時(shí)間:2023-07-23 09:16:08
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇倉儲(chǔ)檔案管理,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)檔案痕跡化管理是倉儲(chǔ)管理工作的基礎(chǔ)。倉儲(chǔ)管理工作實(shí)際上就是一個(gè)過程控制工作,要保證在倉庫當(dāng)中發(fā)生的一切行為都受到科學(xué)掌控,已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。過程控制的方法和依據(jù)就要從痕跡化管理的檔案中來,因此,檔案痕跡化管理是倉儲(chǔ)管理工作的基礎(chǔ)。
(二)檔案痕跡化管理對(duì)于倉儲(chǔ)管理工作具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。信息時(shí)代信息的綜合數(shù)據(jù)具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,尤其在倉儲(chǔ)行業(yè)當(dāng)中,數(shù)據(jù)是倉儲(chǔ)管理工作的主要輸出結(jié)果,數(shù)據(jù)的來源以及走勢(shì)都對(duì)整個(gè)倉儲(chǔ)事業(yè)有著重要價(jià)值,甚至有的帶有密級(jí),有的具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(三)檔案痕跡化管理決定著倉儲(chǔ)管理水平。倉儲(chǔ)管理工作繁瑣但呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性,掌握其規(guī)律并制定相應(yīng)的痕跡化記錄,構(gòu)成倉儲(chǔ)檔案痕跡化管理,不僅與倉儲(chǔ)管理的動(dòng)態(tài)性相契合,并且有利于提高效率,因此檔案痕跡化管理決定著倉儲(chǔ)管理水平。
二、倉儲(chǔ)檔案痕跡化管理的原則
(一)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合倉儲(chǔ)工作實(shí)際,按照標(biāo)準(zhǔn)化工作流程建立和管理倉儲(chǔ)檔案。統(tǒng)一定制或采購不同類型的機(jī)關(guān)痕跡文檔所需要的記錄載體如標(biāo)注卡、統(tǒng)計(jì)表、流轉(zhuǎn)袋的格式、材料。通過規(guī)章制度、暫行管理辦法等形式劃定痕跡化記錄的時(shí)間、范圍、具體條目等內(nèi)容,制度化地制定各?記錄的名目,是保證痕跡化管理科學(xué)和效率的前提。
(二)時(shí)效化。痕跡化管理的重要價(jià)值就在于時(shí)效性強(qiáng)。只有在各個(gè)時(shí)間環(huán)節(jié)做好倉儲(chǔ)動(dòng)態(tài)情況的控制,才能保證倉儲(chǔ)管理工作有條不紊,也才能在此基礎(chǔ)上獲取綜合信息,對(duì)倉儲(chǔ)物資做出綜合分析,從而對(duì)倉儲(chǔ)工作作出正確抉擇。
(三)精準(zhǔn)化。倉儲(chǔ)工作繁瑣復(fù)雜,器具物資的維護(hù)、物資裝卸過程以及倉庫的消防安全系統(tǒng)都離不開檢查檢錄,且必須精確化。唯有精確化,倉儲(chǔ)檔案痕跡化管理才有意義,否則檢查記錄只是流于形式,則失去了實(shí)質(zhì)。完善管理體系和明確的崗位職責(zé)劃分,形成職責(zé)分工,將個(gè)人崗位職責(zé)內(nèi)容細(xì)化;考察工作是否多了、重了;工作是否到位等,使工作思路更加明確,也更加方便平時(shí)工作痕跡的完善和保存。
三、倉儲(chǔ)檔案痕跡化管理方法
關(guān)于痕跡化管理的概念,陳舜平先生在《痕跡化管理芻議》一文中指出:“痕跡化管理就是讓所有的管理都留下印記,即使是小小的一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟都要留有痕跡,以便以后有證可查,還可理解為對(duì)管理痕跡的管理,即對(duì)于實(shí)施管理時(shí)所做的記錄、圖片、電子檔案等都需要收集、整理、分類、保存等,以備今后考察?!?/p>
(一)采用信息化技術(shù),提高檔案信息化管理技術(shù)。除了紙質(zhì)文檔,加強(qiáng)電子文檔、照片、光盤等多種方式,注重新科技的提升來加強(qiáng)倉儲(chǔ)檔案痕跡化管理。其一,運(yùn)用電子文件管理系統(tǒng)的設(shè)置、捕獲新科技提升文檔痕跡化管理技術(shù)。其二,運(yùn)用數(shù)字檔案室系統(tǒng)的審計(jì)跟蹤新科技提升倉儲(chǔ)檔案痕跡化管理技術(shù)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)電子檔案和傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字副本等數(shù)字檔案信息進(jìn)行采集、整理、存儲(chǔ)、管理。
(二)建立倉儲(chǔ)檔案痕跡化管理常態(tài)化機(jī)制。要切實(shí)履行倉儲(chǔ)檔案痕跡化管理,就必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度,建立倉儲(chǔ)檔案痕跡化管理常態(tài)化。通過制度管理實(shí)現(xiàn)崗位全痕跡信息管理對(duì)崗位行為實(shí)施全方位的監(jiān)測(cè)、追蹤、記錄、收集、挖掘、處理全部管理行為痕跡信息,從而減少無形信息的流失,降低信息不對(duì)稱,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱或接近對(duì)稱,提高倉儲(chǔ)檔案痕跡管理效率。
二、開展工作情況
按照領(lǐng)導(dǎo)安排,我主要職責(zé)是負(fù)責(zé)我局的資料管理和圖書倉儲(chǔ)工作,搞好相關(guān)服務(wù)。在工作中,我始終堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷充實(shí)自己,多年來,自己能夠積極參加局機(jī)關(guān),理論學(xué)習(xí),除此之外,我還結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作,閱讀了有關(guān)圖書倉儲(chǔ)和檔案管理方面的書籍,如供應(yīng)鏈管理現(xiàn)代物流管理與實(shí)踐圖書倉此文來源于文墨星河儲(chǔ)物流手冊(cè)等書籍。在工作中還堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)。在實(shí)踐中逐步豐富了自己的業(yè)務(wù)知識(shí),提高了自身素質(zhì),為提高工作質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。
圖書倉儲(chǔ)和檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作,服務(wù)是目的,服務(wù)是前提,沒有良好的服務(wù),就失去了工作的價(jià)值和作用,因此,我始終堅(jiān)持工作就是服務(wù)的觀念,以大家“滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn),以"增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)"和"主動(dòng)服務(wù)"作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,在實(shí)際工作中我做到忠于職守,一絲不茍,積極認(rèn)真,任勞任怨,隨叫隨到,從不講價(jià)錢,有多少個(gè)星期天沒有休息過,連我自己都記不清了。但當(dāng)我看到規(guī)范有序的工作能為大家提供方便快捷的服務(wù)時(shí),心里感到無比的欣慰。
在履行崗位職責(zé)方面,我主要職責(zé)是負(fù)責(zé)我局的資料管理和圖書倉儲(chǔ)工作。根據(jù)上級(jí)提出的要求,我積極探索圖書檔案管理模式,對(duì)歷年來我局所有的圖書文件檔案進(jìn)行重新整理歸檔。對(duì)檔案庫房進(jìn)行重新調(diào)整。完成我局年至年文書檔案實(shí)物檔案聲像檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集歸檔分類整理編目更換裝具,輸入微機(jī)裝訂并編號(hào)上架工作,現(xiàn)正全面編研自檢工作,迎接月中旬的評(píng)估認(rèn)證。
三、取得業(yè)績
(一)為我局設(shè)計(jì)圖書出版物的作業(yè)流程。
過去,我局在環(huán)保圖書的購進(jìn)和發(fā)放過程中由于在進(jìn)貨出貨作業(yè)方面管理欠缺,經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò),我利用所學(xué)的圖書倉儲(chǔ)知識(shí),為我局重新設(shè)計(jì)了業(yè)務(wù)流程,并繪制成圖表,提高了工作效率,受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
(二)協(xié)助參與了市物流中心項(xiàng)目的預(yù)可研工作
圖書倉儲(chǔ)和檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作,服務(wù)是目的,服務(wù)是前提,沒有良好的服務(wù),就失去了工作的價(jià)值和作用,因此,我始終堅(jiān)持工作就是服務(wù)的觀念,以大家“滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn),以"增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)"和"主動(dòng)服務(wù)"作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,在實(shí)際工作中我做到忠于職守,一絲不茍,積極認(rèn)真,任勞任怨,隨叫隨到,從不講價(jià)錢,有多少個(gè)星期天沒有休息過,連我自己都記不清了。但當(dāng)我看到規(guī)范有序的工作能為大家提供方便快捷的服務(wù)時(shí),心里感到無比的欣慰。
在履行崗位職責(zé)方面,我主要職責(zé)是負(fù)責(zé)我局的資料管理和圖書倉儲(chǔ)工作。根據(jù)上級(jí)提出的要求,我積極探索圖書檔案管理模式,對(duì)歷年來我局所有的圖書文件檔案進(jìn)行重新整理歸檔。對(duì)檔案庫房進(jìn)行重新調(diào)整。完成我局*年至*年文書檔案實(shí)物檔案聲像檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集歸檔分類整理編目更換裝具,輸入微機(jī)裝訂并編號(hào)上架工作,現(xiàn)正全面編研自檢工作,迎接*月中旬的評(píng)估認(rèn)證。
二基本情況
我于*年參加工作,高中畢業(yè),*年*月,經(jīng)*市職稱改革辦公室考試合格,獲得檔案管理員初級(jí)資格證書,*年*月,經(jīng)某省省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人考核委員會(huì)考試,取得文秘資料員高級(jí)工專業(yè)技術(shù)資格。*年至今,我的工作一直保持穩(wěn)定,在*市環(huán)保局負(fù)責(zé)圖書倉儲(chǔ)和資料管理工作,長期的從事資料管理和圖書倉儲(chǔ)工作經(jīng)歷,給了我很好的鍛煉機(jī)會(huì),豐富了我的閱歷,開闊了我的眼界,并促使我不斷努力學(xué)習(xí),掌握最新的圖書倉儲(chǔ)知識(shí),以出色地完成所擔(dān)負(fù)的工作。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和全局干部職工的配合下,將我局的資料管理和圖書倉儲(chǔ)工作一年推上一個(gè)新臺(tái)階,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。下面,我重點(diǎn)就最近幾年擔(dān)任圖書倉儲(chǔ)工作一職期間所形成工作思路及完成的工作,做技術(shù)業(yè)務(wù)總結(jié)。
三取得業(yè)績
(一)為我局設(shè)計(jì)圖書出版物的作業(yè)流程。
過去,我局在環(huán)保圖書的購進(jìn)和發(fā)放過程中由于在進(jìn)貨出貨作業(yè)方面管理欠缺,經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò),我利用所學(xué)的圖書倉儲(chǔ)知識(shí),為我局重新設(shè)計(jì)了業(yè)務(wù)流程,并繪制成圖表,提高了工作效率,受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
(二)協(xié)助參與了*市物流中心項(xiàng)目的預(yù)可研工作
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
倉儲(chǔ)就是在產(chǎn)品產(chǎn)銷過程中由于各種前置而使該產(chǎn)品造成的暫時(shí)存放。倉儲(chǔ)是連接產(chǎn)、供、銷的中轉(zhuǎn)站,是生產(chǎn)過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。同時(shí)在倉儲(chǔ)活動(dòng)中需要大量準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)信息,因此倉儲(chǔ)是信息流、物流、單證流的綜合體。
區(qū)別于一般物流企業(yè)的倉儲(chǔ)管理,電力物資倉儲(chǔ)管理中企業(yè)的資產(chǎn)設(shè)備品種多、數(shù)量大、自動(dòng)化程度高,倉儲(chǔ)管理的難度也相應(yīng)提高。電力企業(yè)目前倉儲(chǔ)管理的模式主要就是通過手工管理的方法,配合計(jì)算機(jī)軟件來實(shí)現(xiàn)電力物資的倉儲(chǔ)。這種模式的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為:
首先,盤點(diǎn)庫存時(shí)的時(shí)候,由于物資品種多、數(shù)量大,做臺(tái)賬和報(bào)表的統(tǒng)計(jì)就需要耗費(fèi)大量的人力物力,再加上數(shù)據(jù)的差異性,都難滿足管理上準(zhǔn)確性和時(shí)效性的要求。
其次,電力物資產(chǎn)品存在多變性,需要倉管員經(jīng)常奔波于倉庫和計(jì)算機(jī)之間,對(duì)數(shù)據(jù)錄入查詢以及核對(duì)工作,工作效率相對(duì)較低,無法適應(yīng)庫房管理的物料快速入、出庫的要求。
還有,就是在對(duì)庫存內(nèi)數(shù)據(jù)更新的時(shí)候不夠及時(shí),不能及時(shí)對(duì)庫存以及資金預(yù)算等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)。
最后,計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)中,倉儲(chǔ)代碼不統(tǒng)一,造成數(shù)據(jù)信息使用和交換不暢。物品代碼及服務(wù)代碼的混亂,使得同一種服務(wù)或者物料表達(dá)多種多樣,信息共享時(shí)造成障礙。
根據(jù)電力物資倉儲(chǔ)的現(xiàn)狀,我局對(duì)現(xiàn)有的倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)進(jìn)行條碼化升級(jí),以實(shí)現(xiàn)更簡單快捷的倉儲(chǔ)系統(tǒng)。:
第一,有利于物資統(tǒng)一編碼的推廣應(yīng)用,有利于國家電網(wǎng)公司大物流平臺(tái)建設(shè)。將物資編碼直接導(dǎo)入條形碼系統(tǒng),從而助推物資統(tǒng)一編碼應(yīng)用工作。
第二,有利于實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)高效管理,降低成本。目前我們管理倉管模式仍是倉儲(chǔ)員手工將流動(dòng)物資信息錄入系統(tǒng),人工盤點(diǎn)物資。由于物資量大,工期短,到貨集中,即使按月或者季度進(jìn)行盤點(diǎn)的話,也需耗費(fèi)大量人力以及物力。
第三,有利于生產(chǎn)物資和基建物資的無縫對(duì)接。
第四,有利于提升現(xiàn)場(chǎng)物資管理水平。引入電力物資條碼化管理還可以提升現(xiàn)場(chǎng)物資管理水平,為后續(xù)的管理業(yè)務(wù)做了鋪墊,很好的拓展了現(xiàn)場(chǎng)物資管理業(yè)務(wù)空間。
條碼技術(shù)
條碼是主要是由一連串的粗細(xì)不同黑白相間的條狀符號(hào)所構(gòu)成,條碼當(dāng)中隱含著標(biāo)志信息、字母信息、數(shù)字信息、符號(hào)信息,主要反映出商品貨物的價(jià)格、產(chǎn)地、名稱、種類等相關(guān)信息,商品代碼可全世界通用。條碼當(dāng)中的條與空的寬度不同,由于光的運(yùn)動(dòng)速度極快,白色的空對(duì)光的反射率高,黑色線條對(duì)光的反射率較低,使掃描光線產(chǎn)生不同的反射接收效果,通過光電轉(zhuǎn)換設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)換,形成不同的電脈沖,這些電脈沖是可以傳輸?shù)碾娮有畔?。這樣就可以對(duì)運(yùn)動(dòng)中的商品條碼準(zhǔn)確無誤地識(shí)別。
通過“超市化、定置化、條碼化”管理,實(shí)現(xiàn)物資貨位快速定位及系統(tǒng)數(shù)與實(shí)物數(shù)的一致,極大方便了實(shí)時(shí)貨位盤點(diǎn)核查,實(shí)現(xiàn)庫存定額管理,并可跟蹤定額上下限批量分析自動(dòng)生成庫存補(bǔ)充信息;在定額管理的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)高命中率自動(dòng)物資分析配庫,減少量少次多的零星物資采購任務(wù),優(yōu)化物供速度。同時(shí),通過將項(xiàng)目計(jì)劃過程跟蹤納入物資管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了物資供應(yīng)流程、相關(guān)崗位系統(tǒng)化、流動(dòng)化督辦管理,為物資采購過程提供規(guī)范化平臺(tái)。
倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)是實(shí)時(shí)的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng),它能夠按照供應(yīng)鏈運(yùn)作的規(guī)則和運(yùn)算法則,對(duì)信息、資源、行為、存貨和分銷運(yùn)作進(jìn)行優(yōu)化,使其最大化滿足有效產(chǎn)出和精確管理的要求。詞條評(píng)分功能上線!歡迎體驗(yàn)~倉庫管理系統(tǒng)是對(duì)綜合批次管理、物料對(duì)應(yīng)、庫存盤點(diǎn)、質(zhì)檢管理、虛倉管理和即時(shí)庫存管理等進(jìn)行的入庫業(yè)務(wù)、出庫業(yè)務(wù)、倉庫調(diào)撥、庫存調(diào)撥和虛倉管理等功能綜合運(yùn)用的管理系統(tǒng),有效監(jiān)管商品貨物流通的全過程,實(shí)現(xiàn)完善的企業(yè)倉儲(chǔ)信息管理。該系統(tǒng)可以獨(dú)立執(zhí)行庫存操作,與其他系統(tǒng)的單據(jù)和憑證等結(jié)合使用,可提供更為完整全面的企業(yè)業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理信息。
倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)可以有效提高倉庫運(yùn)行的績效,主要體現(xiàn)為:在實(shí)時(shí)控制方面,應(yīng)用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)后可做到無紙化作業(yè),以達(dá)到實(shí)時(shí)信息控制,既可以合理快速調(diào)配各種資源、還可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)庫存控制,確保達(dá)到準(zhǔn)時(shí)交付;在倉庫、配送中心的最優(yōu)化作業(yè)方面,對(duì)工作的合理化排序以及對(duì)系統(tǒng)指引的任務(wù)進(jìn)行快速及時(shí)的安排;在改變傳統(tǒng)的固定貨位方面,可實(shí)現(xiàn)整個(gè)倉庫的隨機(jī)儲(chǔ)存,這樣就大大提高了倉庫容量;在實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商、貨物、客戶三方的信息共享方面,可實(shí)現(xiàn)供求雙方戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)后倉庫一般都可以提高兩到三成的配送能力,發(fā)貨與庫存的信息準(zhǔn)確率可大幅提高,提高了倉庫利用率,減少了倉儲(chǔ)過程中數(shù)據(jù)輸入誤差,減少了庫存短缺損耗,從而降低了成本,提高了經(jīng)濟(jì)效益。
電力物資條碼化倉儲(chǔ)管理的應(yīng)用
電力物資條碼化倉儲(chǔ)管理,需要對(duì)倉庫內(nèi)的每一個(gè)存儲(chǔ)庫位進(jìn)行條形碼標(biāo)識(shí)。倉庫的每個(gè)中元庫位都可以編譯成唯一性的庫位號(hào)條形碼,在物資入庫、盤點(diǎn)、出庫過程中均使用該條碼,而該庫位裝載的物料信息存儲(chǔ)在倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中。倉儲(chǔ)管理的具體操作過程要包括質(zhì)量檢測(cè)、入庫管理、庫存盤點(diǎn)、出庫管理四個(gè)步驟。
入庫前必須的操作程序就是質(zhì)量檢測(cè)。供應(yīng)商把物資運(yùn)送到倉庫的時(shí)候,我們倉管人員需要對(duì)送來的供應(yīng)貨物進(jìn)行必要的質(zhì)量檢測(cè),檢測(cè)合格的產(chǎn)品才準(zhǔn)許進(jìn)入倉庫,作為庫存,對(duì)于不合格的產(chǎn)品,堅(jiān)決要退還給供應(yīng)商,或進(jìn)行更換。于此同時(shí),對(duì)于那些通過檢測(cè)的物資數(shù)據(jù)進(jìn)行手工輸入或者利用數(shù)據(jù)采集器輸入到倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)中,倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)就會(huì)隨即生成相應(yīng)的產(chǎn)品條碼標(biāo)簽,用于粘貼在貨箱或者托盤上面。
進(jìn)行過質(zhì)量檢測(cè)以后,倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)會(huì)根據(jù)入庫中數(shù)據(jù),按最佳的儲(chǔ)存方式以及物流成本,選擇相對(duì)應(yīng)的庫位。倉儲(chǔ)員會(huì)將入庫的物資運(yùn)送到系統(tǒng)預(yù)定的位置,然后掃描庫位條碼信息和貨物條碼信息,倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)就能完成確認(rèn)物資入庫流程。
倉管員在對(duì)倉庫中庫存物資進(jìn)行盤點(diǎn)的時(shí)候,可通過無線數(shù)據(jù)采集器掃描庫位條碼,采集器數(shù)據(jù)屏幕上隨即顯示該庫位所對(duì)應(yīng)物資的相關(guān)具體信息,可隨時(shí)掌握庫存物資的狀態(tài)。
電力物資條碼化倉儲(chǔ)管理的發(fā)展趨勢(shì)
雖然倉儲(chǔ)管理?xiàng)l碼化是數(shù)字化倉儲(chǔ)管理的一個(gè)進(jìn)步,但是在實(shí)際工作中依然會(huì)出現(xiàn)存在諸多問題,例如在使用條碼的貨物進(jìn)出倉庫時(shí),倉庫管理人員需要對(duì)每一件貨品進(jìn)行必要的搬動(dòng)、裝車掃描,同時(shí)為了便于倉管員進(jìn)行盤點(diǎn),貨物堆放的高度和密度受到制約,這就會(huì)限制到倉庫的空間利用率,對(duì)于一些具有時(shí)效限制的貨物,如果倉庫不能合理安排存儲(chǔ)順序,庫管人員很難遍歷所有時(shí)效標(biāo)簽以做到先進(jìn)先出,使得一些具有時(shí)效限制的貨物因時(shí)效過期而造成不必要的損失,同時(shí)條碼標(biāo)簽的易受損或者被污染,同時(shí)庫管人員對(duì)條碼有時(shí)也會(huì)發(fā)生誤掃情況,這就造成了貨物流與信息流的脫節(jié),嚴(yán)重的是無法保障貨物安全,可能會(huì)造成被盜現(xiàn)象。近年來隨著射頻識(shí)別技術(shù)的迅猛發(fā)展,射頻識(shí)別技術(shù)可實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)產(chǎn)品的跟蹤與信息共享,條碼化倉儲(chǔ)管理必將在供電企業(yè)中廣泛應(yīng)用。
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第三條糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施,是完成國家糧油經(jīng)營任務(wù)最基本和最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。建設(shè)好、管理好、使用好倉儲(chǔ)設(shè)施是各級(jí)糧食部門和糧油倉庫的職責(zé),也是糧油倉儲(chǔ)企業(yè)管理的基本任務(wù)之一。
第四條本辦法所稱糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施,包括倉庫產(chǎn)權(quán)區(qū)內(nèi)的土地、貨場(chǎng)、曬場(chǎng)、各類倉房、油罐(池)、罩棚等糧油儲(chǔ)存設(shè)施和專用鐵路線、專用碼頭、庫區(qū)內(nèi)外專用道路、圍墻、護(hù)坡、供電、供暖、給排水、器材庫、藥品庫、消防設(shè)施、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)以及烘干、維修、清理車間檢驗(yàn)、調(diào)運(yùn)、保管、經(jīng)營業(yè)務(wù)用房等生產(chǎn)附屬設(shè)施。這些設(shè)施均屬國有資產(chǎn)。
糧倉機(jī)械的管理,除按《國家糧油倉庫倉儲(chǔ)機(jī)械管理辦法》執(zhí)行外,還必須按本辦法的有關(guān)規(guī)定管理。
第五條本辦法所稱倉儲(chǔ)設(shè)施管理,是指各級(jí)糧食倉儲(chǔ)行政管理和糧油倉庫的管理部門,依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,對(duì)其建設(shè)、布局、使用、維修保養(yǎng)、轉(zhuǎn)讓、改用、占用、報(bào)廢和拆除等活動(dòng)所進(jìn)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)以及對(duì)計(jì)劃的審批、控制所進(jìn)行的管理。
第六條在糧庫經(jīng)營機(jī)制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡期間,糧庫倉儲(chǔ)設(shè)施的管理,亦必須按此辦法執(zhí)行。出現(xiàn)問題要及時(shí)向商業(yè)部報(bào)告。
第七條各級(jí)糧食行政管理部門和糧油倉庫,要將倉儲(chǔ)設(shè)施的管理納入部門和單位的工作計(jì)劃,設(shè)專門機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T開展日常管理工作,定期研究倉儲(chǔ)設(shè)施管理的重大問題,檢查指導(dǎo)倉儲(chǔ)設(shè)施的管理工作。
第二章倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
第八條糧油倉庫網(wǎng)點(diǎn)的布局,應(yīng)有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展。庫址選擇必須符合糧源充足、交通便利、糧食流向合理,有利于防汛、防火,有利于經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益好的原則。新建和擴(kuò)建糧油倉庫都要進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證,并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審批。
第九條糧油倉庫規(guī)模的確定應(yīng)根據(jù)所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域,糧食產(chǎn)銷發(fā)展趨勢(shì),在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下,制定中長期發(fā)展規(guī)劃,并據(jù)此繪制建設(shè)規(guī)劃總平面圖,報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。庫內(nèi)布局要貫徹一次規(guī)劃、分期實(shí)施原則,一般不能隨意更改或變動(dòng)。如確需修改,亦應(yīng)上報(bào)批準(zhǔn)。
第十條糧油倉庫新建專用鐵路線、專用碼頭、倉容量250萬公斤以上的倉房(包括筒倉)、30萬公斤以上的油罐、日處理量10萬公斤以上的烘干車間,購置鐵路、公路專用車輛、水路專用船只等,須報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)。其他倉儲(chǔ)設(shè)施的新建和購置的審批權(quán)限,由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門自定。
第十一條在倉庫建設(shè)中,無論新建、擴(kuò)建或改造,無論資金的來源渠道如何,凡在庫內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目,都必須符合庫區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局。
第三章倉儲(chǔ)設(shè)施的使用和維修保養(yǎng)
第十二條糧油倉庫要科學(xué)、合理使用倉儲(chǔ)設(shè)施,在保證其完好、安全的前提下,盡量提高利用率。一個(gè)倉庫的容量利用率,不得低于設(shè)計(jì)容量的90%。
第十三條糧油倉庫的所有倉儲(chǔ)設(shè)施都要分別建立檔案,其檔案內(nèi)容至少應(yīng)包括下列項(xiàng)目:
(一)項(xiàng)目名稱、編號(hào)及固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)資料;
(二)建設(shè)及投入使用的時(shí)間;
(三)庫區(qū)平面布局、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料;
(四)審批文件、建設(shè)(制造)單位、驗(yàn)收單位及驗(yàn)收資料;
(五)工程預(yù)、決算資料;
(六)實(shí)際技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)及運(yùn)行使用狀況;
(七)大、中、小修及技術(shù)指標(biāo)的有關(guān)資料;
(八)其他有關(guān)資料。
倉儲(chǔ)設(shè)施檔案的建立、保管、使用和保存年限等,要按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條糧油倉庫要在上級(jí)主管部門的組織指導(dǎo)下,根據(jù)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和技術(shù)狀況,對(duì)各類倉房、油罐(池)、烘干車間等制定科學(xué)的使用定額,并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。任何人不得隨意降低或提高使用定額,嚴(yán)禁破壞性使用,以保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十五條定期組織有關(guān)技術(shù)人員和管理人員,對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行檢查,一般每六個(gè)月檢查一次。對(duì)儲(chǔ)糧倉房等主要設(shè)施要及時(shí)維修、保養(yǎng),對(duì)露天金屬結(jié)構(gòu)的設(shè)施,要定期進(jìn)行防銹蝕處理。
第十六條糧油倉庫提取的倉儲(chǔ)設(shè)施折舊資金、更新改造資金、大修理資金等,必須專款專用,不得挪作他用。
第四章倉儲(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)讓和改用
第十七條國家糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施,屬國家財(cái)產(chǎn),任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓、改用和占用。糧油倉庫作為國營企業(yè),有使用庫內(nèi)倉儲(chǔ)設(shè)施的權(quán)利,也有維護(hù)保養(yǎng)和管好的義務(wù)。
第十八條因特殊情況,確需撤銷、合并或改用、占用糧油倉庫倉儲(chǔ)設(shè)施的部分或全部時(shí),必須按下列規(guī)定辦理:
(一)因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通條件變化等原因需要撤銷、占用或合并的庫點(diǎn),必須首先由庫點(diǎn)所在地糧食主管部門,提出撤、占、并的報(bào)告,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn),并辦好有關(guān)財(cái)務(wù)、檔案的手續(xù)后方可生效。凡撤、占、并1500萬公斤以上(含1500萬公斤)倉容的庫,省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業(yè)部的同意。
(二)因國家重點(diǎn)工程建設(shè)、城市規(guī)劃等,需要全部或部分占用糧油倉庫區(qū)域(包括設(shè)施)時(shí),必須首先由占用部門根據(jù)上級(jí)政府或主管部門的批文提出可行性報(bào)告材料,并同意在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)補(bǔ)償占用糧油倉庫相應(yīng)的場(chǎng)地及其儲(chǔ)糧設(shè)施的條件下,再由庫點(diǎn)所在地糧食主管部門提出報(bào)告,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)后才能生效。凡占用1500萬公斤以上(含1500萬公斤)倉容的糧油倉庫,省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業(yè)部的同意。
(三)糧食部門的糧油加工工業(yè)、飼料工業(yè)、食品工業(yè)、多種經(jīng)營等的發(fā)展,需要建廠時(shí),提倡倉、廠結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,但一般條件下應(yīng)自行征地建設(shè)。因特殊情況需要改用、占用糧油倉庫部分場(chǎng)地和倉房時(shí),必須在符合庫內(nèi)總體布局并實(shí)行固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或使用的前提下,由建設(shè)單位所在地糧食主管部門提出可行性研究報(bào)告,并附上倉儲(chǔ)部門的意見,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)后,方可生效。
第十九條在現(xiàn)有糧油倉庫中,屬于占用市(地)級(jí)以上文物保護(hù)單位的教堂、寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所,當(dāng)?shù)卣忠髿w還的,省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)部分或全部退還,但地方政府一般應(yīng)在適當(dāng)位置補(bǔ)建相應(yīng)倉容的倉房。
第二十條糧油倉庫內(nèi)已有的糧油加工、食品加工、飼料加工廠,凡財(cái)務(wù)與倉庫脫鉤,單獨(dú)核算的,對(duì)加工廠所占用的場(chǎng)地和倉房,既可采用固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式,也可采取每年收取土地和倉房使用費(fèi)的辦法,收取的費(fèi)用主要用于倉儲(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)。凡財(cái)務(wù)沒有與倉庫脫鉤,只是作為倉庫本身開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目,也必須符合庫區(qū)總體規(guī)劃,合理布局,保證倉庫安全,并經(jīng)上級(jí)主管部門同意后才能進(jìn)行。
第二十一條國家糧油倉庫倉儲(chǔ)設(shè)施,在滿足本業(yè)使用的前提下,企業(yè)可對(duì)其暫時(shí)空閑的設(shè)施,開展代儲(chǔ)代運(yùn)業(yè)務(wù),收取合理費(fèi)用,但不得危及庫存糧油、倉儲(chǔ)設(shè)施以及人身安全,不得轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。
第五章倉儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除
第二十二條倉儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除,一般應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
(一)已達(dá)到或超過設(shè)計(jì)使用年限,并提足折舊費(fèi);
(二)經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)無修理和使用價(jià)值。
因地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和設(shè)計(jì)建造質(zhì)量等原因,雖未達(dá)到報(bào)廢年限,但經(jīng)有關(guān)部門的技術(shù)鑒定,確認(rèn)無使用和修理價(jià)值的,也可視同具備報(bào)廢條件。
第三條糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施,是完成國家糧油經(jīng)營任務(wù)最基本和最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。建設(shè)好、管理好、使用好倉儲(chǔ)設(shè)施是各級(jí)糧食部門和糧油倉庫的職責(zé),也是糧油倉儲(chǔ)企業(yè)管理的基本任務(wù)之一。
第四條本辦法所稱糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施,包括倉庫產(chǎn)權(quán)區(qū)內(nèi)的土地、貨場(chǎng)、曬場(chǎng)、各類倉房、油罐(池)、罩棚等糧油儲(chǔ)存設(shè)施和專用鐵路線、專用碼頭、庫區(qū)內(nèi)外專用道路、圍墻、護(hù)坡、供電、供暖、給排水、器材庫、藥品庫、消防設(shè)施、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)以及烘干、維修、清理車間檢驗(yàn)、調(diào)運(yùn)、保管、經(jīng)營業(yè)務(wù)用房等生產(chǎn)附屬設(shè)施。這些設(shè)施均屬國有資產(chǎn)。
糧倉機(jī)械的管理,除按《國家糧油倉庫倉儲(chǔ)機(jī)械管理辦法》執(zhí)行外,還必須按本辦法的有關(guān)規(guī)定管理。
第五條本辦法所稱倉儲(chǔ)設(shè)施管理,是指各級(jí)糧食倉儲(chǔ)行政管理和糧油倉庫的管理部門,依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,對(duì)其建設(shè)、布局、使用、維修保養(yǎng)、轉(zhuǎn)讓、改用、占用、報(bào)廢和拆除等活動(dòng)所進(jìn)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)以及對(duì)計(jì)劃的審批、控制所進(jìn)行的管理。
第六條在糧庫經(jīng)營機(jī)制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡期間,糧庫倉儲(chǔ)設(shè)施的管理,亦必須按此辦法執(zhí)行。出現(xiàn)問題要及時(shí)向商業(yè)部報(bào)告。
第七條各級(jí)糧食行政管理部門和糧油倉庫,要將倉儲(chǔ)設(shè)施的管理納入部門和單位的工作計(jì)劃,設(shè)專門機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T開展日常管理工作,定期研究倉儲(chǔ)設(shè)施管理的重大問題,檢查指導(dǎo)倉儲(chǔ)設(shè)施的管理工作。
第二章倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
第八條糧油倉庫網(wǎng)點(diǎn)的布局,應(yīng)有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展。庫址選擇必須符合糧源充足、交通便利、糧食流向合理,有利于防汛、防火,有利于經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益好的原則。新建和擴(kuò)建糧油倉庫都要進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證,并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審批。
第九條糧油倉庫規(guī)模的確定應(yīng)根據(jù)所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域,糧食產(chǎn)銷發(fā)展趨勢(shì),在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下,制定中長期發(fā)展規(guī)劃,并據(jù)此繪制建設(shè)規(guī)劃總平面圖,報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。庫內(nèi)布局要貫徹一次規(guī)劃、分期實(shí)施原則,一般不能隨意更改或變動(dòng)。如確需修改,亦應(yīng)上報(bào)批準(zhǔn)。
第十條糧油倉庫新建專用鐵路線、專用碼頭、倉容量250萬公斤以上的倉房(包括筒倉)、30萬公斤以上的油罐、日處理量10萬公斤以上的烘干車間,購置鐵路、公路專用車輛、水路專用船只等,須報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)。其他倉儲(chǔ)設(shè)施的新建和購置的審批權(quán)限,由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門自定。
第十一條在倉庫建設(shè)中,無論新建、擴(kuò)建或改造,無論資金的來源渠道如何,凡在庫內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目,都必須符合庫區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局。
第三章倉儲(chǔ)設(shè)施的使用和維修保養(yǎng)
第十二條糧油倉庫要科學(xué)、合理使用倉儲(chǔ)設(shè)施,在保證其完好、安全的前提下,盡量提高利用率。一個(gè)倉庫的容量利用率,不得低于設(shè)計(jì)容量的90%。
第十三條糧油倉庫的所有倉儲(chǔ)設(shè)施都要分別建立檔案,其檔案內(nèi)容至少應(yīng)包括下列項(xiàng)目:
(一)項(xiàng)目名稱、編號(hào)及固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)資料;
(二)建設(shè)及投入使用的時(shí)間;
(三)庫區(qū)平面布局、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料;
(四)審批文件、建設(shè)(制造)單位、驗(yàn)收單位及驗(yàn)收資料;
(五)工程預(yù)、決算資料;
(六)實(shí)際技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)及運(yùn)行使用狀況;
(七)大、中、小修及技術(shù)指標(biāo)的有關(guān)資料;
(八)其他有關(guān)資料。
倉儲(chǔ)設(shè)施檔案的建立、保管、使用和保存年限等,要按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條糧油倉庫要在上級(jí)主管部門的組織指導(dǎo)下,根據(jù)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和技術(shù)狀況,對(duì)各類倉房、油罐(池)、烘干車間等制定科學(xué)的使用定額,并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。任何人不得隨意降低或提高使用定額,嚴(yán)禁破壞性使用,以保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十五條定期組織有關(guān)技術(shù)人員和管理人員,對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行檢查,一般每六個(gè)月檢查一次。對(duì)儲(chǔ)糧倉房等主要設(shè)施要及時(shí)維修、保養(yǎng),對(duì)露天金屬結(jié)構(gòu)的設(shè)施,要定期進(jìn)行防銹蝕處理。
第十六條糧油倉庫提取的倉儲(chǔ)設(shè)施折舊資金、更新改造資金、大修理資金等,必須專款專用,不得挪作他用。
第四章倉儲(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)讓和改用
第十七條國家糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施,屬國家財(cái)產(chǎn),任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓、改用和占用。糧油倉庫作為國營企業(yè),有使用庫內(nèi)倉儲(chǔ)設(shè)施的權(quán)利,也有維護(hù)保養(yǎng)和管好的義務(wù)。
第十八條因特殊情況,確需撤銷、合并或改用、占用糧油倉庫倉儲(chǔ)設(shè)施的部分或全部時(shí),必須按下列規(guī)定辦理:
(一)因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通條件變化等原因需要撤銷、占用或合并的庫點(diǎn),必須首先由庫點(diǎn)所在地糧食主管部門,提出撤、占、并的報(bào)告,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn),并辦好有關(guān)財(cái)務(wù)、檔案的手續(xù)后方可生效。凡撤、占、并1500萬公斤以上(含1500萬公斤)倉容的庫,省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業(yè)部的同意。
(二)因國家重點(diǎn)工程建設(shè)、城市規(guī)劃等,需要全部或部分占用糧油倉庫區(qū)域(包括設(shè)施)時(shí),必須首先由占用部門根據(jù)上級(jí)政府或主管部門的批文提出可行性報(bào)告材料,并同意在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)補(bǔ)償占用糧油倉庫相應(yīng)的場(chǎng)地及其儲(chǔ)糧設(shè)施的條件下,再由庫點(diǎn)所在地糧食主管部門提出報(bào)告,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)后才能生效。凡占用1500萬公斤以上(含1500萬公斤)倉容的糧油倉庫,省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業(yè)部的同意。
(三)糧食部門的糧油加工工業(yè)、飼料工業(yè)、食品工業(yè)、多種經(jīng)營等的發(fā)展,需要建廠時(shí),提倡倉、廠結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,但一般條件下應(yīng)自行征地建設(shè)。因特殊情況需要改用、占用糧油倉庫部分場(chǎng)地和倉房時(shí),必須在符合庫內(nèi)總體布局并實(shí)行固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或使用的前提下,由建設(shè)單位所在地糧食主管部門提出可行性研究報(bào)告,并附上倉儲(chǔ)部門的意見,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)后,方可生效。
第十九條在現(xiàn)有糧油倉庫中,屬于占用市(地)級(jí)以上文物保護(hù)單位的教堂、寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所,當(dāng)?shù)卣忠髿w還的,省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)部分或全部退還,但地方政府一般應(yīng)在適當(dāng)位置補(bǔ)建相應(yīng)倉容的倉房。
第二十條糧油倉庫內(nèi)已有的糧油加工、食品加工、飼料加工廠,凡財(cái)務(wù)與倉庫脫鉤,單獨(dú)核算的,對(duì)加工廠所占用的場(chǎng)地和倉房,既可采用固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式,也可采取每年收取土地和倉房使用費(fèi)的辦法,收取的費(fèi)用主要用于倉儲(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)。凡財(cái)務(wù)沒有與倉庫脫鉤,只是作為倉庫本身開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目,也必須符合庫區(qū)總體規(guī)劃,合理布局,保證倉庫安全,并經(jīng)上級(jí)主管部門同意后才能進(jìn)行。
第二十一條國家糧油倉庫倉儲(chǔ)設(shè)施,在滿足本業(yè)使用的前提下,企業(yè)可對(duì)其暫時(shí)空閑的設(shè)施,開展代儲(chǔ)代運(yùn)業(yè)務(wù),收取合理費(fèi)用,但不得危及庫存糧油、倉儲(chǔ)設(shè)施以及人身安全,不得轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。
第五章倉儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除
第二十二條倉儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除,一般應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
(一)已達(dá)到或超過設(shè)計(jì)使用年限,并提足折舊費(fèi);
(二)經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)無修理和使用價(jià)值。
因地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和設(shè)計(jì)建造質(zhì)量等原因,雖未達(dá)到報(bào)廢年限,但經(jīng)有關(guān)部門的技術(shù)鑒定,確認(rèn)無使用和修理價(jià)值的,也可視同具備報(bào)廢條件。
第二十三條對(duì)容量250萬公斤以上的倉房、30萬公斤以上的油罐(池)、日處理量10萬公斤以上的烘干機(jī)、鐵路專用車輛等規(guī)模較大設(shè)施的報(bào)廢,必須由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門負(fù)責(zé)審批,并報(bào)商業(yè)部備案。其他設(shè)施報(bào)廢的審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門自定。
倉儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除,如果涉及到?jīng)_減國有資金,需由糧食主管部門審核后,報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門審批。
第二十四條糧油倉庫對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的倉儲(chǔ)設(shè)施,要按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,及時(shí)作財(cái)務(wù)處理。同時(shí),應(yīng)如實(shí)核減有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)字,以保證固定資產(chǎn)和倉儲(chǔ)設(shè)施能力等統(tǒng)計(jì)數(shù)的真實(shí)性。
近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持穩(wěn)定,但同時(shí)很多企業(yè)也面臨著競(jìng)爭加劇、市場(chǎng)變化帶來的挑戰(zhàn),其中又以傳統(tǒng)制造業(yè)面臨的問題更為棘手。很多制造企業(yè)面臨著內(nèi)部技術(shù)變革、外部競(jìng)爭的雙重挑戰(zhàn),此時(shí)傳統(tǒng)單一的成本管理機(jī)制已經(jīng)不適合處于變革環(huán)節(jié)的制造企業(yè)。制造企業(yè)為了在這一關(guān)鍵時(shí)期乃至未來長期保持競(jìng)爭力,有必要采用戰(zhàn)略成本管理方法,對(duì)傳統(tǒng)管理機(jī)制進(jìn)行改革,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
一、傳統(tǒng)制造企業(yè)成本管理工作的不足和問題
(一)產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段成本問題不受重視。首先,很多制造企業(yè)受到傳統(tǒng)制造模式的限制,加上成本管理意識(shí)比較淺薄,導(dǎo)致其沒有將成本管理滲透到產(chǎn)品全生命周期的每個(gè)階段。其中比較典型的表現(xiàn)就是產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段沒有充分考慮成本,導(dǎo)致產(chǎn)品在實(shí)際生產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)成本虛增的情況。究其原因,是因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和市場(chǎng)的了解不足,脫離實(shí)際制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì),其對(duì)各類材料、工藝、技術(shù)、人工的成本考慮不周全,或是忽略了產(chǎn)品生產(chǎn)周期可能存在的其他成本,導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售時(shí),受到較高的成本限制,而無法獲得可觀的利潤。(二)物流倉儲(chǔ)成本管理過于粗放。近年來,我國物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,多樣化發(fā)展的物流市場(chǎng)給予傳統(tǒng)制造業(yè)的物流倉儲(chǔ)機(jī)制產(chǎn)生了巨大沖擊。具體來講,傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)多數(shù)通過自建倉儲(chǔ)及物流體系來實(shí)現(xiàn)貨物的儲(chǔ)存和運(yùn)輸,但是在外部物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展的沖擊下,制造企業(yè)傳統(tǒng)物流效率、倉儲(chǔ)體量及成本都不占優(yōu)勢(shì)[1]。(三)成本評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)。目前很多制造企業(yè)的成本評(píng)價(jià)機(jī)制都比較粗放,不能準(zhǔn)確評(píng)估產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、營銷等方面的成本,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制混亂。例如,企業(yè)在成本核算和評(píng)價(jià)時(shí),會(huì)計(jì)人員沒能與各部門人員做好配合,加上缺乏有效的監(jiān)督核實(shí)機(jī)制,導(dǎo)致成本計(jì)算不全面,影響最終的成本評(píng)價(jià)結(jié)果。另外,部分企業(yè)會(huì)計(jì)成本審核不嚴(yán)謹(jǐn),甚至有人員為了某些目的而篡改成本數(shù)據(jù),導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行成本評(píng)價(jià)時(shí)出現(xiàn)虛盈實(shí)虧的情況。這些情況都會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)評(píng)估經(jīng)營狀況,不利于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施[2]。
二、制造企業(yè)戰(zhàn)略成本動(dòng)因分析——以湖北A煙草生產(chǎn)企業(yè)為例
(一)結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因分析。1.企業(yè)規(guī)模。2016-2018年,湖北A煙草生產(chǎn)企業(yè)的自產(chǎn)卷煙的銷售收入于2017年達(dá)到最大值,但是在此同時(shí)企業(yè)凈利潤開始逐年下降,存貨周轉(zhuǎn)率也接連下降。該企業(yè)經(jīng)過分析意識(shí)到,當(dāng)前卷煙銷售規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模都無法再進(jìn)行擴(kuò)張,此時(shí)需要及時(shí)采用戰(zhàn)略成本管理方法,盡量維持當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)模,并提高企業(yè)經(jīng)營效率和營收效益。2.業(yè)務(wù)范圍。A企業(yè)卷煙生產(chǎn)銷售的業(yè)務(wù)受到政策監(jiān)管的限制性較大,同時(shí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域也比較窄,為了拓寬業(yè)務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)多線營收,該企業(yè)于2016年開始投資電子煙及新型煙草品種產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn),以電子煙為代表的新型煙草產(chǎn)品一定程度上可以替代傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品,發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)有利于提高該企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。3.隊(duì)伍建設(shè)。A煙草企業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)大多都是吸收外部經(jīng)驗(yàn),或者利用隊(duì)伍內(nèi)部積累下來的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),該企業(yè)組建的研發(fā)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力尚可,研發(fā)之后的生產(chǎn)線搭建和人員培訓(xùn)方面也做得不錯(cuò)。因此,在隊(duì)伍建設(shè)方面,該企業(yè)組織學(xué)習(xí)成本較低,并且擁有較高的產(chǎn)品研發(fā)制造生產(chǎn)效率。(二)執(zhí)行性成本動(dòng)因分析。1.全面質(zhì)量管理。A煙草企業(yè)在控制成本時(shí),需要嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量與成本的平衡關(guān)系。企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略分析和規(guī)劃時(shí),需要從產(chǎn)品質(zhì)量及成本兩個(gè)方面來進(jìn)行分析,保證消費(fèi)者的體驗(yàn)和權(quán)益不受影響,充分利用價(jià)值工程理論來開展質(zhì)量成本動(dòng)因分析[3]。2.產(chǎn)能利用率。在近年來全國各地?zé)煵菪袠I(yè)市場(chǎng)。銷售量持續(xù)下降的大環(huán)境下,A煙草企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況,為了控制成本,該企業(yè)通過嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資,削減其他領(lǐng)域投資,以期能提高產(chǎn)能利用率,最終降低成本。3.價(jià)值活動(dòng)的聯(lián)系從企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)關(guān)系來看,其與客戶、供應(yīng)商、合作渠道之間的價(jià)值鏈關(guān)系緊密,而其中一個(gè)聯(lián)系方的成本發(fā)生波動(dòng),將會(huì)影響其他活動(dòng)的成本。針對(duì)這一問題,A煙草企業(yè)意識(shí)到需要加強(qiáng)內(nèi)外部價(jià)值鏈之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,尋求多樣化的協(xié)作機(jī)制,通過這種方式降低交易成本,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、制造企業(yè)戰(zhàn)略成本管理體系的構(gòu)建策略
商品從原材料供應(yīng)、成品制造直到最終消費(fèi)者,這個(gè)供應(yīng)鏈過程不可避免地存在一定量的庫存。但是,庫存及一定帳期的結(jié)算方式占用了企業(yè)的大量流動(dòng)資金,使企業(yè)可能陷入流動(dòng)資金短缺的困境,面臨現(xiàn)金流斷流的威脅。這種資金不足的風(fēng)險(xiǎn)在中小企業(yè)的發(fā)展歷程中更加明顯,往往成為制約這類企業(yè)發(fā)展的瓶頸。信貸資金的缺乏和在資本市場(chǎng)上融資能力的缺失,使許多中小企業(yè)產(chǎn)生了利用存貨融資的需求。倉儲(chǔ)企業(yè)成為中小企業(yè)與商業(yè)銀行融資活動(dòng)的“粘結(jié)劑”。于是,倉儲(chǔ)融資服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生并得以快速發(fā)展。
二、倉儲(chǔ)融資服務(wù)的優(yōu)勢(shì)——“三方多贏”
1.倉儲(chǔ)融資服務(wù)為企業(yè)帶來了融資便利
倉儲(chǔ)融資服務(wù)大大降低了企業(yè)的融資成本。作為中小企業(yè)規(guī)模小,固定資產(chǎn)少,很難從銀行通過固產(chǎn)質(zhì)押物獲得貸款。而在倉儲(chǔ)融資模式下,企業(yè)支付給倉儲(chǔ)企業(yè)的費(fèi)用僅在銀行貸款利率基礎(chǔ)上上升0.3-0.5個(gè)百分點(diǎn),融資成本還不到典當(dāng)借款的五分之一。很好地解決了企業(yè)經(jīng)營融資問題,使之獲取更多的流動(dòng)資金,達(dá)到擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2.對(duì)于倉儲(chǔ)企業(yè)來說,開展倉儲(chǔ)融資服務(wù)收益良多
倉儲(chǔ)企業(yè)通過與銀行合作,監(jiān)管客戶在銀行質(zhì)押貸款的商品,可以更好地融入到客戶的商品產(chǎn)銷供應(yīng)鏈中去,有利于倉儲(chǔ)物流企業(yè)的業(yè)務(wù)整合,同時(shí)也加強(qiáng)了與銀行之間的同盟關(guān)系。倉儲(chǔ)企業(yè)通過融資服務(wù)解決了中小企業(yè)融資難的問題,提高了企業(yè)自身物流服務(wù)的附加值,既增加了利潤來源,又可以穩(wěn)定和吸引更多的中小企業(yè)客戶,突出其競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
3.對(duì)于銀行來說,倉儲(chǔ)融資服務(wù)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低
銀行通過倉儲(chǔ)融資服務(wù)可以擴(kuò)大和穩(wěn)固其客戶群,樹立競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),開辟新的利潤來源。銀行在質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)中,倉儲(chǔ)企業(yè)作為第三方可以為中小企業(yè)提供庫存商品信息和可靠的質(zhì)押物監(jiān)管服務(wù),由此降低了信息不對(duì)稱帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn),降低質(zhì)押物評(píng)估過程及其由此產(chǎn)生的費(fèi)用。
因此,倉儲(chǔ)融資服務(wù)作為一種新型的融資模式,在方便企業(yè)融資的同時(shí),更保證了倉儲(chǔ)物流企業(yè)與銀行的利益,能在中小企業(yè)、銀行和倉儲(chǔ)企業(yè)三者之間形成多贏局面,使參與各方受益,因而這項(xiàng)服務(wù)有持久的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
三、倉儲(chǔ)融資服務(wù)的模式
1.倉單質(zhì)押融資
倉單質(zhì)押融資是一項(xiàng)新型的融資業(yè)務(wù),是指銀行接受企業(yè)以在生產(chǎn)或流通領(lǐng)域有較強(qiáng)變現(xiàn)能力、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的通用商品作為質(zhì)押發(fā)放的授信業(yè)務(wù)。中小企業(yè)將其擁有完全所有權(quán)的貨物存放在商業(yè)銀行指定的倉儲(chǔ)企業(yè)倉庫,并以倉儲(chǔ)企業(yè)出具的倉單在商業(yè)銀行進(jìn)行質(zhì)押,作為融資擔(dān)保。銀行依據(jù)質(zhì)押倉單向中小企業(yè)提供用于經(jīng)營與倉單貨物同類商品專項(xiàng)貿(mào)易的短期融資。倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)在我國尚處于起步階段,但其發(fā)展勢(shì)頭迅猛。近年來,國內(nèi)大的物流公司如中遠(yuǎn)、中儲(chǔ)等與深發(fā)行、廣發(fā)行合作開展的倉儲(chǔ)融資業(yè)務(wù)都開展得如火如茶。如中儲(chǔ)自2001年開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)以來,2006年利用倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)為企業(yè)融資達(dá)70億元。
2.保兌倉融資
保兌倉是指以商業(yè)銀行信用為載體,以銀行承兌匯票為結(jié)算工具,由商業(yè)銀行控制貨權(quán),倉儲(chǔ)企業(yè)或賣方(供應(yīng)商)受托保管貨物,并對(duì)承兌匯票保證金以外的金額部分以貨物回購作為擔(dān)保措施,由買方(中小企業(yè))繳納保證金,申請(qǐng)開出銀行承兌匯票,并取得提貨權(quán)的一種特定票據(jù)業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)既包含了倉儲(chǔ)企業(yè)受托保管貨物的職責(zé),又增加了倉儲(chǔ)企業(yè)擔(dān)?;刭徹浳锏闹薪楸WC職責(zé)。
3.產(chǎn)成品質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)
在倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)進(jìn)行過程中,能否有效地降低客戶的質(zhì)押成本,是關(guān)系到該項(xiàng)業(yè)務(wù)能否具有強(qiáng)大生命力的重要因素。當(dāng)一個(gè)信譽(yù)較好、企業(yè)凈資產(chǎn)高、生產(chǎn)規(guī)模較大、發(fā)展前景廣闊、產(chǎn)品質(zhì)量好、變現(xiàn)能力強(qiáng)的企業(yè),在發(fā)展過程中有新的資金需求時(shí),其成品質(zhì)押對(duì)銀行具有相當(dāng)大的吸引力。基于該類型企業(yè)的特點(diǎn),可選擇在貨主企業(yè)內(nèi)部的倉庫對(duì)產(chǎn)成品進(jìn)行質(zhì)押監(jiān)管,這樣就可大大降低貨主企業(yè)的融資成本,更好地滿足企業(yè)的發(fā)展需求。
四、倉儲(chǔ)融資服務(wù)的保障措施
1.利益相關(guān)方要樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
倉儲(chǔ)融資服務(wù)無論采用哪一種模式都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,作為融資服務(wù)的中介,倉儲(chǔ)企業(yè)必須防范融資過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。選擇客戶要謹(jǐn)慎,要考察其業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)量及貨物來源的合法性,防止客戶選擇不當(dāng)帶來的資信風(fēng)險(xiǎn);選擇合適的質(zhì)押品種,如黑色金屬、有色金屬、大豆等價(jià)格漲跌幅度不大、質(zhì)量穩(wěn)定的品種,防止質(zhì)押物因質(zhì)押期間的巨大變化帶來價(jià)格和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
2.倉儲(chǔ)企業(yè)與中小企業(yè)、銀行應(yīng)建立良好的合作伙伴關(guān)系
1 引言
20世紀(jì)80年代,參與出版期刊的商業(yè)機(jī)構(gòu)為追求利益最大化,通過各種壟斷行為逐年提高學(xué)術(shù)期刊價(jià)格,使得科研人員和學(xué)術(shù)交流機(jī)構(gòu)無力購買太多的學(xué)術(shù)期刊,引發(fā)“期刊價(jià)格危機(jī)”,致使學(xué)術(shù)研究成果不能廣泛傳播,學(xué)術(shù)交流受阻。20世紀(jì)90年代后,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展推廣,基于成本壓力和技術(shù)動(dòng)力,國際學(xué)術(shù)界、出版界和圖書情報(bào)界發(fā)起了一場(chǎng)免費(fèi)零障礙獲取和傳播學(xué)術(shù)資源的“開放存取”運(yùn)動(dòng)。之后,國外研究人員紛紛從不同的角度,闡發(fā)了自己對(duì)開放存取的獨(dú)到認(rèn)識(shí)。一般認(rèn)為,《布達(dá)佩斯開放存取先導(dǎo)計(jì)劃》(BOAI)中給出的“開放存取”的定義是普遍被認(rèn)可的。該文件指出:對(duì)文獻(xiàn)的“開放存取”不應(yīng)存在不同的政策和權(quán)限,用戶可以通過Internet免費(fèi)閱讀、下載、復(fù)制、傳播、打印和檢索作品,實(shí)現(xiàn)對(duì)作品全文的鏈接,為作品建立索引,將作品作為數(shù)據(jù)傳遞給相應(yīng)軟件,或者進(jìn)行任何其他出于合法目的的使用,而這些使用方式除網(wǎng)絡(luò)本身的物理障礙和出于對(duì)作者著作權(quán)保護(hù)的考慮外,不應(yīng)受經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)的任何限制。[1]
國內(nèi)對(duì)開放存取的研究始于2004 年,研究成果多集中在圖書館學(xué)領(lǐng)域,而同屬信息服務(wù)領(lǐng)域的檔案學(xué)界對(duì)此的研究成果卻寥寥無幾。筆者于2016年3月25日登錄中國知網(wǎng),以“開放存取”為主題詞,分別在“圖書館學(xué)、圖書館事業(yè)”和“檔案學(xué)、檔案事業(yè)”學(xué)科目錄下進(jìn)行高級(jí)檢索,分別得到相關(guān)文獻(xiàn)1772篇和26篇,足見開放存取亟待引起國內(nèi)檔案學(xué)者的關(guān)注。與此同時(shí),現(xiàn)有的少量研究成果側(cè)重于開放存取理念與檔案信息資源開發(fā)理念的宏觀對(duì)比、開放存取環(huán)境下高校檔案信息資源共享的實(shí)現(xiàn)、歷史檔案網(wǎng)絡(luò)存取等方面,學(xué)者們對(duì)開放存取在檔案領(lǐng)域應(yīng)用方法的關(guān)注不多,研究成果極少。因此,本文從開放存取視角下檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)存在的問題以及開放存取在檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)中應(yīng)用的適用性展開探討,同時(shí)提出開放存取在檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)中應(yīng)用的途徑、方法和注意事項(xiàng)。
2 檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)存在的問題及開放存取的適用性分析
檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)在國家政策支持和檔案學(xué)術(shù)研究的推動(dòng)下,有了較大進(jìn)步和發(fā)展,但站在開放存取視角下觀察,目前仍然存在很多問題,而開放存取的“開放共享、互聯(lián)互通、即時(shí)存取、多元參與”的特點(diǎn)恰好能夠彌補(bǔ)這些問題帶來的缺陷。
2.1 檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)存在的問題分析
2.1.1 可用資源類型單一,內(nèi)容單調(diào)。大部分檔案網(wǎng)站只是把紙質(zhì)檔案拍成照片,以非文本的圖像形式上傳,類型單一;網(wǎng)站上公布的檔案信息以目錄級(jí)數(shù)據(jù)為主,缺乏檔案全文信息和專題信息,檔案內(nèi)容豐富的特性難以呈現(xiàn)。
2.1.2 各自為政,存在信息孤島現(xiàn)象。利用者進(jìn)入一個(gè)檔案網(wǎng)站所獲取到的檔案信息資源僅僅限于本館擁有的檔案,想找到特定信息就要去瀏覽不同的網(wǎng)站。雖然大部分檔案網(wǎng)站已提供了對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)或全國乃至世界范圍部分檔案網(wǎng)站的超鏈接,但基本只是鏈接到相應(yīng)的檔案館網(wǎng)址,本質(zhì)上仍然沒有解決在線檔案資源內(nèi)容的整合與跨庫檢索。即每個(gè)檔案網(wǎng)站從內(nèi)容管理這一層面看,仍然是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的信息孤島。[2]
2.1.3 信息更新速度慢,缺乏時(shí)效性。檔案網(wǎng)站信息更新速度是滿足用戶信息需求、提高檔案網(wǎng)站訪問和利用率的重要指標(biāo),我國檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)整體較落后,網(wǎng)站內(nèi)容相對(duì)貧乏,訪問率、利用率較低,拋開用戶利用動(dòng)機(jī),網(wǎng)站信息更新速度慢、時(shí)效性差是重要影響因素之一。
2.1.4 資源建設(shè)與對(duì)社會(huì)需求的認(rèn)知存在偏差。當(dāng)前的檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)主體單一、用戶參與不夠,這源于對(duì)社會(huì)需求認(rèn)知的不足。檔案用戶類型眾多,不同的用戶對(duì)文件信息的需求不同,每個(gè)用戶使用資源的側(cè)重點(diǎn)也不同,因而有必要以用戶需求為中心來拓展檔案網(wǎng)站信息資源范圍,遵循圍繞用戶需求(顯性需求和隱性需求),服務(wù)于資源開發(fā)和利用的原則,開展網(wǎng)站信息資源建設(shè)。[3]
2.2 開放存取在檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)中的適用性分析
2.2.1 開放共享增強(qiáng)資源多樣性。開放共享使得社會(huì)需求多樣化,多樣化需求需要改進(jìn)檔案服務(wù),這就要求檔案網(wǎng)站成為應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸,檔案資源豐富,能夠提供多種角度查詢、瀏覽及多種方式獲取檔案知識(shí)的多元化服務(wù)網(wǎng)站。
2.2.2 互聯(lián)互通提高資源流動(dòng)性。利用互聯(lián)互通的現(xiàn)代化技術(shù),簡化利用方式,切實(shí)推動(dòng)檔案資源跨館利用、跨館出證。開放存取環(huán)境下用戶對(duì)開放檔案的使用權(quán)限增大,用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)檢索、閱覽,只要注明相應(yīng)的著作權(quán)信息即可。
2.2.3 即時(shí)存取加快資源更新速度。對(duì)于眾多的可開放檔案,進(jìn)行數(shù)字檔案保管的主要任務(wù)是對(duì)數(shù)字檔案進(jìn)行更新和維護(hù)。數(shù)字檔案的更新是存檔過程的延續(xù),需要將最新積累的經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理的有價(jià)值的數(shù)字檔案資源定期或不定期地存儲(chǔ)到云端,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新。[4]
2.2.4 多元參與提高資源建設(shè)效率。在開放存取環(huán)境中,用戶對(duì)信息享有了較為充分的訪問權(quán)、獲取權(quán)與使用權(quán),開放存取通過促進(jìn)檔案價(jià)值鑒定、保密范圍、密級(jí)劃分、保密期限、開放模式和開放范圍的變革,使更多的檔案資料以開放存取方式為更多用戶獲取,把多元用戶的多元需求融入檔案信息資源建設(shè)的全過程,擴(kuò)展檔案信息資源開發(fā)體系中開發(fā)主體的合作范疇與廣度,可以有效提高資源建設(shè)效率。[5]
3 開放存取在檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)中應(yīng)用的途徑與方法
借鑒開放存取在圖書情報(bào)和網(wǎng)絡(luò)出版領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐以及相關(guān)研究成果,提出開放存取在檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)中應(yīng)用的途徑和方法。
3.1 開放存取在檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)中應(yīng)用的途徑
3.1.1 針對(duì)形成檔案的個(gè)人,建立云存儲(chǔ)的電子檔案。這是檔案網(wǎng)站在收集個(gè)人檔案過程中對(duì)開放存取利用的主要方式,其實(shí)現(xiàn)過程可分為現(xiàn)行利用和長遠(yuǎn)發(fā)展兩個(gè)階段:第一階段,實(shí)現(xiàn)個(gè)人檔案對(duì)自我的絕對(duì)開放。隨著數(shù)字檔案的不斷增加,人們面對(duì)的數(shù)字存檔的壓力也不斷增大,從當(dāng)前云存儲(chǔ)的發(fā)展趨勢(shì)來看,有越來越多的人把數(shù)字檔案資源存儲(chǔ)在云端。[6]在云存儲(chǔ)之前,個(gè)人檔案是一種對(duì)自我的相對(duì)開放,只能在存儲(chǔ)檔案的指定設(shè)備中查閱利用,而云存儲(chǔ)之后則可以擺脫存儲(chǔ)設(shè)備的限制,從而實(shí)現(xiàn)先行利用的開放存取。第二階段,實(shí)現(xiàn)個(gè)人檔案對(duì)社會(huì)的相對(duì)開放。個(gè)人是檔案的形成主體之一,個(gè)人檔案是社會(huì)檔案資源的重要組成部分。當(dāng)個(gè)人檔案的價(jià)值實(shí)現(xiàn)從個(gè)人向社會(huì)的轉(zhuǎn)化后,就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)利用需求,一旦其滿足向社會(huì)開放的條件,利用者就能在自身可利用范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)開放獲取,從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人檔案長遠(yuǎn)發(fā)展的開放存取。
3.1.2 針對(duì)收集檔案的機(jī)構(gòu),實(shí)施開放存取倉儲(chǔ)聯(lián)盟。在檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)中的開放存取倉儲(chǔ)應(yīng)包括機(jī)構(gòu)倉儲(chǔ)和主題倉儲(chǔ)。個(gè)人認(rèn)為,各檔案館建立的檔案網(wǎng)站實(shí)際上是開放存取倉儲(chǔ)中機(jī)構(gòu)倉儲(chǔ)的一種,也就是說目前機(jī)構(gòu)倉儲(chǔ)建設(shè)正在進(jìn)行之中,在開放存取理念下可以有意識(shí)地引導(dǎo)其朝著統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和合作建設(shè)的方向發(fā)展,即檔案網(wǎng)站建設(shè)者將完整的作品版本和授權(quán)使用許可協(xié)議以標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化格式即時(shí)存貯在檔案網(wǎng)站的在線倉儲(chǔ)中,確保可開放存取檔案信息的開放訪問、自由傳播、統(tǒng)一檢索和長期存檔。[7]同樣的方式可以構(gòu)建主題檔案開放存取倉儲(chǔ),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案網(wǎng)站的開放存取倉儲(chǔ)聯(lián)盟,提高網(wǎng)站信息水平,為用戶實(shí)現(xiàn)便利的跨庫檢索創(chuàng)造條件,使利用者不論身在何處,都能方便地找到自己需要的可開放檔案信息。
3.2 開放存取在檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)中應(yīng)用的方法
3.2.1 構(gòu)建開放存取資源庫。這是開放存取在檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)中應(yīng)用的資源基礎(chǔ)。隨著國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn),以及國家檔案工作“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施,檔案館藏得到了極大的豐富和優(yōu)化,已經(jīng)初步具備了建立開放存取資源庫的資源條件。在資源庫建設(shè)中重視開放存取目錄中心建設(shè),開展檔案目錄資源基礎(chǔ)體系建設(shè),建立國家層面的檔案目錄數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫。加快檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)施國家數(shù)字檔案資源融合共享服務(wù)工程,以開放存取資源庫為基礎(chǔ)開展檔案數(shù)據(jù)開放計(jì)劃,履行開放共享和存取便利的方針。逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下數(shù)字檔案信息化服務(wù)的新模式:凡是經(jīng)過鑒定開放的數(shù)字檔案, 一旦被存放到檔案網(wǎng)站上,就應(yīng)按照開放獲取的原則允許利用者免費(fèi)獲取,包括閱讀、下載、復(fù)制、傳遞、打印、檢索,實(shí)現(xiàn)“無限制使用”和“充分共享”。[8]
3.2.2 完善相應(yīng)的制度、法規(guī)。這是開放存取在檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)中應(yīng)用的基本規(guī)范和法律保障。完善制度可從兩個(gè)層面考慮:一是從單位層面,實(shí)行制度化管理。將檔案管理納入單位整體制度化管理中去,建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和審查體系,對(duì)檔案信息形成過程加強(qiáng)質(zhì)量控制,明確規(guī)定要嚴(yán)格審核檔案信息內(nèi)容的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確等情況。二是從檔案部門層面,進(jìn)一步完善檔案鑒定制度和適宜開放存取檔案的管理制度。將每個(gè)環(huán)節(jié)的檔案原件鑒定及檔案信息鑒定工作形成制度,從制度上明確符合開放存取要求的檔案范圍。法規(guī)需要明確即時(shí)歸檔和及時(shí)提供服務(wù)的法定責(zé)任??茖W(xué)規(guī)劃和推進(jìn)與開放存取相關(guān)的法規(guī)體系建設(shè),將檔案法規(guī)的制定與檔案網(wǎng)站信息資源的建設(shè)相結(jié)合,依法保障開放存取在檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)中的科學(xué)、合理應(yīng)用。就我國現(xiàn)行的檔案法律法規(guī)來看,其內(nèi)容側(cè)重于檔案的管理與保護(hù),而對(duì)檔案的公開和利用限制較多,因此,國家在宏觀的法律法規(guī)和政策方面應(yīng)當(dāng)給開放存取以明確的宣示和引導(dǎo)。
3.2.3 實(shí)施存取質(zhì)量控制。這是開放存取在檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)中應(yīng)用的核心要素。首先,確立質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括:檔案著錄格式標(biāo)準(zhǔn)、描述與標(biāo)引語言標(biāo)準(zhǔn)、檔案信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫管理標(biāo)準(zhǔn)以及獲取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等通用標(biāo)準(zhǔn)。只有嚴(yán)格推行和遵循不同層次的標(biāo)準(zhǔn),才能將不同檔案館組建成一個(gè)互聯(lián)的共享網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的交流與兼容。[9]其次,嚴(yán)格控制實(shí)施。檔案信息形成者必須改變思想觀念、提高認(rèn)識(shí)水平,這是優(yōu)化質(zhì)量的前提。檔案信息的形成者主要指文件形成者和檔案人員。文件形成者是檔案信息質(zhì)量控制的主要把關(guān)者,在文件制作過程中,要注重內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性,從源頭上保證檔案信息的質(zhì)量。檔案人員是檔案再生信息的主要形成者。在開發(fā)檔案信息資源的過程中,檔案人員必須樹立質(zhì)量意識(shí),為利用者提供高質(zhì)量的檔案信息。需要指出的是,單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)優(yōu)化檔案質(zhì)量的重要性的認(rèn)識(shí)最為關(guān)鍵。[10]最后,建立“人機(jī)交互”的監(jiān)督和檢查機(jī)制。只有加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,才能保證檔案資源存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化,創(chuàng)新檔案信息化管理模式,加快檔案管理與信息社會(huì)的融合,從而促進(jìn)檔案網(wǎng)站服務(wù)水平的現(xiàn)代化。
根據(jù)省糧食局下發(fā)的《省糧食現(xiàn)代化物流建設(shè)資金管理暫行辦法》和《省糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,嚴(yán)格立項(xiàng)程序和立項(xiàng)條件。
2、工程預(yù)算管理
工程預(yù)算由涉及單位或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制,經(jīng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后,報(bào)糧食局審核同意,作為工程招投標(biāo)、建設(shè)資金籌集以及完工工程決算的重要依據(jù)。各項(xiàng)目建設(shè)主體必須按規(guī)定編制項(xiàng)目工程預(yù)算,嚴(yán)肅工程預(yù)算管理。
3、招投標(biāo)管理
糧食現(xiàn)代化物流項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、土建施工單位和設(shè)備采購供應(yīng)商必須采用公開招標(biāo)方式予以確定。新建或維修倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,達(dá)到公開招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)予公開招標(biāo),未達(dá)到招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,要采取競(jìng)爭性談判方式予以確定,競(jìng)爭性談判時(shí)局紀(jì)檢部門全程監(jiān)督。
4、施工管理
項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容建設(shè),不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。特殊情況確需進(jìn)行工程變更的,須由糧食局、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位五方會(huì)商并簽字確認(rèn),工程變更后價(jià)格的確認(rèn):國家有定額標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;國家無定額標(biāo)準(zhǔn)的,按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格,經(jīng)局批準(zhǔn)同意后確認(rèn)。在整個(gè)施工過程中,施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、糧食局要有完整的工程資料,嚴(yán)格按照檔案管理要求歸檔,確保工程資料的完整齊全。
5、資金管理
建設(shè)單位支付工程款時(shí),必須依據(jù)工程建設(shè)合同規(guī)定,按照工程進(jìn)度付款。堅(jiān)持轉(zhuǎn)賬原則,不得現(xiàn)金支付,且必須取得正式發(fā)票后才可付款。工程完工后,必須由縣審計(jì)部門或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定后結(jié)清余款。
6、竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算管理
對(duì)已完工的工程,及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,并編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。決算報(bào)告包括:基本建設(shè)項(xiàng)目概況表、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表、待攤投資明細(xì)表、待攤投資明細(xì)分配表、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告書封面等制作成冊(cè),作為建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)交接和會(huì)計(jì)入賬依據(jù)。
7、會(huì)計(jì)處理