導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇水利安全監(jiān)管，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法存在的問(wèn)題

1.1傳統(tǒng)水利建設(shè)觀念的延續(xù)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)都是由當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門所直接管轄，水務(wù)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)督及管理，根本不存在所謂的質(zhì)量安全監(jiān)管與執(zhí)法，工程的質(zhì)量全靠施工單位的自覺(jué)。加之當(dāng)初立法時(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管并沒(méi)有法制化，并沒(méi)有完善的法律條文能夠保護(hù)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。盡管這一切隨著我國(guó)法執(zhí)法的完善在逐步改善，但也還存在著較大差距。

1.2執(zhí)法主體還不明確

由于水利工程法制管理的不完善，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法還沒(méi)能確定一個(gè)執(zhí)法主體。盡管相關(guān)的管理?xiàng)l例規(guī)定了水行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，但是其只負(fù)責(zé)程序上的管理監(jiān)督，并不具有對(duì)違法行為進(jìn)行處罰的權(quán)利，因而對(duì)于相關(guān)的違規(guī)、違法的單位的處罰尚沒(méi)有一個(gè)明確的主體，使得水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法難以跟不上。

1.3法律法規(guī)體系還不完善

目前，國(guó)家已經(jīng)加大了對(duì)于相關(guān)法律的完善與修訂，近年來(lái)相繼出現(xiàn)了一些水利工程質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)。但是相當(dāng)一部分法規(guī)由于制定的周期過(guò)長(zhǎng)，根本不適用，無(wú)法跟上形勢(shì)，甚至在一些法律規(guī)定中還存在著沖突，這對(duì)于水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法存在著很大的影響。此外，由于許多水利方面的法律的制定是基于全國(guó)的水利建設(shè)狀況的，因而在一些地區(qū)就顯得比較不適用，在實(shí)際的施工建設(shè)執(zhí)法中就會(huì)比較難以掌控。

1.4執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提高。尤其是水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，其中一些執(zhí)法人員并不具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)掌握不夠，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，執(zhí)法流程不熟悉，對(duì)于水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作開(kāi)展吃力，影響較大。

2加快水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法進(jìn)程途徑

要提高水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度，加快執(zhí)法進(jìn)程，可從采取以下途徑：

2.1樹(shù)立水利建設(shè)法治觀念

樹(shù)立水利建設(shè)法制化觀念，就是制定一系列法律，將水利建設(shè)執(zhí)法法制化，從而使執(zhí)法更加規(guī)范有效。一項(xiàng)水利建設(shè)工程，如果沒(méi)有一套科學(xué)的管理體系，必然會(huì)對(duì)工程的施工質(zhì)量造成很大的影響，無(wú)論是工程的施工效率還是工程最終的質(zhì)量都會(huì)大打折扣。水利建設(shè)管理法執(zhí)化，將有利于水利工程的有效管理，提高工程質(zhì)量。這也是水利工程建設(shè)執(zhí)法最主要的任務(wù)。

2.2提高水利建設(shè)立法質(zhì)量

正如上所說(shuō)，我國(guó)在水利建設(shè)方面的許多法律法規(guī)都存在著較大的缺陷。要想提升水利建設(shè)執(zhí)法力度，必須規(guī)范立法，提高立法質(zhì)量。在一些相關(guān)的國(guó)家法律還沒(méi)有修改的情況下，地方的立法機(jī)制可以在不違背國(guó)家法律規(guī)定的前提下，對(duì)相關(guān)的地方法規(guī)進(jìn)行修訂，明確相關(guān)的執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法主體，并針對(duì)地方水利建設(shè)的特點(diǎn)制定出適用的法律法規(guī)，從而使水利工程建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法有法可依，從而提升水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法力度。

2.3明確水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)

在水利建設(shè)中主要涉及三個(gè)機(jī)構(gòu)：水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及水政監(jiān)察隊(duì)伍。其中水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)工程的日常管理，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，水政監(jiān)察隊(duì)伍則根本沒(méi)有參與水利工程建設(shè)中的管理。因而，要想提高水利建設(shè)執(zhí)法力度，科學(xué)的對(duì)三個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行劃分非常重要。三個(gè)機(jī)構(gòu)各有其特長(zhǎng)，但是他們都不適合單獨(dú)負(fù)責(zé)水利建設(shè)執(zhí)法，要么是因?yàn)槿藛T不夠，要么是因?yàn)閷I(yè)知識(shí)不對(duì)口，因而找到一個(gè)合適的機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行對(duì)水利建設(shè)的執(zhí)法就顯得十分迫切。水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在平時(shí)的監(jiān)督過(guò)程中，需要深入到工程建設(shè)的各個(gè)方面，對(duì)工程有足夠的了解，考慮到這一點(diǎn)，可以將水利建設(shè)執(zhí)法的任務(wù)交給水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加掛水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)牌子，兩塊牌子兩項(xiàng)工作用一套人馬來(lái)承擔(dān)，在水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)安排專人或兼顧水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法工作。

2.4創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制

水利建設(shè)執(zhí)法中的案源主要靠群眾的舉報(bào)以及從日常的管理檢查中發(fā)現(xiàn)。在水利建設(shè)中的違法行為一般而言都是隱形的，光靠群眾的舉報(bào)幾乎很難發(fā)現(xiàn)什么，因此，要想增加對(duì)于案源的發(fā)現(xiàn)便要加強(qiáng)日常的管理，加大檢查的力度。其次便是在執(zhí)法過(guò)程中的一些問(wèn)題，如執(zhí)法取證和執(zhí)法成效。這些都表明現(xiàn)有的水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)無(wú)法很好的滿足如今的水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法，創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)刻不容緩，只有找到新的執(zhí)法機(jī)制，才能解決在水利建設(shè)執(zhí)法中的種種弊端，才能真正加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法力度。

2.5建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制

為了水利工程的長(zhǎng)治久安，為了保證水利建設(shè)的安全和質(zhì)量，為了提高水利資金的使用效率，水利建設(shè)執(zhí)法必須迎難而上。在建立起水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍后，要建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制。水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容比較多，但主要是建立執(zhí)法激勵(lì)制度、執(zhí)法程序制度、執(zhí)法評(píng)議考核制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、評(píng)議考核制度等有關(guān)制度，這些制度自然會(huì)在水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法過(guò)程中發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京建筑工程質(zhì)量第一檢測(cè)所違法鑒定真壞- 結(jié)構(gòu)工程- 中國(guó)建筑學(xué)會(huì)會(huì)員 - 鄧洪亮 - 2009.5.31

篇2

1.1數(shù)據(jù)采集

安全信息涵蓋了水利工程的基本信息、危險(xiǎn)特性、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、危險(xiǎn)設(shè)備、許可證照、安全風(fēng)險(xiǎn)較大作業(yè)、職業(yè)病危害情況、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)獲獎(jiǎng)情況、行政處罰情況、安全生產(chǎn)事故信息、安全生產(chǎn)管理資料信息等。在采集手段上可采用2種手段：

1）基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)填報(bào)；

2）基于移動(dòng)3G信號(hào)的移動(dòng)終端采集系統(tǒng)。

1.2監(jiān)督管理

監(jiān)督管理貫穿工程開(kāi)工到驗(yàn)收的全過(guò)程，主要分為工程概況、參建單位、建設(shè)程序、工程進(jìn)度、工程重量、施工安全、工程驗(yàn)收、質(zhì)量安全監(jiān)督、公眾留言等9個(gè)環(huán)節(jié)。

1.3巡查管理

通過(guò)安全巡查管理平臺(tái)，推送基層巡查員巡查任務(wù)；基層巡查員通過(guò)手持GPRS指紋巡查終端，接收巡查信息。巡查終端將通過(guò)指紋識(shí)別身份信息和巡查軌跡上傳到巡查管理平臺(tái)，管理者可根據(jù)基層巡查員的任務(wù)軌跡，保質(zhì)保量地開(kāi)展水利安全監(jiān)督工作。同時(shí)借助巡查終端，可將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和實(shí)時(shí)照片上傳到管理平臺(tái)，輔助管理者遠(yuǎn)程指揮和科學(xué)決策。

1.4安全事故管理

將水利安全生產(chǎn)事故處理流程化、常態(tài)化和科學(xué)化，通過(guò)數(shù)據(jù)傷亡人數(shù)和影響程度，自動(dòng)判斷事故等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的數(shù)據(jù)處理方案，并按照預(yù)定流程開(kāi)展數(shù)據(jù)處理工作，同時(shí)對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)處理進(jìn)行登記備案，確保數(shù)據(jù)處理及時(shí)、合理、規(guī)范。3數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)水利安全監(jiān)督管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)由屬性、空間和多媒體等數(shù)據(jù)庫(kù)組成。其中在存儲(chǔ)設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)屬性、空間和影音圖等信息的分開(kāi)獨(dú)立存儲(chǔ)和管理，以松耦合的方式關(guān)聯(lián)，最大化方便屬性、多媒體數(shù)據(jù)的擴(kuò)展及與空間庫(kù)關(guān)系的維護(hù)。數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容上充分利用遼寧省第一次水利普查成果，包括屬性和空間數(shù)據(jù)，并以各類工程管理單位的注冊(cè)機(jī)構(gòu)碼為唯一識(shí)別標(biāo)識(shí)碼。通過(guò)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，補(bǔ)充獲取在建或已建工程的安全生產(chǎn)信息及相關(guān)音像文件。

2網(wǎng)絡(luò)與信息安全設(shè)計(jì)

2.1網(wǎng)絡(luò)安全

依托遼寧省防汛骨干網(wǎng)和防火墻技術(shù)，將系統(tǒng)的所有服務(wù)器都布設(shè)在水利廳信息中心機(jī)房，并用防火墻隔離。只允許安全的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議（如HTTP協(xié)議等）通過(guò)，其他如FTP，Telnet協(xié)議限制執(zhí)行。同時(shí)用ISAPI將對(duì)系統(tǒng)具有訪問(wèn)選線的用戶的IP地址限制在某一范圍內(nèi)。

2.2Web服務(wù)器安全

采用Web服務(wù)器IISS10，對(duì)允許訪問(wèn)的用戶、組、IP地址或域主機(jī)名進(jìn)行授權(quán)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制，同時(shí)與WindowsServer結(jié)合，控制用戶訪問(wèn)權(quán)限。

2.3數(shù)據(jù)庫(kù)安全

利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)提供的強(qiáng)大安全功能，如數(shù)據(jù)庫(kù)賬號(hào)、數(shù)據(jù)庫(kù)視圖、賬號(hào)操作權(quán)限等對(duì)訪問(wèn)機(jī)型控制。具體如下：1）使用身份認(rèn)證，使SQLServer的登錄安全與操作系統(tǒng)安全性高度集成，保證系統(tǒng)用戶的登錄安全；2）創(chuàng)建預(yù)定義的數(shù)據(jù)視圖，使用戶只能訪問(wèn)需要觀察的視圖；3）利用存儲(chǔ)過(guò)程。從安全的角度來(lái)看，存儲(chǔ)過(guò)程只存取安全表的實(shí)體，用戶程序訪問(wèn)的只是存儲(chǔ)過(guò)程，而不是數(shù)據(jù)表，從而保證了數(shù)據(jù)庫(kù)的安全。

2.4通信安全

系統(tǒng)用2種不同的加密手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通信安全性的設(shè)計(jì)：

1）采用安全協(xié)議加密客戶端和Web服務(wù)器之間傳輸?shù)男畔ⅲ?/p>

2）通過(guò)專門的加密算法實(shí)現(xiàn)客戶端與數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器之間重要數(shù)據(jù)的加密傳輸。

篇3

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

只有做好了水利工程監(jiān)理中的安全管理，才能有效的控制水利工程中的不安定因素，從而在保障施工人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，有效的保障水利工程的質(zhì)量。事實(shí)上，水利工程監(jiān)理中的安全管理涉及到建筑、管理和法律等方方面面的內(nèi)容，因此其難度不言而喻，所以針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行具體的分析是十分必要的。

1.現(xiàn)階段我國(guó)水利工程安全管理中存在的問(wèn)題：

1.1水利工程安全管理意識(shí)淡?。含F(xiàn)階段，由于水利工程的安全管理工作在我國(guó)發(fā)展的歷程還比較短暫，相關(guān)的監(jiān)理體制還不夠完善，所以人們對(duì)于水利工程中的安全管理還比較陌生，在這種情況下，相關(guān)的安全管理意識(shí)淡薄也就不奇怪了。而人們的安全意識(shí)淡薄是件很可怕的事情，意識(shí)層面尚且達(dá)不到相關(guān)的要求，行動(dòng)上就更加跟不上步伐，所以工程中就極易出現(xiàn)問(wèn)題。而且意識(shí)淡薄影響到的是整個(gè)監(jiān)管的體制，因而其危害性不容小覷。

1.2水利工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)低下：筆者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段水利工程中安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下幾乎已經(jīng)成為了一種水利工程建設(shè)中的通病。下面筆者將結(jié)合具體的實(shí)例展開(kāi)說(shuō)明水利工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)的低下。在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程項(xiàng)目中，就出現(xiàn)了由于監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高而導(dǎo)致的損失。由于監(jiān)理人員的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不夠充分，不能很好的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的監(jiān)理，這就致使施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序比較混亂，而混亂的秩序又反過(guò)來(lái)制約了工程的進(jìn)度，這樣就導(dǎo)致整個(gè)工期的延長(zhǎng)，給施工方造成了人力和物力方面的損失。另外，在日常施工材料的監(jiān)理方面，由于某些安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下，不能夠有效的鑒別出材料的好壞，致使某些不合格的產(chǎn)品被當(dāng)作優(yōu)質(zhì)品使用到工程建設(shè)中，這就為整體的工程埋下了不小的安全隱患，一旦工程發(fā)生相關(guān)的事故，就會(huì)給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的損失。事實(shí)上，在材料的監(jiān)管這一方面，確實(shí)存在因監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低下不能鑒別的情況，但更有甚者，明明能夠辨別，卻因?yàn)槭帐苣承┎环ǚ肿拥馁V賂就緘口不言，任憑他們一干人等為所欲為，真是令人不齒。

1.3水利工程安全管理缺乏必要的體制：水利工程安全管理缺乏必要的體制也是制約現(xiàn)階段我國(guó)水利工程安全管理水平提高的一個(gè)重要因素。正是由于缺乏相關(guān)的監(jiān)理體制，使得某些能力強(qiáng)素質(zhì)高的監(jiān)管人員想要對(duì)工程進(jìn)行有效的監(jiān)管卻遇到重重的阻礙，使他們往往心有余而力不足；使得某些能力強(qiáng)而素質(zhì)低下的監(jiān)管人員于不法分子同流合污，為所欲為，將有限的工程款中飽私囊，再通過(guò)其他途徑大力壓縮成本；使得某些能力低下的監(jiān)管人員渾水摸魚(yú)，吃大鍋飯，拿著工資卻不能為工程創(chuàng)造相應(yīng)的效益。正是由于這種體制的缺乏或者不完善才使某些人形成了一個(gè)利益集團(tuán)，從而通過(guò)以次充好等手段將工程款變成自己的囊中物或者是任意的揮霍，而工程款減少了，就只能通過(guò)再次壓縮成本從而將工程項(xiàng)目進(jìn)行下去，這樣就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，這也是“豆腐渣”工程出現(xiàn)的原因。

2.有效提高我國(guó)水利工程安全管理水平的措施：

2.1有效提高人們的安全管理意識(shí)：只有有效的提高了人們的安全管理意識(shí)，才能使人們真正重視起水利工程的安全管理工作，進(jìn)而有效的解決其出現(xiàn)的原因，提高水利工程安全管理的水平。要做到這一點(diǎn)，首先就要提高水利工程負(fù)責(zé)人的安全管理意識(shí)，只有負(fù)責(zé)人真正從內(nèi)心深處重視起相關(guān)的安全管理的工作了，其才投入一定的人力和物力進(jìn)行水利工程的安全管理建設(shè)工作，也只有負(fù)責(zé)人真正重視起安全管理工作，才能為其手下的人做出一個(gè)鮮明的榜樣，起到良好的帶頭作用；其次則應(yīng)該提高相關(guān)的監(jiān)管人員的安全管理的意識(shí)，督促他們不斷提高自己的專業(yè)水平和相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，督促他們提高自己的職業(yè)道德，按照相關(guān)的法律規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。這一點(diǎn)筆者將在下面進(jìn)行進(jìn)一步的展開(kāi)介紹，所以這里不再贅述；最后則應(yīng)該提高一線施工工人的安全意識(shí)，因?yàn)楣こ虡?gòu)想的實(shí)現(xiàn)需要他們辛勞的付出，他們的施工效果直接影響到了整個(gè)水利工程的質(zhì)量水平，因此其重要性不容小覷。只有提高了施工人員的安全意識(shí)，使他們明確自己參與施工的重要性，才能使他們認(rèn)真對(duì)待自己的工作，并且不斷進(jìn)行自我鞭策。

2.2切實(shí)提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)：切實(shí)提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)是提高水利工程安全管理水平的最有效措施。因?yàn)榘踩芾砣藛T的工作態(tài)度，直接影響著整個(gè)監(jiān)管工作的力度，因而在這方面一定要投入足夠的精力進(jìn)行整頓。而如何著手開(kāi)展這方面的相關(guān)工作呢？筆者將結(jié)合具體的實(shí)例在下面進(jìn)行介紹。首先要使相關(guān)的監(jiān)管人員對(duì)于水利工程有一個(gè)大體上的了解，只有這樣其才能明確自己的工作范疇，如在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程中，相關(guān)監(jiān)理人員就應(yīng)該了解以下信息：施工河涌現(xiàn)狀為水面寬10.10~64.20m，底高程約-0.50~-1.20m，由于河涌淤積嚴(yán)重，部分過(guò)水?dāng)嗝孑^窄，排水不暢，嚴(yán)重影響了排灌區(qū)的灌、排水能力和水環(huán)境，制約西樵鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此南海區(qū)政府對(duì)吉水主排涌的整治勢(shì)在必行。本工程等別為IV等，主要建筑物4級(jí)，次要建筑物為5級(jí)，臨時(shí)建筑物為5級(jí)。只有明確了工程的施工背景，才能更好的從宏觀上把握施工中安全監(jiān)管的方向。而在明確施工安全管理的方向后，就應(yīng)該結(jié)合工程施工的內(nèi)容將相關(guān)的監(jiān)理工作進(jìn)行具體的細(xì)化。監(jiān)理人員要明確自己的工作內(nèi)容和責(zé)任：在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行情況，并做好檢查記錄；復(fù)合或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑據(jù)；按施工圖紙及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向本專業(yè)的監(jiān)理工程師報(bào)告；經(jīng)培訓(xùn)和批準(zhǔn)，可以擔(dān)任見(jiàn)證取樣和送檢的“見(jiàn)證人”，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的見(jiàn)證取樣和送檢工作進(jìn)行見(jiàn)證并填寫(xiě)見(jiàn)證記錄；做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以糾正并及時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報(bào)告等，事實(shí)上這也是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)于監(jiān)理員的日常工作的職責(zé)和內(nèi)容做出的要求，也只有按照相關(guān)的法律程序走，才能起到較為良好的監(jiān)管效果。

2.3建立健全相關(guān)的安全管理的機(jī)制：最后，相關(guān)單位則應(yīng)該共同努力，將水利工程安全管理工作的監(jiān)督機(jī)制完善健全，只有這樣才能避免一些不法分子利用監(jiān)管機(jī)制的漏洞從中牟取個(gè)人的私利，從而在一定程度上有效的保障工程的質(zhì)量。事實(shí)上，即使相關(guān)的不和諧現(xiàn)象難免會(huì)存在，但是我們可以通過(guò)努力將這種現(xiàn)象的影響降至最低。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)水利工程的安全監(jiān)理方面還存在著相關(guān)人員的安全監(jiān)理意識(shí)淡薄，進(jìn)行安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下和相關(guān)的安全監(jiān)理制度不夠完善等等問(wèn)題，但是只要我們積極加強(qiáng)宣傳教育工作，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，不斷建立健全相關(guān)的管理機(jī)制，就一定能夠?qū)⑽覈?guó)的安全管理工作的水平提高到一定的層次。

參考文獻(xiàn)：

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1水利工程建設(shè)安全管理的難點(diǎn)與原則

1.1管理難點(diǎn)

首先，影響因素較多。水利工程施工具有交叉作業(yè)多、施工環(huán)節(jié)等以及工序內(nèi)容多等特點(diǎn)，其中包含很多安全隱患，為安全管理增添了困難。其次，隱蔽性強(qiáng)。在具體施工建設(shè)中，具有中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多以及工序交接多等特點(diǎn)，為施工安全增加了風(fēng)險(xiǎn)。最后，控制難度大，在多年的探索和實(shí)踐中，水利工程施工雖然形成了穩(wěn)固的工藝流程和合理的施工技術(shù)體系，但是由于其交接環(huán)節(jié)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問(wèn)題，都可能誘發(fā)安全事故，安全管控難度較大。

1.2管理原則

首先，動(dòng)態(tài)性。水利工程在具體施工中，其安全影響因素處于不斷變化中，因此，安全管理需要遵循動(dòng)態(tài)性原則，通過(guò)動(dòng)態(tài)的、相應(yīng)的、實(shí)時(shí)的控制措施，確保施工建設(shè)安全。其次，綜合性。安全管理涉及多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，需要各個(gè)參建單位和主管部門進(jìn)行密切配合，進(jìn)而滿足安全管理的要求。最后，超前性。在開(kāi)展安全管理過(guò)程中，需要對(duì)存在的不確定因素和安全隱患進(jìn)行提前分析，并采取有效的方法和措施進(jìn)行控制和預(yù)防，通過(guò)超前的管理思想避免發(fā)生安全事故。

2水利工程建設(shè)中存在的安全問(wèn)題

首先，施工單位對(duì)于安全管理缺乏足夠的重視，安全制度存在一定的缺陷，并且在執(zhí)行中存在落實(shí)不全面、執(zhí)行力度不足等問(wèn)題，導(dǎo)致安全制度形同虛設(shè)，難以起到規(guī)范和約束的作用。其次，監(jiān)理人員沒(méi)有發(fā)揮其安全監(jiān)督的職能，施工單位與監(jiān)理單位缺乏有效配合，，安全監(jiān)管沒(méi)有落到實(shí)處，施工單位也沒(méi)有制定合理、科學(xué)的安全監(jiān)督制度。最后，施工人員本身崗位技能不高，尤其是特殊崗位，施工單位沒(méi)有對(duì)人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)，為安全施工埋下了一定的隱患，同時(shí)，施工單位對(duì)所有參建人員沒(méi)有進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)活動(dòng)流于形式、浮于表面，導(dǎo)致施工人員在安全意識(shí)、安全素養(yǎng)和安全技能方面存在缺陷，難以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全事件。

3優(yōu)化水利工程建設(shè)安全管理的相關(guān)對(duì)策分析

3.1制定落實(shí)管理制度

安全管理是水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化發(fā)展是工程建設(shè)的必然要求，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和主管部門需要發(fā)揮職能作用，制定科學(xué)的管理制度，并且將其落實(shí)到各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)中，承擔(dān)其促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保障居民安全的重任。首先，在制定相關(guān)管理制度中，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目劃分進(jìn)行嚴(yán)格的審查認(rèn)定，全面體現(xiàn)工程建設(shè)所有內(nèi)容和環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)問(wèn)題，對(duì)關(guān)鍵部位和工程主體進(jìn)行注明標(biāo)識(shí)，保證項(xiàng)目劃分科學(xué)合理、認(rèn)定全面。其次，要做好安全管理體系建設(shè)，將安全管理落到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)以及監(jiān)理環(huán)節(jié)中，對(duì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)整改。最后，做好工程實(shí)體建設(shè)的安全監(jiān)督和質(zhì)量管理，要求施工人員按照既定的流程操作，防止出現(xiàn)安全事故，對(duì)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)文件、強(qiáng)制性條款和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督審查，防止工程建設(shè)中出現(xiàn)違規(guī)行為，進(jìn)而為建設(shè)施工埋下安全隱患。

3.2協(xié)調(diào)監(jiān)理施工關(guān)系

在工程施工建設(shè)中，監(jiān)理和施工是確保安全體系和工程質(zhì)量落到實(shí)處的重要因素，只有協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，才能保證工程建設(shè)安全以及有序進(jìn)行。首先，施工單位是工程施工的主體，其對(duì)施工安全和工程質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用，施工單位需要配合監(jiān)理人員的各項(xiàng)工作，給予其工作支持。其次，監(jiān)理人員在施工建設(shè)前，要對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證其中不存在安全漏洞，并對(duì)安全體系進(jìn)行審核和檢查。最后，在施工建設(shè)中，監(jiān)理人員要秉承公正、公平的原則，通過(guò)支付簽證、試驗(yàn)、抽查、巡視以及旁站等方法，切實(shí)履行自身責(zé)任，確保施工安全和工程質(zhì)量。

3.3構(gòu)建安全評(píng)估體系

構(gòu)建安全評(píng)估體系的主要目的是保證施工活動(dòng)安全及其有序進(jìn)行，因此，施工單位在施工建設(shè)前，要構(gòu)建符合水利工程特點(diǎn)的安全評(píng)估體系，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理和構(gòu)建安全系統(tǒng)等方式，對(duì)施工中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展定量和定性分析，預(yù)估發(fā)生安全事故的概率和可能性，為安全管理提供決策依據(jù)。同時(shí)，施工單位還要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，并制定針對(duì)性措施，從事后總結(jié)向事前警示轉(zhuǎn)變，確保施工人員的人身安全。

3.4建立企業(yè)安全文化

參建人員是水利工程施工建設(shè)的主體，其安全意識(shí)、安全能力和安全責(zé)任對(duì)工程安全管理的水平具有直接影響，因此，施工單位需要對(duì)安全管理予以高度重視，并在企業(yè)內(nèi)部建立安全文化，促使安全成為每個(gè)員工的工作準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)。首先，施工單位要定期組織參建人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，針對(duì)特殊崗位人員，要進(jìn)行針對(duì)性安全培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)和安全素質(zhì)，防止在工程施工中出現(xiàn)不安全行為，預(yù)防安全事故的發(fā)生。其次，施工單位要加強(qiáng)安全文化體系構(gòu)建，包括安全理念、安全制度、安全細(xì)則等內(nèi)容，改善企業(yè)內(nèi)部安全環(huán)境。最后，施工單位要加強(qiáng)安全激勵(lì)，對(duì)按照要求和規(guī)定進(jìn)行操作的人員給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不顧安全條例違規(guī)操作的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，調(diào)動(dòng)員工遵守安全紀(jì)律、執(zhí)行安全制度的熱情和積極性。

3.5加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督

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農(nóng)村地區(qū)的飲水問(wèn)題，成為拉開(kāi)城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵因素。為此，大力建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程，旨在為農(nóng)村區(qū)域居民提供優(yōu)質(zhì)放心的水資源，徹底解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水困難的問(wèn)題。然后，工程建設(shè)存在諸多問(wèn)題，應(yīng)針對(duì)安全工程存在的問(wèn)題逐一調(diào)整，保障農(nóng)村地區(qū)居民的飲水安全。

1農(nóng)村飲水現(xiàn)存的安全問(wèn)題

安全工程在施工運(yùn)行期間，存在結(jié)算交接問(wèn)題，造成工程未能如期驗(yàn)收，影響著安全工程的正常運(yùn)行。如若工程未能如期完成驗(yàn)收工作，為水廠運(yùn)行與管理工作造成了一定阻礙，嚴(yán)重影響其開(kāi)展國(guó)土證等工作流程，難以正常獲取農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程的用水、稅收等優(yōu)惠福利，為其工程運(yùn)行帶來(lái)了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。由于農(nóng)村地區(qū)的居民供水問(wèn)題，具有分散性質(zhì)，加之農(nóng)村地區(qū)的人口稀少，群眾對(duì)安全用水的意識(shí)不強(qiáng)，造成安全工程投入成本較高，供水能力不足，為水廠管理與運(yùn)行帶來(lái)了工作難度。農(nóng)村地區(qū)的水資源保護(hù)尚未具有明確規(guī)定與管理?xiàng)l文，造成水處理機(jī)制長(zhǎng)期處于荒廢狀態(tài)，水廠供水能力難以順應(yīng)安全供水的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)檢測(cè)能力不佳的不良問(wèn)題。與此同時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程建成后面臨著管理責(zé)任不明確、管理機(jī)制不活、制度不健全、水價(jià)不到位、水費(fèi)計(jì)收難、工程運(yùn)行管理和維修經(jīng)費(fèi)不足等，這些問(wèn)題導(dǎo)致大部分工程管理不善，效益不能充分發(fā)揮，有些工程甚至過(guò)早報(bào)廢，給農(nóng)村地區(qū)居民正常用水造成影響。農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行效益不佳，直接影響著水廠無(wú)法獲取運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，難以維持后續(xù)工作的運(yùn)行，造成水廠無(wú)法進(jìn)入穩(wěn)定的工作狀態(tài)。由此發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展飲水安全工程，具有多重管理問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)飲水安全工程的建后運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，保障其良好運(yùn)行。

2飲水安全工程應(yīng)采取的建后管理措施

2.1加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)體制管理

現(xiàn)階段在水利工程建設(shè)管制過(guò)程中，縣區(qū)級(jí)水利局是對(duì)飲水安全工程的主要管理部門，具體的工作會(huì)圍繞農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)環(huán)節(jié)開(kāi)展管理，需要配合水廠積極強(qiáng)化內(nèi)部的水源管制，促使供水工程在建成之后能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。在縣區(qū)級(jí)成立飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，鄉(xiāng)、村級(jí)也要成立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，確保工程后期良性運(yùn)行，保障群眾飲水安全。例如，在某水利工程建設(shè)期間，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際用水需求，統(tǒng)一建設(shè)供水工程之后，在管理過(guò)程中，采用集中式管理的方法，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理，對(duì)于聯(lián)村水廠的運(yùn)行與管理交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進(jìn)行管理，按照農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理年度考核辦法對(duì)各個(gè)水廠進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。通過(guò)對(duì)細(xì)節(jié)的把控，逐步強(qiáng)化對(duì)流程的管制，并落實(shí)到細(xì)節(jié)，以便于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程體制管控。針對(duì)村級(jí)集中式供水運(yùn)行，主要由當(dāng)?shù)氐拇寮?jí)農(nóng)村飲水工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督，以便于加強(qiáng)管制相對(duì)應(yīng)的飲水系統(tǒng)管理和后期安全監(jiān)管力度，在體制建設(shè)中，將水廠的輸送方向進(jìn)行系統(tǒng)性的分類，可以根據(jù)地下水和地表水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和村級(jí)水廠的規(guī)劃，采用合理的成本設(shè)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)用水價(jià)格的高效管制。根據(jù)有關(guān)部門的要求，設(shè)定科學(xué)的收費(fèi)管理體系，在水廠內(nèi)部創(chuàng)建一體化的體制管理制度，完善工作人員的工作細(xì)節(jié)，以便于實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部管制的高效管理[1]。

2.2穩(wěn)定供水價(jià)格

在水價(jià)定制期間，工作人員需要以農(nóng)村飲水長(zhǎng)期的體制建設(shè)為核心，水價(jià)需要衡量當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)承受范圍，堅(jiān)持使用政府的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)調(diào)定制的水價(jià)制度，在當(dāng)前供水成本的前提之下，設(shè)定具體的升級(jí)定價(jià)條件。還應(yīng)該以村民的經(jīng)濟(jì)承受能力為主要核心，針對(duì)水利工程建設(shè)規(guī)劃后期水價(jià)設(shè)定環(huán)節(jié)，以便于實(shí)現(xiàn)合理化設(shè)定，依照村民承擔(dān)的部分可以適當(dāng)降低計(jì)提折舊費(fèi)用，在國(guó)家投資管理環(huán)節(jié)中，也可以采用降低利潤(rùn)計(jì)算的方式，保證當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟闆r，此種狀況不僅有利于維護(hù)村民的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)讓社會(huì)投資得到相對(duì)應(yīng)的回報(bào)。在此環(huán)境下，有助于促進(jìn)投資工程的主動(dòng)性，保證農(nóng)村飲水事業(yè)的高質(zhì)量運(yùn)行，另外，運(yùn)行計(jì)量水價(jià)會(huì)涉及到基本用水，應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩部制水價(jià)格體系，依照每一個(gè)月村民具體使用水量收取水費(fèi)[2]。

2.3完善水資源保護(hù)

為保證當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟|(zhì)量，需要有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)飲水水源地的保護(hù)力度，可以通過(guò)設(shè)立明顯警示牌的方式，細(xì)化水源地管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任制度，通過(guò)確立系統(tǒng)性水源地監(jiān)管預(yù)警體系的方式，強(qiáng)化對(duì)周圍附近居民水源地的保護(hù)宣傳力度。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的監(jiān)管，避免由于農(nóng)業(yè)污水所對(duì)水源地造成的影響，保障飲水水質(zhì)高于國(guó)家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，另外還可以依靠完善水質(zhì)檢測(cè)制度的方式，結(jié)合國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展開(kāi)展水質(zhì)檢驗(yàn)工作，有利于保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的飲水質(zhì)量。

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中圖分類號(hào)：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的現(xiàn)狀

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)主要包括進(jìn)行水利水電工程建筑施工的地點(diǎn)以及為水利水電工程建筑施工提供生產(chǎn)服務(wù)的場(chǎng)所。即勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)手段，作用于勞動(dòng)對(duì)象，完成一定生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)的場(chǎng)所。它既包括生產(chǎn)前方的作業(yè)場(chǎng)所工地，又包括生產(chǎn)后方各種輔助生產(chǎn)的作業(yè)場(chǎng)所。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是指運(yùn)用科學(xué)的管理思想、管理組織、管理方法和管理手段，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等一系列措施，進(jìn)而確保水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)按照預(yù)期的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全、文明的生產(chǎn)。其中施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是水利水電工程建筑施工當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，也是衡量一個(gè)水利水電工程建筑施工管理水平的重要標(biāo)尺。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)水利水電工程建筑雖然取得了一些可喜的成就，但是對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理仍然存在較多問(wèn)題，以下就對(duì)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)薄弱

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)該在整個(gè)施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進(jìn)度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，從而導(dǎo)致了在具體的施工操作上沒(méi)有配備相應(yīng)的安全管理措施，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)以及超負(fù)荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，這樣一來(lái)，不僅對(duì)施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長(zhǎng)期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對(duì)水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。對(duì)一個(gè)水利水電工程建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)水利水電工程建筑的施工進(jìn)度、趕超工期，還會(huì)引發(fā)許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應(yīng)，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時(shí)一旦在供應(yīng)鏈上存在短缺，就會(huì)給一些投機(jī)分子有機(jī)可乘，因此也就無(wú)法避免偷工減料的問(wèn)題發(fā)生。再加上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)的淡薄，并沒(méi)有對(duì)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細(xì)致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對(duì)工作人員的安全防護(hù)工作，例如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的粉塵對(duì)對(duì)工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個(gè)體防護(hù)用品。

1.2水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理機(jī)制不完善

水利水電工程建筑產(chǎn)品施工進(jìn)度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平息息相關(guān)?，F(xiàn)階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理極為混亂、施工無(wú)計(jì)劃、不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、不執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度等這些情況嚴(yán)重地制約了建筑企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。在施工現(xiàn)場(chǎng)中工作負(fù)責(zé)人分配任務(wù)不夠明確，分工不夠細(xì)致，沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作負(fù)責(zé)人，沒(méi)有明確整個(gè)水利水電工程建筑施工的責(zé)任制，使檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工作不能得到很好的落實(shí)和貫徹，所以整個(gè)施工過(guò)程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質(zhì)低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理?？傊?，水利水電工程建筑施工只有重視優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)制，提高管理人員的安全意識(shí)和水平，也才能最終實(shí)現(xiàn)水利水電工程建筑走向安全生產(chǎn)的道路。

1.3監(jiān)理工作不規(guī)范

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作不規(guī)范，也容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)一系列的安全問(wèn)題。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建成的全過(guò)程監(jiān)理。由于目前在水利水電工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段實(shí)施監(jiān)理尚不成熟，需要進(jìn)一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測(cè)人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至沒(méi)有資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)很低，監(jiān)管水平也很差，對(duì)待安全管理工作的責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德。這些都嚴(yán)重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標(biāo)、合同履行、工程分包等過(guò)程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作無(wú)法按照規(guī)范執(zhí)行，再加上項(xiàng)目前期的投資決策以及勘察設(shè)計(jì)階段沒(méi)有正規(guī)的監(jiān)理單位介入，更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全隱患。

2強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

2.1強(qiáng)化安全管理的意識(shí)

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理可以劃分為安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識(shí)管理為基礎(chǔ)，因此需要在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理意識(shí)。意識(shí)具有主觀能動(dòng)性，通過(guò)提升現(xiàn)場(chǎng)管理人員的意識(shí)將安全管理理念運(yùn)用到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，對(duì)所有施工人員進(jìn)行施工安全教育培訓(xùn)并且進(jìn)行考試，未通過(guò)者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識(shí)，更好的保護(hù)好一線工作者的人身安全。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全管理責(zé)任制，分層分部門建立安全管理監(jiān)督體系，具備完善的建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度，確立安全責(zé)任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對(duì)突發(fā)安全事故及時(shí)處理的應(yīng)變能力。

2.2項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工要合理控制管理風(fēng)險(xiǎn)

由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的專業(yè)及工種和崗位復(fù)雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場(chǎng)的一切施工活動(dòng)和管理工作都是由現(xiàn)場(chǎng)人員去實(shí)現(xiàn)，由于人的主觀能動(dòng)性也導(dǎo)致安全管理工作具有不確定性以及未可預(yù)知性等特點(diǎn)，所以在水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中要合理控制管理上存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。認(rèn)真分析以往存在安全管理過(guò)失，查找發(fā)生問(wèn)題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后對(duì)安全管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的所有工作人員的積極性，創(chuàng)造性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動(dòng)性以及責(zé)任感，充分發(fā)揮其加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體作用，并且加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)性事故的處理應(yīng)變能力，面對(duì)突發(fā)狀況能夠在第一時(shí)間編制出應(yīng)急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。

2.3項(xiàng)目施工過(guò)程要防止生產(chǎn)事故

水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長(zhǎng)，這也使得現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作需要持之以恒的堅(jiān)持執(zhí)行，努力做到善始善終。同時(shí)還應(yīng)該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理負(fù)責(zé)人，必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)待施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)工作都能夠進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，對(duì)一線操作人員、施工機(jī)械以及各類器具的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務(wù)上的計(jì)劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時(shí)間，做到張弛有度、勞逸結(jié)合的科學(xué)施工。各級(jí)部門要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，把提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)管理人員和職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。除此以外，還需要相關(guān)工作者對(duì)水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探討、分析、研究，提出更加實(shí)用并且符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的安全管理措施，通過(guò)科學(xué)技術(shù)確定水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施和目標(biāo)，完善水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)理機(jī)制以及管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優(yōu)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度，從而全面提升我國(guó)水利水電工程建筑的施工質(zhì)量。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，水利水電工程建筑施工質(zhì)量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理起伏波動(dòng)較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因?yàn)槿魏卧蚨鲆曀?，?yōu)良的施工質(zhì)量需要業(yè)主、監(jiān)理和施工方的共同努力來(lái)爭(zhēng)取。除以此外，水利工程建設(shè)的各單位也要積極推行全面的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施，采用先進(jìn)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理模式以及手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，從而帶動(dòng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理質(zhì)量的全面提升。

篇7

關(guān)鍵詞： 水電站大壩；安全系數(shù)；自動(dòng)化系統(tǒng)；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

Key words： hydropower station dam；safety factor；automation system；monitoring data

中圖分類號(hào)：TV698.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）35-0007-03

0 引言

我國(guó)電力系統(tǒng)中，注冊(cè)大壩的數(shù)量逐漸增大，電力系統(tǒng)中，水電站大壩在促進(jìn)電力傳輸?shù)确矫娑加兄匾饔谩Ｄ壳?，我?guó)的電力系統(tǒng)中水電站大壩很少發(fā)生一些高壩大庫(kù)失事的情況，但因?yàn)橐恍┳匀粸?zāi)害造成的損失不可避免。大壩的安全運(yùn)行關(guān)系著社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。以下是筆者針對(duì)我國(guó)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理的討論。

1 水電站大壩概述

我國(guó)地緣遼闊，河流數(shù)量眾多，且河流自身的徑流量較為豐富，水能資源較為豐富。水電屬于一種可再生的清潔性能源，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定上能夠發(fā)揮重要作用。我國(guó)水電站發(fā)展歷史悠久，裝機(jī)容量上得到了明顯的提升，其在提供能源方面發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。我國(guó)的水利水電建設(shè)成績(jī)?yōu)榇龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供了重要幫助。我國(guó)在筑壩的技術(shù)上研究經(jīng)驗(yàn)十分豐富，目前處在世界領(lǐng)先位置。其中，地質(zhì)勘探技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等都在水電站大壩領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用等方面占據(jù)重要地位。

2 我國(guó)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)和管理現(xiàn)狀

2.1 安全管理問(wèn)題

我國(guó)的水電站大壩安全管理問(wèn)題涉及到兩個(gè)部分，分別是水電和水利，而水利部門的大壩管理問(wèn)題已經(jīng)轉(zhuǎn)移至水利部進(jìn)行負(fù)責(zé)和管理。我國(guó)在水電站大壩的安全管理早期，相關(guān)部門設(shè)置了專門的安全監(jiān)察指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩的安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管，并且提交定期工作報(bào)告。經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的實(shí)踐和發(fā)展，在政府部門以及電力企業(yè)等的合力幫助下，我國(guó)大壩安全管理的問(wèn)題得到妥善安排和解決，并且及時(shí)形成了較為完善的大壩安全管理制度。除此之外，大壩管理方面還建立了專業(yè)的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，工作人員定期監(jiān)察水電站大壩的運(yùn)行狀況。但是，由于我國(guó)氣候條件多變，再加上一些人為因素的影響，部分水電站大壩在安全管理的問(wèn)題上偶爾出現(xiàn)一些差錯(cuò)，干擾了大壩的正常運(yùn)行，影響電力行業(yè)的正常發(fā)展。

2.2 水電站大壩安全監(jiān)督和技術(shù)管理

在水電站大壩安全監(jiān)督和技術(shù)管理的范圍內(nèi)，大壩的安全管理制度以及注冊(cè)工作等都是其中的重要組成部分。在相關(guān)的大壩中心正式成立之后，我國(guó)的電力管理部門編制了相關(guān)的暫行辦法。之后，我國(guó)還對(duì)于水電站大壩的管理制定了相關(guān)的專業(yè)性法規(guī)，有效填補(bǔ)了我國(guó)水電站大壩安全監(jiān)督在法規(guī)上的空白，為電力事業(yè)的發(fā)展提供了重要的法律支持。另外，在有關(guān)大壩安全監(jiān)督和管理的問(wèn)題上，安全注冊(cè)也是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.3 技術(shù)培訓(xùn)和管理

水電站大壩的安全管理問(wèn)題中，技術(shù)和設(shè)備的管理是重要的發(fā)展內(nèi)容。我國(guó)相關(guān)的大壩中心部門派遣了專門的安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并展開(kāi)了與國(guó)外相關(guān)專業(yè)人員的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。水電站大壩安全管理工作中的安全技術(shù)培訓(xùn)以及管理問(wèn)題成為了促進(jìn)水電站安全發(fā)展的重要部分。除此之外，為了能夠在更大程度上實(shí)現(xiàn)水電站達(dá)大壩的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，大壩相關(guān)的管理人員還組織了各種技術(shù)平臺(tái)的相關(guān)活動(dòng)，形成各種類型和層次的培訓(xùn)班，這些安全管理方面的培訓(xùn)班不但能夠?yàn)檎莆障嚓P(guān)技術(shù)和管理人員自身的工作水平，還能夠在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上及時(shí)彌補(bǔ)損失。我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，很多信息化技術(shù)和設(shè)備的出現(xiàn)表明我國(guó)在水電站大壩的技術(shù)培訓(xùn)和管理過(guò)程中也需要加快速度。因此，當(dāng)前，我國(guó)水電站大壩培訓(xùn)和管理環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)技術(shù)人員不夠充足以及相關(guān)設(shè)備更新?lián)Q代速度不快等問(wèn)題，這對(duì)于水電站大壩的安全運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

3 水電站大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理

3.1 水電站水工建筑物維護(hù)

由于一些特大型洪水以及地震等自然災(zāi)害的發(fā)生，水電站大壩的安全情況不容樂(lè)觀，這就要求相關(guān)的工作人員在進(jìn)行水電站大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)于水電站水工建筑物的維修和保護(hù)。因此，水電站水工建筑物的維護(hù)是實(shí)現(xiàn)大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理的重要部分。水電站相關(guān)的工作人員應(yīng)該進(jìn)行大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的工作，防止出現(xiàn)意外事故，減少水電站的資金和人力損失。水電站大壩的工作人員應(yīng)該對(duì)于大壩整體的結(jié)構(gòu)狀態(tài)以及安全情況等進(jìn)行定期排查，并且針對(duì)排查的情況進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)價(jià)，對(duì)于可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行提前預(yù)防。例如，一些大山口大壩需要針對(duì)兩岸的重力墩進(jìn)行加固處理，大壩地基方面還需要進(jìn)行防滲透性處理。因此，在加強(qiáng)水電站水工建筑物維護(hù)的過(guò)程中，進(jìn)行大壩水工建筑物等相關(guān)的維修和護(hù)理是促進(jìn)大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理發(fā)展的重要內(nèi)容。工作人員對(duì)所有的大壩進(jìn)行定期體檢，針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的大壩進(jìn)行歸類，并且制定針對(duì)性的處理措施。例如，對(duì)于豐滿大壩出現(xiàn)的溢流壩滲透的情況，有關(guān)部門應(yīng)該組織進(jìn)行溢流壩段降滲的相關(guān)工程項(xiàng)目，為促進(jìn)大壩正常運(yùn)行提供幫助。

3.2 水電站大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化

水電站大壩安全監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化是關(guān)系到大壩有效運(yùn)行的重要一點(diǎn)。近年來(lái)，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的改進(jìn)，我國(guó)在信息化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上都非常成功。另外，很多國(guó)外的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)都能夠陸續(xù)得到我國(guó)的相關(guān)工作人員的借鑒，促使水電站大壩安全監(jiān)測(cè)逐漸實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化發(fā)展。首先，大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)和設(shè)備對(duì)于大壩的相關(guān)資料進(jìn)行收集并分析。專業(yè)工作人員在收集到數(shù)據(jù)和資料之后，將這些監(jiān)測(cè)資料形成數(shù)字化模型，其中包括單點(diǎn)數(shù)學(xué)模型以及傳統(tǒng)的監(jiān)控模型等。除此之外，有關(guān)工作人員還應(yīng)該對(duì)于大壩的相關(guān)資料展開(kāi)綜合性的分析和評(píng)估，其中需要涉及到對(duì)于不同監(jiān)測(cè)物理量的全面性分析。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料的綜合性分析和評(píng)價(jià)辦法一般為層次分析法和綜合分析推理法。大壩安全監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)化系統(tǒng)中，很多關(guān)于大壩信息和數(shù)據(jù)的處理過(guò)程可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。例如，大壩日常管理過(guò)程中涉及的圖表和定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查，都可以使用大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行處理，大幅度降低工作人員的工作壓力，提升工作效率。當(dāng)前，我國(guó)在大壩安全決策支持系統(tǒng)上處在發(fā)展的階段，很多新型的技術(shù)和方法需要逐漸進(jìn)行學(xué)習(xí)。而大壩安全決策支持系統(tǒng)的研究對(duì)于促進(jìn)我國(guó)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)的發(fā)展有極為重要的推動(dòng)作用。圖1是水電站大壩安全檢測(cè)自動(dòng)化模型圖，其中涉及到通訊機(jī)房、信息中心、首部集控室以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)輸電站大壩的整體安全性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。

3.3 水電站大壩建筑物安全監(jiān)測(cè)

我國(guó)有一些水電站大壩修建歷史悠久，部分大壩存在著老化的情況，這就存在著潛在的安全隱患。因此，我國(guó)水電站大壩建筑物的安全監(jiān)測(cè)是改善水電站大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理的重要內(nèi)容。在以往的大壩建筑物安全管理的過(guò)程中，一些工作人員并不認(rèn)可拆壩作為恢復(fù)河流生態(tài)的有效辦法。但是，目前有越來(lái)越多的工作人員開(kāi)始認(rèn)識(shí)到一些喪失了自身功能的大壩如果不及時(shí)進(jìn)行拆除舊可能造成極大的經(jīng)濟(jì)和人員損失，這對(duì)于水電站大壩的可持續(xù)發(fā)展尤為不利。因此，針對(duì)一些已經(jīng)進(jìn)入到病險(xiǎn)階段的大壩，有關(guān)人員應(yīng)該及時(shí)采取措施進(jìn)行解決。水電站大壩建筑物需要有關(guān)部門人員能夠按時(shí)進(jìn)行排查，提升水電站大壩的整體安全性。

3.4 水電站大壩的信息化建設(shè)

我國(guó)在早期就展開(kāi)了對(duì)于水電站大壩的信息化研究，并且在之后的實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行了檢驗(yàn)，且取得了一定的效果。有關(guān)水電站大壩信息化建設(shè)的過(guò)程中，大壩的安全信息管理系統(tǒng)主要有三個(gè)組成部分，分別是主系統(tǒng)、子系統(tǒng)以及分系統(tǒng)。首先，在主系統(tǒng)中，其主要的作用是滿足大壩中心以及相關(guān)系統(tǒng)安全監(jiān)管工作。該系統(tǒng)中還包含了信息處理系統(tǒng)以及網(wǎng)站。網(wǎng)站的主要作用是對(duì)于大壩相關(guān)安全信息的查詢，其中涉及到一些政策和法規(guī)等內(nèi)容。子系統(tǒng)一般設(shè)置在水電站運(yùn)行單位中，且使用在管理其他運(yùn)行大壩的安全信息中，屬于水電站大壩安全管理的重要平臺(tái)。分系統(tǒng)設(shè)置在相關(guān)的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管相對(duì)于范圍內(nèi)大壩的主要安全信息。水電站大壩信息化系統(tǒng)能夠有效簡(jiǎn)化工作程序，對(duì)于促進(jìn)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理有著重要的促進(jìn)作用，工作人員的日常工作準(zhǔn)確性以及效率都能夠得到大幅度提升，有利于大壩的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.5 水電站大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理的實(shí)踐

某水電站大壩在早前出現(xiàn)蓄水運(yùn)行情況，因?yàn)橐绾榈阑A(chǔ)砂巖出現(xiàn)強(qiáng)烈風(fēng)化的情況，且其透水性很強(qiáng)，導(dǎo)致該水電站出現(xiàn)安全度不足的情況。相關(guān)的工作人員使用了預(yù)應(yīng)力錨索將堰體錨有效固定在深層巖基上。但是，相關(guān)專家發(fā)現(xiàn)該大壩上游側(cè)出現(xiàn)防滲帷幕功能減退等問(wèn)題，需要進(jìn)行處理。大壩相關(guān)的工作人員對(duì)于其中大壩本身存在的安全性問(wèn)題進(jìn)行了全面性監(jiān)測(cè)，使用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)，研究和討論改善大壩安全性能的對(duì)策。除此之外，大壩安全管理的人員對(duì)于其中出現(xiàn)的建筑物損壞問(wèn)題進(jìn)行了修復(fù)和改善，修復(fù)了上游防滲帷幕，并對(duì)于溢洪道基礎(chǔ)展開(kāi)局部固結(jié)灌漿處理，進(jìn)而從整體上改善了大壩穩(wěn)定性。

4 結(jié)語(yǔ)

水電站大壩的日常運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)于電力行業(yè)的整體運(yùn)行能夠產(chǎn)生重要的影響，大壩部分的工作內(nèi)容對(duì)于促進(jìn)我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展尤為重要，是關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分。針對(duì)水電站大壩的安全性和穩(wěn)定性問(wèn)題，筆者提出了針對(duì)性的解決措施，分別為水電站水工建筑物維護(hù)、水電站大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、水電站大壩建筑物安全監(jiān)測(cè)、水電站大壩的信息化建設(shè)，并舉出大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理的實(shí)例，從整體上對(duì)于如何改善大壩的安全運(yùn)轉(zhuǎn)提出建議。

參考文獻(xiàn)：

篇8

水電建設(shè)的環(huán)境不同于其它施工工程的建設(shè)環(huán)境，首先是環(huán)境的不安全因素極為復(fù)雜，一般水電站大多數(shù)是建設(shè)在深山、高山峻嶺兩岸陡峭之中，每座大壩的設(shè)計(jì)不同，施工方法不同，施工環(huán)境也不同，以及施工時(shí)間的要求等多種因素的影響，工程施工變化大，工程的復(fù)雜性、多變性，導(dǎo)致了施工環(huán)境變化大，增加了水電建設(shè)施工安全生產(chǎn)的管理難度，因而容易造成一些安全事故的發(fā)生。

2幾個(gè)基本要點(diǎn)

2.1建立安全管理體系

2.1.1建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目第一責(zé)任人為核心的安全委員會(huì)管理機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目部安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展安全工作，對(duì)工程項(xiàng)目安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理”。

2.1.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級(jí)人員的安全責(zé)任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》及公司管理制度等，使項(xiàng)目部各級(jí)人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行用制度約束人，用制度來(lái)管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。

2.2安全教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)全過(guò)程，覆蓋工程項(xiàng)目部的所有人員，重點(diǎn)是新進(jìn)場(chǎng)的新員工及農(nóng)民工，特別是新進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)民工，這些人流動(dòng)性大，安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄。在當(dāng)今提倡管理型的水電工程建設(shè)中，大量的工程施工任務(wù)，要靠他們?nèi)ネ瓿?，提高農(nóng)民工的安全意識(shí)，杜絕各類事故的發(fā)生，需要對(duì)他們進(jìn)行定期或不定期安全教育及技能培訓(xùn)，只有這樣才能控制人的不安全行為。對(duì)于特殊工種必須進(jìn)行相關(guān)專業(yè)安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員必須堅(jiān)持持證上崗，未取得特殊工種操作證或證件過(guò)期的人員，不得從事特殊工作。

2.3安全檢查安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，對(duì)施工過(guò)程中行為及設(shè)施以及環(huán)境進(jìn)行安全檢查，以確保符合安全要求，對(duì)存在的隱患進(jìn)行分析，采取糾正和預(yù)防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.4安全巡視

2.4.1安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)境較為復(fù)雜，各種不利安全因素太多，這就要求作為一個(gè)安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于處理問(wèn)題，尤其是在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻要有正確處理的能力。例如，2005年12月，我在福建牛頭山水電站工作，一次在大壩上安全巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)壩下左邊坡洞（原地質(zhì)探洞，后擴(kuò)挖改為山體排水洞）內(nèi)運(yùn)出來(lái)的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內(nèi)，把洞內(nèi)當(dāng)時(shí)正在出渣的8名湖南籍民工叫出來(lái)，命令他們停止作業(yè)，并及時(shí)通知監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)查看。經(jīng)查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時(shí)消除了事故隱患，防止事故發(fā)生。

2.4.2作為安全管理人員要善于學(xué)習(xí)各科安全知識(shí)，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，因?yàn)榘踩婕懊鎻V，不僅要懂國(guó)家法律法規(guī)，還要懂電氣、機(jī)械、火工材料、易燃易爆等相關(guān)知識(shí)。面對(duì)此情況，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)知識(shí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際中去，了解掌握施工過(guò)程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.4.3反習(xí)慣性的違章，控制人的不安全行為，要從操作規(guī)程、規(guī)范著手，使操作人員正確操作設(shè)備，對(duì)于違章作業(yè)的人員，要加強(qiáng)安全教育，正確使用佩戴勞保用品，指出違章作業(yè)危險(xiǎn)性以及后果，從而使他們提高安全意識(shí)，自己去控制不安全行為，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，充?shí)項(xiàng)目部安全文化的內(nèi)涵。

2.5開(kāi)展危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制。

2.5.1開(kāi)展危險(xiǎn)源的調(diào)查與辨識(shí)首先要從基礎(chǔ)開(kāi)始，發(fā)動(dòng)群眾查找危險(xiǎn)源，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，使大家都知道危險(xiǎn)源、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源，從而更好的制定危險(xiǎn)源的控制措施，根據(jù)不同危險(xiǎn)源采取不同的方法，如：①約束人的不安全行為；②消除物的不安全狀態(tài)；③在約束人的不安全行為的同時(shí)，消除物的不安全狀態(tài)；④采取隔離防護(hù)措施，使人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)不相遇。

篇9

我省各級(jí)水行政主管部門多年來(lái)為水電建設(shè)做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。但是近一兩年來(lái)，由于機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的一些調(diào)整，使得水電項(xiàng)目的建設(shè)管理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，許多在建項(xiàng)目施工安全與工程質(zhì)量無(wú)人過(guò)問(wèn)。尤其是近年來(lái)非水利系統(tǒng)企業(yè)甚至私營(yíng)企業(yè)投資水電建設(shè)的越來(lái)越多，部分業(yè)主不清楚我國(guó)的基本建設(shè)程序，不懂得工程本身的安全和質(zhì)量涉及公眾安全和公共利益(水電工程一旦發(fā)生事故，將會(huì)給河道下游的人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失)。因此，新的形勢(shì)下，作為政府水行政主管部門，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好水電建設(shè)管理，保證工程施工安全，保障社會(huì)公共利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、搞好水電施工安全管理的措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。各單位在工程項(xiàng)目上的負(fù)責(zé)人分別對(duì)本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目法人和施工單位是施工安全管理的重點(diǎn)單位。項(xiàng)目法人應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作：

1.貫徹國(guó)家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署。

2.根據(jù)工程實(shí)際情況，明確項(xiàng)目法人在安全管理工作中的具體職責(zé)，制定工程項(xiàng)目安全管理制度。

3.制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系。

4.為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。

施工單位應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作：一是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和部、省有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定；二是建立、健全適應(yīng)工程建設(shè)的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度；三是在制定施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須制定安全技術(shù)措施計(jì)劃，經(jīng)逐級(jí)審核、審定后組織實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位核備；四是堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。

(二)理順體制，規(guī)范管理。水行政主管部門作為中、小水電建設(shè)的行業(yè)行政管理部門，在機(jī)構(gòu)改革中和改革完成后，應(yīng)繼續(xù)履行職能，加強(qiáng)管理。我省于去年設(shè)立了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對(duì)全省安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性管理。綜合性管理與專業(yè)管理彼此不能替代，應(yīng)相互補(bǔ)充，互相配合，共同作好工作。

(三)依法管理。安全生產(chǎn)年年都講，但重特大事故年年都在發(fā)生。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)實(shí)施依法管理，以法規(guī)代替行政命令。我省應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)條例，以利于安全監(jiān)管部門和省水利廳、市州水利局從執(zhí)法的角度進(jìn)行水電工程強(qiáng)制安全管理，對(duì)違法者給予懲罰。除了省級(jí)法規(guī)外，行業(yè)管理部門應(yīng)制定專業(yè)性的管理規(guī)定作為補(bǔ)充。目前，四川省地方電力局正在起草《四川省水利地方電力建設(shè)施工安全管理暫行規(guī)定》，有望近期出臺(tái)。

(四)加強(qiáng)日常檢查。水行政主管部門要對(duì)在建水電工程進(jìn)行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設(shè)的各單位提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理。檢查的內(nèi)容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；職工安全教育培訓(xùn)情況；安全管理檔案等。

(五)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位要積極參與工程施工安全管理。項(xiàng)目法人、施工單位是施工安全管理主要單位，但設(shè)計(jì)監(jiān)理也應(yīng)從自身出發(fā)，積極參與安全管理。

設(shè)計(jì)單位主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面為施工安全服務(wù)：一是工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定；二是對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì)，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術(shù)措施，應(yīng)參與編制施工安全的實(shí)施細(xì)則或安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；三是對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情，必須按規(guī)定做好測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施；四是協(xié)助對(duì)各類事故的調(diào)查處理，對(duì)安全事故引起的工程質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)提出處理方案。

工程監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目法人配合，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行監(jiān)理。主要做好以下幾點(diǎn)：一是督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度；二是對(duì)施工單位的安全管理進(jìn)行日常檢查；三是審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定；四是施工企業(yè)的安全管理工作嚴(yán)重失控、施工安全沒(méi)有保證時(shí)，有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

(六)搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級(jí)政府歷來(lái)重視每年的防洪度汛工作，除了國(guó)家防總、省防汛辦的總體布置外，水行政主管部

門應(yīng)從建設(shè)管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因?yàn)樵诤恿魃吓d建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒(méi)范圍。二是要保證工程本身汛期安全，不能因?yàn)槭┕呶催_(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑，造成設(shè)備損壞及人員傷亡。三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上，以免被水淹。

篇10

按照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及各級(jí)政府和各級(jí)部門對(duì)水上安全工作的部署和要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行干部“包船”、“三包三定”制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作力度，嚴(yán)懲客、貨超載現(xiàn)象以及漁船非法載客現(xiàn)象，力爭(zhēng)全年零事故。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

為了認(rèn)真抓好水上安全工作，形成全社會(huì)齊抓共管的局面，鎮(zhèn)政府決定成立了水上安全領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），分工明確，職責(zé)明確。做到工作有人抓，有人落實(shí)，實(shí)行層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、船主三級(jí)共建安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)鎮(zhèn)管船站和水管站分別對(duì)船主要簽訂安全責(zé)任書(shū)，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立一個(gè)完整的管理體系。

管船站和水管站要履行日常監(jiān)督管理的職能，嚴(yán)查煙管、以法促管，落實(shí)干部包船責(zé)任制，各村（社區(qū)居）委會(huì)，要對(duì)本村（社區(qū)）的水庫(kù)以及洲河里的客、渡船、貨船、自用船、漁船負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，對(duì)客、渡船以及漁船實(shí)施日常安全管理，原則上不新增各類船只，特別是不增小漁船。

三、加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，提高安全意識(shí)

（一）加大宣傳力度，提高全民安全意識(shí)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以相關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，利用多種形式結(jié)合全國(guó)第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)大力宣傳有關(guān)安全法律法規(guī)，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”以及“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的思想，只有安全了才能長(zhǎng)足發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，把水上交通安全管理放在首位，認(rèn)真落實(shí)安全例會(huì)制度（采石船每月10日，其他船只每月28日召開(kāi)船主船員安全例會(huì)），督促船舶所有人積極采取防范措施，及時(shí)消除人為不安全隱患，確保安全。

（二）認(rèn)真落實(shí)客、渡船簽單發(fā)航制度。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，由于船只多，量大面寬，客、渡船的簽單發(fā)航工作，由船管站統(tǒng)一負(fù)責(zé)。河市碼頭安排專職簽單員負(fù)責(zé)簽單，建設(shè)碼頭、萬(wàn)家河渡口、萬(wàn)家渡口、香爐灣渡口、壩石子渡口、馬灘河渡口在節(jié)假日和當(dāng)場(chǎng)天由所轄村負(fù)責(zé)安排人員簽單發(fā)航。在簽單過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)超載及各種違章現(xiàn)象及時(shí)予以糾正，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，完善船舶設(shè)施設(shè)備?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是執(zhí)行法規(guī)的最好手段，是落實(shí)各種措施的具體辦法，全年開(kāi)展兩次大檢查（在四月和十一月內(nèi)），做到一個(gè)不漏。主要查“三無(wú)”船舶、無(wú)證駕船、超載以及非法載客和設(shè)施設(shè)備不全的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處，管船站和水管站要不定期地組織檢查。

（四）今年重點(diǎn)一是認(rèn)真抓好規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊超載超員等違法違章行為；二是抓漁船救身等安全設(shè)備的配置及漁船的整改；三是加大對(duì)各類隱患的排查，特別是采石及船輔助船的管理，要建立隱患排查、整治、消號(hào)臺(tái)帳。

（五）重點(diǎn)抓好對(duì)船上從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，時(shí)間定于四月下旬，同時(shí)對(duì)簽單人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、認(rèn)真抓好季節(jié)性、階段性安全工作，強(qiáng)化水運(yùn)安全現(xiàn)場(chǎng)管理

認(rèn)真抓好“春運(yùn)”、“年審”、“安全生產(chǎn)月”、“汛期安全”等工作，強(qiáng)化水運(yùn)安全管理。一是“春運(yùn)”、“汛期”前認(rèn)真開(kāi)展安全大檢查，督促使其證照合法，設(shè)施設(shè)備齊全，要求駕船人員提高防范意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)傳遞防洪信息；確?！按哼\(yùn)”和“汛期”安全；二是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，利用多種形式宣傳有關(guān)水上的法律法規(guī)，提高全民安全意識(shí)。三是抓好船舶年度檢驗(yàn)工作，保障船只質(zhì)量，取締三類船只載人，四類船只載貨，確保船不進(jìn)水，人不濕腳，做到安全。

五、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)