導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇行政事業(yè)單位財務(wù)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

從歷年的財政收支情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業(yè)單位人員寫作論文工資發(fā)放及辦公經(jīng)費的開支?？梢哉f大部分財政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業(yè)單位的開支需要,部分單位經(jīng)費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個單位,資金數(shù)千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務(wù)管理的問題。為此,我們展開調(diào)查,試從加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的角度,尋找一些突破,以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進財政工作上水平。

一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理,利津縣相繼出臺了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度，同時,結(jié)合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規(guī)定、政府采購、試編部門預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當?shù)貙嶋H,大力開展對行政事業(yè)單位財務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內(nèi)對行政事業(yè)單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監(jiān)督管理,每年都由縣財政監(jiān)督局負責(zé),對行政事業(yè)單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預(yù)算外資金管理大檢查、會計信息質(zhì)量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業(yè)單位會計人員開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),如:會計電算化培訓(xùn)、會計人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業(yè)單位都配備了專職的財務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財務(wù)管理工作。

二、存在的主要問題與不足（一）單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認識存在偏差。一是認為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財務(wù)管理無所謂。二是認為抓內(nèi)部財務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會計人員只要把數(shù)字搞準就行了。領(lǐng)導(dǎo)認識存在偏差是導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務(wù)審批“一支筆”制度,這項制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財務(wù)人員進行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設(shè)定財務(wù)公開欄等形式進行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財務(wù)管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發(fā)揮。1、會計人員的撤換領(lǐng)導(dǎo)說了算。會計人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就存在一個問題:法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)之間該遵循那一個？違反法規(guī),處罰的一般是單位,違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個人,權(quán)衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發(fā)揮。2、會計人員的職責(zé)不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。個別單位違反規(guī)定設(shè)會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務(wù)、審計等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務(wù)管理工作的少，另外,定期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)組織開展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強單位財務(wù)管理的要求,使會計人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。（三）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣直行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。截止2007年底行政事業(yè)單位會計人員共計125人,第一學(xué)歷為財會類院校畢業(yè)的13人,占總?cè)藬?shù)的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總?cè)藬?shù)的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總?cè)藬?shù)的8%;從以上統(tǒng)計資料可以看出,行政事業(yè)單位會計人員知識水平明顯偏低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象,部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續(xù)了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學(xué)，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會計作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

三、措施與建議調(diào)查分析中我們認識到,搞好行政事業(yè)單位財務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無法實現(xiàn)的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財務(wù)管理1、合理是界定單位財務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監(jiān)督考核機制,對單位負責(zé)人實行責(zé)任追究制度，以引起單位負責(zé)人的重視。把對單位財務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進管理經(jīng)驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,真正實現(xiàn)有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發(fā)揮1、做好會計人員的保護者?！稌嫹ā繁M管對會計人員的保護做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報復(fù)的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。受到打擊報復(fù)才去保護,“亡羊補牢”,這項規(guī)定不全面。我們認為行政事業(yè)單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設(shè),保障會計隊伍質(zhì)量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續(xù)教育，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎(chǔ)工作幫扶活動取得了顯著成績,應(yīng)該繼續(xù)堅持,》接259頁

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 內(nèi)部財務(wù)控制 措施

財務(wù)控制的最終目標是評價財務(wù)控制的合理性。而行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的目的是讓政府部門在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，建立一套科學(xué)的財務(wù)管理機制，強化行政事業(yè)單位風(fēng)險管理，提高政府資金的使用效率。我國大多數(shù)企業(yè)制定了內(nèi)部財務(wù)控制制度，保證了企業(yè)決策的有效，維護了企業(yè)的財產(chǎn)安全，對企業(yè)的財務(wù)工作起到了一定的控制作用。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的重要性

1.有助于加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計核算，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部會計信息質(zhì)量

在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一些單位和部門受到利益的驅(qū)使，各向會計信息使用者提供失真會計信息，各種各樣違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是政府部門，由于內(nèi)部財務(wù)控制制度的不健全，透明度差，會計計信息不真實的現(xiàn)象十分嚴重。由于政府部門缺乏市場競爭壓力，，一些權(quán)力部門出現(xiàn)空缺，為一些不法之徒提供了方便之門，再加上一些官員素質(zhì)低下、覺悟不高，案件近些年來不斷出現(xiàn)。加強行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制是很有必要的。

2.有利于公共財政體系的建立

為了建立簡潔的公共財政制度，一些改革制度相繼出臺，如部門預(yù)算、國庫單一賬戶等制度。行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該依靠這些科學(xué)的管理手段來維護行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作。

3.有利于行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生變化，行政事業(yè)單位內(nèi)部的職責(zé)正向多元化經(jīng)濟發(fā)展，在這樣快速發(fā)展的情況下，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強單位或部門內(nèi)部的管理，尤其是單位呀部門內(nèi)部的財務(wù)控制，以保障各項事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的現(xiàn)狀

1.行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理控制意識不強

由于行政事業(yè)單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有正確認識內(nèi)部財務(wù)管理的的重要性，使行政事業(yè)單位內(nèi)部制定的財務(wù)控制制度無法發(fā)揮應(yīng)有的效果，影響了內(nèi)部財務(wù)管理工作的正常動作，由其在資金使用過程中，單位內(nèi)部的中心領(lǐng)導(dǎo)者完全依靠個人意愿進行支配，導(dǎo)致財務(wù)管理工作無法有效發(fā)揮。

2.行政事業(yè)單位內(nèi)部沒有制定有效的內(nèi)部財務(wù)控制制度

最幾年，一些關(guān)于企業(yè)內(nèi)部管理的書籍紛紛上市，使部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者開始重視單位內(nèi)部的財務(wù)控制，但由于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度仍然存在很諸多不完善的地方，很多制度的內(nèi)容不符合本單位的實際情況，很難在單位內(nèi)部實施。如日常辦公支出沒有嚴格的管理制度，財務(wù)審批權(quán)限不嚴謹，大額支出計劃沒有集中的審批制度，容易使思想覺悟不高的工作人員暗箱操作，影響財政資金的使用。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作薄弱

行政事業(yè)單位的經(jīng)營與企業(yè)的經(jīng)營存在著很大的差別。行政事業(yè)單位在會計管理上存在著很大的隨意性，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)之便占用單位資金、財產(chǎn)。再加上行政事業(yè)單位對會計崗位人員的要求不嚴格，造成行政事業(yè)單位對外提供的會計信息不夠準確。

4.行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行不夠嚴謹

目前，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度不夠完善，監(jiān)管的力度還不到位，一些單位的財務(wù)預(yù)算編制不符合實際，編制的財務(wù)預(yù)算內(nèi)容比較粗糙。往往預(yù)算開支多于實際工作的開支，浪費了大量的政府資金。往往行政事業(yè)單位制定的財務(wù)預(yù)算涵蓋的范圍較廣泛，后期因預(yù)算細節(jié)的變動，會隨之增加較多項目的資金支出，使預(yù)算的約束力和權(quán)威性減弱。

三、制定有效的行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制制度應(yīng)該遵循的原則

1.全面性原則

單位內(nèi)部的財務(wù)控制制度應(yīng)當切實的起到監(jiān)督和反饋的作用，覆蓋行政事業(yè)單位內(nèi)部與外部業(yè)務(wù)的執(zhí)行。

2.合法性原則

行政事業(yè)單位在完善單位內(nèi)部財務(wù)控制制度的同時，要把握住制度執(zhí)行的合法性，這是內(nèi)部財務(wù)控制的前提條件。

3.崗位職責(zé)相分離原則

行政事業(yè)單位內(nèi)部的崗位職責(zé)與權(quán)限應(yīng)該相互分離，確保合理有效的設(shè)置單位內(nèi)部每一個崗位，保證每個崗位之間的權(quán)責(zé)明確，相互制約。

4.成本效益原則

成本小于效益，是所有經(jīng)營管理制度應(yīng)該做到的，行政事業(yè)單位應(yīng)該通過科學(xué)的成本控制手段加強企業(yè)內(nèi)部成本效益管理，使行政事業(yè)單位的成本支出得到合理的控制。

5.適時性原則

單位內(nèi)部的相關(guān)制度應(yīng)該隨工作環(huán)境的改變而適時的做出相應(yīng)調(diào)整，使單位內(nèi)部制定的財務(wù)控制制度發(fā)揮應(yīng)有的效力。

四、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的措施

1.加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識

單位的主要負責(zé)人要對法律規(guī)章負責(zé)，單位內(nèi)部的會計工作人員要對單位的負責(zé)人負責(zé)，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)控制，加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識。單位的領(lǐng)導(dǎo)者要綜合學(xué)習(xí)和掌握法律、法規(guī)的相關(guān)制度和規(guī)定，動員單位內(nèi)部全體員工相互配合，有效的執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)控制制度，從根本上保證會計信息的真實性與完整性。定期對單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動進行審計，客觀的審核單位內(nèi)部財務(wù)收支情況，對于不合理的收支情況及時做出處理，以保證財務(wù)控制制度的有效執(zhí)行。

2.提高行政事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)

單位內(nèi)部的會計工作人員的專業(yè)素質(zhì)關(guān)系到行政事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)控制制度的成效，因此，必須提高行政事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)，讓會計人員加強業(yè)務(wù)方面培養(yǎng)的同時，也要加強職業(yè)道德和思想政治的培養(yǎng)，從單位領(lǐng)導(dǎo)層做起，不斷提高工作人員執(zhí)行財務(wù)制度的自覺性，支持財務(wù)工作人員依照規(guī)章制度執(zhí)行職責(zé)，不斷提高內(nèi)部財務(wù)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，減少違法行為的發(fā)生。單位內(nèi)部應(yīng)該配備年輕的財務(wù)工作人員，充實行政事業(yè)單位內(nèi)部力量。

3.完善行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度

行政事業(yè)單位在執(zhí)行單位內(nèi)部管理制度時，應(yīng)該按照單位實際情況，加強企業(yè)財產(chǎn)物資等方面的管理工作，明確單位內(nèi)部各部門的崗位責(zé)任，使各部門相互監(jiān)督、相互制約，加強單位內(nèi)部各部門之間的信息管理與交流。從要根本上杜絕會計信息資料的不真實、不完整情況的發(fā)生，各部門應(yīng)該相系聯(lián)系、協(xié)調(diào)、制約，控制內(nèi)部會計工作的的執(zhí)行規(guī)范，做到單位內(nèi)部財務(wù)工作人員職務(wù)職責(zé)相分離，提高財務(wù)工作的的效率。

4.加強行政事業(yè)單位內(nèi)部與外部的監(jiān)督管理

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立健全的內(nèi)部財務(wù)審計制度，對單位內(nèi)部財務(wù)控制制度的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督，使行政事業(yè)單位的內(nèi)部財控制制度合理化、規(guī)范化。通過內(nèi)部財務(wù)審查的結(jié)果，對單位內(nèi)部制度的漏洞進行及時的補救。部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視單位內(nèi)部管理審計，對單位薄弱環(huán)節(jié)的控制，做到以制度管人，以技術(shù)手段進行財務(wù)控制。

其次，要充分發(fā)揮國家財政部門、審計部門等權(quán)威性機構(gòu)的監(jiān)督作用，加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制制度建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，促進單位內(nèi)部財務(wù)制度的動作。

通過內(nèi)部審計與外部監(jiān)督管理的良好配合，使單位責(zé)任人能夠及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)控制制度的不完善，及時做出修改方案。

五、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，不僅私營企業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位也面臨著改制，行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的執(zhí)行情況直接影響著政府部門服務(wù)于民的質(zhì)量。行政事業(yè)單位應(yīng)該利用信息化手段，加強事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制，有效的組織單位內(nèi)部財務(wù)控制，保證單位資產(chǎn)的安全與完整。單位內(nèi)部管理制度應(yīng)該不斷的推陳出新，從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，完善單位內(nèi)部管理體系，確保國家政策的落實和執(zhí)行提升行政事業(yè)單位在人民群眾內(nèi)的公信力。

篇3

【關(guān)鍵詞】

行政事業(yè)單位；財務(wù)；管理

行政事業(yè)單位向社會提供服務(wù)，是國民經(jīng)濟中不可或缺的一環(huán)，行政事業(yè)單位的重要性顯而易見，國家對于行政事業(yè)單位的建設(shè)和公益事業(yè)的建設(shè)也費盡心思，但國家在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理上只是象征性的指導(dǎo)，并沒有出臺硬性規(guī)定，行政事業(yè)單位如何良性發(fā)展，就需要結(jié)合自身的實際情況，探索發(fā)展的新道路。依托國家政策，行政事業(yè)單位應(yīng)在財務(wù)管理的制度上尋找不足和漏洞，通過完善內(nèi)部財務(wù)管理體系，在資金的管理上做好監(jiān)督工作。以績效最大化為基本原則，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，旨在提高行政事業(yè)單位的資金使用效率。

1 行政事業(yè)單位的概念

行政事業(yè)單位主要涉及到教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域和人民群眾的生活息息相關(guān)，作為非盈利組織，行政事業(yè)單位的資金來源于國家財政資金，在向社會提供服務(wù)的過程中，行政事業(yè)單位的公益性也顯而易見。行政事業(yè)單位的目的不是為了盈利，不用考慮經(jīng)濟角度就可以更多地造福于社會，國家通過相關(guān)政策來調(diào)整行政事業(yè)單位的運作。作為非物質(zhì)生產(chǎn)單位，行政事業(yè)單位沒有自己的經(jīng)濟利益，不用考慮自身的生存問題，更多地從公益的角度向社會提供服務(wù)。正是有了這些行政事業(yè)單位，國家才能穩(wěn)定快速發(fā)展，社會財富、國家財力才能增加，人民生活水平才能得到提高。行政事業(yè)單位嚴格遵照國家政策，擔負著社會穩(wěn)定、經(jīng)濟安全的職責(zé)，旨在提高國民整體素質(zhì)，增強綜合國力，正是由于行政事業(yè)單位的特殊性，國家對行政事業(yè)單位相當重視。

2 行政事業(yè)單位的財務(wù)管理目標

行政事業(yè)單位沒有獨立的經(jīng)濟利益，不用考慮生產(chǎn)問題，但行政事業(yè)單位必須達到財務(wù)管理目標，從而更好地完成社會公益的目標。在行政事業(yè)單位目標的前提下制定財務(wù)管理目標，能給行政事業(yè)單位如何進行財務(wù)管理指明方向?；A(chǔ)目標、發(fā)展目標和最終目標構(gòu)成了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理目標，良好的財務(wù)管理目標能保證行政事業(yè)單位的資金運轉(zhuǎn)效率高，即用有限的資金最大化的造福于社會，除此以外，行政事業(yè)單位的績效和經(jīng)營成果也會因此而有很大的增長。

2.1 基礎(chǔ)目標——保證國家資源物盡其用

行政事業(yè)單位的性質(zhì)決定了行政事業(yè)單位的資金來源，來自于國家的財政資金在使用時如何做到合理有效成為當務(wù)之急。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理基礎(chǔ)目標就是關(guān)于財政資金的使用，在相關(guān)法律法規(guī)的約束下，行政事業(yè)單位的資金使用還要做到公開透明，時刻接受國家和社會的監(jiān)督，只有嚴格遵守規(guī)章制度，國家的經(jīng)濟資源才不會浪費，行政事業(yè)單位的價值才能最大化的體現(xiàn)出來。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)聯(lián)系自身單位的實際情況，制定有利于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的制度，通過完善和改進財務(wù)管理，更好地為社會服務(wù)。

2.2 發(fā)展目標——積極籌資和投資

隨著時展，人民的物質(zhì)生活水平和精神文明需求都很大的提高，行政事業(yè)單位難以滿足社會的需求。所以行政事業(yè)單位要提高自身的服務(wù)水平和能力，但這就涉及到資金的投入，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和資金來源于財政，每筆錢都是按照要求使用，沒有多余的錢用于改善行政事業(yè)單位的服務(wù)水平，這就需要行政事業(yè)單位適應(yīng)經(jīng)濟市場需求，改變固有思想和概念，實現(xiàn)資金來源的轉(zhuǎn)型，更多地籌集社會資金，探索籌資的新渠道，更好地生存下去，而這正是行政事業(yè)單位的發(fā)展目標。

2.3 最終目標——實現(xiàn)績效最大化

行政事業(yè)單位是非盈利組織，擔負著公益目的，這是利國利民的，但在市場經(jīng)濟的沖擊下，行政事業(yè)單位的生存受到挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位只有在保證生存的前提下，才能談及自身的發(fā)展，才能完成社會公益服務(wù)的目的。行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和社會公益事業(yè)兩者之間沒有沖突，行政事業(yè)單位的最終目標就是實現(xiàn)績效的最大化，將獲得的資金再投入到行政事業(yè)單位的發(fā)展和服務(wù)水品的提升上，在獲得經(jīng)濟效益的同時，更好地做好公益服務(wù)，達到雙贏的目的，形成良性循環(huán)。行政事業(yè)單位為了達到最終目標，就要摒棄舊的財務(wù)管理模式，在財務(wù)管理中更多地考慮績效最大化。

3 實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理目標的策略

在市場經(jīng)濟體制下，單位之間的競爭日趨激烈，面對新挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位應(yīng)該改變原有的管理理念，不能因為是國家投入就高枕無憂。為了讓公眾享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，行政事業(yè)單位需要加強財務(wù)管理水平的提升，依照國家政策和相關(guān)規(guī)范編制預(yù)算，在預(yù)算的執(zhí)行過程中加強監(jiān)督工作，提高行政事業(yè)單位的抗風(fēng)險能力，保證行政事業(yè)單位資金的使用效率，避免國家因預(yù)算的不合理而產(chǎn)生資產(chǎn)流失的情況。

3.1 確保資金支出在預(yù)先確定的領(lǐng)域

行政事業(yè)單位在經(jīng)費使用的問題上必須嚴格遵守有關(guān)制度，安排相關(guān)人員專門管理，不能一人身兼數(shù)職，保證資金的使用安全，避免資金的混淆。當行政事業(yè)單位需要進行事業(yè)活動時，需要合理確定產(chǎn)出和成本，并對成本進行分析和討論，從中找到不足之處加以改正，從而降低行政事業(yè)單位的事業(yè)成本，提高行政事業(yè)單位的資金使用效率。行政事業(yè)單位通過加強監(jiān)督工作，掌控資金的使用情況，提高財務(wù)管理水平，達到行政事業(yè)單位績效的最大化。

3.2 加強監(jiān)督

近年來，由于各種因素的作用，單位高管腐敗和資產(chǎn)流失的現(xiàn)象越來越嚴重。要想從根本上杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，行政事業(yè)單位就要在內(nèi)部財務(wù)管理上下功夫，通過制定一系列的內(nèi)部財務(wù)管理制度，提升行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。加強監(jiān)督工作，從源頭上保證資金的合理使用，提高資金的使用效率。除此以外，行政事業(yè)單位要擴大資金來源的渠道，不能僅僅依靠國家財政，要探索出適合自身發(fā)展的新道路。行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理和使用也需要加強監(jiān)督，依照相關(guān)規(guī)范，將固定資產(chǎn)的管理職責(zé)落實到個人，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)折舊制度、固定資產(chǎn)核算制度和固定資產(chǎn)清查盤點核算制度，從而有利于行政事業(yè)單位的后期發(fā)展。

3.3 加強收支管理和控制，提高資金使用效益

行政事業(yè)單位在編報預(yù)算時，應(yīng)嚴格遵照有關(guān)規(guī)定，不能為了一己之利盲目地多報，降低了國家資金的使用效率。預(yù)算的編制必須結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，行政事業(yè)單位要做好預(yù)算的監(jiān)督工作。在行政事業(yè)單位的管理上要引入競爭和激勵機制，提高員工的積極性，使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員隊伍的素質(zhì)水平和專業(yè)能力能有較大的提高，這對于行政事業(yè)單位的長期發(fā)展百利而無一害。行政事業(yè)單位在財務(wù)管理時，必須牢記績效最大化的原則，盡可能地降低成本，提高資金和資源的使用效率，為國家的財政支出節(jié)約成本。

4 結(jié)語

總的來說，行政事業(yè)單位需要提高財務(wù)管理水平，在預(yù)算的編報和執(zhí)行過程中做到合理科學(xué)，通過制定財務(wù)管理措施，降低事業(yè)活動的成本，提升專業(yè)人員的服務(wù)水平等一系列的手段，提高行政事業(yè)單位的資源使用效率，主動向社會籌集資金，實現(xiàn)績效最大化的最終目標。在收支的管理和控制上要加強監(jiān)督，從而保證資金支出在預(yù)先確定的領(lǐng)域，提高資金的使用效率，避免資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位通過發(fā)展和改革，提升自身的服務(wù)水平，在國家的公益事業(yè)建設(shè)上貢獻更多地力量。

【參考文獻】

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篇4

我國行政事業(yè)單位具有一定的社會公益性,不以盈利為目的,是我國特殊經(jīng)濟與政治的產(chǎn)物。行政事業(yè)單位的資金主要來源于財政撥款,該撥款也并不以獲取收益為目的。當前,我國行政事業(yè)單位與企業(yè)執(zhí)行兩套會計準則與制度。對行政事業(yè)單位而言,其主要執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等。在這些制度與準則的要求下,我國行政事業(yè)單位的財務(wù)分析依然存在許多不足,筆者試對此進行分析。

二、我國行政事業(yè)單位進行財務(wù)分析的必要性分析

作為財務(wù)管理的重要構(gòu)成,財務(wù)分析隨市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進展,更加趨向于“規(guī)范化”和“制度化”。目前,我國行政事業(yè)單位基本都建立了相對完備的財務(wù)分析機制,并對財務(wù)分析指標、分析方法的應(yīng)用等都進行了相關(guān)明確。有效的財務(wù)分析工作,包含單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支的全過程,不僅能指導(dǎo)事業(yè)單位的財務(wù)管理,還能幫助單位管理者及各方利益相關(guān)者做出正確的決策。具有顯著的現(xiàn)實意義。

1.財務(wù)分析能夠為行政事業(yè)單位的管理者提供有效的決策依據(jù)

財務(wù)分析涵蓋的內(nèi)容較多。對行政事業(yè)單位而言,財務(wù)分析的內(nèi)容主要有:單位財務(wù)收支狀況;預(yù)算的實際執(zhí)行情況;資金運行情況;資產(chǎn)管理情況;專項經(jīng)費的使用情況等。財務(wù)人員運用比較法、因素分析法等對上述內(nèi)容的財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析,以更好的反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和運營情況。事業(yè)單位的管理者能夠?qū)@些數(shù)據(jù)和分析結(jié)果進行把握,以對事業(yè)單位的未來發(fā)展和戰(zhàn)略做出正確的決策。

2.財務(wù)分析是一個科學(xué)完整的系統(tǒng),能夠有效保證管理者決策的公正性、客觀性

目前,我國行政事業(yè)單位財務(wù)分析的方法主要有定量分析法、定性分析法,以及定量與定性相結(jié)合的分析方法。其中,定量分析法又包含對比分析法、結(jié)構(gòu)分析法,以及因素分析法;定性分析方法是指運用公式或文字對事業(yè)單位的運營情況和財務(wù)狀況所進行的體現(xiàn)與說明。定性分析法一般是對定量分析法的補充。行政事業(yè)單位在進行財務(wù)分析時,可以以定量分析法為主、定性分析法為輔,并利用絕對值與相對值指標進行財務(wù)分析,并最終形成一個科學(xué)完整的系統(tǒng)。能夠有效保證行政事業(yè)單位的管理者在做出決策時的公正性與客觀性。

3.財務(wù)分析能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的各項基礎(chǔ)財務(wù)資料進行匯集與整理

對行政事業(yè)單位而言,財務(wù)分析的內(nèi)容主要有:單位財務(wù)收支狀況;預(yù)算的實際執(zhí)行情況;資金運行情況;資產(chǎn)管理情況;專項經(jīng)費的使用情況等。由于財務(wù)分析的內(nèi)容眾多,因此,在正式的財務(wù)分析工作之前,需要做大量的涉及各個方面的前期工作。財務(wù)人員需要搜集、查閱、整理、分析各類資料和有關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)。財務(wù)人員能夠在此過程中積累多角度、全面的數(shù)據(jù)資源。在為財務(wù)分析準備資料的同時,也為行政事業(yè)單位的管理者提供了充足的基礎(chǔ)資料。

三、行政單位財務(wù)分析的當前現(xiàn)狀

1.財務(wù)分析指標有待完善

根據(jù)我國行政事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)制度,財務(wù)分析的指標主要有以下三個,詳見下表。

目前,我國行政事業(yè)單位可分為三類,即全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位;自收自支事業(yè)單位。行政事業(yè)單位的類型不同,各財務(wù)指標所體現(xiàn)的作用也不同。對于差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位而言,”資產(chǎn)負債率”和”經(jīng)費自給率”的財務(wù)分析作用要更強些;對于全額撥款事業(yè)單位而言,由于其完全不具有盈利性,因此財務(wù)分析的重點是預(yù)算的實際執(zhí)行情況和事業(yè)單位的支出是否合理等。然而目前,我國行政事業(yè)單位的財務(wù)分析指標并未根據(jù)事業(yè)單位的具體類型而有所分類和側(cè)重。

2.行政事業(yè)單位資產(chǎn)負債表上的項目安排不甚合理

目前,我國行政事業(yè)單位的會計計量基礎(chǔ)普遍為“收付實現(xiàn)制”。收入與支出的確認均以單位是否實際收付為準。在這種計量模式下,會計期內(nèi)的應(yīng)付未付和應(yīng)收未收項目便無法被有效體現(xiàn),從而使會計信息有失真實性。尤其是會計期內(nèi)的應(yīng)付未付的支出未能被列支,直接導(dǎo)致事業(yè)單位的結(jié)余被虛增。同時,應(yīng)付未付款項不作為真實負債,而體現(xiàn)為一種“隱性負債”,制約了會計核算的真實性。

3.行政事業(yè)單位的管理者對財務(wù)分析重視不足,財務(wù)分析體系不健全

目前,我國行政事業(yè)單位的管理者普遍對財務(wù)分析工作相對忽視,更多的只是重視會計核算。相較于會計核算,財務(wù)分析的作用具有滯后性和長期性,在作用方面不如會計核算凸顯。同時,我國行政事業(yè)單位通常是由上級財政部門撥款,這一特點也變相加重了事業(yè)單位管理者對會計核算的重視。此外,目前我國行政事業(yè)單位的財務(wù)分析機制并不完善,很多事業(yè)單位的財務(wù)分析多是為了應(yīng)付了事,財務(wù)分析工作停留于表面,無法深入開展。使單位管理者和上級部門無法有效通過財務(wù)分析報告了解事業(yè)單位的整體運營情況。而這種狀況主要是由于我國行政事業(yè)單位的財務(wù)分析體制不健全所導(dǎo)致。 四、我國行政事業(yè)單位應(yīng)如何做好財務(wù)分析工作

1.加強對新財政體制的了解和學(xué)習(xí)

近些年來,我國推行了新的財政管理體制,建立了以政府采購為主體的國庫集中收付管理制度。新體制的推行強化了財政資金的審批管理力度,提高了行政事業(yè)單位財政管理的透明度。同時,行政事業(yè)單位的財務(wù)人員也應(yīng)當及時轉(zhuǎn)變思路,及時理順財務(wù)分析與財務(wù)核算間的辯證關(guān)系,另外,在不斷強化財務(wù)會計理論學(xué)習(xí)的同時,重視對于管理會計的了解和掌握,使財務(wù)分析工作更加游刃有余。

2.注意對各種財務(wù)分析方法的使用

行政事業(yè)單位在做財務(wù)分析時,要注意各種分析方法的合理使用。行政事業(yè)單位常用的分析方法包括:因素分析法、比率分析法、差額分析法等。其中比率分析法是運用最為頻繁的一種方法,它一般是將企業(yè)一定時期內(nèi)的實際收支數(shù)據(jù)與企業(yè)的

計劃指標(預(yù)算指標)或者上一時期內(nèi)的實際數(shù)據(jù)進行比較,分析各數(shù)據(jù)的增減對比情況,及時找出造成差異的原因,并對今后的管理加以修定和指導(dǎo)。在比率分析法使用過程中,還可以加入一定的圖形圖表,從而更加簡單直觀的反映出各數(shù)據(jù)間的差異和變動趨勢。

3.加強財務(wù)分析理論研究,構(gòu)建財務(wù)分析評價體系

篇5

中圖分類號：F23文獻識別碼：A文章編號：1001-828X（2019）015-0180-02

行政事業(yè)單位財務(wù)是記錄、反應(yīng)和監(jiān)督行政事業(yè)單位資金流動過程的職位，該職位存在一定的完整性、系統(tǒng)性、連續(xù)性。隨著我國對行政事業(yè)單位財務(wù)的不斷改革，我國會計的工作質(zhì)量、工作水平正不斷提高，我國公共財政體制要求嚴格，并且體制改革不斷深化，加上行政事業(yè)單位的發(fā)展突飛猛進，行政事業(yè)單位的財務(wù)問題更需要嚴格把關(guān)，記錄好每一筆流動資金。規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理核算工作刻不容緩，并且要加大力度，確保行政事業(yè)單位財務(wù)記錄的準確性，讓會計出納崗位實現(xiàn)自身價值，發(fā)揮其全部職能。

一、財務(wù)的重要

（一）保障國有資產(chǎn)安全和完整

行政事業(yè)單位不同于其他私有制企業(yè)，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是屬于國家的，單位中的資產(chǎn)占有、使用、保管、獲取方式存在很多種方法，加強會計對資產(chǎn)的核算、清查和管理可以避免和減輕資產(chǎn)流失風(fēng)險，保障單位國有資產(chǎn)的完整性與安全性。

（二）提高行政事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量

健全的會計核算制度和良好的監(jiān)督是提高單位會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵。健全的核算制度，可以提高會計核算時數(shù)字的真實準確性和內(nèi)容的完整性，使得會計核算所反映的會計信息更加真實、全面和完整。

（三）促進行政事業(yè)單位合法合規(guī)行使職權(quán)

行政事業(yè)單位為國家的（管理）機構(gòu)，代表國家行使各種職能職權(quán)，行政事業(yè)單位內(nèi)部人員合法合規(guī)行使職能職責(zé)是國家公信力的體現(xiàn)，嚴格的會計風(fēng)險防范和控制可以減少行政事業(yè)單位內(nèi)部人員違法犯罪的機會，從而避免違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

二、財務(wù)管理目前存在的問題

（一）內(nèi)控薄弱

會計職位內(nèi)部的管理控制制度不夠完善，目前存在一些行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制不夠科學(xué)規(guī)范，單位內(nèi)部相關(guān)控制規(guī)定不夠完善甚至并未建立控制制度，未能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。部分事業(yè)單位中的崗位定義混亂，會計出納資產(chǎn)管理等職位混淆在一起，都由一人出任，這在實際工作中因為人手缺乏等種種原因并沒有嚴格執(zhí)行，崗位設(shè)置缺乏互相制約，不少單位出納既管印鑒章又管支票，給挪用和貪污公款留下可乘之機。財務(wù)報賬會審匯簽制度不健全，不合理甚至不合法的支出時常發(fā)生。

（二）預(yù)算執(zhí)行無約束性和嚴肅性

很多單位在資金運用方面管理不當，對支出沒有概念，經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺或超支浪費的現(xiàn)象。在實際資金應(yīng)用方面，很多資金管理部分分不清基本支出和項目支出，會出現(xiàn)用項目支出資金彌補基本支出費用的空缺，作為日常公用費用，這看似可行，可實際上在造成資金混淆，沒有做到?？顚Ｓ?。部分款項在使用過程中，出現(xiàn)了“重投入清管理”的現(xiàn)象，這是事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督和考核有待提升的部分。

（三）國有資產(chǎn)的管理不夠嚴格

資產(chǎn)管理不規(guī)范。一是購置固定資產(chǎn)直接列支經(jīng)費支出，未及時記入固定資產(chǎn)賬；未對資產(chǎn)進行定期盤點，對損壞或丟失的資產(chǎn)無人追究，造成資產(chǎn)賬實不符。二是重購輕管、重錢輕物的資產(chǎn)管理現(xiàn)象在行政事業(yè)單位中普遍存在，入賬不及時、資產(chǎn)長期不盤查、賬實不符等問題暴露出資產(chǎn)管理內(nèi)控制度的薄弱。特別是那些達不到固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)，各行政事業(yè)單位沒有出臺管理相應(yīng)措施，國家財產(chǎn)被大量浪費。三是工程招標和政府采購制度執(zhí)行不嚴。應(yīng)納入工程招標和政府采購項目沒有履行政府采購手續(xù)。四是財產(chǎn)管理部門對各項物資的盤虧、報廢處理不夠及時，造成部分資產(chǎn)遺失。

（四）財務(wù)監(jiān)督乏力

內(nèi)部控制監(jiān)督力度不夠。對會計工作的監(jiān)督管理乏力，督促檢查不到位，會計的監(jiān)督工作實為表面功夫，只是走個形式，在日常的實際工作中沒有嚴格按照會計監(jiān)督制度中表明的不定期或定期的考核評價。由于財務(wù)部門的監(jiān)督不夠及時，影響會計監(jiān)督機制得不到良好的運行，一些行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計部門沒有發(fā)揮其原本的作用，有失偏頗，沒有在單位中發(fā)揮公正、獨立、部門間互相牽制的作用，影響了單位會計部門的日常工作和單位資金的運行。

（五）會計人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德有待加強

目前很多行政事業(yè)單位在招聘時沒有嚴格把關(guān)，很多應(yīng)聘人員不具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)，在事業(yè)單位中就職人員結(jié)構(gòu)單一，缺少復(fù)合型人才，單位財務(wù)管理內(nèi)部人員混亂，存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，在日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理中沒辦法清晰的按照規(guī)定順序步驟執(zhí)行，導(dǎo)致業(yè)務(wù)混亂，導(dǎo)致信息出現(xiàn)偏差。而且，行政事業(yè)單位中對會計人員的培訓(xùn)工作十分松懈，沒有根據(jù)實時更新的知識體系進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，員工缺少新概念的學(xué)習(xí)，在工作上不能規(guī)矩有序的進行，沒辦法很好地控制監(jiān)督內(nèi)部工作。

三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）加強財務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機制

行政事業(yè)單位應(yīng)使管理制度更具有綜合性，對很多部門崗位加強管理，要全面培養(yǎng)員工的整體素質(zhì)，加強企業(yè)的經(jīng)費管理工作，制定支出約束機制，避免出現(xiàn)資金濫用的現(xiàn)象，提高各項資金的使用效益，杜絕單位經(jīng)費不必要的流失，避免企業(yè)內(nèi)部消化，做到每一筆資金都有出處，都做好記錄，便于查詢處理。

（二）細化部門預(yù)算，提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理要做到每一筆資金都有詳細的記錄，科學(xué)合理的管理部門預(yù)算，要做到每一筆資金的出和入都可以相對應(yīng)，將資金信息更加細化，嚴格管理財務(wù)資金的記錄工作，要按照日期、數(shù)額、用處進行記錄，資金備注填寫發(fā)票編號，將發(fā)票整理規(guī)劃好，確保單位收支平衡，嚴禁或盡量避免出現(xiàn)赤字、超出預(yù)算的情況。如出現(xiàn)特殊情況，需要臨時調(diào)用資金作為預(yù)算時要嚴格按照規(guī)定的程序進行報批，避免資金短缺。（三）嚴格預(yù)算開支，建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度

加強部門預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，達到部門預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性要求。建立責(zé)任追究制度，利用嚴格的規(guī)章制度編制預(yù)算，盡可能減少預(yù)算使用過程中的金額調(diào)整，保證預(yù)算投放到項目中時的嚴肅性和連續(xù)性。在企業(yè)內(nèi)部嚴格控制管理制度，貫徹各司其職的原則，避免職位間工作混亂，越位審批資金。

（四）堅持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并重，嚴肅財經(jīng)紀律

1.完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。行政事業(yè)單位應(yīng)強化內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，應(yīng)定期對單位內(nèi)部的控制制度的設(shè)計和實行的效果進行評價，適當加大監(jiān)督管理力度，要保證企業(yè)內(nèi)部對經(jīng)濟活動、資金流放和財務(wù)管理的工作上作出公正客觀的判斷評價，給內(nèi)部控制制度提供更有價值的意見，幫助職員在控制工作上更好地發(fā)揮效應(yīng)。

2.完善外部監(jiān)督約束機制。行政事業(yè)單位在監(jiān)督方面應(yīng)更加完善，要不定期對單位的財政部門、審計部門進行排查，對其部門的工作記錄和資金記錄表進行對照，認真查閱資金是否對應(yīng)準確，在大型項目發(fā)生時，更應(yīng)注重項目資金的去處，是否全部投入到項目中，在層層經(jīng)手人中是否存在違法剝削現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)違法動用公有資金現(xiàn)象，行政事業(yè)單位的管理部門要嚴格控制管理，情節(jié)嚴重者要上交法庭。

（五）加強固定資產(chǎn)的會計核算

目前存在著行政事業(yè)單位中財務(wù)會計管理工作進行的不夠細致的問題，實際上對資金記錄不是什么困難繁瑣的工作，卻需要有十分的耐心和仔細。會計應(yīng)針對每一筆資金，做到即時出賬入賬，標明用途、時間、金額等信息一一進行登記記錄，按照企業(yè)實際情況，保證賬目收支平衡，不出現(xiàn)紕漏。更要加強行政事業(yè)單位財務(wù)中的固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)在單位中的合理交接、運用、處置等行為，要定期對固定資產(chǎn)的情況進行了解并將近期資產(chǎn)情況匯總，合理分配資金，提高使用效率。

篇6

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新會計制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

在新會計制度下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。作為行政事業(yè)單位，在財務(wù)管理方面必須加大改革力度，積極適應(yīng)新會計制度提出的新標準、高要求，不斷創(chuàng)新財務(wù)管理方式，運用全新的會計手段，確保單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的有效性和科學(xué)性，切實提升財務(wù)資金的使用效益。

一、積極轉(zhuǎn)變會計記賬方式與財管理念

新會計制度的實施在很大程度上提升了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的效率，使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理更加精確化、規(guī)范化，其中最為明顯的就是推動了行政事業(yè)單位會計記賬方式的改變，要求行政事業(yè)單位必須健全會計記賬方式，加強對單位資產(chǎn)、凈產(chǎn)值和負債的管理，提高單位財務(wù)資金的使用效率。同時，在新會計制度的實施下，行政事業(yè)單位必須嚴格按照新的標準要求，提高財務(wù)管理人員的法律意識，淡化人為因素對財管工作的干擾。行政事業(yè)單位的審計和財會必須各司其職，做到財管工作分工明確，加大對財務(wù)管理的監(jiān)督檢查力度，促使會計工作走向正規(guī)化。例如在對財務(wù)資金的開支結(jié)構(gòu)和用途監(jiān)管上，必須確保賬目的詳細具體，一旦發(fā)現(xiàn)做假賬等違規(guī)行為，嚴格按照《新會計法》規(guī)定進行處罰，切實提高行政事業(yè)單位財務(wù)資金的使用透明度。此外，在資產(chǎn)管理方面，行政事業(yè)單位必須合理設(shè)置專項劃撥資金與日常開支資金，科學(xué)歸納和評估資金的使用狀況，防止出現(xiàn)資金挪用、資金閑置、使用超支等情況，從根本上提高單位資金的使用率。

二、加大財務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力培養(yǎng)

行政事業(yè)單位資金使用效益的提升離不開財務(wù)從業(yè)人員專業(yè)能力的增強。在新會計制度下，行政事業(yè)單位財務(wù)人員個人能力不足的問題比較突出，對于不能繼續(xù)勝任財管工作的應(yīng)該予以轉(zhuǎn)職，對于有創(chuàng)新意識的年輕財務(wù)人員，可以通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來迅速掌握新會計知識，同時，行政事業(yè)單位需要大膽引進優(yōu)秀的財管人才，對全體財務(wù)從業(yè)人員進行系統(tǒng)的、定期的專業(yè)化培訓(xùn)，還可以邀請財務(wù)專家來現(xiàn)場講解和指導(dǎo)財務(wù)管理工作，確保單位每一個財務(wù)從業(yè)人員能夠在最短時間內(nèi)掌握新會計制度的內(nèi)容和要領(lǐng)。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大對財務(wù)從業(yè)人員的考核管理，建立和完善相應(yīng)的激勵機制，提高財務(wù)從業(yè)人員的工作熱情。作為行政事業(yè)單位的財務(wù)從業(yè)人員，本身也應(yīng)該提升“主人翁”意識，認識到自身工作崗位的重要性和嚴謹性，抓緊時間學(xué)習(xí)新的會計知識，以飽滿的熱情和認真負責(zé)的態(tài)度投入到單位的財務(wù)管理工作中去。

三、不斷增強資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度

長期以來，行政事業(yè)單位在實際資產(chǎn)保管中缺乏一套完備的資產(chǎn)管理體系。隨著新會計制度的實施，行政事業(yè)單位必須抓緊時間建設(shè)完善的資產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)新舊會計制度的平穩(wěn)過渡。具體來說應(yīng)該做好以下三方面工作：首先，不斷改變會計要素。行政事業(yè)單位在自身財務(wù)管理過程中，需要依照新會計制度的要求，將財務(wù)管理明確劃分成資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)和負債等要素，提高單位財務(wù)管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平，財務(wù)管理必須堅持權(quán)責(zé)一體的原則，確保財務(wù)管理工作的嚴謹性和透明度，必須能夠經(jīng)得起監(jiān)管部門的審批和核查，做到“心中有數(shù)”，保證預(yù)算的可靠性和真實性，促進財務(wù)管理水平的不斷提升；其次，強化單位內(nèi)部的預(yù)算管控。預(yù)算管控是完善資產(chǎn)管理體系的重要內(nèi)容，作為行政事業(yè)單位必須重視預(yù)算管控工作，實現(xiàn)預(yù)算管理的精確化，積極遵循新會計準則，在具體的會計工作目標制定上都需要提前體現(xiàn)出對預(yù)算的管理和控制。在新會計制度實施后，行政事業(yè)單位完全可以將基本開支統(tǒng)一納入到單位一體化財務(wù)系統(tǒng)核算中，確保財務(wù)會計信息的完整性，完善財務(wù)收支業(yè)務(wù)的辦理，健全財務(wù)開支管理制度，這樣也有利于維護單位財政資金的使用安全，方便對預(yù)算管理進行審計和監(jiān)督；最后，規(guī)范會計流程。新會計制度涉及到會計法律、規(guī)范的方方面面，強化了財務(wù)管理的真實性和精確性。新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理必須嚴格按照新會計制度流程進行，做到責(zé)任到人，對于賬目明細必須清晰記錄，嚴格控制往來款項，及時將賬目資金往來納入本年決算中。財務(wù)管理人員也要發(fā)揮自身職責(zé)，嚴格監(jiān)督預(yù)算項目實施以及賬目情況，當發(fā)現(xiàn)任何一筆資金使用出現(xiàn)問題時，應(yīng)該及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，杜絕的現(xiàn)象發(fā)生。

四、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位需要積極遵循新會計制度，順應(yīng)國家財務(wù)制度改革的趨勢，樹立嚴謹?shù)呢攧?wù)管理理念，積極改變會計記賬方式，提高全體財務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力，增強資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度，不斷提升財務(wù)資金的使用效率，實現(xiàn)我國行政事業(yè)單位財務(wù)改革的穩(wěn)步推進。

參考文獻：

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一、研究背景及意義

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理是公共管理的重要組成部分,是單位管理工作的一個核心組成部分。一方面它代表政府承擔社會公共事務(wù)的管理、監(jiān)督和服務(wù)職能;另一方面在很多領(lǐng)域也直接或間接地參與經(jīng)濟建設(shè)。隨著我國行政體制改革的不斷深入,政府部門的管理職能以及外部環(huán)境均發(fā)生了巨大的改變。按照國際慣例,非營利組織單位除了接受政府部分財政補助款外,其主要經(jīng)費來自于自身經(jīng)營所得。

在激烈的市場競爭中,行政事業(yè)單位只有轉(zhuǎn)變理財觀念,創(chuàng)新財務(wù)管理制度,改革經(jīng)營管理的方式和手段,才能有效提高市場競爭力。我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在諸多問題,嚴重制約了單位的發(fā)展以及資金的有效利用。如何從單位的實際情況出發(fā),結(jié)合上級部門的要求,確定一定時期的管理計劃、管理目標和重點,以及制定切實可行的管理措施,提高資金使用效率成為產(chǎn)學(xué)研究的一個熱點,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)存的主要問題

各級行政事業(yè)單位承擔著國家各項管理職能,資金來源主要依靠財政撥款,其財務(wù)管理的規(guī)范與否直接關(guān)系著財政資金的安全和有效使用。近年來,隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展,財政改革的不斷深入,行政事業(yè)單位已逐步建立起了比較完善的預(yù)算管理體制和收入、支出管理方式。在目前的財務(wù)管理過程中,仍存在許多不容忽視的問題,加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理刻不容緩。

(一)對財務(wù)管理沒有引起足夠的重視

財務(wù)管理理念落后,對財務(wù)、內(nèi)部控制工作沒有給予應(yīng)有的重視。財務(wù)管理不能和諧地融入其主體業(yè)務(wù)循環(huán)中去,導(dǎo)致財會部門在經(jīng)費支出、工程項目等管理流程中只充當“付款人”的角色,其應(yīng)有的監(jiān)控功能難以正常發(fā)揮,更談不上在事前、事中、事后進行有效的過程控制。對財務(wù)管理工作的重要性認識不足,存在重支輕收的情況。在編制預(yù)算時不夠科學(xué)、細致,存在一定的盲目性、隨意性,影響了預(yù)算編制的準確性、嚴謹性,造成在預(yù)算執(zhí)行過程中追加、調(diào)整預(yù)算;對資產(chǎn)管理的意識淡薄,造成國有資產(chǎn)流失。

(二)預(yù)算執(zhí)行存在偏差

預(yù)算是指各部門、單位按照工作計劃、任務(wù),依據(jù)“定員定額”和各項收支標準對計劃年度貨幣收支所作的預(yù)計。不少行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面,缺乏應(yīng)有的約束力和嚴肅性,其主要表現(xiàn)如下:

(1)有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現(xiàn)象嚴重。

(2)有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費不足,沒做到?？顚Ｓ?。

(3)有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念,重撥款而輕管理,重審核而輕實效,對項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核,在一定意義上成了單位的小金庫,極易滋生腐敗。

(三)資產(chǎn)管理薄弱,流失嚴重

產(chǎn)權(quán)清晰是理財活動的前提。而目前我國部分單位未履行對資產(chǎn)的處置審批、必要的評估、技術(shù)鑒定等程序,自行作價處理。隨意報廢、隨意轉(zhuǎn)讓、隨意損贈、隨意轉(zhuǎn)讓經(jīng)營使用等現(xiàn)象時有發(fā)生。在這種模糊的產(chǎn)權(quán)意識下,財務(wù)管理難于有效開展。產(chǎn)權(quán)不明具體表現(xiàn)在:

(1)國有資產(chǎn)管理脫節(jié)、職責(zé)劃分不明確,財務(wù)部門只管入帳、對資產(chǎn)使用情況不甚了解,而資產(chǎn)使用部門只管使用、不了解財務(wù)帳上資產(chǎn)狀況,這樣資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài),導(dǎo)致資產(chǎn)帳實不符、責(zé)任不清。

(2)國有資產(chǎn)管理部門對撥款的使用和資產(chǎn)的利用效率缺乏有效的監(jiān)督和考核。

(四)內(nèi)部控制制度不健全

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全,有的會計出納職責(zé)不夠明確,存在工作職責(zé)交叉,互相缺乏監(jiān)督的情況。人員崗位設(shè)置不合理。各單位均普遍存在嚴重的兼崗現(xiàn)象,不相容職務(wù)未能合理分離。有些單位出納兼任記賬、檔案保管,有些單位記賬兼任復(fù)核,缺乏有效的控制手段,內(nèi)部財務(wù)管理失控,給違法違紀行為造成可乘之機。

(五)財務(wù)報告存在的問題

不少單位財務(wù)報告只有報表,沒有報表附注及財務(wù)狀況說明,財務(wù)報告內(nèi)容不完整,賬表不符,且欠缺專業(yè)性的財務(wù)分析。多年來,受長期計劃經(jīng)濟的影響,事業(yè)單位普遍存在著“重投入,輕管理”的現(xiàn)象,經(jīng)費來源主要依賴于各級財政部門,事事伸手向上要,不注重財政資金的使用效益,價值觀念淡薄,財務(wù)分析比較薄弱,在一定程度上造成了國家資金的使用率低下,浪費現(xiàn)象非常嚴重。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,必須強化事業(yè)單位的財務(wù)分析,切實節(jié)省國家財政資金,充分發(fā)揮資金的使用效率,促進事業(yè)單位的發(fā)展。

三、現(xiàn)存問題的對策

通過對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題的論述,我們不難發(fā)現(xiàn),其已嚴重影響到財務(wù)管理職能的有效發(fā)揮,制約了部門預(yù)算的實施效果。如何推動依法理財、民主理財和科學(xué)理財工作,從制度上規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理,解決財務(wù)管理預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督過程中存在的問題,是當前財務(wù)工作的重中之重。對此,提出以下幾點建議:

(一)提高思想認識,提高理財意識,發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管作用

加強對單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)工作人員進行專業(yè)知識的培訓(xùn),在把握財務(wù)管理基本理論的基礎(chǔ)上,加強財務(wù)人員隊伍建設(shè),提高其對單位財務(wù)管理制度建設(shè)重要性的認識,充分調(diào)動他們工作的積極性,培養(yǎng)良好的財務(wù)管理意識;努力為財務(wù)管理創(chuàng)造寬松的環(huán)境,以有效發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管作用。具體措施如下:

(1)加強對財務(wù)理念的認識,以資金管理、成本管理、績效考評為中心開展財務(wù)管理,擺脫單一記賬的傳統(tǒng)思維,轉(zhuǎn)變簡單收支核算的角色。

(2)加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把財務(wù)管理作為重要的日常管理工作,單位負責(zé)人要重視財務(wù)人員的輔助決策作用,利用財務(wù)信息提高決策的科學(xué)性。

(3)樹立勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的美德。這是任何一個行政事業(yè)單位工作人員的良好美德,是一個行政事業(yè)單位廉正建設(shè)的重要表現(xiàn),也是新時期“八榮八恥”價值觀對我們的基本要求。

(二)完善、健全財務(wù)控制制度,規(guī)范財務(wù)行為

財務(wù)制度是財務(wù)管理的基本依據(jù)和行為規(guī)范,主要包括預(yù)算、決算、收支管理、開支標準、資金管理、財務(wù)物資管理、財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督制度等。建立健全財務(wù)制度,有利于各項財務(wù)活動有法可依、有章可循,實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化、法制化。完善財務(wù)制度,細化收支辦理程序和會計核算程序:

首先,要按照有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)和會計準則制度的要求,結(jié)合本單位實際,按照適應(yīng)性、可操作性、監(jiān)督性原則,制定本單位的財務(wù)管理制度并公之于眾,納入單位的綜合管理體系之中。財務(wù)人員在落實管理時應(yīng)做到按章辦事、對事不對人,以減少財務(wù)管理中的內(nèi)部矛盾。

其次,要在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起完善的控制制度,包括崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)流程、收入審核、支出審批、憑證查驗、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、會計核算、考核獎勵、內(nèi)部稽核和內(nèi)部審計制度等等。制定一套規(guī)范化的內(nèi)部財務(wù)管理辦法,降低人、財、物的耗費。從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機制,做到有章可循、嚴格按財務(wù)制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項資金的使用效益。

(三)強化預(yù)算管理,提高財務(wù)管理的計劃和執(zhí)行能力

行政事業(yè)單位要重視預(yù)算編制,嚴格執(zhí)行預(yù)算。編制預(yù)算時將預(yù)算編制與本單位事業(yè)發(fā)展計劃緊密結(jié)合,保證預(yù)算內(nèi)容的完整性和科學(xué)性,要打破“基數(shù)”觀念,改變采取以前年度實際發(fā)生額為基礎(chǔ),簡單的固定加增長的編制方法,要采取“零基預(yù)算”的方法編制預(yù)算,即以單位的客觀情況為基礎(chǔ),統(tǒng)籌兼顧,保證重點,收支平衡,全面反映預(yù)算單位所有收入和支出。在預(yù)算編制過程中,應(yīng)細化預(yù)算編制與批復(fù),建立和完善預(yù)算支出標準,提高預(yù)算編制水平;另一方面嚴格界定基本支出和項目支出,在項目支出的管理上建立專項支出項目庫,規(guī)范和強化預(yù)算約束力。在財務(wù)管理中,一套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的預(yù)算管理體制能從源頭上為預(yù)算執(zhí)行的有效性提供根本保證。嚴格執(zhí)行預(yù)算能有效確保資金安全,提高資金使用效率。

(四)加強國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)安全和完整

單位應(yīng)結(jié)合其實際情況,完善資產(chǎn)內(nèi)部控制和監(jiān)督機制,防止國有資產(chǎn)流失。依據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,在對國有資產(chǎn)管理中用做到:

(1)完善本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度,建立健全國有資產(chǎn)登記制度。對取得的資產(chǎn)要及時入賬,做到賬賬相符、賬物相符,不應(yīng)存在賬外資產(chǎn)。

(2)嚴格財產(chǎn)清查制度。各單位對固定資產(chǎn)要定期和不定期進行盤點,每年必須全面盤點一次,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因并視不同情況分別進行處理,以保證財產(chǎn)的安全、完整。

(3)完善固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意答謝和變相低價銷售。

(4)加強固定資產(chǎn)損壞、損失賠償制度。對造成國有資產(chǎn)損失、損壞和浪費的單位和個人要追究責(zé)任,區(qū)別情況進行索賠。

(5)完善政府采購和國庫支付制度,從源頭上加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控,規(guī)范資產(chǎn)處置行為;財務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門要分別設(shè)專人管理賬目、物資,達到賬賬相符、賬實相符。

(五)執(zhí)行外部審計制度

借助獨立的財務(wù)審計單位進行審計是保障財務(wù)管理有效運行的一個非常重要的途徑。尤其是在國家對固定資產(chǎn)投資項目、引資項目等問題上,各事業(yè)單位可以結(jié)合本單位實際,制定相應(yīng)的管理辦法,實行項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制,負責(zé)整個項目的立項、工程設(shè)施(設(shè)備采購)、竣工驗收等事宜。各項目工程(設(shè)備)全面實行預(yù)算管理,各項目工程(設(shè)備)預(yù)算由財務(wù)部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商擬定同意后,聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審計,出具審計報告后方可施工。

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中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-02

任何一個單位或企業(yè)都會將財務(wù)管理作為一項重要的工作，因為財務(wù)的發(fā)展往往是衡量工作業(yè)績的重要指標。在行政事業(yè)單位中，財務(wù)管理的工作更加復(fù)雜多樣，管理的直接目的就是厲行節(jié)約，獲取更多的經(jīng)濟利益。行政事業(yè)單位不同于以盈利為目的的企業(yè)，其財務(wù)管理除了經(jīng)濟利益之外，更重要的是取得社會效益，也就是要將為人民服務(wù)的宗旨充分體現(xiàn)出來。加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理可以填補許多財務(wù)工作中的漏洞，完善單位管理系統(tǒng)，提升社會價值。因為市場經(jīng)濟逐漸占據(jù)了主體地位，行政單位的財務(wù)管理系統(tǒng)也存在一些明顯的問題，如果不加以完善，會形成許多不良的后果。因此，本文將分析目前國內(nèi)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理情況，找出問題并提出一些解決的建議，希望可以為今后的研究提供一些指導(dǎo)性的幫助。

一、當前行政管理單位財務(wù)管理面臨的主要問題

1.財務(wù)部門的工作方式不能適應(yīng)新的財務(wù)管理制度

隨著時代的發(fā)展，國家也推行了許多有關(guān)財政支出的改革措施，這一系列措施帶動了許多行政事業(yè)單位的革新，也會讓單位內(nèi)的財務(wù)系統(tǒng)受到影響。然而，在這樣的背景下，許多行政事業(yè)單位的財務(wù)部門卻并沒有進行工作方式的調(diào)整，會計的工作還是沿用舊的工作方式，因此經(jīng)常會暴露出許多與改革思想的矛盾。

2.單位缺乏良好的理財理念

許多行政事業(yè)單位并沒有良好的理財理念，財務(wù)工作也是偏向于對收入與支出的結(jié)算與記錄，并沒有在工作過程中就注意成本的節(jié)省，導(dǎo)致許多工作都形成了資金的浪費，這不僅會影響單位的資金使用效率，還會很容易造成資金的緊張。

3.財務(wù)預(yù)算與執(zhí)行存在明顯的矛盾

財政部門對行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。資金的收入與支出都應(yīng)該提前做好預(yù)算的工作，按照預(yù)算的規(guī)定執(zhí)行，才能讓財務(wù)收支狀況一目了然，條理分明。但在現(xiàn)實的工作中，往往缺乏對預(yù)算的重視，許多預(yù)算工作都存在各種各樣的漏洞，導(dǎo)致之后的執(zhí)行與預(yù)算之間形成了強烈的矛盾，財務(wù)管理混亂。預(yù)算與執(zhí)行之間的矛盾主要表現(xiàn)為這樣幾種現(xiàn)象：第一，在資金有預(yù)算的基礎(chǔ)上，部分領(lǐng)導(dǎo)隨意支配資金的用度，任意批條子，造成了資金的用度與預(yù)算形成了強烈的矛盾，無法根據(jù)預(yù)算執(zhí)行財務(wù)工作；第二，執(zhí)行過程中出現(xiàn)嚴重超支的情況，主要就是利用公款進行吃喝、旅游等高檔的消費，不僅影響了單位的財務(wù)狀況，還有損單位的社會形象；第三，部分單位在資金的界定上并沒有明確的劃分，不能做到?？顚Ｓ?，那些模糊不清的支出就利用專用款項進行填補；第四，部分單位并不知道如何理財，對資金的收支往往疏于管理，資金的審核也只是浮于形式，不能對財務(wù)管理活動進行有效的監(jiān)督。正是因為出現(xiàn)了這些現(xiàn)象，許多單位在年終結(jié)算的時候都會發(fā)現(xiàn)與年初的預(yù)算相差許多，預(yù)算基本上沒有發(fā)揮什么作用。

4.單位對票據(jù)管理的忽視

部分行政事業(yè)單位對票據(jù)還沒有一個清晰的認識，認為這是個可有可無的東西，因此并沒有建立專門的票據(jù)管理制度，造成了許多票據(jù)的流失。同時，相關(guān)的部門也沒有對行政事業(yè)單位的票據(jù)進行審查與監(jiān)督，使得部分行政事業(yè)單位在票據(jù)方面的管理漏洞長期存在。沒有相關(guān)的票據(jù)，也就缺乏了財務(wù)審核的依據(jù)，無法追求責(zé)任，造成了大量資金的流向無跡可尋。

5.財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低，財務(wù)信息缺乏真實性

財務(wù)也可以直接與國家財務(wù)掛鉤，因此對財務(wù)管理的重視程度也不夠，許多負責(zé)管理財務(wù)的工作人員都沒有很好的財務(wù)管理能力。目前，國內(nèi)還有不少行政事業(yè)單位沒有專職的財務(wù)管理人員，即使有也不是專業(yè)對口人在做，或是根本不懂財會的，有的單位只是臨時雇傭外人進行管理，這樣管理人員就會經(jīng)常變更，對單位的財務(wù)狀況也不可能有一個整體的把握。財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)不高必然導(dǎo)致工作效率降低，主要體現(xiàn)在這樣幾點：

（1）財務(wù)管理的工作人員沒有對原始的票據(jù)進行詳實的審核，許多票據(jù)上面的信息都模糊不清，甚至連數(shù)量及單價等必要的信息也沒有，部分票據(jù)連出售商家的印章也沒有。

（2）部分憑證只有領(lǐng)導(dǎo)的簽批，工作流程中的工作人員都沒有簽字。

（3）憑證內(nèi)容存在虛假的情況，出差或培訓(xùn)通常是對住宿費、資料費等進行報銷的，會務(wù)費原則上是不報銷的，因此許多人就將會務(wù)費也加入了住宿費與資料費中，不能正確地反映憑證上的信息。

（4）部分單位還會有內(nèi)部的財務(wù)憑證，許多規(guī)則都是私自制定的，格式、內(nèi)容等方面顯然都不規(guī)范。

二、行政管理部門財務(wù)管理問題的原因分析

1.當前的會計制度已經(jīng)無法適應(yīng)時代的需要

目前，行政單位與事業(yè)單位并不是使用的同一個會計制度，從1997年開始，就規(guī)定行政單位的會計制度要與事業(yè)單位的會計制度分開管理，還分別制定了一套新的管理制度。然而，這么多年過去，行政單位與事業(yè)單位都面臨新的改革，在這樣的發(fā)展潮流下，之前的管理制度已經(jīng)明顯不能再適應(yīng)時代的需要。

同時，一些政府單位內(nèi)部還形成了職能的交叉，行政與事業(yè)管理在同一個單位中都有體現(xiàn)，在這種情況下，選擇怎樣的財務(wù)管理制度就成了一個復(fù)雜的問題，兩種制度過程不一樣，結(jié)果也會存在差異，因此最終的數(shù)據(jù)很難與預(yù)算結(jié)果達成一致。

2.當前的會計科目體系不完善，不能反映實際情況

（1）因為省級與市級相互之間的溝通與交流增加了許多，所以單位在進行業(yè)務(wù)的統(tǒng)計時，就會發(fā)生會計科目混亂的現(xiàn)象，許多資金都意外流失，而且無法追究其去向。

（2）上級補助和上級支出在當前的會計工作中并沒有形成具體的科目，當出現(xiàn)這兩項資金收支的時候，就會形成信息與數(shù)據(jù)的缺失，有的單位對這兩項款項并不明確反映，有的也只是將之列進了暫時款的科目中。

（3）當前許多單位的會計制度在工作內(nèi)容上都有共通性，但名稱卻又不同。同樣是國家財政給單位撥款，行政單位將之列為撥入的經(jīng)費，但事業(yè)單位卻是作為財政補助。同樣是資金的支出，在行政單位中就是經(jīng)費的支出，但在事業(yè)單位中就是事業(yè)支出。對同一種現(xiàn)象用兩種語言形式來表達并沒有多少實際的意義，也對信息與數(shù)據(jù)的統(tǒng)計形成了障礙。

3.缺乏完善的資金預(yù)算與執(zhí)行機制

（1）許多單位在進行財務(wù)預(yù)算的時候留下了許多的漏洞，也沒有進行科學(xué)的預(yù)算，致使出現(xiàn)了許多資金挪用的現(xiàn)象。

（2）財務(wù)預(yù)算是人為性的活動，由于工作人員素質(zhì)不高等原因，預(yù)算顯得比較隨意與盲目。一些不應(yīng)該人為安排的項目也做了資金預(yù)算，導(dǎo)致應(yīng)該安排資金的項目卻存在資金不足的現(xiàn)象。在后期的執(zhí)行中還會存在預(yù)算補漏的現(xiàn)象，預(yù)算與執(zhí)行之間形成了混亂，也難以進行績效考評。

（3）資金的預(yù)算與執(zhí)行在數(shù)量與時間上都存在很大的差異。部分項目也不管最終是否會投入實施，先進行資金的預(yù)算；因為長時間沒有資金的撥付，項目的執(zhí)行缺乏資金，難以順利完成；部分項目是由上級撥付資金而立項的，立項之后又出現(xiàn)了情況的變動，資金沒有投入項目使用，就用到了其它項目中；項目完成后剩余的資金沒有上交或是私自轉(zhuǎn)入了經(jīng)常性經(jīng)費。

4.單位內(nèi)部疏于管理，工作職責(zé)不明確

許多行政事業(yè)單位內(nèi)部都疏于管理控制，對財務(wù)管理也沒有充分的認識。部分資金會存在審批程序不當?shù)默F(xiàn)象，審批程序中的漏洞常常會造成資金的流失。即使有了審批制度，也只是事后對資金的收支進行審核，并沒有在工作過程中就有效控制資金的支出量，節(jié)省成本。另外，許多單位還會存在職責(zé)劃分不明確的現(xiàn)象，崗位之間存在職責(zé)的交叉，出了事情責(zé)任無法追究，內(nèi)部管理的混亂也導(dǎo)致了財務(wù)管理的混亂。有些財務(wù)管理沒有明確的責(zé)任制度，甚至還會存在經(jīng)手人與審核人是同一個人的現(xiàn)象。

5.財務(wù)管理與會計核算的分離形成了部門之間的不協(xié)調(diào)

（1）當財務(wù)管理與會計核算分離的時候，會計核算就難以把握當前單位種種經(jīng)濟狀況，無法作出及時準確的判斷，也對單位的工作類型及資金用途缺乏認識，形成會計核算的障礙。

（2）財務(wù)管理與會計核算分離以后，財務(wù)管理負責(zé)單位內(nèi)所有固定資產(chǎn)的管理，是對具體的實物進行管理，可是管理的賬目卻是會計核算的工作范疇，兩者難以協(xié)調(diào)。

（3）會計工作核算的前提就是單位的財務(wù)管理一定要嚴格到位，可是現(xiàn)實情況卻往往本末倒置，強化了會計核算工作的建設(shè)，卻忽視了財務(wù)管理。

（4）會計核算的結(jié)果根據(jù)相關(guān)的制度是要在第二年的年初返回到各個行政事業(yè)單位，這樣許多單位查閱資料就形成了困難，無法及時掌握單位的財務(wù)運行情況，也對財務(wù)管理產(chǎn)生了很大的影響。

三、解決當前行政管理單位財務(wù)管理問題的建議

1.制定新的行政事業(yè)單位會計制度

如今的會計制度已經(jīng)明顯不能適應(yīng)時展的要求，因此需要建立一套新的完善的會計制度。行政單位與事業(yè)單位的會計管理制度的分離帶來了許多的問題，當前應(yīng)該將兩者合二為一。部分行政單位可以先使用企業(yè)會計制度，而如學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位則可以使用行業(yè)會計制度。等到新的會計制度出臺，就可以使用同一種會計制度。根據(jù)當前具體的需求以及各單位實際的發(fā)展情況，對行政事業(yè)單位的會計制度進行革新。

2.加強單位內(nèi)部控制，完善財政管理相關(guān)制度

（1）加強單位內(nèi)部的管理，完善財務(wù)管理的職責(zé)劃分。財務(wù)管理部門的每一項職責(zé)都應(yīng)該有具體的責(zé)任人，職責(zé)之間還不能形成交叉。財務(wù)部門的工作應(yīng)當形成互相牽制的局面，保障資金管理和使用的安全性。

（2）加強單位內(nèi)部的財務(wù)審查。財務(wù)管理工作的審核是保障財務(wù)管理安全可靠和高效率的最佳方式，不僅要對財務(wù)支出的相關(guān)程序進行嚴格的審查，資金來源是否符合制度也要進行審查，財務(wù)部門的內(nèi)部管理同樣是審查的重點。

（3）完善財務(wù)管理相關(guān)制度。摒棄那些無法適應(yīng)當前發(fā)展需求的開支指標，而那些財政沒有具體劃分開支指標的應(yīng)該制定具體實施方式，對工作中的各項開支進行事前控制。同時，過大的單筆金額開支應(yīng)該由集體決定。

3.強化會計審核，清查歷史賬目，保護國有資產(chǎn)

（1）國有資產(chǎn)應(yīng)該是行政單位的重點管理項目之一，一定要安排專門的人員進行管理，管理人員也要具備很高的素質(zhì)。目前的財務(wù)管理仍然十分混亂，要建立統(tǒng)一的管理制度，加強重視，才能提升管理效率，讓資金合理流動。

（2）會計審核工作應(yīng)該強化，尤其是單位中的固定資產(chǎn)，要通過各種賬目進行清晰的記載，金額較多的情況下一定要先進行集體的規(guī)劃與評估，對會計審核工作進行審核與評估，加強產(chǎn)權(quán)的管理，保護所有的國有資產(chǎn)。

（3）單位長期積累下來的賬目要重新核實與清理，尤其是一些資金數(shù)量比較大的項目要重點審查，掌握當前的單位財務(wù)發(fā)展狀況，才能保障資金的安全，合理規(guī)劃資金使用方案。

4.合理進行財務(wù)預(yù)算，加強對資金的控制

（1）科學(xué)合理地進行預(yù)算規(guī)劃，預(yù)算的時候一定要考慮全面，將所有部門的全部收支項目都羅列出來，形成總體的預(yù)算。嚴格根據(jù)預(yù)算執(zhí)行，不可以隨意更改原先的預(yù)算，也不能有超支的行為。特殊狀況要通過正規(guī)的渠道進行調(diào)整。

（2）對資金進行合理的控制。一些數(shù)額較大的開支必須有執(zhí)行的標準，也要在資金計劃中制定相應(yīng)的最高使用限額。同時，?？顚Ｓ靡彩秦攧?wù)管理的一個重要原則，要對此項資金進行嚴格的管理，建立完善的財務(wù)績效考評制度。

5.加強教育培訓(xùn)，提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財務(wù)人員的素質(zhì)是財務(wù)工作最重要的保障，提升財務(wù)人員的素質(zhì)也是當前一項重要的工作。可以通過教育培訓(xùn)的方式加強財務(wù)人員的法律意識、道德意識、職業(yè)修養(yǎng)等。同時，也要建立完善的財務(wù)人員考評系統(tǒng)，對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)情況進行考核，爭取建立一支優(yōu)秀的財務(wù)管理團隊。

6.嚴格審查各單位財務(wù)工作狀況

國家相關(guān)部門一定要經(jīng)常對各單位的財務(wù)狀況進行不定期的檢查，根據(jù)國家制定的統(tǒng)一標準，審查單位內(nèi)部的財務(wù)管理情況，檢查會計人員的工作情況。同時，要定期對單位內(nèi)的財務(wù)工作人員進行業(yè)務(wù)方面的考核，隨時提醒他們提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強道德修養(yǎng)。對于審查之后出現(xiàn)的諸如私設(shè)賬簿等問題，也要進行嚴格的懲處，予以警示。

四、結(jié)語

財務(wù)管理是行政事業(yè)單位中一個十分重要的職能，現(xiàn)今的管理方式明顯還存在很多的缺陷。在新的發(fā)展形勢下，行政事業(yè)單位要隨時警惕，不斷完善管理體制，提升財務(wù)管理人員的素質(zhì)，讓他們樹立正確的社會經(jīng)濟觀念。

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一、引言

財務(wù)管理是很多企業(yè)和單位在日常管理工作中經(jīng)常會使用到的一種工作方法，同時財務(wù)管理可以及時反映單位在一個階段內(nèi)的運作和管理的情況，財務(wù)管理是否能夠有效開展，會對單位的管理工作造成極大的影響。行政事業(yè)單位雖然不是以盈利為目的的工作單位，但是如何利用財務(wù)管理實現(xiàn)自身更好的運行和發(fā)展也是單位重點關(guān)注的問題。在行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理一直沒有取得較為理想的效果，特別是近幾年經(jīng)濟發(fā)展形勢快速變化也對單位的財務(wù)管理工作造成了影響。行政事業(yè)單位需要充分研究并合理利用財務(wù)監(jiān)督工作，以優(yōu)化后的財務(wù)監(jiān)督工作促進財務(wù)管理工作的整體提升，保證行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康的運行。

二、財務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）財務(wù)監(jiān)督體系不完善

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作以及其他與財務(wù)有關(guān)的工作都是單位日常工作中比較關(guān)心的部分，而單位對于財務(wù)監(jiān)督的作用和工作細則相對不夠重視?，F(xiàn)在財務(wù)監(jiān)督工作沒有取得積極成效的一個重要原因是由于財務(wù)監(jiān)督的體系不夠健全，財務(wù)監(jiān)督的制度總體來說較為空泛而與實際的財務(wù)監(jiān)督工作聯(lián)系程度不高，特別是對內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的具體工作行為的說明不夠。同時財務(wù)監(jiān)督體系相對較為落后，行政事業(yè)單位對于體系的更新完善工作開展不足，體系中的很多工作細節(jié)脫離現(xiàn)階段的工作實際情況而不能起到有效的監(jiān)督和規(guī)范作用，對單位的管理工作幫助不大甚至?xí)绊懙秸５倪\行。

（二）財務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督工作需要由財務(wù)監(jiān)督人員組建的監(jiān)督部門進行，監(jiān)督人員的工作能力和綜合素質(zhì)將會對監(jiān)督工作的合理性和有效性造成極大的影響。行政事業(yè)單位在財務(wù)監(jiān)督人員的選擇上存在要求不夠嚴格的問題，很多財務(wù)監(jiān)督人員通常在不具備相關(guān)的監(jiān)督知識和監(jiān)督能力就參與財務(wù)監(jiān)督工作，因為自身素質(zhì)不足造成監(jiān)督工作通常只是在表面進行但沒有把單位潛在的問題發(fā)掘出來，為單位后續(xù)的運行工作埋下隱患。很多行政事業(yè)單位沒有固定的監(jiān)督部門，只是在極少數(shù)的情況下由單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財務(wù)管理人員進行財務(wù)監(jiān)督工作，單位內(nèi)部的監(jiān)督意識整體較為薄弱。

（三）財務(wù)監(jiān)督方法不夠科學(xué)

財務(wù)監(jiān)督雖然在保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展方面有較大的貢獻，但是在單位實際實施的過程中卻存在不夠合理的問題。首先是財務(wù)監(jiān)督工作對于財務(wù)信息的控制能力不足，?o法通過合理的方法收集財務(wù)信息并進行相應(yīng)的判別，當財務(wù)數(shù)據(jù)存在錯誤時進行的處理工作也存在較大的錯誤。財務(wù)監(jiān)督的工作效率也相對不高，同時單位也缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施來保證財務(wù)監(jiān)督工作的快速準確進行。財務(wù)監(jiān)督的工作方法整體停留在簡單的會計核算方面，對于最近的監(jiān)督管理的方法應(yīng)用程度不高，對于日漸增多的財務(wù)監(jiān)督任務(wù)表現(xiàn)出工作能力不足的問題。

（四）財務(wù)監(jiān)督結(jié)果利用率低

行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督?jīng)]有取得明顯的效果有一個重要的原因是單位對財務(wù)監(jiān)督的結(jié)果利用率較低，沒有采取合理的措施來完善單位的管理和發(fā)展。行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督工作主要是對單位內(nèi)部的財務(wù)信息和相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查，通過數(shù)據(jù)的核算來確定是否存在不合理性。但是行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督工作重點是在確定單位是否存在相關(guān)工作錯誤并及時去處理，當工作不存在錯誤時便不對后續(xù)的結(jié)果采取進一步的分析，所以單位沒有合理利用監(jiān)督結(jié)果來完善單位具體的運營不足。財務(wù)監(jiān)督工作與其他方面工作的聯(lián)系不夠緊密，單位也沒有采用內(nèi)部控制和全面管理等方式將處理結(jié)果應(yīng)用到相應(yīng)部門的具體工作中，并不能實現(xiàn)行政事業(yè)單位更好更合理地發(fā)展。

三、財務(wù)監(jiān)督的完善措施

（一）健全財務(wù)監(jiān)督體系

隨著行政事業(yè)單位所處的工作環(huán)境對自身的管理和運營都有較高的要求，過去的財務(wù)工作已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的單位發(fā)展需求，因此需要通過完善后的財務(wù)監(jiān)督來推動行政事業(yè)單位的發(fā)展。單位首先需要健全財務(wù)監(jiān)督的工作體系，解決財務(wù)監(jiān)督體系與實際的財務(wù)監(jiān)督工作不匹配的問題。過去的財務(wù)監(jiān)督體系內(nèi)容存在不夠具體的問題，單位需要對單位資產(chǎn)管理、資金流通與使用以及其他財務(wù)工作做出具體的監(jiān)督工作安排，消除過去對監(jiān)督工作和監(jiān)督對象沒有明確說明的問題，使財務(wù)監(jiān)督工作能夠更加準確和高效地進行。財務(wù)監(jiān)督體系的時效性也是行政事業(yè)單位需要重視的問題，通過對現(xiàn)階段的財務(wù)會計法律和國家的相關(guān)經(jīng)濟政策的研究來確定行政事業(yè)單位的監(jiān)督方向，確保財務(wù)監(jiān)督不僅能保持合理性還能夠有較高的適用性來指導(dǎo)單位的財務(wù)工作。

（二）提高財務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)和能力

行政事業(yè)單位雖然比較重視財務(wù)管理工作，但是由于自身非盈利的特點導(dǎo)致單位對于財務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量要求較低，同時也對財務(wù)監(jiān)督人員的素質(zhì)和能力的要求也較低。單位要想保證財務(wù)監(jiān)督工作能夠長期穩(wěn)定地開展，必須解決監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不滿足工作需要的問題。首先，單位需要設(shè)置對監(jiān)督人員工作能力的要求，當財務(wù)監(jiān)督人員取得了一定的財務(wù)工作資質(zhì)后才能夠進行財務(wù)監(jiān)督工作，并定期組織監(jiān)督模擬訓(xùn)練來提高監(jiān)督人員的實際工作能力，并使其能夠熟悉在單位中的財務(wù)監(jiān)督流程。其次，單位也要保證財務(wù)監(jiān)督人員工作的積極性，在利用監(jiān)督體系的規(guī)范下設(shè)立相應(yīng)的激勵機制來提高工作人員開展高質(zhì)量監(jiān)督工作的積極性，并確定財務(wù)監(jiān)督人員的自身責(zé)權(quán)使其能夠主動去依照相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督工作。

（三）增強財務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性

過去的財務(wù)監(jiān)督的效率不高和工作準確性不足是導(dǎo)致該工作在行政事業(yè)單位中沒有被積極應(yīng)用的一個重要原因，單位需要思考如何提高財務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性來保證自身工作的更好進行?，F(xiàn)在行政事業(yè)單位處于信息化技術(shù)較發(fā)達同時工作數(shù)據(jù)激增的階段，過去的財務(wù)監(jiān)督工作是難以合理解決現(xiàn)階段的問題，因此單位需要通過完善信息化工作環(huán)境以及加強財務(wù)人員對信息化技術(shù)的應(yīng)用能力來建立信息化財務(wù)監(jiān)督，新型財務(wù)監(jiān)督工作可以通過多層次的數(shù)據(jù)綜合比對和分析及時確定正確的財務(wù)信息，并在相關(guān)軟件的輔助下實現(xiàn)高效率地監(jiān)督工作。信息化財務(wù)監(jiān)督還具有透明度高和工作公開透明的特點，避免了由于信息不準確造成的監(jiān)督失效并規(guī)范了監(jiān)督人員的工作行為，對單位內(nèi)與財務(wù)有關(guān)的工作部門以及監(jiān)督部門自身都起到了積極的監(jiān)督作用。

（四）加強對財務(wù)監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用

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一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題 （一）管理體制方面的問題 1、預(yù)算外資金的管理 

預(yù)處外資金的管理關(guān)題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，因為預(yù)算外資金從預(yù)算資金當中分離開來，但在分流收入時卻沒有相應(yīng)的分流支出，這樣就必然出現(xiàn)預(yù)算外資金寬松、預(yù)算內(nèi)資金吃緊的問題，從而對中央財政收入有一定的沖擊，也一定程度的削弱了政府的宏觀調(diào)控能力。其次，致使社會分配主體多元化以及分配不公，誘發(fā)腐敗。預(yù)算外資金的實質(zhì)是政府對地方放權(quán)的體現(xiàn)，而一些主管部門在利益的驅(qū)使下，竭力尋找預(yù)算外的財政收入，導(dǎo)致腐敗滋生；最后，加劇了部門內(nèi)保護，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政企分開的調(diào)整非常不利。事業(yè)單位大量的預(yù)算外資金誘使其從自身利益出去，只顧維護眼前利益。從而加大了對企業(yè)的行政干預(yù)。 2、行政專項資金的管理 

該部分資金是指使用前就已被?？顚Ｓ谩渭兒怂?、指定用途的預(yù)算資金。專項資金的本意是為了保證順利完成專項任務(wù)、提高資金使用效果而設(shè)的，但是其在體制方面存在的漏洞，加大了財政負擔，影響了其做為專項資金的使用效益。 （二）制度不健全 1、專項資金 

實際工作中，上級單位或者財政部門在核撥專項資金之前，并沒做必要的論證審核，因此就出現(xiàn)了應(yīng)辦項目與資金脫節(jié)的現(xiàn)象。資金分配隨意，使用范圍不確定，影響分稅制財政體制的施實，單位內(nèi)部的職工有用公款不還的現(xiàn)象，財務(wù)部門沒有發(fā)揮其及時催討的功能，造成壞賬、呆賬。 2、往來款項 

行政事業(yè)單位采購財產(chǎn)物資商品時，預(yù)付貨款錢多，但實際金額少，結(jié)算不及時就產(chǎn)生了債務(wù)糾紛。而且有些單位違規(guī)為個人或其它單位做貸款擔保，因借款人到期無法清償而承擔連帶責(zé)任，銀行就將款項硬性扣回，責(zé)任人未得到相應(yīng)的處罰，也無任何補救措施，從而行成呆賬。 3、財務(wù)結(jié)賬