導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇水利工程管理職責(zé)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第三條本規(guī)定所稱(chēng)城市供水水質(zhì)，是指城市公共供水及自建設(shè)施供水（包括二次供水、深度凈化處理水）的水質(zhì)。

本規(guī)定所稱(chēng)二次供水，是指單位或者個(gè)人使用儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓后再供用戶(hù)的形式。

本規(guī)定所稱(chēng)深度凈化處理水，是指利用活性碳、膜等技術(shù)對(duì)城市自來(lái)水或者其他原水作進(jìn)一步處理后，通過(guò)管道形式直接供給城市居民飲用的水。

本規(guī)定所稱(chēng)城市供水單位，是指從事城市公共供水及自建設(shè)施供水（包括深度凈化處理供水）的企業(yè)和單位。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

直轄市、市、縣人民政府確定的城市供水主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

涉及生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生主管部門(mén)按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（建設(shè)部、衛(wèi)生部令第53號(hào)）的規(guī)定分工負(fù)責(zé)。

第五條對(duì)在城市供水水質(zhì)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系由國(guó)家和地方兩級(jí)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組成。

國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，由建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市等經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家站）組成，業(yè)務(wù)上接受?chē)?guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)。建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心為國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)中心站，承擔(dān)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)委托的有關(guān)工作。

地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方網(wǎng)），由設(shè)在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等的國(guó)家站和其他城市經(jīng)過(guò)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方站）組成，業(yè)務(wù)上接受所在地省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府城市供水主管部門(mén)指導(dǎo)。

省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)和直轄市人民政府城市供水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的特點(diǎn)、水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力和水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)的需要，確定地方網(wǎng)中心站。

第七條城市供水單位對(duì)其供應(yīng)的水的質(zhì)量負(fù)責(zé)，其中，經(jīng)二次供水到達(dá)用戶(hù)的，二次供水的水質(zhì)由二次供水管理單位負(fù)責(zé)。

城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第八條城市供水原水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并報(bào)告所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水、水利、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生主管部門(mén)。

第九條城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

凈水劑及與制水有關(guān)的材料等實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的，城市供水單位應(yīng)當(dāng)選用獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，在使用前應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。

第十條城市供水設(shè)備、管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合保障水質(zhì)安全的要求。

用于城市供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。

第十一條城市供水單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）編制供水安全計(jì)劃并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)備案；

（二）按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其管理的供水設(shè)施定期巡查和維修保養(yǎng)；

（三）建立健全水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)制度，提高水質(zhì)檢測(cè)能力；

（四）按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法，定期檢測(cè)原水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水的水質(zhì)；

（五）做好各項(xiàng)檢測(cè)分析資料和水質(zhì)報(bào)表存檔工作；

（六）定期向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)如實(shí)報(bào)告供水水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)；

（七）按照所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)的要求公布有關(guān)水質(zhì)信息；

（八）接受公眾關(guān)于城市供水水質(zhì)信息的查詢(xún)。

第十二條城市供水單位上報(bào)的水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的數(shù)據(jù)。水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，客觀(guān)、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果。水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)按以下程序報(bào)送：

（一）城市供水單位將水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)所在地市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)審核后，報(bào)送地方網(wǎng)中心站匯總；

（二）地方網(wǎng)中心站將匯總、分析后的報(bào)表和報(bào)告送省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府城市供水主管部門(mén)審核后，報(bào)送建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心；

（三）建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心匯總、分析地方網(wǎng)中心站上報(bào)的報(bào)表和報(bào)告，形成水質(zhì)報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)。

第十三條城市供水單位從事生產(chǎn)和水質(zhì)檢測(cè)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗；但是，僅向本單位提供用水的自建設(shè)施供水單位除外。

第十四條二次供水管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專(zhuān)（兼）職人員，加強(qiáng)水質(zhì)管理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)并對(duì)各類(lèi)儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

第十五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)，省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)以及直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)[以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)]應(yīng)當(dāng)建立健全城市供水水質(zhì)檢查和督察制度，對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取以下措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查；

（二）對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行抽樣檢測(cè)；

（三）查閱、復(fù)制相關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)、原始記錄等文件和資料；

（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；

（五）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十七條實(shí)施監(jiān)督檢查,不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)及其工作人員對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第十八條建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查和督察，并提供工作方便。

第十九條建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄，并在取得抽檢水樣檢測(cè)報(bào)告十五日內(nèi)，向被檢查單位出具檢查意見(jiàn)書(shū)。

發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不合格或存在安全隱患的，建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查單位限期改正。

第二十條建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)委托城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)站或者其他經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

第二十一條被檢查單位對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的，可以自收到監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。

第二十二條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況及有關(guān)問(wèn)題的處理結(jié)果，報(bào)上一級(jí)建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)，并向社會(huì)公布城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查年度報(bào)告。

第二十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，有權(quán)向建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)舉報(bào)。

第二十四條建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)備案，并定期組織演練。

第二十五條城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作機(jī)制；

（二）突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；

（三）突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度；

（四）突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；

（五）突發(fā)事件的分級(jí)和應(yīng)急處理工作方案；

（六）突發(fā)事件預(yù)防與處理措施；

（七）應(yīng)急供水設(shè)施、設(shè)備及其他物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度；

（八）突發(fā)事件應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

第二十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全事故或者安全隱患后，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位或者所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)報(bào)告。

城市供水單位、二次供水管理單位接到安全事故或者安全隱患報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)接到安全事故或者安全隱患報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府報(bào)告，并通知有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位。

第二十七條發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全隱患或者安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止事故發(fā)生或者擴(kuò)大，并保障有關(guān)單位和個(gè)人的用水；有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)立即組織人員查明情況，組織搶險(xiǎn)搶修。

城市供水單位發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)批準(zhǔn)，并提前24小時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，通知用水單位和個(gè)人，并向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)報(bào)告。

第二十八條發(fā)生城市供水水質(zhì)安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查和取證。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀(guān)、公正。

調(diào)查期間，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù)，阻撓、妨礙事故原因的調(diào)查和取證。

第二十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)給予警告，并處以3萬(wàn)元的罰款：

（一）供水水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（二）城市供水單位、二次供水管理單位未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)或者委托檢測(cè)的；

（三）對(duì)于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，選用未獲證企業(yè)產(chǎn)品的；

（四）城市供水單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的凈水劑及有關(guān)制水材料的；

（五）城市供水單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的城市供水設(shè)備、管網(wǎng)的；

（六）二次供水管理單位，未按規(guī)定對(duì)各類(lèi)儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的；

（七）城市供水單位、二次供水管理單位隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)水質(zhì)突發(fā)事件或者水質(zhì)信息的；

（八）違反本規(guī)定，有危害城市供水水質(zhì)安全的其他行為的。

第三十條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)給予警告，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）城市供水單位未制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（二）城市供水單位未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表的。

篇2

2.1.1工程概述（應(yīng)包括制造及安裝項(xiàng)目、工程量及合同工期要求）； 2.1.3鋼管制造安裝工藝設(shè)計(jì)；

篇3

0引言

本文從水利工程項(xiàng)目成本構(gòu)成、成本控制與管理的有關(guān)原則、成本控制要點(diǎn)三個(gè)方面分析出水利工程施工成本控制及管理中存在的問(wèn)題主要是工程造價(jià)人員匱乏、管理制度不健全、及時(shí)性工作不到位。針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施與建議。

1.水利工程項(xiàng)目成本構(gòu)成

水利工程項(xiàng)目成本可理解為在水利工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生全部費(fèi)用的總和，主要包括原材料及輔助材料的消耗費(fèi)用、周轉(zhuǎn)材料的攤銷(xiāo)費(fèi)、施工機(jī)械的租賃費(fèi)、支付給工人的工資和獎(jiǎng)金還有施工組織與管理所發(fā)生的全部支出費(fèi)用。

2.水利施工成本控制與管理的有關(guān)原則

2.1以創(chuàng)造利潤(rùn)空間為核心目標(biāo)的原則

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在保證質(zhì)量安全的前提之下，利潤(rùn)才是根本的追逐目標(biāo)，所以追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化也是水利施工企業(yè)的核心目標(biāo)。一旦水利工程項(xiàng)目投標(biāo)成功，那么施工企業(yè)就需要及時(shí)做出初步的預(yù)算方案，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行企業(yè)的預(yù)控成本工作。

2.2遵照動(dòng)態(tài)追蹤的原則

成本控制與管理為了有效應(yīng)對(duì)水利施工的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，必須遵循動(dòng)態(tài)跟蹤的原則，因此在水利施工中，成本控制與管理包括事前規(guī)劃、事中控制以及事后檢查等多個(gè)方面，以期通過(guò)這種對(duì)水利施工整體工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤的方式，獲得各個(gè)項(xiàng)目和階段的真實(shí)成本信息。

2.3發(fā)動(dòng)全體員工的原則

在水利施工企業(yè)中，無(wú)論是管理層的員工，還是基層員工都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要力量。為此在成本控制與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，必須堅(jiān)持發(fā)動(dòng)全體員工的原則，尤其是鼓勵(lì)基層員工參加到成本管理活動(dòng)中去。具體而言，企業(yè)決策層應(yīng)為項(xiàng)目部的管理工作提供技術(shù)、信息等資源的保障；項(xiàng)目部需要發(fā)動(dòng)廣大員工參與到成本控制管理中，通過(guò)對(duì)具體操作流程和技術(shù)的控制，工程內(nèi)容變化的及時(shí)記錄與回饋，降低每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本投入，進(jìn)而達(dá)到降低整個(gè)工程施工成本的目標(biāo)

3.水利工程成本控制要點(diǎn)

3.1工程投標(biāo)階段的成本控制

企業(yè)應(yīng)避免對(duì)項(xiàng)目的決策發(fā)生致命失誤，如不熟悉合同條件，盲目投標(biāo)，掉入陷阱，沒(méi)有把各種風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)去，以為“揀到籃子里都是菜”，中標(biāo)了興高采烈，進(jìn)入施工就傻眼了，越干越賠，形成巨額虧損，喪失“造血功能”，以至于資金鏈條斷裂。

3.2施工過(guò)程中的成本管理

成本控制反對(duì)“秋后算賬”和“死后驗(yàn)尸”的做法，提倡預(yù)先控制和過(guò)程控制。因此，成本控制必須遵循預(yù)先控制和過(guò)程方法的原則，并在各項(xiàng)成本發(fā)生之前或在發(fā)生的過(guò)程中去考慮和研究為什么要發(fā)生這項(xiàng)成本？應(yīng)不應(yīng)該發(fā)生？應(yīng)該發(fā)生多少？應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)發(fā)生？應(yīng)該在什么地方發(fā)生？是否必要？決定后應(yīng)對(duì)過(guò)程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量、分析和改進(jìn)。

3.3完工核算階段的成本控制

完工成本分析是以單位工程完工成本分析資料為基礎(chǔ)，再結(jié)合項(xiàng)目部的具體經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行的一項(xiàng)綜合分析判斷。對(duì)每項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行分析，弄清各項(xiàng)費(fèi)用是屬于必須支出還是額外支出，并針對(duì)產(chǎn)生的原因加強(qiáng)管理，減少開(kāi)支，達(dá)到降低成本的目的。

4.水利工程施工成本控制及管理中存在的問(wèn)題

4.1 工程造價(jià)人員匱乏

在水利工程成本控制及管理工作中，工程造價(jià)人員有著決定性的作用。造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)水平、道德素質(zhì)的高低都將影響著施工成本控制及管理質(zhì)量。工程施工成本控制及管理工作人員在實(shí)際工作中因信息的不全面、個(gè)人責(zé)任心等原因，不能就建筑材料市場(chǎng)進(jìn)行全方面分析，另外，工程造價(jià)人員的知識(shí)水平及專(zhuān)業(yè)技能不能滿(mǎn)足現(xiàn)代工程施工成本控制及管理工作的需求，在實(shí)際工作中大多是憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，且偏老齡化，不利于提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 管理制度不健全

就目前來(lái)看，我國(guó)水利工程施工成本控制及管理質(zhì)量低的重要原因就在于工程施工企業(yè)的管理制度還不夠規(guī)范、健全，加之監(jiān)管人員缺失，不能全面確保工程施工過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工管理工作都有程序制度可依，使得工程施工過(guò)程中材料浪費(fèi)嚴(yán)重，許多材料沒(méi)有被完全利用后就被丟棄，增加了工程施工成本。再者，工程施工企業(yè)會(huì)私自將主體意外的施工內(nèi)容分包給不同的施工隊(duì)伍，增加了施工管理難度，部分分包隊(duì)伍施工水平有限，導(dǎo)致質(zhì)量與造價(jià)的矛盾突出，影響到工程質(zhì)量，一旦工程質(zhì)量得不到保障，就會(huì)造成返工，進(jìn)而增加工程施工成本。

4.3 及時(shí)性工作不到位

在我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用對(duì)工程造價(jià)管理的影響己經(jīng)越來(lái)越大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講的是優(yōu)勝劣汰，前期信息的不及時(shí)，導(dǎo)致承攬不到任務(wù)，市場(chǎng)份額越做越小，人才越走越少，效益就會(huì)越來(lái)越差。施工過(guò)程中，發(fā)生變更、索賠情況，施工企業(yè)不能及時(shí)上報(bào)意向，不能及時(shí)收集證據(jù)材料，直接為后期的變更索賠工作加大了難度，也就為成本控制與管理工作加大了難度。

5.改進(jìn)措施

5.1加強(qiáng)教育，營(yíng)造良好的責(zé)任成本控制環(huán)境

對(duì)從業(yè)人員定期做成本控制方面的培訓(xùn)工作，編制切實(shí)可行的成本控制專(zhuān)項(xiàng)方案，并將責(zé)任制度貫穿于專(zhuān)項(xiàng)方案中，提高項(xiàng)目工程參建單位從業(yè)人員的成本控制意識(shí)和能力，最終營(yíng)造一個(gè)科學(xué)的、合理的、良好的環(huán)境。

5.2建立并完善工程成本控制體系與相關(guān)監(jiān)管制度

企業(yè)要制定一套完整的內(nèi)部施工定額，用以滿(mǎn)足實(shí)際市場(chǎng)需求，同時(shí)結(jié)合已有的施工組織設(shè)計(jì)、市場(chǎng)材料價(jià)格、合同等相關(guān)材料，下達(dá)成本的控制指標(biāo)和編制計(jì)劃。

在管理組織上，要明確企業(yè)層、項(xiàng)目層級(jí)的監(jiān)管人員。要把成本指標(biāo)分解落實(shí)到具體有關(guān)部門(mén)，實(shí)行成本控制靠大家，堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。

對(duì)于施工中的每個(gè)過(guò)程都應(yīng)制定具體的管理制度，如工程材料管理，可以從材料驗(yàn)收與入庫(kù)、使用與出庫(kù)、材料的歸還與退庫(kù)、材料使用限額領(lǐng)料、材料的保管與盤(pán)點(diǎn)等方面制定管理制度。制度中一定要有獎(jiǎng)懲制度，相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)，層層監(jiān)管，才能真正起到制度的管理效用。

5.3加強(qiáng)質(zhì)量管理，做好質(zhì)量成本控制

工程質(zhì)量成本由保證并提高工程質(zhì)量所需的一切費(fèi)用，和不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求導(dǎo)致的損失費(fèi)用兩部分組成。對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中，以“安全為天，質(zhì)量是命”為口號(hào)，可見(jiàn)工程質(zhì)量是評(píng)估和衡量一個(gè)工程成功與否的重要部分。但過(guò)分的追求施工過(guò)程中的單元工程質(zhì)量驗(yàn)收的優(yōu)良率，勢(shì)必會(huì)增大施工成本，影響施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以要在保證質(zhì)量滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的前提下合理控制人、材、機(jī)費(fèi)用，以期得到最好的成本控制效果。

5.4加強(qiáng)變更索賠工作的實(shí)效性

變更，索賠工作是工程施工過(guò)程中都會(huì)發(fā)生的，在這些情況發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員、技術(shù)人員與合同計(jì)量人員應(yīng)該在第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)工期費(fèi)用的變化情況。因水利工程的負(fù)責(zé)性，長(zhǎng)期性，在實(shí)施過(guò)程中必須進(jìn)行拍照、錄影、簽證等工作，以便于后期進(jìn)行變索賠費(fèi)用的提出。一旦工作完成，再去收集相關(guān)資料，會(huì)極其困難。在合同總價(jià)中，變更索賠費(fèi)用是一項(xiàng)重要的組成部分，所以企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在商務(wù)工作方面予以足夠的重視，并配以合理的人員，做好變更索賠工作。

總的來(lái)說(shuō)，在水利工程中，成本的控制與管理是保證工程順利建設(shè)的重要基礎(chǔ)。因此，在實(shí)際的工作中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)成本管理制度，提高成本管理措施，從而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇4

[中圖分類(lèi)號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0284-01

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)村水利建設(shè)中是最基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)，發(fā)揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著不可替代的角色。隨著我國(guó)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重視力度不斷加大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)田水利工程管理工作首當(dāng)其沖。解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題成為新農(nóng)村建設(shè)工作中的重中之重。

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利工程管理特點(diǎn)

1.1 服務(wù)范圍廣

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)服務(wù)公眾的公益性項(xiàng)目，其目的是為了保障所在區(qū)域避免遭受水災(zāi)和旱災(zāi)的不良影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)民的正常生活和經(jīng)濟(jì)效益。目前，云南省農(nóng)村許多水利工程大多建于上個(gè)世紀(jì)八十年代，是政府為了滿(mǎn)足和保證群眾生產(chǎn)生活需要所建。

1.2 特定區(qū)域的服務(wù)

當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設(shè)都是在特定區(qū)域建設(shè)的民生工程，對(duì)固定面積區(qū)域產(chǎn)生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。

1.3 公益性特點(diǎn)

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設(shè)，屬于不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的公益性富民工程。這也成為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的制約因素，由于收不到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，工程很難吸引外來(lái)投資的管理，只存在政府的干預(yù)和宏觀(guān)管理，由政府出錢(qián)進(jìn)行維護(hù)、維修和管理，漸漸的提高了生產(chǎn)成本，政府難以承受與日俱增的工程建設(shè)消耗，水利工程的建設(shè)和管理開(kāi)始出現(xiàn)了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價(jià)值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

2.1 管理制度的不完善

農(nóng)村小型水利工程涉及到農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，是一項(xiàng)關(guān)系重大的民生工程。在建設(shè)過(guò)程中會(huì)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)監(jiān)管。但是就目前的現(xiàn)行水利工程建設(shè)來(lái)看，工程建設(shè)竣工后隨著相關(guān)部門(mén)工作人員撤離，水利工程立即處于無(wú)人管理的狀態(tài)，極容易遭受到自然災(zāi)害等不定因素的破壞。小型農(nóng)田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構(gòu)成。其中，配水是直接惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活，也是農(nóng)民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農(nóng)民集體共用的部分，這兩個(gè)環(huán)節(jié)也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方。引水和輸水經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題，且一旦出現(xiàn)問(wèn)題就難以維修。另外，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權(quán)承辦，承包建筑商一般只管建設(shè)不管維修，造成了水利工程管理上出現(xiàn)斷節(jié)現(xiàn)象，管理制度不完善等諸多因素。

2.2 水利工程管理職責(zé)模糊

管理制度的不完善勢(shì)必造成管理職責(zé)的不明確，管理職責(zé)主體概念模糊。由于農(nóng)田水利工程屬于公益性的公眾項(xiàng)目，由農(nóng)戶(hù)、村名小組、村民委員會(huì)等共同使用，當(dāng)工程出現(xiàn)問(wèn)題需要維護(hù)和維修時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴(yán)重的破壞，不利于小型農(nóng)田水利工程高效、持久使用，由于維護(hù)不到位導(dǎo)致引水工程、輸水、配水工程等不能及時(shí)修復(fù)，而最終造成工程得不償失 [2]。

2.3 農(nóng)民觀(guān)念守舊

農(nóng)民習(xí)慣于靠天吃飯，依賴(lài)自然，加之每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的收入有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)投入較大、人工投入較多的農(nóng)田水利工程心存疑慮，很大程度上會(huì)質(zhì)疑水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生效益能否達(dá)到水利工程建設(shè)投入的預(yù)期？小型農(nóng)田水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生怎樣的積極影響。這些觀(guān)念是普遍存在于農(nóng)民之間的，就算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)喜獲豐收也會(huì)將功勞歸功于“天”，對(duì)小型水利工程的效益忽略不計(jì)，甚至張冠李戴。云南省這樣的現(xiàn)象甚是嚴(yán)重，大關(guān)縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿(mǎn)足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，這就更加深了農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的不認(rèn)可程度。

3 新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設(shè)發(fā)展途徑

3.1 完善管理制度，明確管理職責(zé)

完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，首先要將管理職責(zé)落實(shí)到人、村民小組或村民委員會(huì)。大關(guān)縣目前小型農(nóng)田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長(zhǎng)久未修而產(chǎn)生技術(shù)性問(wèn)題，見(jiàn)于此考慮，可以通過(guò)各村民委員會(huì)輪流管理的方式來(lái)明確管理職責(zé)和主體，一村民委員會(huì)管理或多村民委員會(huì)輪流管理，自行對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)和維修。為了避免技術(shù)難題難以解決狀況的出現(xiàn)，也可以通過(guò)平均分配維修費(fèi)用，進(jìn)行繳納，雇傭?qū)ｉT(mén)技術(shù)人員進(jìn)行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長(zhǎng)水利工程壽命，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)民科技認(rèn)知，普及節(jié)水灌溉理念

要想改變農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的看法，就必須從實(shí)際出發(fā)。農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最看重的兩個(gè)因素就是生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)投入收益，這從根本上決定了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)方式的選擇，小型農(nóng)田水利可以此為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程管理的同時(shí)，讓農(nóng)民真切的感受到水利工程建設(shè)的效益和益處，從而使農(nóng)民認(rèn)可小型農(nóng)田水利工程的好，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民對(duì)水利工程的管理，形成良性循環(huán)。除此之外，要普及節(jié)水灌溉理念[3]。大關(guān)縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設(shè)的引水、輸水和配水工作相對(duì)簡(jiǎn)單，但是節(jié)約用水的灌溉方式也是務(wù)必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。

總結(jié)

總之，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)惠及民生的公益性項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中起著不可忽視的作用，加強(qiáng)水利工程的管理，要完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責(zé)任落實(shí)在具體管理主體上，確保水利工程的正常運(yùn)行，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀(guān)念，相信技術(shù)，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行提供保障。

篇5

1.我國(guó)水利工程項(xiàng)目組織管理體系現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)家水利管理體制是以國(guó)務(wù)院授權(quán)水利部統(tǒng)一管理，國(guó)務(wù)院其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工協(xié)同管理。流域機(jī)構(gòu)在流域內(nèi)按照水利部的授權(quán)行使水資源管理職責(zé)。各省市下設(shè)水利廳局履行各自區(qū)域內(nèi)水資源管理職責(zé)。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內(nèi)容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機(jī)構(gòu)設(shè)置繁雜全面，分工太細(xì)，職責(zé)交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長(zhǎng)期存在著體制不順、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)興建了一大批水利工程，由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯(cuò)位或缺位，以及在水利工程管理機(jī)構(gòu)、水費(fèi)計(jì)收體制、水利工程管理或養(yǎng)護(hù)、收益分配等方面的諸多矛盾。在運(yùn)行機(jī)制方面，習(xí)慣于商品生產(chǎn)和工程建設(shè)嚴(yán)重依賴(lài)上級(jí)的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內(nèi)部缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、水土資源的綜合收益率低，忽視經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，不能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。水利工程管理單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，機(jī)構(gòu)臃腫，因人設(shè)事，因人設(shè)崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問(wèn)題。由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有加入社會(huì)保障體系，單位和個(gè)人的后顧之憂(yōu)非常嚴(yán)重。另外，大部分水利工程管理單位內(nèi)部規(guī)章制度不健全，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理薄弱，難以做到規(guī)范化管理。大多數(shù)水利工程管理單位創(chuàng)新能力差，沒(méi)能依托行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。而水價(jià)、電價(jià)偏低，水費(fèi)收取困難，未能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。并且我國(guó)大多數(shù)的大中型水利工程修建的年代時(shí)間都已經(jīng)過(guò)長(zhǎng)，受當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金條件的限制，設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴(yán)重、水資源損失浪費(fèi)驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問(wèn)題，我國(guó)水利工程項(xiàng)目組織管理體系必須要適應(yīng)時(shí)代的需求，進(jìn)行改革和創(chuàng)新設(shè)計(jì)。

2.我國(guó)水利工程項(xiàng)目組織管理體系創(chuàng)新設(shè)計(jì)

2.1事企分開(kāi)

水利工程管理單位分類(lèi)按照以下標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行：第一，承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的定性為事業(yè)單位，稱(chēng)為純公益性水利工程管理單位。第二，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，供水、水力發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性功能稱(chēng)為準(zhǔn)公益性水利工程管理單位。其中具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位。第三，承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的定性為企業(yè)，稱(chēng)為經(jīng)營(yíng)性水利工程管理單位。各水利工程管理單位要根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

企業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，要構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做到自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。水利工程管理單位負(fù)責(zé)人由企業(yè)董事會(huì)或上級(jí)機(jī)構(gòu)聘任，依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度。在工資方面要推行以崗位工資為主的基本工資制度，以崗定薪，明確職責(zé)，合理拉開(kāi)各類(lèi)人員收入差距。事業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，實(shí)行聘用制，按崗聘人，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度；要撤并不合理的管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制。水利工程管理單位負(fù)責(zé)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選任，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。在工資方面，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，同時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，把職工收入與工作責(zé)任和績(jī)效緊密結(jié)合起來(lái)。

由財(cái)政全額撥款的純公益性水利工程管理單位不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。準(zhǔn)公益性水利工程管理單位要嚴(yán)格劃分承擔(dān)供水、發(fā)電及多種經(jīng)營(yíng)職能部門(mén)和對(duì)內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門(mén)。將經(jīng)營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)制為水利工程管理單位下屬企業(yè)，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位不得興辦與水利工程無(wú)關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

2.2人員分灶

企業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，由水利工程管理單位自行籌集水利工程的運(yùn)行、管理和日常維修養(yǎng)護(hù)資金，財(cái)政不予補(bǔ)貼。純公益性水利工程管理單位，人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支。工程更新改造費(fèi)用由計(jì)劃部門(mén)在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位，基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益要納入單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

水行政主管部門(mén)和水利工程管理單位要廣開(kāi)渠道，妥善安置分流人員。鼓勵(lì)分流人員大力開(kāi)展具有行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目的多種經(jīng)營(yíng)。在清理水利工程管理單位現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目時(shí)要與分流人員的安置結(jié)合起來(lái)。利用水利工程保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要優(yōu)先安排水利工程管理單位分流人員。各類(lèi)水利工程管理單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。做好轉(zhuǎn)制前后離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的銜接工作。

2.3管養(yǎng)分離

水利工程管理單位要實(shí)行科學(xué)定崗，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水利工程管理單位剝離出來(lái)，組建專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)要盡快制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)商保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)要培育維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。

供水價(jià)格要按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則核定。非農(nóng)業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)定價(jià)。水價(jià)要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場(chǎng)供求變化適時(shí)調(diào)整，分步到位。要逐步推廣按立方米計(jì)量，改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，，改進(jìn)收費(fèi)辦法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級(jí)在代收水費(fèi)中任意加碼和截留。

3.結(jié)論

全面推進(jìn)水管體制改革，實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目組織管理體系的創(chuàng)新，逐步建立起符合我國(guó)國(guó)情的水利工程管理體制是一項(xiàng)勢(shì)在必行、十分緊迫的大事。我國(guó)水利工程項(xiàng)目組織管理體系創(chuàng)新設(shè)計(jì)可以從事企分開(kāi)、人員分灶、管養(yǎng)分離幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。■

【參考文獻(xiàn)】

篇6

（一）指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：按照*區(qū)水利工程公益性的屬性，堅(jiān)持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確政府對(duì)*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化水利部門(mén)的行業(yè)管理職能，建立健全以政府公共財(cái)政保障的管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，構(gòu)建符合我市實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障*區(qū)工程的安全正常使用和充分發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)*區(qū)工程管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

（二）具體目標(biāo)是：

1、明確管理體制和市、鎮(zhèn)兩級(jí)*區(qū)管理工作職責(zé)。

2、建立財(cái)政保障的管理養(yǎng)護(hù)資金渠道。

3、建立以聯(lián)*為基本單位的服務(wù)體系，實(shí)行“管理分區(qū)網(wǎng)格化、管養(yǎng)分離市場(chǎng)化、管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度規(guī)范化”。

4、五年內(nèi)完成水閘、泵站的安全鑒定，每年維修15％閘、站。

二、管理體制和職責(zé)分工

（一）管理體制

1、實(shí)行“統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合”的原則。市水利局是全市*區(qū)水利工程的行業(yè)主管部門(mén)，主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)水利工程管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂本市*區(qū)建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施方案，會(huì)同市財(cái)政局匯總、審核*區(qū)各鎮(zhèn)上報(bào)的計(jì)劃，平衡后編制全市建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)市級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。制訂建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，監(jiān)督檢查和考核各鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護(hù)工作。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的*區(qū)水利工程管理工作，主要職責(zé)是：執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本鎮(zhèn)*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固和改造計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，落實(shí)建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，做好防汛搶險(xiǎn)工作，配合水行政主管部門(mén)做好*區(qū)內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)工作。

（二）工作機(jī)構(gòu)

1、*區(qū)各水利站作為市水利局的派出機(jī)構(gòu)，在*區(qū)工程管理方面的主要職責(zé)是：執(zhí)行水利工程管理的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)主管部門(mén)的指示，具體負(fù)責(zé)所在鎮(zhèn)*區(qū)工程的行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。根據(jù)下達(dá)的市級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃擬訂市級(jí)資金分配計(jì)劃，報(bào)市水利局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)本鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和考核，對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。制定工程運(yùn)行調(diào)度方案，按市、鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)指令，負(fù)責(zé)防汛抗旱、水資源調(diào)度。做好*區(qū)內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理工作。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)政府成立*區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)*管辦），由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)*區(qū)工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)。其主要職責(zé)是：依法保護(hù)、維修和養(yǎng)護(hù)水利工程，確保工程安全完好和正常運(yùn)行。擬訂本鎮(zhèn)*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固和更新改造建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。建立并落實(shí)工程管理制度，建立工程技術(shù)檔案和日常管理養(yǎng)護(hù)臺(tái)帳資料。執(zhí)行工程調(diào)度運(yùn)行方案和防汛抗旱、水資源的調(diào)度指令。及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并采取措施處理工程安全隱患，并報(bào)告鎮(zhèn)政府。對(duì)管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和人員進(jìn)行合同管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查和考核。

3、鎮(zhèn)*管辦在每個(gè)聯(lián)*設(shè)立聯(lián)*管理服務(wù)區(qū)，辦公場(chǎng)所設(shè)在一中心閘站，鎮(zhèn)*管辦人員和作業(yè)單位人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，常年有人值守，水利站派人指導(dǎo)，做到工作重心下移、服務(wù)前移。

三、資金籌措和使用管理

（一）資金用途

管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包括日常養(yǎng)護(hù)和維修工程兩部分，不包括排澇動(dòng)力費(fèi)和工程建設(shè)、防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)及其它工程費(fèi)用。

（二）資金來(lái)源

市、鎮(zhèn)每年對(duì)管轄的水利工程進(jìn)行檢查，對(duì)損壞老化的工程設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù)、加固或更新，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入市、鎮(zhèn)財(cái)政年度計(jì)劃。按照“有工程必養(yǎng)必管”的原則，市、鎮(zhèn)兩級(jí)多元籌集管理養(yǎng)護(hù)資金。來(lái)源如下：

1、市政府將全市*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算（經(jīng)費(fèi)測(cè)算詳見(jiàn)附表），具體為：

（1）日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)：實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（原則上市級(jí)補(bǔ)助30%）為：閘站每年每座1.3萬(wàn)元、水閘每年每座0.8萬(wàn)元、泵站每年每座1萬(wàn)元、涵洞每年每座300元、*堤每年每公里3000元、聯(lián)*服務(wù)區(qū)每個(gè)1.3萬(wàn)元。

（2）維修工程經(jīng)費(fèi)：按每年完成20%的閘站安全鑒定和15%的閘站維修，市級(jí)給予70%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。經(jīng)鑒定需除險(xiǎn)加固、大修或重建的，單獨(dú)編報(bào)計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)另行安排。

市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于工程設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)、維修和管理設(shè)施維護(hù)更新，逐步提高*區(qū)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)政府要把*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)和加固改造工程及防汛搶險(xiǎn)資金列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并多渠道籌集資金，確保排澇動(dòng)力費(fèi)、管理人員費(fèi)用、日常管理養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)到位，保證*區(qū)工程完好和正常運(yùn)行的需要，最少不得低于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

3、隨著工程運(yùn)行年限的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)用于*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金要逐步增加。

（三）資金管理和使用

1、預(yù)算管理。每年8月底前，由*區(qū)各鎮(zhèn)政府上報(bào)下年度管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，市水利局、財(cái)政局進(jìn)行匯總、審核、平衡后報(bào)市政府列入下年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。

市級(jí)補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算后，每年汛前由市財(cái)政局撥付給市水利局專(zhuān)戶(hù)，由市水利局具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理和支付。

2、專(zhuān)戶(hù)管理。市水利局、*區(qū)各鎮(zhèn)要建立*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，市、鎮(zhèn)兩級(jí)資金分別撥入兩級(jí)專(zhuān)戶(hù)。

鎮(zhèn)級(jí)資金須與市級(jí)資金同步按時(shí)足額撥付鎮(zhèn)資金專(zhuān)戶(hù)，保證工程安全正常運(yùn)行的需要。

3、使用管理。市級(jí)補(bǔ)助的日常養(yǎng)護(hù)資金的80%分批撥付到鎮(zhèn)資金專(zhuān)戶(hù)，20%由市水利局每年末根據(jù)對(duì)各鎮(zhèn)的考核結(jié)果實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。維修工程資金依據(jù)年度計(jì)劃和工程進(jìn)度情況撥付。

水利站根據(jù)工程類(lèi)別、規(guī)模大小、運(yùn)行方式（常年預(yù)降、季節(jié)預(yù)降，灌排用途）、工況（工程使用年限、設(shè)備老化程度、管理設(shè)施更新）和管養(yǎng)人員配備（數(shù)量、技能）等因素和管理考核情況，擬訂市級(jí)資金分配計(jì)劃，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃，結(jié)合考核情況撥付市級(jí)資金，對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期報(bào)市水利局。

鎮(zhèn)*管辦要及時(shí)將市、鎮(zhèn)資金撥付作業(yè)單位，保證排澇動(dòng)力費(fèi)預(yù)購(gòu)電費(fèi)并有富裕量，日常保養(yǎng)費(fèi)每月按照考核情況撥付，年末按照考核情況全年結(jié)算。定期將本鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況報(bào)鎮(zhèn)政府和水利站。

維修、大修及重建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位要切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等有關(guān)建設(shè)程序和制度，確保工程質(zhì)量和安全。

4、監(jiān)督管理。有關(guān)單位要加強(qiáng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、滯留、擠占、挪用，不得弄虛作假，虛列支出，確保資金的有效使用和安全。

市、鎮(zhèn)資金到位和使用情況接受市紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、水利等部門(mén)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果上報(bào)市政府，通報(bào)各鎮(zhèn)政府。

四、強(qiáng)化考核，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）運(yùn)行機(jī)制。要推行“專(zhuān)業(yè)管理、管養(yǎng)分離”的運(yùn)行機(jī)制，擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)的水利工程管理養(yǎng)護(hù)單位，提高管理的專(zhuān)業(yè)化水平。

現(xiàn)階段暫時(shí)無(wú)法實(shí)行“管養(yǎng)分離”的，可由當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)勞務(wù)合作社承擔(dān)水利工程管理養(yǎng)護(hù)。

（二）管理養(yǎng)護(hù)要求。作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照水利工程管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定配備管養(yǎng)人員，做好工程設(shè)備日常維護(hù)，確保工程安全完好和正常運(yùn)行。制訂并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)巡查，隨時(shí)掌握水情、工情并及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行調(diào)度指令。

管理養(yǎng)護(hù)人員配置一定要到位，每座泵站配備1名管養(yǎng)員常年值守，汛期配備2名輪流24小時(shí)值守；每座水閘配備1名管養(yǎng)員常年值守；*堤每3公里配備一名管養(yǎng)員，涵洞由所在堤段的堤防管養(yǎng)員負(fù)責(zé)兼管。

（三）檢查考核。

1、實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)考核。市水利局要制訂*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)并每年汛前、汛中、年末組織對(duì)各鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)工作的綜合考核，考核結(jié)果上報(bào)市政府，通報(bào)各鎮(zhèn)政府。對(duì)檢查、考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)將予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差、管理不規(guī)范的鎮(zhèn)，將核減市級(jí)補(bǔ)助資金。水利站負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)*區(qū)的日常檢查和每月一次的技術(shù)考核。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全管理養(yǎng)護(hù)制度，制定本鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，鎮(zhèn)*管辦要以合同管理為核心，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)單位和單項(xiàng)工程的鎮(zhèn)級(jí)檢查考核，確保管理養(yǎng)護(hù)到位。

五、依法管理，維護(hù)*區(qū)正常水事秩序

（一）明確*區(qū)水利工程管理范圍為：河道管理范圍按照市政府太政發(fā)[2008]97號(hào)文執(zhí)行；*堤為迎水坡坡腳至背水坡坡腳外3米（有順堤河的，以順堤河為界）范圍內(nèi)；閘和排澇站為上下游河道各20米、左右兩側(cè)各5米范圍內(nèi)；單項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)設(shè)定具體管理范圍內(nèi)的，按實(shí)際設(shè)定的范圍。

（二）任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)，必須遵守水利工程的有關(guān)管理規(guī)定，不得從事違法違規(guī)行為，不得擅自占用*區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)的土地和工程設(shè)施。確需在*區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)興建各類(lèi)建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施或從事有關(guān)活動(dòng)的，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。在水利工程管理范圍內(nèi)，凡危害水利工程安全和影響防洪搶險(xiǎn)的各類(lèi)建筑物，均應(yīng)限期拆除。

（三）市水利局要對(duì)*區(qū)水利工程管理范圍依法加強(qiáng)管理，加大對(duì)*區(qū)水事案件的查處力度。*區(qū)各水利站要做好日常管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)行為，維護(hù)工程安全。鎮(zhèn)*管辦和作業(yè)單位配合做好相關(guān)工作。

（四）各鎮(zhèn)要高度重視對(duì)*區(qū)內(nèi)河道的保護(hù)，規(guī)劃的水面率不得縮減，確需調(diào)整、填堵河道的，須經(jīng)科學(xué)論證，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

（五）針對(duì)*區(qū)工程特別是*堤戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，分布廣的特點(diǎn)，*區(qū)各鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)*區(qū)村委會(huì)和群眾的積極性，共同保護(hù)*區(qū)工程安全。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障*區(qū)工程管理工作取得實(shí)效

（一）*區(qū)工程安全關(guān)系到防汛保安，涉及民生保障和新農(nóng)村建設(shè)，*區(qū)各鎮(zhèn)和市有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇進(jìn)行目標(biāo)考核。

篇7

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

目前我國(guó)水利工程管理已基本逐漸從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時(shí)從結(jié)合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，管理體制的初步建立促進(jìn)了我國(guó)水利工程管理向現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。但是這只是初步的現(xiàn)代化，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷實(shí)現(xiàn)，日益表現(xiàn)出水資源供求短缺、水污染的日趨嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象充分表明了我國(guó)的水利工程管理與真正意義上的現(xiàn)代化以及國(guó)外西方國(guó)家水利工程管理相比，還處于初步發(fā)展階段。就目前的水利工程管理現(xiàn)象表明，現(xiàn)執(zhí)行的水利工程管理制度措施等不適應(yīng)我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展，如何加強(qiáng)我國(guó)水利工程管理成為一個(gè)值得研究的課題。本文通過(guò)結(jié)合國(guó)外水利工程管理的成功經(jīng)驗(yàn)，分析我國(guó)目前水利工程管理中所存在的若干問(wèn)題，提出適合我國(guó)水利工程管理的若干對(duì)策，以改善我國(guó)水利工程管理存在的問(wèn)題，促進(jìn)水利工程管理的發(fā)展。

1國(guó)外內(nèi)水利工程管理對(duì)比分析

即使我國(guó)與國(guó)外西方國(guó)家的政治體制上完全不同，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也不盡相同，同時(shí)各國(guó)的水利工程管理的體制以及發(fā)展歷程都存在一定程度的差別，但可以肯定的是，通過(guò)對(duì)各國(guó)的水利工程管理體制等進(jìn)行對(duì)比分析，仍可找出各國(guó)之間在水利工程管理觀(guān)念上的某些一致性，從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)上得到啟示借鑒，以改善我國(guó)水利工程管理的發(fā)展。

1.1水利工程管理體制上對(duì)比

（1）國(guó)外的管理體制。國(guó)外西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于水利工程管理已經(jīng)實(shí)行了分級(jí)管理體制，也就是通俗意義上的分工管理。就以在水利工程管理有卓越成效的德國(guó)來(lái)說(shuō)，其水利工程管理又不同部門(mén)分工管理，主要由聯(lián)邦環(huán)保部、州環(huán)保局和水利協(xié)會(huì)。其各級(jí)水利工程管理部門(mén)都職責(zé)明確、政企分開(kāi)，突出分工協(xié)作的重要性。水利工程的管理、建設(shè)等由該國(guó)的堤防工程部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行，而其余利工程政府全不直接負(fù)責(zé)水利工程的建設(shè)與管理。管理體制上很突出的特點(diǎn)是分級(jí)明確、分工協(xié)作。

（2）我國(guó)的管理體制。就目前我國(guó)的水利工程管理體制來(lái)分開(kāi)，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和社會(huì)公益型兩類(lèi)水利工程管理體制，即中央管理以及地方管理。與國(guó)外管理體制相比，顯然我國(guó)的水利工程管理體制是處于政企不分、政事交叉以及職責(zé)不明確的管理狀態(tài)；經(jīng)常出現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的管理權(quán)等工作的錯(cuò)位或缺位；同時(shí)在水利工程管理機(jī)構(gòu)上存在較多矛盾。顯然，我國(guó)水利工程管理體制的嚴(yán)重缺點(diǎn)就是政企不分，職責(zé)不明確。

1.2水利工程管理法規(guī)上對(duì)比

（1）國(guó)外的管理法規(guī)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，建立完了完善的水利工程管理法規(guī)，可以說(shuō)各項(xiàng)水利工程管理都是有法可依的。如以法規(guī)的形式明確水利工程建設(shè)的工作程序等。如荷蘭的水利工程管理的成效得益于水利法規(guī)體系的完善，無(wú)論是防洪工程的規(guī)劃、管理，還是洪水預(yù)警預(yù)報(bào)等都有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)部分執(zhí)行。

（2）國(guó)內(nèi)的管理法規(guī)。從上世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)以及各省份都相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的水利工程管理法規(guī)，如《江西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水法＞辦法》等為水利工程管理實(shí)現(xiàn)有法可依提供了基礎(chǔ)。但是從最近幾年的水利工程管理工作來(lái)看，我國(guó)的水利工程管理法規(guī)不如西方發(fā)達(dá)國(guó)家法規(guī)的完善。水利配套法規(guī)體系仍需要不斷完善建設(shè)，另外，即使有法可依但仍存在有法不依或者執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，不利于我國(guó)水利工程管理法規(guī)的實(shí)施。由此表明了我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，首先不斷完善水利配套法規(guī)體系建設(shè)，其次落實(shí)這些法律法規(guī)的實(shí)施，以真正做到有法可依，以法治水。

1.3管理技術(shù)

（1）國(guó)外的管理技術(shù)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，水利工程管理的成功得益于國(guó)家注重管理技術(shù)的推廣以及應(yīng)用，有效合理的管理技術(shù)的應(yīng)用不僅有效地降低工程造價(jià)以及運(yùn)行費(fèi)用，而且正確的管理技術(shù)還能確保工程的正常運(yùn)作，對(duì)提供合格的水產(chǎn)品起到關(guān)鍵的作用。就拿德國(guó)的水利工程管理來(lái)說(shuō)，該國(guó)十分重視工程管理技術(shù)的推廣應(yīng)用，制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)手冊(cè)等，通過(guò)技術(shù)手冊(cè)等介紹水利工程管理中的最先進(jìn)管理技術(shù)，讓行業(yè)及時(shí)地得到學(xué)習(xí)。對(duì)于一些新技術(shù)、方法等先通過(guò)公報(bào)的形式在協(xié)會(huì)內(nèi)部交流，供參考使用。

（2）國(guó)內(nèi)的管理技術(shù)。對(duì)于我國(guó)水利工程管理來(lái)說(shuō)，部分管理手段還是相當(dāng)落后。部分工程在先前建設(shè)時(shí)，由于沒(méi)有考慮必要的管理技術(shù)，致使現(xiàn)今工程存在養(yǎng)護(hù)維修階段，防汛搶險(xiǎn)技術(shù)水平相當(dāng)落后，設(shè)施也出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏。如部分地區(qū)水利工程管理設(shè)施中還沒(méi)有水文自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)或者下游警報(bào)系統(tǒng)。現(xiàn)代化的管理設(shè)施，以及先進(jìn)的管理技術(shù)手段嚴(yán)重缺乏。

2我國(guó)水利工程管理存在的突出問(wèn)題

針對(duì)以上分析的國(guó)外與我國(guó)水利工程管理方面的對(duì)比，可發(fā)現(xiàn)我國(guó)在水利工程管理中存在的突出問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）管理體制落后，權(quán)責(zé)不明確。水利工程管理單位仍采用傳統(tǒng)管理體制，沒(méi)有建立完善的水利工程管理法律法規(guī)；管理表現(xiàn)出權(quán)責(zé)不明確，水利工程管理單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過(guò)于單一，所制定的產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致缺乏活力。

（2）機(jī)構(gòu)過(guò)于多而復(fù)雜，管理技術(shù)水平以及管理人員素質(zhì)落后。這問(wèn)題在我國(guó)水利工程管理中尤為突出，相當(dāng)多的管理部門(mén)責(zé)任存在交叉重疊，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確；而且并沒(méi)有通過(guò)有效途徑去宣傳管理上的新技術(shù)、新方法，導(dǎo)致所采用的管理技術(shù)已沿用多年，根本不能適應(yīng)水利工程管理的發(fā)展。

（3）過(guò)于單一的治理目標(biāo)。目前我國(guó)每年都尚有發(fā)生水污染、洪澇災(zāi)害等問(wèn)題，歸咎原因在于水利工程管理方法過(guò)于單一。例如進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，只顧及工程問(wèn)題，如沒(méi)有兼顧考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，造成水利工程建設(shè)完成后仍會(huì)出現(xiàn)各種弊端。

3啟示和對(duì)策

結(jié)合國(guó)外對(duì)于水利工程管理的成功經(jīng)驗(yàn)所得到的啟示，并針對(duì)我國(guó)所存在的突出問(wèn)題，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)對(duì)策進(jìn)行改革。

（1）借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，完善水利配套法規(guī)體系建設(shè)，做到有法可依，依法治水。建立完善水利工程管理法律法規(guī)同時(shí)，與城市規(guī)劃法等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使一切水事活動(dòng)都做到有法可依。同時(shí)加大執(zhí)法力度，做到依法行政，使水利法規(guī)能夠真正落實(shí)到每個(gè)水利建設(shè)工程中。

（2）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高水利工程管理水平和管理人員素質(zhì)。基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)化管理已日趨成熟。采用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理手段，不僅精簡(jiǎn)多余的管理機(jī)構(gòu)，而且還能使管理更為規(guī)范化。采用先進(jìn)的管理水平，通過(guò)雜志等刊物來(lái)宣傳管理的新技術(shù)等。同時(shí)，提高管理人員素質(zhì)，促進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（3）注重結(jié)合生態(tài)保護(hù)。借鑒德國(guó)水利工程管理的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)注重環(huán)保，主要不符合環(huán)保要求的工程都不應(yīng)該建設(shè)。尤其是在治水觀(guān)念上應(yīng)從過(guò)去單一的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合生態(tài)保護(hù)的多目標(biāo)綜合治理。

（3）正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系。首先，每一項(xiàng)水利工程在立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織中都要考慮工程管理問(wèn)題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測(cè)觀(guān)測(cè)、交通通信及信息化工程等管理項(xiàng)目納入工程建設(shè)計(jì)劃，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收投入使用。其次，工程驗(yàn)收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項(xiàng)水利工程建設(shè)都要按照其等級(jí)履行相應(yīng)的驗(yàn)收程序。對(duì)沒(méi)有組織驗(yàn)收的水利工程，不得交付使用。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗(yàn)收后必須由驗(yàn)收主持單位出具驗(yàn)收紀(jì)要或驗(yàn)收單，并納入工程管理檔案。驗(yàn)收紀(jì)要(單)中，應(yīng)對(duì)工程交付使用后的管理提出要求，對(duì)管理預(yù)案提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的管理措施沒(méi)有完成的項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收。最后，建立水利工程管理臺(tái)帳。各級(jí)水行政主管部門(mén)要對(duì)所分管的各類(lèi)水利工程定期進(jìn)行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺(tái)帳，需要報(bào)廢的，可以按規(guī)定程序申請(qǐng)報(bào)廢；需要交付使用的，要通過(guò)驗(yàn)收后交付使用；對(duì)存在突出問(wèn)題的，要及時(shí)研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計(jì)劃，逐步實(shí)施。對(duì)微型水利工程可實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以行政村為單位進(jìn)行總量控制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行社會(huì)化管理。對(duì)每年需要上水利工程管理臺(tái)帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門(mén)編制規(guī)劃和年度計(jì)劃的依據(jù)。

就目前的工程建設(shè)發(fā)展速度來(lái)看，我國(guó)水利工程數(shù)量將有迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，若不結(jié)合生態(tài)保護(hù)，水利工程對(duì)自然環(huán)境影響將日益嚴(yán)重。通過(guò)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)采用適合人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展水利管理模式，注重水利工程管理環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，建議多目標(biāo)的綜合治理方式。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)國(guó)內(nèi)外水利工程管理方式的對(duì)比，分析我國(guó)所存在的問(wèn)題，提出我國(guó)水利工程管理的對(duì)策，改善我國(guó)水利工程管理工作，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：TV52.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0127-01

前言：水利現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要支撐和保障，是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)歷史過(guò)程，其建設(shè)標(biāo)志著從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變和變革，所謂水利管理，是指將已有的水利工程和水利項(xiàng)目，按照水利工程的管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行系統(tǒng)完善的管理活動(dòng)。管理措施要適應(yīng)水利現(xiàn)代化的要求，創(chuàng)建一流、先進(jìn)、科學(xué)的水利工程管理體系。包括：具有高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程設(shè)施，擁有先進(jìn)的高度監(jiān)控手段，建立造就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的良性運(yùn)行的管理模式，以及建設(shè)具備現(xiàn)代思想意識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)水平的管理隊(duì)伍。

一、 水利工程管理現(xiàn)代必要性

實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化，并加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)代化是當(dāng)前水工建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。水利事業(yè)與建筑事業(yè)一樣，均屬于我國(guó)基建工程的一個(gè)部分，并在現(xiàn)階段被作為一種可持續(xù)發(fā)展事業(yè)來(lái)看待。從當(dāng)前局勢(shì)來(lái)看，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重需求使得水利工程建設(shè)管理模式急需改進(jìn)。相比于傳統(tǒng)的人工管理模式來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化管理模式由于引入了更多高新技術(shù)，如通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等等，使得其在質(zhì)量安全保障方面更具優(yōu)勢(shì)。且借助于先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信和計(jì)算機(jī)等技術(shù)手段，水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理可實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量與效益的雙豐收。由此看來(lái)，水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理是極具必要性的。？

二、水利管理現(xiàn)代化的基本要義

對(duì)具體的水利工程而言，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)是在特定的時(shí)間段完成的，其現(xiàn)代化水平有時(shí)代的局限性，隨著全社會(huì)現(xiàn)代化水平的不斷提高，原有工程的現(xiàn)代化水平終將落后于時(shí)展步伐。水利現(xiàn)代化同其他行業(yè)的現(xiàn)代化一樣，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的過(guò)程。所以說(shuō)，一個(gè)水利工程的現(xiàn)代化，建設(shè)只是現(xiàn)代化的起點(diǎn)，管理才是整個(gè)水利現(xiàn)代化建設(shè)中任務(wù)最重，責(zé)任最大的環(huán)節(jié)。

三、 水利工程管理現(xiàn)代化存在問(wèn)題

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)水利工程管理水平也得到了一定的提高，但仍然存在著一引起突出問(wèn)題：一是水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，科技含量低，已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；二是管理經(jīng)費(fèi)不足，管理投入嚴(yán)重不足；三是管理技術(shù)水平低下，管理軟件資源缺乏，管理能力無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；。四是管理體系不健全，管理職責(zé)不明確，管理單位內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制活力不足，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)和竟?fàn)帣C(jī)制等；五是管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低。

為了更好地解決水利工程管理中存在的這些問(wèn)題，必須積極推進(jìn)水利工程管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，建立健全水利工程管理的現(xiàn)代化體系，努力實(shí)現(xiàn)工程管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和高效化。

四、水利工程管理現(xiàn)代化具體措施

1、 水利工程管理體制現(xiàn)代化

水利工程管理體制現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是對(duì)原有管理體制進(jìn)行完善和發(fā)展。建立一個(gè)良性的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的有效管理，確保水利工程能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)公眾利益、提供基本水利保障的職責(zé)。

1。1建立職能清晰、權(quán)責(zé)分明的水庫(kù)分級(jí)管理體制，妥善處理水庫(kù)公益職能和經(jīng)營(yíng)職能的關(guān)系。既要承擔(dān)超公益性水利保障的職責(zé)，又必須納入公共財(cái)政支付，保證經(jīng)費(fèi)渠道周轉(zhuǎn)達(dá)暢通。

1。2建立經(jīng)營(yíng)規(guī)范、管理科學(xué)的水庫(kù)運(yùn)行機(jī)制，加大水庫(kù)管理部門(mén)內(nèi)部改革力度，確立一個(gè)精干高效、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合水行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。審定管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離、定崗定職、科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行，更好地保障水庫(kù)長(zhǎng)期安全可靠運(yùn)行。

1。3建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)體系，在穩(wěn)步推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離的基礎(chǔ)上，水庫(kù)管理部門(mén)內(nèi)部實(shí)行管理與維修養(yǎng)護(hù)人員分離，維修人員和養(yǎng)護(hù)人員的工資分別按照工作量定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

2、 水利工程管理手段現(xiàn)代化

隨著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ奖锥说某霈F(xiàn)和高新水利手段的發(fā)菜，水利工程管理手段的現(xiàn)代化趨勢(shì)日益顯著。只有不斷積極探索管理創(chuàng)新、推廣管理新技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)施、增加管理工作科技含量，才能推進(jìn)水利工程管理的現(xiàn)代化、住處化建設(shè)，提高水利工程管理現(xiàn)代化水平。現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方法通常是借助先進(jìn)的通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙測(cè)遙控技術(shù)能及圖文視訊技術(shù)，建立專(zhuān)用的通信傳輸線(xiàn)路、信息采集網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

3、進(jìn)一步提升管理質(zhì)量水平

在水利工程建筑項(xiàng)目施工之前，施工單位首先需要做好項(xiàng)目的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的制定，對(duì)項(xiàng)目的施工方向、施工程序、流程，管理都要落實(shí)責(zé)任分工制，水利工程項(xiàng)目施工需要得到水利技術(shù)、建筑技術(shù)的有效整合，才能確保正常施工。因此，必須要根據(jù)工程的實(shí)際情況，將管理責(zé)任落實(shí)到管理個(gè)人，通過(guò)責(zé)任劃分，個(gè)人權(quán)責(zé)分明，并通過(guò)明晰的責(zé)任制度來(lái)約束管理人員的行為，有利于管理人員提高管理效率，并增加強(qiáng)整體施工隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

4、 加強(qiáng)施工管理人員素質(zhì)

管理施工建設(shè)管理人員的綜合素質(zhì)包括實(shí)踐能力、技術(shù)能力、責(zé)任心等，其對(duì)水利工程的施工控制有很大的影響，所以，加強(qiáng)對(duì)施工管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)就顯得很重要，首先是水利工程的施工管理人員，要始終堅(jiān)持以人為本的基本原則，運(yùn)用一世可促進(jìn)工作積極性的手段，充分的發(fā)揮出人的主體作用；二是管理人員要具有一定的施工管理意識(shí)，妥善處理并協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，便于施工管理工作的順利展開(kāi)；二是施工單位加強(qiáng)對(duì)施工管理人員的技術(shù)能力培訓(xùn)和道德修養(yǎng)宣傳，施工管理人員也應(yīng)該努力提高自身修養(yǎng)并端正人上角色，為水利工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量提供保障。

5、明確水利工程現(xiàn)代化管理的目標(biāo)水利工程現(xiàn)代化管理的目標(biāo)是確保水利設(shè)施的常規(guī)運(yùn)行，從而促進(jìn)水利工程效益，進(jìn)而保證水利工程的長(zhǎng)期健康運(yùn)行。明確現(xiàn)代化水利工程管理的目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是先進(jìn)行管理系統(tǒng)化和精細(xì)化梳理；完善各崗位職責(zé)，逐步完成管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、規(guī)范化；二是利用高科技信息化管理技術(shù)，建成水利工程計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確的處理分析、決策、存儲(chǔ)各項(xiàng)數(shù)據(jù)及突發(fā)問(wèn)題等；三是通過(guò)對(duì)工程運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控進(jìn)行分析、評(píng)估，做好相應(yīng)的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作，為工程運(yùn)行和維護(hù)管理提供強(qiáng)有力的支持。

五、推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的思路

我國(guó)水利事業(yè)的不斷發(fā)展，是一個(gè)持續(xù)不間斷的過(guò)程，目前，推動(dòng)我國(guó)水利工程的關(guān)鍵方法如下：一是對(duì)目前的水利工程管理模式進(jìn)行革新。當(dāng)前的水利工程管理模式，依然具有一定的局限性。所以，如何努力將目前的水利工程管理體制模式實(shí)行轉(zhuǎn)變，將其向現(xiàn)代化水利管理靠攏，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的管理模式，是當(dāng)下水利管理的主要問(wèn)題；二是制定相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)，管理精確化、細(xì)節(jié)化、標(biāo)準(zhǔn)化，這三點(diǎn)的要求必須落實(shí)到實(shí)處。需要在日常的管理工作中不斷強(qiáng)調(diào)，成為管理工作中嚴(yán)格恪守的基本原則；三是不斷提升水利工程的科技含量和水平。科技含量及水平的提升，可極大程度地提升水利工程管理的現(xiàn)代化程度；四是水利工程管理的目的是為了提供更加優(yōu)質(zhì)的水事服務(wù)。因此，確保水利工程在施工期間的無(wú)障礙運(yùn)行，確保水利工程的保質(zhì)量地完成，并為今后的社會(huì)水利事業(yè)發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，這是水利工程管理的最終目標(biāo)，也是推動(dòng)我國(guó)水利工程事業(yè)健康發(fā)展的必要保證。

結(jié)語(yǔ)；水利工程管理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施，也是水利行業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。水利部門(mén)應(yīng)該重視和水利工程安全運(yùn)行相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保障水利工程安全運(yùn)行，以此逐步推進(jìn)水利工程定理現(xiàn)代化。

篇9

Abstract: The management of water conservancy project is an important work through the whole process of the construction of water conservancy project. In order to guarantee the water works smoothly, we must strengthen the water conservancy project management level. Therefore, how to improve the management of water projects, ensure project quality is an important task for the project management personnel. The author first recognizes the existing problems in the management of water conservancy project, and then put forward the Countermeasures of water conservancy management.

Key words: water conservancy project; management; problems; measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TV5

隨著我國(guó)的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國(guó)家也大力加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，做出了一系列改革措施，針對(duì)不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性。在當(dāng)前社會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)也很重要，對(duì)水利工程也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更好的發(fā)展，管理好中小型水利工程建設(shè)是關(guān)鍵。我國(guó)水利發(fā)展迅速，成績(jī)?nèi)找骘@著，管理好大型水利工程企業(yè)也十分重要。這些工程對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大效益。所以國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)水利工程管理做了更高要求。

一、水利工程管理中存在的問(wèn)題

1、部分水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏底，工程質(zhì)量差，不能滿(mǎn)足防洪興利需要。水利工程大多興建于上世紀(jì)60-70年代，標(biāo)準(zhǔn)偏底，施工質(zhì)量差，隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng)，工程開(kāi)始老化和損壞，形成病險(xiǎn)或隱患工程。這些病險(xiǎn)水庫(kù)有的需要降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，勢(shì)必對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 2、資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。

3、水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮。多年來(lái)，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè) ，而忽視了對(duì)渠系配套的建設(shè)和管理，致使受益范圍窄小，或造成渠道淤堵，有時(shí)渠水白白流失，影響了灌溉效益的發(fā)揮。

4、機(jī)械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無(wú)人修理，帶病運(yùn)行。 5、工程管理體制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較底，造成了在執(zhí)法過(guò)程中有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、提高水利工程管理的策略

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀(guān)念 依法加強(qiáng)水利工程管理,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強(qiáng)水利工程管理上來(lái),從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法;從過(guò)去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重;從過(guò)去主要對(duì)水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對(duì)全社會(huì)的水事活動(dòng)的管理;從主要依靠行政手段進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段,主要依靠法律手段進(jìn)行管理上來(lái)。著力研究和探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制、新格局,為管理工作提供一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

2、多管齊下,廣泛宣傳 要緊緊抓住“世界水日”、“中國(guó)水周”宣傳的有利時(shí)機(jī),做到與長(zhǎng)年性宣傳相結(jié)合,與案例宣傳相結(jié)合,與水法律、法規(guī)宣傳相結(jié)合,與宣傳水利建設(shè)成果相結(jié)合。宣傳應(yīng)著重向基層鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)移,向山區(qū)、半山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移,運(yùn)用多種形式、多種載體深入開(kāi)展宣傳,如組織大型晚會(huì)、水利成果展、萬(wàn)人簽名、水法規(guī)咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽,散發(fā)宣傳資料,制作大型廣告宣傳牌等,通過(guò)各種形式,使水法律法規(guī)逐步入耳、入腦、入心,形成全縣上下共同保護(hù)水利設(shè)施,依法保護(hù)水資源的良好局面。

3、健全網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé) 一是聘請(qǐng)水利員作為水利協(xié)管員,定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座,明確他們對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運(yùn)行負(fù)有檢查監(jiān)督職責(zé),考試合格的發(fā)給聘書(shū)。對(duì)管理工作先進(jìn)個(gè)人年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作放任、或失職者,建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理,以增強(qiáng)其工作事業(yè)心和責(zé)任感。 二是各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊(duì)牌子,實(shí)行合署辦公,明確規(guī)定對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負(fù)有日常的管理職責(zé)。而且各管理機(jī)構(gòu)要明確一名副職負(fù)責(zé)工程管理,分片劃組管理到每個(gè)工程。 三是水利管理所作為縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門(mén),側(cè)重在水工程維護(hù)修繕、檢查觀(guān)測(cè)、控制運(yùn)行等技術(shù)方面加強(qiáng)督察。縣水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊(duì)作為全面執(zhí)法管理單位,依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中涉水事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,加強(qiáng)水法律、法規(guī)監(jiān)督實(shí)施。這樣各個(gè)層次、各個(gè)方面既明確分工,又相互協(xié)同,變一家管水為多方管水,合力同唱“一臺(tái)戲”。

4、建章立制,落實(shí)責(zé)任 貫徹查處和預(yù)防相結(jié)合的方針,全面推行巡查執(zhí)法責(zé)任制。 首先從建立健全各項(xiàng)工作規(guī)程著手,如制定頒發(fā)了有關(guān)《水政監(jiān)察巡查制度》、《加強(qiáng)水工程管理的暫行規(guī)定》、《水政監(jiān)察大隊(duì)考核辦法》等規(guī)范性文件,出臺(tái)《水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《水利局行政錯(cuò)案追究制度》等一系列文件,分別對(duì)考勤、巡查、受理、立案、考核、獎(jiǎng)懲等作出明確規(guī)定。

其次是建立和完善水行政主管部門(mén)層級(jí)監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會(huì)舉報(bào)制度,凡舉報(bào)有功人員均給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。各職能單位圍繞各自工作職責(zé),做到每周巡查兩次,巡查時(shí)要有記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào),一般水事違法案件由各流域管理所按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處理。發(fā)生較大的一時(shí)制止不了的立即上報(bào)縣水保所、縣水政監(jiān)察大隊(duì)調(diào)查取證,按執(zhí)法程序進(jìn)行調(diào)處。每個(gè)層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同,都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。

5、加強(qiáng)科學(xué)管理,努力提高管理者的素質(zhì)和水平 要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究,加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理,加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),對(duì)國(guó)有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理,努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理,既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才,加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn),培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊(duì)伍,通過(guò)提高管理者素質(zhì)和管理水平,達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。

6、大力開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng) 各級(jí)水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢(shì),圍繞主業(yè),積極開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),興辦實(shí)體。要進(jìn)一步增強(qiáng)水的商品意識(shí),挖掘水土資源潛力,認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝,積極開(kāi)展招商引資,大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善職工福利待遇和工作生活條件,增強(qiáng)水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開(kāi)展的綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,工商、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)給予享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

篇10

水利工程建設(shè)是我國(guó)幾十年來(lái)一直重點(diǎn)管理的項(xiàng)目。水利工程不僅在供電上提供了能源的利用，還有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，并在防洪蓄水中起到了保證社會(huì)平穩(wěn)建設(shè)的局面，可見(jiàn)實(shí)施水利工程建設(shè)與管理對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要意義。為了切實(shí)保證水利工程的質(zhì)量安全控制，以及經(jīng)濟(jì)效益科學(xué)化的提升，必須要對(duì)內(nèi)部的工人實(shí)施有效的管理，通過(guò)管理考核提高水利工程的管理水平。

1水利工程管理考核內(nèi)容和目標(biāo)分析

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和電力工程的建設(shè)，水利工程也在不斷的建設(shè)中，并給農(nóng)業(yè)建設(shè)和供電系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的應(yīng)用價(jià)值。但是在一些小型的水利工程建設(shè)中，常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，制約了經(jīng)濟(jì)總體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是在現(xiàn)代社會(huì)的建設(shè)要求中，必須要對(duì)工程建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的控制。通過(guò)優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用和人才的培訓(xùn)等，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在水利工程管理考核的內(nèi)容和目標(biāo)上進(jìn)行科學(xué)把握。

1.1水利工程管理考核內(nèi)容。在水利工程管理考核工作中，整個(gè)考核工作的你開(kāi)展主要在于強(qiáng)化水利工程管理、科學(xué)提高水利工程管理水平、保障工程施工安全、充分發(fā)揮工程效益的目的?；谶@些目的，我國(guó)水利部門(mén)和有關(guān)單位制定了《水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)》。這一條例的應(yīng)用是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中最受關(guān)注和重視的一部分，它有力的保障了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展建設(shè)要求，也是全面提高水利工程管理水平、優(yōu)化管理策略的重要依據(jù)和理論基礎(chǔ)。在工作中是從考核管理內(nèi)容、內(nèi)涵人手研究的，它在中是從水管單位管理狀況人手進(jìn)行綜合評(píng)估的，其具體包含了組織管理、安全管理等多方面內(nèi)容。

1.2考核目標(biāo)。在水利工程管理工作中，做好管理考核工作的最具基本任務(wù)在于建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和時(shí)展相適應(yīng)的工程管理機(jī)制和水利工程運(yùn)行管理機(jī)制，解決水利工程管理工作中存在的種種問(wèn)題，優(yōu)化水利工程管理策略，提高水利工程管理質(zhì)量、解決制約水利工程管理問(wèn)題，同時(shí)在管理工作中還要達(dá)到保持水工建筑物的完整性、安全性和可靠性，正確的使用各種不同工程設(shè)備、控制理念、調(diào)節(jié)策略來(lái)進(jìn)行有優(yōu)化，做到全面提高工程安全、高效運(yùn)行的目的。

2提高水利工程管理考核的具體措施分析

管理考核是新時(shí)期企業(yè)對(duì)內(nèi)部實(shí)施科學(xué)管理的重要舉措，主要的考核對(duì)象就內(nèi)部的工作人員，針對(duì)不同的工作部門(mén)與工作職能，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、設(shè)備應(yīng)用、安全操作以及思想政治教育等實(shí)施考核，規(guī)范人才的綜合素質(zhì)，充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮出巨大的建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程建設(shè)中，由于施工環(huán)境和項(xiàng)目的復(fù)雜性，更要引進(jìn)管理考核措施，充分利用水分科學(xué)、環(huán)境保護(hù)科學(xué)和能量轉(zhuǎn)換等科學(xué)，為社會(huì)提供更科學(xué)的水利工程建設(shè)。

2.1實(shí)行差異性和明確化的管理考核目標(biāo)。水利工程項(xiàng)目與建筑工程、道路交通工程的建設(shè)具有較多的相似之處，都是利用水泥、砂石和鋼筋等工程材料進(jìn)行建筑施工，不同的就是施工環(huán)境的不同。在水利工程中要對(duì)水域資源進(jìn)行地理信息勘探，并對(duì)水文信息和生態(tài)詳情進(jìn)行綜合的分析，這就要比地面上的工程建設(shè)難度增大一些，對(duì)于員工的技術(shù)要求和管理考核內(nèi)容增加了難度。在水利工程中要對(duì)施工的進(jìn)行導(dǎo)流與引流，并結(jié)合圍欄技術(shù)進(jìn)行土木施工。因此，水利工程設(shè)計(jì)的科學(xué)知識(shí)具有復(fù)雜性，考核管理中涵蓋了水文知識(shí)、土木工程、建筑施工技術(shù)、自動(dòng)化現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)字化勘測(cè)系統(tǒng)的實(shí)施等。在管理考核中，考核人員要深入了解不同部門(mén)的工作職責(zé)，明確考核的目標(biāo)以及考核的重點(diǎn)，力爭(zhēng)在考核的過(guò)程中對(duì)員工實(shí)施二次培訓(xùn)，加深工程建設(shè)的綜合素質(zhì)教育。

2.2明確水利工程建設(shè)中的工作職責(zé)。水利工程具有復(fù)雜的施工環(huán)境，不僅施工項(xiàng)目較多，人員的數(shù)量和機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用也具有較大的數(shù)量，必須要通過(guò)系統(tǒng)性的管理才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)控制。在管理考核中，要針對(duì)考核內(nèi)容，明確每個(gè)部門(mén)和每個(gè)人員的工作職責(zé)，將工作內(nèi)容與責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一，提高員工們的自覺(jué)意識(shí)，在施工制度和工作職責(zé)的要求中，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。從組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理四個(gè)方面落實(shí)相關(guān)職責(zé)，明確責(zé)任人，明確時(shí)間、任務(wù)和要求，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照每項(xiàng)內(nèi)容，認(rèn)真仔細(xì)的進(jìn)行自查和完善，分步分階段開(kāi)展工作。為了扎實(shí)有效地做好申報(bào)工作，成立外業(yè)組、內(nèi)業(yè)組、督查組三個(gè)小組，每個(gè)組均配備技術(shù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)的技術(shù)干部，對(duì)照考核辦法，明確各自的職責(zé)、工作任務(wù)、進(jìn)度和質(zhì)量指標(biāo)。外業(yè)組重點(diǎn)做好工程面貌的改善，完善警示標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌，養(yǎng)修工程設(shè)備等；內(nèi)業(yè)組重點(diǎn)做好備查資料的收集和匯報(bào)材料的編寫(xiě)；督查組對(duì)照考核辦法定期檢查申報(bào)工作完成的數(shù)量和質(zhì)量。

2.3抓住機(jī)遇嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)管理，無(wú)論是工程設(shè)備還是環(huán)境建設(shè)，無(wú)論是資料管理還是人員素質(zhì)，都有了很大的進(jìn)步和提高，但對(duì)照《考核辦法》，還存在很大的差距和不足。因此，管理所充分利用近幾年省水利廳對(duì)工程管理單位加大維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)遇，按照創(chuàng)建要求，有針對(duì)性的申請(qǐng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。在注重硬件建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)軟件工作，從原始資料的收集整理到新資料的歸檔，從精神文明建設(shè)到安全管理，全方位地開(kāi)展落實(shí)，使達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作能夠有條不紊的進(jìn)行。

2.4理清思路逐項(xiàng)落實(shí)?！犊己宿k法》的出臺(tái)，目的是加強(qiáng)水利工程管理，科學(xué)評(píng)價(jià)工程管理水平，保障工程安全，充分發(fā)揮工程效益，是水管單位的努力方向。管理所充分利用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、手冊(cè)、報(bào)欄等多種形式，大力宣傳該辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)，使全體職工加深了對(duì)該辦法的理解，工作中以其為準(zhǔn)繩，行之有效地執(zhí)行該辦法；并多次組織有關(guān)技術(shù)人員逐條逐款弄清其含義，逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找不足，對(duì)于難以理解或領(lǐng)會(huì)不透徹的條款，多次請(qǐng)教管理部門(mén)。結(jié)束語(yǔ)在新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)中，實(shí)施管理考核不僅僅是規(guī)范員工的工作行為以及安全施工意識(shí)的培養(yǎng)，更重要的是發(fā)掘職工們的潛能，激勵(lì)管理人員和技術(shù)工人的工作積極性。在水利工程的管理考核中，相關(guān)人員要充分的利用考核的信息反饋，對(duì)工作人員進(jìn)行技能規(guī)范的同時(shí)，還要發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)新型人才，并進(jìn)行培訓(xùn)與任用，對(duì)考核良好的員工進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工人們的工作熱情。通過(guò)現(xiàn)代化管理考核的科學(xué)事實(shí)，減少工人綜合素質(zhì)與施工建設(shè)要求不平衡發(fā)展的差距。

作者:黃桂仁 單位:綏化市北林區(qū)四方臺(tái)灌區(qū)中心管理站

參考文獻(xiàn)：