)展氛圍的前提下，通過做好規(guī)劃布局和整體謀劃，從而讓行政管理職能實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的發(fā)揮與彰顯。因此，當(dāng)前在做好行政管理工作時(shí)，必須在立足時(shí)展訴求的前提下，完善行政機(jī)制的元素應(yīng)用。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不已經(jīng)達(dá)到極高成熟度，市場(chǎng)規(guī)律等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用及價(jià)值進(jìn)一步凸顯，但是與此同時(shí)，其中所具有的弊端和不足也進(jìn)一步凸顯。因此，只有充分發(fā)揮行政管理職能，才有可能為各個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍環(huán)境。尤其是對(duì)于整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)來說，其不僅是當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是融入了多樣化價(jià)值元素的必然訴求，無論是茶葉經(jīng)濟(jì)，還是茶文化旅游資源開發(fā)，其都處于起步階段，而追求利益最大，就成為整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)的普遍訴求，因此，只有完善發(fā)揮行政管理職能，才能為其發(fā)展“保駕護(hù)航”。

3目前整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的具體訴求

在行政管理職能發(fā)揮過程中，我們必須認(rèn)識(shí)到其實(shí)際上是關(guān)系多樣化內(nèi)容的活動(dòng)，當(dāng)然，如果想要最有效的發(fā)揮其職能，就必須從精準(zhǔn)定位認(rèn)知入手，特別是認(rèn)識(shí)到行政管理活動(dòng)與茶葉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展之間有著深度融合，因此，做好行政管理活動(dòng)的關(guān)鍵所在，是茶葉產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展的必然訴求。當(dāng)然，對(duì)于茶產(chǎn)業(yè)來說，其中包含的元素內(nèi)容也是多樣的。而茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，多數(shù)茶葉企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，加上市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)較為不足，因此，在整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，只有充分發(fā)揮政府自身的功能價(jià)值，才能有效解決和克制茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所存在的不規(guī)范特性。通過激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)造性，深化茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中所需要的各項(xiàng)元素內(nèi)容，結(jié)合價(jià)值訴求的整體發(fā)揮，從而彌補(bǔ)茶葉產(chǎn)業(yè)自身的欠缺。比如，茶葉產(chǎn)地政府，要結(jié)合多樣產(chǎn)業(yè)元素的綜合融入，特別是需要政府制定相關(guān)政策，推動(dòng)整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的科學(xué)構(gòu)建。事實(shí)上，在整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，完善的行政管理職能不僅僅是發(fā)揮政府機(jī)制的關(guān)鍵和本質(zhì)所在，同時(shí)也是我國(guó)茶葉體系所不可或缺的重要內(nèi)容。但是，由于我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的多樣性和地域化特色，使得形成了很多具有自身優(yōu)勢(shì)的茶葉品牌。但是受到保護(hù)主義狹隘思維的影響，其很容易使得各個(gè)地方會(huì)制定保護(hù)自身茶葉產(chǎn)業(yè)的政策，這實(shí)際上會(huì)對(duì)其他茶葉產(chǎn)品產(chǎn)生直觀營(yíng)銷沖突。

4茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中行政管理職能的具體作用

對(duì)于茶葉產(chǎn)業(yè)來說，將政府行政管理職能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，其將有效消除茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中所潛在的各種問題不足?？陀^來看，現(xiàn)階段，茶葉產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，無論是具體的產(chǎn)業(yè)元素，還是茶葉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)知度，都實(shí)現(xiàn)了成熟而跨越的發(fā)展，而相對(duì)于社會(huì)大眾自身的消費(fèi)訴求看，雖然其為整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間和氛圍環(huán)境，但是更重要的是茶葉產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時(shí)，要注重整個(gè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的優(yōu)化與創(chuàng)新，尤其是通過合理調(diào)整，進(jìn)而提升茶葉產(chǎn)業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)品質(zhì)。當(dāng)然，最為關(guān)鍵的是，就我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況看，其中最大的不足在于我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)相對(duì)較差，結(jié)合當(dāng)前整個(gè)時(shí)展訴求看，只有注重全面提升茶葉產(chǎn)品的品質(zhì)內(nèi)涵，才能充分有效滿足社會(huì)大眾自身對(duì)茶葉產(chǎn)品的實(shí)際訴求。而結(jié)合行政管理職能的價(jià)值發(fā)揮，其將為整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)爭(zhēng)取到資金與時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)其職能價(jià)值的根本性發(fā)揮。結(jié)合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，其中包含諸多元素內(nèi)容，完善的職能機(jī)制，將讓茶葉產(chǎn)業(yè)元素實(shí)現(xiàn)深度應(yīng)用。我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，其突出不足在于我國(guó)多數(shù)茶葉企業(yè)自身規(guī)模較小，無論是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成熟度，還是其對(duì)市場(chǎng)的品知與把控能力都相對(duì)較弱，而這與市場(chǎng)發(fā)展的訴求之間存在較大差別，因此，想要滿足具體的應(yīng)用訴求，就必須注重提升自身經(jīng)營(yíng)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過豐富經(jīng)營(yíng)思維，從而使得整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展與時(shí)代訴求之間形成深度結(jié)合。當(dāng)然，做好行政管理工作，發(fā)揮具體職能價(jià)值，也是當(dāng)前政府自身功能價(jià)值詮釋的必然訴求。

5茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中行政管理機(jī)制的構(gòu)建思路

如果茶葉產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時(shí)，地方政府能夠充分有效利用自身的角色功能，調(diào)動(dòng)自身掌控的各項(xiàng)資源，尤其是通過對(duì)時(shí)展特征進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，從而確保政府在服務(wù)茶葉企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，發(fā)揮相應(yīng)價(jià)值。實(shí)際上，發(fā)揮行政管理職能是綜合性活動(dòng)，除了對(duì)整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)管外，還要注重發(fā)揮法律、法規(guī)職能，將茶葉產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)、法制的軌道之上。當(dāng)然，對(duì)于整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)來說，其中所包含的元素內(nèi)容是多元化的，尤其是茶葉產(chǎn)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，其實(shí)力相對(duì)薄弱，政府要從管理思維，適當(dāng)調(diào)整為服務(wù)職能，所謂服務(wù)，就是要盡可能為茶葉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展調(diào)動(dòng)各項(xiàng)資源，營(yíng)造良好的氛圍環(huán)境。茶葉產(chǎn)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化發(fā)展，其需要始終保持在一個(gè)較好的層面之中，除了完善應(yīng)用產(chǎn)業(yè)元素外，也要自身加強(qiáng)自律建設(shè)，盡可能適應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)要求。事實(shí)上，對(duì)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府自身行政管理職能的發(fā)揮權(quán)限與力度，應(yīng)該是區(qū)別看待或者在不同時(shí)期，其職能的具體應(yīng)用應(yīng)該有著相應(yīng)不同。比如，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的初期，更多需要發(fā)揮政府的職能作用，行政管理活動(dòng)此時(shí)更多履行的是自身職責(zé)，例如，制定良好而完善的法律法規(guī)機(jī)制，為茶葉企業(yè)發(fā)展制定政策優(yōu)惠，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與優(yōu)化引入必要的政策支持，同時(shí)也要結(jié)合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龐大資金需要，為其解決資金不足這一局限。當(dāng)然，我國(guó)作為茶文化的發(fā)源地，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須納入完善而科學(xué)的體系之中，不能盲目，因此，在整個(gè)行政管理活動(dòng)實(shí)施時(shí)，也要注重做好科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)而滿足該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)化。

6結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，優(yōu)化茶葉產(chǎn)業(yè)體系、融入多樣化茶葉產(chǎn)業(yè)元素已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)機(jī)制構(gòu)建的重要內(nèi)涵。除了發(fā)展綠色生態(tài)茶葉經(jīng)濟(jì)外，茶文化旅游活動(dòng)的開發(fā)也是整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展的重要訴求。在整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中，其中存在諸多不足，尤其是市場(chǎng)的盲目，產(chǎn)業(yè)的脆弱等，成為限制該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙性因素，而只有發(fā)揮行政管理職能作用，通過精準(zhǔn)定位，加上服務(wù)體系的有效貢獻(xiàn)，從而為整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新塑造理想環(huán)境。

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篇10

1 現(xiàn)代企業(yè)行政崗位和行政管理人員概述

1.1 現(xiàn)代企業(yè)行政管理崗位 現(xiàn)代企業(yè)行政管理崗位包含的內(nèi)容眾多，其中包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)制作、產(chǎn)品的推廣銷售以及新產(chǎn)品的研發(fā)等，行政管理崗位就是以這些內(nèi)容為核心服務(wù)工作。如果只是淺層的對(duì)行政管理崗位進(jìn)行分析，行政管理崗位雖然不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益，但是如果現(xiàn)代企業(yè)沒有行政管理崗位，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作就會(huì)如同一團(tuán)亂麻，如果將企業(yè)比作是人的身體，那么行政管理部門就是人的骨骼，將企業(yè)的所有部位有效的連接在一起。更深層次的講述，行政管理崗位能夠使得企業(yè)可以按照一定的的規(guī)律和章程運(yùn)轉(zhuǎn)，使得企業(yè)可以從容的面對(duì)一切困難，同時(shí)還能夠保證企業(yè)整體的發(fā)展。在新時(shí)期，現(xiàn)代企業(yè)行政管理工作不僅有了許多新的工作內(nèi)容的加入，同時(shí)原有的工作進(jìn)一步細(xì)化，與以往行政管理存在一定的差距。行政管理崗位工作內(nèi)容多，責(zé)任重大，在對(duì)于企業(yè)問題的處理方面，應(yīng)該更加的合理化、科學(xué)化、現(xiàn)代化[1]。

1.2 企業(yè)行政管理人員 企業(yè)行政管理人員就任于行政管理崗位，要對(duì)企業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行處理，需要對(duì)于企業(yè)的檔案資料進(jìn)行管理，同時(shí)還承擔(dān)著大量的行政內(nèi)務(wù)，負(fù)責(zé)企業(yè)精神和文化建設(shè)等工作。行政管理人員要對(duì)企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部的關(guān)系進(jìn)行有效的維護(hù)。他們需要擔(dān)任大量的工作，如果不能夠具有良好的綜合素質(zhì)，就不能將行政管理工作的意義和職能有效的發(fā)揮出來，對(duì)于行政管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，是每一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)都必須要高度重視的。

2 現(xiàn)代行政企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具有的素質(zhì)

2.1 良好的職業(yè)道德 工作人員的職業(yè)道德非常重要，因?yàn)樗麜?huì)引導(dǎo)工作人員的工作和行為。但是對(duì)于行政管理人員來說光是擁有良好的職業(yè)道德還是不夠的，還需要具備一定企業(yè)責(zé)任感、企業(yè)榮譽(yù)感，為自己能夠身處于這個(gè)企業(yè)，身處于這份崗位感到驕傲。因?yàn)橐幻姓芾砣藛T即使擁有高超的專業(yè)水平，但是并沒有具備良好的職業(yè)道德，所以他在工作中必定會(huì)存在消極的工作態(tài)度，而且他的專業(yè)水平越高，越容易通過自己的知識(shí)為自己謀取利益，對(duì)企業(yè)造成損害。因?yàn)槠髽I(yè)行政管理人員會(huì)掌握大量的企業(yè)信息，包括企業(yè)的客戶信息、企業(yè)的資金鏈等，他們的職業(yè)道德與企業(yè)的切實(shí)發(fā)展有著直接的關(guān)聯(lián)。

2.2 良好的心理素質(zhì) 企業(yè)行政管理人員會(huì)直接面對(duì)企業(yè)面臨的危機(jī)及企業(yè)管理工作中的問題。如果企業(yè)行政管理人員不能具有良好的心理素質(zhì)，那么，他們?cè)诿鎸?duì)企業(yè)危機(jī)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生慌亂的情緒、自亂陣腳，又怎么能夠在第一時(shí)間解決危機(jī)？臨危不亂、從容面對(duì)、快速解決是企業(yè)行政管理人員應(yīng)當(dāng)具有的素質(zhì)。擁有良好的心理素質(zhì)能夠使得行政管理人員以一個(gè)積極樂觀的態(tài)度處理危機(jī)，保證企業(yè)可以攻克更多的難關(guān)。

2.3 良好的專業(yè)技能 以往很多人認(rèn)為目前企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理，行政管理工作并沒有太高的技術(shù)含量，這是一種思想上存在的誤區(qū)。行政管理人員要具備良好的社交能力，可以協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門之間的關(guān)系，同時(shí)，還要具備專業(yè)行政管理知識(shí)，這樣才能夠了解怎樣才能將行政工作做好，怎樣提升行政管理工作效率，對(duì)于行政管理人員應(yīng)當(dāng)具有的專業(yè)技能可以規(guī)劃為以下幾方面：第一，對(duì)于任何事情能夠進(jìn)行預(yù)測(cè)；第二，具有一定的大局觀；第三，能夠進(jìn)行全面的統(tǒng)籌。

3 提升現(xiàn)代企業(yè)行政管理人員綜合能力策略

3.1 加強(qiáng)對(duì)行政管理工作人員的文化素質(zhì)教育 通過文化素質(zhì)教育可以幫助行政工作人員樹立較強(qiáng)的工作意識(shí)，使得具有良好的道德品質(zhì)。通過文化教育工作使員工可以明白自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展之間的密切聯(lián)系，積極主動(dòng)的將全部經(jīng)歷投入到自身的崗位上去，以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過文化素質(zhì)教育還能夠在企業(yè)運(yùn)行中形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，會(huì)使得員工潛意識(shí)地對(duì)自身的行為進(jìn)行反思和約束，從而使自身的能力不斷的提到提高。在文化教育過程中需要加入法律的內(nèi)容，使得行政工作人員對(duì)相關(guān)的法律有所了解，有所認(rèn)知，也保證工作人員在自己的崗位上能夠遵紀(jì)守法[2]。