時(shí)間:2023-07-11 16:19:45
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為了逐漸實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,其節(jié)能與減排工作不得不被提到了當(dāng)今的重要議事日程之上。所以集中供熱公司的節(jié)能減排工作就顯得十分重要。供熱企業(yè)的節(jié)能和減排工作非常系統(tǒng),它不僅涉及到企業(yè)的管理和生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié),而且還關(guān)系到企業(yè)既定的節(jié)能與減排目標(biāo)和方針,甚至對企業(yè)管理方案的合理建立和持續(xù)改進(jìn)有重要作用;有關(guān)制度、程序及其操作的相關(guān)規(guī)程文件的制訂與實(shí)施。為了做好企業(yè)的節(jié)能與減排工作,必須從多個(gè)方面著手,著眼于全過程。筆者在本文中,概述了企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的改造及其應(yīng)用。
1 使用分層型煤斗
鍋爐的效率主要是指鍋爐的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。根據(jù)一般鏈條爐排型鍋爐的燃煤原理,并不是所有煤燃燒的過程都放熱的,在其燃燒的前階段過程中不進(jìn)步放熱還要吸熱。所以要提高鍋爐的效率,就必須在此階段減少鍋爐的所吸收的熱量。一般來說,鍋爐的煤斗都是把形狀不一的煤塊混亂地鋪設(shè)在爐排上的,而且有一定的厚度,所以其透氣性能非常差,有時(shí)甚至還會(huì)導(dǎo)致一些著火區(qū)域發(fā)生后移的現(xiàn)象,甚至使紅火落到出渣機(jī)里,而且很容易造成機(jī)械發(fā)生不完全燃燒,進(jìn)一步損失其熱量,進(jìn)而影響鍋爐的燃燒效率。而鏈條爐的燃燒裝置是按顆粒大小分層地把煤塊鋪排在爐排之上,把小一點(diǎn)的煤塊放在上面,大一點(diǎn)的煤塊放在下面,形成按體積大小來分層排列的層次,這就很好的改善了煤層的透氣性,為其進(jìn)行完全性的燃燒提供了有利的條件,可以很好地提高鍋爐的利用率。而且事實(shí)證明,此種新的燃燒方式深受操作工喜歡的,而且也大大地提高了鍋爐的熱效率。
2 鍋爐的配風(fēng)改造
生產(chǎn)的實(shí)踐證明了,當(dāng)煤在燃煤鍋爐燃燒的過程中在不同的燃燒階段需要的空氣量也是各不相同的,但是一定要保持鍋爐鏈條爐排上每個(gè)橫向截面上的空氣量是均勻的,因?yàn)橹挥羞@樣才能在比較合適的空氣供應(yīng)中,提高煤塊的燃燒程度與燃燒速度。此外,許多其他工業(yè)性質(zhì)的鍋爐排還采取了分段式的配風(fēng)技術(shù)。但在沿爐排的寬度方向上,卻并沒有使用分段的配風(fēng)技術(shù)。這導(dǎo)致沿爐排寬度的方向風(fēng)量極度不均勻,而且嚴(yán)重影響了煤塊的燃燒程度。
進(jìn)行橫向配風(fēng)改造可以解決上面這些問題。只要在風(fēng)室當(dāng)里安裝上導(dǎo)流柵,并使其錯(cuò)位與燃燒燃盡相結(jié)合面的分隔板,則可以更好地平均橫向上的風(fēng)量,進(jìn)一步優(yōu)化橫向上的配風(fēng),這樣就可以使煤的燃燒獲得充足的空氣量,強(qiáng)化煤塊的燃燒,還可以減少鍋爐煙氣排放的熱損失,從而提高鍋爐的效率,降低鍋爐的污染排放。
3 使用變頻電機(jī)
變頻調(diào)速器作為一種比較省電的電子產(chǎn)品已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于各行各業(yè)當(dāng)中了,當(dāng)然在熱電企業(yè)中也不例外。相對于其他的交流調(diào)速方式來說,變頻調(diào)速器的節(jié)能效果更加明顯,其節(jié)能效果是十分顯著的。按照其實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)來說,其轉(zhuǎn)速如果降低20%可以帶來功率50%左右的下降,在變頻器降低其轉(zhuǎn)速時(shí),節(jié)電效果十分顯著。變頻器主要是通過降低電機(jī)的轉(zhuǎn)速控制流量的,再加上取消了調(diào)節(jié)閥門有擋板風(fēng)門,管道的阻力損耗也就跟著降到了最小值,這樣就達(dá)到了企業(yè)節(jié)電節(jié)能的效果。
4 優(yōu)化控制系統(tǒng)
除了硬件設(shè)備水平的提高,還要大力提高鍋爐操作員工的技能水平與責(zé)任心,因?yàn)殄仩t工作人員的工作對于鍋爐的節(jié)能也具有很大的影響。但是,不能對工作人員進(jìn)行苛責(zé),所以,為了更好地、智能的控制操作流程可以選擇高智能的操作系統(tǒng)。
現(xiàn)在,主要借助的控制系統(tǒng)有模糊控制理論、DCS分散控制系統(tǒng)、多參數(shù)優(yōu)化控制過程和自動(dòng)尋優(yōu)的工程師控制模型等其他高技術(shù)的控制系統(tǒng)。這些系統(tǒng)可以保證企業(yè)中鍋爐的運(yùn)行狀況,而且不會(huì)像工作人員一樣會(huì)疲憊,這樣既提高了鍋爐的利用效率,又減輕了鍋爐操作員工的工作強(qiáng)度,較之以前舊有于的系統(tǒng)來說,其熱效率大概提高了2%左右。
新設(shè)備與新技術(shù)的推廣與運(yùn)用,一定會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)供熱企業(yè)的節(jié)能減排效率的提高,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作不斷努力的方向,對于缺人類的環(huán)保事業(yè)都具有很重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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燃煤鍋爐是高耗能特種設(shè)備,全市目前在用工業(yè)鍋爐892臺,其中燃煤鍋爐805臺,占鍋爐總數(shù)的90.2%,現(xiàn)場調(diào)查情況,大部分工業(yè)鍋爐使用單位節(jié)能管理水平相對薄弱,多數(shù)鍋爐能耗十分嚴(yán)重;鍋爐運(yùn)行在燃燒狀況、熱量損失、輔機(jī)用電、耗能計(jì)量等多方面存在能源浪費(fèi)現(xiàn)象,鍋爐熱效率常年維持在70%以下,額定蒸發(fā)量4噸/小時(shí)以下的鍋爐熱效率則更低。鍋爐節(jié)能改造后,可實(shí)現(xiàn)提高燃煤工業(yè)鍋爐熱效率4%以上,全市每年至少可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約5.5萬噸,燃煤鍋爐節(jié)能減排潛力巨大。推進(jìn)鍋爐等高耗能特種設(shè)備的節(jié)能減排工作,提高鍋爐的平均熱效率,可節(jié)約用能和節(jié)省資金,減少二氧化硫、粉塵等污染物排放,對實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能減排工作目標(biāo)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的意義。
二、積極推進(jìn)工業(yè)鍋爐節(jié)能測試和改造工作
(一)加大鍋爐等高耗能特種設(shè)備的節(jié)能改造力度。各縣(區(qū))政府要落實(shí)在用工業(yè)鍋爐等高耗能特種設(shè)備節(jié)能改造計(jì)劃,有計(jì)劃、有步驟的完成本轄區(qū)高耗能工業(yè)鍋爐的節(jié)能改造,并全面推進(jìn)其他特種設(shè)備的節(jié)能改造工作。重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能改造空間較大的鍋爐節(jié)能改造工作,積極推廣高耗能行業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能新技術(shù)在節(jié)能改造工程中的應(yīng)用,提高燃燒效率,增強(qiáng)傳熱效果,減少污染排放。
(二)積極開展鍋爐的能效測試工作。在全市范圍內(nèi)積極推進(jìn)開展鍋爐的能效測試工作,通過對企業(yè)使用鍋爐的運(yùn)行狀況以及對現(xiàn)場測試指標(biāo)的分析,找出熱效率低下、能耗大、能源浪費(fèi)的原因,有針對性地制定節(jié)能措施,進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,降低運(yùn)營成本,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
選擇具有代表性的鍋爐使用單位進(jìn)行能效測試的試點(diǎn)工作,總結(jié)工業(yè)鍋爐節(jié)能改造的經(jīng)驗(yàn)做法,全面推進(jìn)鍋爐等高耗能特種設(shè)備的節(jié)能減排工作。能效測試工作由經(jīng)信部門會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門組織實(shí)施,按照《工業(yè)鍋爐能效測試與評價(jià)規(guī)則》進(jìn)行,對經(jīng)能效測試熱效率不達(dá)標(biāo)的工業(yè)鍋爐,使用單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能改造。
(三)加大對節(jié)能改造項(xiàng)目的扶持力度。對節(jié)能效果明顯的節(jié)能改造項(xiàng)目,按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行信貸支持,加大資金貸款優(yōu)先扶持。
(四)加大對違規(guī)淘汰設(shè)備依法查處力度。各縣(區(qū))政府及有關(guān)職能部門要建立投訴、舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度,嚴(yán)肅查處制造、安裝、使用能效測試結(jié)果不符合有關(guān)法規(guī)規(guī)范規(guī)定,且逾期不整改或整改后仍不符合要求和使用列入國家明令淘汰目錄的高耗能特種設(shè)備的行為。
三、確保鍋爐等高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排工作取得成效
(一)大力推進(jìn)管理作業(yè)人員的節(jié)能技能培訓(xùn)工作。鍋爐等高耗能特種設(shè)備使用單位要有針對性的開展節(jié)能知識與技能培訓(xùn),推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù),提高管理和作業(yè)人員經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理與操作水平,提高節(jié)能知識和技術(shù)的普及率。
二是充分運(yùn)用優(yōu)惠政策,扶持資源綜合利用企業(yè)。通過對我市資源綜合利用企業(yè)的具體摸查,掌握這些企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)及資源綜合利用的基本特點(diǎn),根據(jù)優(yōu)惠政策的具體規(guī)定,主動(dòng)組織企業(yè)向省申報(bào)享受減免稅收的優(yōu)惠政策,目前已有6家企業(yè)享受減免稅收優(yōu)惠政策。
三是通過技改,提高效率節(jié)能減排。近年來充分利用省、市財(cái)政挖潛改造資金支持一批技術(shù)改造項(xiàng)目,通過技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施,提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率,同時(shí)也優(yōu)化調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。2006年獲省財(cái)政資金支持的技術(shù)改造項(xiàng)目9個(gè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目2個(gè)、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目13個(gè)。全市共核準(zhǔn)和備案的技術(shù)改造項(xiàng)目69項(xiàng)。
四是加強(qiáng)監(jiān)管,推進(jìn)節(jié)能降耗。根據(jù)國家和省的部署要求和有關(guān)規(guī)定,對全市60家重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施監(jiān)管,促進(jìn)60家重點(diǎn)耗能企業(yè)在生產(chǎn)全過程全面實(shí)施節(jié)能降耗。同時(shí),對沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)改造項(xiàng)目和不執(zhí)行環(huán)保部門監(jiān)管要求的企業(yè),不予以核準(zhǔn)、備案以及優(yōu)惠政策和資金的支持。
由于開展了以上工作,節(jié)能降耗取得了一定的成效,全市萬元GDP能耗從2000年0.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年0.69噸標(biāo)準(zhǔn)煤,降幅達(dá)10.3%;2006年每萬元單位工業(yè)增加值能耗為1.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降0.45%,萬元GDP能耗為0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降2.89%,上述指標(biāo)均處于全國先進(jìn)水平。
在全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作過程中,雖然做了不少有效的工作,但也存在不少急需解決的問題。如:思想認(rèn)識缺位的問題;產(chǎn)業(yè)層次低的問題;園區(qū)建設(shè)滯后的問題;監(jiān)管力度不足的問題;扶持力度不足的問題等。
因此,我們必須堅(jiān)決全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展為發(fā)展理念,努力做到認(rèn)識到位、法治到位、科技到位、政策配套、投入落實(shí)、責(zé)任明確,全面地大力地推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展。
一是科學(xué)規(guī)劃優(yōu)化布局。要通過編制做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃,淘汰污染耗能產(chǎn)業(yè),有選擇地引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的工業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局。
二是加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要通過園區(qū)規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、節(jié)能減排、資源綜合利用、土地集約化、污染統(tǒng)一綜合治理的目標(biāo)。
三是加強(qiáng)立法。在國家有關(guān)法律的框架內(nèi),根據(jù)我市的實(shí)際,加快節(jié)能減排的立法步伐,制訂相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件(如《節(jié)能減排監(jiān)督監(jiān)測管理?xiàng)l例》等),為加強(qiáng)監(jiān)管提供法律保障和依據(jù)。
四是加強(qiáng)監(jiān)管。要研究探索監(jiān)管手段和方法的現(xiàn)代化。同時(shí),要制定清潔生產(chǎn)審核強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄,定期公布清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單,實(shí)施社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管并舉的監(jiān)管辦法。對排放污染物超過國家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn),或超過經(jīng)核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè),以及使用有毒有害材料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的四類企業(yè),依法實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核;對未做清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排評價(jià)或評價(jià)審查不合格的項(xiàng)目,一律不得核準(zhǔn)備案,更不得開工建設(shè)。
五是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。
六是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要通過制訂相關(guān)的政策大力發(fā)展包括環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)四大方面的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
七是加強(qiáng)政策資金扶持。要通過制訂優(yōu)惠政策,對清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排取得顯著成果的企業(yè),經(jīng)過專家檢測認(rèn)定,在土地、稅收、資金、能源使用等方面給予政策支持。各級財(cái)政有必要安排一定的資金,鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能減排的新技術(shù)、新裝備,支持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)取得顯著成果的企業(yè)。
節(jié)能減排專項(xiàng)資金主要分為淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、節(jié)能專項(xiàng)資金和主要污染物減排專項(xiàng)資金三類。
淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金是指“十一五”期間,中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,并根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)給予的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金有著嚴(yán)格的安排原則和使用范圍,同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的申報(bào)和審核程序。要求必須優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、困難大的企業(yè),主要是整體淘汰的企業(yè);優(yōu)先支持淘汰合規(guī)審批的落后產(chǎn)能;優(yōu)先支持在國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定期限內(nèi)淘汰的落后產(chǎn)能;優(yōu)先支持沒有享受國家其他相關(guān)政策的企業(yè)。
節(jié)能專項(xiàng)資金,主要是指節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金,即“十一五”期間,國家安排專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,按項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量與規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),對完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予的獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目包括《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》中確定的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能效果,節(jié)能資金采取獎(jiǎng)勵(lì)方式,實(shí)行資金量與節(jié)能量掛鉤,而節(jié)能量的核定采取企業(yè)報(bào)告、第三方審核、政府確認(rèn)的方式。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為:東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì),中西部地區(qū)按250元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)。
主要污染物減排專項(xiàng)資金是指為確保主要污染物減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)順利實(shí)施,推動(dòng)主要污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),環(huán)保和財(cái)政部門根據(jù)國家主要污染物減排任務(wù)要求和年度預(yù)算安排原則及重點(diǎn)而安排的“三大體系”建設(shè)項(xiàng)目和其他減排項(xiàng)目資金。各級環(huán)保部門和項(xiàng)目單位按照年度申報(bào)通知的要求做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,下一級環(huán)保和財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)聯(lián)合向上一級環(huán)保和財(cái)政部門統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目。減排項(xiàng)目應(yīng)按照計(jì)劃在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成并投入使用。
二、節(jié)能減排專項(xiàng)資金審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)項(xiàng)目資金籌措投入情況。在這一層次主要審計(jì)調(diào)查各級地方政府及其有關(guān)節(jié)能減排主管部門通過財(cái)政預(yù)算安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金的總量、結(jié)構(gòu)、用途、支出去向及成效,以及通過財(cái)政安排引導(dǎo)資金,推動(dòng)節(jié)能減排企業(yè)多渠道籌措和投入節(jié)能減排資金的情況。這是節(jié)能減排資金審計(jì)的基礎(chǔ),在把握資金總體,摸清資金結(jié)構(gòu)和去向的前提下,為下一步深入開展審計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
(二)項(xiàng)目資金申報(bào)審核情況。在這一層次主要審計(jì)調(diào)查有關(guān)節(jié)能減排項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)項(xiàng)目資金過程以及政府有關(guān)主管部門對項(xiàng)目資金的審核和報(bào)上一級部門批復(fù)情況。要重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)資金的分配依據(jù)是否充分、預(yù)算安排是否科學(xué)合理、數(shù)據(jù)是否真實(shí)、重點(diǎn)是否突出、程序是否規(guī)范、審核是否嚴(yán)格,有無審核把關(guān)不嚴(yán)造成虛報(bào)冒領(lǐng),從而影響節(jié)能減排成效等問題。
(三)項(xiàng)目資金管理撥付情況。在這一層次主要審計(jì)調(diào)查地方政府資金管理部門管理和撥付資金情況,審計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注有無滯留、截留、擠占挪用專項(xiàng)資金等問題,有無由于配套資金不到位、地方政府和項(xiàng)目承擔(dān)單位投入不足等原因,造成已列入規(guī)劃或批準(zhǔn)的項(xiàng)目難以啟動(dòng)或未按期完工,以及未正常運(yùn)營等影響節(jié)能減排成效問題。
(四)項(xiàng)目資金使用效果情況。在這一層次主要審計(jì)調(diào)查淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位管理、使用節(jié)能減排專項(xiàng)資金和資金使用成效的情況。重點(diǎn)檢查用款單位有無弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng),套取、騙取國家專項(xiàng)資金的問題,其資金的使用是否專款專用,有無擠占挪用、貪污私分等問題,以及資金使用是否達(dá)到預(yù)期效果,有無因可行性研究不夠、決策不當(dāng)、管理不力等原因造成損失浪費(fèi)等問題。
三、節(jié)能減排專項(xiàng)資金審計(jì)的程序方法
一是做好審前調(diào)查,充分把握資金總量和結(jié)構(gòu)。節(jié)能減排三項(xiàng)專項(xiàng)資金中,淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金主要通過工信委和財(cái)政部門聯(lián)合審查,節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金目前主要通過工信委和發(fā)改委兩個(gè)部門分頭審查,主要污染物減排專項(xiàng)資金主要通過環(huán)保和財(cái)政部門聯(lián)合審查。資金計(jì)劃都是通過節(jié)能減排項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)。審計(jì)人員首先要到相關(guān)部門掌握項(xiàng)目審批和資金計(jì)劃情況,從項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施年度、投資總量、財(cái)政投入等方面入手,形成系統(tǒng)性表格,為下一步審計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí),電力節(jié)能減排也取得成效,到2007年12月底,全國關(guān)停小火電機(jī)組533臺,發(fā)電煤耗同比下降10g/kw?h。截至2007年底,全國火電廠煙氣脫硫裝置投運(yùn)容量占全國火電機(jī)組容量的一半左右,與“十五”末相比火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量增加了53倍以上。由于大力推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)備國產(chǎn)化,脫硫工程造價(jià)及運(yùn)行成本大幅降低,新建大型燃煤機(jī)組的煙氣脫硫千瓦造價(jià)約是發(fā)達(dá)國家的1/5。
與此同時(shí),中國國家電力監(jiān)管委員有關(guān)負(fù)責(zé)人也指出,影響中國電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次問題仍然存在。電力結(jié)構(gòu)不合理矛盾依然突出,新增發(fā)電裝機(jī)中火電達(dá)到88.2%,全國平均單機(jī)容量不足7萬kW,火電裝機(jī)中近3成為10萬kW及以下小機(jī)組。此外,電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依然存在,輸配電建設(shè)仍然滯后于電源建設(shè),城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后于主網(wǎng)建設(shè),負(fù)荷中心受端電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后于送端電網(wǎng)建設(shè)。隨著大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程的投入運(yùn)行,電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加。
能源是一個(gè)國家的戰(zhàn)略性資源,對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。我國是一個(gè)能耗大國,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展付出了沉重代價(jià)。目前,我國鍋爐仍然是以燃煤為主,每年消耗的煤炭約占我國煤炭消耗總量的三分之一。并且煤鍋爐制造的空氣污染嚴(yán)重,對人類的生產(chǎn)和生活都產(chǎn)生了不利的影響,尤其是近年霧霾天氣的嚴(yán)重性加劇,使得人們對節(jié)能減排的呼吁更大,故本文對煤鍋爐節(jié)能技術(shù)的改造研究具有重要的意義。
一、鍋爐節(jié)能改造現(xiàn)狀
為了減少污染,提高鍋爐的經(jīng)濟(jì)性和安全性,鍋爐的節(jié)能技術(shù)改造已經(jīng)越來越被企業(yè)重視。然而鍋爐節(jié)能技術(shù)的改造不僅僅只是改造一項(xiàng)設(shè)備就可以完成的,而是需要對鍋爐的本體結(jié)構(gòu)、配套設(shè)備、管網(wǎng)等整個(gè)熱力系統(tǒng)的節(jié)能改造。我國的工業(yè)鍋爐正在逐漸向著增大容量、熱電聯(lián)產(chǎn)、煙氣脫硫脫硝、提高自動(dòng)調(diào)節(jié)和控制的程度等方向發(fā)展。而現(xiàn)階段,對鍋爐節(jié)能技術(shù)的改造計(jì)劃主要從以下三個(gè)方面入手。
(一)鍋爐系統(tǒng)改造。第一,煙氣余熱回收:通過在煙道內(nèi)安裝省煤器、空氣預(yù)熱器回收煙氣余熱,以提高鍋爐給水溫度和燃用空氣溫度,并降低排煙溫度,達(dá)到鍋爐節(jié)能減排、提高熱效率的作用。第二,冷凝水與廢蒸汽回收:充分利用冷凝水和廢蒸汽,可以節(jié)省鍋爐燃料,減少排污量,減少鍋爐軟化水補(bǔ)充量,減少軟化水處理量。第三,設(shè)置蒸汽蓄熱器:利用蓄熱器使鍋爐蒸汽保持正常負(fù)荷下運(yùn)行,消除負(fù)荷波動(dòng)對鍋爐燃燒和熱效率的影響。
(二)燃燒系統(tǒng)改造。采用分層給煤技術(shù);改造爐拱;采用分段送風(fēng)并安裝調(diào)節(jié)風(fēng)門;采用二次風(fēng)強(qiáng)化氣流燃燒;將鏈條爐改造為煤種適應(yīng)性強(qiáng)、負(fù)荷調(diào)節(jié)比寬、煙氣污染物少的循環(huán)流化床鍋爐;改造爐墻減少熱散失;實(shí)現(xiàn)燃燒自動(dòng)化等。
(三)運(yùn)行管理完善和配套系統(tǒng)優(yōu)化。運(yùn)行管理完善和配套系統(tǒng)優(yōu)化包括鍋爐房設(shè)備運(yùn)行操作、維修及保養(yǎng)管理,水質(zhì)管理,鍋爐和輔機(jī)配套實(shí)現(xiàn)給料、著火、燃燒、燃盡和物料流動(dòng)暢通,配備鍋爐儀表控制系統(tǒng)等。現(xiàn)階段雖然已經(jīng)有了鍋爐節(jié)能技術(shù),但是其并不適合所有的鍋爐節(jié)能技術(shù)改造,還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃改造說明。不同的型號、不同的工況下鍋爐的運(yùn)行方式不同,自然其節(jié)能改造的方式就會(huì)不同。例如,同樣是鏈條爐的改造,額定蒸發(fā)量10t/h及以下鏈條爐改造應(yīng)采用鼓泡流化床燃燒方式,而額定蒸發(fā)量35t/h及以上鏈條爐改造宜采用循環(huán)流化床鍋爐。在鍋爐技能技術(shù)改造的過程中,不僅對鍋爐的型號和使用情況有著直接的聯(lián)系,對該企業(yè)鍋爐運(yùn)行管理的水平也有著很大的聯(lián)系,所以在對鍋爐改造的過程中一定要綜合考慮多方面的因素。
二、鍋爐節(jié)能改造的流程分析
(一)前期診斷。工業(yè)鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造前需要做好前期診斷,要了解工業(yè)鍋爐的具體參數(shù)指標(biāo),這個(gè)是進(jìn)行節(jié)能改造的基礎(chǔ)。前期診斷主要是包括對企業(yè)蒸汽需求量、管道布置及輸送效率、余熱回收情況、原鍋爐系統(tǒng)存在的問題及運(yùn)行、消耗和管理等水平進(jìn)行綜合的分析,確定鍋爐熱效率的水平以及問題,最后得到最可靠的改造診斷報(bào)告。
(二)改造方案和技術(shù)及可行性分析。改造方案是在前期的診斷說明的基礎(chǔ)之上,按照當(dāng)前的節(jié)能技術(shù)和改造技術(shù)制定的科學(xué)合理的方案,還要注意有可行性的分析報(bào)告。不同的改造技術(shù)有著不同的適應(yīng)性和局限性,設(shè)計(jì)人員在改造的過程中,一定要結(jié)合自身企業(yè)的鍋爐型號和運(yùn)行情況,綜合考慮一切的外在因素,制定出經(jīng)濟(jì)性較好的改造方案。
(三)改造方案的具體實(shí)施。改造方案確定后,負(fù)責(zé)人員需要根據(jù)相關(guān)的改造要求去做好準(zhǔn)備確定節(jié)能改造項(xiàng)目的順利。第一需要做好設(shè)備及材料的采購工作,第二要做好規(guī)范化施工過程工作,第三要做好設(shè)備的調(diào)試工作。3個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到系統(tǒng)的最終節(jié)能效果,也關(guān)系到整個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目的成敗,工作人員必須加以重視。
(四)調(diào)試及運(yùn)行管理。在整個(gè)的改造過程中,首先需要做的就是調(diào)試工作的開展,還要注意對改造的過程進(jìn)行監(jiān)控、記錄相關(guān)的數(shù)據(jù)。然后在根據(jù)數(shù)據(jù)計(jì)算確定改造是否合格、節(jié)能效果能否達(dá)到預(yù)期值。
三、實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造的對策
(一)加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的意識。很多中小型工業(yè)鍋爐用戶,只注重當(dāng)前鍋爐運(yùn)行所創(chuàng)造的利益,并沒有從長遠(yuǎn)角度考慮鍋爐節(jié)能所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益,更不愿承擔(dān)節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)該加大工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的宣傳力度,創(chuàng)新宣傳的方法,用一些改造比較成功的案例來吸引、指導(dǎo)用戶參與到節(jié)能改造中來。
(二)提高工業(yè)鍋爐運(yùn)行管理水平和操作人員技能。工業(yè)鍋爐的操作和管理都是有技術(shù)性的工作,上崗前需要對操作人員進(jìn)行培訓(xùn),主要是針對技術(shù)性方面和安全性方面的知識。另外還需要建立獎(jiǎng)懲制度加強(qiáng)管理。
四、結(jié)束語
加強(qiáng)節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的必由之路。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能技術(shù)改造可以從鍋爐系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)以及運(yùn)行設(shè)備等方面入手,加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的意識,提高企業(yè)對鍋爐節(jié)能改造積極性,同時(shí)注意提高工業(yè)鍋爐運(yùn)行管理水平和操作人員技能,切實(shí)完成煤鍋爐節(jié)能技術(shù)的改造。
一、大屯公司節(jié)能減排工作現(xiàn)狀
中煤集團(tuán)大屯公司主要從事煤炭開采、洗選加工、煤炭銷售、火力發(fā)電、鋁冶煉及加工、鐵路運(yùn)輸(限管轄內(nèi)的煤礦專用鐵路)等業(yè)務(wù)。大屯公司緊緊圍繞《十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》,在突出煤炭主業(yè)核心地位、做強(qiáng)電業(yè)、延伸鋁業(yè)、拓展運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排工作。認(rèn)真分析研究了影響節(jié)能減排工作的主要問題。
1.節(jié)能環(huán)保投入還需加大。仍需淘汰現(xiàn)有技術(shù)落后、能耗高、資源利用率低的工藝、設(shè)備和裝置。
2.節(jié)能的“自覺主動(dòng)”與減排的“消極被動(dòng)”。從企業(yè)的生產(chǎn)成本考慮,煤、電、水是生產(chǎn)要素,直接進(jìn)入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。而環(huán)境成本,企業(yè)則可以通過不達(dá)標(biāo)排放,把這部分成本外部化。因此,作為以追求利潤最大化為首要生存法則的企業(yè),在節(jié)能減排的過程中,節(jié)能的“自覺主動(dòng)”與減排治污的“消極被動(dòng)”并存。
3.治污成本高與利益補(bǔ)償少的矛盾。節(jié)能減排背后,有一個(gè)共同的問題,那就是如何在公平的原則下,處理好利益相關(guān)者之間的矛盾。環(huán)境污染治理需要投入較大的成本,付出較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價(jià)。
4.激勵(lì)政策不完善。鼓勵(lì)研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財(cái)政稅收政策還不完善,影響節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。
5.政策制定“硬化”與執(zhí)行“軟化”的矛盾。根據(jù)頒布的企業(yè)所得稅法,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得稅,可以免征、減征企業(yè)所得稅。但與政策的完善程度相比,政策落實(shí)的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以有利于企業(yè)節(jié)能減排的財(cái)稅優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位。
6.基礎(chǔ)工作薄弱。能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作滯后,能耗和污染物減排統(tǒng)計(jì)制度不完善,有些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性差,科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系尚未建立,不適應(yīng)節(jié)能減排工作的要求。
二、大屯公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作主要措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司節(jié)能減排專業(yè)組要在公司領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照職能分工抓好節(jié)能減排的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作。各主要生產(chǎn)單位是節(jié)能減排的實(shí)施主體,設(shè)立專門的節(jié)能減排管理部門;其他單位指定專門的節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu),配備專職管理人員。
2.加強(qiáng)各單位節(jié)能減排指標(biāo)的考核與檢查,實(shí)行“一票否決”制。各主要生產(chǎn)單位根據(jù)與公司簽定的《節(jié)能減排責(zé)任書》,創(chuàng)新節(jié)能減排管理模式,完善節(jié)能減排管理體系,明確責(zé)任和任務(wù),健全節(jié)能減排管理制度,層層分解,逐級考核,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。
3.加大節(jié)能減排資金投入力度。公司及各單位每年編制節(jié)能減排年度專項(xiàng)計(jì)劃,安排專項(xiàng)資金,用于節(jié)能減排項(xiàng)目,保證節(jié)能減排指標(biāo)的完成。
4.開展能源審計(jì)工作。通過能源審計(jì)分析現(xiàn)狀,摸清企業(yè)能源消費(fèi)狀況,管理水平,利用效率。與國內(nèi)國際同行業(yè)先進(jìn)水平對標(biāo),找準(zhǔn)節(jié)約潛力和差距,制定有效措施,促進(jìn)能源利用效率的提高。
5.建立健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度,完善測量管理體系。要求各單位加強(qiáng)節(jié)能減排原始記錄和統(tǒng)計(jì)管理,加強(qiáng)用能計(jì)量檢測,按照標(biāo)準(zhǔn)配齊、管好能源計(jì)量器具,確保節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
6.開展節(jié)能監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測,及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),為節(jié)能減排技術(shù)改造提供依據(jù)。
7.加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育,普及節(jié)能減排知識,提高全體員工節(jié)約和環(huán)保意識,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。有計(jì)劃地組織節(jié)能減排業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),主要耗能設(shè)備操作人員須經(jīng)考試合格,方可上崗。
8.加快國家資源綜合利用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)速度,為煤炭行業(yè)實(shí)施資源綜合利用和節(jié)能減排提供公共技術(shù)平臺。
9.成立資源綜合利用研究所,圍繞節(jié)能減排及資源綜合利用科技發(fā)展重點(diǎn),建立產(chǎn)學(xué)研自主創(chuàng)新聯(lián)盟,著重開展共性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā),為公司建設(shè)源綜合利用和節(jié)能減排標(biāo)桿企業(yè)提供技術(shù)支持。
三、大屯公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作取得的主要成效
公司先后榮獲江蘇省節(jié)水型企業(yè)稱號,江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)單位,并通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收, 公司檢測中心取得全國煤炭行業(yè)二級節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心資質(zhì),在2009年國家認(rèn)定的500多家企業(yè)技術(shù)中心考核中,公司技術(shù)中心名列第242位,在全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)名列第三。
1.創(chuàng)新提升,技術(shù)改造力度進(jìn)一步加大。始終堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步,大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。一是加大礦井采掘新工藝、新裝備的研究與應(yīng)用,探索并改進(jìn)綜采放頂煤開采工藝,淘汰落后生產(chǎn)工藝,推廣應(yīng)用綜放工作面端頭支架,科學(xué)確定采放比和放煤順序,提高了資源回收率,二是積極推廣應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)化改造、變頻調(diào)速、智能控制、無功補(bǔ)償、綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電等節(jié)能技術(shù)。三是加快落后設(shè)備淘汰步伐。四是充分應(yīng)用清潔新能源。充分利用清潔資源,大大減少了能源消耗。
2.實(shí)施洗選煤副產(chǎn)品綜合利用。在洗選生產(chǎn)中,主要產(chǎn)生煤矸石和煤泥兩種廢棄物。通過與劣質(zhì)煤、中煤等進(jìn)行摻合作為發(fā)電燃料,供給發(fā)電廠的循環(huán)硫化床鍋爐燃燒,可替換優(yōu)質(zhì)煤。建設(shè)煤泥管道輸送系統(tǒng),將大屯選煤廠的煤泥通過管道,直接送到矸石電廠作為燃料。
對煤礦產(chǎn)生的矸石,一方面用于受采煤影響的微山湖大堤加固,提高防洪防汛能力,另一方面用于采煤塌陷地和湖堤外側(cè)塌陷灘地治理。通過對矸石的再利用,減少了土地占用和揚(yáng)塵污染。
對電廠產(chǎn)生的粉煤灰,直接將其用于四個(gè)礦井下注漿防滅火。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高能源利用效率和減少污染排放為核心,堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排、技術(shù)性節(jié)能減排和制度性節(jié)能減排并舉,努力形成市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)和社會(huì)主動(dòng)參與的節(jié)能減排工作格局,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向節(jié)能型環(huán)保型發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2012年,確保全區(qū)萬元GDP能耗下降3.05%以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,堅(jiān)決抑制高耗能、高排放行業(yè),從源頭上控制污染物排放總量;加大“禁實(shí)”工作力度,力爭新型墻體材料占應(yīng)用比例達(dá)到65%,以及建筑節(jié)能50%。配合市政府做好各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)工作。
三、工作重點(diǎn)及措施
(一)加強(qiáng)宣傳教育,營造節(jié)能氛圍。
將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng),廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳,大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮,浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚,提高全社會(huì)的節(jié)能環(huán)保意識。積極參與全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、節(jié)水日等宣傳活動(dòng),組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等活動(dòng),形成全社會(huì)共同節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
(二)控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
1、嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)口。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家頒布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的暫行規(guī)定》以及省市有關(guān)規(guī)定,建立項(xiàng)目節(jié)能登記備案審查管理制度,把節(jié)能評估和審查作為項(xiàng)目備案、審批的前提條件。嚴(yán)把新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān),從源頭控制新污染源的產(chǎn)生。對不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,對選址、布局不合理的項(xiàng)目,對飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目,對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項(xiàng)目一律不予審批。
2、加快淘汰落后產(chǎn)能。按照市政府的工作部署,認(rèn)真開展專項(xiàng)治理,限期要求甲子鎮(zhèn)各個(gè)磚廠進(jìn)行整改。對不按期整改的企業(yè),責(zé)成有關(guān)部門依法予以關(guān)閉、停產(chǎn),依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證,依法停止供電。
3、加大技術(shù)改造力度。把挖潛改造、技術(shù)創(chuàng)新作為節(jié)能減排的重要措施,加大政策引導(dǎo)力度,支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。重點(diǎn)支持醫(yī)藥化工、建材工業(yè)等的技術(shù)改造,推廣運(yùn)用節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料。
4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以工業(yè)園區(qū)為平臺,按區(qū)域規(guī)劃布局審批落戶工業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物的循環(huán)利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)資源綜合利用。
(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域,做好重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排工作。
1、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。突出抓好制糖、建材、選礦等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市確定的主要產(chǎn)品單位能耗限額。要引導(dǎo)督促龍?zhí)恋热姨菑S、甲子各磚廠、文盛礦業(yè)等企業(yè)從基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)考核抓起,從關(guān)鍵設(shè)備、工藝著手,在能源消耗管理、資源循環(huán)利用、污染排放治理、技術(shù)改造更新、企業(yè)環(huán)境綜合整治等方面做好節(jié)能減排工作。
2、推進(jìn)建筑節(jié)能減排。建筑是目前用能增長較快和固體污染物量大的領(lǐng)域。鼓勵(lì)在建筑中自發(fā)利用太陽能以及其它可再生能源和新能源。加大新型節(jié)能建筑材料的推廣運(yùn)用力度,關(guān)停粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)管,防止施工過程中噪音擾民、垃圾污染。
3、加強(qiáng)交通節(jié)能減排。配合市政府加強(qiáng)公路工程建設(shè)和運(yùn)輸企業(yè)的能耗排污管理和節(jié)能減排監(jiān)測。加快營運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)控老、舊、高耗油高污染車輛進(jìn)入市場,達(dá)到報(bào)廢年限的一律退出市場。加大汽車尾氣排放治理監(jiān)管,減少尾氣排放污染。
4、引導(dǎo)公共和民用節(jié)能減排。推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品。倡導(dǎo)控制室內(nèi)空調(diào)溫度,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度不低于26度。抓好政府機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能,加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購,完善公務(wù)車一車一卡定點(diǎn)加油制度,建設(shè)崇尚科學(xué)、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化,在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。
5、抓好農(nóng)村節(jié)能減排。加大無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣,大力推進(jìn)測土配方施肥,嚴(yán)控高毒高殘留農(nóng)藥,減少化肥農(nóng)藥對環(huán)境的污染。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),以“一池三改”、生態(tài)家園建設(shè)為平臺,加快農(nóng)村新能源推廣,推廣農(nóng)村沼氣商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,嚴(yán)格控制規(guī)模養(yǎng)殖污染,積極發(fā)展飼養(yǎng)小區(qū)。各鎮(zhèn)、街道辦要確定重點(diǎn),采取措施,做好本區(qū)域的節(jié)能減排工作。
(四)完善政策措施,強(qiáng)化監(jiān)督管理。
1、強(qiáng)化耗能排污單位的監(jiān)管。根據(jù)市政府工作部署,針對不同單位的實(shí)際情況,不斷完善節(jié)能減排管理制度,確保年度節(jié)能減排工作任務(wù)的完成。
2、爭取政府財(cái)政支持。爭取在市、區(qū)兩級財(cái)政預(yù)算中安排資金,主要用于支持節(jié)能減排各項(xiàng)工作的順利開展、節(jié)能減排管理、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等,確保節(jié)能減排工作日常化、制度化和規(guī)范化。
一、主要目標(biāo)
我縣年節(jié)能減排目標(biāo)是:單位GDP能耗比上年下降3.7%,城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上,全縣能耗增量控制在全年可用增量以內(nèi);化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量目標(biāo)分別控制在3206.81噸、271.74噸、11644.36噸和7377.73噸,削減率分別為1%、0.5%、3.4%和2%,確保實(shí)現(xiàn)今年“爭先保優(yōu)”的工作目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)對能耗排污大戶的監(jiān)督管理。緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度,主動(dòng)了解情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,限期進(jìn)行整改,務(wù)必完成年度節(jié)能減排工作任務(wù)。集中力量開展對年耗能萬噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng),對超限額標(biāo)準(zhǔn)用能企業(yè),及時(shí)預(yù)警,并依法規(guī)范企業(yè)用能行為。對環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全天候在線監(jiān)控、全過程量化管理,持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排水平。
(二)嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目投運(yùn)。全面啟動(dòng)“兩高”企業(yè)限能限產(chǎn)預(yù)案,繼續(xù)加大落后產(chǎn)能生產(chǎn)線(裝置)的淘汰力度,對能耗較高、污染物排放量較大的企業(yè),采取限產(chǎn)限電措施。
(三)加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。對列入今年重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目計(jì)劃的縣熱力公司利用工業(yè)余熱集中供熱一期、恒源化工集團(tuán)12萬噸硫酸余熱發(fā)電、未來冶煉公司余熱鍋爐利用、順達(dá)冶煉公司變頻改造、龍海鋼鐵集團(tuán)2×100m2燒結(jié)機(jī)脫硫、縣污水處理廠中水回用等項(xiàng)目,確保在11月15日前完成驗(yàn)收。
(四)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是建筑領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),由縣發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé),從立項(xiàng)開始對所有新上項(xiàng)目的建筑節(jié)能情況實(shí)施跟蹤管理,確保節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%;由住建局負(fù)責(zé),加快既有建筑節(jié)能改造進(jìn)度,確保城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比達(dá)到38%。二是工業(yè)領(lǐng)域。由縣工信局負(fù)責(zé),以推進(jìn)“兩高”行業(yè)節(jié)能減排為重點(diǎn),以深化對標(biāo)行動(dòng)為抓手,以加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造為手段,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比上年下降6.2%。三是交通運(yùn)行領(lǐng)域。由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),構(gòu)建節(jié)能、高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);從嚴(yán)控制各類新增運(yùn)力,客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新運(yùn)力;加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn);加快淘汰老舊營運(yùn)汽車,鼓勵(lì)使用節(jié)能和新能源汽車。四是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),推廣農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排新技術(shù),完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò),力爭全縣農(nóng)機(jī)修造系統(tǒng)柴油等主要能源消耗指標(biāo)比上年減少5%;加快沼氣工程建設(shè),今年新建沼氣用戶400戶;以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn),加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程;加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)農(nóng)村生活污染源管理,嚴(yán)格排放控制。五是商務(wù)領(lǐng)域。由縣商務(wù)和糧食局負(fù)責(zé),推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù),抓好商貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造;建設(shè)節(jié)能高效流通體系,力爭全縣商貿(mào)流通能耗率比上年降低3%。六是公共機(jī)構(gòu)。由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé),積極開展縣直節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),力爭全縣公共機(jī)構(gòu)能耗比上年下降2.5%以上。
三、主要措施
(一)抓機(jī)制。一是分類施治。對新上項(xiàng)目實(shí)行“立項(xiàng)掛號,服務(wù)當(dāng)藥,規(guī)范為主,源頭治理”的工作機(jī)制,嚴(yán)把立項(xiàng)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),從源頭上實(shí)施控制。對現(xiàn)有企業(yè)按照“不惜代價(jià),嚴(yán)格監(jiān)管,防止反彈,逐步規(guī)范,確保達(dá)標(biāo)”的工作要求,加強(qiáng)用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管,加快淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,確保達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。二是實(shí)行“半月通報(bào)”制度。對萬噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)完成情況半月進(jìn)行一次通報(bào),并及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警,對超限定指標(biāo)的要立即啟動(dòng)限產(chǎn)預(yù)案。
(二)抓聯(lián)動(dòng)??h節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是完成全縣節(jié)能減排工作目標(biāo)的主要責(zé)任單位,務(wù)必按照分工,各盡其責(zé),齊抓共管,形成合力。
關(guān)鍵詞: 城市建設(shè);節(jié)能減排;城市化
Key words: urban construction;energy-saving and emission reduction;urbanization
中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)05-0197-01
0引言
我國特色的城鎮(zhèn)化道路是這樣表述的:要按照循序漸進(jìn),合理布局的原則,努力形成資源節(jié)約,環(huán)境友好,經(jīng)濟(jì)高效,社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。節(jié)能減排是符合我國特色城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)非常重要的舉措。
1城市中重點(diǎn)節(jié)能減排領(lǐng)域分析
1.1 建筑業(yè)從全球范圍來看,建筑活動(dòng)是對自然資源和環(huán)境影響最大的活動(dòng)之一,50%的空氣污染、42%的溫室效應(yīng)、50%的水污染、48%的固體廢物、50%的氟氯化物均與建筑活動(dòng)有關(guān)。建筑的節(jié)能減排工作刻不容緩。
1.2 交通運(yùn)輸業(yè)、燃煤鍋爐及建筑揚(yáng)塵
1.2.1 機(jī)動(dòng)車尾氣污染方面由于機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增加,機(jī)動(dòng)車尾氣污染已經(jīng)超過工業(yè)污染、建筑揚(yáng)塵污染等而居我國很多城市污染源的首位。
1.2.2 燃煤污染方面我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)長期以煤為主,全國二氧化硫排放量的90%、煙塵排放量的70%、二氧化碳排放量的70%都來自于燃煤。
1.2.3 建筑施工揚(yáng)塵方面除了工業(yè)粉塵污染、燃燒煤炭產(chǎn)生的煙塵污染外,很大程度上都是因?yàn)槌鞘写笠?guī)模市政和建筑施工造成的揚(yáng)塵污染。
1.3 市政公用設(shè)施
1.3.1 城市生活污水處理方面近10年來,我國城市生活污水排放量以每年5的速度遞增,與此同時(shí),城市生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足,能力缺口很大,并且國內(nèi)很多城市配套污水管網(wǎng)建設(shè)滯后,污水不能有效納管,降低了污水處理率。
1.3.2 城市污水再生利用方面即使經(jīng)過處理后的污水也極少回用,結(jié)果導(dǎo)致一方面水體受到污染,另一方面城市水資源短缺,中水回用技術(shù)在國外早已應(yīng)用于實(shí)踐。
1.3.3 城市生活垃圾處理方面目前我國城鎮(zhèn)生活垃圾每年以8%-9%的速度增長,可能產(chǎn)生的環(huán)境污染已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
2新時(shí)期城市建設(shè)過程中節(jié)能減排的主要對策措施
2.1 建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制,強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核
2.1.1 建立節(jié)能減排監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)一是強(qiáng)化監(jiān)察大隊(duì)職能,努力建設(shè)成一支既能進(jìn)行技術(shù)監(jiān)測和評估,又能規(guī)范有效行使執(zhí)法權(quán)利的節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍;二是建立減排監(jiān)察大隊(duì),賦予對全社會(huì)的污染物排放和減排情況進(jìn)行全面監(jiān)察的執(zhí)法職能;三是要進(jìn)一步完善全市環(huán)境應(yīng)急管理體系,建立健全各級環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
2.1.2 建立監(jiān)測體系建立跟蹤監(jiān)測環(huán)保系統(tǒng)和GDP能耗的分析監(jiān)測機(jī)制,及時(shí)掌握能源消耗情況和單位GDP能耗及環(huán)境保護(hù)狀況情況。建立重點(diǎn)能耗綜合部門能源消費(fèi)預(yù)測和污染物排放分析制度,及時(shí)了解各單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、節(jié)能降耗措施、污染物排放情況以及可能產(chǎn)生的影響。對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能單位、重點(diǎn)排放單位實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。對新建項(xiàng)目的審批及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察。
2.1.3 建立健全目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的部門和企業(yè),加大執(zhí)法和處罰力度,強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì),并處以停產(chǎn)治理、限產(chǎn)限排等處罰,對主管部門進(jìn)行問責(zé),進(jìn)行行政處理。對嚴(yán)重違反節(jié)能減排法律法規(guī)的典型案件,公開嚴(yán)肅查處,依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。
2.2 加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣
2.2.1 加快技術(shù)改造步伐發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排創(chuàng)新中的主體作用,支持企業(yè)開展節(jié)電、節(jié)油和綜合利用等方面技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝,對重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備加大技術(shù)改造升級力度,淘汰高耗低效設(shè)備。支持企業(yè)利用全球科技資源,通過各種方式積極吸收國際先進(jìn)技術(shù),提高節(jié)能減排技術(shù)含量和水平。
2.2.2 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)對可再生能源技術(shù)和重大節(jié)能技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)突破,選擇一批節(jié)能減排規(guī)模效應(yīng)大、具有行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。應(yīng)在節(jié)能減排專項(xiàng)與科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中,設(shè)立節(jié)能減排重大技術(shù)專項(xiàng),以支持集中攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。
2.2.3 加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的推廣、應(yīng)用、示范對已擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品要大力推廣,同時(shí),也要積極采用國內(nèi)外先進(jìn)成熟的節(jié)能減排技術(shù)。對能耗和排放指標(biāo)完成好的企業(yè)、對節(jié)能減排產(chǎn)品市場占有率居國內(nèi)同行前列的企業(yè)、對節(jié)能減排具有示范效應(yīng)的建筑設(shè)施等,政府應(yīng)重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì),并積極推廣其先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)模式。
2.3 實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策抓緊出臺《關(guān)于完善污水處理收費(fèi)制度的意見》、《垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格和運(yùn)行管理暫行辦法》等。建立健全促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策體系。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。倡導(dǎo)國民“綠色消費(fèi)”,鼓勵(lì)家庭進(jìn)行垃圾分類,建設(shè)一批現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施。
參考文獻(xiàn):