導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)境保護的方法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

Save electricity. It is crucial. We can't imagine what the life will be like without it.Everyone should do his best to save electricity. Don't forget to turn off lights or other electric machines when we finish working。

Save forests. They are useful .Please stop cutting them down and use recycled paper instead. Make our world a green one to live in。

Recycle useful rubbish. Plenty of rubbish can be recycled like cans，paper，bottles，and so on。

We can save resources in this way. I believe we can make the world a better place to live in。

盡管世界發(fā)展地更快、更好,地球上的資源卻越來越少。為了保護他們,必須得做點什么。

要節(jié)約用水,水是生命之源。沒有水,就沒有生命。所以這對我們來說是非常重要的。我們不僅應(yīng)該保護飲用水和停止污染,但也充分利用它。

節(jié)約用電。它是至關(guān)重要的。我們無法想象沒有它的生活將是什么樣子。每個人都應(yīng)該盡力節(jié)約用電。別忘了關(guān)掉燈或其他電動機器當(dāng)我們完成工作。

拯救森林。他們是有用的。請停止切割樹木,轉(zhuǎn)而使用再生紙。讓我們的世界住在綠色世界。

篇2

作為油田環(huán)保工作人員，要增加工作的主動性和能動性，變“領(lǐng)導(dǎo)要我重視”為“我要領(lǐng)導(dǎo)重視”，多向領(lǐng)導(dǎo)宣傳、反映和建議，逐步加深領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的了解，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，從而使領(lǐng)導(dǎo)加深對環(huán)保工作的了解、認識、理解、支持，只有這樣，環(huán)保工作才會得到更加重視。油田企業(yè)的環(huán)境保護工作要緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心，要從簡單投入型向效益型轉(zhuǎn)化，讓廣大干部職工不但能看到環(huán)保工作的社會效益和環(huán)境效益，而且還要能看到其經(jīng)濟效益。要通過多種方式大力宣傳油田企業(yè)環(huán)境保護工作的重要意義和緊迫性，提高社會和企業(yè)對環(huán)境保護工作重要性的認識，宣傳重點單位、重點油田企業(yè)環(huán)境保護工作進展情況和取得的成效。通過召開經(jīng)驗交流會，舉辦油田企業(yè)的環(huán)境保護工作現(xiàn)場會等形式，認真總結(jié)推廣有關(guān)單位和企業(yè)實實在在的做法和成功經(jīng)驗。

 

1 強化環(huán)境管理工作

 

新形勢下油田企業(yè)加大環(huán)境保護工作的投入，除能帶動相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長從而有利于環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展外，還有可能變被動為主動，實現(xiàn)有利于自身的發(fā)展。要集中精力，重點突破，將有限的污染治理資金集中起來，由主管部門統(tǒng)一安排部署，每年突出搞好一個或兩個重點污染源的治理，條件允許再搞一些別的工程，只有這樣才能保證油田企業(yè)的環(huán)境保護工作持續(xù)長久發(fā)展。

 

1.1 保持環(huán)保機構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定

 

機構(gòu)穩(wěn)定有利于管理關(guān)系的理順，有利于管理措施的執(zhí)行，人員穩(wěn)定，有利于業(yè)務(wù)的熟悉和催進，有利于保持工作的連續(xù)性。在保持機構(gòu)、人員穩(wěn)定的同時，還要賦予環(huán)保部門相應(yīng)的職能，以確保其工作的權(quán)威性。同時，要加強環(huán)保隊伍建設(shè)提高其管理水平和管理科學(xué)性，補充一些環(huán)保管理專業(yè)的大學(xué)生，把那些善管理、懂管理的人才提拔上來，以保持企業(yè)環(huán)保隊伍旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。

 

1.2 加強對污染治理設(shè)施的管理

 

目前，油田企業(yè)大多配置了一些環(huán)境污染治理設(shè)施，但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分設(shè)施存在不同程度的問題。如：有的處理量或處理效果達不到設(shè)計要求;有的設(shè)施無法正常運轉(zhuǎn);對環(huán)保設(shè)施不加維護等，這些不僅浪費了企業(yè)寶貴的資金，而且影響了環(huán)保工作的正常開展。

 

1.3 把好工藝選擇和設(shè)備訂貨關(guān)

 

環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)還沒有一個統(tǒng)一的標準和規(guī)范，環(huán)保市場魚龍混雜，特別是有些環(huán)保設(shè)備不是針對油田企業(yè)的具體特點而設(shè)計的，廠家為了自身的利益，往往片面宣傳或夸大處理效果，甚至用行賄的手段來推銷產(chǎn)品。因此，油田企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，有目的，有針對性地開展一些相關(guān)的調(diào)研考察活動，力爭貨比三家：比價格、比技術(shù)含量、比運行成本、比處理效果。有關(guān)技術(shù)工藝方面的專業(yè)問題也可向上級環(huán)保部門或環(huán)保科研機構(gòu)進行咨詢、請教。最終，采取公開招標的辦法，選擇真正適合企業(yè)自身情況的工藝和設(shè)備。

 

1.4 加強治污設(shè)施的運行管理

 

油田企業(yè)中存在的污染治理設(shè)施處理效果達不到設(shè)計要求的現(xiàn)象，也有不少是企業(yè)自身管理不善造成的。由于污染治理設(shè)施操作不當(dāng)、管理人員環(huán)境保護知識缺乏或素質(zhì)不高、責(zé)任心不強等原因，使得設(shè)施大多是隨機運轉(zhuǎn)或定式運轉(zhuǎn)，加上缺少對治污設(shè)施進行必要的維修和檢查，結(jié)果往往是機照轉(zhuǎn)、污照排、費照繳，不僅達不到治污的目的，而且還要搭上一筆不小的運行費用。

 

企業(yè)首先要建立、健全規(guī)章制度和管理辦法，并在實際工作中不斷修改、補充和完善，可采取行政手段和經(jīng)濟手段相結(jié)合的手法，提高各級管理人員的責(zé)任心和遵守各項規(guī)章制度的自覺性;其次要提高設(shè)備操作，管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)充分發(fā)揮技術(shù)骨干的傳、幫、帶作用，使操作人員的技術(shù)水平日益提高;再就是開展群眾性合理化建議和技術(shù)革新活動，因地制宜，群策群力，保證最佳運行效果。

 

1.5 加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)

 

油氣企業(yè)體制改革，對環(huán)保工作來說是個挑戰(zhàn)，但同時也是個機遇。企業(yè)可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)查，去掉一部分污染重，能耗高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，選上一批科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、無污染或是輕污染的新項目，從治理污染向減輕污染發(fā)展，從末端治理向生產(chǎn)全過程控制發(fā)展，從而達到減輕環(huán)境污染，減少企業(yè)負擔(dān)的目的。油田企業(yè)要不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新理論、新方法，加快環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化。對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物，企業(yè)要盡量做到以廢治廢，變廢為寶，綜合利用，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。

 

2 油田現(xiàn)場施工環(huán)境保護的主要措施

 

2.1 油田建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)做好合理規(guī)劃

 

在油田建設(shè)項目設(shè)計階段及可行性研究階段，就要對油田建設(shè)施工的地點和區(qū)域進行可行性論證及合理規(guī)劃，不僅要詳細分析擬施工現(xiàn)場及其周圍的植被排列和分布情況，還要認真評估該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)，有選擇性地占用土地，尤其是臨時用地的占用，一定要做好切實規(guī)劃，清楚、明確地劃分可臨時占用的土地，不得任意占用區(qū)劃范圍之外的土地擺放施工機具設(shè)備以及工程建設(shè)。

 

2.2 管道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)做好地表回填工作

 

對于地表的開采，進行挖掘作業(yè)時應(yīng)該確保分層挖且分層回填，盡量保持地表土壤原有的組織結(jié)構(gòu)，避免對整個土壤體系的破壞，對地表植被則是盡量的保護，不要輕易破壞其生存環(huán)境，也不輕易采伐植被。施工完成后要把地表填平，使其與周圍地表高度一致。

 

2.3 有效處理井區(qū)建設(shè)的泥漿及環(huán)境污染

 

井區(qū)建設(shè)必須進行灑水作業(yè)，以免產(chǎn)生大量粉塵污染空氣、形成泥漿。同時，對于鉆井過程中盛放廢泥漿的泥漿池應(yīng)該進行防滲處理，并在施工結(jié)束后按相關(guān)規(guī)定及時做好廢泥漿的固化及蓋土填埋，防止人員和機械的不慎落入。此外，在靠近居民區(qū)進行井區(qū)建設(shè)時，盡量不要在夜間施工，如果工作能采用人工作業(yè)則首選人工作業(yè)，防止機械噪音對居民日常生活的干擾。在使用噪聲源較大的器械時應(yīng)該采取減震、降噪處理，避免環(huán)境噪聲污染。

 

2.4 強化治理施工現(xiàn)場排放的各類廢棄物

 

油田施工產(chǎn)生的各種廢水、廢液應(yīng)及時入罐，以便再次使用或同廢泥漿一起進行無害處理。對于施工產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)在施工工作日結(jié)束后運送到相關(guān)的工業(yè)固體廢棄物垃圾場內(nèi)進行處置。此外，油田企業(yè)應(yīng)該不斷的進行新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的創(chuàng)新，加快環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化，減少廢氣排放，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

 

3 結(jié)論與認識

 

篇3

引言

現(xiàn)在城市中的大氣污染問題越來越嚴重，已經(jīng)嚴重威脅到人們的生活和身體健康。而所謂的大氣污染就是在大氣的一定范圍內(nèi)，出現(xiàn)了大氣中本身沒有的微粒物質(zhì)，使得大氣中的元素遭到了破壞，空氣的質(zhì)量下降，對人體和各種生物都造成了一定的影響的一種現(xiàn)象。而要想解決這種問題，就需要采取有效的保護策略，對城市大氣污染問題進行全面、科學(xué)的處理，從而保障城市大氣環(huán)境的平衡，為人們提供良好的生活環(huán)境。

一、大氣環(huán)境質(zhì)量的特征

1、大氣環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域性特征

據(jù)信息統(tǒng)計，我國各主要城市的大氣質(zhì)量濃度PM10值較大，出現(xiàn)局部性污染，各城市間的局部地區(qū)污染相互影響，從而形成區(qū)域性污染的特征。全國有兩個大污染區(qū)，一個是東北地區(qū)，另一個是長江中下游地區(qū)。

2、大氣環(huán)境質(zhì)量的過程性特征

根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，大氣環(huán)境質(zhì)量具有過程性特征。優(yōu)良的大氣環(huán)境可以持續(xù)幾天，污染的大氣環(huán)境也可以持續(xù)幾天。由于我國地面是一個移動很慢的大氣形勢，在大氣環(huán)境持續(xù)的這段期間，大氣環(huán)境變化較少。

二、導(dǎo)致城市大氣環(huán)境污染的主要原因

1、二氧化硫排放污染

隨著人們生活水平不斷提高，人們對煤炭的需求量不斷增加，從1990年到2006年，煤炭消耗量從12億噸增加到24億噸，二氧化硫排放總量隨著煤炭消耗量的增長而加劇。各類二氧化硫排放中，工業(yè)鍋爐廠和電廠排放量占大部分比重，是二氧化硫的排放大戶。到2008年，由于環(huán)境保護措施和新能源的開發(fā)，二氧化硫的排放量減少了5%，工業(yè)二氧化硫每年的排放量比上一年減少6%。但生活中的二氧化硫排放量隨著煤炭消耗量逐步增加，比如，眉縣大氣中的二氧化硫濃度在冬季比較高，3到10月份比較低，這是由于季節(jié)的變化影響著人們對煤炭的需求，進而影響到煤炭的消耗量

2、汽車尾氣排放的污染

城市大氣污染的另一主要原因式車輛。相比于發(fā)達國家，我國的車輛占有率遠低于發(fā)達國家，車輛的占有率也隨著經(jīng)濟的發(fā)展而呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢，人們行車所產(chǎn)生的廢物已成為城市大氣污染的一個主要原因。汽車在行駛中所釋放的有害氣體對空氣造成了十分嚴重的污染，并且，一些常見的有毒氣體，例如：氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳等氣體物質(zhì)，同樣也會傷害到人體健康。而導(dǎo)致這一問題引發(fā)的主要原因是由于，每人平均使用的道路面積較小，再加上城市交通建設(shè)水平較差，無法滿足現(xiàn)代社會對公路行使的需求，導(dǎo)致車輛排放污染問題一直都沒有得到有效的解決。

3、顆粒物污染

我國為了解決顆粒物污染問題，通過開展煙控區(qū)建設(shè)、加強工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、加強工業(yè)粉塵治理、城市集中供熱等措施來治理。通過一系列的有效措施，大氣環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但全國仍有很多城市的大氣環(huán)境質(zhì)量未達到國家標準，51個城市的PM10值濃度已經(jīng)超過國家標準。從地區(qū)特征來看，顆粒物比較嚴重的地區(qū)主要集中在華北、西北地區(qū)，其中山西、河南、甘肅、新疆等省市地區(qū)的顆粒物污染情況比較嚴重，北方地區(qū)比南方地區(qū)的顆粒物污染嚴重。

4、生活污染

眾所周知，一般在城市中生活，需要燃燒燃料的情況并不多見，但是，只有存在少量的燃料燃燒，就會對大氣造成很大的污染，而這主要是因為人們大量使用一些化學(xué)產(chǎn)品，例如：空調(diào)、特殊清洗劑、冰箱等等，這些在人們?nèi)粘Ｉ钪惺殖Ｒ姷募矣秒娖鳎浔旧泶嬖谥^強的氟氯烴化學(xué)性質(zhì)，一旦氣體揮發(fā)到空氣中，就會停留較久的時間，致使臭氧層遭受破壞，最終引發(fā)了溫室效應(yīng)。

二、城市大氣環(huán)境質(zhì)量的保護方法

1、加強對工業(yè)布局的管理

在當(dāng)前大部分城市規(guī)劃中，普遍存在商業(yè)用地、居民住地、工業(yè)建設(shè)等布局混亂的情況，并沒對對其具體功能進行明確的劃分。而筆者通過多年的工作經(jīng)驗認為，應(yīng)該對工業(yè)布局進行重新全面的調(diào)整，將工業(yè)區(qū)域和其他行業(yè)區(qū)域之間隔離起來，并對目前產(chǎn)生的污染源進行合理有效的控制，充分掌握大氣污染中主要存在的污染種類和排放量，加大對新型節(jié)約能源的應(yīng)用，同時對各大企業(yè)的污染排放率進行嚴格的監(jiān)督管理，確保達到規(guī)定的達標率。其次，還可以通過利用招商引資的辦法，在招商引資的過程中，將工業(yè)廢氣排放標準作為重點生產(chǎn)目標，嚴禁使用燃煤設(shè)施，或是高耗能設(shè)施，從而減少有毒氣體的排放，影響大氣質(zhì)量。最后，應(yīng)該切實認識到環(huán)境保護的重要性，加大建設(shè)清潔能源工程，設(shè)置無煤區(qū)域，大力宣傳推廣天然氣等節(jié)能型能源的應(yīng)用。

2、優(yōu)化城市公共交通

從城市規(guī)劃的角度講，對城市片區(qū)的設(shè)計應(yīng)該更為合理，更有效的引導(dǎo)和驅(qū)動城市發(fā)展。對于城市公共交通體系應(yīng)該更加重視，地鐵和高架軌道交通應(yīng)該與城市片區(qū)規(guī)劃同步進行，甚至早于城市片區(qū)規(guī)劃。但是考慮到地鐵和軌道交通的建設(shè)投資缺口問題，應(yīng)在前期城市規(guī)劃中給予相應(yīng)的地面及地下預(yù)留空間，并且通過規(guī)劃手段有效保護預(yù)留空間。但是當(dāng)前我國大部分城市都是城市發(fā)展到了相當(dāng)成熟的階段才開始規(guī)劃建設(shè)地鐵和地上軌道交通，如此建設(shè)出現(xiàn)了眾多拆遷問題同時也增加了大量的人力和資金投入，而且對于城市景觀的破壞極為嚴重。

3、控制汽車尾氣的排放量

相關(guān)部門要按照汽車污染物的排放標準，嚴格執(zhí)行出租車、機動車、公交車的上戶標準，上戶標準要明確規(guī)定汽車尾氣的排放量，并鼓勵車主使用清潔能源；同時，汽車監(jiān)管部門要定期檢查柴油、汽油、天然氣的質(zhì)量，推廣車主使用CNG等清潔燃料，最大限度上控制汽車尾氣的排放量。比如，寧波對黃標車實行區(qū)域限行制度，寧波在2015年淘汰了4萬輛黃標車，建成了覆蓋全市的機動車排氣監(jiān)管體系和檢測體系，全面實行了機動車排氣污染和安全技術(shù)同步檢測。

4、提高城市的綠化覆蓋率

首先，需要對城市的綠化面積進行科學(xué)、合理的增加。盡可能的加大綠化植被的覆蓋率，政府要積極的起到帶頭作用，開展植樹造林活動，利用綠色植物來吸收大氣中的有害物質(zhì)，從而達到凈化空氣的目的。相關(guān)的環(huán)境保護部門要積極的開展大氣環(huán)境保護宣傳工作，以電臺廣播或者是發(fā)放條幅的方式，來提高城市居民的大氣環(huán)境保護意識，從而使得人人都能夠參與到大氣環(huán)境保護中來。對居民區(qū)以及街道附近都要進行合理的綠化建設(shè)，在建筑的建設(shè)上，盡可能的采用綠色環(huán)保的材料，這樣可以有效減少大氣污染。全民積極的參與到綠化建設(shè)上來，提高城市的綠化覆蓋面積，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，從而提高城市人們生活的舒適度。

結(jié)語

在全球經(jīng)濟一體化的情況下，環(huán)境保護已成為國際性話題，受到世界各國的重視，而大氣環(huán)境則是環(huán)境保護工作中的重要組成部分，必須提高大氣環(huán)境保護工作的有效性。就目前而已言，我國大氣污染狀況還未得到有效的改善，大氣環(huán)境質(zhì)量還未達到標準要求，有待進一步解決。在解決大氣環(huán)境污染問題的時候，要根據(jù)大氣污染的實際狀況和特點來采取具有針對性的措施加以解決，充分發(fā)揮國家所頒布的相關(guān)政策的作用，貫徹落實相關(guān)制度，遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，以保障我國大氣環(huán)境保護工作的質(zhì)量，降低大氣污染所帶來的危害。要強化人們的環(huán)境保護意識，用清潔能源來代替會產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的能源，從而為人們的生活環(huán)境質(zhì)量提供保障。

參考文獻

篇4

中圖分類號：X7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）24-0109-01

我國草地資源非常豐富，畜牧業(yè)比較發(fā)達，畜牧業(yè)在我國國民經(jīng)濟中擁有重要的地位和作用，畜牧業(yè)可以為人們帶來肉類、蛋類、奶類等食物，動物身上的毛發(fā)、皮膚還可以為人們提供生產(chǎn)的原材料。可以說我們的正常生產(chǎn)生活離不開畜牧業(yè)的資源供給。在畜牧業(yè)給人來帶來巨大經(jīng)濟效益和福利的同時，也產(chǎn)生了一系列的環(huán)境污染問題。近幾年來，由于人類大肆的破壞環(huán)境，無情的向自然界索取自然資源，自然生態(tài)結(jié)構(gòu)逐漸趨于弱化和不穩(wěn)定狀態(tài)，環(huán)境污染問題不利于我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須將環(huán)境保護問題提升到相應(yīng)的高度。由畜牧業(yè)帶來的環(huán)境污染問題只要有水質(zhì)污染、土壤污染、空氣污染等。隨著畜牧業(yè)規(guī)模的擴大，這種污染程度也逐年加劇。雖然大規(guī)模集約型的畜牧業(yè)產(chǎn)生了很多污染問題，但是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的衣食等方面的需要，畜牧業(yè)朝向規(guī)模集約型發(fā)展是必然的趨勢，是符合時展的，我們不能對其進行遏制。因此，為了保障畜牧業(yè)不斷發(fā)展的前提下，對環(huán)境污染問題進行處理，只能從提高生態(tài)保護手段方面入手。

根據(jù)目前我國畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保性的畜牧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提高畜牧人員的環(huán)境保護意識，從根本上減少有害物質(zhì)排放到大自然當(dāng)中。另外還可以提高畜牧業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，通過現(xiàn)代化、智能化的管理手段來提高畜牧產(chǎn)品的附加值，不只是增加經(jīng)濟效益，還要同時增加生態(tài)效益、社會效益。實現(xiàn)畜牧業(yè)與自然環(huán)境共同發(fā)展的局面。

1 畜牧業(yè)環(huán)境污染途徑

1.1 糞便污染

我們都知道，動物才是畜牧業(yè)的發(fā)展根本，動物在成長過程中，每天都會排泄出大量的糞便，這些糞便當(dāng)中已經(jīng)沒有了任何營養(yǎng)物質(zhì)，剩下的只是對土壤有危害的廢氣固體物。糞便污染是畜牧業(yè)產(chǎn)生自然污染中占比例最大的。其每年排出的糞便比全國的工業(yè)生產(chǎn)固體廢物還要高出將近3倍，由此可見，畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞便對環(huán)境污染產(chǎn)生了怎樣巨大的影響。可以想象，如果沒有對這些糞便進行合理的解決處理任其隨意分布，不僅會對土壤，水資源造成難以想象的污染，促進了各種細菌的滋生，加速了疾病的傳播，破壞了地面的美觀。

一些農(nóng)民和養(yǎng)殖人員知道，糞便是一種很好的肥料，可以用在植物的生長當(dāng)中。但是過度的使用糞便作為肥料，不僅不會促進植物的生長，而且糞便中的微量硝酸鹽、重金屬會在土壤或植物體內(nèi)堆積，造成了植物發(fā)生病變，地下水及地表水被污染的現(xiàn)象。當(dāng)水污染進一步加劇，污水流到哪，就會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成破壞，一旦長久不進行治理，就很難就行補救措施了。

1.2 水質(zhì)污染

水質(zhì)污染是畜牧業(yè)所帶來的第二大污染現(xiàn)象。畜牧業(yè)的主要工作并不只是圈養(yǎng)各種動物，還會對一些原材料進行簡單的加工，這樣的話，畜牧業(yè)的污染源不僅來自動物，還有個加工廠的廢物排放。當(dāng)處理不當(dāng)?shù)募S便、尿或是各種加工廠排放的廢水，滲入到地下水當(dāng)中，會對地下水造成難以補救的污染問題，當(dāng)排入地表水當(dāng)中，也會增加水流內(nèi)的各種有機物濃度，從而不斷的惡化水質(zhì)，某些動物一旦飲用，輕者食物中毒，重者造成死亡。

1.3 惡臭污染

動物排泄出來的糞便是造成惡臭污染的主要來源。糞便一般是動物體內(nèi)的廢渣殘留物，其味道非常刺鼻，如果不進行及時有效的處理，臭味很容易在畜牧場內(nèi)揮發(fā)，對整個區(qū)域內(nèi)的空氣都造成污染，雖然不能嚴重的影響人們的健康，但卻破壞了人們舒適的生活環(huán)境。

1.4 藥物殘留潛在污染

動物也屬于生物，也經(jīng)常出現(xiàn)生病現(xiàn)象，現(xiàn)如今，面對生病的動物，放牧者已經(jīng)告別了傳統(tǒng)的治療方法，直接采用藥物進行治療，就算動物沒有生病也會打預(yù)防針，再加上各種農(nóng)藥、消毒藥等的使用，其藥物殘渣雖然比較少，但是積少成多，形成了潛在的污染源。

2 畜牧業(yè)環(huán)境污染成因

2.1 畜牧形式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的畜牧形式都是采用家庭式的分散經(jīng)營，這樣的話產(chǎn)生的污染力度比較輕，大自然可以自行調(diào)整消化，但是其管理起來不方便，個人的利益收益比較低，因此開始慢慢轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)營。集約型經(jīng)營雖然便于管理分配，但是對環(huán)境污染也急劇增長。各種動物排泄物、藥品殘渣的積壓很難處理，一旦沒及時合理的處理，便會對環(huán)境造成很大的污染。

2.2 畜牧場地的轉(zhuǎn)移

傳統(tǒng)的畜牧地點一般都在農(nóng)牧場，但是隨著人們對于肉類、蛋類的需求越來越多，農(nóng)牧場與市中心距離果園，導(dǎo)致運輸不方便，肉質(zhì)不夠新鮮等問題，因此，畜牧地點慢慢由農(nóng)牧場轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，增加了污染物處理的難度。

2.3 化肥代替了農(nóng)業(yè)有機肥，各種藥物使用量增加

化肥較農(nóng)業(yè)有機肥效果更明顯、造價更低，因此逐漸代替了農(nóng)業(yè)有機肥的地位，從而使糞便中有機物含量增多，造成了環(huán)境污染。另外各種藥品的使用，產(chǎn)生的藥物殘渣沒有進行有效的處理，也能導(dǎo)致環(huán)境污染問題。

3 畜牧業(yè)生態(tài)保護的對策與建議

3.1 提高生態(tài)保護的意識

說到底，畜牧業(yè)造成的環(huán)境污染與畜牧人員的環(huán)保意識不夠有著直接的關(guān)系，因此必須提高生態(tài)保護的宣傳力度，要不斷借鑒其他國家的成功生態(tài)保護案例，增強對污染物的處理力度。

3.2 加強環(huán)境監(jiān)控力度

要重視檢測隊伍的建設(shè)，增強畜牧業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)象的檢測力度，一旦發(fā)現(xiàn)有污染環(huán)境的行為出現(xiàn)，要盡快的采集數(shù)據(jù)，與相關(guān)部門配合，對污染源頭進行處理。

3.3 采取動物營養(yǎng)性環(huán)保措施

合理配制飼料，使用環(huán)保型飼料，消除飼料中抗營養(yǎng)因子的抗營養(yǎng)作用，采用多階段飼養(yǎng)法。

3.4 搞好生態(tài)草原建設(shè)，控制畜禽排泄物，控制藥物殘留

把發(fā)展畜牧業(yè)同保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境有機地結(jié)合起來，從而提高畜牧業(yè)的綜合效益。

4 結(jié)束語

綜上所述，畜牧業(yè)在為人們提供各種生活必需品的同時，也為生態(tài)環(huán)境造成了巨大的負擔(dān)，為了實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須提高畜牧人員的生態(tài)保護意識，有效的減少環(huán)境污染的現(xiàn)象，控制好各種藥物、制劑的指標含量，在這一方面，我們還要不斷的學(xué)習(xí)其他國家保護生態(tài)環(huán)境的方法，來增強自身的環(huán)保能力。

參考文獻

篇5

城市軌道交通工程的建設(shè)對于促進土地利用與交通發(fā)展的進一步融合。構(gòu)筑與城市布局及交通需求走廊相一致的交通體系，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，強化區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域中心城市功能，緩解中心城區(qū)交通壓力等方面均具有積極作用，其社會效益、經(jīng)濟效益顯著。

1國內(nèi)外軌道交通的發(fā)展情況

伴隨著工業(yè)化及城市化的發(fā)展，小汽車逐步進入普通家庭，但是軌道交通仍然占據(jù)著交通運輸業(yè)非常大的比例，發(fā)揮著巨大的作用。許多國家，包括發(fā)達國家都大力推行“公交優(yōu)先”的交通管理模式，以倫敦和東京為例，居民出行的主要方式都是軌道交通，而且比例分別承擔(dān)了71%和86%的客運量。此外，一些發(fā)展中國家及新興的工業(yè)化國家和地區(qū)也都在大力發(fā)展城市軌道交通，以墨西哥城為例，該國于1966年動工興建地鐵，目前已逐步發(fā)展成為有10條線路，總長為178 km的地鐵，總運客量居于世界第3位，僅次于莫斯科和東京。

我國城市軌道交通建設(shè)起步相對較晚，20世紀60年代，北京市才采用淺埋開挖法修建了我國首條地下鐵道線路并于1969年10月建成，即目前的北京地鐵1號線。但是近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市化進程的加快，我國的城市軌道交通已逐步進入大發(fā)展時期。尤其是2008年下半年以來，為有效應(yīng)對國際金融危機的影響，我國準確及適時地提出了擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的宏觀經(jīng)濟政策，政策指出各級政府繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，因此各地方政府也紛紛出臺政策規(guī)劃，掀起了各地興建軌道交通的高峰。截至2010年，我國第一批城市軌道交通項目投資規(guī)模近10000億，規(guī)劃線路總長度為2400公里，未來陸續(xù)還會加大投資力度?，F(xiàn)階段，各有關(guān)方面已達成共識，一致認為我國必須大力發(fā)展城市軌道交通，而且發(fā)展城市軌道交通才是解決中國大城市交通的主要途徑。雖然目前我國城市軌道交通總體規(guī)模較小，但已經(jīng)顯現(xiàn)出了比常規(guī)的公共交通更高的運輸效率和更大的經(jīng)濟效益。

然而，在軌道交通施工過程中，不免會產(chǎn)生大氣、噪聲和震動等環(huán)境方面的問題，如何在軌道交通施工的過程中保護環(huán)境一直是相關(guān)者（例如軌道沿線居民、施工單位和設(shè)計單位等）所面臨的問題。當(dāng)前我國處于軌道交通的施工的高峰期，各地因軌道施工產(chǎn)生的環(huán)境問題也逐漸凸顯。

2軌道交通工程施工與環(huán)境保護

軌道交通工程施工過程中對環(huán)境的影響和要求較大，尤其是我國的城市情況比較特殊：地面建筑較多，地下上下水紛繁復(fù)雜，煤氣、電力、熱力和通訊等管道設(shè)施繁多，加之市民環(huán)保意識也有待于提高，所有這些因素都加大了地鐵和輕軌等交通設(shè)施的修建難度。

因此我國就面臨一個兩難的問題：如何一方面使城市的軌道交通建設(shè)快速發(fā)展，另一方面，又不致使環(huán)境遭受破壞，影響自然的和諧。面臨這個棘手的問題，需要有關(guān)各方的共同努力，一方面就需要我們技術(shù)施工人員對于環(huán)境和軌道交通建設(shè)有深刻的認識并進行合理的規(guī)劃及改進施工的方法，合理的利用環(huán)境和保護環(huán)境，將保護環(huán)境也放在重要地位，另外一方面也要呼吁市民增強環(huán)保意識，只有這樣，才能實現(xiàn)和諧施工，促進我國城市快速軌道交通的環(huán)境友好型施工，實現(xiàn)軌道工程施工與環(huán)境的和諧。

3軌道交通工程施工期間保護環(huán)境的方法及實踐

軌道交通工程施工期間，要對環(huán)境做出良好的測評并采取有效的保護環(huán)境的措施，1998年國家頒布并實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中就明確規(guī)定：建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的國家標準及地方標準；污染物排放總量必須嚴格的控制在區(qū)域內(nèi)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，施工單位必須積極做好兩方面的工作：一是進行環(huán)境背景的分析和調(diào)查說明，預(yù)測工程施工對環(huán)境可能造成的危害及影響，二是根據(jù)測評結(jié)果制定出預(yù)防及減輕施工行為對環(huán)境影響的對策。如果施工單位不遵守該例，負責(zé)審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門可責(zé)令其停止生產(chǎn)并處10以下的罰款。

3.1環(huán)境背景的調(diào)查與分析

環(huán)境背景分析與調(diào)查主要是調(diào)查工程施工可能會對環(huán)境造成的污染問題，具體包括其受污染范圍、影響程度及起因等都要詳細指出并列表說明。此外，個別的軌道交通建設(shè)可能會對減少一些污染有利，因此施工及設(shè)計人員應(yīng)對于施工新引起的環(huán)境影響（包括積極和消極）做出與原環(huán)境情況的對比分析，進而采取雙贏的有利對策，合理支付軌道交通建設(shè)中的環(huán)境治理費。

3.2預(yù)防及減輕施工對環(huán)境的影響

輕軌和地鐵等軌道交通工程的施工特點是施工范圍大，施工周期長、路線長，影響范圍大、涉及面廣。雖然近年來，隨著科技發(fā)展和機械化水平的提高，軌道交通工程的設(shè)計方法有所創(chuàng)新，建筑設(shè)備有所改進，建筑機械有所改進，軌道交通的綜合施工水平也有很大提高，但是由于我國的城市地面建筑林立，地下上下水、電力、熱力、煤氣、通訊等管道設(shè)施繁多，地面軌道交通的建筑，包括挖掘、打樁、回填等一系列施工作業(yè)，仍不可避免地會給對當(dāng)?shù)氐慕煌?、管道、河流，尤其是市民的日常生活帶來影響，所以建筑施工人員必須將環(huán)境保護問題放在首位，施工過程中合理的設(shè)計方案及施工方法。

3.2.1合理施工方法的選擇合理施工方法的選擇不僅有利于軌道交通工程的建設(shè)，更有利于環(huán)境的優(yōu)化，一般來說，地鐵的暗挖法施工要比明挖法施工對環(huán)境響小得多。因此，根據(jù)土壤加固改良的方法和地質(zhì)情況，車站和線區(qū)間均可采用礦山法施工。近年來，盾構(gòu)法修建區(qū)間道也越來越普遍，由于暗挖法可能導(dǎo)致變形或地表沉降，因此設(shè)計與施工前，設(shè)計和施工人員都要有詳細計算與監(jiān)測，盡量控制與避免土體沉降或過量變形對已有建筑和路及面的破壞。明挖法施工可從減少揚塵、控制噪聲及處理廢水幾個方面降低對環(huán)境的影響，詳見表1。

軌道交通工程施工建設(shè)過程中，尤其是挖地鐵隧道和降、排水時會對環(huán)境造成一定程度的破壞，如可能造成地面沉降；引起地下水動態(tài)變化失衡；使地面建筑物和地下管線的變形乃至損傷和破壞等。因此，進行地鐵施工前，設(shè)計施工人員要對施工的整體環(huán)境進行全面測評。近年來，國內(nèi)樁基施工技術(shù)發(fā)展較快，如深圳地鐵一期工程和廣州地鐵一、二、三期工程等都采用了樁基托換技術(shù)，上面建筑有幾十層，地鐵從基礎(chǔ)下通過。盾構(gòu)開挖時，樁基被切斷，整個建筑骨架受力引起變化，如控制不當(dāng)，就可能會造成應(yīng)力失衡，最終造成建筑物沉降、開裂、或傾斜。因此，針對樁基托換施工的風(fēng)險性、技術(shù)性很高的特點，施工人員要制定詳細、可行的安全技術(shù)，做到文明施工和安全管理，方可保證樁基托換施工的質(zhì)量與安全。此外，施工過程中對于降、排水方法還需進行充分論證，因為許多城市面臨水資源緊張的問題，此時，技術(shù)人員要具體問題具體分析：對潛水承壓水要研究其回灌問題；對上層滯水要研究水的循環(huán)和利用問題，施工過程中盡量減少水的浪費；尤其是當(dāng)施工線路穿過農(nóng)田、濕地乃至郊區(qū)線路時，技術(shù)人員更要處理好灌溉和濕地保護的關(guān)系，兼顧環(huán)境保護和農(nóng)民的經(jīng)濟利益。

3.2.2施工泥漿要換代軌道交通施工過程中涉及到大量的樁、墻施工，施工時要用泥漿穩(wěn)定鉆掘壁面。目前，國內(nèi)多采用皂土(也稱膨潤土)泥漿。隨著工業(yè)的發(fā)展和高科技材料的進步，國外與香港、臺灣都已逐漸研制出一種具有更具粘合性的高分子聚合物材料—聚丙烯酸胺超泥漿穩(wěn)定液。這種泥漿與水拌合后產(chǎn)生膨脹效果，具有高的水的粘滯度優(yōu)點，因此可在鉆掘壁面形成一層富有韌性的膠質(zhì)薄膜，防止鉆掘平面崩塌，達到穩(wěn)定孔洞與溝槽的目的。而且此中材料更易于與泥漿拌合具有無粉塵污染、不需泥漿攪拌池、沉淀池，能促使懸浮泥沙產(chǎn)生凝絮，加速沉淀，并可多次循環(huán)使用的優(yōu)點。北京地區(qū)一些水利工程連續(xù)墻施工和市內(nèi)道路、立交橋旋挖樁施工，上海地鐵明珠線二期工程浦東南路地下連續(xù)墻施工，都已有采用超泥漿的案例。

3.2.3控制地鐵爆破震動的影響我國的個別城市修建地鐵時可能會面臨有部分或多處線段通過巖石地層的情況，此種情況下，以當(dāng)前的技術(shù)條件，爆破法算是開挖巖石隧道最經(jīng)濟適用的方法。目前，國內(nèi)外控制爆破震動影響范圍，降低爆破震動影響的主要途徑是：降低爆破震源的爆炸能量，以控制爆破震動的危害程度；阻斷震動波傳播擴大，減少爆破震動波的影響范圍，因此決定采用爆破法時一定要進行全方位的測試，獲得當(dāng)?shù)乇扑p規(guī)律及盡量避免可能造成的受害影響程度。

4結(jié)論與展望

城市軌道交通的施工與環(huán)境保護的問題必須引起有關(guān)各方的關(guān)注，因為其是保持城市交通可持續(xù)發(fā)展必然要面對和必須要解決的問題，只有合理規(guī)劃城市軌道交通的建設(shè)并盡可能減輕軌道交通工程建設(shè)對周邊環(huán)境的影響，才算是處理好了工程建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，才能打造成可持續(xù)發(fā)展軌道交通工程。目前我國軌道交通施工日趨成熟，在環(huán)境保護方面已形成一定的基礎(chǔ)和條件，如何在這方面做的更好，還需更多的研究和實踐。

參考文獻

[1] 王春宇.環(huán)境保護在城市軌道交通工程前期建設(shè)中的應(yīng)用[J].工程技術(shù).科技信息，2010(5).

[2] 中投顧問.2009-2012年中國城市軌道交通與設(shè)備行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告[R]. 2009(2).

[3] 廣曉平，馬昌喜.創(chuàng)新型國家城市快速軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略研究[EB/OL].中國交通技術(shù)網(wǎng)，2009(6).

篇6

城市軌道交通工程的建設(shè)對于促進土地利用與交通發(fā)展的進一步融合。構(gòu)筑與城市布局及交通需求走廊相一致的交通體系，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，強化區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域中心城市功能，緩解中心城區(qū)交通壓力等方面均具有積極作用，其社會效益、經(jīng)濟效益顯著。

1國內(nèi)外軌道交通的發(fā)展情況

伴隨著工業(yè)化及城市化的發(fā)展，小汽車逐步進入普通家庭，但是軌道交通仍然占據(jù)著交通運輸業(yè)非常大的比例，發(fā)揮著巨大的作用。許多國家，包括發(fā)達國家都大力推行“公交優(yōu)先”的交通管理模式，以倫敦和東京為例，居民出行的主要方式都是軌道交通，而且比例分別承擔(dān)了71%和86%的客運量。此外，一些發(fā)展中國家及新興的工業(yè)化國家和地區(qū)也都在大力發(fā)展城市軌道交通，以墨西哥城為例，該國于1966年動工興建地鐵，目前已逐步發(fā)展成為有10條線路，總長為178 km的地鐵，總運客量居于世界第3位，僅次于莫斯科和東京。

我國城市軌道交通建設(shè)起步相對較晚，20世紀60年代，北京市才采用淺埋開挖法修建了我國首條地下鐵道線路并于1969年10月建成，即目前的北京地鐵1號線。但是近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市化進程的加快，我國的城市軌道交通已逐步進入大發(fā)展時期。尤其是2008年下半年以來，為有效應(yīng)對國際金融危機的影響，我國準確及適時地提出了擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的宏觀經(jīng)濟政策，政策指出各級政府繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，因此各地方政府也紛紛出臺政策規(guī)劃，掀起了各地興建軌道交通的高峰。截至2010年，我國第一批城市軌道交通項目投資規(guī)模近10000億，規(guī)劃線路總長度為2400公里，未來陸續(xù)還會加大投資力度?，F(xiàn)階段，各有關(guān)方面已達成共識，一致認為我國必須大力發(fā)展城市軌道交通，而且發(fā)展城市軌道交通才是解決中國大城市交通的主要途徑。雖然目前我國城市軌道交通總體規(guī)模較小，但已經(jīng)顯現(xiàn)出了比常規(guī)的公共交通更高的運輸效率和更大的經(jīng)濟效益。

然而，在軌道交通施工過程中，不免會產(chǎn)生大氣、噪聲和震動等環(huán)境方面的問題，如何在軌道交通施工的過程中保護環(huán)境一直是相關(guān)者（例如軌道沿線居民、施工單位和設(shè)計單位等）所面臨的問題。當(dāng)前我國處于軌道交通的施工的高峰期，各地因軌道施工產(chǎn)生的環(huán)境問題也逐漸凸顯。

2軌道交通工程施工與環(huán)境保護

軌道交通工程施工過程中對環(huán)境的影響和要求較大，尤其是我國的城市情況比較特殊：地面建筑較多，地下上下水紛繁復(fù)雜，煤氣、電力、熱力和通訊等管道設(shè)施繁多，加之市民環(huán)保意識也有待于提高，所有這些因素都加大了地鐵和輕軌等交通設(shè)施的修建難度。

因此我國就面臨一個兩難的問題：如何一方面使城市的軌道交通建設(shè)快速發(fā)展，另一方面，又不致使環(huán)境遭受破壞，影響自然的和諧。面臨這個棘手的問題，需要有關(guān)各方的共同努力，一方面就需要我們技術(shù)施工人員對于環(huán)境和軌道交通建設(shè)有深刻的認識并進行合理的規(guī)劃及改進施工的方法，合理的利用環(huán)境和保護環(huán)境，將保護環(huán)境也放在重要地位，另外一方面也要呼吁市民增強環(huán)保意識，只有這樣，才能實現(xiàn)和諧施工，促進我國城市快速軌道交通的環(huán)境友好型施工，實現(xiàn)軌道工程施工與環(huán)境的和諧。

3軌道交通工程施工期間保護環(huán)境的方法及實踐

軌道交通工程施工期間，要對環(huán)境做出良好的測評并采取有效的保護環(huán)境的措施，1998年國家頒布并實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中就明確規(guī)定：建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的國家標準及地方標準；污染物排放總量必須嚴格的控制在區(qū)域內(nèi)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，施工單位必須積極做好兩方面的工作：一是進行環(huán)境背景的分析和調(diào)查說明，預(yù)測工程施工對環(huán)境可能造成的危害及影響，二是根據(jù)測評結(jié)果制定出預(yù)防及減輕施工行為對環(huán)境影響的對策。如果施工單位不遵守該例，負責(zé)審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門可責(zé)令其停止生產(chǎn)并處10以下的罰款。

3.1環(huán)境背景的調(diào)查與分析

環(huán)境背景分析與調(diào)查主要是調(diào)查工程施工可能會對環(huán)境造成的污染問題，具體包括其受污染范圍、影響程度及起因等都要詳細指出并列表說明。此外，個別的軌道交通建設(shè)可能會對減少一些污染有利，因此施工及設(shè)計人員應(yīng)對于施工新引起的環(huán)境影響（包括積極和消極）做出與原環(huán)境情況的對比分析，進而采取雙贏的有利對策，合理支付軌道交通建設(shè)中的環(huán)境治理費。

3.2預(yù)防及減輕施工對環(huán)境的影響

輕軌和地鐵等軌道交通工程的施工特點是施工范圍大，施工周期長、路線長，影響范圍大、涉及面廣。雖然近年來，隨著科技發(fā)展和機械化水平的提高，軌道交通工程的設(shè)計方法有所創(chuàng)新，建筑設(shè)備有所改進，建筑機械有所改進，軌道交通的綜合施工水平也有很大提高，但是由于我國的城市地面建筑林立，地下上下水、電力、熱力、煤氣、通訊等管道設(shè)施繁多，地面軌道交通的建筑，包括挖掘、打樁、回填等一系列施工作業(yè)，仍不可避免地會給對當(dāng)?shù)氐慕煌?、管道、河流，尤其是市民的日常生活帶來影響，所以建筑施工人員必須將環(huán)境保護問題放在首位，施工過程中合理的設(shè)計方案及施工方法。

3.2.1合理施工方法的選擇合理施工方法的選擇不僅有利于軌道交通工程的建設(shè)，更有利于環(huán)境的優(yōu)化，一般來說，地鐵的暗挖法施工要比明挖法施工對環(huán)境響小得多。因此，根據(jù)土壤加固改良的方法和地質(zhì)情況，車站和線區(qū)間均可采用礦山法施工。近年來，盾構(gòu)法修建區(qū)間道也越來越普遍，由于暗挖法可能導(dǎo)致變形或地表沉降，因此設(shè)計與施工前，設(shè)計和施工人員都要有詳細計算與監(jiān)測，盡量控制與避免土體沉降或過量變形對已有建筑和路及面的破壞。明挖法施工可從減少揚塵、控制噪聲及處理廢水幾個方面降低對環(huán)境的影響，詳見表1。

軌道交通工程施工建設(shè)過程中，尤其是挖地鐵隧道和降、排水時會對環(huán)境造成一定程度的破壞，如可能造成地面沉降；引起地下水動態(tài)變化失衡；使地面建筑物和地下管線的變形乃至損傷和破壞等。因此，進行地鐵施工前，設(shè)計施工人員要對施工的整體環(huán)境進行全面測評。近年來，國內(nèi)樁基施工技術(shù)發(fā)展較快，如深圳地鐵一期工程和廣州地鐵一、二、三期工程等都采用了樁基托換技術(shù)，上面建筑有幾十層，地鐵從基礎(chǔ)下通過。盾構(gòu)開挖時，樁基被切斷，整個建筑骨架受力引起變化，如控制不當(dāng)，就可能會造成應(yīng)力失衡，最終造成建筑物沉降、開裂、或傾斜。因此，針對樁基托換施工的風(fēng)險性、技術(shù)性很高的特點，施工人員要制定詳細、可行的安全技術(shù)，做到文明施工和安全管理，方可保證樁基托換施工的質(zhì)量與安全。此外，施工過程中對于降、排水方法還需進行充分論證，因為許多城市面臨水資源緊張的問題，此時，技術(shù)人員要具體問題具體分析：對潛水承壓水要研究其回灌問題；對上層滯水要研究水的循環(huán)和利用問題，施工過程中盡量減少水的浪費；尤其是當(dāng)施工線路穿過農(nóng)田、濕地乃至郊區(qū)線路時，技術(shù)人員更要處理好灌溉和濕地保護的關(guān)系，兼顧環(huán)境保護和農(nóng)民的經(jīng)濟利益。

3.2.2施工泥漿要換代軌道交通施工過程中涉及到大量的樁、墻施工，施工時要用泥漿穩(wěn)定鉆掘壁面。目前，國內(nèi)多采用皂土(也稱膨潤土)泥漿。隨著工業(yè)的發(fā)展和高科技材料的進步，國外與香港、臺灣都已逐漸研制出一種具有更具粘合性的高分子聚合物材料—聚丙烯酸胺超泥漿穩(wěn)定液。這種泥漿與水拌合后產(chǎn)生膨脹效果，具有高的水的粘滯度優(yōu)點，因此可在鉆掘壁面形成一層富有韌性的膠質(zhì)薄膜，防止鉆掘平面崩塌，達到穩(wěn)定孔洞與溝槽的目的。而且此中材料更易于與泥漿拌合具有無粉塵污染、不需泥漿攪拌池、沉淀池，能促使懸浮泥沙產(chǎn)生凝絮，加速沉淀，并可多次循環(huán)使用的優(yōu)點。北京地區(qū)一些水利工程連續(xù)墻施工和市內(nèi)道路、立交橋旋挖樁施工，上海地鐵明珠線二期工程浦東南路地下連續(xù)墻施工，都已有采用超泥漿的案例。

3.2.3控制地鐵爆破震動的影響我國的個別城市修建地鐵時可能會面臨有部分或多處線段通過巖石地層的情況，此種情況下，以當(dāng)前的技術(shù)條件，爆破法算是開挖巖石隧道最經(jīng)濟適用的方法。目前，國內(nèi)外控制爆破震動影響范圍，降低爆破震動影響的主要途徑是：降低爆破震源的爆炸能量，以控制爆破震動的危害程度；阻斷震動波傳播擴大，減少爆破震動波的影響范圍，因此決定采用爆破法時一定要進行全方位的測試，獲得當(dāng)?shù)乇扑p規(guī)律及盡量避免可能造成的受害影響程度。

4結(jié)論與展望

城市軌道交通的施工與環(huán)境保護的問題必須引起有關(guān)各方的關(guān)注，因為其是保持城市交通可持續(xù)發(fā)展必然要面對和必須要解決的問題，只有合理規(guī)劃城市軌道交通的建設(shè)并盡可能減輕軌道交通工程建設(shè)對周邊環(huán)境的影響，才算是處理好了工程建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，才能打造成可持續(xù)發(fā)展軌道交通工程。目前我國軌道交通施工日趨成熟，在環(huán)境保護方面已形成一定的基礎(chǔ)和條件，如何在這方面做的更好，還需更多的研究和實踐。

參考文獻

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[2] 中投顧問.2009-2012年中國城市軌道交通與設(shè)備行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告[r]. 2009(2).

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中圖分類號：X22 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）02-0057-03

系統(tǒng)論、信息論、控制論與現(xiàn)代高新技術(shù)——計算機技術(shù)、空間技術(shù)和自動化技術(shù)的結(jié)合發(fā)展，催生了4S技術(shù)（GPS全球定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、RS遙感信息系統(tǒng)和專家信息系統(tǒng)）在諸多領(lǐng)域的實際應(yīng)用。本文擬就其中的地理信息系統(tǒng)（GIS）在環(huán)境保護工作方面的開發(fā)應(yīng)用做一簡單探討。

1 地理信息系統(tǒng)（GIS）簡介

地理信息系統(tǒng)（GIS）是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，在計算機軟硬件支持下，對空間的相關(guān)數(shù)據(jù)進行采集、管理、操作、分析、模擬和演示，并采用地理模型分析方法，適時提供多種空間和動態(tài)的地理信息，為地理研究和決策服務(wù)建立的計算機技術(shù)系統(tǒng)。即將自然和人為規(guī)劃的過程加在數(shù)據(jù)模型上，取得自然過程分析和預(yù)測信息，應(yīng)用于管理和決策。當(dāng)前主要劃分為三種類型：具有有限目標和專業(yè)特點的專題信息系統(tǒng)如水資源GIS、環(huán)境管理GIS；以區(qū)域綜合研究和全面信息服務(wù)為目標的區(qū)域信息系統(tǒng)如美國橡樹嶺地區(qū)GIS、我國黃河流域GIS等；具有圖形圖像數(shù)學(xué)化、存儲管理、查詢檢索、分析運算和多種輸出等GIS基本功能的軟件包工具如美國環(huán)境系統(tǒng)研制的ARC/INFO系統(tǒng)、北京大學(xué)的Spaceman等。

GIS系統(tǒng)由計算機硬件、計算機軟件、地理空間數(shù)據(jù)和系統(tǒng)開發(fā)管理使用人員四部分組成，地理信息系統(tǒng)軟件包括五類基本模塊。

（1）數(shù)據(jù)輸入和校驗?zāi)K將現(xiàn)有地圖、觀測數(shù)據(jù)、傳感器獲取的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成計算機兼容的數(shù)字形式的各種轉(zhuǎn)換軟件，數(shù)據(jù)檢驗是對數(shù)據(jù)出現(xiàn)的錯誤進行改正。

（2）數(shù)據(jù)存儲和管理模塊涉及地理元素的位置、連接關(guān)系及屬性數(shù)據(jù)如何構(gòu)造組織，便于計算機處理和系統(tǒng)用戶理解（GBMS），包括數(shù)據(jù)格式的選擇轉(zhuǎn)換、聯(lián)結(jié)、查詢和提取。

（3）數(shù)據(jù)變換模塊包括兩類操作：從數(shù)據(jù)中消除錯誤、更新數(shù)據(jù)和與其他數(shù)據(jù)庫匹配及為回答GIS問題而采用的大量數(shù)據(jù)分析方法、空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的變換運算。如空間分析函數(shù)變換是對圖件及其屬性數(shù)據(jù)進行分析運算和指標量測，如基于點和象元的算術(shù)邏輯運算、聚類分析等；基于區(qū)域的空間函數(shù)疊加分類、區(qū)域形狀量測；基于鄰域的象元連通性、擴散、最短路徑搜索等。這些轉(zhuǎn)換分析和應(yīng)用既包括比例尺和投影的數(shù)字變換、處理和分析，還包括地理空間模型的建立。

（4）數(shù)據(jù)顯示與輸出：原始數(shù)據(jù)或結(jié)果傳輸給用戶，以報表、統(tǒng)計圖、查詢應(yīng)答、地圖形式在屏幕顯示、打印繪圖輸出或網(wǎng)絡(luò)傳輸給其他用戶。

（5）用戶接口：接受用戶指令、程序或數(shù)據(jù)如用戶界面、程序接口、數(shù)據(jù)接口，使GIS成為人機交互的開放式系統(tǒng)，為用戶聯(lián)結(jié)各自特定的應(yīng)用程序模塊和使用非系統(tǒng)標準的數(shù)據(jù)文件。

應(yīng)用分析軟件是根據(jù)模型編制的用于某種特定應(yīng)用程序的程序，是系統(tǒng)功能的延伸和擴展，應(yīng)用程序作用于地理專題數(shù)據(jù)或區(qū)域數(shù)據(jù)，構(gòu)成GIS的具體內(nèi)容，用于地理分析和從空間數(shù)據(jù)中提取地理信息。應(yīng)用程序的水平在很大程度上決定系統(tǒng)的實用性。地理信息系統(tǒng)（GIS）在環(huán)境保護方面的開發(fā)應(yīng)用主要工作是在此基礎(chǔ)上開發(fā)應(yīng)用相關(guān)的環(huán)境保護的程序和軟件，如環(huán)評、規(guī)劃、監(jiān)測和預(yù)測、判斷特定氣象氣候條件下的區(qū)域環(huán)境影響等。

地理空間數(shù)據(jù)是以地表空間位置為參照，描述自然、社會和人文、經(jīng)濟、景觀的數(shù)據(jù)，如圖形、圖像、文字、表格、數(shù)字等，由系統(tǒng)建立者輸入GIS，是GIS表達現(xiàn)實世界的實質(zhì)內(nèi)容。應(yīng)用的數(shù)據(jù)模型包括三個互相聯(lián)系的方面：

（1）幾何標識地理實體的空間位置，如經(jīng)緯度、平面直角坐標等。

（2）用拓撲關(guān)系表達的地理事物間的空間聯(lián)系，如樞紐關(guān)系、構(gòu)成關(guān)系、包含關(guān)系等?？臻g拓撲關(guān)系應(yīng)用于地理空間數(shù)據(jù)的編碼、格式轉(zhuǎn)換、存儲管理、查詢檢索和模型分析是GIS的特色之一。

（3）地理現(xiàn)象或事物的屬性數(shù)據(jù)，是與地理實體相聯(lián)系的地理變量，如描述名稱、類型、特性等的氣候類型、土地利用、行政區(qū)劃等的定性數(shù)據(jù)以及描述面積、長度、土地等級、人口數(shù)量、降水量、極端溫度等定量數(shù)據(jù)。屬性一般是經(jīng)過分類、命名、測量、統(tǒng)計等抽象得到，而GIS的應(yīng)用主要依靠對數(shù)據(jù)的操作和運算來完成，所以其分類系統(tǒng)和指標建設(shè)及測量對系統(tǒng)應(yīng)用至關(guān)重要。

GIS獨有的空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)編碼及其管理方法和數(shù)據(jù)分析能力，為空間相關(guān)的各類研究和管理應(yīng)用開辟了廣闊的前景。當(dāng)前在資源清查、城鄉(xiāng)規(guī)劃、災(zāi)害監(jiān)測、環(huán)境管理和宏觀決策等方面的應(yīng)用表現(xiàn)出直觀、快捷、準確、預(yù)測及時及覆蓋范圍廣等獨具優(yōu)勢。

當(dāng)前GIS自身的發(fā)展趨勢集中在以下方面：空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)管理趨向于柵格和矢量結(jié)構(gòu)格式的統(tǒng)一、圖形空間壓縮技術(shù)以及真三維、時空四維等結(jié)構(gòu)；數(shù)據(jù)自動輸入技術(shù)；微機化；與RS遙感的進一步結(jié)合；智能化（與專家信息系統(tǒng)結(jié)合）；建立具有統(tǒng)一標準的分布式系統(tǒng)；GIS教育；GIS模型應(yīng)用開發(fā)以及GIS應(yīng)用的推廣和加強。

2 環(huán)境信息系統(tǒng)與GIS

環(huán)境保護既是當(dāng)前全球的統(tǒng)一共識，也是各個國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。它與地域空間的緊密聯(lián)系、受影響程度的廣域性以及局域內(nèi)與地形地貌、空間氣象、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費、城市布局、本地環(huán)境因素、環(huán)境變化自身的漸進性和突然性、對人居和生產(chǎn)的影響程度的關(guān)聯(lián)等特征，使我們在研究與管理中迫切需要GIS這樣一種先進的地域性計算機研究和管理手段。

2.1 我國當(dāng)前環(huán)境信息系統(tǒng)的功能

對于巨量的環(huán)境數(shù)據(jù)，應(yīng)使其有效地為環(huán)境管理決策服務(wù)，當(dāng)前環(huán)境管理信息系統(tǒng)的功能大致有以下幾點：

2.1.1 為環(huán)境管理部門提供數(shù)據(jù)和信息存儲方法（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)）。

2.1.2 提供環(huán)境管理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表和圖形編制方法。

2.1.3 建立環(huán)境污染的若干模型，為環(huán)境管理決策提供支持。

2.1.4 提供環(huán)保部門辦公軟件。

2.1.5 提供信息傳輸?shù)姆椒ê褪侄巍?/p>

例如上海市環(huán)境管理信息系統(tǒng)建立了動態(tài)數(shù)據(jù)庫，可以存儲環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)（如環(huán)境標準、水文、氣象等），實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享；對環(huán)境質(zhì)量狀況的統(tǒng)計、評價、預(yù)測、規(guī)劃以及其他管理提供支持；為實現(xiàn)面向污染源的污染管理提供支持且界面友好。由吳曉波等人研制的城市環(huán)境信息系統(tǒng)（UEIS）是一個空間型的環(huán)境信息系統(tǒng)，以“人口-資源-經(jīng)濟-環(huán)境”區(qū)域綜合體為研究對象，深入研究它們內(nèi)部和彼此之間的相互關(guān)系與變化規(guī)律，為城市區(qū)域環(huán)境管理決策及其他服務(wù)提供了一種現(xiàn)代化的技術(shù)手段，其主要功能是完成日常城市環(huán)境規(guī)劃、管理、決策及科研所需數(shù)據(jù)的存儲更新、查詢檢索、統(tǒng)計分析和繪圖制表等任務(wù)；利用常規(guī)監(jiān)測和調(diào)查數(shù)據(jù)，完成以總量控制為目標的各項工作如環(huán)評、發(fā)展預(yù)測、環(huán)境模擬與規(guī)劃等；利用遙感數(shù)據(jù)，完成對城市生態(tài)變化的檢測與評價有關(guān)工作如城市生態(tài)遙感制圖、城市用地結(jié)構(gòu)、空間質(zhì)量及社會環(huán)境評價。

2.2 數(shù)據(jù)組織及應(yīng)用模型

UEIS的數(shù)據(jù)組織用來源、類型及結(jié)構(gòu)（字符型、數(shù)據(jù)型和少量日期型）和組織形式描述，系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括區(qū)域背景（地理圖文、遙感影像）、環(huán)境信息（環(huán)境背景值、污染源、監(jiān)測、統(tǒng)計、標準等）和輔助信息（人口、經(jīng)濟、水文、氣象等），屬性數(shù)據(jù)以DBF文件的形式存放，由關(guān)系數(shù)據(jù)庫FOXBASE管理，圖形以VEC的形式存放，由系統(tǒng)管理。應(yīng)用模型是系統(tǒng)的中心，有大氣現(xiàn)狀評價、大氣質(zhì)量預(yù)測與大氣環(huán)境規(guī)劃三個應(yīng)用模型和城市用地結(jié)構(gòu)、空間質(zhì)量及社會環(huán)境三個評價模型。

2.3 技術(shù)特點及不足

UEIS在GRAMS支持下，結(jié)構(gòu)功能性能能滿足城市環(huán)境管理與城市生態(tài)評價等要求，是一個以城市生態(tài)為主要對象的多功能多目標的GIS應(yīng)用系統(tǒng)，靈活通用的檢索查詢使已有數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)得以有效利用，實現(xiàn)了模型的計算，把遙感信息列入環(huán)境應(yīng)用領(lǐng)域，界面友好。不足是圖形圖像的掃描、圖形與屬性數(shù)據(jù)交互查詢、環(huán)境模型應(yīng)用、維度擴張、環(huán)境數(shù)據(jù)庫功能有待進一步完善。

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1、目前需要解決的環(huán)境問題

1.1 以飲水安全和重點流域治理為重點,加強水污染防治

(1)要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū),切實加強飲用水水源保護,建設(shè)好城市備用水源,解決好農(nóng)村飲水安全問題。(2)堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口,嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū),強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。(3)要盡快改善重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,加大“三河三湖”（淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖）、三峽庫區(qū)、長江上游黃河中上游和南水北調(diào)水源地及沿線等水污染防治力度。(4)要嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業(yè)污水。

1.2 以降低二氧化硫排放總量為重點,推進大氣污染防治

(1)要加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量。(2)要加強煤電廠二氧化硫治理,新（擴）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。(3)要在大中城市及其近郊,嚴格控制新（擴）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠,禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。(4)要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能等能源,積極發(fā)展核電,有序開發(fā)水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放。

1.3 以防治污染為重點,加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護

(1)要加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污水處理率和垃圾無害化處理率。(2)是要在建設(shè)中注重保護自然和生態(tài)條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動植物等自然遺產(chǎn),努力維護地區(qū)的生態(tài)平衡。(3)要開展全國土壤污染狀況調(diào)查和超標耕地綜合治理,污染嚴重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整。(4)是要合理使用農(nóng)藥、化肥,防治農(nóng)用薄膜對耕地的污染。(5)要積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。(6)要推進農(nóng)村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。

1.4 以促進人與自然和諧為重點,強化生態(tài)保護

(1)要堅持生態(tài)保護與治理并重,重點控制不合理的資源開發(fā)活動。(2)要優(yōu)先保護天然植被,堅持因地制宜,重視自然恢復(fù),繼續(xù)實施天然林保護、天然草原植被恢復(fù)、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程,嚴格控制土地退化和草原沙化。(3)要使經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件相適應(yīng),統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,建設(shè)節(jié)約型社會。(4)要加強生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)的建設(shè)與管理,加強礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。(5)要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)的保護工作。

2、加強環(huán)境保護的對策措施

加強環(huán)境保護是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作,依靠科技進步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,完善監(jiān)督體制,建立長效機制,在發(fā)展中解決環(huán)境問題。

2.1 健全環(huán)境保護法律法規(guī),加強執(zhí)法力度

(1)要抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī),修改并完善《中華人民共和國環(huán)境保護法》,做出加大對違法行為處罰的規(guī)定,重點解決“違法成本低、守法成本高”的問題。(2)要強化依法行政意識,加大環(huán)境執(zhí)法力度,對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故,在自然保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,予以重點查處。(3)要完善對污染受害者的法律援助機制,研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度。

2.2 健全環(huán)境管理體制,完善環(huán)境監(jiān)管制度

(1)建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制,加大國家對地方政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度,強化中央政府協(xié)調(diào)解決跨省界環(huán)境問題的能力,督促檢查突出的環(huán)境問題。(2)要地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé),組織落實污染防治和生態(tài)保護任務(wù),監(jiān)督下一級政府和有關(guān)部門環(huán)保工作落實情況,查處重點單位環(huán)境違法行為。(3)要各類法人和其他組織負責(zé)解決自身的環(huán)境問題,承擔(dān)污染治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。(4)要強化環(huán)境管理,嚴格實行污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度,把防范范圍由建設(shè)項目擴展到宏觀經(jīng)濟發(fā)展的源頭,由投資領(lǐng)域擴展到消費和對外貿(mào)易領(lǐng)域,構(gòu)建全方位的環(huán)境防范體系,體現(xiàn)“預(yù)防為主,綜合治理”原則,實現(xiàn)環(huán)境保護從末端治理向源頭削減和全程控制轉(zhuǎn)變的目標要求。

2.3 落實環(huán)境保護責(zé)任制,強化環(huán)境保護成果效應(yīng)

(1)落實環(huán)境保護責(zé)任,各地區(qū)各部門都要把保護環(huán)境作為一項重大任務(wù)抓緊抓好,地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負責(zé)人是本行政區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護的第一責(zé)任人,要提高環(huán)境意識,增強環(huán)境保護的責(zé)任感和緊迫感,確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位,認真抓好環(huán)境保護工作,并抓出成效。(2)要把環(huán)境保護納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。(3)要堅持和完善地方各級政府環(huán)境目標責(zé)任制,對環(huán)境保護主要任務(wù)和指標實行年度目標管理,定期考核,并公布考核結(jié)果。(4)要建立問責(zé)制,切實解決地方保護主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法問題,對因決策失誤造成重大環(huán)境事故,嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,要追究責(zé)任。(5)要在評優(yōu)創(chuàng)先活動中實行環(huán)保一票否決制,而對環(huán)保工作做出突出貢獻的單位和個人應(yīng)給予表彰和獎勵。

參考文獻

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我國已經(jīng)基本形成了以《環(huán)境保護法》為主干，以《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢棄物污染防治法》等污染防治法為分支的環(huán)境保護法律體系。但是，我國目前尚未制定有全國性的全面規(guī)范農(nóng)村環(huán)境保護的基干法律或?qū)ｉT性法律，而其他現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)還無法對農(nóng)村環(huán)境保護活動進行科學(xué)、系統(tǒng)、全面、準確的調(diào)整與規(guī)制。[1]對此，《銀川市農(nóng)村環(huán)境保護條例》（以下簡稱《銀川條例》）作為一部地方性法規(guī)，以農(nóng)村環(huán)境保護為著眼點，在農(nóng)村環(huán)境保護立法方面做出了有益的探索。

一、地方性農(nóng)村環(huán)境立法的首創(chuàng)意義

《銀川條例》是我國第一部農(nóng)村環(huán)境保護方面的專項立法。我國已有的涉農(nóng)環(huán)境立法主要集中在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護立法，如《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等地方性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法，其著眼點主要在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，這種以某一產(chǎn)業(yè)環(huán)境效益為保護對象的立法在發(fā)揮其預(yù)期效能時相對于以往單純的要素性環(huán)境污染防治法當(dāng)然會有更明顯的作用，但是在環(huán)境保護的整體性上仍然有明顯的缺憾，主要表現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)環(huán)境立法人為地將農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村其他生態(tài)環(huán)境割裂，從而使農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等區(qū)域得不到應(yīng)有的重視，而已有的要素環(huán)境污染防止法從整體上更多的是考慮城市環(huán)境或一般性的環(huán)境問題，對于農(nóng)村環(huán)境特有的問題缺乏針對性的對策；其二，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，這樣的立法導(dǎo)向體現(xiàn)了以城市利益為重的視角，而在全國性環(huán)境立法中仍然是以城市為主導(dǎo)，以解決工業(yè)三廢（廢水、廢渣、廢氣）為重點，呈現(xiàn)出強烈的城市中心主義色彩[2]，缺乏對農(nóng)村和農(nóng)民環(huán)境利益的整體考慮。

從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法的兩個缺憾來看，《銀川條例》首創(chuàng)了以農(nóng)村環(huán)境為保護對象，這樣的立法視角較好的解決了上述問題，首先，農(nóng)村環(huán)境立法將保護范圍覆蓋到農(nóng)村整體，克服了單一產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法調(diào)整范圍較窄的局限性，使法律貫穿在農(nóng)村環(huán)境的各個要素中，使不同區(qū)域、不同要素的污染防治相互聯(lián)系、相互作用，有助于從整體上推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

其次，農(nóng)村環(huán)境立法以改善農(nóng)村環(huán)境、保護農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點，這使其在具體問題的立法設(shè)計上更具有針對性，更能解決農(nóng)村環(huán)境的具體問題，也更容易關(guān)注農(nóng)村居民具體的環(huán)境訴求，從而使農(nóng)村環(huán)境立法的效用更強?！躲y川條例》生效次日，環(huán)境執(zhí)法人員即依據(jù)該條例第二十四條和四十條的有關(guān)規(guī)定對焚燒秸稈的行為予以了處罰，改變了以往危害農(nóng)村環(huán)境最普遍的秸稈焚燒現(xiàn)象無法可依的局面，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護走上了法治化的軌道。

最后，農(nóng)村環(huán)境立法仍然會覆蓋農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法涉及到的相關(guān)問題，并以之為立法重點。農(nóng)業(yè)目前仍然是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)污染則是農(nóng)村環(huán)境的主要污染之一，這一現(xiàn)實在短期內(nèi)難以改變，因此農(nóng)村環(huán)境立法不可能脫離這一現(xiàn)實，仍然需要在立法設(shè)計時予以重點考慮，以此來保護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

二、農(nóng)村環(huán)境――《銀川條例》的基本維度

一部具有首創(chuàng)性的地方性立法有其積極意義，同時也必然具有一定的風(fēng)險，風(fēng)險不僅來自于法律層面，如是否違憲或違反其他上位法的風(fēng)險，這往往只需要從立法技術(shù)上把握，盡管立法技術(shù)的運用也是一項具有高難度挑戰(zhàn)的工作；更多的風(fēng)險還是來自于法律本身的適用性上，也就是具有首創(chuàng)性的立法能否發(fā)揮其預(yù)期的立法效益。而要化解這樣的風(fēng)險，取決于立法本身的科學(xué)化程度，就地方農(nóng)村環(huán)境立法而言，主要要看這樣的立法能否有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境問題，其落腳點主要體現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境上。

《銀川條例》第一條開宗明義，確定了該條例的立法宗旨為：“保護和改善農(nóng)村環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量”，這說明條例以農(nóng)村環(huán)境為保護對象，以提高居民首先是農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和維護其環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點。保護對象確定為農(nóng)村環(huán)境，這就使農(nóng)村環(huán)境保護立法具有了鮮明的指向性和針對性，需要注意的是，保護對象不同于調(diào)整對象，農(nóng)村環(huán)境法是以農(nóng)村環(huán)境為保護對象的，但并不等同于以農(nóng)村環(huán)境為調(diào)整對象，按照我國法理學(xué)的一般觀點，調(diào)整對象界定為某一社會關(guān)系，因此農(nóng)村環(huán)境法的調(diào)整對象亦可界定為在保護和改善農(nóng)村環(huán)境中發(fā)生的各種社會關(guān)系。明確保護對象和調(diào)整對象的區(qū)別，既能藉此更加明確農(nóng)村環(huán)境法的立法宗旨，也能厘清農(nóng)村環(huán)境法的適用范圍，亦即農(nóng)村環(huán)境法不以農(nóng)村環(huán)境為調(diào)整邊界，凡是涉及到影響農(nóng)村環(huán)境并受農(nóng)村環(huán)境法調(diào)整的行為，無論該行為發(fā)生在農(nóng)村或城市，也無論是由農(nóng)村居民或城市居民做出的，均應(yīng)當(dāng)受農(nóng)村環(huán)境法的調(diào)整，正如前述焚燒秸稈行為，該行為是由一家公司在其位于城市邊緣的自家場地引起的，不是農(nóng)村居民做出的，也不是在農(nóng)村發(fā)生的，但因為會危害到農(nóng)村環(huán)境，符合《銀川條例》規(guī)定的各項要件，屬于農(nóng)村環(huán)境法的調(diào)整范圍，因此《銀川條例》的調(diào)整也就是理所當(dāng)然的了。

“農(nóng)村環(huán)境”在《銀川條例》第二條中定義為：“影響農(nóng)村生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的因素的總體，包括土壤、大氣、水、生物和農(nóng)民居住場所等?！边@種表述緊扣農(nóng)村環(huán)境的特點，如定義的內(nèi)涵限定在農(nóng)村，外延涵蓋了土壤、大氣、水、生物、居住場所等，所列舉的農(nóng)村環(huán)境若干要素皆是農(nóng)村的典型要素。

農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村居民有著完全不同于城市環(huán)境的自身特點：1.農(nóng)民居住和人的活動較為分散，污染的分布較為分散，污水、垃圾等污染物處理也較為分散；2.農(nóng)民經(jīng)濟承受能力普遍較低；3.農(nóng)業(yè)污染比較突出，如化肥、農(nóng)藥污染較為普遍?；谶@樣的與城市環(huán)境完全不同的特點，農(nóng)村環(huán)境法也應(yīng)具有針對性的解決方案，體現(xiàn)出自身獨有的特征，首先，應(yīng)當(dāng)針對農(nóng)村的環(huán)境問題量身定制，而不是照搬傳統(tǒng)環(huán)境法以城市環(huán)境為重點的立法傳統(tǒng)，農(nóng)村環(huán)境法解決的是農(nóng)村環(huán)境問題，因此就應(yīng)當(dāng)圍繞著農(nóng)村環(huán)境問題的諸多特點提出針對性的法律對策體系；其次，農(nóng)村環(huán)境法也應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村的適應(yīng)性問題，盡管環(huán)境污染具有傳導(dǎo)性，農(nóng)村環(huán)境問題的惡化可能傳導(dǎo)到城市，但是農(nóng)村畢竟不同于城市，特別是農(nóng)村地域廣大、農(nóng)村居民的經(jīng)濟承受能力普遍弱于城市，因此農(nóng)村環(huán)境法在管理體制、保護防治的重點、法律責(zé)任的設(shè)計等方面也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出不同于一般環(huán)境的特點。

《銀川條例》圍繞著保護和改善農(nóng)村環(huán)境這一主題，在農(nóng)村環(huán)境治理上契合農(nóng)村環(huán)境法的自身規(guī)律，體現(xiàn)了頗具首創(chuàng)意義的探索，第一，在管理體制上，打破了農(nóng)村環(huán)境保護無人負責(zé)的空白，規(guī)定在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立環(huán)境保護機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會可以聘任農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員。有人可能擔(dān)心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)精簡的形勢下，設(shè)立環(huán)境保護機構(gòu)是否可行？實際上環(huán)境保護機構(gòu)并不需要新設(shè)，可以在原有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)機構(gòu)下加掛一塊“環(huán)境保護站”的牌子，這樣既不需要新增加編制，又從法律層面實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境保護落實到具體的機構(gòu)和人的目的。

第二，有的放矢，突出重點。農(nóng)村環(huán)境污染點多、面廣，但都和農(nóng)村的地域特點有著密切的聯(lián)系，《銀川條例》抓住突出的六大類型，包括農(nóng)村飲用水水源地保護和水質(zhì)改善、農(nóng)村生活污染治理、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村自然生態(tài)保護，規(guī)定了針對性的防治措施，這些規(guī)定既符合農(nóng)村實際，也具有很強的可行性，如第二十一條要求各級政府“劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，對在劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場及集中的散養(yǎng)區(qū)，要予以關(guān)閉”，以此來防止畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖對農(nóng)村居民的污染；第二十五條為防治農(nóng)村工業(yè)污染規(guī)定“新建工業(yè)生產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)進入園區(qū)，審批部門不得批準在園區(qū)外新建工業(yè)生產(chǎn)項目”。類似的規(guī)定為防治主要的農(nóng)村環(huán)境污染提供了明確的法律依據(jù)。

第三，法律責(zé)任，重在實效。法律的生命在于實踐，而法律責(zé)任的設(shè)計是保障法律實施的最重要手段，沒有法律責(zé)任的法律是蒼白無力的，往往淪為紙面上的法律，成為一紙空文?！躲y川條例》針對所有設(shè)置了義務(wù)性條款的規(guī)定都同樣設(shè)置了法律責(zé)任條款，這樣就使義務(wù)性的規(guī)定具有威懾力，能夠發(fā)揮實效，同時法律責(zé)任條款的設(shè)計也注意了可行性，一方面在國家有相關(guān)規(guī)定情況下，注意和國家規(guī)定的銜接，另一方面又結(jié)合實際情況，特別是要考慮農(nóng)村居民經(jīng)濟承受能力較弱的實際情況，使法律責(zé)任不致于難以落地實施，如第三十九條規(guī)定：“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織或者個人隨意拋棄盛裝農(nóng)藥的容器、包裝物、過期報廢農(nóng)藥和不可降解的農(nóng)用薄膜的，由環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期回收，逾期未回收的，處以警告或者五十元以上一百元以下罰款?！钡谒氖粭l規(guī)定：“將農(nóng)村土地、房屋等租賃給他人從事產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，并對租賃人處以二百元以上二千元以下罰款。”這些規(guī)定很好的注意了當(dāng)?shù)貙嶋H，考慮了農(nóng)村居民的承受能力，又保證了了法律的嚴肅性和可操作性。

三、《銀川條例》對農(nóng)村環(huán)境立法的啟示

農(nóng)村環(huán)境保護關(guān)系到我國數(shù)億農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，因而很早就有學(xué)者極力呼吁應(yīng)當(dāng)在《環(huán)境保護法》修改時體現(xiàn)對農(nóng)村環(huán)境保護的重視[3]，即將生效的《環(huán)境保護法》也確如所望，強化了對農(nóng)村環(huán)境的保護。但是作為一部環(huán)境保護的基本法來說，農(nóng)村環(huán)境僅僅是其關(guān)注的一個方面，要真正做到農(nóng)村環(huán)境保護的有法可依，制定專門的農(nóng)村環(huán)境保護法律是其應(yīng)有之義，這也是《銀川條例》給我們帶來的最重要的啟示，這一條例開創(chuàng)了農(nóng)村環(huán)境保護立法的先河，體現(xiàn)了立法機關(guān)對農(nóng)村環(huán)境保護的關(guān)注，使地方農(nóng)村環(huán)境保護走上了法治化的軌道。

不僅如此，加強農(nóng)村環(huán)境保護立法還應(yīng)當(dāng)重視自身的立法質(zhì)量，特別是要強化法律的適用性和可操作性，使制定出來的法律能靠得住，用得上，而不是淪為紙面上的法律。這方面，《銀川條例》也堪稱以后類似法律的示范，該條例既考慮了農(nóng)村環(huán)境保護的特殊性，也注意到了農(nóng)村居民的適應(yīng)性，從而使法律發(fā)揮實效具備了必要的現(xiàn)實土壤。這對今后農(nóng)村環(huán)境保護立法的推動和完善具有重要的借鑒意義，

參考文獻：

篇10

剛才，縣政府與各鎮(zhèn)（辦）、縣直有關(guān)部門和部分企業(yè)簽訂了責(zé)任書。會議還對全縣安全生產(chǎn)先進單位和先進企業(yè)進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進企業(yè)表示熱烈的祝賀！下面，針對環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作，我講三點意見。

一、肯定成績，看到問題，切實增強做好環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作的責(zé)任感

過去的一年，各級各部門堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為中心，認真貫徹落實上級關(guān)于環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作的一系列指示精神，緊緊圍繞重點工作，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督、協(xié)凋、配合，圓滿完成了各項目標任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了有力支撐。

不斷加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，污染物排放總量得到較好控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。大力實施工程減排，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，老城區(qū)污水管網(wǎng)得到改造，城市生活污水實現(xiàn)集中處理。污水處理廠完成技術(shù)改造，污水排放質(zhì)量進一步提高。積極推進結(jié)構(gòu)減排，嚴格環(huán)境準入，嚴把新建項目審批關(guān)。不斷加強管理減排，強化監(jiān)督監(jiān)管，“五大體系”建設(shè)進一步鞏固，重點企業(yè)、區(qū)域環(huán)境治理成效顯著。大魯閣、旺旺、達利等企業(yè)污水處理設(shè)施得到提升，縣新華能源有限公司煙氣爐后脫硫治理項目進展順利。人民群眾環(huán)境保護意識明顯增強。深入開展以創(chuàng)建生態(tài)縣為目標的建設(shè)活動，經(jīng)過三年多的努力，我縣順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)初審和省級生態(tài)示范區(qū)的驗收，標志著我縣生態(tài)環(huán)保工作進入了一個新的發(fā)展階段。

高度重視節(jié)能工作，資源利用效率得到提高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得初步成效。成立了縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)約能源辦公室，制定出臺了《縣人民政府關(guān)于節(jié)能減排工作的實施意見》、《縣節(jié)能目標責(zé)任考核辦法》等文件，建立了政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，將萬元GDP能耗等節(jié)能目標納入了科學(xué)發(fā)展考核體系。嚴格項目節(jié)能審批，大力發(fā)展高新技術(shù)，鼓勵發(fā)展自主創(chuàng)新，實施了多項重點節(jié)能工程，取得了經(jīng)濟效益和社會效益的“雙贏”。堅持依法管理，通過日常檢查和集中檢查相結(jié)合的方式，加大了對節(jié)能降耗重點環(huán)節(jié)和突出問題的依法監(jiān)督管理力度，節(jié)能工作取得了較好的階段性成果。

堅持安全發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定態(tài)勢。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進一步健全完善安全生產(chǎn)的體制、機制、責(zé)任制，充分運用法律、行政、經(jīng)濟手段，嚴格落實政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全主體責(zé)任，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進一步夯實。各鎮(zhèn)（辦）均建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊，落實了監(jiān)管人員?？h政府投資建立健全了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)了與市級平臺信息的共享和部分企業(yè)的遠程監(jiān)控。強化日常查處與專項治理，加大監(jiān)督檢查和隱患整改力度，先后開展了四次全縣安全生產(chǎn)大檢查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位703家，查出事故隱患1280條，當(dāng)場整改824條，限期整改456條，下達整改指令書356份，提出合理化建議1382條，查處重大事故隱患3條。建立安全生產(chǎn)長效機制，制定了14個應(yīng)急救援專業(yè)性預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練26次，應(yīng)對突發(fā)事件的能力進一步增強。同時，緊緊依靠科技進步、培訓(xùn)教育和科學(xué)管理，提高了重點行業(yè)安全生產(chǎn)水平，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失均有大幅下降。

切實加強消防工作，社會防控火災(zāi)的綜合能力明顯提高，火災(zāi)形勢平穩(wěn)。認真落實各級消防安全責(zé)任，大力加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，完成了濟北消防站建設(shè)。不斷強化消防隊伍建設(shè)，組建了合同制消防隊，搶險救援能力、戰(zhàn)斗能力、業(yè)務(wù)水平不斷提升。嚴格消防審批和驗收，依法加大對消防違法行為的處罰力度，狠抓社會消防安全宣傳教育和火災(zāi)隱患排查整治等專項治理活動，火災(zāi)事故明顯減少。年，全縣共發(fā)生火災(zāi)338起，損失80萬元，輕傷1人，沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，

雖然我縣在環(huán)境保護等幾項工作中均取得了一定成績，但我們也應(yīng)該清楚的看到，與上級的要求相比，與群眾的期盼相比，我們的工作中仍然存在一些問題和不足。如在環(huán)境保護方面，部分企業(yè)治污意識淡薄，治污能力建設(shè)和投入明顯滯后，農(nóng)村面源污染較為嚴重，全縣環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法能力需要進一步加強。隨著我縣招商引資工作的持續(xù)推進，每年都要有一批工業(yè)項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，勢必會對全縣減排目標的實現(xiàn)產(chǎn)生較大壓力。在節(jié)能方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴度依然較高。特別是土地問題已成為一個重要的制約因素，資源短缺顯然已經(jīng)影響到了我縣的發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)目前節(jié)能技術(shù)水平比較薄弱，能源、資源浪費現(xiàn)象依然存在。部分企業(yè)對節(jié)能工作的認識尚不到位，節(jié)能意識有待提高。在安全生產(chǎn)方面，事故總量仍然偏大，少數(shù)行業(yè)和企業(yè)潛在隱患較嚴重，個別單位、部門和企業(yè)仍存在麻痹松懈思想，存在的突出問題和事故隱患長期得不到解決。在消防工作方面，消防責(zé)任制落實、消防經(jīng)費投入、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全民消防安全意識諸多方面還存在不少問題，誘發(fā)火災(zāi)的因素依然較多。所有這些，都要求我們在經(jīng)濟發(fā)展過程中給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、認清形勢，明確任務(wù)，進一步抓緊抓好環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作

近年來，中央和省市對環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作高度重視，出臺了一系列政策措施，提出了“生態(tài)文明”、“安全發(fā)展”等重大決策，“一票否決”、“區(qū)域限批”、宏觀調(diào)控等政策的執(zhí)行力度持續(xù)加大。環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作作為必須完成的硬指標，必須遵守的“硬杠杠”，與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系日益密切，影響日益加劇，任何違背政策的行為都會受到清理和制止。各級各部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧縣的高度，充分認識新時期、新形勢下做好環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作的極端重要性和緊迫性，擺到更加突出的位置，切實抓緊抓好。

（一）關(guān)于環(huán)境保護和污染減排工作。要以生態(tài)縣建設(shè)為總抓手，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標，抓好以下幾個重點。

一是生態(tài)城市建設(shè)。建設(shè)生態(tài)園林城市，要突出“綠”、“水”兩個特色，在城市周圍和入城干道兩側(cè)建設(shè)綠色屏障和綠色走廊；在城內(nèi)廣場、公園、空地建設(shè)大面積的綠地和片林；努力擴大老城區(qū)綠地面積，下決心拆墻露綠、見縫插綠、搬遷護綠，均衡綠化布局；要充分利用環(huán)城水系，在兩岸形成水樹相映的帶狀公園、綠色組團，創(chuàng)建“城在林中、水在城中”的生態(tài)園林特色。

二是生態(tài)工業(yè)建設(shè)。要強化企業(yè)環(huán)境管理，大力推行清潔生產(chǎn)。對新建項目，嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，嚴格落實清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展清潔生產(chǎn)審核，避免走“先污染、后治理”的老路。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”的原則，集中搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化，力爭把濟北開發(fā)區(qū)建成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實施土壤改良工程和環(huán)境綠化工程，加強農(nóng)村水污染預(yù)防和治理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地施用化肥農(nóng)藥。要加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢物無害化和資源化，建設(shè)各具特色的生態(tài)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)。重點抓好太平西瓜、曲堤黃瓜、垛石西紅柿、縣食用菌等8大生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和奶牛、生豬養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。要加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，建立起符合國際標準的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認證體系、監(jiān)督檢驗體系和清潔生產(chǎn)體系，加速和擴大新品種、新技術(shù)的引進、研發(fā)和推廣，走優(yōu)質(zhì)、高效、有機農(nóng)業(yè)的路子。要大力推行標準化生產(chǎn)，重點擴大太平寶西瓜、垛石西紅柿、曲堤黃瓜、崔寨香瓜4大標準化基地規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。這里，我要特別強調(diào)的是，今年麥收期間，各鎮(zhèn)（辦）要采取有效措施，嚴防秸稈焚燒，防止“狼煙四起”。

四是生態(tài)林業(yè)建設(shè)。要以抓好綠色通道、溝渠河道、圍村林等林帶為重點，把發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)與改善生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，在鞏固現(xiàn)有41萬畝生態(tài)林的基礎(chǔ)上，加大對220線、104線、248線、249線等重點干道和“村村通公路”兩側(cè)綠色林帶的建設(shè)力度，把林業(yè)生產(chǎn)打造成縣的“綠色名片”。同時，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，加快推行“林－菇”、“林－菜”、“林－雞（鴨）”等生態(tài)種養(yǎng)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

五是農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要努力改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)環(huán)境，以農(nóng)村“五化”（硬化、亮化、凈化、美化、綠化）、四改（改水、改廁、改廚、改欄圈）、三通（通自來水、通電話、通有線電視）為建設(shè)重點，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。要抓好科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃這個關(guān)鍵，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合的文章，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。孫耿鎮(zhèn)、曲堤鎮(zhèn)今年要完成省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù)。

六是抓好污染減排。要大力構(gòu)建環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)要減污。要積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改變以煤、油為主的能源結(jié)構(gòu)。要提高工業(yè)、交通、建筑、服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)減排水平，抓好旺旺、大魯閣等7個重點企業(yè)減排，完成全縣7家重點排污單位的環(huán)境自動監(jiān)控設(shè)備安裝,確保熱電廠煙氣爐后脫硫治理項目建成使用。要強化政策導(dǎo)向，強化屬地管理，強化環(huán)境執(zhí)法，進一步加大日常監(jiān)管力度。要建立和完善科學(xué)的減排指標體系、準確的減排監(jiān)測體系和嚴格的減排考核體系，確保減排目標的順利實現(xiàn)。要切實解決好關(guān)系民生的環(huán)境問題，保障群眾飲水安全，努力改善空氣質(zhì)量，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）關(guān)于節(jié)能工作。要重點抓好以下幾個方面：

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅持新型工業(yè)化戰(zhàn)略，把能耗低、污染少、附加值高的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位。要加快淘汰落后產(chǎn)能，加快應(yīng)用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，大力提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑充滿活力、富于競爭力、高效協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要按照有關(guān)規(guī)定，對達不到能耗準入條件的高耗能企業(yè)一律不予審批、核準和備案。

二是完善目標責(zé)任制?？h經(jīng)貿(mào)局要會同有關(guān)部門認真分析全縣能源、水資源的基本狀況和重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的能耗、水耗情況，分析存在的問題，找出節(jié)約潛力和工作重點。要強化重點企業(yè)節(jié)能管理，進一步抓好去年確定的全縣22戶重點耗能企業(yè)管理，加強對重點企業(yè)節(jié)能工作的檢查和指導(dǎo)，全面落實目標責(zé)任和節(jié)能第一責(zé)任人制度。企業(yè)要加強對節(jié)能管理人員和重點用能崗位操作人員的節(jié)能培訓(xùn)，加快節(jié)能技術(shù)進步，深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。

三是依法加強管理。要嚴格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大節(jié)能執(zhí)法力度，依法查處違反節(jié)能法律、法規(guī)的違法行為。縣政府將每年組織開展節(jié)能檢查和監(jiān)察專項行動，重點檢查高耗能企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和標準的情況。要加強對重點耗能企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，公開曝光違反節(jié)能法律、法規(guī)的單位，依法依紀嚴肅查處，并對重點案件掛牌督辦。要強化對固定資產(chǎn)投資項目執(zhí)行節(jié)能標準情況的檢查，對建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)，限期改造，不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目責(zé)令關(guān)閉。要加強對淘汰落后用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝的檢查，對使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，依法沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備，情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。要繼續(xù)加強節(jié)能降耗的基礎(chǔ)管理，建立健全能源利用的統(tǒng)計指標體系，逐步完善建設(shè)節(jié)約型社會統(tǒng)計公報制度。

四是建立健全政策機制。要建立和完善能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，逐步理順資源性產(chǎn)品價格，重點推進階梯式水價和超計劃、超定額用水加價制度，對高耗能行業(yè)中淘汰類和限制類項目實行差別電價政策。要結(jié)合我縣實際和特點，逐步建立節(jié)約能源的相關(guān)制度。財政部門要積極安排資金，支持節(jié)能降耗的技術(shù)推廣、示范試點和宣傳培訓(xùn)工作，進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。同時，完善鼓勵節(jié)能降耗的稅收政策，落實國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）關(guān)于安全生產(chǎn)工作。年是國務(wù)院安委會確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”，我們要以四個“不放松”為重點，查隱患，治隱患，進一步強化安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生較大安全事故。

一是隱患排查治理不放松。要牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時，改變重事后查處、輕事前防范的現(xiàn)象。各級各部門要圍繞“隱患治理年”的總體部署，對目前還存在的事故隱患，按照落實整改方案、落實整改責(zé)任人、落實整改措施、落實整改期限、落實整改經(jīng)費這“五落實”的要求，建立事故隱患“排查臺帳”，做到一企一檔，一患一檔。要摸清一些共性的隱患和容易誘發(fā)事故的因素，認真排查，堅決整改，做到防患于未然。要重點加大對高危行業(yè)企業(yè)、食品衛(wèi)生行業(yè)、人員密集場所等安全隱患的排查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，排除一起。同時，要堅持經(jīng)?；仡^看，反復(fù)抓、抓反復(fù)，不斷鞏固整治成果，杜絕產(chǎn)生新的隱患，努力實現(xiàn)長治久安。安監(jiān)部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，該督促有關(guān)部門解決的，必須督促有關(guān)部門限期解決，對在規(guī)定期限內(nèi)不解決，又不能說明理由的，要及時通報，并提出處理意見。

二是專項整治行動不放松。在重點行業(yè)和領(lǐng)域繼續(xù)深入開展專項整治，對于遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生具有重要作用。各級各部門要緊緊圍繞危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、壓力容器、人員密集場所的消防安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊制定方案并組織實施。要把專項整治同隱患排查治理緊密結(jié)合起來，強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患并跟蹤督促整改，隱患不消除、問題不解決，絕不放過。要嚴把市場準入關(guān)，進一步從源頭上預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生。這里需要強調(diào)是，有毒有害作業(yè)場所、建筑施工行業(yè)要高度重視，重點加大這方面的專項整治力度，堅決杜絕發(fā)生較大安全事故。

三是規(guī)范安全管理不放松。要從源頭治理入手，加快體制、機制和管理方式方法的創(chuàng)新，進一步探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律、符合我縣實際、有利于依法行政和依法治理、標本兼治的管理體制和運行機制，實現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、制度化、標準化，做到看得見、摸得著、易操作。要按照上級要求和安排，扎實搞好安全管理規(guī)范化建設(shè)工作，使各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位達到“安全工作有人抓、有人管，各項安全管理制度健全、管用，安全責(zé)任層層落實到人且履職到位，所做工作有記錄，基本數(shù)據(jù)、臺帳完整真實，各項工作扎實有效且無較大責(zé)任事故發(fā)生”的基本要求，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)范管理的長效機制。

四是執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察不放松。安全生產(chǎn)的發(fā)展過程，大體上經(jīng)歷自由發(fā)展--法律約束--自我約束--安全文化這四個階段。從目前情況來看，我縣安全生產(chǎn)正處于法律約束向自我約束過渡的階段，這個時期的企業(yè)還不能完全實現(xiàn)自我約束安全生產(chǎn)行為。必須依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，縣安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、交通、交警、消防等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，一定要加強執(zhí)法監(jiān)察，完善安全生產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)察制度，重點搞好事前監(jiān)督檢查，嚴防事故發(fā)生。

（四）關(guān)于消防工作。目前，全國“兩會”正在召開，在這一關(guān)鍵和敏感時期，必須確保消防安全保衛(wèi)工作不出任何紕漏。消防部門要嚴格執(zhí)勤備戰(zhàn)，強化實戰(zhàn)演練，切實做好撲救各類火災(zāi)的準備。各級各部門要從思想上高度重視，制定周密細致的工作措施，切實抓好落實。就全年來講，消防工作要重點抓好以下幾點：

一是強化消防安全檢查，繼續(xù)保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。各級各部門要按照《消防法》的要求，深入扎實地組織開展消防安全整治，全力消除火災(zāi)隱患。要進一步加大消防執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)、不符合消防安全要求的營業(yè)性場所，公安、工商、安監(jiān)、文化等有關(guān)部門要依法注銷注冊登記或者吊銷許可證照；對未依法取得許可證照擅自從事經(jīng)營活動的，要依法予以取締；對確定的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門要及時報請政府掛牌督辦。對因火災(zāi)隱患整改不積極、措施不得力、工作不到位釀成火災(zāi)事故的，各級監(jiān)察、公安消防部門要嚴查快辦，依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的黨紀、政紀和法律責(zé)任；對失職瀆職而造成重特大火災(zāi)事故的，要視情節(jié)輕重嚴肅追究刑事責(zé)任。

二是深化“消防平安”創(chuàng)建，推動消防工作社會化進程。今年是為期三年“消防平安”創(chuàng)建活動的關(guān)鍵之年。各級各部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署，在鞏固完善前期創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，對照創(chuàng)建標準，進一步落實各層面的創(chuàng)建工作責(zé)任，確保順利完成年內(nèi)創(chuàng)建目標。要重點抓好農(nóng)村、社區(qū)等基層消防平安創(chuàng)建，進一步提高基層火災(zāi)防控能力，把創(chuàng)建的成果實實在在地體現(xiàn)在關(guān)注民生、保障民生上來。

三是加大消防投入，加強公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。各部門、各單位要按照要求，盡快配齊消防器材設(shè)施，進一步改善消防裝備，確保消防工作萬無一失。全縣各級公安機關(guān)、消防部門要以健全基層火災(zāi)防控體系為目標，堅持硬件、軟件建設(shè)同時抓，著重抓軟件，進一步提升消防“三基”工程建設(shè)的層次、質(zhì)量和效果，確保完成消防“三基”工程建設(shè)的階段性任務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保完成各項目標任務(wù)

做好環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任，狠抓落實，確保完成今年的目標任務(wù)，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。無論是環(huán)境保護工作、節(jié)能減排工作，還是安全生產(chǎn)、消防工作都是復(fù)雜和艱巨的系統(tǒng)工程，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把以上幾項工作納入本地、本部門工作的整體格局之中，與改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作和本部門的業(yè)務(wù)工作通盤考慮、統(tǒng)一部署。各級各部門的主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。企業(yè)法人代表要負總責(zé)，該管的事必須管，該花的錢要舍得花。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自調(diào)度、重要案件親自督辦。要建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機制，加強部門配合，形成通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

二是強化責(zé)任落實。抓好環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作，落實責(zé)任是關(guān)鍵。要進一步完善監(jiān)管責(zé)任體系，強化工作責(zé)任落實，嚴格工作責(zé)任追究，在全縣建立起一個層層覆蓋、逐級負責(zé)的責(zé)任體系。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門和企業(yè)簽訂了五種責(zé)任書，大家回去后，要認認真真抓好目標任務(wù)的分解和落實?？h委、縣政府將把責(zé)任書的執(zhí)行情況納入了重大事項督查范圍，對成績突出的單位和個人給予獎勵；對完不成任務(wù)，出現(xiàn)問題的部門和單位，嚴格實行“一票否決”，并嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。