導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利水電工程造價，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

水利水電工程，尤其是大中型重點水利水電工程，規(guī)模大、涉及面廣、資金渠道多、技術復雜、工期長，概預算的編制不僅工作量大，而且由于物價上漲、地質(zhì)變化、自然災害及編制方法的改革和國家政策性的變化，往往會超概并需要調(diào)概，而調(diào)概幅度之大往往超出15％的政策許可范圍，造成概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超現(xiàn)象”相當普遍，不僅造成計劃失控而且難以發(fā)揮工程效益。在水利水電工程建設中，有效地控制工程造價，加速我國水電能源開發(fā)，是水電工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，也是國家經(jīng)濟建設中亟待解決的新課題。筆者從建設項目的前期勘測、設計階段、招標投標階段及竣工決策階段對水利水電工程造價控制進行深入地探討。

1 勘測過程的造價控制

勘測工作是合理確定和有效控制工程造價的首要環(huán)節(jié)，是項目決策的重要依據(jù)。水利工程規(guī)模大，勘測工作量大，工作周期長，外業(yè)費用開支大，需要解決的技術問題多。為了抓好勘測階段的工程造價管理，首先應在勘測設計單位內(nèi)部制定切實可行的工作計劃，實行責任制，有效調(diào)動勘測人員的積極性，做到獎罰分明；其次要認真、求實、科學地做好地質(zhì)勘測工作，重點在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩軸線方案選擇方面，要堅持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢的基礎上，做出符合客觀實際的科學結論，以便在工程建設階段使主要工程量不出現(xiàn)較大的變化，或者有所減少。

2 設計階段的工程造價控制

控制項目投資貫穿于項目建設的全過程，這一點是大家均能意識到的，但是必須重點突出。影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期l/4的技術設計結束前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為5％～35％。由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是何等重要!影響設計方案經(jīng)濟性的關鍵因素是主要工程量，主要工程量又是工程總造價的主要組成部分，因此，必須采取相應的有效措施控制主要工程量。主要控制方式介紹如下。

2.1 采用設計招標，優(yōu)選設計方案

據(jù)分析，用于工程設計的費用一般只相當于建設項目全過程費用的l％以下。但是這少于l％的費用卻決定和影響著建設項目90％以上的費用，可見不同的設計方案和設計對工程項目造價的影響是不同的。選擇3～5家設計單位，進行設計招標，一方面,可選擇的范圍比以前只選一個設計單位時增加了，方案不僅在符合國家方針政策上，而且在切合實際、安全適用、技術先進等各個方面都有獨到之處；在選用新材料、新設備和新工藝上打破常規(guī)，另有新意；另一方面，任何設計方案要想中標，都必須考慮周密，設計精心，以求縮短工期，提高經(jīng)濟效益，降低工程造價。通過設計招標，在設計中不按標準、規(guī)范進行設計 任意提高安全系數(shù)，擅改標準，亂開口子增加項目而使造價增長和造成后續(xù)階段的嚴重浪費現(xiàn)象，就可得以徹底解決。

2.2 政府審查和社會監(jiān)理相結合，加強對設計階段的造價控制

在設計階段對投資進行控制和監(jiān)督。是政府主管部門宏觀管理的內(nèi)容。主管部門在審查初步設計時，應嚴格審查設計概算。水利水電工程設計階段的監(jiān)理是工程建設項目全過程監(jiān)理的重要組成部分，它對于建設項目的投資、進度和質(zhì)量等均有重大影響。

從目前已進行的監(jiān)理項目看。多屬于施工階段的監(jiān)理，并且在水利水電工程施工階段收到了較為明顯的經(jīng)濟效益與社會效益。但是，工程設計監(jiān)理如何開展。尚未得到普遍重視。而設計階段對工程造價的影響是巨大的。切實做好對該階段的監(jiān)理工作是十分必要的。監(jiān)理部門選派具備豐富的工程設計經(jīng)驗、并且在工程經(jīng)濟方面有一定素養(yǎng)的監(jiān)理工程師對設計進行監(jiān)理，使得設計工作在嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、技術標準、設計規(guī)范和項目可研報告要求的基礎上。達到“工程項目投資控制在保證質(zhì)量和進度不受影響的前提下。盡量降低資金投入”之目標。

2.3 采用標準設計，降低工程造價

由于水利水電建設項目的工程條件非常復雜和多變，如工程地質(zhì)條件、水文條件等，從來沒有工程條件完全相同的兩個水利水電工程。所以，對水利水電工程中的大部分建筑物如大壩、溢洪道、導流洞、廠房等，都無法給出標準設計。但是，水利水電工程項目建設中的一些單獨的房屋建筑和構筑物，具有重復使命性質(zhì)的構配件等。都應盡可能地采用標準設計。實際工程建設中，也采用過標準設計，它對節(jié)省設計費用、縮短水利水電工程設計周期、降低水利水電工程造價，具有重大意義。例如，水電站廠房設計中，廠房的樓板、梁、柱、門、窗等，能采用工民建標準設計的，應盡量采用；又如水利水電工程中的公路、鐵路、倉庫、辦公樓等，都應盡量采用交通部、鐵道部和建設部的有關標準設計。這樣可以節(jié)省設計費用，縮短設計周期，降低工程造價。

2.4 推行限額設計?？刂乒こ淘靸r

建設項目限額設計是按照“按費用設計”的理論和方法進行的。就是按照批準的可行性研究的投資估算控制初步設計。按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計.同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，并嚴格控制設計的不合理變更。保證不突破總投資限額的工程設計過程。實施限額設計可有效控制設計變化因素，約束不合理變更。促進設計單位優(yōu)化設計。同時，通過限額設計體現(xiàn)成果的合理性和質(zhì)量。限額設計叫了多少年。之所以沒有落實，就是因為沒有法規(guī)化、規(guī)范化。因此，建議有關部門要重視這一問題，尤其是公益性水利工程。此外，設計單位還要加強對設計變更的管理，對重大設計變更實行技術評審。

3 項目招標投標階段的造價控制

在水利電力建筑工程中采取招標承包制，是我國經(jīng)濟體制的重大改革措施。它的實質(zhì)是把競爭機制引進了工程建設。優(yōu)選素質(zhì)高的施工隊伍可以運用市場競爭機制。采取招標承包方式。在對項目實行招標承包時。一定要堅持招標承包的程序，認真審查施工單位。制定以工期、質(zhì)量、標價和風險為主要指標的決策標準，并以定量打分的辦法，由評委評標，做到集體決策，公正定標。這樣做使基本建設項目納入經(jīng)濟合同法的管理范疇，形成了嚴密的互相制約的合同關系，從而會顯著地提高勞動生產(chǎn)率，使甲乙雙方都可贏得滿意的經(jīng)濟效益，在保證工程質(zhì)量的前提下，縮短建設工期，有效地降低工程造價。

4 竣工結算階段的造價控制

篇2

中圖分類號：TN212 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（c）-0115-01

1 水利水電工程中造價管理存在的問題

1.1 水利水電施工中準備工作沒有做到位

在進行水利水電工程創(chuàng)建的過程中，建設單位往往只重視工程的決算工作和其后期的施工程，忽略了在施工前期的準備工作，導致了在水利水電工程的施工前期投入的資金、精力都相對較少，最終給水利水電工程的施工開展帶來的困難，造成了難以估計的損失。

1.2 造價管理的體制不夠健全

就目前的水利水電工程造價管理來看，仍然受到我國計劃經(jīng)濟的重大影響，導致其管理體制的落后，相應的造價管理制度也不夠完善。如果造價管理相關的法律法規(guī)不夠全面，則會出現(xiàn)工程的造價管理體系沒有辦法和新時期下的造價控制進行高效結合的現(xiàn)象，從而造成水利水電工程的造價控制不能發(fā)揮其最大的功能。此外，水利水電工程造價的控制與管理程序不夠規(guī)范化和系統(tǒng)化，缺乏靈活性和系統(tǒng)性。

1.3 輕視設計，造成造價控制失衡

長期以來，人們只重視水利水電工程施工階段的造價控制，沒有在水利水電工程的施工前期進行有效的造價控制與管理工作，草率的進行項目的決策，工程的設計工作粗糙，不科學合理的工程設計方案，這一系列的問題導致水利水電工程的施工難度增加，具體的施工操作變得更加困難，工程的施工變更增多，以至于出現(xiàn)水利水電工程的造價數(shù)目上升、投資成本變多的情況，使水利水電工程的造價管理與控制失去平衡。

1.4 造價控制的系統(tǒng)不夠完善

水利水電工程的施工過程是動態(tài)的，其工程的造價管理與控制工作是要建立在市場的而變化和相應的水利水電工程的施工要求的基礎上的。但是就目前我國的水利水電工程的定額及取費標準的情況來看，都是由我國政府部門的有關機構組織進行查測制定的，它能夠體現(xiàn)出一定時間期限內(nèi)我國社會生產(chǎn)力的平均水平。從整個定額體系來看，從其查測到頒布實施歷時較久，更新周期較長，無法滿足日趨改進的水利水電工程的施工技術、施工的方法以及整個市場變化的標準要求。如果全國運用同一種定額方式，就不能夠全面的結合各地工程的實際內(nèi)容，難以準確體現(xiàn)出當前水利水電工程的市價造價，以至于水利水電工程的造價沒有實現(xiàn)動態(tài)管理的目標，最終導致水利水電工程中的造價確定與實際的造價管理工作脫節(jié)。

2 水利水電工程造價的管理與控制

2.1 優(yōu)化管理方法

對造價管理的方法可以進行相關的優(yōu)化和整合，其直接決定了信息技術在工程造價管理網(wǎng)絡中是否可以取得成功的關鍵因素。這就需要相關造價管理部門及時的組織工作人員以及專業(yè)從事計算機工作人員進行方法之間的整合和優(yōu)化，對造價管理中出現(xiàn)的問題進行及時的分析和整理，并且提出一個統(tǒng)一的解決的方法，對于存在一些優(yōu)勢的物質(zhì)進行推廣和利用，利用最為強大的開發(fā)系統(tǒng)，并且對環(huán)境進行及時的監(jiān)控。只有對造價管理中出現(xiàn)的問題和出現(xiàn)問題的原因進行及時地優(yōu)化，才能使得網(wǎng)絡結構得到最大的優(yōu)化，充分發(fā)揮其效能。

2.2 強化前期工程項目工作的管理

在進行水利工程造價控制的過程中，對其靜態(tài)的投資和項目工程要進行具體的管理和強化。一般來說，從以下兩個方面進行：（1）限額的設計要在控制的過程中實行，相應的超懲、節(jié)獎的策略在設計部門中確立，這樣對設計者的主動性和創(chuàng)新性能有效的增加，對審查的步驟要進行嚴格的掌握，保證其能夠達到具體審批的要求。（2）執(zhí)法、監(jiān)督的力度要進行加強，對超出預算范圍的具體原因要進行解釋說明，對其進行動態(tài)的管理。在水利水電工程造價控制的過程中，存在很多的動態(tài)因素，施工的具體情況不同，工程造價控制的情況就不相同。這就要求進行造價控制的過程中，要做好前期的準備工作，這樣才能保證整個工程順利的進行。

2.3 施工材料成本控制

對于水利水電工程的施工材料的成本進行有效的控制。一方面，必須要結合水利水電工程施工現(xiàn)場的情況，對施工材料的使用的數(shù)量進行合理的控制。水利水電施工企業(yè)必須要制訂材料的損耗標準，一些容易損耗的施工材料也要限額領料。每一個施工隊伍必須要根據(jù)水利水電施工的用量來說，領取一定量的材料。如果施工的材料使用超過了標準，必須要及時分析原因，合理的控制施工材料的用量。同時，在水利水電工程施工的過程中，應該盡量使用新型的材料和新型的施工技術，簡化施工的方法，減少施工過程中材料的使用。除此之外，水利水電部門還必須要做好施工材料的庫存管理，保證施工材料的質(zhì)量，減少施工過程中材料的運輸成本?？刂扑姽こ淌┕げ牧系牧硪粋€原因，就是必須要準確的掌握施工材料的市場，選擇合適的施工方法。在對材料進行采購的過程中，必須要貨比三家，要全面保證施工材料的質(zhì)量，選擇性價比較高的施工材料，合理的將施工材料的成本控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.4 充分熟悉設計文件，控制工程變更

施工單位在進行施工之前，必須要對設計文件進行有效的分析。在整個過程中，工作人員必須要將招投標文件中不合理的地方都提出來，從而減少在施工的過程中造成的誤差的問題。對于數(shù)額變更相對于較大的數(shù)字來說，必須要經(jīng)過嚴格的審核才能進行改動。從施工企業(yè)的角度上來說，并不是說對條文進行更改就是有利的。在設計的過程中，需要產(chǎn)生變更的環(huán)節(jié)很多。因此，在進行變更的過程中，必須要經(jīng)過嚴格地探討之后才能進行改動。信息價一般都會比產(chǎn)品的供應商的批量價格，并不包括運輸?shù)南嚓P費用和一些環(huán)節(jié)相對于較小的費用。人工工資和定額價相差越大，目前工程造價影響的主要因素就是對于人員的勞動力。所以，工程量的變更越大，對施工企業(yè)造成的變更的損失也就越大。同時，造價的變更還應該和施工的合同對工程的變更和造價的專用條款，工程造價招投標單價對變更產(chǎn)生的影響更大，從而對工程的變更進行合理的確定。

3 結語

目前，我國的資源使用以及資源環(huán)境問題已經(jīng)成為了人們關注的焦點，而水資源是我國的重要資源。如果能將其進行合理的開發(fā)和利用，那么對我國社會的可持續(xù)發(fā)展將會有很大的促進作用。水利水電工程的發(fā)展就因此而展開，其工程造價的管理工作也是尤為重要的。對其造價進行管理與控制，不僅能夠控制整個工程建設的投資資金，還是在進行項目建設科學決策的重要基礎。因而，為了能夠使水利水電工程建設順利進行、穩(wěn)定發(fā)展，就必須要對其工程造價的管理與控制進行深入地了解。

參考文獻

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中圖分類號：TV212文獻標識碼： A 文章編號：

1、引言

造價管理是貫穿于水利水電工程各個階段及環(huán)節(jié)中的一項工作，但是由于這一過程中存在的問題比較復雜多樣，因此要想真正做好這一工作存在一定的難度。如何建立一套科學的管理體系是實現(xiàn)造價控制的關鍵，通過它能夠真正的解決問題，提升項目的收益。

2 水利水電工程造價中存在的問題

2.1 水利水電工程投資決策階段中存在問題

在水利水電工程項目的投資決策階段，影響其造價控制的主要問題有對于風險不能夠給出客觀的評估以及造價估算整體偏低等。一般來說，工程造價是由確定性造價、風險性造價以及不確定性造價這三部分組成的，其中風險性造價是整個造價的基礎。在當前的很多水利水電工程造價中，其投資階段所參考的資料往往是已完工工程的資料，對其按照一定的比例進行估算，雖然這能夠起到一定的效果和作用，但是由于水利水電工程受到地域的影響比較大，具有區(qū)域差別大的特點，因此，這種方法在應用的過程中很可能起不到應有的作用，進而導致對于風險的評估不準確，使得風險費用比較少，最終給工程造價帶來一些惡劣的影響。

2.2 水利水電工程設計階段中存在的問題

水利水電工程設計階段的造價管理所表現(xiàn)出來的問題是在工程設計的時候，設計部門并不重視很多經(jīng)過批準的可行性報告，或者設計部門根據(jù)建設單位的具體要求對建設的內(nèi)容進行隨意的增減，這就容易使得初步設計預算相對于可行性研究報告中審批的投資估算要高很多。

另外，設計超標也是這個過程中很容易出現(xiàn)的一個問題，主要是因為設計的過程中，設計部門并沒有嚴格的按照限額設計來開展工作，存在著輕投資重設計的現(xiàn)象。當然，一些設計人員過分的追求建筑物的功能及造型，或者盲目的追求高檔，也會使得造價超出估算。

最后，一些建筑單位為了自身的利益，往往會要求盡早的竣工，出現(xiàn)了一邊設計一邊施工的現(xiàn)象，而這種情況下的設計必然是倉促的，很多設計深度將不能夠滿足我們的要求，最終使得既提升了施工難度，也增加了施工中的變更，使設計概算和施工預算出現(xiàn)嚴重的不符。

2.3 水利水電工程發(fā)包階段存在的問題

當前，對于水利水電工程的發(fā)包，最常使用的是單位估價法，這種方法在制定的過程中是考慮了當時我國建筑平均水平的，而隨著時間的發(fā)展，其在應用中出現(xiàn)了一些問題，加之水利水電工程本身具有較強的個體差異性，因此，必然使得這一階段的造價控制出現(xiàn)問題。

另外，利用國家或地方統(tǒng)一頒發(fā)的費率進行計算也較難表現(xiàn)出企業(yè)的競爭優(yōu)勢及真實水平，因此隨著社會的發(fā)展這種方法已經(jīng)越來與不合適。

除此之外，招標的過程中，承包合同價偏低也是一個問題，這一問題的主要原因在于：針對水利水電項目的招標，業(yè)主單位為了降低投資經(jīng)常會忽視施工單位利潤，一味的低價來要求施工單位中標。這屬于一種不合理的評標方法，其直接后果是招標工作中一些單位為了中標會將其報價標的不符合實際，而到了實際的工作中，往往會利用一些借口要求索賠，最終導致工程造價的提升，對于我們的造價控制產(chǎn)生了很多不利影響。

2.4 水利水電工程實施階段存在的問題

首先，沒有對質(zhì)量、進度以及投資這三者的關系進行合理的處理，一般來說，在水利水電工程的施工過程中，建設方會通過一些措施來確保工程的進度及質(zhì)量，但是，對于投資方面的管理卻往往不到位，存在著輕投資的行為。另外，一些過分要求節(jié)約的行為雖然起到了投資控制的效果卻忽視了整體的效益。整體來說，這兩種行為對于施工階段的造價控制都會產(chǎn)生不利影響。

其次，造價人員素質(zhì)不齊，合同的落實不強。水利水電施工的環(huán)境是非常復雜的，因此，編制招標文件以及對合同進行管理并不是一件很輕松的事情，我們需要經(jīng)驗豐富、素質(zhì)高的造價工程師以及監(jiān)理工程師從多個角度來完成這一工作。不僅如此，一整套合同管理制度以及合同的落實保障策略也將起到重要的作用。但是在實際的工作中，由于造價管理人員的素質(zhì)參差不齊、使得很難滿足這一要求。

第三，施工階段造價控制方法不科學。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，在水利水電項目的施工過程中對于造價控制已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗及模式，但是，不同的人員所使用的方法是不一樣的，而一些較為傳統(tǒng)的方法往往存在著不科學之處，這也會導致工程造價的增大。

3、水利水電工程造價控制及管理策略

3.1 水利水電工程決策階段的造價控制及管理

（1）合理確定建設總投資

估算在批準之后，它就成了工程項目投資的最高限額，由于水利水電工程受限于每一個個體中限于資料及施工條件，因此，投資估算的精確度是很難做到一致的，而且不同的估算方法也會給估算的準確性造成一定的影響。因此，我們要在確?？尚行匝芯抠|(zhì)量的前提下，對造價的方法進行深入的研究和探索，盡最大可能對投資估算的質(zhì)量和精度進行提升。

（2）對投資估算進行嚴格的審查

水利水電工程建設投資資金有著不同的來源，在項目立項的過程中，往往出現(xiàn)虛擬計劃來爭取立項以及掛賬建設等問題，這類問題將對給后續(xù)的造價控制造成不良影響，基于此，我們要在造價控制的開始階段就嚴格審查投資估算，為整個工程的造價控制提供一個良好基礎。

3.2 水利水電工程設計階段的造價控制及管理

（1）建立健全方案評價體系

一般來說，設計方案完成之后的評審主要是由各方面專家來完成的，然后提交到?jīng)Q策機構之中，這種評價流程是存在一定不合理之處的，所以我們要對優(yōu)選設計方案的方法實施合理的改革，建立一個更為合理的評價體系。具體來說，對方案的經(jīng)濟及技術指標進行量化，并加權處理不同層次的意見，使其真正成為我們決策的科學依據(jù)。

（2）通過設計過程中的經(jīng)濟技術分析對其進行優(yōu)化

在總體設計的選擇、建材的選擇、建筑結構的選擇、工藝方案的選擇以及設備的設計過程中，我們要加強經(jīng)濟技術分析研究，最有效的方有最小費用法以及多目標優(yōu)選法，經(jīng)過這一過程，可以確保設計的經(jīng)濟合理和技術可靠。

（3）對設計概算及預算進行審查

這是造價控制的一個重要的手段和環(huán)節(jié)。一般來說設計概算以及施工圖預算是我們竣工驗收以及對設計經(jīng)濟性、合理性和投資效果進行分析的重要依據(jù)。

3.3 水利水電工程實施階段的造價控制及管理

（1）對招標辦法進行改革及創(chuàng)新

以往的“量價合一”這種招標方法在市場經(jīng)濟下已經(jīng)很難對建筑產(chǎn)品的真正價值進行有效地反映，所以，改革和創(chuàng)新招標方法是必然的，也是必要的。具體來說，工程量和工程單價相分離的工程量清單計價方式不僅可以對建筑產(chǎn)品價值進行準確的體現(xiàn)，還可以降低工程的造價，更有利于形成一個較好的市場環(huán)境。

（2）對工程變更進行嚴格控制

水利水電工程中，實踐告訴我們工程變更將會給工程的進度、質(zhì)量及造價控制帶來很大的影響，所以我們要對其有足夠的重視，使用一些比較必要的措施來減少工程變更，進而做好造價控制。

（3）對竣工結算進行審核

在工程收尾的階段，對確定的竣工結算進行審核將成為我們核定工程建設造價的重要依據(jù)?；诖?，做好工程竣工結算的審查工作有著重要的意義。

4、結語

水利水電工程的造價控制及管理是一項環(huán)節(jié)多、范圍廣的工作，加之不同的水利水電工程又存在巨大的差異性，要想做好它并不輕松。本文所探討的屬于一些指向性的內(nèi)容，并沒有涉及太多的具體細節(jié)及措施，雖具有一定的指導意義，但更多的工作還需要我們在實際工程中不斷學習，不斷探索。

參考文獻

[1]秦邦富.水電工程造價控制應用研究[D].國防科學技術大學碩士學位論文，2009.

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利水電是一項可以再生能源，而且清潔，沒有污染，是現(xiàn)階段大規(guī)模開發(fā)和運用的主要能源。水利水電工程建設作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要設施、基礎產(chǎn)業(yè)，還直接影響著社會效益和生態(tài)效益及經(jīng)濟效益。其不但是成本相對較低的清潔能源，還具備供水、防洪和農(nóng)田灌溉等多種功能，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展中扮演者重要角色。從水利水電工程的投資方面來講，其是一個投資相對較大的項目，擁有規(guī)模大和周期長以及技術繁瑣等多個特點，所以對水利水電工程進行造價控制、管理的難度也比較大。

一、水利水電工程全過程造價控制和管理的重要性

水利水電工程在進行建設時，需要籌集的資金一定要依靠工程項目的總體造價控制和管理，唯有依據(jù)現(xiàn)實需要明確資金需求，各個級別部門才可以給予財政投資與強化外資的引進，這樣才可以籌集到充足的資金，確保水利水電工程建設的正常進行。在某種意義上來講，水利水電工程的全過程造價的控制和管理，可以確保工程項目籌集到足夠的資金。另外，水利水電工程的建設還要立足在工程項目的造價控制和管理，在水利水電工程項目的投資過程中，有關部門通常要完成可行性分析，然后把工程項目涉及的范圍和規(guī)則、設計標準等規(guī)定在某個范圍之內(nèi)，最終綜合考慮經(jīng)濟需求和技術要求之后做出合理的決策，只有這樣才可以實現(xiàn)水利水電工程的建設目標。通常情況下，水利水電工程的造價管理歸屬與造價控制，是運用科學、合理的方式對水利水電工程的全過程造價完成控制和管理，進而保證水利水電工程建設的正常開展。

二、水利水電工程全過程造價控制、管理存在的問題

在社會不斷發(fā)展的背景下，促進了社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系的建立和完善。目前，國內(nèi)水利水電工程項目的造價正在慢慢由傳統(tǒng)的概預算定額過渡到和市場社會經(jīng)濟體系相適應的工程項目造價，初期已經(jīng)制定了以工程項目定額作為指導，經(jīng)過市場激烈競爭建立水利水電工程項目造價管理和控制體系。水利水電工程項目作為一項建設繁瑣且周期較長的工程項目，環(huán)境因素對其的影響是非常嚴重的，例如自然資源、地質(zhì)和氣候條件及當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展狀態(tài)等、當前，國內(nèi)水利水電工程的全過程和全方位的投資控制、管理理念并未完全形成，而且投資管理的各個層面也不健全，造成水利水電工程中“三超”現(xiàn)象非常嚴重。因為長時間遭受計劃經(jīng)濟階段管理方式的影響，國內(nèi)水利水電工程在造價管理、控制時并未形成系統(tǒng)和健全的全過程工程造價系統(tǒng)。現(xiàn)實工作過程中通常利用“二分式”的管理方式，也就是采用“分單位”和“分階段”方式。此種管理形式非常不利于水利水電工程投資的有效控制、造價相關資訊企業(yè)的發(fā)展，還在一定程度上制約著高層次工程造價專業(yè)技術人員的培養(yǎng)與成長。

三、強化水利水電工程全過程造價管理、控制的對策

水利水電工程的全過程造價控制、管理必須貫穿工程項目的決策、設計、招標和投標及施工等每一個階段。所以要想對工程的全過程進行造價控制、管理，就一定要建立每一個階段的控制和規(guī)范化管理。

（一）水利水電工程項目決策階段的造價控制、管理

水利水電工程項目決策階段中造價控制、管理作為明確總體工程造價的重要基礎與前提，其直接影響著水利水電建設工程每一個階段的項目造價控制和管理。在決策之前，相關人員必須積極搜集相關資料，調(diào)研項目、評估環(huán)境、分析物價、整備好決策前的一切工作。在決策過程中，要對有關資料、數(shù)據(jù)完成分析，并且水利水電項目的可行性進行分析，進而設計出總體工程項目的投資估算的方案。

（二）水利水電工程項目設計時期的造價控制、管理

設計是水利水電工程項目中的重中之重，而設計方案直接影響著水利水電工程項目的建設費用和施工時間。在進行水利水電工程項目設計時，采用設計招標和限額設計等相關措施，可以確保水利水電設計出的方案滿足建設要求，同時整個水利水電工程的造價控制也要在一個合理范圍內(nèi)。

（三）水利水電工程項目招標和投標時期的造價控制、管理

通常情況下，在水利水電施工之前必須要進行招標和投標，其主要通過市場競爭的形式，由市場進行定價，進而有效的控制和管理水利水電工程項目的造價，完成有限資源的優(yōu)化配置。在水利水電招標和投標時，在嚴格審查招標企業(yè)的資質(zhì)后，項目的標底控制和工程設計將是投標是否成功的重要一環(huán)。

（四）加強水利水電工程合同管理

施工過程中，要經(jīng)常翻閱合同文件與對應實際發(fā)生項目進行比較，對存在的問題要及時果斷的向業(yè)主、設計及監(jiān)理單位溝通、協(xié)調(diào)，以爭取主動權，為將來變更索賠打下基礎。同時注重基礎資料的積累，特別是現(xiàn)場施工日志和施工簽證資料，要做到有理有據(jù)，事實清楚，為變更索賠工作的順利有序開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（五）水利水電工程項目施工時期的造價控制、管理

水利水電工程項目施工時期的造價控制和管理是最為重要的環(huán)節(jié)，所以必須強化施工現(xiàn)場的每一項造價管理，最大程度上降低浪費。在進行施工時，一定要嚴格依照合同內(nèi)容要求的材料與用量，科學、合理地確定原材料的價格，盡可能防止或避免施工過程中設計的變更，在確保工程質(zhì)量的基礎上，減少有限資源的浪費。

（六）水利水電工程結算階段的造價控制、管理

工程結算主要分為對外結算和內(nèi)部結算兩種。所謂的對外結算就是對業(yè)主結算，在每月報量之前，要堅持召開報量預備會，清理本月施工生產(chǎn)項目完成及質(zhì)量情況，材料耗用情況、機械設備運營情況、環(huán)境影響情況和人員工作情況。分部位、分項目提出應報工程量，督促各部門及時收集資料，特別是質(zhì)量驗收資料和安全措施費、環(huán)保水保費用簽證資料，各相應職能部門共同做好工程量簽證單的申報和簽證工作，按時向監(jiān)理單位和業(yè)主單位報送工程報表及結算資料，并積極進行跟蹤，力爭做到當月施工、當月結算，保證資金到位率；內(nèi)部結算就是對分包施工隊伍結算，要堅持以現(xiàn)場實際發(fā)生工程量為基準，每月與合同單位進行結算。主體工程項目結算時，按照業(yè)主當月簽證工程量進行簽證;一般項目結算時，由各相關部門進行現(xiàn)場驗收，驗收合格后再進行簽證。確保協(xié)作隊伍結算及時，同時要做無預結、超結問題發(fā)生，確保資金受控。

結束語

綜上所述，水利水電工程項目造價的管理、控制必須要貫穿項目建設的全過程。由于各個階段的造價控制和管理對水利水電工程項目的總體經(jīng)濟效益有著深遠影響，唯有對水利水電工程的全過程進行造價管理、控制，并且將各個環(huán)節(jié)的造價管理與控制力爭做到最好、最優(yōu)，才可以充分發(fā)揮出造價管理、控制的作用，從而保證水利水電工程項目的正常開展。

參考文獻：

[1]胡志松、陸興榮《談談有關于土木工程項目施工進度、成本和質(zhì)量的控制與管理》[J].建材與裝飾2011（10）.

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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

如何控制和管理好水利水電工程造價問題，是貫穿整個項目建設過程中的關鍵問題。由于水利工程建設周期長、耗資大，而且必須考慮項目周圍環(huán)境、地形等因素對工程建設是否會產(chǎn)生影響，因此，在項目資金投入工程時具有不確定性因素，這就要求建設者嚴格做好水利工程造價的控制工作，避免資源的不合理使用而造成浪費問題。

一、水利水電造價管理的重要意義

1、水利工程項目實施造價管理，是降低工程建筑單位消耗的必要條件。隨著各種物料的市場價格上漲，實施整個工程建筑中各個環(huán)節(jié)的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源資源的利用效率，有助于減少浪費，從各個細節(jié)降低造價施工造價。

2、良好的造價管理有助于提高我國水利工程企業(yè)的市場競爭力。當下水利工程的市場競爭越發(fā)激烈，水利行業(yè)工程建設的競爭，歸根到底，是施工企業(yè)各個環(huán)節(jié)的工程造價管理的競爭，因此，降低整體造價，有助于為施工企業(yè)帶來強大的市場競爭力。

二、目前我國水利水電工程造價管理中存在的主要問題

1、沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價管理體系

“二分式”管理模式受長期計劃經(jīng)濟時期管理模式的影響，我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價管理體系。工程造價管理涉及的過程復雜，涉及建設、設計、施工、咨詢、政府部門等多方建設主體，這決定了管理工作的復雜性，同時給全過程管理帶來很大的難度。實際工作中，建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。

2、多種計價方式并存，工程計價方法不夠科學

當前，我國都是采用通過預算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據(jù)有關文件規(guī)定進行調(diào)整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據(jù)，分別是參照定額的取費標準。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”的定額；取費標準是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。

3、工程造價管理的監(jiān)督過程不夠完善

當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當普遍，造成許多建設項目質(zhì)量差、工期長、超預算、效益低、浪費等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質(zhì)審查，導致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

4、單價法預測存在弊端

中國至今一直沿用單價法來預測建安工程造價。單價法確定人、財、機數(shù)量的定額是由行政部門組織制定和頒發(fā)的，反映了一定時期、一定技術條件下人、財、機消耗的“共性”, 與具體工程項目的“個性”必然有差異。因此, 采用國家行政部門組織制定和頒發(fā)的統(tǒng)一費用定額, 不能體現(xiàn)水利工程的“個性”, 很難體現(xiàn)企業(yè)的競爭優(yōu)勢, 也不能反映工程的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價, 這與市場經(jīng)濟體制是相悖的。

三、加強水利水電工程造價的控制及管理的措施

1、做好項目決策時的準備工作

水利水電工程建設之前的決定的每項技術經(jīng)濟決策對整個工程項目的造價有非常重大的影響。尤其是在選用設備、確定建設標準的水平、選擇建設地點和工藝等方面是直接關系到整個工程造價的高低的。決策階段要做好造價控制管理的工作主要有幾點。其一，全面收集相關的材料，項目決策前的準備工作要切實做好。其次，科學確定項目工程的建筑標準和規(guī)模，要把項目可行性研究報告認真做好。最后，從實際出發(fā)，盡量全面收集工程投資估算的依據(jù)，工程項目的效益分析要科學合理。

2、把握好設計時的造價管理要點

要做好設計階段的造價管理，主要把握以下幾個方面的工作。第一，嚴格審查相關的設計概算和圖紙會審。對于設計的概算要盡量控制在批準的估算范圍內(nèi)，因此，在審查設計的時候，如果發(fā)現(xiàn)了超出估算的現(xiàn)象就要盡快找出原因，修改設計來調(diào)整概算。在項目施工之前，相關的單位也要嚴格會審施工圖，從設計的角度認真審查，及時發(fā)現(xiàn)不合理的設計結構和設計的缺陷與失誤。第二，實施限額設計。限額設計就是指在初步設計的階段專業(yè)設計人員必須掌握設計任務書的設計計劃、各項經(jīng)濟指標，方案的比選等方面的內(nèi)容，并把初步設計造價嚴格控制在限額內(nèi)。限額設計是設計過程中控制造價一個有效的管理方法，在整個設計的過程中，只要設計人員在設計時把經(jīng)濟效益的觀念放在首位，優(yōu)化設計把技術和經(jīng)濟聯(lián)系起來，爭取用最少的成本收到最好的效益。切實執(zhí)行設計招標制度。正確選擇一個好的設計單位是優(yōu)化設計的關鍵，建設單位應嚴格審查設計單位，篩選出優(yōu)秀的設計單位，并通過競標的方式來選擇最好的設計方案。在競爭的過程中要嚴格按照機制來進行，盡量避免出現(xiàn)一些暗箱操作等不規(guī)范的行為出現(xiàn)。

3、做好招標階段造價管理的工作

水利水電工程的設計完成之后，在市場機制的背景之下，在施工之前就要對工程進行招投標，從而達到有效地控制工程的價格，優(yōu)化配置生產(chǎn)力的資源。在這過程中，水利水電工程的負責人要充分認識到水利工程的項目類型多而復雜，具有施工投資大且工期長的特殊性，因此，標底在招標中具有非常重要的作用，要對施工單位的資質(zhì)進行嚴格的審查。

4、嚴格把關施工階段的造價管理

在施工階段要做好造價的管理，就要對做好項目施工中的各項工作。首先，要嚴格按照施工合同的要求，嚴格把材料的關，合理地確定材料的用量和價格。其次，要對設計的變更做更高的要求，嚴禁一些單位通過變更設計來擴大工程的規(guī)模，從而使造價提高。第三，還要規(guī)范管理現(xiàn)場的簽證，現(xiàn)場的簽證在施工階段是常要進行的工作，對此，在簽證時候要落實好各方的簽字代表，按規(guī)范來進行，避免在竣工結算后出現(xiàn)不必要的意外。最后，對于建設過程中可能出現(xiàn)的風險，要留足風險費用做好相關的規(guī)避措施。

5、控制好竣工結算階段的造價

竣工結算的工作能有效提高未來建設工程的投資效益。因此要嚴格按照定額的工程量逐項審核，保證項目工程量的準確性，防止施工單位通過虛增工程量來提高工程的造價。其次，還要對定額的套用做審查，對各項收費標準與施工前的費用定額做一一的核對。

結束語

水利水電項目建設的全部過程中都涉及到其工程造價管理，其管理需要一定的技術和較強專業(yè)知識。如果合理地控制水利水電建設項目的工程投資造價，不僅能控制其建設的水利水電工程項目的質(zhì)量，而且還能降低水利水電工程的成本。因此，進一步深化和完善工程造價改革，需要工程建設的各有關主體通力合作，改變傳統(tǒng)觀念，促進水利水電工程建設投資效益的不斷提高。

參考文獻

[1] 王守明.水利水電工程造價管理[J].水利水電工程造價,2008(3).

篇6

水利水電工程項目建設的全過程可分為前期策劃、項目決策、實施前的設計、工程實施、工程竣工驗收和總結六個階段，這是一項具有周期較長、風險大、投資大等特點的工程，對其造價的控制貫穿整個工程。水利水電工程造價中存在著居多問題，因此要對水利水電工程進行控全過程制，在投資決策階段、項目設計階段、工程實施階段、工程驗收階段等工程建設項目中，要把工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價管理和投資目標的實現(xiàn)。作者就水利水電工程造價中存在的問題提出幾點改進意見，以便為水利水電工程造價的有效控制提供參考。

1.水利水電工程造價存在的問題

1.1市場供求失衡沒有合理定價

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，導致水利水電工程的施工隊伍增長速度遠超市場需求的增長速度，供不應求局面使得本已激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)會采用如壓價承包、壓縮工期、墊資施工、指定分包等方法來克服難以接受的招標條件，獲得施工任務，致使施工企業(yè)只保眼前。而現(xiàn)行的政策缺乏相應的約束機制，水利水電市場競爭中的不規(guī)范行為也就更加助長了。市場經(jīng)濟需要公平競爭，然而各施工企業(yè)的實力差距較大，難以形成公平的市場競爭，國有大中型施工企業(yè)在與集體企業(yè)和私有企業(yè)競爭時，由于其的歷史包袱明顯處于劣勢。

1.2定額和收費體系沒有適應市場的變化

當前社會，單位估價法在工程建設中是多常見，水利水電工程的定額和收費標準體系在一定時期、一定范圍是政府相關機構專門勘查制定的，整個定額體系建立需較長時間，更新則時間更長，對于當前快速發(fā)展的社會，現(xiàn)行的定額體系已經(jīng)不適應當前的實際，與現(xiàn)行的水利水電工程造價相脫節(jié)。在市場不斷變化、施工手段和方法逐漸完善的條件下，難以趕上的市場變化。如果項目都采用過時的定額和收費體系的費率計算，不能完全體現(xiàn)企業(yè)的競爭水平和優(yōu)勢。

1.3設計不合理，技術未按標準工作

在項目施工前的設計直接影響水利水電工程造價，而監(jiān)理工程師通常注重安排設計，來避免浪費人力、物力，減少造價，然而施工期由于資金未落實到位或時間緊迫導致勘測勘察資料搜集不齊，以及設計人員未能得到充分發(fā)揮，直接導致設計不合理等問題。而且部分項目在實施前沒有得到充分的論證和比較，輕易做決定這樣會造成方案未能符合實際情況，具體工程實施后致使設計變更較多，因地質(zhì)勘測不明造成的變更加頻繁；設計不足、技術薄弱造成投資無序浪費；另外，設計人員過于理想化，注重而忽視社會的經(jīng)濟效益，使得投資遭遇浪費。同時施工階段的管理也存在漏洞化設計。

1.4施工管理混亂，審查工作不到位

我國水利工程的造價管理多為靜態(tài)管理，以微觀控制為主的；在市場經(jīng)濟形勢下，這種管理方式阻礙了水利水電工程的發(fā)展，水利水電工程的發(fā)展要以動態(tài)管理和宏觀控制為主。工程造價要由市場來調(diào)節(jié)和決定，而目前工程造價并沒有由市場決定，還是有主管部門決定。具體的表現(xiàn)為：我國目前沒有做到對工程建設全過程實施動態(tài)的造價管理，很難找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負責。水利水電工程的造價沒有市場化，就導致有關審核部門對工程只進行一味的工程投資限額，審查人員在審查過程中沒有做到實事求是，無法以公正的態(tài)度對項目審查，盲目打壓投資，造成投資無序。

1.5工程質(zhì)量、施工進度、成本控制聯(lián)系不緊密

水利水電工程的現(xiàn)場管理工程師對工程管理技術以及造價管理業(yè)務都比較精通，而工程投資控制主要由主管部門項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設管理人員的沒有較高的綜合業(yè)務能力，職業(yè)道德素質(zhì)底下，很容易致使工程建設項目施工過程中出現(xiàn)工程設計變更增加和工程聯(lián)系單的現(xiàn)象。工程項目投資造價的很難控制，從而導致工程結算額超出預期額度。

2.水利水電工程造價控制方法

2.1做好勘測，提升設計質(zhì)量

水利水電工程造價人員需優(yōu)選建設方案，首先要滲透到設計的全過程中去，堅決按照工程造價管理的原則，依托可靠的數(shù)據(jù)資料和科學的估算方法，預測投資估算各種動態(tài)因素的變化，計算投資估算，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。工程設計中要選擇合適的設計單位，給予設計單位充分權力，不干預設計單位的設計主觀性，并給予時間和經(jīng)費的充分支持，使設計單位能充分發(fā)揮自己的特長并得出科學合理的工程造價。另外，要反復核實勘測數(shù)據(jù)，減少勘測數(shù)據(jù)的不真實帶來的造價損失。

2.2執(zhí)行標準，科學審查

技術標準要嚴格認真的執(zhí)行國家標準，加大對工程項目的全過程造價管理，減少人為控制因素對工程造價的影響。審查機關要實事求，按章辦事的原則，以對全社會和國家基建事業(yè)負責的態(tài)度，嚴格地、認真地對項目進行合理科學的審批。加強對施工階段的投資控制。首先是要根據(jù)國家有關規(guī)定合理地確定工程變更條款，其次是要加強施工過程中的施工監(jiān)理與質(zhì)量、進度、安全等監(jiān)督工作。

2.3完善定額體系，合理收費

工程造價主要依據(jù)定額和收費體系來確定，而且定額在一段時間內(nèi)使用時間會很長，沒有得到很好的完善，對于水利水電工程一般采用比較傳統(tǒng)的單一的造價定額管理，因此需要不斷地加強對工程定額的管理與控制，適應市場的需要。另外，現(xiàn)代工程都是高度機械化施工，而且隨著各種稅不斷增長，物價調(diào)整較大，施工機械設備的折舊及再生產(chǎn)難以按國家規(guī)定的折舊率和折舊年限實施，從而導致在投資中施工機械費用所占比重加大。因此，要及時對工程造價定額以及項目編制辦法等進行相應的動態(tài)改革，工程造價才能得到真正的管理和控制。

3.結束語

工程造價存在于水利水電工程建設全過程中，不能單一的追求利益化，而是通過科學合理的控制手段來加強對工程造價的控制。為了解決水利水電工程造價中存在的問題，需要建設各部門的綜合協(xié)調(diào)和所有工程技術人員的共同努力下，通過科學的、合理的技術手段進行管理才能最大限度地控制工程造價，實現(xiàn)預期的投資目標。

【參考文獻】

[1]蘭運龍.水利水電工程造價管理中存在的問題及其解決對策研究[J].廣東科技，2014，08：38-39.

篇7

一、水利水電工程造價管理制度的發(fā)展

 

在水利工程的建設過程中，進度、質(zhì)量、投資是工程控制管理的三要素，其中的工程投資控制管理工作，從建國伊始，中國實行的是以公有制為主的計劃經(jīng)濟體制，隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟體制發(fā)展到社會主義市場經(jīng)濟體制，工程造價管理也伴隨著進入1 個完善發(fā)展和改革的新時期，工程造價管理的理念逐步形成。水利水電工程現(xiàn)在造價普遍上漲，原因是有多方面的，其中涉及建設項目區(qū)自然條件、建筑材料及機電、金結設備價格、施工與管理水平、國家政策性的調(diào)整、勘測設計的深度與質(zhì)量等諸多方面，還涉及當?shù)毓妳⑴c和其他社會問題。而對于某個建設項目的工程造價上漲問題，則應該具體問題具體分析。

 

二、水利水電工程造價有效管理途徑

 

水利水電工程造價管理，就是指在水利水電工程建設的全過程中，全方位、多層次地運用經(jīng)濟、技術、法律等手段，對投資行為、工程價格進行預測、分析、計算、監(jiān)任、管理、控制，達到以最少的人力、物力和財力投入獲取最大效益的一系列行為。在水利水電工程建設過程中，通過對技術、經(jīng)濟、法律等手段合理地、全面地、有層次地運用，預測、分析、計算投資行為和工程價格，并對其進行管理與控制，以期用極少的投入獲得極大利益的一系列活動，稱之為水利水電工程造價管理。

 

(一)工程可行性研究階段

 

在可行性研究階段，要控制好水利水利工程的規(guī)模大小和設計所采用的標準。對不同的項目方案，要論證其經(jīng)濟合理性，尤其要注重投資估算和技術經(jīng)濟的比對。合理地確定工程環(huán)境資源的規(guī)模，恰當?shù)剡x取建筑標準是重點工作。為了爭取項目盡早立項，立項申請的編寫要具有較強的可行性和說服性。接著還要編寫詳盡細致的、有據(jù)可依的和盡可能全面的投資估算報告，這樣投資估算才能真正起到控制項目總投資的作用。

 

(二)設計階段

 

設計階段的主要任務是在技術上、經(jīng)濟上對擬建工程進行合理的安排。一般情況下，大中型水利水電工程需采用“三階段設計”，包括初步設計、技術設計、施工圖設計。編制工程概算在初步設計中完成，在技術設計中要對編制工程概算進行修正，在施工圖設計中要完成工程預算的編制，并且分階段預先測算和確定工程造價。進行水利水電工程造價管理的核心是設計階段，此階段的核心工作是對造價進行預先控制，對多方案的技術、經(jīng)濟進行比較分析等，通過優(yōu)化設計，從而實行限額設計。也就是說，初步設計由標準的投資估算控制，技術施工圖又由標準的初步設計總概算控制，這樣下一設計階段投資的總體目標將由上一階段審定的投資額控制。以期達到投入最低，效益更高的目的。

 

(三)招標階段

 

招標時的標底和投標時報價的編制，以及在談判和合同簽訂中的造價管理是工程造價管理主要的工作。在這個階段，應確實做好招標管理工作，從而有效地避免造價管理的失控。招標過程需要合理的管理，承包方的價格不能過高或者過低，要控制在合適的范圍。建筑安裝工程造價要訂立經(jīng)濟合同，在選擇施工隊伍時，要綜合考慮施工隊伍能力和質(zhì)量等因素，力求選定報價合理的隊伍。

 

(四)施工開工階段

 

在水利水電工程開始動工之前，工程項目資金來源和開工前項目花費等需要先經(jīng)審計部門進行審計。與此同時，在工程建設中，建設單位的項目法人應對項目支出采用靜態(tài)控制和動態(tài)化管理，工程的靜態(tài)投資要嚴格控制，各種價差和融資成本要實時地監(jiān)控。要實現(xiàn)成本最低化，還需要施工承包人對成本進行有效控制。

 

(五)竣工驗收階段

 

竣工決算的編制要依據(jù)水利水電工程的概預算、項目管理預算、工程承包合同、價格調(diào)整、工程結算等有關資料。為了對建設項目進行后評估工作，建設項目相關的造價資料及分析結果需匯總并建立相應的數(shù)據(jù)庫。后評估工作可以為后續(xù)工程提供參考，項目部的績效可以依據(jù)后評估的結果進行考核。同時，項目各部門必須總結此項目工程造價控制中的經(jīng)驗、教訓，以及如何加強日后的造價管理，之前的方案應如何改進等。

 

三、水利水電工程造價的控制措施

 

一味地追求工程造價最低是一種錯誤的控制方法。首先，在確定工程造價時，工程概算就應當要符合國家規(guī)定，并且要合理可行;其次，在建設過程中，要不斷地通過工程實際進度與計劃進度、完成工程量與設計工程量、真實購貨價格與概算價格進行對比，對可能出現(xiàn)的問題進行預測，并準備好應對措施對可能出現(xiàn)的問題及時加以調(diào)整;最終，使人力、物力、財力得到合理的利用，到達提高投資回報率的目的。水利水電工程是一項相對復雜的、涉及面廣的系統(tǒng)工程，工程項目的可行性研究、設計、招標、投標和施工建設等因素相互制約、相互影響，工程造價需要全過程的控制。因此，實現(xiàn)有效地控制工程造價目標，只有通過項目主管部門、建設單位、設計單位和施工單位等的通力合作。

 

(一)重視勘測設計工作

 

勘測設計工作是控制工程造價的主要環(huán)節(jié)，確定和有效控制工程造價要依據(jù)勘察設計的結果。前期勘測設計工作費用要足夠，工作時間要充裕。為保證設計質(zhì)量，給予設計單位的經(jīng)費要及時到位。同時，也要簽訂限額設計合同，最大限度地減少修改，避免“高估冒算”和“有意壓低造價”的現(xiàn)象。

 

(二)嚴格管理，增強宏觀調(diào)控力度

 

建立和完善工程項目評估、審查、批準、實施、監(jiān)控和后評價等一整套程序與制度。必須根據(jù)國力采取相應的固定資產(chǎn)資規(guī)模，投資規(guī)模的增長速度不應超過國民收入的增長速度。在重點項目的投資高峰期，基建計劃的時間安排要盡量延后。

 

(三)合理確定價差預備費，真正做到概算動態(tài)管理

 

工程建設過程中，涉及的建筑材料和設備價格上漲幅度各不相同，因此，價差預備費宜采用不同的物價上漲指數(shù)，分別計算不同種類材料和設備的差價，盡可能做到符合工程實際。

 

(四)加強施工管理，提高技術水平

 

通過深化改革搞好內(nèi)部管理，才能提高企業(yè)施工水平。實現(xiàn)對生產(chǎn)成本全過程的管理，需要進一步落實經(jīng)濟承包責任制。企業(yè)只有追求更高技術水平，更好的效率，才能成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

 

四、結語

 

篇8

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

對于項目建設單位而言，項目管理的任務是投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、安全管理、信息管理、合同管理、組織和協(xié)調(diào)，其中投資控制是項目管理任務的重要組成部分。工程造價管理是實現(xiàn)這個目標的重要內(nèi)容之一。要對一個水利水電工程施工過程的造價進行控制，首先應該了解施工過程造價管理的對象與內(nèi)容和容易造成工程造價升高或獲取利潤的關鍵程序。水利水電工程建設施工又是一項技術性很強的工作，工程量大、投資大、水下多、冬雨季施工多、隱蔽性基礎工程多、工程不可預見性強、工程變更多、財政投資性為主、政府管理部門多，造價管理法規(guī)性嚴肅。所以，水利水電工程施工過程的造價管理是一項嚴肅、謹慎的工作。施工過程造價雖然只占影響整個工程投資的百分之幾，但對整個工程項目而言，卻是一個不可忽視的問題，務必予以重視。

一、全面造價管理的概念

美國工程造價管理組織AACE會長理查德?威斯特尼曾指出“在當前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關心和需要的”。全生命周期造價管理是一種實現(xiàn)工程項目全生命周期，包括建設前期、建設期、使用期和翻新與拆除期等階段中造價最小化的方法。全過程造價管理與全生命周期造價管理主要區(qū)別在于時間跨度上和指導思想上的不同。前者側重于從工程項目開始到項目實施結束這一全過程；后者側重于從項目評價、設計、實施、使用與維護各個階段項目造價的確定與控制。全面造價管理的最初理論就是依靠技術與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于工程建設各階段，從而形成相應的投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同及竣工決算等造價。全面造價管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設施、項目、產(chǎn)品或服務的全生命周期造價的系統(tǒng)方法，包括工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風險造價管理、全過程項目全團隊造價管理等，其根本目的就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術去計劃和控制資源造價、盈利和風險。其體系是一種管理各種企業(yè)、設施、項目產(chǎn)品或服務的全生命周期造價系統(tǒng)，并通過在整個管理過程中以造價工程和造價管理的原理，以獲得驗證的方法和最新技術來做判斷得以實現(xiàn)的。全面造價管理就是在造價未發(fā)生前就管理好造價；是企業(yè)對投入的各種資源的全生命周期造價管理的實踐與程序；是一系列造價管理與實踐方法的集成。

二、水利水電工程造價過程中存在的問題

1、前期決策階段存在的問題

正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。目前在項目建議書階段，通常由建設單位提出功能要求，內(nèi)容相當簡單，往往造成漏項。在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院的投資估算，準確性不高。同時由于建設單位往往沒有投資估算和造價控制的技術人員，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究。有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準定性。

2、設計階段存在的問題

設計階段包括初步設計和施工圖設計兩個階段。設計階段應是全過程造價控

制的重點。然而，長期以來建設單位普遍忽視設計階段的造價控制，而把管理的主要精力放在工程的實施階段，在審核施工圖預算、工程結算上算細賬。這樣做，盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半，造成失誤和浪費。有些設計單位只注意設計產(chǎn)值的完成量，而忽略設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性。

3、實施過程中存在的問題

實施階段因監(jiān)理單位的業(yè)務水平不確定性，因當前市場人工、材料、機械和定額的差異性，以及工程實施過程中對現(xiàn)場與圖紙不相吻合的變更手續(xù)不及時，沒有搞成本控制，造成工程項目的成本控制不準確。

4、竣工決算中存在的問題

工程技術與工程造價結合不夠。當前，普遍存在工程技術人員的經(jīng)濟觀念淡薄，設計理念保守，設計思想、施工規(guī)范落后，采用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強；而造價工程師、財務人員目前普遍未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經(jīng)濟、概預算規(guī)則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

三、水利水電工程造價的管理與控制

1、項目決策階段

項目的決策階段造價管理是相當重要的，是控制和管理好造價的重要內(nèi)容。雖然這個階段耗資只占總投資的0.5%-3%，但影響項目投資的可能性為75%-95%。項目決策是否正確，投資估算是否科學合理，直接影響到項目的經(jīng)濟效率和效益。因此應重點做好項目建議書或工程可行性研究報告，通過基礎資料的廣泛收集、數(shù)據(jù)的科學分析，合理確定工程的規(guī)模和標準。在充分考慮環(huán)境、市場及價格浮動等各種影響因素的同時，打足投資，不留缺口，編制盡可能合理的投資估算，進行經(jīng)濟評價和財務評價（公益性水利水電項目有時只進行經(jīng)濟評價），作為項目是否立項上馬的依據(jù)。同時，合理地進行工程可行性研究報告也是避免工程既不能實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益又造成環(huán)境影響的不利局面。合理的投資估算可以將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，既能實現(xiàn)投資目標又能避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生。

2、工程設計階段

（1）加強工程設計審查

由于水利系統(tǒng)目前沒有對施工圖審查的強制要求，因此加強對初步設計及施工圖設計進行審查優(yōu)化，對減少今后工程實施過程中的重大設計變更是十分必要的。雖然水利水電工程的復雜性難免會有這樣那樣的問題，但是施工前嚴把設計關是避免施工中設計變更、工程造價突破概算的重要手段，也是防止發(fā)生索賠的事前控制。

（2）強調(diào)限額設計管理

采取限額設計是控制工程投資支出的有力措施?？梢酝ㄟ^制定資金控制指標，使設計人員重視工程質(zhì)量與功能的同時，避免不必要的投資浪費。限額設計并不是一味地追求節(jié)約資金，而是真正體現(xiàn)了尊重科學、實事求是的原則。經(jīng)批準的初步設計概算是工程造價控制的最高限額，限額設計就是要使概算起到真正的控制作用。

3、控制好招投標及施工階段的工程造價

（1）招投標及施工階段的造價形式

水利水電建設的招投標造價主要是以綜合單價形式,即是工程量清單計價,該方式能夠共擔風險,甲乙雙方都能夠承擔工程量風險,在合同范圍內(nèi)是不可以調(diào)整的,只有超出合同約定才能夠依照程序適當調(diào)整,例如要加強某階段的造價控制,必須要重視索賠和反索賠控制。

（2）索賠和反索賠

所謂索賠就是在履行合同之時,某一方不按照合同履行或者不完全履行合同上所規(guī)定義務,給對方造成損失,另一方對此提出賠償要求。依照索賠對象差異,水利水電建設中的所編劃分成了工期索賠與費用索賠兩類。

4、成本控制

在實際的施工過程中，我們會遇見由于工期的原因產(chǎn)生的價格差異的問題，因此我們在做工程造價的時候就應該考慮價格的變化對整個工程造價的影響。在計算過程中，主要發(fā)生變化的是人工費、材料費、機械費的變化，這部分費用我們可以結合工程施工的實際情況進行考慮，如果在施工的過程中發(fā)生價格變化比較大的情況下，可以依據(jù)當?shù)匦袠I(yè)標準及相關政府部門頒布的行業(yè)標準規(guī)定的價格進行調(diào)整，這種調(diào)整主要采用按工程實際價格進行調(diào)整或者工程造價指數(shù)調(diào)整法進行調(diào)整。工程造價指數(shù)調(diào)整法的重點就是對在水利水電工程中實際發(fā)生的人工費、材料費、機械費等費用上長與招投時人工單價、機械單價、材料單價價格變化產(chǎn)生的費用變化進行比較，然后對承包單位予以補償。實際價格調(diào)整法是現(xiàn)在應用比較廣泛的調(diào)整價格的方法，這種方法即方便又準確，對于我們計算者來說是很簡單的，對于造價成本的有效控制也很方便。

5、加強施工中的投資跟蹤管理

施工階段是工程造價的執(zhí)行和完成階段。通過施工中的跟蹤管理，對承發(fā)包雙方的實際履約行為進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中出現(xiàn)的問題，通過對動態(tài)的糾偏，有效地控制工程的質(zhì)量、進度和造價。建立完善的簽證管理制度，是控制工程造價的有效手段。工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權的工地代表等在施工過程中對支付各種費用、順延工期、承擔違約責任、賠償損失等內(nèi)容達成一致意見的補充協(xié)議。簽證是雙方發(fā)生的法律行為，一般情況下，除設計變更外的現(xiàn)場簽證，須經(jīng)建設、監(jiān)理、施工現(xiàn)場代表簽字確認。因此，建立完善的簽證制度、選擇業(yè)務精通、高度負責的監(jiān)理隊伍可拒絕假簽證的發(fā)生。另外，水利水電工程中隱蔽工程、水下工程比較多，很多工程量在開壩放水后就永遠隱蔽在水下，要加強對這些工程的監(jiān)督和及時驗收。

6、新技術分析

對新技術進行分析，設計方案采用某項新技術、新工藝，往往在項目的早期沒有考慮新工藝的造價定額套用問題，因此需要一段時間對成產(chǎn)成本進行分析，經(jīng)過合理的分析后，我們將對新的技術方案進行研究，無額定使用的材料的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量這些都確定后，重新開始進行某個分部分項工程的施工預算或概算。在遇到在定額中沒有規(guī)定的材料時，首先仔細看清材料的名稱，在材料補充定額進行查找，如果在補充定額中還是沒有新材料的目錄，我們就只能與設計、業(yè)主以及監(jiān)理工程師商討，采取類似材料的定額進行套用。

7、控制竣工階段的工程造價

全面反映水利水電建設的經(jīng)濟效益主要依靠竣工決算,也是法人辦理工程尾款之依據(jù)?？⒐るA段不但能夠反映出水利水電建設的投資結果與實際造價,通過決算的概算與決算、預算對比分析,還能夠考核投資控制成效,總結出經(jīng)驗教訓,積累出基礎資料為未來投資效益埋下鋪墊。

結束語

利水電工程施工過程造價的管理與控制，是隨工程進展而發(fā)生改變的動態(tài)過程，受人為、外界因素影響多和波動性大。由于市場因素變化，市場人工工資變化的快速，變更、造價的社會因素和人為因素使得工程造價控制也變得復雜化及難以控制。水利水電工程的造價更受地質(zhì)、基礎、自然等因素影響，是個復雜多變、難以預計分析的管理過程。在施工過程的變更和造價管理控制中，造價管理人員要保持清醒的經(jīng)濟頭腦，以嚴謹、科學的態(tài)度對待水利水電工程的變更造價控制與管理；在保質(zhì)、保量、保安全完成工程建設項目的同時，公正、公平、誠實守法地對待、處理工程變更與造價。

參考文獻

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水利水電工程一般都實行工程投標制度，這就需要承包單位和設計單位對整個工程的造價進行準確的測算，從而制定出報價和編制標底。所以說，研制開發(fā)水利水電工程造價系統(tǒng)是非常必要的。不過相對于其他工程，水利水電工程由于施工、地理形式、工程規(guī)模等多種因素，具有明顯的單一性和復雜性，其工程造價系統(tǒng)的開發(fā)也十分困難。對于系統(tǒng)開發(fā)人員來講，設計出功能強大、操作簡單的造價系統(tǒng)，是一個不小的挑戰(zhàn)。

1 開發(fā)水利水電工程造價系統(tǒng)的作用

（1）定額庫的可見性。通過造價系統(tǒng)，可以對材料數(shù)據(jù)庫、設備數(shù)據(jù)庫、建筑安裝工程定額庫、施工機械臺班費庫中的信息直接查看，還可以對其中的信息進行擴充或者修改。

（2）操作簡單。使用造價系統(tǒng)進行編制工程造價，除了一些必要的數(shù)據(jù)與符號輸入，幾乎可以使用鼠標完成所有的操作。

（3）結果準確性高。造價系統(tǒng)是一個事先設計好的系統(tǒng)，在造價編制過程中只需輸入相應的數(shù)據(jù)，就能夠根據(jù)設定號的計算方式自動計算，速度非常快，計算結果的準確性高。

（4）計算結果修改簡便。可以把各種計算成果表可以轉(zhuǎn)換成帶公式的Excel電子表格，利用Excel強大的編輯功能，根據(jù)工程實際需要修改單價分析表和其他各種成果表的輸出格式或按招標要求增加必要的內(nèi)容等。

（5）打印規(guī)范。在系統(tǒng)完成編制以后，可以根據(jù)相關的規(guī)范要求對頁面自動調(diào)整，輸出規(guī)范、美觀的工程造價表。

2 開發(fā)水利水電工程造價系統(tǒng)的基本要求

2.1 程序處理要求

由于水利水電工程的造價編制都是在表格中進行的，這就需要計算機程序能夠自動生成表格，并且能夠?qū)Ρ砀襁M行分批處理。

2.2 數(shù)據(jù)處理要求

水利水電工程造價編制涉及的數(shù)據(jù)非常多，這就需要系統(tǒng)具有大批數(shù)據(jù)輸入功能，能夠保證用戶可以一次性將所有的數(shù)據(jù)輸入，并且能夠在輸入過程中對數(shù)據(jù)進行補充、修改等操作。一般來講，對于數(shù)據(jù)輸入，在系統(tǒng)中都采取表格化全屏幕編輯方法輸入，并且允許鼠標光標在全屏幕進行移動，方便數(shù)據(jù)的補充和修改。另外，系統(tǒng)還需要設定一個輸入例子，引導用戶進行數(shù)據(jù)的輸入。

2.3 功能的要求

在水利水電工程造價系統(tǒng)中，提供給用戶的功能選擇主要有工程項目管理功能、基本造價編制功能、定額數(shù)據(jù)管理功能以及附加功能。其中，基本功能是完成工程造價編制的所必須的基本功能，定額數(shù)據(jù)管理功能主要是管理已經(jīng)建立好的定額數(shù)據(jù)庫，工程項目管理功能包括工程的登陸、查詢和數(shù)據(jù)補充等等，附加功能是在工程造價編制工作完成以后，為客戶提供其他管理方面的服務。

3 水利水電工程造價系統(tǒng)的設計

水利水電工程造價系統(tǒng)的研制與開發(fā)工作中，系統(tǒng)的設計是重要的一環(huán)，其設計應當遵循三個原則：一是保證人機操作界面簡單明了；二是能夠滿足功能的模塊化要求；三是能夠?qū)⒕幹迫藛T的主動性充分發(fā)揮出來。

3.1 工程造價系統(tǒng)設計的步驟

（1）對數(shù)據(jù)流程分析，建立合適的數(shù)學模型

建立數(shù)學模型，就是使用數(shù)學的方法對問題的特征和解決方法進行描述。使用計算機編制水利水電工程造價，最大特點就是復雜的運算變得簡單，這也使得主要的設計工作就是根據(jù)相關的規(guī)定，對用戶輸入的數(shù)據(jù)進行處理，找出數(shù)據(jù)的特征，并且建立合適的數(shù)學模型。由于數(shù)據(jù)之間的關系是非常復雜的，并且相互之間聯(lián)系非常緊密，例如要想把計算出施工中的用電和用水量，就需要首先計算出水泵、發(fā)電機、空壓機等設備的機械臺時費。水力輸電工程造價是對整個工程進行全方位全過程的分析，需要對所有相關的數(shù)據(jù)進行計算分析，掌握所有數(shù)據(jù)的來源和用途，所以了解編制工作的流程，建立合適的數(shù)學模型是設計中最重要的工作之一。

（2）建立工程造價數(shù)據(jù)庫

建立各種數(shù)據(jù)庫，也是使用計算機進行工程造價編制所必須的前提條件。工程造價數(shù)據(jù)庫主要包括：工程造價定額數(shù)據(jù)庫，包括建筑工程定額、安裝工程定額、施工機械使用費定額等； 費用定額數(shù)據(jù)庫；材料預算價格數(shù)據(jù)庫；工程量數(shù)據(jù)庫；工程項目劃分數(shù)據(jù)庫；工程人工用量數(shù)據(jù)庫等。

（3）編制程序

當完成數(shù)學模型的建立和數(shù)據(jù)庫的建立之后，就可以選擇其中一個功能模塊作為單位，使用計算機功能將這些功能描述出來，形成一個相對獨立的程序塊。

（4）編寫操作使用說明

使用計算機進行水利水電工程造價編制并不是人人都掌握的技能，為了使得所有的用戶都能夠進行操作和使用，就需要編制操作使用說明書，將系統(tǒng)的操作方法用簡明的語言、圖形表示出來，保證系統(tǒng)的使用不受限制。

3.2 主要程序塊的要求和功能

（1）基礎預算單價

其功能主要包括：希實現(xiàn)自動計算和數(shù)據(jù)的傳遞；可以根據(jù)用戶自身的情況，快捷地建立施工機械臺時費數(shù)據(jù)庫；可以根據(jù)用戶自身的情況，快捷地建立材料數(shù)據(jù)庫；可以根據(jù)相關的要求，自動的計算混凝土單價；支持用戶輸入自定級配資料完成單價，并且將結果打印出來。

（2）確定工程單價計算費率

其功能主要包括：可以根據(jù)工程類別和費用標準，預先確定用于工程單價分析計算的其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、企業(yè)利潤、稅金等計算費率。

（3）工程單價編制

此計算分析過程是整個造價編制的核心，其主要功能包括：數(shù)據(jù)調(diào)用、定額組合、定額選取、費率選擇、數(shù)據(jù)修改、刪除和插入、調(diào)整定額、數(shù)據(jù)的傳遞和打印、分類匯存等。

（4）各部分工程造價及總造價的編制

其功能為：建立支持工程量輸入的工程項目。對于一些只需要稍微修改就能夠作為新工程項目數(shù)據(jù)，也可以對原來工程項目進行編輯，生成新的工程項目。

（5）工料統(tǒng)計

其主要功能為：根據(jù)相關的要求和規(guī)定，完成單位工程的工料分析、勞動力用量確定、主材料用量等工作，并且根據(jù)需要將這些信息匯集起來。

（6）計算成果成批輸出

根據(jù)相關要求調(diào)整頁面，根據(jù)需求輸出規(guī)范的表格。也可以輸出到文件進行二次編輯。

（7）成果備份

當水利水電工程造價完成以后，為了方便以后的交流和審批，還需要進行備份工作。備份的主要內(nèi)容包括：基本數(shù)據(jù)、計算參數(shù)、中間過程成果等等。

（8）補充定額

這也是造價系統(tǒng)中不可缺少的模塊，主要內(nèi)容是對建筑定額、施工機械臺時定額、安裝定額等進行補充。

4 結束語

水利水利電工程造價系統(tǒng)可以極大地方面便工程造價編制工作，對水利水電工程招標控制價與投標報價的編制具有很大的實用價值，節(jié)省大量的人力物力和財力，可以有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。技術人員應當加大對水利水電工程造價系統(tǒng)的研制與開發(fā)力度，設計出功能強大、操作簡單的造價系統(tǒng)，為工程建設服務。

參考文獻：

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1 當前水利工程造價管理存在的問題

當前我國水利工程建設過程中的造價管理現(xiàn)狀中存在的問題主要有以下幾個。

1.1 缺乏對水利工程建設的全過程的動態(tài)造價管理

在計劃經(jīng)濟背景下形成的水利工程的造價管理是靜態(tài)，以微觀控制為主的；但是隨著市場經(jīng)濟改革的深入發(fā)展，這種管理方式也要向動態(tài)管理和以宏觀為主的轉(zhuǎn)變。工程造價受市場調(diào)節(jié)的作用和影響已經(jīng)越來越大，但是當前工程造價管理部門并沒有適應市場的發(fā)展及時轉(zhuǎn)變這種職能。具體的表現(xiàn)就是：我國目前沒有做到對工程建設全過程、動態(tài)的造價管理，很難找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負責。

1.2 水利工程造價失控現(xiàn)象常有出現(xiàn)

水利工程造價受到的制約因素多而廣，其本身就是一個龐大而復雜的系統(tǒng)，只要某個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，就會使水利工程的造價失控，因此這個現(xiàn)象常有出現(xiàn)。

1.3 定額和收費體系沒有適應市場的變化

水利工程的定額和收費標準體系是相關的政府機構專門勘查制定的，整個定額體系建立和更新的時間是較長的。在市場不斷變化和施工手段和方法逐漸先進的條件下，現(xiàn)行的定額體系已經(jīng)以當前的實際的水利水電工程造價相脫節(jié)，已經(jīng)不適應實際的市場變化。

2 決策階段影響工程造價控制的因素

水利水電工程大多建于江河、湖泊上，其建設運行的復雜性、艱巨性使得該類工程造價具有以下幾個特點：金額大，水利水電工程的造價金額相當大，大型工程的投資高的有 900 億，而一般的中、大型除險加固類工程造價都有幾千萬甚至上億；動態(tài)性，由于水利水電工程周期長，導致了建設過程中的設備材料費、管理費等不斷變動；復雜性，水利水電工程包括建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構設備、水庫淹沒處理等，牽涉到業(yè)主、施工方、監(jiān)理、政府等多個部門，其計價方法、過程多樣化。從項目決策與工程造價及水利水電工程造價的特點來看，要在決策階段做好造價控制，首先要分析好這一階段中影響工程造價的因素。

2.1 項目規(guī)模

實際上項目規(guī)模與工程造價是呈正相關系的，項目規(guī)模往往取決于工程造價，同時還依賴于規(guī)模效益、項目規(guī)模合理化制約因素、市場及環(huán)境因素、生產(chǎn)技術及管理方式的先進性、社會經(jīng)濟環(huán)境等。

2.2 工程建設標準

水利水電工程的建設標準是項目決策必不可少的內(nèi)容，對工程造價有著不可忽視的作用，其內(nèi)容包括：工程建設規(guī)模、工程占地面積、施工工藝、建筑工程等各方面的相應的指標和標準。

2.3 工程選址

水利水電工程是利國利民之工程，需同等重視經(jīng)濟效益和社會效益，而其工程建設選址是指通過綜合考慮工程及其建設地點的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境、施工條件、交通狀況及地質(zhì)狀況等來決定具體的建設區(qū)域和具體的建設地點。

2.4 設備選用

水電工程的主要設備包括水輪機、發(fā)電機、主閥、橋式起重機、主變壓器等，而泵站工程包含泵、電動機、主閥及起重機等設備。同時設備費作為工程造價的一部分，其設備選用的合理與否，對工程造價的控制效果有著直接的影響。

2.5 資金籌集

在市場經(jīng)濟條件下，工程要持續(xù)不斷的進行下去，就需要源源不斷籌措資金，而這種籌資方式、籌集資金結構、籌資風險都是項目決策所必須重視的問題。

2.6 估算方法

投資估算是根據(jù)有限的工程相關市場價格，通過合理、科學的選用投資估算方法，將估算誤差控制在一定的范圍之內(nèi)，以避免影響工程項目的經(jīng)濟評價和項目決策。

3 水利工程造價與管理的有效措施

3.1 做好項目決策時的準備工作

水利工程建設之前的決定的每項技術經(jīng)濟決策對整個工程項目的造價有非常重大的影響。尤其是在選用設備、確定建設標準的水平、選擇建設地點和工藝等方面是直接關系到整個工程造價的高低的。決策階段要做好造價控制管理的工作主要有幾點。其一，全面收集相關的材料，項目決策前的準備工作要切實做好。其次，科學確定項目工程的建筑標準和規(guī)模，要把項目可行性研究報告認真做好。最后，從實際出發(fā)，盡量全面收集工程投資估算的依據(jù)，工程項目的效益分析要科學合理。

3.2 把握好設計時的造價管理要點

要做好設計階段的造價管理，主要把握以下幾個方面的工作。第一，嚴格審查相關的設計概算和圖紙會審。對于設計的概算要盡量控制在批準的估算范圍內(nèi)，因此，在審查設計的時候，如果發(fā)現(xiàn)了超出估算的現(xiàn)象就要盡快找出原因，修改設計來調(diào)整概算。在項目施工之前，相關的單位也要嚴格會審施工圖，從設計的角度認真審查，及時發(fā)現(xiàn)不合理的設計結構和設計的缺陷與失誤。第二，實施限額設計。限額設計就是指在初步設計的階段專業(yè)設計人員必須掌握設計任務書的設計計劃、各項經(jīng)濟指標，方案的比選等方面的內(nèi)容，并把初步設計造價嚴格控制在限額內(nèi)。限額設計是設計過程中控制造價一個有效的管理方法，在整個設計的過程中，只要設計人員在設計時把經(jīng)濟效益的觀念放在首位，優(yōu)化設計把技術和經(jīng)濟聯(lián)系起來，爭取用最少的成本收到最好的效益。切實執(zhí)行設計招標制度。正確選擇一個好的設計單位是優(yōu)化設計的關鍵，建設單位應嚴格審查設計單位，篩選出優(yōu)秀的設計單位，并通過競標的方式來選擇最好的設計方案。在競爭的過程中要嚴格按照機制來進行，盡量避免出現(xiàn)一些暗箱操作等不規(guī)范的行為出現(xiàn)。

3.3 做好招標階段造價管理的工作

水利工程的設計完成之后，在市場機制的背景之下，在施工之前就要對工程進行招投標，從而達到有效地控制工程的價格，優(yōu)化配置生產(chǎn)力的資源。在這過程中，水利工程的負責人要充分認識到水利工程的項目類型多而復雜，具有施工投資大且工期長的特殊性，因此，標底在招標中具有非常重要的作用，要對施工單位的資質(zhì)進行嚴格的審查。

3.4 嚴格把關施工階段的造價管理

在施工階段要做好造價的管理，就要對做好項目施工中的各項工作。首先，要嚴格按照施工合同的要求，嚴格把材料的關，合理地確定材料的用量和價格。其次，要對設計的變更做更高的要求，嚴禁一些單位通過變更設計來擴大工程的規(guī)模，從而使造價提高。第三，還要規(guī)范管理現(xiàn)場的簽證，現(xiàn)場的簽證在施工階段是常要進行的工作，對此，在簽證時候要落實好各方的簽字代表，按規(guī)范來進行，避免在竣工結算后出現(xiàn)不必要的意外。最后，對于建設過程中可能出現(xiàn)的風險，要留足風險費用做好相關的規(guī)避措施。

3.5 控制好竣工結算階段的造價

竣工結算的工作能有效提高未來建設工程的投資效益。因此要嚴格按照定額的工程量逐項審核，保證項目工程量的準確性，防止施工單位通過虛增工程量來提高工程的造價。其次，還要對定額的套用做審查，對各項收費標準與施工前的費用定額做一一的核對。

3.6 在設計和招標階段引入監(jiān)理機制

在設計階段納入設計監(jiān)理是十分重要的，因為監(jiān)理工程師能夠結合項目的具體特點對設計進行核查，快速及時地在設計階段解決即將出現(xiàn)的技術問題，可以有效地提升整體的設計質(zhì)量，在施工的過程中起到事半功倍的效果。除此之外，在招標過程中引入監(jiān)理機制，能夠幫助監(jiān)理工程師了解項目的具體情況，促使承包商能夠認真履行自己的合同，防止?jié)撛谒髻r情況的發(fā)生。監(jiān)理工程師通過參與到評標的過程當中的方式，能夠有效地對承包商的財務能力、技術能力、施工能力以及工程質(zhì)量等進行進一步的了解，能夠從工期、質(zhì)量、投資等角度全面做好監(jiān)理工作，組織協(xié)調(diào)好各方面的資源，讓工程能夠保質(zhì)保量地完成。對于業(yè)主而言，這樣的工作方式有利于幫助自己選擇最優(yōu)的施工建設隊伍，監(jiān)理單位全程參與到招標的過程當中，可以有效了解施工隊伍的基本情況，為日后水利水電工程的安全施工打下良好的基礎。

由于水利水電工程的施工特點是地形復雜、點多面廣、難度高、工期長，再加上與后方的信息傳遞不通暢等等原因，給我們的安全施工監(jiān)理工作提出了更高的挑戰(zhàn)。

4 結束語

當前水利工程建設普遍存在造價不合理的問題，解決這些問題已經(jīng)是發(fā)展我國水利事業(yè)首先面對的一大難題。水利工程具有其他工程少有的投資規(guī)模大與周期長的特點，這就決定它的造價控制與管理貫穿整個工程建設的每個環(huán)節(jié)。

參考文獻