導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇合理規(guī)劃原則，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

其實(shí)，城市規(guī)劃是對(duì)城市布局的一種人為設(shè)置，而城市布局必然涉及在城市中生活或經(jīng)營(yíng)各種事業(yè)的居民、企業(yè)或其他組織的利益。因此，城市規(guī)劃其實(shí)是一種利益安排或調(diào)整。目前施行的《城市規(guī)劃法》（1989年制定）的確也意識(shí)到此，在諸多條款中體現(xiàn)立法者對(duì)不同利益之考慮，如“近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展”、“城市生態(tài)環(huán)境”、“歷史文化遺產(chǎn)”、“城市傳統(tǒng)風(fēng)貌”、“自然景觀”、“民族傳統(tǒng)”、“地方特色”、“有利生產(chǎn)”、“方便生活”、“促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)”、“促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)”、“符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求”、“合理用地、節(jié)約用地”，等等。

但是，由利益安排或調(diào)整之視角綜觀該法，可以發(fā)現(xiàn)存有兩個(gè)重大缺憾。

第一，對(duì)個(gè)體利益未給予充分重視。上列對(duì)各類利益的表述，多落位于公共利益。即便把“有利生產(chǎn)”、“方便生活”、“防火、抗震”等闡釋為牽涉?zhèn)€體利益在內(nèi)，也只是在隱含的層面上，而沒有給予明確的彰顯。個(gè)別居民、企業(yè)或組織的正當(dāng)權(quán)益，在城市規(guī)劃中未得到其應(yīng)有之受尊重地位。

第二，或許是更為重要的，對(duì)利益之安排或調(diào)整基本上取決于政府。《城市規(guī)劃法》在細(xì)數(shù)政府制定城市規(guī)劃需考慮的利益因素、從而試圖對(duì)其施行實(shí)體控制以外，也在程序上明定城市規(guī)劃需報(bào)上級(jí)政府或同級(jí)人大審批?？墒?，列舉應(yīng)當(dāng)考慮之利益因素的方法，如果有控制效應(yīng)的話，也是比較松軟的。這些利益在城市規(guī)劃過程中是如何確認(rèn)的？有沒有被忽略或輕視的利益？各個(gè)不同利益的分量是多少？利益之間發(fā)生沖突（如繁榮經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境），哪個(gè)予以優(yōu)先考慮？諸如此類問題，看起來都在政府寬泛的自由裁量空間內(nèi)。更何況，個(gè)體利益在立法上還未被確切提及，即使政府在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中予以一定照顧，也同樣在自由裁量范圍之中。政府乃凡人組成，其組織結(jié)構(gòu)和資源或許有助于作出考慮周全的規(guī)劃決策，但也不能否認(rèn)其具有內(nèi)在的智識(shí)局限或難以避免的利益偏袒。甚至，有的政府官員出于不當(dāng)之動(dòng)機(jī)，給某些利益以特殊關(guān)照，也并非罕見。由此，《城市規(guī)劃法》將城市規(guī)劃制定過程基本托付于政府，無異于讓政府成為在規(guī)劃領(lǐng)域中的“國(guó)王”。

任何紛爭(zhēng)皆與利益相關(guān)，無論利益乃情感的、精神的抑或物質(zhì)的。城市規(guī)劃遭人詬病、引發(fā)紛爭(zhēng)愈多，愈益表明其在安排或調(diào)整利益上的機(jī)制存在功能不足之問題。因此，《城市規(guī)劃法》有關(guān)政府制定城市規(guī)劃的實(shí)體規(guī)則、程序規(guī)則，皆有慎重反思和修訂的必要。

就程序維度而言，當(dāng)引入利益參與機(jī)制。既然城市規(guī)劃乃一利益安排或調(diào)整過程，既然政府作為假定的公共利益代表者在如何確認(rèn)、重視、協(xié)調(diào)具體的不同利益上存有局限，就應(yīng)給予可能的利益受影響者介入這一過程的機(jī)會(huì)和權(quán)利。把城市規(guī)劃制定過程視作各方利益充分主張、交流以及妥協(xié)的平臺(tái)來設(shè)計(jì)，即便不一定獲得令所有利益皆滿意的所謂“正確”決策，亦可在相當(dāng)程度上減少可能的利益紛爭(zhēng)。搭建這個(gè)平臺(tái)的法律程序之核心，無非征求利害相關(guān)人的意見。

一方面，對(duì)利害相關(guān)人當(dāng)作廣義界定。組織化的利益群體（如環(huán)保組織、文物保護(hù)組織）和未經(jīng)組織化的利益群體（如特定區(qū)域的居民或企業(yè)），甚至法律規(guī)定承擔(dān)維護(hù)特定公共利益（如交通管理）的政府部門，都可列入利害相關(guān)人的范疇，只要他們針對(duì)某項(xiàng)擬定的城市規(guī)劃決策，提出了某種切實(shí)相關(guān)的利益訴求。另一方面，具體的城市規(guī)劃決策，當(dāng)分決策之輕重緩急，而定應(yīng)當(dāng)遵循之征求意見程序。有正當(dāng)?shù)墓怖胬碛杀仨氃诙唐趦?nèi)及時(shí)作出決策的，可以采取非正式的征求書面評(píng)論意見的程序。否則，應(yīng)以聽證會(huì)方式召集各方利害相關(guān)人，就擬定的具體規(guī)劃決策進(jìn)行充分討論和對(duì)話。鑒于城市規(guī)劃決策少有緊急情況的，聽證會(huì)方式可謂至關(guān)重要。

就實(shí)體維度而言，應(yīng)確立信賴保護(hù)和比例合理原則。信賴保護(hù)是指人民對(duì)政府行為或承諾的正當(dāng)信賴必須予以合理保護(hù)，以使其免受不可預(yù)計(jì)的不利后果。城市規(guī)劃絕非一成不變，順應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有調(diào)整之必要。然而，城市規(guī)劃亦是政府的一項(xiàng)決策，自其作出以后，就在社會(huì)中具有一定之拘束力，民眾也會(huì)對(duì)其形成正當(dāng)?shù)男刨嚕?jù)此安排自己的生活或經(jīng)營(yíng)。城市規(guī)劃的變更勢(shì)必影響民眾這一信賴以及基于信賴而獲得的利益。因此，城市規(guī)劃的變更除遵循征求意見之程序外，應(yīng)當(dāng)明確：第一，若變更可能贏得的公共利益，明顯小于利害相關(guān)人因信賴而形成的正當(dāng)利益，可考慮不予變更；第二，若公共利益理由充分、規(guī)劃確需變更，可考慮（1）變更后的規(guī)劃留有一定的生效期間，以使利害相關(guān)人根據(jù)新規(guī)劃重新安排生活或經(jīng)營(yíng)；（2）對(duì)確實(shí)造成的利害相關(guān)人正當(dāng)利益損害，給予合理的補(bǔ)償。

篇2

中圖分類號(hào)：F06 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-02

一、低碳經(jīng)濟(jì)理論的中心話題

作為一個(gè)語詞，“經(jīng)濟(jì)”含有多種意義?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”中的“經(jīng)濟(jì)”是指以生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)為根本內(nèi)容的社會(huì)活動(dòng)。這里的“低碳”是指這類社會(huì)活動(dòng)的特定目的和由其目的所決定的其主體活動(dòng)的方式和方法以及由它們所造成的其主體活動(dòng)的過程形態(tài)和結(jié)果形態(tài)而言，其中觀念性的主體目的是所有其它因素的根本，這個(gè)目的就是這類社會(huì)活動(dòng)所要獲致的參與其活動(dòng)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)互相統(tǒng)一的結(jié)果。故低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)被理解為以謀求人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)達(dá)到互相統(tǒng)一為本質(zhì)特征的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而低碳經(jīng)濟(jì)理論本質(zhì)上就是關(guān)于一定范圍①內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)互相協(xié)同的經(jīng)濟(jì)理論。

一般地說，經(jīng)濟(jì)理論所涉及的對(duì)象包括社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)過程中人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系兩個(gè)基本方面，其中人與自然的關(guān)系是根本的方面，人與人的關(guān)系是從屬的方面，即人們?cè)谖镔|(zhì)生產(chǎn)過程究竟結(jié)成何種形式的關(guān)系，是取決于他們所要應(yīng)對(duì)的自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況和與之相應(yīng)的他們應(yīng)對(duì)自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)能力。低碳經(jīng)濟(jì)的概念及理論所處的特定語境是全球化時(shí)代人類所要應(yīng)對(duì)的自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況呈現(xiàn)出日趨惡化的勢(shì)態(tài)，以至于使人類面臨可能失去其永續(xù)發(fā)展的根本條件的危險(xiǎn)，并且造成這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的主因之一是由于長(zhǎng)期以來人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗而導(dǎo)致溫室氣體過多排放于自然環(huán)境。故低碳經(jīng)濟(jì)理論的研究很自然地要從探討下述現(xiàn)實(shí)問題著手：為什么長(zhǎng)期以來人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗？

人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活必須依賴于一定能源的消耗，其依賴于何種能源取決于人類從自然界中獲取其所需能源的技術(shù)手段的性質(zhì)。長(zhǎng)期以來人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活之所以過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗，其直接原因在于：自從人類發(fā)明了獲取此類能源的技術(shù)手段以來，人類除了不斷地改進(jìn)或更新其技術(shù)手段以達(dá)到更經(jīng)濟(jì)、更便捷、更高效地獲取此類能源的目的，至今尚未發(fā)明或發(fā)展出比這些技術(shù)手段能更加經(jīng)濟(jì)、更加便捷、更加高效地獲取足可替代此類能源來滿足人類現(xiàn)有的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活所需的另類能源（如風(fēng)力能源、水力能源之類）的新技術(shù)手段。因此，假定這種新技術(shù)手段能被及時(shí)地創(chuàng)造出來并成功地應(yīng)用于人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活的話，人類對(duì)高碳能源的依賴程度必將大為降低并降低到能使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)的程度，從而低碳經(jīng)濟(jì)就將變成現(xiàn)實(shí)。但是，恰恰是這個(gè)假定的條件在一定時(shí)期內(nèi)還只是一種抽象的可能性，而不是一種現(xiàn)實(shí)的可能性。如果它已經(jīng)成為一種現(xiàn)實(shí)的可能性，即它在現(xiàn)實(shí)中有了充分的根據(jù)并且具備了從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的必要條件的話，那么，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的全部問題就不過是在于人類有否意愿采取行動(dòng)來促成其由可能向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，從而低碳經(jīng)濟(jì)問題在本質(zhì)上就可以被歸結(jié)為關(guān)于人類應(yīng)當(dāng)選擇何種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的文化價(jià)值取向問題，這樣，低碳經(jīng)濟(jì)理論也就不成其為一種經(jīng)濟(jì)理論，而只是一種文化理論了。

低碳經(jīng)濟(jì)理論是研究一定范圍內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)何以達(dá)致其互相協(xié)同的復(fù)雜性經(jīng)濟(jì)問題的經(jīng)濟(jì)理論，這種經(jīng)濟(jì)理論有其特定的歷史條件作為其立論的客觀依據(jù)，這個(gè)歷史條件就是：獲取諸如風(fēng)力能源、水力能源之類的綠色能源（或曰清潔能源）的新技術(shù)手段尚未成熟到至少人類可以兼用綠色能源和高碳能源來滿足其物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活的需求從而使高碳能源的消耗足以達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的程度。正是這個(gè)歷史條件，使得獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善成了該歷史條件下的時(shí)代最為緊迫的需要，低碳經(jīng)濟(jì)理論在價(jià)值上恰恰是應(yīng)合了這個(gè)特殊的時(shí)代需要。正是該理論的這種價(jià)值特性，決定了其理論理所當(dāng)然要把獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善作為達(dá)成一定范圍內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)互相協(xié)同的條件，從而關(guān)于獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善，就勢(shì)必成為低碳經(jīng)濟(jì)理論的中心話題。

二、低碳經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)科歸屬

獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善是屬于科技范疇的主體活動(dòng)過程，具體地開展這種科技活動(dòng)，是相關(guān)領(lǐng)域的科技工作者的事兒；具體地研究這種科技活動(dòng)，為這種活動(dòng)提供科學(xué)理論、技術(shù)發(fā)明和工程設(shè)計(jì)，是該領(lǐng)域的科學(xué)家、技術(shù)專家和工程專家的任務(wù)。低碳經(jīng)濟(jì)理論并不直接研究這種科技活動(dòng)，而是研究這種科技活動(dòng)所賴以開展的經(jīng)濟(jì)條件——包括生產(chǎn)條件、分配條件、流通條件和消費(fèi)條件，即研究在怎樣的生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、流通關(guān)系和消費(fèi)關(guān)系中這種科技活動(dòng)才具有現(xiàn)實(shí)的可能性以及怎樣合理地構(gòu)建這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體系等問題。如果把這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為從事這種科技活動(dòng)的科技工作者群體內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系，則低碳經(jīng)濟(jì)理論就是屬于科學(xué)社會(huì)學(xué)范疇；如果把這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為從事這種科技活動(dòng)的科技工作者群體所在的國(guó)家的社會(huì)關(guān)系，則低碳經(jīng)濟(jì)理論就是屬于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇；如果把這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為從事這種科技活動(dòng)的科技工作者群體所在的世界的社會(huì)關(guān)系，則低碳經(jīng)濟(jì)理論就是屬于世界經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。這就是說，低碳經(jīng)濟(jì)理論可分別從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層次來開展其研究：科學(xué)社會(huì)學(xué)范疇的低碳經(jīng)濟(jì)理論是在微觀層次上進(jìn)行研究，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的低碳經(jīng)濟(jì)理論是在中觀層次上進(jìn)行研究，世界經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇是在宏觀層次上進(jìn)行研究。這三個(gè)層次的研究也可以被看作是分別研究上述三個(gè)不同范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善這一特定科技活動(dòng)的不同影響，從而把這些研究一并納入科技經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。

三、低碳經(jīng)濟(jì)理論的基本原則

為現(xiàn)實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而進(jìn)行的國(guó)別性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，須以全球性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整為條件，只有在一種新的合于低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要求的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系或全球經(jīng)濟(jì)體系中，合乎同樣要求的國(guó)別經(jīng)濟(jì)體系的建立才是可能的，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)體系是母系統(tǒng)，國(guó)別經(jīng)濟(jì)體系是子系統(tǒng)，其子系統(tǒng)不能不從屬于其母系統(tǒng)；科學(xué)共同體內(nèi)部為現(xiàn)實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所要做出的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，則有待于國(guó)別性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相應(yīng)調(diào)整，因?yàn)槠駷橹股形葱纬扇蛐缘目茖W(xué)共同體，只有從屬于本國(guó)或本地區(qū)而為本國(guó)或本地區(qū)利益服務(wù)的科學(xué)共同體。因此，盡管可以在多種層次上來開展低碳經(jīng)濟(jì)理論研究，但是應(yīng)該看到，這些不同層次的研究具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，而不是彼此孤立的，而且從其整體來看，低碳經(jīng)濟(jì)理論研究應(yīng)具有全球視野，首先從世界經(jīng)濟(jì)學(xué)高度來研究具有何種結(jié)構(gòu)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系才有利于推動(dòng)世界各國(guó)為獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善而競(jìng)相努力以及構(gòu)建這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的條件、途徑和方式方法。其它層次的研究必須以此作為基礎(chǔ)，否則難以有成效。

應(yīng)該看到，低碳經(jīng)濟(jì)的概念及理論所處的特定語境是全球化時(shí)代人類所要應(yīng)對(duì)的自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況呈現(xiàn)出日趨惡化的勢(shì)態(tài)，其影響是全球性的，其原因也是全球性因素而非局部性因素。為什么可持續(xù)發(fā)展概念及其理論問世已久并早已得到世界公認(rèn)②，而到2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)時(shí)與會(huì)者在對(duì)溫室氣體減排的“責(zé)任共擔(dān)”問題上卻并未達(dá)成具有實(shí)質(zhì)意義的共識(shí)？其本質(zhì)原因不在意識(shí)領(lǐng)域，認(rèn)識(shí)領(lǐng)域，而是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治領(lǐng)域。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系是由以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)所控制和起主導(dǎo)作用的資本主義經(jīng)濟(jì)體系，在這樣的經(jīng)濟(jì)體系中，不要說西方國(guó)家與非西方國(guó)家之間存在著難以調(diào)和的利益沖突，就是西方列強(qiáng)之間以及非西方國(guó)家之間也都存在著不同程度的利益沖突，這些利益沖突歸根到底是由現(xiàn)存的資本主義生產(chǎn)方式造成的，這種統(tǒng)治全世界的生產(chǎn)方式使人類從自然界中所獲取的物質(zhì)財(cái)富在全球范圍內(nèi)都必須按資本的有無和所擁有的資本的大小來進(jìn)行分配，由此必然導(dǎo)致人類之間無資本的無產(chǎn)者與有資本的有產(chǎn)者的矛盾和有產(chǎn)者之間及國(guó)家之間小資本的擁有者與大資本的擁有者的矛盾，只要現(xiàn)存的資本主義生產(chǎn)方式不變，這些矛盾就將永遠(yuǎn)存在并且不可調(diào)和，除非無產(chǎn)者和小資本的擁有者甘愿接受這種“按資分配”的原則。但是，在什么條件下，無產(chǎn)者和小資本的擁有者才會(huì)甘愿接受這種“按資分配”的原則呢？其條件應(yīng)該是有產(chǎn)者和大資本的擁有者甘愿接受“按資擔(dān)責(zé)”的原則。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系的根本缺陷就在于：這個(gè)體系只有“按資分配”的資本權(quán)利原則，而沒有“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則。不以資本責(zé)任作為條件的資本權(quán)利就是資本霸權(quán)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中所實(shí)行的“按資分配”的資本權(quán)利原則，正是不以“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則作為條件的資本霸權(quán)原則。作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系的主導(dǎo)力量，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)依靠其強(qiáng)大的軍事力量而在世界上肆行其霸權(quán)主義，正是為維護(hù)這種資本霸權(quán)原則。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中的種種利益沖突歸根到底是由于資本權(quán)利與資本責(zé)任的分離造成的，而以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)在世界上所肆行的霸權(quán)主義則是造成資本權(quán)利與資本責(zé)任的分離的政治根源。只要這個(gè)世界還存在霸權(quán)主義，就不可能建立起資本權(quán)利與資本責(zé)任互相統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的世界經(jīng)濟(jì)體系；而只要世界經(jīng)濟(jì)體系中資本權(quán)利與資本責(zé)任仍然是互相分離的，即只有“按資分配”的資本權(quán)利原則，而沒有“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則作為它的補(bǔ)充，可持續(xù)發(fā)展就永遠(yuǎn)只是一個(gè)空洞的理念，而不可能轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惖墓餐袆?dòng)，從而低碳經(jīng)濟(jì)也只能是一個(gè)美妙的幻想，而不可能變成美好的現(xiàn)實(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)是不可能在一國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。

要而言之，低碳經(jīng)濟(jì)理論的基本原則，就是資本權(quán)利與資本責(zé)任相統(tǒng)一的原則。

篇3

一、居住區(qū)理論的概念及歷史沿革

1、居住區(qū)的概念。目前，有關(guān)我國(guó)的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論是五十年代蘇聯(lián)為適應(yīng)現(xiàn)代化生活和交通的需要而提出的，并隨后形成了一系列規(guī)劃原則和手法。隨著城市的不斷成長(zhǎng)，居住區(qū)層面的規(guī)劃內(nèi)容與目標(biāo)也在不斷地變化，相關(guān)理論在不斷地補(bǔ)充、完善，在東西方學(xué)者的努力下，關(guān)于居住區(qū)規(guī)劃理論研究的發(fā)展經(jīng)歷了從偏重物質(zhì)功能提高到注重人文內(nèi)涵，再上升至可持續(xù)發(fā)展理念的探索。

2、居住區(qū)設(shè)計(jì)理論的歷史沿革。 20世紀(jì)30年代，在美國(guó)出現(xiàn)的“鄰里單位”的居住區(qū)規(guī)劃思想要求在較大范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，內(nèi)部與外部道路有一定的分工，防止外部交通在“臨里單位”內(nèi)部穿越。它把居住區(qū)的安靜、朝向、衛(wèi)生、安全放在了重要的地位，對(duì)以后的居住區(qū)規(guī)劃產(chǎn)生了很大的影響，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展成“小區(qū)規(guī)劃”與“鄰里單位”等概念。

二、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)原則?，F(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要組成部分，應(yīng)充分考慮城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、城市特色、文化背景、民風(fēng)習(xí)俗，根據(jù)整體環(huán)境和具體需要來綜合設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)國(guó)家人居戰(zhàn)略目標(biāo)最基本的發(fā)展需求，符合居住區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。具體而言，應(yīng)遵循以下原則

1、整體性原則。完善建筑群空間布局藝術(shù)性、避免單一呆板兵營(yíng)式的組群布局，體現(xiàn)以人為本人，與自然和諧、融洽，可持續(xù)發(fā)展三大原則。建筑形式和空間規(guī)劃應(yīng)具有親切宜人的尺度和風(fēng)格，居住社區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)對(duì)使用者的關(guān)懷。要滿足不同年齡層次的活動(dòng)需要，為其提供相應(yīng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，在滿足生理需求的同時(shí)注重居民的精神生活，通過對(duì)物質(zhì)形態(tài)精心規(guī)劃設(shè)計(jì)以及對(duì)住戶組織活動(dòng)特性的研究創(chuàng)造更多積極空間，促進(jìn)住戶之間的相互交往，提高其防范性和睦鄰性。

2、滿足多元化要求。運(yùn)用新理論、新技術(shù)、新材料、適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)的多元化、小型化、人口老齡化、住宅商品化、住區(qū)智能化、及私人汽車進(jìn)入家庭的轉(zhuǎn)變提供滿足各階層各經(jīng)濟(jì)水平住戶需求的多類型住房，如別墅、花園住宅、多層躍層、小高層、高層、錯(cuò)層、賓館式住宅。最大限度滿足住戶使用功能，在安全性、私密性、舒適性原則下，應(yīng)廣泛滿足諸如單身、兩口之家、三口之家、兩代居、老年人居等多種戶型結(jié)構(gòu)：豐富建筑造型，使立面新穎，色彩搭配協(xié)調(diào)，細(xì)部裝飾美觀多樣統(tǒng)一。

3、突出生態(tài)質(zhì)量，提高文化品位。低容積率，高綠化率；設(shè)置大面積綠地(生態(tài)性)，分散組團(tuán)綠地(可達(dá)性)：應(yīng)當(dāng)關(guān)心綠地率，并非綠化率。綠地率指小區(qū)綠地與組團(tuán)綠地占小區(qū)總用地百分比，不包括宅前或公建綠地(此兩項(xiàng)分別屬于住宅用地或公建用地)。而綠化率指空地(也可包括平屋面)綠化百分比：增加文化設(shè)施、交流場(chǎng)所，尊重歷史文脈，建設(shè)藝術(shù)學(xué)校、畫廊、圖書館、電影院等，形成一種風(fēng)格、一種個(gè)性、一種特色、一種品位。

三、已建居住區(qū)規(guī)劃存在的問題分析

1、第一，已建居住區(qū)缺少人性化的考慮。 規(guī)劃往往以滿足居民基本生活居住條件為目的，只考慮物質(zhì)空間的布局，很少考慮居民真正意義上的社會(huì)和精神需求，更加忽略了居住區(qū)所需的綠地率與綠化率。并且居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有充分考慮公眾的參與，住戶只能被動(dòng)地接受既定的居住環(huán)境和設(shè)施。因此，這種以物質(zhì)環(huán)境內(nèi)容決定居住區(qū)建設(shè)的做法只會(huì)導(dǎo)致居民缺乏交往，缺乏對(duì)社會(huì)的理解和認(rèn)同。第二，綠化用地量不達(dá)標(biāo)。不少新建居住區(qū)的綠化面積達(dá)不到國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)有些開發(fā)商為最大限度地追求利潤(rùn)，片面增加建筑用地，壓縮綠化用地，甚至毀綠建房，致使居住區(qū)整體居住環(huán)境更加惡化。第三，居住區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)缺乏對(duì)城市發(fā)展的總體考慮。開發(fā)商在尋求自身開發(fā)利益時(shí)，很少考慮開發(fā)項(xiàng)目對(duì)城市的影響，很多居住區(qū)開發(fā)缺乏相應(yīng)的必要設(shè)施，尤其是城市邊緣社區(qū)的出現(xiàn)，缺少相應(yīng)的教育設(shè)施和文化娛樂設(shè)施。出現(xiàn)與城市脫離的現(xiàn)象，社會(huì)問題突出，犯罪率上升，住宅區(qū)內(nèi)部交通與城市交通缺乏銜接，居民上下班不便，單一功能居住區(qū)的過分集中導(dǎo)致城市交通流量的不均勻，影響城市交通

2 現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的變化及特征分析

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人的影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高，使我們的居住行為和居住心理不斷發(fā)生變化，表現(xiàn)出許多新的社會(huì)特征。 第一，需求層次變化。人的需求由低級(jí)到高級(jí)可劃分為五個(gè)層次，即生理需求、安全需求、愛與歸屬的需求、尊重的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求，其實(shí)質(zhì)是人的需求由簡(jiǎn)單的物質(zhì)需要向精神需要不斷發(fā)展，隨著居民生活水平和文化教育水平的不斷提高，精神需求在居民的日常生活中已占據(jù)了重要的地位，居民對(duì)空間的需求也在發(fā)生變化，人們不再滿足于居住區(qū)內(nèi)部的中心集中綠地，而是要從公共空間―半公共空間―半私密空間―私密空間等不同層次空間獲得精神感受。因此，在現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮居民日常生活對(duì)文化、娛樂、健身設(shè)施及不同層次交往空間的需求。第二，居民居住行為的變化。居民在城市中的生活和工作中往往表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，即居民的日常行為軌跡，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代居民的這種生活規(guī)律性往往表現(xiàn)得十分明顯，這是已建居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要遵循的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代社會(huì)則有很多變化，比如生活、工作效率大大提高、生活閑暇時(shí)間增多、小汽車時(shí)代的來臨等都會(huì)對(duì)居民的居住行為產(chǎn)生影響，大型超市開始增多，生活服務(wù)設(shè)施呈現(xiàn)集中趨勢(shì)，小汽車、出租車開始增多，人們上班不再完全依賴公交車等。

第三，家庭結(jié)構(gòu)和社會(huì)成員的變化。 現(xiàn)代家庭平均人口數(shù)量呈減小的趨勢(shì)，“核心家庭”數(shù)量越來越多，表現(xiàn)在同一居住區(qū)居民的各種需求會(huì)發(fā)生變化，家庭的需求結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生活觀念和方式都發(fā)生～定的變化，家庭勞務(wù)也呈現(xiàn)社會(huì)化的趨勢(shì)，社會(huì)成員在同一住宅區(qū)內(nèi)也呈異質(zhì)化的傾向，社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)能力、教育程度、生活居住行為習(xí)慣等方面存在較大差異，不同文化背景、居住習(xí)慣的居民集聚給現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理增加了難度。

四，規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)理念

（1）“可持續(xù)發(fā)展”觀念的建立。住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)充分考慮對(duì)現(xiàn)有環(huán)境的保護(hù)、節(jié)約土地資源、減少能源消耗和生活污染排放等問題，使居住區(qū)改善小氣候，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)居住區(qū)生態(tài)平衡，營(yíng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)植物和其它生物多樣性發(fā)展。

篇4

總結(jié)以往鄉(xiāng)村表面的、無序治理與規(guī)劃的不合理性，從鄉(xiāng)村特性的分析中明確鄉(xiāng)村規(guī)劃必須基于村莊有機(jī)更新、人與自然和諧發(fā)展、新鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)三個(gè)方面，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的、有序的、可持續(xù)性的鄉(xiāng)村規(guī)劃，必須運(yùn)用系統(tǒng)自組織思想理論研究鄉(xiāng)村問題。

1 鄉(xiāng)村人居環(huán)境空間規(guī)劃的目標(biāo)和原則

1.1 規(guī)劃目標(biāo)

鄉(xiāng)村人居環(huán)境的空間在規(guī)劃過程是需要堅(jiān)持一定的目標(biāo)的。首先與大自然形成親密的聯(lián)系是首先需要設(shè)定的一個(gè)目標(biāo)，從而對(duì)歷史文脈進(jìn)行較好的繼承和良好的發(fā)展；其次居住區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的布局要合理，兩者要有機(jī)結(jié)合在一起，居住區(qū)的規(guī)模設(shè)計(jì)要適應(yīng)居民居住，并保證居住區(qū)內(nèi)部的生活環(huán)境質(zhì)量，與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要形成合理的布局，從而創(chuàng)造帶有田園風(fēng)光，布局合理、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域范圍，具有顯著的地方特色，最終構(gòu)建一個(gè)宜居宜耕的鄉(xiāng)村人居環(huán)境空間。

1.2 規(guī)劃原則

1.2.1 連續(xù)性原則

建設(shè)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的過程中是鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃理論中一個(gè)重要的組成部分，建設(shè)過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的過程，同時(shí)，其也是各種因素相互組合在一起，相互作用的綜合體。對(duì)于規(guī)劃理論中各種因素和系統(tǒng)之間的相互連接和轉(zhuǎn)換通過連續(xù)性可以實(shí)現(xiàn)的，從而能夠?qū)⒉贿m用整體規(guī)劃的局部障礙和整體規(guī)劃中較為脆弱的部分找出來，采取有效的措施對(duì)這類的區(qū)域進(jìn)行調(diào)試，并將其中可能存在的鏈接關(guān)系進(jìn)行分析，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境空間規(guī)劃向著良好的方向發(fā)展，其帶有良好的生存能力和宜居性。在這個(gè)過程中，鄉(xiāng)村規(guī)劃的主體是村民。由村民和規(guī)劃人員共同將規(guī)劃完成，鄉(xiāng)村居民要積極的參與到鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)過程中，遇問題積極配合并采取有效的措施將其解決，從而使鄉(xiāng)村人居規(guī)劃在實(shí)施過程中趨于合理。

1.2.2 地方性原則

在規(guī)劃鄉(xiāng)村人居環(huán)境的過程中，對(duì)于每一個(gè)村莊的特性要給予尊重。因?yàn)椴煌迩f在空間上的結(jié)構(gòu)形式和節(jié)點(diǎn)空間存在較大的差異；在文化傳承上也都帶有特色鮮明的地方色彩，所以規(guī)劃過程中，地方性原則顯得尤為重要。具體的做法表現(xiàn)為，充分尊重和利用地方和區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，充分尊重和彰顯當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗，加大挖掘鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)潛力的力度，依托區(qū)域地形地貌及原有的空間組織結(jié)構(gòu)有效的進(jìn)行村落形態(tài)構(gòu)建和改造，明確重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃。

1.2.3 多義性原則

鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)多義性是鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃過程中應(yīng)該引起關(guān)注的。事物發(fā)展的復(fù)雜性和事物在發(fā)展過程中衍生出來具有豐富層次性和多樣性是尊重多義性原則所強(qiáng)調(diào)的。在規(guī)劃鄉(xiāng)村人居環(huán)境的過程中涉及的領(lǐng)域比較多，眾多包含其中的系統(tǒng)相互作用和協(xié)同，同時(shí)夾雜著彼此之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，因此說其是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)。多種因素的平衡相互制約，而形成天合一的觀念。在多義性原則的指導(dǎo)下，對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的規(guī)劃提出了較高的要求。所以說鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃的完成單靠相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者和專家投入其中是不夠的，居民的參與和配合是規(guī)劃完成和實(shí)施的關(guān)鍵，還要其他多方的共同協(xié)作。

1.2.4 開放性原則

在鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃的過程中，鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)的開放性需要強(qiáng)調(diào)，只有這樣，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設(shè)水平才能夠提升。一個(gè)區(qū)域如果是完全封閉的狀態(tài)，那么這個(gè)區(qū)域的生存就會(huì)受到威脅，不利于其日后穩(wěn)定和長(zhǎng)期發(fā)展。因此，在規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的過程中要加強(qiáng)對(duì)開放性原則的重視。一個(gè)區(qū)域在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，都會(huì)與外界進(jìn)行著物質(zhì)和信息等元素的交流，對(duì)于輸入到自己區(qū)域內(nèi)部的事物非常的敏感，并且還具有較高的需求。鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)的開放是一種自主的開放形式，不是被動(dòng)式的開放形式是，因此，鄉(xiāng)村人居環(huán)境空間的規(guī)劃和建設(shè)需要村民主動(dòng)自愿的參與進(jìn)來，只有這樣，鄉(xiāng)村人居環(huán)境空間規(guī)劃才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2.5 全益性原則

鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的全益性原則也就是參與規(guī)劃之中的各種因素之間的利益兼顧，而非只強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部的某一個(gè)要素。整個(gè)鄉(xiāng)村利益的最優(yōu)化是鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃過程中主要追求的。內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)之間的平等是鄉(xiāng)村規(guī)劃全益性原則所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。該原則提倡自然界中有生命和沒有生命的事物均具有存在和發(fā)展的權(quán)利，與人類的生存和發(fā)展具有同樣的地位。

1.2.6 全息性原則

生物學(xué)中的全息律是規(guī)劃鄉(xiāng)村人居環(huán)境全息性原則的來源，也就是生物體是整體的成比例的縮小，在化學(xué)組成的模式上與市整體相同。因此，會(huì)有一些重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)在鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設(shè)過程中，在整體中，這些節(jié)點(diǎn)是重要的有機(jī)組成部分，同時(shí)，其也是相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體，與鄉(xiāng)村的人居環(huán)境空間系統(tǒng)存在很多的相似性，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的活力情況就可以看出整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)際情況，而整個(gè)系統(tǒng)的調(diào)控是需要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的調(diào)試才能夠完成。

2 鄉(xiāng)村人居環(huán)境空間規(guī)劃的設(shè)計(jì)思路和內(nèi)容

2.1 規(guī)劃思路

明確構(gòu)成鄉(xiāng)村人居環(huán)境的六大系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)又自成體系。根據(jù)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的六項(xiàng)基本原則，逐步對(duì)水、能源、交通、建筑、環(huán)境景觀、社會(huì)事業(yè)每個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃研究，完成農(nóng)村居民參與的、相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者協(xié)作的綜合性規(guī)劃，同時(shí)重視各個(gè)系統(tǒng)的相互作用和協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村人居環(huán)境這個(gè)自主開放的大系統(tǒng)。

2.2 內(nèi)容體系

一是確定國(guó)家層面的六大系統(tǒng)自組織規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，制定其技術(shù)體系。二是制定區(qū)域（省域、市域）層面的六大系統(tǒng)自組織規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則。三是研究鎮(zhèn)域?qū)用娴牧笙到y(tǒng)自組織的空間規(guī)劃。

結(jié)束語

綜上所述，在規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的過程中，首先要明確規(guī)劃的目標(biāo)，并在一定原則的指導(dǎo)下進(jìn)行鄉(xiāng)村人居環(huán)境的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，形成清晰的規(guī)劃思路和內(nèi)容體系，最后落實(shí)鄉(xiāng)村人居環(huán)境空間的合理規(guī)劃，有利于城鄉(xiāng)差距的縮短，促進(jìn)兩者的和諧發(fā)展，共同作用構(gòu)建適宜人類生存發(fā)展的環(huán)境空間?！?/p>

篇5

中圖分類號(hào)： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0.引言

基層土地規(guī)劃是指國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層地區(qū)的土地進(jìn)行管理和控制的綜合經(jīng)濟(jì)行為?；鶎油恋匾?guī)劃工作在我國(guó)國(guó)土資源總體規(guī)劃中占據(jù)舉足輕重的地位，是一項(xiàng)集實(shí)踐性、規(guī)劃性和基礎(chǔ)性為一體的國(guó)家行政行為。科學(xué)合理規(guī)劃基層土地資源對(duì)于維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、緩解土地資源短缺、促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面具有重要意義，同時(shí)也是有效解決“三農(nóng)問題”的有力保障[1]。

1.當(dāng)前農(nóng)村基層土地規(guī)劃現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村基層土地政策更換頻繁。農(nóng)村土地面積有限、用于農(nóng)業(yè)發(fā)展用地控制嚴(yán)格，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中國(guó)家針對(duì)基層土地規(guī)劃的政策具有嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)，而農(nóng)村基層土地規(guī)劃必須體現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定性。然而不少農(nóng)村地區(qū)，土地政策更換頻繁，導(dǎo)致土地規(guī)劃缺乏整體性長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，最終出現(xiàn)規(guī)劃不合理、布局欠科學(xué)的弊端[2]。

（2）基層土地規(guī)劃缺乏匹配的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)基層土地大部分處于農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，盡管有國(guó)家相關(guān)政策和財(cái)政的大力扶持，但是限于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，加之交通條件、人們觀念的制約，導(dǎo)致基層土地規(guī)劃舉步維艱。

（3）基層土地規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性。傳統(tǒng)的基層土地規(guī)劃設(shè)計(jì)和布局呈現(xiàn)的隨意性和不合理性明顯，土地規(guī)劃缺乏科學(xué)性，從而造成土地利用率低、布局混亂、用地緊張等問題。

（4）基層土地規(guī)劃制度可行性低。在基層土地規(guī)劃制度方面，以往的土地規(guī)劃制度漏洞大、彈性空間大，以理論性為主，缺乏具體行之有效的解決方案和調(diào)整策略，導(dǎo)致制度在后推行過程中困難重重。加之群眾對(duì)土地資源規(guī)劃缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致一些行政人員濫用手中職權(quán)，。此外，由于受到設(shè)備和技術(shù)的制約，很多基層農(nóng)村地位無視國(guó)家政策和法律，濫用用地，征用農(nóng)業(yè)發(fā)展土地，導(dǎo)致基層土地問題越來越凸顯。

2.基層土地規(guī)劃基本原則

（1）經(jīng)濟(jì)性原則。土地資源作為一種不可再生資源之一，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快，土地資源的有限性和合理規(guī)劃利用逐漸成為國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此基層土地規(guī)劃工作必須嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)性原則，科學(xué)合理規(guī)劃土地，合理布局土地分區(qū)和土地利用功能，樹立“節(jié)約用地，綠色環(huán)?！钡乃枷??；鶎油恋匾?guī)劃中，應(yīng)保證農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，滿足人們住房、娛樂、休閑等方面的用地要求，合理規(guī)劃和布局土地資源，不斷提高土地利用效率，減少資源浪費(fèi)[3]。

（2）發(fā)展性原則。發(fā)展性原則是指基層土地資源規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀思想，既要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，又要體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。因此政府土地資源規(guī)劃部門應(yīng)該從科學(xué)高效的角度著手，因地制宜，深入挖掘當(dāng)?shù)赝恋刭Y源優(yōu)勢(shì)，以合理土地規(guī)劃促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。此外又必須做好土地資源保護(hù)節(jié)約工作，體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”理念。

3.實(shí)現(xiàn)基層土地規(guī)劃經(jīng)濟(jì)型與發(fā)展性協(xié)調(diào)一致的途徑

（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定行之有效的土地規(guī)劃方案?；鶎油恋匾?guī)劃應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入調(diào)查當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的利用狀況，找出當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃存在的問題，并從符合當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度制定布局合理、規(guī)劃科學(xué)的土地設(shè)計(jì)方案，避免出現(xiàn)土地布局矛盾、互補(bǔ)協(xié)調(diào)的現(xiàn)象發(fā)生。

（2）一切從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)基層土地規(guī)劃。積極全面落實(shí)基層土地規(guī)劃需要從以下三個(gè)方面著手，第一，協(xié)調(diào)新老城區(qū)土地關(guān)系。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，新老城區(qū)的土地利用和土地規(guī)劃難免出現(xiàn)矛盾和交錯(cuò)，為了避免新老城區(qū)土地利用矛盾，應(yīng)該對(duì)新老城區(qū)交接地區(qū)以及新老城區(qū)的功能等做科學(xué)調(diào)研和周密布局，確保土地資源無浪費(fèi)、無荒置現(xiàn)象發(fā)生。第三，科學(xué)布局農(nóng)村用地。農(nóng)村用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地（種植、電網(wǎng)、灌溉、道路等）、農(nóng)民生活用地（住房、娛樂、健身）。在處理兩者的關(guān)系時(shí)，應(yīng)保證農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，滿足人們住房、娛樂、休閑等方面的用地要求。第三，土地資源的保護(hù)。基層土地資源應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)為主，開發(fā)為輔”的原則，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（3）加強(qiáng)土地規(guī)劃管理和監(jiān)督，減少濫用征用現(xiàn)象。農(nóng)村基層土地用地方面存在土地荒置率高、土地不合理布局的現(xiàn)象。比如農(nóng)村田埂過密、曬谷場(chǎng)面積過大、溝塘遺棄等。因此要加強(qiáng)土地管理和監(jiān)督，重新規(guī)劃和整合農(nóng)村基層土地，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高水土資源利用效率，減少污染和浪費(fèi)。同時(shí)政府部門成立基層土地資源監(jiān)管小組，針對(duì)非法占用土地、土地流轉(zhuǎn)欠合法等行為應(yīng)嚴(yán)懲不貸。

（4）加大政府扶持力度，優(yōu)化農(nóng)村土地規(guī)劃配套設(shè)施。政府方面要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀給予必要的優(yōu)惠政策和財(cái)政幫扶，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，優(yōu)化建設(shè)農(nóng)村的道路、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)強(qiáng)化基層民眾的節(jié)約意識(shí)和科學(xué)合理利用土地的觀念，讓“土地節(jié)約，土地保護(hù)”觀念深入人心。

4.結(jié)束語

當(dāng)前基層土地規(guī)劃中存在土地管理體系缺乏、土地布局混亂、土地政策延續(xù)性不強(qiáng)、制度可行性低、執(zhí)行力度差等弊端。要成功促進(jìn)基層土地規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性與發(fā)展性協(xié)調(diào)一致，必須做好基層土地管理和規(guī)劃工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，一些從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性、發(fā)展性原則，加強(qiáng)土地整體規(guī)劃和監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)政府財(cái)政扶持力度，優(yōu)化農(nóng)村土地規(guī)劃配套設(shè)施，強(qiáng)化基層民眾的節(jié)約意識(shí)和科學(xué)合理利用土地的觀念，這樣才能為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)： TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-80-1

在城市規(guī)劃建設(shè)中，統(tǒng)一的、規(guī)范的、科學(xué)的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)固然重要，但是統(tǒng)一的、規(guī)范的、科學(xué)的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施前提是對(duì)城市空間的了解和對(duì)城市實(shí)體的考察，只有這樣才能建立合理的、科學(xué)的城市規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

1 城市規(guī)劃的定義

對(duì)于城市規(guī)劃的定義各國(guó)也不盡相同。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境、人文條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計(jì)劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對(duì)城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。

2 城市規(guī)劃應(yīng)遵循的五項(xiàng)基本原則

2.1 整合原則

在城市規(guī)劃的過程中，首先必須依據(jù)實(shí)際情況，從全局出發(fā)，從實(shí)際情況出發(fā)，正確的處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則。了解城市的空間與實(shí)體，城市的發(fā)展規(guī)模以及各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。利用好城市用地，合理劃分功能區(qū)。

在城市規(guī)劃的過程中要把我們的眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，要給城市的發(fā)展留有足夠的空間，要用科學(xué)的眼光預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在城市規(guī)劃的過程中還應(yīng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。通過綠化，可以減碳增氧，使空氣保持清新。同時(shí)可以凈化空氣，因此花草樹木具有吸引有毒、有害氣體和放射性物質(zhì)，吸附煙塵、灰塵，同時(shí)可以調(diào)節(jié)氣候，隔音消聲，最終促進(jìn)人類身體健康。城市綠化具有美化環(huán)境景觀的作用。綠化最直觀的作用就是美化環(huán)境，讓人們?cè)阡摻罨炷恋某鞘欣锩婺軌蚋惺艿酱笞匀坏拿利悺?/p>

保護(hù)生態(tài)平衡，人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。

2.2 經(jīng)濟(jì)原則

城市規(guī)劃過程中要把集約建設(shè)放在首位，珍惜每一寸土地，一定要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，不能鋪張浪費(fèi)，要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，盡量少占農(nóng)田、不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。

2.3 安全原則

安全是人們生存的根本標(biāo)準(zhǔn)，因此在城市規(guī)劃過程中安全原則也是重中之重。規(guī)劃的安全合理是一種必然也可以說是硬性要求，這點(diǎn)毋庸置疑。這里說的安全原則指的是城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在規(guī)劃過程中就必須采取措施，防患于未然。安全問題，不容忽視。2.4 美學(xué)原則

美學(xué)原則尤其要說的是注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，既要保護(hù)歷史文化、名勝古跡，也要有創(chuàng)新意識(shí)，符合時(shí)展要求，與時(shí)俱進(jìn)。要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃需要通過對(duì)建筑布局、密度。要體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。

2.5 社會(huì)原則

人是環(huán)境的主角，要注意協(xié)調(diào)好人與環(huán)境的關(guān)系，在規(guī)劃過程中廣場(chǎng)及公園是社會(huì)原則中要提到的兩點(diǎn)，還需特別提到的就是公共設(shè)施，在公共設(shè)施的建設(shè)中還要注意考慮老、幼、病、殘等特殊人群的使用方便問題，只有富有人情味的城市才是人們喜愛的城市。

3 結(jié)語

整合原則要注意從實(shí)際情況出發(fā)，然后再協(xié)調(diào)整合各種關(guān)系；經(jīng)濟(jì)原則主要注意不能鋪張浪費(fèi)，珍惜每一寸土地；安全原則要做到在規(guī)劃過程中防患于未然；美學(xué)原則要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，同時(shí)滿足生態(tài)要求；社會(huì)原則關(guān)注人是環(huán)境的主體，致力打造富有人情味的城市。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李婧，郭海鞍.中國(guó)古代文化對(duì)中國(guó)古代城市形態(tài)的影響[J].建筑知識(shí)，2006（01）.

[3] 張健，劉春雪，劉敬東，劉健.淺析我國(guó)古代城市規(guī)劃的文化與特色[J].沈陽(yáng)建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（01）.

[4] 趙明星，張玉霞.中國(guó)古代城市規(guī)劃理論研究三則[J].華中建筑，2008（08）.

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篇7

本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和發(fā)揚(yáng)在規(guī)劃編制、實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，做到六個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護(hù)和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護(hù)研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實(shí)施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學(xué)性、可行性和可操作性，服務(wù)于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則

總體上要堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護(hù)就是依法依法保護(hù)耕地、保障基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；保障，就是千方百計(jì)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。

1、用途管制原則。

土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴(yán)禁隨意改變土地用途。用途管制的重點(diǎn)是耕地保護(hù)，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)，要立足保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力推進(jìn)耕地保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。

2、占補(bǔ)平衡原則。

根據(jù)《紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。

3、合力建設(shè)原則。

“工業(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點(diǎn)，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場(chǎng)化機(jī)制，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金和資源的互補(bǔ)和互流，優(yōu)化土地資源配置。

4、集約用地原則。

一是要加強(qiáng)土地利用水平評(píng)價(jià)，調(diào)查閑置土地情況，制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進(jìn)新增建設(shè)用地集約利用的政策，完善“雙控”指標(biāo)體系。

5、公眾參與原則。

規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)技術(shù)單位和大專院校的技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制的客觀性、科學(xué)性和技術(shù)性。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會(huì)各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動(dòng)渠道，同時(shí)要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。

6、三規(guī)銜接原則。

土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)用地需求，認(rèn)真分析土地供應(yīng)潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護(hù)”和“保障”的關(guān)系，使土地利用總體規(guī)劃與“十一五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)土地利用總體規(guī)劃還要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

7、成方成塊原則根據(jù)城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴(kuò)張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實(shí)施和耕地保護(hù)。

8、可持續(xù)利用原則。

要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境

容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評(píng)價(jià)，進(jìn)行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。

9、信息化原則。

要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實(shí)施,滿足規(guī)劃要素實(shí)時(shí)更新、快速統(tǒng)計(jì)、共享互動(dòng)等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。

三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計(jì)劃及時(shí)間安排

工作時(shí)間總體上按省廳和市政府有關(guān)要求安排，即計(jì)劃在本年度完成整項(xiàng)工作。如遇國(guó)家、省、市相關(guān)政策及安排的影響，則作相應(yīng)的時(shí)間調(diào)整。

1、健全組織機(jī)構(gòu)。

(1)由市政府統(tǒng)一成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組。(時(shí)間根據(jù)市政府安排)(2)在成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組后半個(gè)月內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、專家咨詢組。

(3)成立市國(guó)土局規(guī)劃修編工作組。(4月1日---4月15日)2、落實(shí)資金。(4月1日----4月23日)已編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由辦公室具體落實(shí)。

3、落實(shí)編制單位。(4月30日前)(1)確定落實(shí)編制單位的方法、程序和要求；(4月4日前)(2)收集編制單位的資料、信息；(4月11前)(3)按規(guī)定落實(shí)編制單位，簽訂委托協(xié)議。(4月23日前)

4、調(diào)查研究階段(4月24日至7月23日)這一階段與下階段的工作將穿行，主要工作包括資料收集、實(shí)地踏勘、召開座談會(huì)?？傮w規(guī)劃綜合性強(qiáng)，涉及部門多，需要進(jìn)行多方調(diào)查。走訪各有關(guān)部門，調(diào)查各部門規(guī)劃期內(nèi)用地需求，征求各部門對(duì)總體規(guī)劃的建議。深入各重點(diǎn)地塊進(jìn)行實(shí)地踏勘和典型調(diào)查。

5、專題研究階段(5月24日至7月23日)在前期調(diào)查研究和全市土地利用更新調(diào)查批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展上一輪土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、土地供給與需求分析、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與土地利用戰(zhàn)略研究等專題研究，為規(guī)劃大綱及規(guī)劃文本草案的編制提供依據(jù)。

6、規(guī)劃大綱擬定階段(7月24日至9月23日)規(guī)劃大綱文本包括紹興市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導(dǎo)、規(guī)劃修編方法與實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新、預(yù)期規(guī)劃實(shí)施成效等內(nèi)容。規(guī)劃大綱編制完成后須報(bào)市、省批準(zhǔn)后方可開展下步工作，時(shí)間進(jìn)度較難把握。

7、規(guī)劃草案擬定與選優(yōu)階段(9月24日至11月23日)本階段主要是落實(shí)土地利用分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、確定土地用途以及完成規(guī)劃草圖。

需擬定的方案包括：全市、區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局方案、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)方案和土地利用分區(qū)方案。最終提供2～3套供選規(guī)劃方案。

篇8

城市10kV配電網(wǎng)是城市電網(wǎng)的重要組成部分，其建設(shè)和改造的質(zhì)量直接關(guān)系著城市的發(fā)展與居民生活的質(zhì)量。所以，要全面考慮各種因素，對(duì)城市10kV配電網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市10kV配電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)城市10kV配電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃，首先要遵循規(guī)劃原則做好負(fù)荷預(yù)測(cè)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，其次要按照具體的規(guī)劃方法進(jìn)行配電網(wǎng)的建設(shè)與改造。

10kV配電網(wǎng)規(guī)劃原則城市10kV配電網(wǎng)要以《城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》為依據(jù)，.結(jié)合城市供電的實(shí)際情況，加強(qiáng)10kV配電網(wǎng)規(guī)劃，合理調(diào)整電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)的供電能力和運(yùn)行安全性。配電網(wǎng)的具體規(guī)劃原則包括：可靠性原則、安全性原則、資源利用和信息共享原則、可維護(hù)原則、可擴(kuò)充原則、簡(jiǎn)化原則、信息就地處理原則以及因網(wǎng)制宜原則。通過配電網(wǎng)規(guī)劃，使城市10kV配電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1）供電能力提高，與用電負(fù)荷增長(zhǎng)速度保持協(xié)調(diào)一致。2）供電質(zhì)量和可靠性達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3）最大限度地節(jié)約建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4）配電網(wǎng)絡(luò)得到完善，實(shí)現(xiàn)合理布局，配電設(shè)備得到更新，技術(shù)達(dá)到現(xiàn)代化水平，配網(wǎng)規(guī)劃與社會(huì)環(huán)境最終實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.電力負(fù)荷預(yù)測(cè)電力負(fù)荷預(yù)測(cè)是10kV配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)的前提和準(zhǔn)備，是10kV配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)工作。負(fù)荷預(yù)測(cè)是對(duì)規(guī)劃用電區(qū)域的負(fù)荷進(jìn)行分析，確定該區(qū)域的用電負(fù)荷構(gòu)成，進(jìn)而預(yù)測(cè)該區(qū)域的負(fù)荷發(fā)展水平，根據(jù)負(fù)荷發(fā)展水平進(jìn)行配電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。負(fù)荷預(yù)測(cè)決定著網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電源點(diǎn)布點(diǎn)和電壓等級(jí)的選擇，所以要十分重視電力負(fù)荷預(yù)測(cè)。負(fù)荷預(yù)測(cè)常用的方法有兩種：綜合用電水平法負(fù)荷密度法。在實(shí)際預(yù)測(cè)時(shí)，不能單一地運(yùn)用某一方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，而是要結(jié)合功能分布、地理區(qū)域、用電性質(zhì)等因素進(jìn)行綜合預(yù)測(cè)，這樣才能確保預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。下面具體介紹綜合用電水平法和負(fù)荷密度法：1）綜合用電水平法。此方法是根據(jù)單位耗電量推算出各分類用戶的用電量，如根據(jù)每戶或每人的平均用電量可推算城市生活用電總量，根據(jù)相關(guān)資料和具體調(diào)查可推算出現(xiàn)在和歷史的綜合用電水平。2）負(fù)荷密度法。按照功能的不同把規(guī)劃區(qū)劃分為商業(yè)區(qū)、居民區(qū)和工業(yè)區(qū)，在每個(gè)功能區(qū)中選擇一個(gè)負(fù)荷密度值，利用公式計(jì)算出該區(qū)域的用電量。選擇負(fù)荷密度時(shí)，要以該規(guī)劃區(qū)基本情況為基礎(chǔ)，綜合考慮該區(qū)人口數(shù)量、居民收入等因素，同時(shí)參照其他類似地區(qū)的用電量，進(jìn)而得出各功能區(qū)的負(fù)荷密度。

站點(diǎn)選址站點(diǎn)選址工作主要包括劃分供電范圍、選擇開關(guān)站和配電站的位置。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)，合理劃分變電站的供電范圍，確定10kV饋電線的供電半徑。設(shè)立開關(guān)站是為了調(diào)節(jié)變電站出線間隔和增加網(wǎng)絡(luò)接線的靈活性。開關(guān)站選址時(shí)應(yīng)接近負(fù)荷中心，這樣能夠減少配電線路的長(zhǎng)度，方便敷設(shè)，降低投資成本。同時(shí)要注意，接線時(shí)避免繁雜，要為日后配電規(guī)劃留有發(fā)展空間。10kV配電站的選址也要遵循城市電網(wǎng)規(guī)劃的要求，同時(shí)結(jié)合規(guī)劃區(qū)的地理特征，綜合衡量各種因素進(jìn)行合理選址。配電站選址時(shí)也要靠近負(fù)荷中心，同時(shí)要盡量與功能區(qū)周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)例如小容量中壓變壓器具有占地面積小、可靠性高、維修量小等特點(diǎn)，適合設(shè)置在負(fù)荷密度低的居民區(qū)。

網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架建設(shè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市建設(shè)步伐的加快，對(duì)于城市10kV配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)也相應(yīng)地提出了更高的要求。早期的配電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不能滿足人們對(duì)電能質(zhì)量的要求，解決這一矛盾的關(guān)鍵是建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，從而有效提高供電質(zhì)量，保證電網(wǎng)的可靠性和安全性。1）接線方式的選擇。10kV配電網(wǎng)的接線方式有很多種，如單環(huán)網(wǎng)、雙環(huán)網(wǎng)、輻射網(wǎng)、多分段多聯(lián)絡(luò)網(wǎng)等，每種接線方式都各具優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持以操作安全、運(yùn)行靈活、供電可靠、節(jié)約成本為原則，結(jié)合配電區(qū)域的實(shí)際情況，合理選擇接線方式。通常配電網(wǎng)絡(luò)接線多采用環(huán)網(wǎng)接線方式，接線力求簡(jiǎn)單，電網(wǎng)運(yùn)行正常時(shí)可采取開環(huán)運(yùn)行，出現(xiàn)異常時(shí)能夠轉(zhuǎn)移負(fù)荷。10kV配電網(wǎng)最常用的接線方式有兩種，即10kV環(huán)網(wǎng)、10kV輻射網(wǎng)。負(fù)荷密度較高的中心區(qū)采用10kV環(huán)網(wǎng)的接線方式，同時(shí)最大載流量要控制在電流的安全值范圍內(nèi)。對(duì)于供電區(qū)域內(nèi)的用戶專線則采用10kV輻射網(wǎng)，同時(shí)要控制其最大供電半徑和最大供電負(fù)荷。

本文作者：王宇平工作單位：陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司富平縣供電分公司

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[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃 原則 作用

中圖分類號(hào)：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）22-0176-01

一、城市規(guī)劃

城市作為一個(gè)復(fù)雜的綜合體，它涉及到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及金融等各個(gè)方面的領(lǐng)域，為了使得這些方面能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃。城市規(guī)劃是對(duì)一個(gè)城市未來的發(fā)展以及城市的合理布局，并且需要綜合安排城市的各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)行部署，城市規(guī)劃是這個(gè)城市一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展藍(lán)圖，是整個(gè)城市進(jìn)行管理的一個(gè)重要部分。如果要建設(shè)好一個(gè)城市，必須具備統(tǒng)一科學(xué)的城市規(guī)劃，并且需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)城市規(guī)劃的內(nèi)容來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃具有很強(qiáng)的科學(xué)性、政策性以及區(qū)域性。需要能夠預(yù)見并且合理地確定整個(gè)城市未來的發(fā)展方向以及布局，能夠協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系以及統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，讓整個(gè)城市的建設(shè)達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的效果，為城市人民的各項(xiàng)生活創(chuàng)造良好的條件。

二、城市規(guī)劃遵循的原則

（一）整合原則

城市規(guī)劃需要，正確處理協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)方面進(jìn)行整合。

（1）要使整個(gè)城市的發(fā)展規(guī)模、定額指標(biāo)以及各項(xiàng)建設(shè)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（2）需要處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展計(jì)劃之間的辯證關(guān)系。要學(xué)會(huì)從全局出發(fā)，使得城市各個(gè)組成部分在空間布局上也可以做到職能明確，互相銜接，主次分明，認(rèn)真科學(xué)的考慮城市建設(shè)用地之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，建設(shè)形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體。

（3）要正確的處理解決好城市規(guī)劃的近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展之間的辯證關(guān)系。任何的城市都會(huì)有一個(gè)逐漸形成、發(fā)展、改造的過程，我們既要做到保持近期建設(shè)的相對(duì)完整，還要科學(xué)地預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展，絕對(duì)不能僅僅只顧眼前利益忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（4）要認(rèn)真處理好整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注重改善保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；不能為了片面的追求經(jīng)濟(jì)效益而去污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行，相互協(xié)調(diào)。

（二）經(jīng)濟(jì)原則

城市規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)用經(jīng)濟(jì)的原則，這對(duì)于作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)來說是十分重要的。

（1）要始終本著節(jié)約合理用地的原則，珍惜城市的土地，合理利用，做到精打細(xì)算，盡可能的少占農(nóng)田。我國(guó)耕地人均數(shù)量比較少，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持合理珍惜利用土地的方針。

（2）要量力而行，科學(xué)合理地確定城市建設(shè)用地，在城市發(fā)展中要節(jié)約建設(shè)，形成合理的布局，不斷提高對(duì)城幣發(fā)展中比較有可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（三）安全原則

人類最基本的需要之一就是安全需要。需要把城市的防災(zāi)對(duì)策納入道城市規(guī)劃的體系中去。

（1）在對(duì)城市規(guī)劃應(yīng)該符合城巾防火、抗震、防洪、防泥石流等需要。在有可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)，一定要在城市規(guī)劃中采取相應(yīng)措施；特別是需要加強(qiáng)對(duì)高層建設(shè)的防火防風(fēng)問題的注意。

（2）城市規(guī)劃的交通、治安、人民防空建設(shè)也是需要加強(qiáng)注意的問題。在城市規(guī)劃中要有意識(shí)地消除那些可能造成問題的因素。

（四）美學(xué)原則

城市規(guī)劃是一門綜合藝術(shù)，它需要依照美的規(guī)律安排城市的各種要素，以給人美的感受，從而構(gòu)成城市的整體美。

（1）要注重傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)，保護(hù)好城市中那些名勝古跡和歷史文化設(shè)施的時(shí)候，也要注意體現(xiàn)時(shí)代精神。

（2）要建筑格調(diào)與整體環(huán)境風(fēng)貌的相互協(xié)調(diào)，自然景觀與人文景觀能夠協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃要能夠體現(xiàn)整個(gè)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)需要。

（五）社會(huì)原則

社會(huì)原則是指在城市規(guī)劃中樹立為人民服務(wù)的思想，盡量滿足人們的各種需要。設(shè)計(jì)要注重人與環(huán)境的和諧。讓人們能夠享受陽(yáng)光、綠地、新鮮的空氣以及現(xiàn)代化的公共設(shè)施，這種比較具有生活情趣的城市環(huán)境，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市建設(shè)的目標(biāo)。

三、城市規(guī)劃的作用

（一）管理城市的公共資源，保障城市公共利益的實(shí)現(xiàn)

城市建設(shè)是一種對(duì)城市公共資源的占用過程。城市的建設(shè)有公益性的建設(shè)行為，也有以經(jīng)營(yíng)為目的的開發(fā)行為。城市規(guī)劃可以幫助確定哪些用地用于什么建設(shè)從而可以保證城市的合理發(fā)展。通過城市規(guī)劃還可以管理好城市的各項(xiàng)公共資源，從而實(shí)現(xiàn)城市的社會(huì)公平。

（二）協(xié)調(diào)各種利益主體之問的矛盾，平衡社會(huì)各階層的需求

城市規(guī)劃可以依據(jù)土地利用的規(guī)律以及開發(fā)項(xiàng)目的類型、特征等，確定建設(shè)的約束條件和各項(xiàng)控制指標(biāo)，這樣也可以使商業(yè)開發(fā)的行為受到一定的約束。所以說城市規(guī)劃也能夠起到規(guī)范開發(fā)行為，協(xié)調(diào)各利益主體的作用。

（三）處理開發(fā)與保護(hù)的矛盾，保障城市的文化傳承

展示城市風(fēng)貌的特色地區(qū)以及大量歷史遺存的地區(qū)往往也是城市土地效益最高的地區(qū)，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，很多開發(fā)商以犧牲人文資源為代價(jià)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。城市規(guī)劃可以正確處理文化傳承與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，保證城市的文化傳承。

（四）有效經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，協(xié)調(diào)資源、環(huán)境等目標(biāo)市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)全球化使得城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來越激烈，地方政府為了使經(jīng)濟(jì)效益最大化，往往忽略了對(duì)城市的環(huán)境的保護(hù)，從而影響了城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。城市規(guī)劃是合理協(xié)調(diào)各類資源的重要方法，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，可以有效的保護(hù)資源。

（五）實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

城市規(guī)劃確定了城市的性質(zhì)、規(guī)模以及發(fā)展方向，可以合理的利用城市土地，對(duì)城市的空間布局進(jìn)行協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃可以作為建設(shè)和管理城市的依據(jù)，保證各項(xiàng)設(shè)施的合理利用，土地的有效開發(fā)，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的一項(xiàng)有效的綜合手段。

小結(jié)

城市是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的空間有機(jī)統(tǒng)一整體，所以在對(duì)城市的規(guī)劃工作方面，一定要首先注重對(duì)城市整體全局的協(xié)調(diào)。只有做好城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃的控制引導(dǎo)下，整個(gè)城市健康發(fā)展的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。特別是我國(guó)在改革開發(fā)以來，經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，城市化進(jìn)程明顯加快，城市建設(shè)的速度也變得迅猛異常。隨著城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，整個(gè)城市系統(tǒng)功能變得越來越復(fù)雜，城市規(guī)劃的重要性也更加明顯，而且對(duì)城市規(guī)劃質(zhì)量的要求也不斷提高。如果沒有及時(shí)合理的進(jìn)行城市規(guī)劃，就會(huì)影響城市健康有序的發(fā)展。為了能夠更好地為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展，必須重視城市規(guī)劃，發(fā)揮城市規(guī)劃的作用。

參考文獻(xiàn)：

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1 中小城市居住小區(qū)綠化規(guī)劃的原則與植物配置的概念

1.1 綠化規(guī)劃的原則

（1）生態(tài)效益“突出化“原則，即基于城市生態(tài)系統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益的必要性，由此實(shí)現(xiàn)城市居住小區(qū)環(huán)境質(zhì)量的提高和生態(tài)平衡。（2）“美化”與“綠化”結(jié)合原則，即城市居住小區(qū)綠化規(guī)劃應(yīng)綜合考慮集中塊狀綠地的設(shè)置和植物造景的利用，以此營(yíng)造出安靜清潔、氣候宜人、使用美觀的人居環(huán)境。（3）合理規(guī)劃居民活動(dòng)場(chǎng)地原則，即中小城市居民小區(qū)綠化規(guī)劃應(yīng)綜合考慮居民的實(shí)際需要，合理安排公共綠化場(chǎng)地與活動(dòng)場(chǎng)地的空間協(xié)調(diào)性，且注意居民活動(dòng)場(chǎng)地面積應(yīng)控制到該小區(qū)綠地面積1/10以內(nèi)。

1.2 植物配置的概念

2 中小城市居住小區(qū)植物配置

2.1 綠化植物的優(yōu)選

中小城市居住小區(qū)植物配置問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于綠化植物的優(yōu)選。由于各類綠化植物間皆存在很大的差異，由此可見綠化植物的優(yōu)選必然絕對(duì)著居民小區(qū)植物配置的成敗。綠化植物的優(yōu)選通常應(yīng)重點(diǎn)考慮如下幾個(gè)方面的問題，即綠化植物間季相變化分布的合理性；堅(jiān)持“以人為本”原則，既考慮到多數(shù)人的喜好也照顧到少數(shù)人的喜好；綠化骨干選定為喬木（同一小區(qū)通常選擇2到3種主體喬木、3到4種輔助樹種）；綠化植物應(yīng)盡可能選擇保健植物即無刺、無毒、無害，如雪松、香樟樹、枇杷樹、迎春花、桂花、月季花、臘梅等。

2.2 綠化樹種配置關(guān)系的合理確定

2.2.1 落葉樹種與常綠樹種的關(guān)系。眾所周知，常綠樹種具有四季變化少的特點(diǎn)，而落葉樹種具有季節(jié)變化大的特點(diǎn)。基于此，本文認(rèn)為最好把落葉樹種與常綠樹種混搭在一起，以此豐富樹種間的層次感和季相變化。大量實(shí)踐表明，落葉植物與常綠樹間最好保持7：3的比例。

2.2.3 植物造景與建筑區(qū)的關(guān)系。（1）居住區(qū)中心綠地的植物配置。居住區(qū)中心綠地通常為居民室外休閑的主場(chǎng)所，其具有視野開闊、占地面積大等特點(diǎn)。中心綠地植物配置的合理性具體體現(xiàn)為：中心地段應(yīng)種植有一顆形態(tài)特征俱佳的喬木，其四周分布著地被植物或草坪，同時(shí)把灌木種植在，以此隔開綠地和住宅。

3 總結(jié)

總體而言，中小城市居民小區(qū)綠化規(guī)劃問題具有專業(yè)性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，其往往可準(zhǔn)確體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)的文化特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其次，中小城市居民小區(qū)植物配置問題是綠化規(guī)劃問題的具體體現(xiàn)，即植物配置的合理性直接體現(xiàn)了綠化規(guī)劃的合理性。由此可見，加強(qiáng)中小城市居民小區(qū)綠化規(guī)劃和植物配置研究是現(xiàn)代社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的必要要求。

參考文獻(xiàn)