時間:2023-07-17 16:21:40
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1鐵路隧道工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性及特點
所謂標(biāo)準(zhǔn)化管理有以下特點:第一,分類管理。對于施工中可能會遇到的各種問題進行分類,并按照類別的不同給予針對性的應(yīng)對策略;第二,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在進行鐵路隧道工程施工過程中,以工程質(zhì)量為第一要務(wù),以提高施工效率為主要目標(biāo),對于不同施工環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,嚴(yán)格管理;第三,全程管理。對于鐵路隧道工程施工全過程進行全程管理,即360度無死角全面管理。
2案例分析———九盤嶺隧道
九盤嶺隧道為雙線鐵路隧道,全長7130米,共有進口工區(qū)、橫洞工區(qū)和斜井工區(qū)三個工區(qū)。其中進口工區(qū)承擔(dān)正洞施工2320米,其中Ⅲ級圍巖40米,Ⅳ級圍巖1640米,Ⅴ級圍巖633米;橫洞工區(qū)承擔(dān)正洞施工2572米,其中Ⅲ級圍巖1692米,Ⅳ級圍巖465米,Ⅴ級圍巖67米,橫洞長532米,有Ⅳ級圍巖465米,Ⅴ級圍巖67米;斜井工區(qū)承擔(dān)正洞施工2238米,其中Ⅲ級圍巖1968米,Ⅳ級圍巖220米,Ⅴ級圍巖40米,斜井長210米,有Ⅲ級圍巖150米,有Ⅳ級圍巖20米,Ⅴ級圍巖40米。橫洞采用無軌雙車道運輸,斜井采用有軌雙車道運輸。
3施工標(biāo)準(zhǔn)化管理之機械化管理
機械標(biāo)準(zhǔn)化管理是鐵路隧道施工標(biāo)準(zhǔn)化管理中的重要組成部分,結(jié)合九盤嶺隧道施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,筆者對機械化管理總結(jié)出以下幾點管理經(jīng)驗。第一,按照鐵總《Q/CR9226-2015鐵路隧道工程施工機械配置技術(shù)規(guī)程》的要求提高施工機械化水平,對施工機械數(shù)量、規(guī)格做出明確的編制。第二,標(biāo)準(zhǔn)化機械管理在對隧道施工中每個施工步驟、施工標(biāo)段都有具體的要求,對設(shè)備選型和配置選擇做出明確的規(guī)劃。結(jié)合九盤嶺隧道施工案例,對鉆爆法施工中機械化的應(yīng)用進行分析。在開挖作業(yè)線,由鑿巖機和空氣壓縮機等設(shè)備為施工主要機械;在裝運作業(yè)線,由挖掘機、裝載機(側(cè)卸)、自卸汽車等組成;在噴錨作業(yè)線,由混砼濕噴機、射流風(fēng)機和臺車(鋪設(shè)防水板)等組成;在襯砌作業(yè)線,由砼輸送泵、泵送系統(tǒng)、砼液壓模板臺車等組成。在具體施工中,機械化設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)管理對施工質(zhì)量和施工效率的提升起到了明顯作用。第三,對機械的標(biāo)準(zhǔn)化管理的監(jiān)督。在具體施工中要對機械化施工方案、計劃、質(zhì)量等進行全面監(jiān)督,保證機械正常運行,高效利用。同時,將機械化管理內(nèi)容細(xì)化與明確化,形成書面文件,報送監(jiān)理部門備案。
4施工標(biāo)準(zhǔn)化管理之安全管理
在安全管理中,要首先進行危險源的安全評估,對可能出現(xiàn)的瓦斯、高溫、地質(zhì)災(zāi)害、涌水等情況進行前瞻性研判和評估,建立安全風(fēng)險預(yù)警體系,對隨時可能出現(xiàn)的安全問題制定出相應(yīng)的解決方案;其次,針對不同的地質(zhì)構(gòu)造和環(huán)境,制定專項施工方案,保證施工安全;再次,進行技術(shù)創(chuàng)新,將開挖、支護、襯砌等施工技術(shù)升級;最后,進行施工人員的安全教育。
5施工標(biāo)準(zhǔn)化管理之進度管理
鐵路隧道工程復(fù)雜,受環(huán)境和地質(zhì)影響較大,施工程序繁瑣,容易受到多方因素的影響而導(dǎo)致停工,延誤工期不僅造成時間成本的增加,更會造成勞動力成本的增加,最終使得施工總資金投入增加,影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以,要保證施工效率和質(zhì)量,對施工進度進行標(biāo)準(zhǔn)化管理十分重要。在這一過程中,要尤其注意以下幾類問題:第一,施工進度忽快忽慢,趕工期現(xiàn)狀必然會導(dǎo)致人力成本的增加,且施工質(zhì)量很難保證。所以要對施工進度的穩(wěn)定性進行有效監(jiān)管,按照事先的施工設(shè)計方案把嚴(yán)質(zhì)量關(guān)。比如在進行進度管理的時候,可以把總體施工計劃分解為若干個階段,再以時間為參照進行分解,諸如施工日計劃、施工周計劃、施工月計劃甚至施工年計劃,這類有預(yù)見性的計劃可以幫助企業(yè)充分調(diào)動各方資源,整合人力、物力成本,實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。第二,鐵路隧道施工過程中會出現(xiàn)大量的廢渣,如不能對其進行有效處理勢必會影響周圍的空氣環(huán)境、土壤質(zhì)量和水質(zhì)情況,所以必須有目的、有計劃地對這類問題進行集中、有效處理,在保證企業(yè)經(jīng)濟效益的同時兼顧到社會效益和環(huán)境效益。在這一過程中需要將具體的責(zé)任明確到人,并建立完善的反饋機制和獎懲機制,充分調(diào)動員工的工作積極性和熱情,及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足,并給予及時校正,保證制度的科學(xué)性和有效性。
6施工標(biāo)準(zhǔn)化管理之專業(yè)化管理
鐵路隧道施工標(biāo)準(zhǔn)化管理中的專業(yè)化管理是根據(jù)隧道施工進度、特點,按照不同的工序、工種等,組織制定相關(guān)設(shè)備、人員和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照這一套體系完整、流程清晰的標(biāo)準(zhǔn)進行專業(yè)化施工。在流程管理上進行分級,制定大中小三級流程,接著按照“分級分層管理、整體協(xié)作運行”的思路進行流程制定,進而將責(zé)任劃分,保證流程實施的可靠。在人員管理上,切實抓好人員選配、機構(gòu)設(shè)置、工作分工、專業(yè)培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作,認(rèn)真落實管理責(zé)任,形成整體推進合力。
7結(jié)語
總而言之,鐵路隧道工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理是施工管理的發(fā)展趨勢和要求,以“專業(yè)管理、機械管理、進度管理、安全管理”為著力點,是鐵路隧道工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的發(fā)展方向,是安全、質(zhì)量控制的保障,是企業(yè)效益增長的基礎(chǔ)。
參考文獻:
中圖分類號:O213文獻標(biāo)識碼: A
引言
鐵路運輸作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全質(zhì)量管理和控制關(guān)系著人民的生命和財產(chǎn)安全,黨的十八屆三中全會也強調(diào)要深化安全生產(chǎn)管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,遏制重特大安全事故,確保人民生命和財產(chǎn)安全,因此,必須加強施工組織,強化施工質(zhì)量安全控制。
一、做好施工前準(zhǔn)備工作
要想做好鐵路工程的施工管理,科學(xué)把握施工組織進度,首先要做好施工前的各項準(zhǔn)備工作。只有做好施工準(zhǔn)備,科學(xué)安排施工機具、施工人員的配置,合理制定施工計劃和施工管理措施,才能為后期的施工進度控制與施工管理提供有效支持,才能有效把握施工組織進度,全面提升鐵路工程施工建設(shè)水平。
(一)杜絕違規(guī)操作
施工前要事先明確鐵路工程施工現(xiàn)場相關(guān)的管理法規(guī)、規(guī)定,并教育和指導(dǎo)施工人員嚴(yán)格遵守這些規(guī)定,用制度和規(guī)定來約束施工操作行為,控制不合理施工行為的發(fā)生。
(二)建立健全責(zé)任機制
強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),形成以技術(shù)指標(biāo)為核心的指標(biāo)體系,并形成針對于施工的管理指標(biāo)、進程指標(biāo),加強質(zhì)量管理意識,利用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范施工行為,形成強烈的質(zhì)量意識與責(zé)任意識,才能保證施工的順利推進。一切工作指標(biāo)的制定都圍繞提高鐵路工程質(zhì)量為核心,切實做到施工管理、工藝水平、質(zhì)量進度達(dá)到最優(yōu)。
(三)做好施工占地賠償工作
鐵路工程的施工建設(shè)可能涉及群眾土地空間侵占問題,必須在施工尚未開始前就做好實地考察、預(yù)測工作,做好同占地群眾的協(xié)調(diào)協(xié)商工作,使他們的補償要求獲得滿意的答復(fù),同時也要同當(dāng)?shù)匦姓C構(gòu)積極聯(lián)系,爭取他們的支持。
(四)組建過硬的施工隊伍
施工隊伍的組建,首先在人員篩選上確立嚴(yán)格的篩選制度,杜絕不經(jīng)篩選、來人就用的現(xiàn)象發(fā)生,要明確參與施工的各個環(huán)節(jié)人員應(yīng)當(dāng)具備的技能和文化程度要求,嚴(yán)格把關(guān)。二要在施工人員確定后,開展以相關(guān)法律、法規(guī)和施工管理要求等知識為內(nèi)容的針對性人員培訓(xùn)工作,強化施工人員的安全責(zé)任意識和質(zhì)量卡控觀念,確保按時、保質(zhì)、安全的完成施工任務(wù)。
二、施工安全質(zhì)量管理與控制過程中常見的問題
(一)缺少專業(yè)性、高能力的施工人員
就目前鐵路施工單位而言,其施工人員整體素質(zhì)水平比較低,在施工過程中,涉及到的技術(shù)、管理、施工等人員都較多,其施工人員的技術(shù)水平以及其整體素質(zhì)都與整個鐵路工程的質(zhì)量密切相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和施工質(zhì)量的要求,施工單位對技術(shù)人員的專業(yè)知識和技能的要求也在逐漸地提升,但是就目前來說,建筑行業(yè)中專業(yè)性強、素質(zhì)較高的人才極為不足,缺少一些懂管理、搞技術(shù)的專業(yè)性人才,而施工人員較低的文化水平和專業(yè)技術(shù),無形中增加了施工安全質(zhì)量管理與控制工作的難度,其管理成本也在加大,管理效果不佳。
(二)安全質(zhì)量管理制度落實不到位
隨著時展的需要,鐵路施工安全質(zhì)量管理制度也在不斷地完善,同時施工時也依據(jù)實際情況,制定了切實可行的安全質(zhì)量管理制度,但是就落實情況來看并不到位。主要表現(xiàn)如下一是施工管理人員缺少做好安全質(zhì)量管理與控制的意識和手段,不能及時發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場中出現(xiàn)的一些安全問題;二是部分管理人員不重視施工安全質(zhì)量管理,出現(xiàn)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一,工作難以協(xié)調(diào),從而致使鐵路施工安全質(zhì)量管理制度落實不到位。
(三)施工安全意識不強,權(quán)責(zé)不明確
一直以來,安全質(zhì)量管理都是鐵路工程管理的主要內(nèi)容之一,而鐵路施工具有投資大、工期長、人員比較分散的特征,部分管理人員施工安全意識不強,權(quán)責(zé)不明確,而又不好管理,很容易導(dǎo)致安全事故。
(四)鐵路施工安全質(zhì)量管理與控制力度不足
在目前鐵路工程項目大規(guī)模施工的過程中,許多建筑單位為了能夠在行業(yè)中具有競爭優(yōu)勢,就一味地追求施工進度,而忽略了對施工安全質(zhì)量的管理和控制,致使出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患的情況。其次,在實際的施工過程中,由于管理不到位,部分操作員的違規(guī)作業(yè),導(dǎo)致出現(xiàn)鐵路工程安全質(zhì)量問題。
三、強化鐵路施工質(zhì)量管理與控制的措施
(一)編制科學(xué)、切實可行的施工計劃
編制科學(xué)、切實可行的施工計劃,可以從源頭上強化施工安全質(zhì)量管理與控制。施工單位在編制施工計劃時必須做到以下三個方面:一是加強對鐵路工程施工計劃的可行性以及施工情況的掌握程度,并落實好施工安全措施,保證能夠按時保質(zhì)地完成;二是及時的編制施工預(yù)備方案,并不斷地加以完善,制定合理的夜間施工計劃以及應(yīng)對突發(fā)事件的措施,以便于保證施工的安全和施工順利進行;三是明確施工管理與質(zhì)量卡控制度,充分發(fā)揮施工安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)理單位職能,及時發(fā)現(xiàn)施工安全管理與施工質(zhì)量存在的問題,建立施工問題督促整改倒查機制,確保按時、按質(zhì)、按量完成施工任務(wù)。
(二)加強對施工組織設(shè)計的審批
施工組織設(shè)計是鐵路工程施工企業(yè)技術(shù)水平、施工方法與質(zhì)量控制等方法的集中反映,監(jiān)理師必須加強對施工組織設(shè)計的審核與監(jiān)督,重點查閱、審核施工方案、技術(shù)工藝、施工設(shè)備類型、施工人員水平,查看不同推進階段的實際安排能否達(dá)到工程建設(shè)總體目標(biāo),所采用的施工技術(shù)與施工工藝是否適合該施工企業(yè)的能力和水平,立足于工程建設(shè)實際來全面分析工程施工方案的合理性,一旦發(fā)現(xiàn)問題必須及時同施工單位溝通,雙方協(xié)調(diào)解決問題,維護施工方案與施工進度的科學(xué)、切實可行,要確保工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序都有法有據(jù)。
(三)組織落實層層實行責(zé)任制
質(zhì)量是工程的核心,直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。在施工之前,健全質(zhì)量責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,由各個部門的領(lǐng)導(dǎo)組成,對于質(zhì)量管理要建立質(zhì)量責(zé)任終身制和領(lǐng)導(dǎo)掛牌責(zé)任制,出現(xiàn)質(zhì)量問題,一律深究。在企業(yè)之間、部門之間簽訂質(zhì)量責(zé)任狀,將質(zhì)量管理層層分劈,強化落實,為切實提高工程質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。
(四)加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地管理
項目部進場后,在對全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,進行標(biāo)準(zhǔn)化管理的專項學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高全體人員特別是各級管理人員對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識,增強自覺性。以工程質(zhì)量要求為依據(jù),嚴(yán)格落實工程項目管理辦法,結(jié)合工程實際特點,編制滿足工程管理和質(zhì)量需要、具有一定深度的項目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)劃。以施工組織設(shè)計為基礎(chǔ),在施工組織設(shè)計已編制的技術(shù)、安全、工期、環(huán)保、勞力、文明施工措施的基礎(chǔ)上,進一步系統(tǒng)全面的編制包括技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、財務(wù)管理、綜合管理及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對標(biāo)準(zhǔn)化管理情況進行定期或不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決,保證工程項目自始至終實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)文件所列國家強制性標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范,認(rèn)真執(zhí)行鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,依據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合工程實際編制工人標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書,對重點工序和關(guān)鍵工序編制到相當(dāng)深度,監(jiān)理審批后執(zhí)行。
(五)創(chuàng)建健全的獎懲制度
為了使鐵路施工的安全質(zhì)量管理與控制能夠得到更好地保障,施工單位應(yīng)該和監(jiān)理單位簽署安全合同,在合同中協(xié)商明確雙方違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核條款以及責(zé)任和義務(wù),更好地制約施工行為。在施工過程中,如果出現(xiàn)因為違反合同而造成安全隱患甚至安全事故的情況,必須由對應(yīng)的一方來承擔(dān)責(zé)任,并對其采取相應(yīng)的懲罰措施。而對于在鐵路工程施工過程中嚴(yán)格地遵照施工規(guī)定進行施工并有良好表現(xiàn)的施工人員,應(yīng)該及時地給予獎勵,在鼓勵他們繼續(xù)認(rèn)真工作的同時,也對其他施工人員起到激勵作用,在更大的程度上確保鐵路工程施工的安全性。
結(jié)束語
綜上所述,鐵路施工安全質(zhì)量管理與控制是鐵路工程項目施工過程中的主題。鐵路工程項目是否具有健全的安全保障體系、施工過程是否有序推進,對確保施工安全都具有非常直接的影響。因此,必須對施工安全質(zhì)量管理與控制引起高度地重視,還要依據(jù)鐵路工程的具體情況,全面強化施工安全質(zhì)量管理,完善施工安全管理制度,保證施工安全,提高鐵路施工安全質(zhì)量管理與控制水平,從而促進我國鐵路運輸事業(yè)更快、更好的的發(fā)展。
2鐵路工程建設(shè)信息分類體系
2.1分類體系框架在制定我國鐵路工程建設(shè)信息分類體系框架的過程中,既要結(jié)合鐵路現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,也要充分借鑒和參考國際、國內(nèi)建筑領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,還要滿足鐵路工程建設(shè)需要、適合鐵路發(fā)展要求、遵循國際、國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由于鐵路工程建設(shè)大多是線性項目,和建筑領(lǐng)域的點狀項目不同,鐵路工程的隧道、橋梁、路基、站場、四電等專業(yè)具有自己的獨特性,建筑領(lǐng)域的信息分類難以直接采用。以ISO12006—2框架為基礎(chǔ),參照Uniclass和OmniClass的分類思想和方法,根據(jù)鐵路工程建設(shè)的需要,結(jié)合鐵路特點,把鐵路工程建設(shè)信息分為14個分類表,在劃分分類表時,主要參考ISO12006、Uniclass、OmniClass的分類方法,在分類表的具體包含內(nèi)容設(shè)計過程中,參考了鐵路線路設(shè)計規(guī)范、鐵路車站及樞紐設(shè)計規(guī)范、鐵路工程工程量清單計價指南、鐵路工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、鐵路科學(xué)技術(shù)檔案分類與代碼、鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理叢書、鐵路工程施工組織設(shè)計指南、鐵路物資目錄、鐵路建設(shè)項目資料管理規(guī)程等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和書籍文件。
2.2分類表關(guān)聯(lián)關(guān)系ISO12006—2根據(jù)簡單的建設(shè)模型,即在建設(shè)過程中應(yīng)用建設(shè)資源,形成建設(shè)成果,把建設(shè)對象劃分為建設(shè)成果、建設(shè)過程、建設(shè)資源和屬性特征。參照ISO12006—2的建議,對鐵路工程建設(shè)信息的14個分類表按照建設(shè)對象進行組織和劃分。鐵路工程建設(shè)成果分類包含項目、實體、空間、構(gòu)件、工項分類表,項目由實體組成,實體包含構(gòu)件和空間,構(gòu)件由工項組成,建設(shè)過程包含階段分類表,建設(shè)資源包含組織、角色、專業(yè)、工具、產(chǎn)品、材料、資料分類表。各個分類表所具有的描述性信息由屬性分類表定義,例如,隧道洞門的幾何信息和屬性信息如外徑、壁厚、層數(shù)、外插角、環(huán)向施作范圍、環(huán)向間距、每環(huán)根數(shù)、縱向間距、長度等信息,可以定義在屬性分類表中。
3鐵路工程建設(shè)信息分類
示例鐵路工程建設(shè)信息的分類是為建設(shè)管理服務(wù)的,隨著IT技術(shù)的發(fā)展,建設(shè)管理逐漸電子化和集成化,鐵路工程建設(shè)信息的統(tǒng)一分類和編碼,有利于計算機的識別和操作,能夠提升建設(shè)管理的信息化水平,提高建設(shè)管理的效率。
3.1鐵路工程建設(shè)項目分類鐵路項目分為新建項目、改擴建項目、基建工程和其他項目,新建項目包括新線普速鐵路、客運專線、新線高速鐵路、新建站、樞紐、客貨共線、檢修基地工程,改擴建項目包括增建二線工程、擴能改造工程、站改工程、電化改造工程。
3.2鐵路工程建設(shè)隧道構(gòu)件、工項分類鐵路隧道構(gòu)件由洞門、明洞、暗洞、輔助坑道、附屬洞室等主要結(jié)構(gòu)部件構(gòu)成,各部件又由若干分部件組成。鐵路隧道工項包括邊仰坡開挖與防護、洞身開挖、基底處理、超前支護、初期支護、襯砌、防排水、附屬設(shè)施、溝槽、箱變基礎(chǔ)、回填、后墻、門框墻、頂冒、端墻、擋墻,各工項又由子工項組成。鐵路工程構(gòu)件、工項的分類可以為鐵路驗工計價、施工組織、進度管理、工程驗收等提供統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)分解和定義,有了統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)后,通過信息系統(tǒng)對這些信息進行收集、加工、匯總、分析等處理后,可以掌握工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進度等重要信息,提高管理和決策的準(zhǔn)確性和效率。
3.3鐵路工程建設(shè)階段分類鐵路工程建設(shè)階段包括勘察階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段和運維階段,勘察階段包括初測、定測、補定測,設(shè)計階段包括預(yù)可研階段、可研階段、初步設(shè)計階段和施工圖階段。
3.4鐵路工程建設(shè)專業(yè)分類鐵路工程建設(shè)專業(yè)的分類主要參考OmniClass,結(jié)合鐵路特點,可分為規(guī)劃、設(shè)計、管理、施工和支持,每個專業(yè)有可以分子專業(yè)。
3.5鐵路工程建設(shè)資料分類鐵路工程建設(shè)過程中的勘察、設(shè)計、施工等技術(shù)文檔和管理資料是鐵路建設(shè)依據(jù),也是建設(shè)中質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等方面的忠實記錄。參考鐵路建設(shè)項目資料管理規(guī)程,鐵路工程建設(shè)資料可分為項目資料和參考資料,項目資料包括建設(shè)管理資料、勘察設(shè)計資料、施工資料、監(jiān)理資料和竣工驗收資料。工程建設(shè)資料的統(tǒng)一分類為鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化管理和質(zhì)量責(zé)任追溯奠定了基礎(chǔ),對工程建設(shè)管理具有重要意義,也為后期運維過程中的資料查閱、檢索提供了極大的方便。
中圖分類號:U215.1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)13-0063-01
進入21 世紀(jì)以來,社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展,我國的鐵路建設(shè)得到了迅猛發(fā)展,已經(jīng)基本解決了鐵路運輸無法適應(yīng)社會經(jīng)濟快速發(fā)展的問題。當(dāng)前,我國鐵路事業(yè)正處于全面發(fā)展的新階段,在新的背景條件下,進一步全面深化推進和諧鐵路的建設(shè),完善內(nèi)部管理水平就顯得尤為重要。對此,我國的鐵路建設(shè)工程管理一定要更加規(guī)模化和現(xiàn)代化,滿足高標(biāo)準(zhǔn)的運輸要求,積極改進以往管理工作存在的關(guān)鍵問題,更還的適應(yīng)發(fā)展新形勢,堅持管理創(chuàng)新。當(dāng)然,鐵路建設(shè)管理不是盲目的管控,它一定要適應(yīng)鐵路運輸?shù)膶嶋H,充分研究資料,并通過與鐵路部門的溝通交流,共同探討出一條適應(yīng)新社會新要求的管理方式。
1 鐵路建設(shè)工程管理中存在的問題
1.1 工程標(biāo)準(zhǔn)化管理混亂
很多鐵路建設(shè)工程中存在標(biāo)準(zhǔn)化管理混亂的問題,沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化程序開展管理工作。例如參建單位對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識不到位,沒有建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系;只注重建設(shè)過程中的質(zhì)量問題與安全問題,沒有對鐵路運營安全進行長遠(yuǎn)規(guī)劃;沒有在建設(shè)過程中將標(biāo)準(zhǔn)化管理和技術(shù)創(chuàng)新相互結(jié)合起來等。
1.2 成本管理意識淡薄
雖然鐵路建設(shè)工程關(guān)系到各參建單位的經(jīng)濟效益,但是各參建單位之間和單位部門之間缺乏有效的溝通協(xié)作,成本管理的意識淡薄,從而使工程成本支出超出了工程預(yù)算。例如成本管理目標(biāo)不明確,使得成本管理失控;材料浪費和設(shè)備空置情況比較普遍;對施工過程中突發(fā)狀況控制不力,導(dǎo)致工程成本增加等。
1.3 工程質(zhì)量管理不力
質(zhì)量管理貫穿鐵路建設(shè)工程的整個過程,任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響工程施工質(zhì)量。例如設(shè)計單位沒有深入現(xiàn)場進行勘察,使得設(shè)計方案無法滿足現(xiàn)場施工的要求;施工單位沒有按照施工方案或者施工工藝進行施工,使得工程質(zhì)量無法保障;監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格監(jiān)管施工過程,對工程施工質(zhì)量監(jiān)管失當(dāng)。
2 開展鐵路建設(shè)工程管理的有效對策
2.1 質(zhì)量控制是鐵路工程建設(shè)管理的重中之重
土建工程是鐵路工程施工的關(guān)鍵要點,其施工質(zhì)量直接關(guān)系到工程的質(zhì)量。關(guān)于土建工程的質(zhì)量主要由設(shè)計階段和施工階段來控制,在設(shè)計階段對于工程的投資成本、相關(guān)的技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進行擬定。施工階段主要是執(zhí)行階段,貫徹相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,保證工程的施工質(zhì)量。鐵路工程的土建施工質(zhì)量控制重點有:路基工后沉降、路橋過渡段的工后沉降、各種橋梁的架設(shè)、超長無縫線路跨區(qū)間的鋪設(shè)、軌道的平順度等等,這些都是關(guān)系到鐵路線路質(zhì)量能否滿足鐵路列車運行的關(guān)鍵指標(biāo),是施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
用實驗儀器對堅固的結(jié)構(gòu)在承載情況下的狀態(tài)進行測驗是檢驗工程質(zhì)量、評估設(shè)計效果的常用方法。這種檢查對保證工程質(zhì)量非常重要,例如橋梁在最大負(fù)荷條件下進行的檢驗。但是工程的高質(zhì)量是在建設(shè)過程中形成的,而不是靠檢驗檢出來的。所以,必須對工程的建設(shè)過程、對各個環(huán)節(jié)、涉及的原材料等實行全方位質(zhì)量監(jiān)控,才能真正保證工程的質(zhì)量。
在施工的工程中,要明確質(zhì)量控制的關(guān)鍵點,在重要工序中加強質(zhì)量監(jiān)督管理。對于不同的施工階段,要掌握不同的質(zhì)量控制點,加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,提高施工質(zhì)量。對于關(guān)鍵部位的處理,可以采用特殊手段執(zhí)行。
2.2 加強鐵路建設(shè)工程管理成本控制施工進度管理
鐵路工程的施工質(zhì)量、施工進度與施工成本是項目管理的三要素,所以要協(xié)調(diào)好三個方面的工作內(nèi)容。施工進度的控制要建立在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,然后合理的控制施工進度。按照設(shè)計階段的規(guī)定,對于每個階段需要完成的工作量,需要按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進行控制,保證實際執(zhí)行與預(yù)期設(shè)計相一致。如果施工過程中,出現(xiàn)偏差,要及時修正,采取相應(yīng)的補救措施,保證工程能夠在預(yù)期規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)完工。
施工進度的合理安排需要周密的計劃。在工程施工內(nèi)容的基礎(chǔ)上,通過對工程關(guān)鍵控制點及重點工程的確定來進行總體施工的安排,使施工的線路及指標(biāo)確定下來。鐵路工程施工進度的安排,首先需要對分部單體工程的施工工期進行確定,這就需要根據(jù)其施工經(jīng)驗、能力及施工環(huán)節(jié)及作業(yè)要求來確定,在時間確定上,需要充分的考慮到各工序及工藝中無法壓縮的時間及通過設(shè)備和人員的優(yōu)化可以壓縮的時間。所以通常會根據(jù)常用設(shè)備及勞動定額來對每個分部工程的進度的指標(biāo)進行合理確定。
2.3 加強鐵路建設(shè)工程管理成本控制
施工項目的成本控制,要貫穿于項目施工的始終。實施項目成本的全過程都要有成本控制的意識。在工程項目施工過程中,要制訂好項目的計劃成本和目標(biāo)成本,采取技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合的有效手段,控制好工程項目建設(shè)過程中發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費、運雜費和管理費等實際成本;在竣工驗收階段,要及時辦理工程結(jié)算及追加合同價款,做好成本的核算的分析??傊?,使施工自始至終處于有效控制之中。
成本控制不是單純的限制和監(jiān)督。一方面要精打細(xì)算,節(jié)約開支,杜絕浪費。在工程項目成本控制中,應(yīng)該做到每發(fā)生一筆金額較大的成本費用,都要查一查有無與其相對應(yīng)的預(yù)算收入,是否支大于收;在經(jīng)常性的分部、分項工程成本核算和月度成本核算中,要進行實際成本和預(yù)算收入的對比分析,一便從中探索出成本節(jié)超的原因,糾正項目成本的不利偏差,以提高項目成本的控制水平。另一方面加強直接成本的控制。直接成本的控制是降低工程成本的關(guān)鍵,而材料費又占工程成本的60%~70%,是影響成本的主要因素,因而是成本控制的重點所在。
總而言之,鐵路建設(shè)工程是現(xiàn)階段我國基礎(chǔ)建設(shè)項目的重中之重,為了切實完善這一工程,加強管理,發(fā)揮管理功效就顯得尤為重要。對此,鐵路建設(shè)工程管理單位要從自身入手,首先找到過去管理方式存在的不足,然后結(jié)合鐵路建設(shè)實際,制定系統(tǒng)的管理方針,強化科學(xué)管控,逐步提高工程管理人員的綜合素質(zhì)和管理能力,并完善細(xì)節(jié)管理,堅持監(jiān)督效力的發(fā)揮,從根上做好鐵路建設(shè)管理工作,促進管理能力的科學(xué)發(fā)揮。
參考文獻
中圖分類號:TU714文獻標(biāo)識碼: A
前言:安全管理是工程得以順利完工的基礎(chǔ)保障,也是施工企業(yè)管理工作的首要目標(biāo)。在項目施工之前,要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全質(zhì)量管理體系,成立以項目部為主體的安全責(zé)任小組,明確各級人員職責(zé),逐步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面提升安全生產(chǎn)質(zhì)量。在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提升工程的質(zhì)量,提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著工程進度的不斷開展,各項因素都隨之發(fā)生變化,所以要做好動態(tài)管理機制,靈活掌控工程管理,為工程的順利完工奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、鐵路施工安全管理中存在的問題
1、安全質(zhì)量管理制度落實不到位
隨著時展的需要,鐵路施工安全質(zhì)量管理制度也在不斷地完善,同時施工方也依據(jù)鐵路施工的實際情況,制定了切實可行的安全質(zhì)量管理制度,但是就落實情況來看,落實的并不到位。其主要表現(xiàn)如下: 施工管理人員缺少做好安全質(zhì)量管理與控制的意識和手段,對不能及時發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場中出現(xiàn)的一些安全問題; 有些管理人員不重視施工安全質(zhì)量管理,出現(xiàn)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一,工作難以調(diào)節(jié),從而致使鐵路施工安全質(zhì)量管理制度落實得不到位。
2、缺少專業(yè)性、高能力的施工人員
就目前鐵路施工單位而言,其施工人員整體素質(zhì)水平比較低,在鐵路施工過程中,涉及到的技術(shù)、管理、施工等人員都較多,其施工人員的技術(shù)水平以及其整體素質(zhì)都與整個鐵路工程的質(zhì)量密切相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,施工單位對其技術(shù)人員的專業(yè)知識和技能的要求也在逐漸地提升,但是就現(xiàn)在來說,建筑行業(yè)中專業(yè)性強、素質(zhì)較高的人才極為不足,缺少一些懂管理、高技術(shù)的專業(yè)性人才。而施工人員較低的文化水平以及專業(yè)技術(shù),在無形中就增加了施工安全質(zhì)量管理與控制工作的難度,其管理成本也在增加大,管理效果不佳。
3、施工安全意識不強,權(quán)責(zé)不明確
一直以來,安全質(zhì)量管理都是鐵路工程管理的主要內(nèi)容之一,而鐵路施工具有投資大、工期長、人員比較分散的特征,倘若施工安全意識不強,權(quán)責(zé)不明確,就很容易出現(xiàn)安全事故。
4、鐵路施工安全質(zhì)量管理與控制力度不足
在目前鐵路工程項目大規(guī)模施工的過程中,許多建筑單位為了能夠在行業(yè)中具有競爭優(yōu)勢,就一味地追求施工進度,而忽略了對施工安全質(zhì)量的管理和控制,致使出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患的情況。其次,在實際的施工過程中,還可能有個別違章管理,部分操作員的違規(guī)作業(yè),導(dǎo)致出現(xiàn)了很多的鐵路工程安全質(zhì)量問題。
5、施工計劃隨意調(diào)整、變更已經(jīng)編制完成和落實的施工計劃是不能進行隨意更改的, 一般工程為了節(jié)約成本, 在施工計劃的安排上一般都比較緊湊, 若隨意調(diào)整施工計劃、增加施工內(nèi)容, 就會在很大程度上增加工程的安全風(fēng)險, 而且, 鐵路施工又是非常復(fù)雜的工程項目, 涉及到相當(dāng)多的部門、單位以及施工設(shè)備, 所以在信息的傳遞和交流方面就相對滯后, 若不恰當(dāng)?shù)膶κ┕び媱澾M行調(diào)整, 隨意增加施工內(nèi)容, 就會導(dǎo)致施工中信息的調(diào)整不同步, 安全措施跟新的施工計劃不同步, 從而就會很容易導(dǎo)致施工事故發(fā)生, 增加工程安全風(fēng)險。
二、鐵路施工安全管理與控制
1、安全第一,預(yù)防為主
切實提高施工企業(yè)和人員的安全意識,從思想上認(rèn)識到安全的重要性。在施工之前,做好安全教育工作,認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)制度。開工前,設(shè)計人員要與施工人員做好技術(shù)交底工作,交代施工過程中應(yīng)該注意的重點部位。做好安全預(yù)防工作,為工程的順利進行打好基礎(chǔ)。
2、安全生產(chǎn),規(guī)章制度是基礎(chǔ)
完善的規(guī)章制度是施工過程中遵循的依據(jù),所以要有健全的安全管理體系。對于施工過程中的重點部位加強管理,制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)流程,根據(jù)各個工序的特點,做好安全保障措施。對于施工現(xiàn)場的安全管理工作,要制作標(biāo)示明顯的警示牌。對于危險作業(yè)部分,施工人員必須佩帶齊整的安全裝備,嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作。對于出現(xiàn)的違規(guī)違章操作,必須建立獎懲制度,嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)制度。
3、安全生產(chǎn),檢查整頓是關(guān)鍵
為加強安全施工管理,要定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查,編制詳細(xì)的檢查條目,尤其是對于隱蔽工程,更要加強檢查力度。在檢查的過程中,對于出現(xiàn)的違章現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理,禁止同類事件的再次發(fā)生。為了提高檢查的力度,可以實行定期檢查與臨時抽查相結(jié)合的方式,不留安全死角,全面排除安全隱患。
4、突出重點、狠抓落實,確保安全生產(chǎn)
通過開展多種形式的安全思想教育工作,向施工人員宣傳安全施工的重要性,在思想意識上有所提升,降低安全事故的發(fā)生幾率。對于工程中的重點工序加強管理,制定完善的安全應(yīng)急方案,提高處置事故的能力,將損失控制在最小范圍內(nèi)。
5、加強安全標(biāo)準(zhǔn)化工地管理
項目部進場后,在對全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,進行標(biāo)準(zhǔn)化管理的專項學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高全體人員特別是各級管理人員對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識,增強自覺性。以業(yè)主要求為依據(jù),以企業(yè)“三標(biāo)一體”標(biāo)準(zhǔn)和鐵建總工程項目管理暫行辦法為指導(dǎo),結(jié)合工程實際和特點,編制滿足業(yè)主和工程管理需要,具有一定深度的項目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)劃。以施工組織設(shè)計為基礎(chǔ),在施工組織設(shè)計已編制的技術(shù),安全,工期,環(huán)保,勞力,文明施工措施的基礎(chǔ)上,進一步系統(tǒng)全面的編制包括技術(shù)管理,質(zhì)量管理,安全管理,財務(wù)管理,綜合管理及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對標(biāo)準(zhǔn)化管理情況進行定期或不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決,保證工程項目自始至終實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)文件所列國家強制性標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范,認(rèn)真執(zhí)行鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。施工過程中認(rèn)真執(zhí)行國家及鐵道部的新規(guī)定。依據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合工程實際編制工人標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書,對重點工序和關(guān)鍵工序編制到相當(dāng)工法深度,報業(yè)主和監(jiān)理審批后執(zhí)行。所有人員上崗前進行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)考試,考試合格后方能上崗。努力采用新技術(shù),按照鐵道部和鐵路局的有關(guān)要求,在本工程大力推廣國家和鐵道部有關(guān)新技術(shù)的
應(yīng)用,積極采用新技術(shù),新材料,新工藝,新設(shè)備,用先進的工藝,先進的技術(shù),先進的設(shè)備保質(zhì)量,保安全,保工期。
結(jié)語:綜上所述,隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,各項工程建設(shè)廣泛的開展起來,所以要高度重視工程的安全和質(zhì)量管理,為社會發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。在安全質(zhì)量管理的過程中,要建立完善規(guī)章制度,健全各級管理體系,加強防控措施。隨著工程建設(shè)的不斷開展,各種新材料、新工藝廣泛的應(yīng)用到工程建設(shè)中,對工程的安全質(zhì)量管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。所以施工企業(yè)更要加強管理,引進先進的技術(shù)管理型人才,不斷創(chuàng)新,在安全施工的基礎(chǔ)上,不斷提升工程的質(zhì)量,提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
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近年來,我國鐵路工程快速發(fā)展,建設(shè)規(guī)模不斷擴大,為各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。鐵路工程受到社會環(huán)境、技術(shù)條件等因素的影響,施工管理還存在很多問題,采用科學(xué)合理的施工管理和控制措施,確保鐵路工程的順利施工建。
一、鐵路工程施工管理存在的問題
1、缺少健全的管理制度
我國 2009年9月頒發(fā)了《鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,在全面各個地區(qū)推行鐵路工程項目管理時間不長,相關(guān)管理制度還不健全,給鐵路工程的施工建設(shè)造成一定影響。鐵路工程施工是一項專業(yè)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其施工管理涉及多方面內(nèi)容,當(dāng)前很多施工單位的管理制度只關(guān)注施工質(zhì)量控制,施工進度和施工成本管理不到位,影響了鐵路工程的經(jīng)濟效益。
2、 施工管理水平低
當(dāng)前,我國各個地區(qū)都在積極發(fā)展鐵路工程,大量施工單位涌入市場,其中一些施工單位的綜合實力較差,專業(yè)技術(shù)水平較低,在鐵路工程施工過程中一味追求施工進度,忽視施工質(zhì)量控制,使得鐵路工程頻繁發(fā)生施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題。同時,某些施工單位通過非法手段,盲目壓價,承包鐵路工程,為了獲得更大的利潤,串通設(shè)計單位或者自行修改施工設(shè)計,施工過程中采用質(zhì)量不合格的材料,以次充好,甚至偷工減料,使鐵路工程產(chǎn)生質(zhì)量缺陷[1],埋下安全隱患。
3、 監(jiān)督管理不到位
當(dāng)前,我國對于一些基礎(chǔ)建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督多是委托相關(guān)監(jiān)理單位或者采用自查方式,對于鐵路工程而言,其施工建設(shè)具有較強的專業(yè)性,施工影響因素較多,需要相關(guān)監(jiān)理人員具有較高的專業(yè)技術(shù)水平。但是在實際的鐵路工程項目監(jiān)督管理中,由于技術(shù)水平和工作人員數(shù)量有限,監(jiān)督管理效率和質(zhì)量較低,多是由施工單位自行進行監(jiān)督管理。同時,一些質(zhì)量監(jiān)督單位的性質(zhì)難以界定,為了追求最大化的經(jīng)濟效益,通過設(shè)計監(jiān)理部門進行工程項目監(jiān)督控制,但是這種模式很容易滋生腐敗和,無法確保鐵路工程監(jiān)督管理的公正性和公平性。
二、加強鐵路工程施工管理措施
1、健全管理制度
為了推動鐵路工程的快速發(fā)展,我國政府部門應(yīng)積極完善和健全鐵路工程施工管理制度,出臺相關(guān)法律法規(guī),按照國家化鐵路工程管理標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)科學(xué)化、合理化的施工管理,結(jié)合鐵路工程具體情況,優(yōu)化施工管理具體實施方案,保障
鐵路工程施工安全和施工質(zhì)量。根據(jù)我國《工程項目安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)法》,相關(guān)施工單位必須建立健全的安全生產(chǎn)和操作管理規(guī)程以及完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,為保障工程項目的安全施工,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度奠定基礎(chǔ),實現(xiàn)鐵路工程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。
2、 組織管理機構(gòu)
鐵路工程施工建設(shè)之前,為了確保施工管理制度的有效落實,要組織施工管理機構(gòu),選拔高素質(zhì)的人才組成領(lǐng)導(dǎo)小組,由技術(shù)骨干、管理精英共同組成施工管理小組,結(jié)合鐵路工程施工現(xiàn)場的具體情況,加強科學(xué)合理的施工管理和控制。鐵路工程施工管理機構(gòu)應(yīng)明確各個崗位、各個工作人員的職責(zé),提高工作人員的責(zé)任意識和積極性,嚴(yán)格遵循相關(guān)管理制度,落實施工管理計劃[2]。同時,合理安排鐵路工程項目部門的工作人員,通過精選方式從單位內(nèi)部選拔業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)功底深厚、個人道德素養(yǎng)好、施工實踐經(jīng)驗豐富的工作人員,確保鐵路工程施工計劃的順利執(zhí)行。
3、 優(yōu)化施工組織設(shè)計
在鐵路工程施工建設(shè)階段,施工單位要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,編制科學(xué)合理、切實可行的施工組織設(shè)計方案,指導(dǎo)鐵路工程的順利施工,做好以下幾個方面的控制管理:其一,優(yōu)化施工方法,及時調(diào)整組織結(jié)構(gòu)配備和各種資源,例如,鐵路鋪軌工程原本的施工設(shè)計采用機械設(shè)備進行施工,但是受到施工場地的限制,一些機械設(shè)備無法進入施工現(xiàn)場,因此調(diào)整為人工施工,這時相應(yīng)的施工組織計劃應(yīng)及時調(diào)整機構(gòu)配備和相關(guān)資源,保障鐵路工程的順利施工建設(shè);其二,結(jié)合外界環(huán)境變化,合理組織調(diào)整資源,全面考慮到施工現(xiàn)場的具體情況,減少材料運輸費用;其三,適當(dāng)調(diào)整施工順序,為了保障鐵路工程施工進度,各種物資材料進場的時間和存放位置進行合理安排,合理開展施工組織作業(yè);其四,考慮多方面風(fēng)險,制定科學(xué)合理的施工進度計劃,嚴(yán)格控制施工設(shè)計變更,保障鐵路工程在規(guī)定期限內(nèi)竣工。
4、 加強施工技術(shù)管理
施工技術(shù)是保障鐵路工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵,結(jié)合鐵路工程施工設(shè)計要求,選擇合適的施工技術(shù),對施工人員進行鐵路工程專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),仔細(xì)研究施工設(shè)計圖紙,了解鐵路工程施工設(shè)計的細(xì)節(jié)問題,掌握各個控制點的進程和現(xiàn)狀,在鐵路工程施工過程中積極優(yōu)化和改進施工工藝,對于一些重點的工程項目,施工建設(shè)之前應(yīng)加強施工技術(shù)交底,規(guī)范施工人員的技術(shù)操作,提高鐵路工程施工效率和施工質(zhì)量。
5、 加強施工設(shè)備管理
鐵路工程施工建設(shè)過程中往往需要使用多種施工機械設(shè)備,施工機械設(shè)備的運行狀態(tài)對于鐵路工程施工效率和施工質(zhì)量有著重要影響,因此應(yīng)加強施工設(shè)備的管理和控制。為了進一步提高施工機械設(shè)備的利用率和運行效率,應(yīng)制定有效的設(shè)備管理方法,加強施工機械設(shè)備的日常運行維護,定期對機械設(shè)備進行維護檢修,做好相關(guān)記錄,使施工機械設(shè)備始終處于良好的運行狀態(tài),降低機械設(shè)備維護檢修成本。
6、 加強施工材料質(zhì)量管理
施工材料質(zhì)量在很大程度上決定著鐵路工程施工質(zhì)量,因此必須加強施工材料質(zhì)量管理和控制。相關(guān)施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照鐵路工程施工設(shè)計要求來采購各種原材料,仔細(xì)檢查原材料的出廠證明、質(zhì)量合格證明等,確保施工材料的按時、有效供應(yīng),并且結(jié)合實際的施工情況和進度變化,合理調(diào)整施工材料分配,加強施工材料的防火、防潮處理,實現(xiàn)鐵路工程施工材料的合理配置和統(tǒng)一管理。
6、 完善監(jiān)督管理機制
我國應(yīng)積極完善鐵路工程的監(jiān)督管理體系,引入廣大民眾參與鐵路工程規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)和維護管理等流程,采納科學(xué)合理的建議或者意見,接受人民群眾的監(jiān)督,并且健全鐵路工程監(jiān)理制度和相關(guān)配套措施,通過相關(guān)法律法規(guī),約束監(jiān)理部門,加強定期考核,落實鐵路工程質(zhì)量追償制度[3],嚴(yán)格審查相關(guān)監(jiān)理人員的資質(zhì),對于嚴(yán)重失職、收受賄賂、的監(jiān)理人員,撤職或者取消其監(jiān)理資格,嚴(yán)格追究其法律責(zé)任,實現(xiàn)對鐵路工程施工建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理。
結(jié)束語:
為了進一步提高鐵路工程的可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合當(dāng)前鐵路工程施工管理存在的一些問題,積極采取有效措施和方法,貫徹落實技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護、投資效益、工期、安全、質(zhì)量的管理要求,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工管理,構(gòu)建安全工程和精品工程。
參考文獻:
中圖分類號:F540.3 文獻標(biāo)識碼:A
引言
在鐵道工程施工中,鐵道施工管理水平的高低,將直接影響到整個工程施工的進度和經(jīng)濟效益,加強施工管理是確保鐵路工程建設(shè)項目施工質(zhì)量的關(guān)鍵。近年來,隨著我國鐵路從普速向高速的轉(zhuǎn)變和重載鐵路的發(fā)展,在一定程度上拉動了我們交通事業(yè)的進步,同時也暴露和凸顯了諸多問題,我國鐵道工程施工的現(xiàn)狀不容樂觀。如何加強鐵道工程施工管理是當(dāng)前鐵道工程施工關(guān)注的焦點。因此,研究鐵道工程施工中的問題具有十分重要的現(xiàn)實意義。
我國鐵路建設(shè)施工管理中存在的問題
1、管理制度不健全
自原鐵道部(現(xiàn)為鐵路總公司)于2009年8月《關(guān)于推進鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施意見》(以下簡稱意見)至今不到4年時間,我國全面實行鐵路建設(shè)項目管理的時間還相對較短,相關(guān)方面的制度研究有待提高,施工管理方面還缺乏健全的管理體制。
2、施工隊伍素質(zhì)較低
就目前形勢而言,鐵路施工的主力軍多是來自各地的民工。大多承包商以利為主,往往忽視民工的食宿條件、勞動強度,更有甚者屢次出現(xiàn)工資拖欠現(xiàn)象,從而導(dǎo)致民工集體抗議,甚至是罷工、集體圍堵承包商,這樣的情況在各類新聞報道中也屢見不鮮。當(dāng)然就民工的本身素質(zhì)而言,要依靠所謂的責(zé)任心來保障工程質(zhì)量也是笑談。所以只有借由對施工的管理來保證工程的施工質(zhì)量。然而,項目管理者為了實現(xiàn)承包單位所下達(dá)的經(jīng)濟指標(biāo),在質(zhì)量與安全投入方面沒有做足工作,施工現(xiàn)場管理功能不足,還有部分管理者為了追求個人利益,套取工程款,私自更改單價合同,隨意外調(diào)人員和機械設(shè)備,為了逃脫監(jiān)理的巡查隨意改變施工時間。
3、鐵道工程施工組織內(nèi)部渙散
鐵道工程施工組織內(nèi)部渙散,使鐵道工程施工缺乏凝聚力,也是鐵道工程施工存在的問題之一。由于鐵路事業(yè)線施工是一項復(fù)雜的工作,任何一個單位和部門的管理準(zhǔn)備工作沒有做到位,都會影響到整個安全施工的順利進行。具體而言,在鐵道工程施工過程中涉及的部門較多,每一個部門在鐵道工程施工中的作用不盡相同,由于鐵道工程施工組織內(nèi)部渙散,分工不明確,使得鐵道工程各部門在進行具體的工作時不能做到各司其職。加之有些部門疏于管理,都影響著鐵道工程施工進度。
4、實用可行的應(yīng)急預(yù)案仍缺乏
應(yīng)急預(yù)案在鐵道工程施工中的作用也不容忽視,但是在實際施工過程中,鐵道工程施工缺乏實用可行的應(yīng)急預(yù)案,對鐵道工程施工的影響較大。在例行管理中,各級管理部門對鐵路營業(yè)線施工的施工方法、作業(yè)流程、人員安排、機械組織、影響范圍、行車辦法等常規(guī)程序上做的比較仔細(xì)、認(rèn)真,也很有經(jīng)驗。對一般常見的突發(fā)狀況也能做到及時恰當(dāng)?shù)奶幚?,但是?yīng)急預(yù)案比較格式化、不靈活,缺乏具體的可操作性,一旦出現(xiàn)特殊情況,缺乏實用性的緊急預(yù)案就起不到應(yīng)有的作用,只能眼睜睜看著事故的發(fā)生而束手無策。
5、監(jiān)管單位缺失
目前我國對工程質(zhì)量的監(jiān)督工作是采取自查或委托相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督站進行的,但在實際操作中,質(zhì)監(jiān)站需要面對的工程項目較多,自身人員數(shù)量及技術(shù)水平有限,工作效率大大降低,監(jiān)督成效也無從談起,只能任由建設(shè)單位自行“監(jiān)督”。一些質(zhì)監(jiān)站本身性質(zhì)難于劃分,且以追求利益最大化為目的設(shè)立監(jiān)理公司或辦實驗室,強制規(guī)定檢驗試塊必須在這里進行,這樣質(zhì)監(jiān)站既掌握工程質(zhì)量的監(jiān)督大權(quán),又有獲取利潤的商業(yè)行為,極大容易滋生及腐敗。這樣很難保證質(zhì)監(jiān)站的公平性和公正性,同時也給施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作帶來干擾。
二、鐵路建設(shè)施工管理的改進措施和建議
1、建立健全管理制度并注重貫徹落實
在鐵路項目施工過程中,要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求及國際標(biāo)準(zhǔn)對施工進行科學(xué)化管理,同時根據(jù)現(xiàn)實情況的需要繼續(xù)完善鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施方案,堅決貫徹法律法規(guī),保障鐵路施工的質(zhì)量和安全。《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程,這為落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體、保障企業(yè)安全生產(chǎn)提供了基礎(chǔ),故注重落實相關(guān)法規(guī)對鐵路工程項目實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理尤為重要。
2、加強組織建設(shè)、提高施工人員素質(zhì)
任何工程的施工,人都是造成質(zhì)量問題的最關(guān)鍵影響因素,鐵路工程項目也不例外,在工程項目施工中,參與工程項目的所有人員都是質(zhì)量好壞的主要因素,因此,在鐵路工程施工施工中,對于參于工程的所有人員都要進行優(yōu)選,然后進行培訓(xùn),從而提高他們的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì),提高其質(zhì)量意識。首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識?,F(xiàn)在施工企業(yè)的大部分工人都是外雇的人員,這些人員沒有專業(yè)的技能,同時質(zhì)量意識淡薄,也成為工程的一大隱患,因此對這些人員工強化培訓(xùn)力度,樹立質(zhì)量第一的觀念。對全體參于工程的施工人員要樹立良好的質(zhì)量觀念,從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。其次是人的技術(shù)素質(zhì)。工程項目施工中參于施工的人員有管理干部、技術(shù)人員、生產(chǎn)人員和服務(wù)人員,對于管理人員和技術(shù)人員應(yīng)有較強的組織管理能力,有精湛的施工技術(shù),良好的現(xiàn)場指導(dǎo)和溝通能力;對于生產(chǎn)人員,由于處于工程施工的第一線,工程的質(zhì)量與其息息相關(guān),因此其要有專業(yè)的施工技術(shù),認(rèn)真的工作態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的相關(guān)規(guī)定,具有良好的質(zhì)量意識;服務(wù)人員是為整個工程提供技術(shù)和生活服務(wù)的,其工作的好壞間接的影響到工程質(zhì)量。因此針對于施工人員的質(zhì)量意識的培養(yǎng)及素質(zhì)的提升,單純的依靠教育是無法達(dá)到要求的,應(yīng)該采取精神和物質(zhì)的雙重刺激,加強施工企業(yè)的培訓(xùn)機制的建立,從而完成提高施工人員素質(zhì)的需求,也能實現(xiàn)優(yōu)選的目標(biāo)。
3、強化施工組織的整體配合
在鐵道工程施工過程中,強化施工中的整體配合,有利于增強鐵道工程建設(shè)中各部門的凝聚力,加強各部門之間的團結(jié)合作,進而確保鐵道工程建設(shè)的順利進行。鐵道工程的施工是一項大型的建設(shè)工程,各部門在鐵道工程建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮肩負(fù)著不同的責(zé)任,強化施工組織的整體配合,要求鐵路施工各部門之間樹立大局意識,具備統(tǒng)一協(xié)作的精神,鐵道工程施工過程中嚴(yán)格按照規(guī)定進行施工,不隨意拖延工期,確保鐵道工程施工按計劃順利進行。
4、制定實用可行的應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是施工準(zhǔn)備過程中為確保鐵道工程施工順利進行而制定的,制定實用可行的應(yīng)急預(yù)案,可以確保鐵道工程施工的順利進行。要做好鐵道工程施工前的準(zhǔn)備工作,應(yīng)制定使用可行的應(yīng)急預(yù)案。對鐵道工程施工企業(yè)而言,制定合理的施工程序和施工技術(shù),提高應(yīng)急預(yù)案在鐵道工程施工過程中的意識,加強對鐵道工程施工企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn),可以成立施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,對施工期間的運輸組織辦法和運輸事故的應(yīng)急處理預(yù)案,確保施工過程中的安全措施準(zhǔn)確無誤。
5、完善監(jiān)管體制、開辟監(jiān)督新渠道
政府部門及相關(guān)監(jiān)管單位在對工程實行管理過程中,應(yīng)加快完善監(jiān)管體系,開辟鐵路工程建設(shè)監(jiān)督管理的渠道,如引入普通民眾參與鐵路項目規(guī)劃、設(shè)計、實施、后期管理等程序,積極采納有效的意見和建議,接受人民的監(jiān)督。同時要完善監(jiān)理制的各項配套措施,要以法制加強對監(jiān)理的考核約束,實行質(zhì)量追償制度。加強監(jiān)理單位和人員資質(zhì)的審查,對有、亂用職權(quán)受賄、嚴(yán)重失職的監(jiān)理人員,及時取消其監(jiān)理資格,并追究其責(zé)任。
三、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人口數(shù)量持高不下,交通運輸需求量持續(xù)增加,鐵路運輸備受人們關(guān)注。其中施工管理是一個極為復(fù)雜、艱巨的工作,但只要明確各自權(quán)責(zé),并發(fā)揮團隊作用,落實并完善各項管理制度,充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)、總結(jié)和創(chuàng)新的能力,就能較好地控制施工管理,保證工程質(zhì)量。
參考文獻
High speed railway commencement of acceptance standard supervision conditions
Out early
the According to the shanghai-kunming railway passenger special line for yunnan engineering examples, this paper expounds the high-speed rail project commencement conditions standardization management content and the acceptance standard for supervision and control procedures, discusses the implementation of high speed railway project preparation before the start of the necessity of standardization, for acceptance of high speed railway construction project to provide practical module.
Keywords: high iron commencement of standardization supervision conditions
一、 概 述
近年來,隨著高速鐵路建設(shè)的迅猛發(fā)展,賦予了工程建設(shè)理念、安全質(zhì)量目標(biāo)、內(nèi)部體系管理及依法合規(guī)建設(shè)等高標(biāo)準(zhǔn)起步、高效率推進的全新含義。如何才能高標(biāo)準(zhǔn)起步、縱深推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理,為工程開工條件驗收標(biāo)準(zhǔn)化提出了新的要求。
1、背景
項目施工前的準(zhǔn)備工作是一個極其復(fù)雜的過程,涉及面廣,影響因素多,其控制條件好壞直接關(guān)系到工程建設(shè)能否順利實施。滬昆鐵路客運專線云南段自2001年9月開工伊始,滬昆客專云南有限責(zé)任公司把強化單位(單體)工程開工驗收標(biāo)準(zhǔn)化管理納入項目首要位置,作為項目開工的切入點。提出了主體與附屬并重、開工條件驗收標(biāo)準(zhǔn)化。程序:滬昆公司擬定開工條件驗收標(biāo)準(zhǔn)―施工單位按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、自查―監(jiān)理初驗、抽出問題督促整改、復(fù)驗―建設(shè)單位匯同監(jiān)理驗收(重點單位工程由滬昆公司和總監(jiān)理工程師共同驗收,一般工程由公司相關(guān)部門和監(jiān)理工程師聯(lián)合驗收,小型工點由監(jiān)理單位驗收,報建設(shè)單位備案)。實施標(biāo)準(zhǔn)化管理、程序化操作,以規(guī)范開工條件驗收監(jiān)理工作之目的。
2 、必要性
縱觀目前我國鐵路建設(shè)項目,開工條件驗收標(biāo)準(zhǔn)化管理還未形成整套成熟、完善的管理模塊,加之部分參建單位對開工前驗收準(zhǔn)備工作認(rèn)識不足,一定程度制約標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作的發(fā)展。因此,實現(xiàn)開工條件驗收是深入貫徹鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)起步、高效率推進的要求;是打造安全工程、精品工程的重要舉措;是實現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百年不朽工程、避免重復(fù)建設(shè)、提高工程效率的重要保證。
二、驗收內(nèi)容及要點
開工條件驗收的對象是建設(shè)項目的各個單位工程或以架子隊為單元管轄內(nèi)的各個單體工程。驗收內(nèi)容突出以施工單位管理體系為載體,以驗收內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以保實體安全質(zhì)量為目標(biāo),以內(nèi)外業(yè)驗收為重點。
1、驗收內(nèi)容
開工條件驗收是一項內(nèi)容繁多、項目嚴(yán)謹(jǐn)、分類精細(xì)的監(jiān)理過程,主要包括管理體系、架子隊管理、臨時設(shè)施、資源配置、依法管理等五大環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都不容忽視,需要逐項把關(guān)。
(1)、管理體系。重點從項目施工準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場資源配置協(xié)調(diào)、現(xiàn)場生產(chǎn)組織管理體系、各級崗位職責(zé)、風(fēng)險工程施工方案審查把關(guān)、施工組織設(shè)計、超前預(yù)報方案等是否按要求落實。核心要求是質(zhì)量管理落實到檢驗批、安全管理落實到工班、技術(shù)管量落實到施工工序。
(2)架子隊管理。架子隊結(jié)構(gòu)體現(xiàn)專業(yè)化和小型化,管理人員必須是正式工,檢查人員是否按要求配備,技術(shù)員和安全員是否滿足全程跟班,生活設(shè)施、作業(yè)條件能否符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),“五同”要求是否落實。
(3)臨時設(shè)施。重點對駐地選址、便道選線、拌和站和梁廠選點進行詳細(xì)現(xiàn)場核對。駐地規(guī)劃應(yīng)布局合理,功能區(qū)分明確,便道選線應(yīng)滿足平面、縱斷面和路面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);試驗室、拌和站、加工廠應(yīng)達(dá)到專業(yè)化、工廠化、機械化生產(chǎn)的要求。
(4)資源配置。結(jié)合現(xiàn)場生產(chǎn)組織方式,重點審核機械設(shè)備、物質(zhì)材料配備等,確保滿足開工必備的施工設(shè)備及物質(zhì)材料及后期正常施工需要。
(5)依法建設(shè)。重點審核臨時用地是否簽訂租用協(xié)議,補償是否到位;涉林用地要依法辦理相關(guān)手續(xù);處理好施工與維護團結(jié)、保持穩(wěn)定的關(guān)系。
2、驗收難點及盲點。
(1)生產(chǎn)、生活及辦公區(qū)選址注意避開重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險源及處理好征地拆遷與開工計劃關(guān)系往往是開工條件檢查驗收難點。這需要業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及施工四方相互配合協(xié)調(diào),尋求地方政府的配合及支持,合理計劃,周密安排,將不協(xié)調(diào)因素轉(zhuǎn)化為和諧因素,為施工營造良好的環(huán)境。對規(guī)劃選址可由施工單位牽頭,監(jiān)理配合、設(shè)計單位權(quán)威分析,進行地質(zhì)災(zāi)害評估,規(guī)劃完成后由施工單位填寫《大臨工程規(guī)劃選址意見書》,監(jiān)理單位審核后由建設(shè)單位審批后實施。
(2)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗、治安狀況及環(huán)境、水土保護等工作往往是驗收中容易忽視的盲點。因此要注意收集信息,統(tǒng)籌考慮各方因素,科學(xué)進行社會影響評價,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、監(jiān)理過程策劃
開工條件驗收監(jiān)理工作要突出主動預(yù)控、動態(tài)監(jiān)管、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新思路的特點,因此監(jiān)理單位首先必須明確開工條件驗收標(biāo)準(zhǔn)、正確履行驗收監(jiān)理職責(zé),督促各項內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)落實到位。
1、提前謀劃,實施監(jiān)理工作策化。
(1)制定周密的監(jiān)理實施細(xì)則。分專業(yè)制定如橋涵、隧道、路基、鋪架及站場等專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則,內(nèi)容緊扣建設(shè)單位開工條件驗收的標(biāo)準(zhǔn)及要求,完善、細(xì)化各單位工程驗收的主要內(nèi)容、開工條件及檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)等,明確監(jiān)理人員職責(zé),有效地指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理及檢查驗收工作。
(2)做好監(jiān)理交底。一是對監(jiān)理人員進行開工條件驗收業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)理人員的思想認(rèn)識及實際工作能力。二是針對各單位工程分別制訂監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書,明確工作內(nèi)容、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理工作重點及內(nèi)業(yè)資料等驗收評定辦法,規(guī)范監(jiān)理工作行為。
2、統(tǒng)籌安排,實施管理體系策劃。
(1)強化開工條件驗收標(biāo)準(zhǔn)化宣貫工作,統(tǒng)一全員建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理意識,樹立高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理目標(biāo),鼓勵各工點爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理典范。
(2)加強檢查、督辦,建立和完善各施工標(biāo)段內(nèi)部管理體系和監(jiān)理監(jiān)管體系。針對目前部分監(jiān)理單位弱化開工前期準(zhǔn)備工作的現(xiàn)象,要求監(jiān)理單位必須從開工前期包括征地拆遷準(zhǔn)備工作開始介入監(jiān)理,組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu),同時對駐點監(jiān)理人員按照量才適用原則,挑選經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬、責(zé)任心強的人員擔(dān)任。
3、從嚴(yán)把關(guān),實施過程監(jiān)控策劃。
(1)組織審核開工條件,為實現(xiàn)開工計劃提供依據(jù)。一是由監(jiān)理單位組織施工單位對開工條內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進行逐項核對,論證其可行性,對暫時無法實現(xiàn)的項目由施工單位及時書面報告上報建設(shè)單位審批或請業(yè)主、設(shè)計等單位協(xié)助解決。二是對開工報告、施組設(shè)計(方案)、施工作業(yè)指導(dǎo)書等進行認(rèn)真審核。重點對規(guī)劃布局、地質(zhì)災(zāi)害評估、施工資源配備、組織措施等從嚴(yán)把關(guān)。
(2)對涉及重點工序、首件工序及不易控制工序落實監(jiān)理全程旁站。如鋼構(gòu)件加工廠航吊、棄碴場擋墻地基承載力檢測,火工品倉庫及油庫等防靜電、避雷設(shè)施電阻檢測、大跨度臨建倉庫及加工廠抗風(fēng)雪荷載檢算、施工便橋載荷試驗檢算等,并形成書面佐證資料。
(3)落實全程監(jiān)控,嚴(yán)把過程質(zhì)量。對質(zhì)量缺陷發(fā)生在萌芽狀態(tài)時,及時發(fā)出警示信息,督促責(zé)令更換不合格材料、設(shè)備或不稱職人員及改變不正確施工工藝等,提前預(yù)控,防患未然。;當(dāng)缺陷發(fā)生時,及時下發(fā)監(jiān)理工程師通知單、督查通報,暫停令等督促進行整改。
4、總結(jié)分析,實施驗收結(jié)果策劃。
(1)及時反饋信息,優(yōu)化設(shè)計方案。對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)需要改進和完善項目及時與業(yè)主溝通,反饋信息。如滬昆客專云南段隧道施工Ⅴ級以上圍巖設(shè)計為CRD法,在開工條件驗收中我們結(jié)合工程實際,對壁板坡隧道、野火芽隧道、尖山隧道等部分隧道考慮到施工實際問題,經(jīng)過論證及時采納施工建議:更改為三臺階七步流水法,結(jié)合超前小導(dǎo)管加強等,得到業(yè)主及設(shè)計單位認(rèn)可,并及時辦理了工法變更手續(xù)。確保了工期、質(zhì)量、安全、效益及工藝得到有機統(tǒng)一,工程建設(shè)得到快速有序推進。
(2)建立科學(xué)的績效評估系統(tǒng)。為確保目標(biāo)責(zé)任體系得以落實,充分調(diào)動施工單位對開工前準(zhǔn)備工作標(biāo)準(zhǔn)化實施的積極性,可根據(jù)開工條件驗收內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)因地制宜制定績效評估標(biāo)準(zhǔn)及辦法,分階段進行考核評估,定期評出優(yōu)勝單位及個人,在管段內(nèi)進行通報。對開工驗收條件重視不夠、工作消極懈怠、各項指標(biāo)達(dá)不到要求的,及時上報業(yè)主建議納入施工企業(yè)信用評價考核。
(3)規(guī)范驗收成果資料管理。各單位工程驗收合格后及時形成由施工、監(jiān)理及建設(shè)單位簽署的驗收記錄表(包括體系建設(shè)、架子隊、臨時工程、依法合規(guī)、資源配置)及臨時工程規(guī)劃選項址意見書,形成完善的存檔資料,有效指導(dǎo)后期施工。
四、 結(jié) 語
滬昆鐵路客運專線云南段目前開工項128個,每單位(單體)工程均履行了開工條件驗收程序,其中一次性通過開工條件驗收83個占65%,初驗未達(dá)到開工條件經(jīng)整改復(fù)驗合格45個占35%。成效顯著,有效推進了工程建設(shè)的正常開展。但是開工條件驗收是一項系統(tǒng)工作,由于各個項目的特殊性,因此一定要結(jié)合實際進行理論分析,提出科學(xué)合理的方案,方能達(dá)到預(yù)定效果。
參 考 文 獻
[1]盛琳.淺談市政工程建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備.科技信息,2010
[2]TB10402-2007《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》
近年來,我國的鐵路建設(shè)發(fā)展突飛猛進,進入了一個跨越式發(fā)展的新時期。然而在我國鐵路面臨大發(fā)展的同時,鐵路工程施工管理方面的弊端卻一直未得到根本消除。因此,探索鐵路工程施工管理理論和方法的變革,就顯得十分迫切和必要。
1 鐵路工程施工管理的基本目標(biāo)
在鐵路工程施工管理過程中,人們的一切工作都是為了完成一個基本的目標(biāo),即在限定的時間內(nèi),在限定的資金、勞動力、設(shè)備材料等資源條件下,以盡可能快的速度,盡可能低的成本圓滿完成工程任務(wù)。根據(jù)英國建設(shè)學(xué)會的《項目管理實施細(xì)則》,認(rèn)為工程項目管理的基本目標(biāo)有三個最主要的方面:專業(yè)目標(biāo)(功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等),工期目標(biāo)和費用(成本、投資)目標(biāo),它們共同構(gòu)成工程項目管理的目標(biāo)體系,如圖1所示。
2 鐵路工程施工過程中的質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是為保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在施工階段采取的一系列措施、手段和方法。施工階段是將業(yè)主的意圖和設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化為工程實體的過程,是形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。鐵路工程質(zhì)量管理的基本目標(biāo)是全部工程滿足設(shè)計時速要求,達(dá)到現(xiàn)行鐵路工程質(zhì)量的驗收標(biāo)準(zhǔn)。為保證實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo),施工單位應(yīng)時刻遵守上道工序不檢查或檢驗不合格,不允許進行下道工序,以及實行質(zhì)量一票否決權(quán)的質(zhì)量保證原則,全面實行質(zhì)量管理。制定工程質(zhì)量保證措施及全面質(zhì)量管理工作規(guī)劃,強化全員質(zhì)量意識,從原材料的進場驗收到各道工序,實行全過程管理;建立以員工自檢為基礎(chǔ),專檢骨干為主導(dǎo),互檢與專業(yè)檢查相結(jié)合的質(zhì)量三檢制度和施工前試驗、施工中檢查、施工后檢驗的工作制度;堅持施工準(zhǔn)備工作不充分不施工、試驗未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不施工、施工方案和質(zhì)量保證措施未確定不施工、設(shè)計圖紙沒有自審和會審不施工、現(xiàn)場沒有進行技術(shù)交底及重、難點項目沒有《作業(yè)指導(dǎo)書》不施工;遵守進度服從計劃、計量支付服從工程質(zhì)量、質(zhì)量堅決服從監(jiān)理工程師,堅持質(zhì)量不合格的工程進行返工等制度要求;實施技術(shù)人員、質(zhì)檢員質(zhì)量責(zé)任制,獎優(yōu)罰劣;認(rèn)真落實原材料實驗保證措施,全權(quán)負(fù)責(zé)本工程的試驗和各項原材料的進貨檢驗工作,并派專人看管,嚴(yán)格執(zhí)行材料進場檢驗程序;加強成品保護的保證措施和日常管理工作,認(rèn)真實施內(nèi)部監(jiān)督制度、碰頭會制度、總結(jié)制度等,并做好反饋、記錄工作,不斷提高管理水平。
3 鐵路工程施工過程中的進度管理
工程的進度管理是指對工程的各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工程程序、持續(xù)時間和邏輯關(guān)系編制計劃,將該計劃付諸實施,在實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行,對出現(xiàn)的偏差分析原因,并采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃,直到工程竣工,交付使用。進度管理的前提是制定工程的施工進度安排。施工進度安排必須嚴(yán)格按照工程施工的內(nèi)容,確定工程的關(guān)鍵控制性工程和重點工程,根據(jù)控制性工程及重點工程的施工進度指標(biāo)安排總體的施工安排,確定關(guān)鍵線路及相應(yīng)的指標(biāo)。鐵路工程在制定施工進度安排時,必須按照該工程的施工經(jīng)驗、能力、分部工程施工環(huán)節(jié)及作業(yè)要求確定每個分部工程單體的施工工期。在確定指標(biāo)時必須分清工序、工藝中無法壓縮的時間和通過優(yōu)化組織或增加設(shè)備、人立刻壓縮的時間,可采用單項工序、工藝分析法,按照常用設(shè)備、合理的人員安排,參照勞動定額進行確定,確定的每個分部工程進度指標(biāo)必須合理。工程總體進度目標(biāo)實現(xiàn)的主要管理環(huán)節(jié)是實現(xiàn)鐵路工程的關(guān)鍵控制節(jié)點,因此確定工程的關(guān)鍵線路是實現(xiàn)合理安排施工進度的必要保證。關(guān)鍵控制性節(jié)點選擇的依據(jù)主要是影響工程順利實施的項目,影響工程實現(xiàn)功能化的項目等。
在這些項目中間必須進行篩選,以最先開工或最晚結(jié)束的項目相結(jié)合確定關(guān)鍵線路。
4 鐵路工程施工過程中的成本管理
鐵路工程成本管理分為開工前的成本預(yù)測,施工中的成本分析、持續(xù)改進和過程控制,見圖2所示。
成本預(yù)測是鐵路工程成本管理的起點,它為制定目標(biāo)成本提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。所謂成本預(yù)測,就是按照客觀條件,遵循一定的運算規(guī)律,對成本進行測算,為經(jīng)營決策提供依據(jù)。成本分析報告包含成本的收入、支出、分析、對比、原因等,可按照時限劃分為月、季、年成本分析報告和工程終結(jié)成本分析報告。成本分析的首要任務(wù)是確定收入和支出,成本收入根據(jù)成本預(yù)測的費用按照建造合同的收入確定方法進行確定;支出按照與成本收入相同的項目、時限、節(jié)點、費用進行分匯總,計算出當(dāng)期的所有發(fā)生費用。之后依據(jù)收入情況,參照成本預(yù)測報告完成當(dāng)期的預(yù)算成本費用分解報告,并與實際發(fā)生的支出費用逐項進行對比,查找出費用結(jié)余、超支的項目及原因。最后按照工程項目的類別結(jié)合財務(wù)報表進行綜合編制完成分析報告。成本分析完成后,必須依照成本分析的結(jié)果,根據(jù)工程成本的超支、結(jié)余的原因,詳細(xì)制定改進工程成本管理的意見和辦法,提出具體措施。在制定持續(xù)改進意見時首先必須針對成本管理中存在的問題進行梳理和歸類,并根據(jù)問題制定相應(yīng)的、具有可操作性的解決問題的實施方案;然后提出下一階段成本管理的重點、難點以及增效方案;最后根據(jù)制定的辦法、方案制定責(zé)任目標(biāo),并將其落實到人,以確保實施。成本分析、持續(xù)改進意見編制完成后,必須對改進意見進行過程控制,認(rèn)真落實改進意見,并制定過程控制的獎罰措施,將過程控制落到實處,確保成本改進意見和方法的順利實施。
5 結(jié)語
鐵路工程不同與其他的建設(shè)工程,不僅具體有一般建設(shè)工程的特點,還具有工程線路長、工序復(fù)雜、施工人員多、受環(huán)境影響大等特點。因此,在鐵路工程施工管理過程中,必須從全局出發(fā),考慮工程的方方面面,通過不同部門的共同參與和配合,加強工程的規(guī)范化及精細(xì)化管理,最終實現(xiàn)鐵路工程管理效益的最大化。
文化一詞,總給人一種神秘莫測、高深崇敬之感。不可否認(rèn),大到一個民族,小到一個企業(yè),都是在某種文化的熏陶、引領(lǐng)下不斷發(fā)展的。有文化的民族往往成為優(yōu)秀民族的代表,有文化的企業(yè)常常是行業(yè)中的佼佼者,而有文化的人則通常能更多地迎來人們尊敬的目光。
在中交三航局合福鐵路安徽段站前五標(biāo)(以下簡稱合福五標(biāo))近五年的施工過程中,我們耳聞目睹了鐵路文化的風(fēng)采,親身體驗了鐵路文化帶給我們的沖擊與震蕩。隨著施工進展,一座座橋墩拔地而起,一條條隧道勇敢前伸,一段段路基有序填筑。我們從對鐵路文化的不認(rèn)識到認(rèn)識,從不適應(yīng)到適應(yīng),從不熟悉到了解、熟悉,鐵路文化與三航文化也經(jīng)歷了一番交匯、沖突、融合的過程,共同演繹了一段不同文化的大合唱。
文化的交鋒其實是思維、觀念、理念、制度、管理、行為模式的交鋒。
本文所說的鐵路文化,更確切地說應(yīng)該是鐵路“建設(shè)“文化,因為這里僅僅是從鐵路建設(shè)管理的單一視角來觀察鐵路文化,涵蓋不了鐵路文化的全部。本文的主要目的就是要從鐵路文化中找出優(yōu)秀的、先進的、精華的部分,從先進中汲取營養(yǎng),從落后中吸取教訓(xùn),借以豐富發(fā)展三航文化。
在鐵路工程的建設(shè)管理上,帶有很多鐵路的“烙印“,體現(xiàn)很多鐵路特色,但在眾多的管理活動中,筆者認(rèn)為,以下的三個方面值得我們鐵路外的企業(yè)借鑒。
一、強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化管理
走進任何一個鐵路工地,都會看到“四個標(biāo)準(zhǔn)化”的標(biāo)語:管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是一個行業(yè)或一個大企業(yè)規(guī)范管理的必要手段。合福鐵路五標(biāo)段主線長37公里,含隧道15座,占正線長度50%,橋梁26座,占正線長度37%,這對習(xí)慣了建設(shè)水工和公路項目的我們來說,是真正的點多線長。而合福線安徽段全長達(dá)340多公里,這么長的線路,其建設(shè)管理,沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式想要管好那是不可想象的。據(jù)悉,十二五期間,全國鐵路在建項目里程每年均達(dá)數(shù)千公里以上,規(guī)模宏大,更體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性與重要性。
(一)鐵路建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在制度統(tǒng)一
管理制度是標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)。說制度統(tǒng)一是指各參建單位必須按鐵路統(tǒng)一的制度框架編制實施細(xì)則,這樣就能達(dá)到全路的制度在形式上和大的原則框架上的統(tǒng)一。一個鐵路項目乍一開工,業(yè)主單位就下發(fā)了一整套標(biāo)準(zhǔn)化管理制度要求,根據(jù)這些要求,項目部要結(jié)合各自企業(yè)的具體情況,結(jié)合工地現(xiàn)場的實際,編制相關(guān)的管理制度。比如合福五標(biāo)二分部,編制的《合福鐵路五標(biāo)二分部管理文件匯編》,有厚厚的三大本,字?jǐn)?shù)達(dá)到37萬字,內(nèi)容涵蓋了質(zhì)量、安全、環(huán)境保護,工程管理,計劃、財務(wù)管理,設(shè)備、物資管理,行政、后勤管理等等。其內(nèi)容非常齊全,規(guī)定相當(dāng)詳細(xì)、完善。在工程施工中,項目部能遇到或涉及到的所有工作事項,幾乎都能在制度匯編中找到相對應(yīng)的答案。我曾疑惑過,一個分公司的管理制度可能也很難達(dá)到這么多字。當(dāng)然這是二分部在吸收借鑒了其他鐵路上項目部的成果后才編制出來的。
(二)鐵路建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在人員配備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
一個項目部至少要設(shè)置五部一室,分別是工程管理部、安全質(zhì)量環(huán)保部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部、綜合部、辦公室。鐵路項目部規(guī)定要設(shè)置五部一室,抓住了工程管理的關(guān)鍵,抓住了項目管理的關(guān)鍵。因為項目管理就是“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”,即進度、質(zhì)量、安全、成本控制,合同、信息管理,關(guān)系協(xié)調(diào)。所以這種部門設(shè)置,既達(dá)到了精簡效能的目的,也達(dá)到了上下統(tǒng)一,條線政令暢通、運行順暢的目的。當(dāng)然除了機構(gòu)統(tǒng)一,人員的任職資格等也有相應(yīng)的規(guī)定和要求。
(三)鐵路建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在現(xiàn)場管理統(tǒng)一
鐵路工程因為點多線長,管理機構(gòu)一般分成局指揮部、各分部、梁場辦公室及生活區(qū);施工現(xiàn)場一般設(shè)置有砼拌合站、級配碎石拌合站、鋼筋、鋼架加工場、隧道工程初噴拌合站、氣泵房、現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)等。沿著漫長的鐵路建設(shè)沿線,上述生產(chǎn)、生活設(shè)施一路鋪開,如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范,各單位各顯神通,五花八門,各自為政,那種景象將是不可想象的。
(四)鐵路建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在過程控制統(tǒng)一
鐵路建設(shè)的業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督單位、上級各管理部門對整個工程建設(shè)過程進行監(jiān)督控制,其采取監(jiān)視、檢查、測試、測量、評估、實體取樣、驗收活動等措施,核驗各項工作是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。這些過程控制的內(nèi)容都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參照。
四個標(biāo)準(zhǔn)化,是鐵路建設(shè)管理的特色。四個標(biāo)準(zhǔn)化的推行,是鐵路能同時進行大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。
二、強調(diào)閉合管理。
與鐵路親密接觸五年多時間,聽到了許多過去沒聽過的新名詞。比如平推,初以為應(yīng)該是什么施工工藝,跟推土機、平地機有關(guān),后來才知道是指平推檢查,即路、橋、隧一個一個工點仔仔細(xì)細(xì)地檢查,一個也不落,叫平推。比如首件制,原來就是我們過去常說的典型施工,或者是試驗段施工,通過首件制總結(jié)各項施工參數(shù),借以指導(dǎo)后續(xù)施工。
閉合,這也是在鐵路工程上學(xué)到的新名詞之一。什么是“閉合管理”,就是指上級單位(或業(yè)主、質(zhì)量監(jiān)督站、設(shè)計、監(jiān)理單位等)在施工過程中通過檢查下發(fā)的各類檢查意見,或者指示、要求等,下級單位或責(zé)任單位要及時進行整改、回復(fù)、上報,即閉合。
在@里,用“閉合”這個詞來概括、描述這個管理過程還是很有新意和特點的。閉合是一個整改過程,既管理單位發(fā)現(xiàn)問題一定要下發(fā)通知書,而責(zé)任單位一定要整改。這個整改是有期限的,一般情況下期限為一周,特殊情況下可適當(dāng)延長,但必須先上報整改計劃,待整改完成后,再補充回復(fù);閉合是一個循環(huán)過程,上級有通知,下級要有回應(yīng),有呼有應(yīng),就是必須要回復(fù)、上報;閉合還是一個管理手段,是相關(guān)管理單位對施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全等問題進行監(jiān)管的有力武器,如果下級單位不進行回應(yīng)、不閉合就會面臨相應(yīng)的處罰。
三要抓共性。
鐵路講標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)化從某種意義上講就是強調(diào)共性。
個人感覺,我們的各個工地在視覺形象規(guī)范上共性不足,核心文化元素還不夠突出,沒有一個一下子能讓人印象深刻、抓住人心的東西。代表核心文化元素的具體物件是什么,有人說是大門、旗桿、圍墻、宿舍、辦公室,不很確切。因為這些不是咱們這個企業(yè)獨有的,不突出,不具備獨有性,特異性。筆者建議:設(shè)計一個包含中交圖標(biāo)、三航局企業(yè)名稱,三航“誠信?創(chuàng)新”核心文化的一個統(tǒng)一標(biāo)識,畫面要大方、簡潔,主題要突出、醒目。標(biāo)識的設(shè)立位置要放在工地總部、分部、重要工點,甚至企業(yè)網(wǎng)站、書刊上,讓職工或群眾一看到這個標(biāo)識,就想起三航,想起三航的人,想起三航的工程,想起三航的文化。就好比麥當(dāng)勞,離得很遠(yuǎn),一看到大大的“M”,就想起麥香雞、漢堡包、巨無霸,就會流口水一樣。有了統(tǒng)一的、特色的企業(yè)標(biāo)識,對于宣傳三航文化有極大的促進和推動作用。
再比如工作裝,一個企業(yè)在一個工地上,工作裝要統(tǒng)一樣式,這才是體現(xiàn)了同樣的文化。第二、三分部是廈門分公司的,有廈門分公司自己的工作裝,梁場是浦東分公司的工作裝,一分部是鐵路分公司的工作裝,局指是自訂的工作裝。一個標(biāo)段的工作裝多種樣式,缺乏統(tǒng)一性,缺乏一致性,對三航文化的宣貫和企業(yè)的對外形象會有一定的影響和削弱。
四要抓隊伍,尤其是農(nóng)民工隊伍。
三航局的規(guī)模越做越大,不斷進入新領(lǐng)域、新地域,工程項目眾多。這么大的規(guī)模,單靠自有的8千多員工,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在施工第一線,往往是外聘員工、農(nóng)民工占據(jù)了工地建設(shè)的主角。單從合福鐵路五標(biāo)來說,企業(yè)自有職工不到200人,其他2700多人全是外聘員工或農(nóng)民工。記得曹永憲副局長曾說過,今后企業(yè)之間的競爭,會更多地表現(xiàn)為合作隊伍的競爭,選了什么樣的隊伍,就決定了工程有什么樣的結(jié)果。