時(shí)間:2023-07-25 16:32:53
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)建議,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一年來,全市各級工會(huì)經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部不斷加強(qiáng)對工會(huì)經(jīng)審政策和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),按照全總經(jīng)審會(huì)組織原則的要求,抓基礎(chǔ)、抓實(shí)務(wù)、講原則,充分發(fā)揮了經(jīng)審會(huì)的審計(jì)監(jiān)督作用。
一、各級工會(huì)重視、支持,形成良好的工作局面。通過全市工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的全面開展,大多數(shù)基層工會(huì)定期聽取經(jīng)審工作和審查審計(jì)情況匯報(bào),支持經(jīng)審會(huì)依法履行審查監(jiān)督職責(zé),幫助解決工作中遇到的實(shí)際問題,把工會(huì)經(jīng)審工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入本級年度工作目標(biāo),做到了經(jīng)審工作與工會(huì)工作同部署、同安排、同檢查、同考核。有的單位還將經(jīng)審監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容和要求納入工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,自覺接受經(jīng)審會(huì)的監(jiān)督,對提出的意見或建議積極整改,以實(shí)際行動(dòng)支持經(jīng)審工作。同時(shí),針對經(jīng)審會(huì)換屆、人員變動(dòng)大、兼職干部多的實(shí)際,各級工會(huì)經(jīng)審組織注重抓好對經(jīng)審人員的培訓(xùn)工作,采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等多種形式,加強(qiáng)對工會(huì)經(jīng)審干部的培訓(xùn),全年共培訓(xùn)工會(huì)經(jīng)審干部200多人次,經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)技能有了明顯提高。
二、圍繞工會(huì)工作大局,拓展審查監(jiān)督領(lǐng)域。一是開展對同級工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查審計(jì)。緊緊圍繞工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用開展了審查審計(jì)工作,并把工作重點(diǎn)放到經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況審查、重大經(jīng)費(fèi)開支審計(jì)等方面,并積極配合上級開展對本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查審計(jì)回訪工作。二是開展對下級工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。市總經(jīng)審會(huì)不斷加大對縣(區(qū))總工會(huì)和下一級單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查審計(jì)力度,全年共審計(jì)了11家基層工會(huì),把審計(jì)監(jiān)督和年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況結(jié)合起來,針對少數(shù)單位存在的財(cái)務(wù)管理制度不夠健全、固定資產(chǎn)管理比較薄弱、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范等問題,及時(shí)提出了58條整改意見或建議,督促被審單位建立健全內(nèi)部管理制度。三是根據(jù)實(shí)際情況開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2011年組織力量對3家單位的工會(huì)主席進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),有效地強(qiáng)化了對工會(huì)干部的監(jiān)督管理。四是開展對市總直屬事業(yè)單位審查審計(jì)。對市總經(jīng)濟(jì)事業(yè)部和職工技協(xié)站進(jìn)行了例行審計(jì),特別是對困難職工幫扶中心專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),保證了專項(xiàng)資金的使用方向。
三、健全完善工作制度,提高經(jīng)審工作水平。結(jié)合實(shí)際先后修改完善了經(jīng)審工作考核競賽獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考核等辦法,從組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、審計(jì)成效、工作創(chuàng)新等方面對經(jīng)審工作進(jìn)行量化考核。同時(shí),制定了審計(jì)回訪制度,為全面推行規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。在具體審查審計(jì)中,堅(jiān)持嚴(yán)格按規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作,逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)審工作制度化、規(guī)范化,審查審計(jì)工作質(zhì)量有了明顯提高。加強(qiáng)經(jīng)審工作考核力度,12月上旬,對在工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考評中獲得優(yōu)秀等次的單位進(jìn)行了通報(bào)表彰。
回顧一年來的工作,我們認(rèn)為:只有緊緊圍繞大局,服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作,工會(huì)經(jīng)審工作才能在發(fā)展中有所創(chuàng)新;只有積極主動(dòng)爭取各級工會(huì)的重視支持,工會(huì)經(jīng)審工作才能有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保證;只有堅(jiān)持抓規(guī)范化建設(shè)不放松,工會(huì)經(jīng)審工作才能有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ);只有善于借助各方力量開展工作,工會(huì)經(jīng)審工作才能取得實(shí)際成效。
一年來,我們雖然做了一些工作,取得了一定成績,但與新時(shí)期工會(huì)工作的需要和工會(huì)經(jīng)審工作的要求相比還有一定差距,經(jīng)審工作還存在很多困難和問題。一是經(jīng)審工作制度還不夠健全,宣傳還不夠深入,基礎(chǔ)工作還比較薄弱。二是經(jīng)審組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),經(jīng)審干部兼職多,缺少專業(yè)人員,經(jīng)審干部培訓(xùn)工作跟不上,經(jīng)審隊(duì)伍自身建設(shè)還有待加強(qiáng)。三是一些單位工會(huì)對經(jīng)審工作仍未引起足夠的重視,以審計(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)審監(jiān)督還不夠到位,發(fā)展也不平衡。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2012年經(jīng)審工作的主要任務(wù)
2012年,是深入貫徹落實(shí)市總十一大精神,具體實(shí)施今后五年我市工會(huì)經(jīng)審工作目標(biāo)任務(wù)的第一年,也是新一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)肩負(fù)使命,履行職責(zé)、開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作的起步年。面對新的形勢和任務(wù),全市各級工會(huì)經(jīng)審組織和經(jīng)審干部要認(rèn)真依法履行監(jiān)督職責(zé),不斷拓寬工作領(lǐng)域,健全完善監(jiān)督機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)審監(jiān)督重點(diǎn)突破、整體推進(jìn),在工會(huì)全局工作中發(fā)揮更好的作用。
一、繼續(xù)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作自身建設(shè),進(jìn)一步提高工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍素質(zhì)
經(jīng)審組織基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)系經(jīng)審工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。各級經(jīng)審會(huì)要從本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實(shí)際出發(fā),找準(zhǔn)自身工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,采取有效措施,加以改進(jìn),推動(dòng)經(jīng)審工作的健康發(fā)展。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市總工會(huì)十一大精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感,努力增強(qiáng)大局意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和服務(wù)意識(shí),采取有效措施,切實(shí)改變經(jīng)審會(huì)在組織建設(shè)、制度建設(shè)和工作力量等方面與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)的狀況,使經(jīng)審工作融入工會(huì)工作的總體格局,努力從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,從加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來把握和推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作。各級工會(huì)經(jīng)審干部要積極主動(dòng)地開展工作,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)增收節(jié)支,加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理,努力健全經(jīng)審監(jiān)督制約機(jī)制。二是進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè),特別是非公有制企業(yè)工會(huì)經(jīng)審會(huì)的組織建設(shè),繼續(xù)堅(jiān)持“三同時(shí)”,配齊配強(qiáng)經(jīng)審干部,選好用好特約經(jīng)審員,建設(shè)一支專兼結(jié)合的能夠擔(dān)負(fù)起審查監(jiān)督職責(zé)的經(jīng)審干部隊(duì)伍,充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用。三是加大對經(jīng)審干部的教育培訓(xùn)。為改變目前工會(huì)經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)審監(jiān)督工作要求的現(xiàn)狀,市總經(jīng)審會(huì)將有計(jì)劃地對工會(huì)經(jīng)審干部進(jìn)行培訓(xùn),擬辦一期工會(huì)經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,通過教育培訓(xùn),使工會(huì)經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有所提高。廣大經(jīng)審干部要不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),努力提高自身的政治素質(zhì)和遵守黨的紀(jì)律的自覺性,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感,在規(guī)范監(jiān)督、落實(shí)監(jiān)督、保證監(jiān)督上多做工作,勤奮工作,盡職盡責(zé)。
二、繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步完善審查監(jiān)督機(jī)制
經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)固本強(qiáng)基的工程,既要優(yōu)化工作條件,更要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。一是要繼續(xù)按照全總、省總的要求,進(jìn)一步建立和完善工作制度,通過經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究等方式,及時(shí)了解和掌握工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,明確工作思路,掌握工作重點(diǎn),結(jié)合自身實(shí)際,制定相關(guān)的措施辦法,增強(qiáng)制度的針對性、操作性和實(shí)效性。二是按照市總制定的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,認(rèn)真開展經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考評工作,著力推進(jìn)縣(區(qū))、基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。要堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拓展到哪里,經(jīng)審監(jiān)督就延伸到哪里;哪里存在影響工會(huì)資產(chǎn)安全的隱患,就把審查審計(jì)的重點(diǎn)放到哪里。要將審查監(jiān)督關(guān)口前移,加強(qiáng)事前防范,實(shí)施從“源頭”、“過程”到“結(jié)果”的全面審查監(jiān)督,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)合理,保證工會(huì)重點(diǎn)工作的需要。三是加強(qiáng)審查審計(jì)監(jiān)督,提高審查審計(jì)質(zhì)量,健全經(jīng)審工作制度,拓寬審查審計(jì)范圍,完善審計(jì)程序、規(guī)范審計(jì)行為,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律,推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。尤其在審查審計(jì)過程中要抓重點(diǎn)、抓要害、抓關(guān)鍵,查深查透問題,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金,要進(jìn)行跟蹤和延伸審查審計(jì);對查出的問題、特別是重大問題,要及時(shí)向同級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和上級工會(huì)經(jīng)審會(huì)報(bào)告,并提出切實(shí)可行的處理意見和建議。同時(shí)各級工會(huì)都要重視審查審計(jì)后的整改工作,及時(shí)解決存在的問題。
各總工會(huì)高度重視經(jīng)審工作,相繼下發(fā)了諸如《經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》等一系列有關(guān)經(jīng)審工作的辦法和規(guī)定,最大限度地為我們這些基層經(jīng)審組織開展工作提供了政策支持和輿論氛圍,并引導(dǎo)我們積極學(xué)習(xí)《全總關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》和《中國工會(huì)審計(jì)條例》。通過學(xué)習(xí),使我們增強(qiáng)了工會(huì)監(jiān)督的責(zé)任意識(shí),對于維護(hù)會(huì)員和工會(huì)組織的合法權(quán)益,保證工會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在日常審計(jì)中,各總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對我們不科學(xué)的方法進(jìn)行恰當(dāng)?shù)募m正;在專項(xiàng)審計(jì)時(shí),各總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對我們不規(guī)范的做法提出中肯的建議;在經(jīng)審評比中,各總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)給我們不標(biāo)準(zhǔn)的填表做出細(xì)化的指導(dǎo),等等。這一切的一切無不滲透著市總經(jīng)審領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和心血,也默默見證了基層工會(huì)內(nèi)審組織的成長。在當(dāng)下工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量不斷增加、工會(huì)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍的形勢下,基層組織更加迫切需要各總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)無微不至的悉心指導(dǎo),以便于基層工會(huì)更好地認(rèn)識(shí)實(shí)情,掌握政策,把握規(guī)律,進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會(huì)內(nèi)審人員的素質(zhì)和本領(lǐng)。
二、得益于兄弟單位的支持幫助
近年來,各總工會(huì)經(jīng)審部在工會(huì)經(jīng)審管理工作中積極組織領(lǐng)導(dǎo),為基層工會(huì)經(jīng)審單位提供了一個(gè)交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息、互相學(xué)習(xí)、共同提高的機(jī)會(huì)。如有部分地市總工會(huì)組織的工會(huì)經(jīng)審工作預(yù)評業(yè)務(wù),基層單位可以收獲兄弟單位友情的提示,中肯的建議以及無私的幫助。沒有兄弟單位的支持和幫助,基層工會(huì)經(jīng)審工作將停滯不前;沒有兄弟單位的支持和幫助基層工會(huì)經(jīng)審工作將黯淡無光;沒有兄弟單位的支持和幫助,基層工會(huì)經(jīng)審工作將平庸無為。
三、得益于基層工會(huì)組織科學(xué)的工作思路
為保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用和工會(huì)資產(chǎn)的安全完整,基層工會(huì)經(jīng)審組織不斷研究、探索經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督和資產(chǎn)審查審計(jì)工作的思路。如在確定所經(jīng)審工作任務(wù)時(shí),有基層單位著重提出了“一個(gè)全面覆蓋、二個(gè)提前介入、三個(gè)審計(jì)到位”的工作思路。一個(gè)全面覆蓋,即經(jīng)審工作范圍要覆蓋工會(huì)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)施從“源頭”、“過程”到“結(jié)果”的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督;二個(gè)提前介入,一是提前介入本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審查,參與預(yù)算編制和預(yù)算審查;二是提前介入本級工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并及時(shí)提出意見和建議,做到經(jīng)審工作關(guān)口前移、事前介入、防患未然;三個(gè)審計(jì)到位,一是年底決算要審計(jì)到位,二是重要事項(xiàng)要審計(jì)到位,三是工會(huì)主席離任要審計(jì)到位。
四、得益于基層工會(huì)的經(jīng)審制度建設(shè)
建立和完善經(jīng)審工作各項(xiàng)制度,是推進(jìn)經(jīng)審工作有序開展的基礎(chǔ)保障。近年來,基層工會(huì)組織認(rèn)真落實(shí)省、市總工會(huì)關(guān)于經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的要求,不斷健全、修訂和完善了內(nèi)部經(jīng)審工作相關(guān)的制度,制定了經(jīng)審工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審會(huì)議制度、經(jīng)審工作情況通報(bào)制度、工會(huì)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施細(xì)則、經(jīng)審工作人員崗位責(zé)任制度和工會(huì)經(jīng)審目標(biāo)考核制度等一系列經(jīng)審工作制度,這些制度的出臺(tái),在一定程度上規(guī)范了經(jīng)審的審計(jì)監(jiān)督行為;實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度規(guī)范、程序規(guī)范”的工作目標(biāo);推進(jìn)了經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的深入開展;加大了對工會(huì)財(cái)務(wù)收支情況的預(yù)決算審查力度;確保了工會(huì)資產(chǎn)的安全有效。
五、得益于經(jīng)審組織和隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)經(jīng)審組織和經(jīng)審隊(duì)伍建設(shè),是做好經(jīng)審工作的關(guān)鍵。基層單位按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,一方面加強(qiáng)了經(jīng)審組織的建設(shè),完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置,配齊了經(jīng)審人員,設(shè)置了經(jīng)審主任和經(jīng)審委員等崗位,并賦予了一定的職責(zé),要求經(jīng)審人員行使監(jiān)督審查工會(huì)財(cái)務(wù)和工會(huì)固定資產(chǎn)的職權(quán),即通過對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支和與經(jīng)費(fèi)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查,監(jiān)督工會(huì)貫徹執(zhí)行黨和國家的財(cái)經(jīng)政策、紀(jì)律、法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)工作的方針、規(guī)章制度情況,這為經(jīng)審工作順利開展提供了組織保證。另一方面,基層工會(huì)組織還不斷加強(qiáng)經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年都鼓勵(lì)審計(jì)人員參加市總會(huì)舉辦的經(jīng)審會(huì)議,努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的經(jīng)審隊(duì)伍,力求成為經(jīng)費(fèi)經(jīng)審的“內(nèi)行”。此外,基層工會(huì)組織還積極營造“學(xué)習(xí)型”的經(jīng)審氛圍,鼓勵(lì)內(nèi)審人員不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)能力、政策水平和責(zé)任意識(shí),確保了各項(xiàng)內(nèi)審工作的有效開展。
六、得益于綜合的經(jīng)費(fèi)審計(jì)手段
(一)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入情況
1. 按職工工資總額的***計(jì)提共計(jì)萬元;
2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)存款利息收****萬元。
第一屆公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入合計(jì)總額為*****萬元。
(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出情況
1.上解經(jīng)費(fèi)支出*****萬元。其中:
上解到定**公司工會(huì)****萬元,上解到總工會(huì)***萬
2.工會(huì)會(huì)員活動(dòng)費(fèi)支出****萬元。其中:
(1)參加公司職工籃球比賽活動(dòng)費(fèi)用支出****萬元;
(2)女職工“三八”購紀(jì)念品購置費(fèi)用支出****萬元;
(3)參加市公司職工羽毛球比賽活動(dòng)費(fèi)用支出*****萬元。
3.工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)支出****萬元。其中:
(1)工會(huì)辦公費(fèi)支出****萬元;
(2)工會(huì)會(huì)議費(fèi)支出***萬元;
(3)工會(huì)訂購書報(bào)費(fèi)支出****萬元;
(4)崗位競賽活動(dòng)費(fèi)支出*****萬元。
4.其他費(fèi)用支出*****萬元。其中:
(1)慰問退休職工支出*****萬元;
(2)職工或職工家屬喪葬費(fèi)*****萬元;
(3)慰問生病職工及家屬營養(yǎng)品費(fèi)用****萬元。
第一屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)總額為*****萬元。
(三)第一屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余*****萬元,
截至目前工會(huì)經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)結(jié)*****萬元。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查意見和建議
通過對公司第一屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查審計(jì),審計(jì)組認(rèn)為公司工會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作中能夠嚴(yán)格執(zhí)行公司財(cái)務(wù)管理制度,符合《工會(huì)法》、新《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定。同時(shí),堅(jiān)持“收好、管好、用好”的原則,在辦理收入、支出各項(xiàng)手續(xù)時(shí)較為規(guī)范合理,較好地執(zhí)行了財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
同時(shí),根據(jù)本次工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)情況提出如下建議:一是要進(jìn)一步完善工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序,發(fā)揮好審計(jì)部門的監(jiān)督職能;二是工會(huì)經(jīng)費(fèi)要更好地堅(jiān)持“量入為出,收支平衡”的原則,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度,做到收支相抵,適量結(jié)余。
為更好地管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)提出如下意見:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)要在充分討論、論證、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的基礎(chǔ)上,編制詳細(xì)的、可操作落實(shí)的預(yù)算,經(jīng)上級工會(huì)批準(zhǔn)后,嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,發(fā)揮資金使用最大效益。
在縣經(jīng)審會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,我局基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆本中全會(huì)精神和中國工會(huì)xx大精神,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會(huì)經(jīng)審工作,圍繞工作中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持以人為本,服務(wù)基層,服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理等工作重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理、自我監(jiān)督的有效機(jī)制,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性、緊迫性,增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感,確實(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。
積極探索經(jīng)審工作機(jī)制和方法的創(chuàng)新,努力提高審計(jì)工作質(zhì)量。經(jīng)審會(huì)要根據(jù)《工會(huì)財(cái)務(wù)經(jīng)審制度文件選編》要求,落實(shí)規(guī)范化建設(shè),規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作程序,積極開展經(jīng)審會(huì)等級建設(shè),使經(jīng)審工作做到有章可循,進(jìn)一步完善內(nèi)部的監(jiān)督和約束機(jī)制,真正維護(hù)職工合法權(quán)益。建立和完善工會(huì)內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)開支報(bào)銷審批制度、崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)管理制度、物品采購制度等制度,進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)決策、嚴(yán)格管理、公開透明和規(guī)范運(yùn)作,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)單位。
三、突出重點(diǎn),依法開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督。
堅(jiān)持以《工會(huì)法》為法律依據(jù),貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》,落實(shí)市總工會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定,積極開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查工作,落實(shí)相關(guān)的制度,堅(jiān)持民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合,堅(jiān)持同級審計(jì)與基層審計(jì)相結(jié)合,積極有效地開展工會(huì)經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向,以預(yù)算為抓手,以資金為主線,以支出為重點(diǎn),以效益為目標(biāo)的審計(jì)思想,全面加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作。
基層工會(huì)審計(jì)整改報(bào)告范文參考一
一、五年來經(jīng)費(fèi)收支情況的審查意見
經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對本級財(cái)務(wù)工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的審議。認(rèn)為,五年來工會(huì)財(cái)務(wù)工作適應(yīng)工會(huì)組織改革與發(fā)展的需要,不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,針對各類新情況、新問題,采取了多方面的有效措施。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用等方面貫徹“增收節(jié)支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的工作原則,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)做到了收支平衡,尚有結(jié)余。
經(jīng)審定,20xx年至20xx年,鄉(xiāng)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況如下:總收入為元。包括:縣總工會(huì)撥入活動(dòng)經(jīng)費(fèi)元,鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)元,會(huì)員會(huì)費(fèi)收入元,其他收入元。
五年總支出為元。其中:上解縣總工會(huì)經(jīng)費(fèi)元,職工活動(dòng)費(fèi)元,其它支出元。截至2011年底,經(jīng)費(fèi)結(jié)余為13131.89元。
經(jīng)審議,五年來鄉(xiāng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政法規(guī),遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,不斷加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)工作管理,并能積極組織經(jīng)費(fèi)收入,將各項(xiàng)支出嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。在收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面做了大量工作,有效地減少了漏撥和欠撥經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象,使撥交經(jīng)費(fèi)數(shù)額逐年穩(wěn)步增長,保證了各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)注意合理調(diào)配經(jīng)費(fèi),節(jié)約不必要的開支,儲(chǔ)備了一定的經(jīng)費(fèi),為工會(huì)更好地開展工作奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)核算,建立了三級帳目管理,做到了帳證、帳表、帳帳相符,經(jīng)費(fèi)收支帳務(wù)清楚、真實(shí),財(cái)務(wù)核算工作符合規(guī)定。
為了更好實(shí)現(xiàn)今后五年工會(huì)工作目標(biāo),在已經(jīng)有了必要經(jīng)費(fèi)結(jié)余儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為:鄉(xiāng)總工會(huì)今后要適當(dāng)擴(kuò)大職工活動(dòng)費(fèi)和工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)的支出比例,關(guān)注熱點(diǎn),活躍基層,培育典型,加大重點(diǎn)工作的投入,提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益,為工會(huì)工作提供可靠的保證。堅(jiān)持勤儉節(jié)約的精神,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng),保證必要的經(jīng)費(fèi)結(jié)余儲(chǔ)備,以防風(fēng)險(xiǎn)。
二、認(rèn)真履行職責(zé),全面推進(jìn)經(jīng)審監(jiān)督工作五年來,認(rèn)真貫徹十七大精神,認(rèn)真履行職責(zé),全面推進(jìn)經(jīng)審監(jiān)督工作。強(qiáng)化組織建設(shè),完善制度體系,積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);依法獨(dú)立實(shí)施審查、審計(jì),加大經(jīng)審監(jiān)督力度,加強(qiáng)工會(huì)廉政建設(shè),促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作,在工會(huì)整體工作中發(fā)揮了積極作用,取得了顯著成績。
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),完善經(jīng)審工作機(jī)制
工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)是代表會(huì)員群眾對工會(huì)財(cái)務(wù)收支、使用和財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督的組織。加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè),配備高素質(zhì)的經(jīng)審干部,是搞好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。五年來,經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)加強(qiáng)了對基層工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),要求基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)做到“三同時(shí)”,即在工會(huì)委員會(huì)換屆選舉時(shí)要同時(shí)考察、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì),在經(jīng)審委員退休、調(diào)離時(shí)做到及時(shí)增補(bǔ)委員,把政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、有專業(yè)知識(shí)的干部選配到經(jīng)審工作崗位上。
注重制度建設(shè),是促進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化管理的保證。五年來,鄉(xiāng)工會(huì)經(jīng)審會(huì)注重經(jīng)審工作制度建設(shè),做到“三個(gè)堅(jiān)持”。即:堅(jiān)持對本級財(cái)務(wù)預(yù)決算“必審”制度;堅(jiān)持經(jīng)審會(huì)定期向工會(huì)委員會(huì)報(bào)告工作制度;堅(jiān)持經(jīng)審會(huì)學(xué)習(xí)制度。促進(jìn)了經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高經(jīng)審干部的自身素質(zhì)
隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,針對工會(huì)干部和經(jīng)審干部變動(dòng)較大的現(xiàn)狀,強(qiáng)化經(jīng)審干部的培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)中突出國家法律、法規(guī)的應(yīng)用和經(jīng)審工作綜合分析能力的提高,達(dá)到了對參加培訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、道德教育和信息交流的目的,使經(jīng)審干部明確了新時(shí)期工會(huì)經(jīng)審工作的精神,掌握了工作要領(lǐng)。
(三)扎實(shí)做好經(jīng)審工作
實(shí)行基層工會(huì)經(jīng)審工作臺(tái)帳化管理,把臺(tái)帳作為經(jīng)審工作自我約束管理的載體,將工作計(jì)劃、會(huì)議內(nèi)容、審計(jì)工作、工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥、問題建議等內(nèi)容都反映在經(jīng)審工作臺(tái)帳上,實(shí)現(xiàn)了整體、動(dòng)態(tài)的管理。
(四)深入調(diào)查研究,提高經(jīng)審工作整體水平切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)審工作情況的調(diào)查研究,全面分析和把握經(jīng)審工作發(fā)展趨勢及存在的困難和問題,為制定政策、開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過聽取匯報(bào)、查看資料、召開座談會(huì)等方式,了解工會(huì)經(jīng)審工作的現(xiàn)狀、存在困難及問題。
經(jīng)過五年的工作實(shí)踐,我們深深感受到:工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好經(jīng)費(fèi)審查工作的關(guān)鍵;經(jīng)審干部的工作水平和素質(zhì)是做好經(jīng)審工作的基礎(chǔ);行政經(jīng)費(fèi)的支持是做好工會(huì)工作的保證。
基層工會(huì)審計(jì)整改報(bào)告范文參考二
根據(jù)你單位對我局進(jìn)行的20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況下發(fā)的《審計(jì)報(bào)告》(白審財(cái)報(bào)〔20xx〕第5號(hào))中指出的我單位在20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況中存在的問題,我單位積極進(jìn)行了整改,現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下:
一、關(guān)于部分排污費(fèi)的預(yù)算安排及使用不符合規(guī)定的情況。
整改情況:下一步的預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排,我單位將嚴(yán)格按照排污費(fèi)使用的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安排,確保資金??顚S?。
二、關(guān)于部分排污費(fèi)的征收管理不符合規(guī)定的情況。
1、下達(dá)排污費(fèi)繳納通知單較早,但送時(shí)間較晚;未實(shí)行按季征收、而是一次性送達(dá)及排污費(fèi)繳納通知單無下達(dá)日期,無送達(dá)回證日期,無計(jì)算復(fù)核人簽字的問題。
整改情況:我局于20xx年8月開展排污費(fèi)征收自查自糾后已做了明確規(guī)定,排污費(fèi)的計(jì)算、審核、送達(dá)等環(huán)節(jié)的工作采納7天的辦結(jié)制度,每個(gè)環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)間不得超過7天。堅(jiān)決杜絕排污費(fèi)繳納通知單時(shí)間較早,送達(dá)時(shí)間較晚及未按時(shí)征收等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、未能完全按照《排污費(fèi)的征收管理程序》的要求按時(shí)申報(bào),登記審核,申報(bào)核定、計(jì)算征收和繳納的規(guī)定程序執(zhí)行的問題。
整改情況:20xx年7月為規(guī)范排污費(fèi)征收程序,我局明確了計(jì)算,審核、復(fù)核排污費(fèi)人員,嚴(yán)格按照《排污費(fèi)的征收管理程序》的要求按時(shí)申報(bào),登記審核,申報(bào)核定、計(jì)算征收和繳納的規(guī)定程序執(zhí)行。
三、關(guān)于以旅行社發(fā)票報(bào)銷差旅費(fèi)的情況。
整改情況:我局已于20xx年7月19日,繳納了3萬元的罰款,今后我單位一定按照審計(jì)要求,進(jìn)一步規(guī)范我局財(cái)務(wù)制度,絕不允許同類問題發(fā)生。
四、關(guān)于超撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況。
整改情況:我局已于20xx年7月16日、8月9日,分別歸還了行政2.9萬元和1.78萬元,合計(jì)4.68萬元。今后我單位一定嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范用行政經(jīng)費(fèi)對工會(huì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定(暫行)》白府辦通【2002】81號(hào)文件執(zhí)行,同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對基礎(chǔ)政策、文件、辦法的學(xué)習(xí),杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。
五、關(guān)于出納現(xiàn)金短款5837元的情況。
整改情況:我單位出現(xiàn)的出納現(xiàn)金短款5837元的情況已在盤點(diǎn)期內(nèi)立即進(jìn)行了糾正,同時(shí)在局職工大會(huì)上進(jìn)行了批評,出納人員寫了書面檢查,深刻認(rèn)識(shí)到了問題的嚴(yán)重性。在今后的工作中,我單位一定嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)和出納人員,嚴(yán)格執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》,做到賬款日清月結(jié),賬款相符。
六、關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)管理的情況。
整改情況:1、監(jiān)測站維修改造和設(shè)備購置工程。2、粑粑坳小灣河工程于20xx年7月開工建設(shè),該工程將在三個(gè)月內(nèi)建設(shè)完畢。3、七彩湖排污溝改造項(xiàng)目于20xx年7月驗(yàn)收。
七、關(guān)于加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用,提高資金的使用效益的情況。
整改情況:我局已將結(jié)余的資金全部安排在20xx年的預(yù)算資金中,預(yù)計(jì)在20xx年底全部撥付完成。
八、關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的情況。
整改情況:我局已督促財(cái)務(wù)人員及相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和區(qū)政府各項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)定,完善相關(guān)制度、規(guī)范用油、辦公品、酒類的領(lǐng)用程序,規(guī)范憑證歸檔。
基層工會(huì)審計(jì)整改報(bào)告范文參考三
20xx年2月,杭州市審計(jì)局派出審計(jì)組對杭州市20xx年“春風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)資金的募集、使用、管理和績效及政策執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計(jì),對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯,出具了《20xx年度“春風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告》(杭審社報(bào)[20xx]16號(hào)),重點(diǎn)對“春風(fēng)行動(dòng)”政策執(zhí)行做了審計(jì)評價(jià)和審計(jì)建議,提出了有關(guān)問題,對此我們做了以下整改,具體如下:
一、關(guān)于外來務(wù)工救助面窄額小問題的整改
報(bào)告指出:20xx年底“外來工特困救助”專戶資金累計(jì)結(jié)余11053.59萬元(其中:本金1億元),2008年到20xx年,共計(jì)救助外來務(wù)工人員160人,累計(jì)支出143.46萬元,外來務(wù)工救助面窄額小。針對這一問題,從3月起,市春風(fēng)辦已先后到江干區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、文衛(wèi)體工會(huì)、工業(yè)工會(huì)、農(nóng)林民政工會(huì),走訪外來務(wù)工人員集中的企業(yè),召開座談會(huì),廣泛聽取街道、社區(qū)工會(huì)干部,企業(yè)工會(huì)干部,以及廣大外來務(wù)工人員的意見建議,發(fā)放有關(guān)政策宣傳冊200余份,面對面了解了當(dāng)前外來務(wù)工人員的實(shí)際困難,心貼心傾聽了救助政策實(shí)施中遇到的問題。接下來我們將根據(jù)市委辦發(fā)[20xx]1號(hào)文件《關(guān)于深入開展杭州市20xx年“春風(fēng)行動(dòng)”的通知》精神,對《杭州市外來務(wù)工人員特殊困難救助辦法》(市委辦發(fā)[2011]108號(hào))提出完善和修訂意見,進(jìn)一步擴(kuò)大救助面,切實(shí)幫助外來務(wù)工人員解決因重大疾病、急難險(xiǎn)情等導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困難,提高“外來工特困救助”專項(xiàng)資金的績效。
二、關(guān)于“春風(fēng)助醫(yī)”未能有效開展問題的整改
報(bào)告指出:阿里巴巴專項(xiàng)救助資金每年500萬元,20xx年實(shí)施1年來,實(shí)際支出74.7萬元,救助效果不夠理想。今年,我們與阿里巴巴重新簽訂了《項(xiàng)目捐贈(zèng)協(xié)議書》,并將救助對象從老城區(qū)符合救助條件的城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大到三區(qū)、四縣(市)符合救助條件的困難家庭。同時(shí),我們將請專業(yè)公司對老城區(qū)因病致貧的家庭進(jìn)行調(diào)研和數(shù)據(jù)測算,進(jìn)一步修改完善和宣傳阿里巴巴?春風(fēng)助醫(yī)政策,提高該專項(xiàng)資金的績效。
三、關(guān)于家庭收入證明不規(guī)范問題的整改
報(bào)告指出:對20xx年阿里巴巴?春風(fēng)助醫(yī)申報(bào)材料中家庭收入證明缺乏較為明確的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。目前,我們根據(jù)人社、民政等部門規(guī)范要求,制定了《申請杭州市“阿里巴巴?春風(fēng)助醫(yī)”家庭收入證明規(guī)范要求》(詳細(xì)見附件),統(tǒng)一了申請杭州市“阿里巴巴?春風(fēng)助醫(yī)”的家庭收入證明的標(biāo)準(zhǔn)。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)組織賴以生存發(fā)展以及開展各項(xiàng)工作和職工活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)(以下簡稱經(jīng)審會(huì))是代表工會(huì)會(huì)員對工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、審查、監(jiān)督的組織。做好經(jīng)審工作能夠保證工會(huì)工作順利完成,促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展;保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全完整、不受侵害,是加強(qiáng)民主監(jiān)督,促進(jìn)廉政建設(shè),維護(hù)工會(huì)形象的有效措施。下面,本人將從三個(gè)方面淺議如何做好基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作:
一、基層工會(huì)經(jīng)審工作中存在著不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,經(jīng)審監(jiān)督難
基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對經(jīng)審工作重視、支持力度不夠,在人員和經(jīng)費(fèi)上沒有給予充分的支持,部分經(jīng)審干部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足,存在畏難情緒。重財(cái)務(wù)輕經(jīng)審,對經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要,忙起來不要。工會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能自覺接受經(jīng)審會(huì)的監(jiān)督,經(jīng)審會(huì)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)的管理往往流于形式,走過場。
(二)經(jīng)審組織不夠健全,影響經(jīng)審作用的發(fā)揮
部分基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任由財(cái)務(wù)人員兼任,既是經(jīng)審會(huì)主任、又是財(cái)務(wù)人員,自己監(jiān)督自己;有的經(jīng)審會(huì)主任因工作變動(dòng)或退休,未及時(shí)補(bǔ)選長期空缺;有的基層經(jīng)審會(huì)雖然組織健全,但監(jiān)督乏力的狀況較為突出,難以正常行使監(jiān)督職能。
(三)審計(jì)力量相對薄弱,難以保證審計(jì)質(zhì)量
基層工會(huì)經(jīng)審干部多為兼職人員,一方面因?yàn)槿松偈露?,工作一忙,對?jīng)審工作無暇顧及;另一方面,經(jīng)審人員中精通財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)的較少,業(yè)務(wù)不熟,在審計(jì)過程中難以揭示工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題,難以履行好工會(huì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。
二、針對上述問題,本人認(rèn)為,基層工會(huì)應(yīng)在以下幾個(gè)方面做好經(jīng)審工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先,加大政策宣傳力度,增強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會(huì)就是專門挑毛病”的偏見,使其真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)審會(huì)履行審查監(jiān)督職責(zé)是對工會(huì)干部的愛護(hù),是避免工會(huì)干部滋生腐敗的有力措施。其次,基層經(jīng)審干部積極爭取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視和支持,取得廣大職工群眾的信任,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒,對經(jīng)費(fèi)開支的全過程進(jìn)行監(jiān)督,切實(shí)起到把關(guān)作用,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。
(二)調(diào)動(dòng)經(jīng)審委員積極性,促進(jìn)經(jīng)審組織建設(shè)
加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè),是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證,發(fā)揮經(jīng)審委員作用,對于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時(shí)”的原則,建立經(jīng)審組織。形成“工會(huì)組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。二是配齊、配強(qiáng)經(jīng)審委員,完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中,應(yīng)注意把好“三關(guān)”,即:人員篩選關(guān)、審核評價(jià)關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會(huì)組織組成考核小組,篩選出事業(yè)心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)過硬特別是在財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專長的人員,經(jīng)過審核評價(jià)后,按照民主程序進(jìn)行選舉,使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識(shí)型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會(huì)經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用,定期召集經(jīng)審委員開展活動(dòng),發(fā)揮經(jīng)審委員專長,做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審委員有人組織,經(jīng)審工作有人開展,使經(jīng)審組織實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。
(三)以本級審計(jì)為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會(huì)經(jīng)審工作重點(diǎn)應(yīng)放在本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理審計(jì)上,在本級審計(jì)工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現(xiàn)象。審計(jì)過程簡單,缺乏必要的審計(jì)證據(jù)和審計(jì)資料,大多以召開經(jīng)審會(huì)宣讀會(huì)計(jì)報(bào)表,委員們就舉手通過的方式對經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查,有些經(jīng)審委員甚至對財(cái)務(wù)收支狀況都不清楚,根本起不到把關(guān)的作用。
那么,經(jīng)審會(huì)要如何以本級審計(jì)為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量呢?第一,按照審計(jì)操作規(guī)程運(yùn)作,把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會(huì)議前,召集經(jīng)審委員組成審計(jì)組進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)。從審查原始憑證、核對會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表入手,收集審計(jì)證據(jù),填制各類工作底稿,以審計(jì)報(bào)告的形式對會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)的合法性和合規(guī)性進(jìn)行客觀公正的評價(jià),針對存在問題提出切實(shí)可行的審計(jì)建議,督促落實(shí)整改。第二,經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)重點(diǎn)突出“七查七看”,一查預(yù)算執(zhí)行情況,看經(jīng)費(fèi)收支是否遵循預(yù)算,執(zhí)行中是否存在隨意性;二查經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),看經(jīng)費(fèi)使用方向是否側(cè)重于職工會(huì)員;三查撥交經(jīng)費(fèi)收入,看工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否足額撥付到位;四查內(nèi)部控制制度,看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行;五查原始憑證等會(huì)計(jì)資料,看會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,各項(xiàng)支出是否合法、合規(guī),審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn),看工會(huì)資產(chǎn)是否安全完整,是否發(fā)揮效益。第三,為收到較好的審計(jì)效果,可爭取上級經(jīng)審會(huì)協(xié)助本單位搞好本級審計(jì)工作,使對本級經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)盡快形成制度。
(四)加強(qiáng)經(jīng)審業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),全面提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作,只有培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、財(cái)務(wù)知識(shí)精通、經(jīng)審業(yè)務(wù)熟練的經(jīng)審干部隊(duì)伍,才能適應(yīng)新形勢下工會(huì)經(jīng)審工作的需要。首先各級工會(huì)組織應(yīng)采取多種形式,加強(qiáng)對經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),從而提高經(jīng)審干部的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)水平;其次是建立激勵(lì)機(jī)制,對取得審計(jì)資格證書和會(huì)計(jì)師證書的經(jīng)審干部給與獎(jiǎng)勵(lì);第三,通過座談會(huì)、現(xiàn)場觀摩等形式,加強(qiáng)橫向交流,學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn),找出自身差距,完善經(jīng)審工作。
(五)處理好各方關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)審工作順利開展
一是處理好經(jīng)審工作與工會(huì)全局工作的關(guān)系。經(jīng)審會(huì)要找準(zhǔn)服務(wù)全局工作的切入點(diǎn),充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能,通過審計(jì),促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展。 二是要處理好審計(jì)工作中審、幫、促之間的關(guān)系。審計(jì)是手段,幫助是出發(fā)點(diǎn),促進(jìn)工作是目標(biāo)。在開展審查監(jiān)督工作中,依法嚴(yán)格審計(jì),更重要的是幫助有關(guān)部門針對存在的問題找出解決辦法,及時(shí)糾正,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化。三是處理好與財(cái)務(wù)工作的關(guān)系。經(jīng)審工作與財(cái)務(wù)工作的目的和要求是一致的,都是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),保證工會(huì)資產(chǎn)安全、完整、發(fā)揮效益。因此,經(jīng)審會(huì)應(yīng)與財(cái)務(wù)部門互相支持、相互配合,共同維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),為工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、通過上述五個(gè)方面的努力,以“四個(gè)到位”進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)審工作作用。
(一)思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到位
加強(qiáng)政策宣傳力度,切實(shí)加大《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,使工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī),充分認(rèn)識(shí)做好工會(huì)經(jīng)審計(jì)工作的重要性,消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會(huì)就是專門挑毛病”的偏見。
(二)經(jīng)審組織把關(guān)到位
新形勢下,工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用的范圍不斷加大,經(jīng)審工作任務(wù)也隨之加重,如果沒有健全的經(jīng)審組織,就無法完成經(jīng)審工作的各項(xiàng)任務(wù)。因此要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化對工會(huì)經(jīng)審組織在同級工會(huì)中有著紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)警察雙重地位的認(rèn)識(shí),為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會(huì)要依照法律規(guī)定實(shí)施工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,把工會(huì)經(jīng)審工作納入工會(huì)工作的重要議事日程,積極采納經(jīng)審會(huì)提出的意見和建議,自覺接受監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)審組織如遇換屆或經(jīng)審干部人動(dòng)時(shí),一定要及時(shí)選配得力人員充實(shí)經(jīng)審干部隊(duì)伍,堅(jiān)持做到經(jīng)審會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)組建、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批。
(三)制度建設(shè)落實(shí)到位
工會(huì)經(jīng)審工作制度是確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全、完整和效益的有效手段,能促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的穩(wěn)步增長。審計(jì)工作需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。建立起一套完善的工作制度和規(guī)范的工作程序,用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應(yīng)該干什么,用規(guī)范的程序去指導(dǎo)經(jīng)審干部怎樣干,使工會(huì)經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。
(四)經(jīng)審人員配備到位。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)存在的問題
(一)缺乏對工會(huì)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)的認(rèn)識(shí),重視程度不夠
有許多工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)都缺乏一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí),例如經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)工作的性質(zhì)、任務(wù)、作用與地位等都沒有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),只是將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作當(dāng)作是一種形式,使得績效審計(jì)工作處于工會(huì)工作中的弱勢地位。如今雖然工會(huì)會(huì)對經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)進(jìn)行組織,但是卻因?yàn)槿鄙賹I(yè)的懂審計(jì)、財(cái)會(huì)的,使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)成為一個(gè)空架子;還有一些單位則是讓經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)形同虛設(shè),不能夠按照要求來開展工作,很少開展經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)工作,也很少進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),經(jīng)審人員的素質(zhì)提高不能夠跟上時(shí)展的需求,不能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
(二)績效審計(jì)制度不完善
如今工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)與跟蹤問效都還沒有建立起一個(gè)完善的制度,十分不利于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審查工作的開展。其具體的表現(xiàn)有:(1)其開展各項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)候,不能夠?qū)顒?dòng)的大小、層次、深度等進(jìn)行一個(gè)良好的控制;(2)執(zhí)行結(jié)果與資金使用績效還不能夠完全的作為年終考核的依據(jù),在很多時(shí)候甚至是都沒有有效的執(zhí)行過跟蹤問效。
(三)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理精細(xì)化程度不足
工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)需要精細(xì)化管理作為支撐,然而如今的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理卻是精細(xì)化的程度不夠。其主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn):(1)對于工會(huì)經(jīng)費(fèi)從來都是只計(jì)收繳總量,卻沒有算應(yīng)收總額是多少,在收費(fèi)的過程中總是顯得不夠理直氣壯;(2)太過于依賴相關(guān)的收費(fèi)部門,沒有重視到自己的責(zé)任,自從我國開始實(shí)行財(cái)政劃撥與國稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)以來,工會(huì)的收繳經(jīng)費(fèi)基本都是很少自己進(jìn)行,而且收繳經(jīng)費(fèi)的壓力也大大的降低了,他們對于經(jīng)費(fèi)收繳的主體責(zé)任思想開始出現(xiàn)松動(dòng),也因此工會(huì)在挖潛增收、提高經(jīng)費(fèi)的收繳效率方面沒有盡到全力。[1]
(四)對績效評價(jià)缺乏有效監(jiān)管
對于一些基層的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的績效評價(jià)不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的監(jiān)管。如今,很多較小的基層工會(huì)都沒有實(shí)行有效的預(yù)決算制度,使得所收取的經(jīng)費(fèi)不是被亂用就是不用的現(xiàn)象,而且在使用的過程中也沒有注重過使用的重點(diǎn)與效益。而一些上層的工會(huì)則是因?yàn)槿肆Φ膯栴},無法對數(shù)目眾多而且分散較廣的基層工會(huì)進(jìn)行有效的管理和評價(jià)。
三、對開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)的幾點(diǎn)看法
(一)必須引起足夠的認(rèn)識(shí)
通過對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì),可以讓很多問題能夠從源頭發(fā)現(xiàn)原因。如果是因?yàn)橹贫缺旧泶嬖谥欢ǖ膯栴}或者是某種缺陷,使得一刀切的方法不能夠有效的解決問題,那么就應(yīng)該要從修訂制度出發(fā),讓制度能夠得到改進(jìn)和完善。因?yàn)橹挥型晟频闹贫?,才能夠讓很多問題從源頭上得到解決,從而大大的提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出特別是對于活動(dòng)類的經(jīng)費(fèi)支出(包括會(huì)務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞動(dòng)競賽費(fèi)、職工活動(dòng)費(fèi)、職工教育費(fèi)等等),必須要進(jìn)行深入的考慮,考慮其結(jié)果執(zhí)行的如何?所取得的經(jīng)濟(jì)性、成效性、效果性、效率性又是怎樣?然而這些都是傳統(tǒng)經(jīng)審所沒有考慮到的范疇,但是卻應(yīng)該是工會(huì)績效審計(jì)的主要審計(jì)事項(xiàng),通過績效審計(jì)可以進(jìn)一步的發(fā)現(xiàn)一些隱藏著的問題,從而能夠有效的提出問題,督促那些被審計(jì)單位進(jìn)行整改,并能夠采取有效的措施加以糾正和防范。
(二)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作來開展績效審計(jì)
在進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效審計(jì)時(shí),不僅僅需要對被審計(jì)對象任職期間所分管的部門或單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理和運(yùn)作以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益依法實(shí)施審計(jì)。還需要對他們?nèi)温毱陂g的資金的使用的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行審計(jì),所進(jìn)行的審計(jì)必須要能夠全面的反應(yīng)出審計(jì)對象的政績、存在的問題,明確被審計(jì)對象應(yīng)當(dāng)受到的獎(jiǎng)勵(lì)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(三)對于重大的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目可借用社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行績效審計(jì)
對于那些重大的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目,如果工會(huì)自身無力進(jìn)行績效審計(jì),那么可以借助于社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行績效審計(jì)。而對于那些花費(fèi)巨大、涉及面較廣的、內(nèi)容較為復(fù)雜的項(xiàng)目,則可以全面委托社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行績效審計(jì)。工會(huì)也可以與社會(huì)審計(jì)力量共同組成審計(jì)組,對工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用后的的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行分析,保證審計(jì)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和有用性,確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的安全、完整、效益和保值增值。
(四)必須要對責(zé)任追究制進(jìn)行完善
近年來工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳體制的改革的不斷推進(jìn),工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量日益增加,工會(huì)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,但是隨著工會(huì)工作領(lǐng)域的拓寬,工會(huì)工作力度的加大,物價(jià)的上漲,工會(huì)經(jīng)費(fèi)供求之間的矛盾依然存在。要解決這一問題,不僅要依靠規(guī)范工會(huì)組織建設(shè),改革工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式,利用多種渠道來籌集工會(huì)經(jīng)費(fèi),更為重要的是要不斷優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu),提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。因此,在工會(huì)開展以改進(jìn)管理、提高效益為目標(biāo)的經(jīng)費(fèi)績效審計(jì),科學(xué)評價(jià)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性便成為今后工會(huì)經(jīng)審工作需要研究的新課題。
1.工會(huì)系統(tǒng)引入績效審計(jì)的意義
通過開展績效審計(jì),能夠有力地推進(jìn)被審計(jì)單位改善績效管理,挖掘內(nèi)外部潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益??冃徲?jì)能夠深入地探尋被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不夠合理和效益低下的問題,并對各經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心職能業(yè)績作出客觀公正的評價(jià),從而調(diào)動(dòng)決策管理層的積極性,促進(jìn)他們提高工作效率,做到?jīng)Q策合理、管理有效。
通過開展績效審計(jì),能夠發(fā)掘?qū)Ρ粚徲?jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中可能存在的浪費(fèi)資源和管理混亂現(xiàn)象并加以制約。績效審計(jì)對被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益不高的原因和責(zé)任進(jìn)行審計(jì),并提出相應(yīng)的審計(jì)結(jié)論或?qū)徲?jì)決定,起到了對被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的消極因素進(jìn)行制約防范的作用。
通過開展績效審計(jì),能過及時(shí)反饋宏觀決策的成效,不斷完善管理措施。績效審計(jì)是從宏觀著眼,微觀入手,通過微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨向的審計(jì),可以看出宏觀決策是否科學(xué)合理,在此基礎(chǔ)上,對不夠完善的規(guī)章制度或不適應(yīng)發(fā)展要求的工作分工、流程提出改進(jìn)意見,促進(jìn)被審計(jì)單位改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.工會(huì)效益審計(jì)的評價(jià)模式
2.1是以制度為導(dǎo)向的評價(jià)模式
被審計(jì)單位工作績效的大小與好壞,與其內(nèi)部控制制度的健全、合理程度密不可分,以制度為導(dǎo)向的審計(jì)基于這一點(diǎn),由果溯因,判斷影響被審計(jì)單位效益的原因,為進(jìn)一步審計(jì)提供重點(diǎn)方向。此類的關(guān)鍵是對工會(huì)內(nèi)控制度進(jìn)行評價(jià),了解被審計(jì)單位的制度缺陷或薄弱環(huán)節(jié),在此基礎(chǔ)上分析管理制度的空白點(diǎn),找到可能導(dǎo)致效益低下的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2是以結(jié)果為導(dǎo)向的評價(jià)模式
以結(jié)果為導(dǎo)向指對被審計(jì)單位形成的效益進(jìn)行審計(jì),工會(huì)工作效益不單單以經(jīng)濟(jì)效益為主,更多地體現(xiàn)在職工滿意度、黨政認(rèn)可度、工作創(chuàng)新水平等方面,需要審計(jì)部門結(jié)合工會(huì)系統(tǒng)考核指標(biāo)體系計(jì)算工會(huì)工作的“投入產(chǎn)出比”,將計(jì)算結(jié)果與一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,對差距較大的指標(biāo)進(jìn)一步分析,找出影響效益的原因,并采取一定的方法進(jìn)行驗(yàn)證測試,直到反映真實(shí)情況為止。
2.3是以問題為導(dǎo)向的評價(jià)模式
以問題為導(dǎo)向的審計(jì)應(yīng)用前提是影響效益的問題已經(jīng)顯現(xiàn),審計(jì)人員以被審計(jì)單位暴露的問題為線索,從產(chǎn)生問題的原因追查被審計(jì)單位管理中的薄弱環(huán)節(jié),提出有針對性地改進(jìn)建議。例如某單位接到職工投訴反映先進(jìn)評選公平問題,審計(jì)人員應(yīng)從評選制度是否建立并征求民意、評選程序是否符合制度規(guī)范、評選結(jié)果是否符合公示要求等方面來分析判斷被審計(jì)單位在評先工作中是否合規(guī),是否遵循了三公原則。
2.4是以項(xiàng)目為導(dǎo)向的評價(jià)模式
以項(xiàng)目為導(dǎo)向的審計(jì)是以被審計(jì)單位重要工作項(xiàng)目為線索,對該項(xiàng)目的過程和結(jié)果進(jìn)行檢查分析,判斷項(xiàng)目活動(dòng)是否正常,是否達(dá)到了活動(dòng)目的與效果,進(jìn)一步找出項(xiàng)目結(jié)果與預(yù)期效果偏差的因素,提出改進(jìn)方法。如工會(huì)承辦員工健身活動(dòng),目的是推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),豐富員工體文化生活,增強(qiáng)員工體質(zhì)。審計(jì)人員可以統(tǒng)計(jì)活動(dòng)參與率或?qū)Ρ扰e辦活動(dòng)前后職工部分身體素質(zhì)指標(biāo)來判斷活動(dòng)是否達(dá)到了預(yù)期效果。這種審計(jì)模式以局部審計(jì)替代全面審計(jì),節(jié)省了審計(jì)成本,效果立竿見影。
3.工會(huì)效益審計(jì)方法
一是了解相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí):審計(jì)師大多是會(huì)計(jì)專業(yè)出身,但是效益審計(jì)尤其是工會(huì)系統(tǒng)效益審計(jì)涉及到社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多種學(xué)科,審計(jì)人員在審計(jì)前要了解相關(guān)領(lǐng)域知識(shí),通過文件學(xué)習(xí),對本審計(jì)領(lǐng)域有一個(gè)整體把握,對于做出審計(jì)判斷的法律依據(jù)有一個(gè)總體概念。
二是資料審閱:對被審計(jì)單位提供的內(nèi)控制度、重大合同、財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)資料、重大事項(xiàng)記錄等進(jìn)行檢查式閱讀,通過查閱相關(guān)資料,掌握審計(jì)對象的基本情況及管理水平,取得事實(shí)證據(jù):例如數(shù)據(jù)不當(dāng)、資料不全、低效做法等。
三是調(diào)查訪談法:這種審計(jì)法是利用調(diào)查問卷、當(dāng)面溝通的方式對被審計(jì)單位政策目標(biāo)、主要職能、重要資源、影響效益的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分了解的有效方法,調(diào)查的范圍可以是組織也可以是一組相關(guān)的活動(dòng)。調(diào)查訪談法通過當(dāng)面溝通,易于查找趨勢性的潛在運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
四是比較法:比較法是效益審計(jì)常用的方法,效益審計(jì)的比較對象比財(cái)務(wù)審計(jì)的更廣泛,主要為對比預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果的差異、比較現(xiàn)行管理制度是否遵循法律法規(guī)、與行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)或同類指標(biāo)對比、本期值與上期值對比、核對不同來源資料的一致性等。在使用比較法審計(jì)時(shí),參照物的選擇尤為關(guān)鍵。
五是分析法:財(cái)務(wù)審計(jì)重在驗(yàn)證真實(shí)性,而效益審計(jì)重找原因、提建議。通過使用分析法,可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象后的深層原因,得出結(jié)論。分析的方法有因素分析法、比例分析法、趨勢分析法、成本效益法、盈虧平衡法等,采用何種分析方法,要根據(jù)被審計(jì)單位情況,適時(shí)適度加以實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
[1]趙保卿.績效審計(jì)理論與實(shí)務(wù) [M].復(fù)旦大學(xué)出版社,2007
20*年,全縣各級工會(huì)經(jīng)審組織要把推進(jìn)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》),作為加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作綜合能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為推動(dòng)和改進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作方式和工作作風(fēng)的有效載體,作為衡量工會(huì)經(jīng)審工作成效的重要依據(jù)和提高工會(huì)經(jīng)審工作科學(xué)管理水平的有效手段。認(rèn)真落實(shí)《溫州市總工會(huì)經(jīng)審會(huì)對下級工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的暫行辦法》、《溫州市總工會(huì)經(jīng)審會(huì)關(guān)于<中華全國總工會(huì)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審審查監(jiān)督工作的意見>的實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),夯實(shí)經(jīng)審工作基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作作為完善工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)。
按照《標(biāo)準(zhǔn)》找差距,強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),規(guī)范監(jiān)督行為,增強(qiáng)監(jiān)督能力,提高監(jiān)督質(zhì)量,將規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與我縣工會(huì)經(jīng)審工作實(shí)際有機(jī)統(tǒng)一起來,使工會(huì)經(jīng)審工作提升到新的水平。
(二)全面提高審查審計(jì)質(zhì)量,拓展經(jīng)審工作領(lǐng)域
全縣各級工會(huì)經(jīng)審組織要認(rèn)真履行經(jīng)審工作職責(zé),嚴(yán)格審計(jì)程序,規(guī)范審計(jì)行為,切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量。要進(jìn)一步加大審計(jì)力度,不斷拓展經(jīng)審工作領(lǐng)域。要認(rèn)真審查審計(jì)同級工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況,重點(diǎn)是對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向和對執(zhí)行情況的審計(jì),促進(jìn)提高預(yù)算的編制水平和執(zhí)行效果。既要防止過多的追加預(yù)算又要防止大幅度超預(yù)算支出。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)向工會(huì)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào),督促整改。要抓好對直屬企事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)保值等方面的審計(jì),還要注重跟蹤審計(jì)。要切實(shí)加強(qiáng)對下級工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的審計(jì)監(jiān)督。積極開展對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))工會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)工會(huì)的審計(jì),努力提高對下審計(jì)的覆蓋面。
各級經(jīng)審組織要認(rèn)真抓好新形勢下的工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì)工作。針對工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式的變化,要研究開展計(jì)撥審計(jì)的相應(yīng)辦法,進(jìn)一步提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率。根據(jù)省、市要求首次開展“‘五一’勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡脑u選工作,要繼續(xù)對評選推薦為全國、省“‘五一’勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡膯挝唬M(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥專項(xiàng)審計(jì)。此外,各級工會(huì)經(jīng)審組織還要抓好本級工會(huì)直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基本建設(shè)和維修改造工程項(xiàng)目的竣工審計(jì)工作,要組織開展對專項(xiàng)資金和專項(xiàng)基金使用情況的審計(jì)審查。
(三)加大督促整改力度,提高經(jīng)審監(jiān)督效能
審計(jì)整改要突出狠抓落實(shí),切實(shí)提升經(jīng)審監(jiān)督的實(shí)效性。今年各級經(jīng)審組織要把督促審計(jì)意見落實(shí)與整改工作,放在與審查審計(jì)同等重要的位置上,在抓落實(shí)上出新招,出實(shí)招,通過加大督促意見落實(shí)與整改工作的力度,進(jìn)一步提高審查審計(jì)監(jiān)督效能。各級經(jīng)審組織要對整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查,建立對被審計(jì)單位實(shí)行整改情況落實(shí)的回訪制度??h總經(jīng)審會(huì)將按照市總經(jīng)審會(huì)的要求,著手制定《*縣總工會(huì)經(jīng)審會(huì)關(guān)于審計(jì)意見整改實(shí)施監(jiān)督辦法》。
2、各項(xiàng)制度健全。對本次調(diào)研,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)十分重視,有些還召開專題會(huì)議,聽取經(jīng)審工作情況匯報(bào),研究經(jīng)審會(huì)提出的有關(guān)問題,幫助經(jīng)審會(huì)及時(shí)解決一些自身難以克服的困難和問題,為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手,不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè),建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計(jì)程序、規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為。
3、審查審計(jì)監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級工會(huì)關(guān)于審計(jì)規(guī)范化要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)將實(shí)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓:
一是堅(jiān)持開展各種專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會(huì)內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),經(jīng)審會(huì)都會(huì)同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅(jiān)持開展同級工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開展了對本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況預(yù)、決算審計(jì)。對每年本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用情況,認(rèn)真進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果在同級工會(huì)全委會(huì)上予以通報(bào),對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,并督促限期搞好整改。三是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳情況審驗(yàn)證試點(diǎn)。根據(jù)上級工會(huì)的要求,我縣各級工會(huì)在開展審驗(yàn)證制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面推行審驗(yàn)證制度。四是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用,我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。五是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平,縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)都會(huì)積極選派人員參加學(xué)習(xí),有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。
二、存在的問題和原因
從調(diào)查的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作雖然組織較為健全,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)全都由財(cái)政劃撥,財(cái)政劃多少是多少,因此工作開展情況很少,沒有履行好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因:
1、對經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)沒有把經(jīng)審工作列入到工會(huì)工作的重要內(nèi)容之一,沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)審工作在工會(huì)工作中的重要性和必要性,認(rèn)為可做可不做,財(cái)政劃撥本級多少工會(huì)經(jīng)費(fèi),就用多少。
2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)。特別是經(jīng)審會(huì)主任,大部分是兼任,平時(shí)工作較忙,不知道工會(huì)經(jīng)審應(yīng)開展哪些工作、如何開展,造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能,未能對所屬基層工會(huì)經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)基本未建賬,使經(jīng)審會(huì)無賬可查,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額上交,造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實(shí),降低了審查監(jiān)督的作用。
4、縣級工會(huì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題,下一步要加強(qiáng)以下方面的工作:
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo),定期召開會(huì)議,聽取經(jīng)審工作情況匯報(bào),尊重和支持經(jīng)審會(huì)依法開展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),幫助經(jīng)審會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面,為經(jīng)審會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件,支持和指導(dǎo)經(jīng)審會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度,積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用等方面的重要監(jiān)督作用。