導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第2條農(nóng)業(yè)科技示范基地是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多元體或龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種轉(zhuǎn)化吸收的載體和傳播擴(kuò)散的輻射源。通過(guò)基地的引導(dǎo)與示范，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

第3條市、縣科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技示范基地的管理工作。

第二章認(rèn)定與審批

第4條申報(bào)農(nóng)業(yè)科技示范基地，需具備以下條件：

1.基地帶頭人具有一定的科技素質(zhì)或?qū)I(yè)技術(shù)水平和一定的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；

2.從事單項(xiàng)或多項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用及示范，具有一定的規(guī)模和科技帶動(dòng)能力；

3.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展方向，能引導(dǎo)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；

4.具有一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)民增收有輻射帶動(dòng)作用。

第5條申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地應(yīng)具備的材料：

1.*市農(nóng)業(yè)科技示范基地申報(bào)表；

2.農(nóng)業(yè)科技示范基地總體規(guī)劃和實(shí)施方案；

3.其它有關(guān)材料。

第6條市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地的審批認(rèn)定程序：

1.由基地提出申請(qǐng)，報(bào)所在縣（市、區(qū)）的科技主管部門(mén)進(jìn)行初評(píng)后報(bào)市科技局；

2.市科委組織專(zhuān)家進(jìn)行論證后，代市政府審批和管理；

3.經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地頒發(fā)認(rèn)定證書(shū)和牌匾。

第三章考核與評(píng)估

第7條市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家和管理人員每?jī)赡陮?duì)基地進(jìn)行一次考核評(píng)估，不符合條件的取消資格。

第8條考核評(píng)估的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)：

1.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：基地應(yīng)有一定的地域邊界和產(chǎn)業(yè)規(guī)模；

2.科技標(biāo)準(zhǔn)：基地有較穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，實(shí)施的主要技術(shù)內(nèi)容和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯高于當(dāng)?shù)厮剑萍纪顿Y在整個(gè)基地投資中的比例不低于5%；

3.效益標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝划a(chǎn)值、單位純收入、投入產(chǎn)出比、水資源利用率等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)明顯高于周邊地區(qū)，示范帶動(dòng)的規(guī)模與效益明顯。

第四章政策與待遇

篇2

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核，“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列；(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績(jī)效的考評(píng)；(4)人才培養(yǎng)及國(guó)際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理；(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng)；(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管，部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國(guó)科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來(lái)，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專(zhuān)院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類(lèi)似組織的研究所從事專(zhuān)業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作；而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。

2、應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長(zhǎng)程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，以及歷次“行政院”科技顧問(wèn)會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問(wèn)建議事項(xiàng)，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn)，加以推動(dòng)實(shí)施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃，約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。

從1997年7月至2000年6月，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，厚植農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得基”策略，明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣，2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個(gè)研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會(huì)”計(jì)劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國(guó)民生活品質(zhì)質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費(fèi)大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能，重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺(tái)灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過(guò)《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技。“農(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。

1997年3月，臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺(tái)灣四個(gè)“國(guó)家型”科技計(jì)劃之一。同年10月，成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”專(zhuān)案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢(xún)委員會(huì)委員。1998年2月，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)審定通過(guò)，推動(dòng)執(zhí)行，課題申請(qǐng)通過(guò)率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額，共有42項(xiàng)課題列入該“國(guó)家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是：(1)整合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺(tái)灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；(3)建立臺(tái)灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺(tái)灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營(yíng)運(yùn)中心，促進(jìn)臺(tái)灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護(hù)領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。

4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會(huì)”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會(huì)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會(huì)，該委員會(huì)的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢(xún)，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢(xún)，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢(xún)，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢(xún)，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢(xún)。委員會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對(duì)“農(nóng)委會(huì)”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢(xún)，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢(xún)，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢(xún)，“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢(xún)。

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效評(píng)估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用，“農(nóng)委會(huì)”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績(jī)效評(píng)估委員會(huì)，該評(píng)委會(huì)的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對(duì)象，評(píng)估過(guò)去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效；評(píng)估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對(duì)提升臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效益。評(píng)委會(huì)設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會(huì)”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專(zhuān)家兼任。評(píng)委會(huì)在對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，得視需要聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)家若干位參與績(jī)效評(píng)估。此外，還在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國(guó)家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢(xún)委員會(huì)，在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)。

二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新

從下表可以看出，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入

年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)

199621.135200145.04193

199715.3857200249.51840

199816.6880200355.26226

200029.79313200461.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計(jì)數(shù)

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺(tái)幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺(tái)幣，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是“國(guó)科會(huì)”和“中研院”，共執(zhí)行537個(gè)研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元，執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專(zhuān)著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表，完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng)，取得專(zhuān)利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開(kāi)發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元，遙測(cè)技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動(dòng)植物防檢疫與病蟲(chóng)害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國(guó)際合作及計(jì)劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。

“農(nóng)業(yè)生物科技國(guó)家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)，包括臺(tái)灣地區(qū)“國(guó)科會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達(dá)到8億元新臺(tái)幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會(huì)”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會(huì)”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。

《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺(tái)灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國(guó)家型”計(jì)劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開(kāi)發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國(guó)家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類(lèi)，加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù)，以提高育種研發(fā)意愿，推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會(huì)”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績(jī)效，鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》。“農(nóng)委會(huì)”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。

《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí)，應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會(huì)”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之：(1)參與開(kāi)發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開(kāi)發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。

2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

臺(tái)灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管科技計(jì)劃研究重點(diǎn)內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場(chǎng)的規(guī)劃及評(píng)估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動(dòng)花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動(dòng)物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)電子化方面，設(shè)有《推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與電子化推動(dòng)配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)自動(dòng)化及電子化研究》等。

從1999年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評(píng)估》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲(chóng)害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強(qiáng)推動(dòng)動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃配合措施研究》、《加強(qiáng)食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究》。

【參考文獻(xiàn)】

1996年、1997年、1998年“中華民國(guó)”科學(xué)技術(shù)年鑒，“行政院國(guó)家”科學(xué)委員會(huì)編印

篇3

第二條轉(zhuǎn)化資金的來(lái)源為中央財(cái)政撥款，由科技部、財(cái)政部共同管理。

第三條轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過(guò)吸引地方、企業(yè)、科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開(kāi)發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。

第四條轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職能

第五條科技部負(fù)責(zé)制定和轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，審議轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化資金的年度工作計(jì)劃，審定轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第六條財(cái)政部負(fù)責(zé)審批轉(zhuǎn)化資金年度預(yù)決算，參與審議轉(zhuǎn)化資金支持重點(diǎn)、項(xiàng)目指南、年度工作計(jì)劃及資金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，參與審定轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目，聯(lián)合科技部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第七條科技部、財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)部門(mén)）成立轉(zhuǎn)化資金工作協(xié)調(diào)小組?？萍疾亢拓?cái)政部分別為正副組長(zhǎng)單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)為成員單位，參與審定項(xiàng)目指南、推薦專(zhuān)家和協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)等工作。

第八條科技部和財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

第三章支持方向和重點(diǎn)

第九條轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實(shí)施，支持有望達(dá)到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。

第十條轉(zhuǎn)化資金的支持重點(diǎn)：

（一）動(dòng)植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（二）農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（三）集約化、規(guī)?；N養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、防沙治沙、水土保持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第十一條轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，不支持有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的項(xiàng)目，不支持低水平重復(fù)項(xiàng)目。

第四章支持對(duì)象和支持方式

第十二條轉(zhuǎn)化資金支持對(duì)象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

轉(zhuǎn)化資金鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科技成果的持有單位以技術(shù)入股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。以服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主、公益性強(qiáng)的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，可由科研單位和大學(xué)承擔(dān)。

第十三條根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化資金分別以貸款貼息、無(wú)償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對(duì)已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場(chǎng)前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實(shí)銀行貸款的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，采取貸款貼息方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金貼息金額原則上不超過(guò)第一年到位貸款所應(yīng)支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無(wú)償資助：對(duì)具有較大社會(huì)和生態(tài)效益，或不易直接取得市場(chǎng)回報(bào)的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，采取無(wú)償資助方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金資助總額一般不超過(guò)200萬(wàn)元，重大項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元。申請(qǐng)無(wú)償資助的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，申請(qǐng)單位應(yīng)匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術(shù)水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有較大促進(jìn)作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

有關(guān)資本金注入項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)及管理、參照科技部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資本金投入的有關(guān)規(guī)定。

第十四條對(duì)申請(qǐng)貸款貼息和無(wú)償資助的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)二年。

第五章項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十五條科技部、財(cái)政部每年向社會(huì)公開(kāi)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南，提出支持重點(diǎn)及申報(bào)要求。

第十六條申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的單位應(yīng)具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財(cái)務(wù)管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)。

第十七條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來(lái)源包括：國(guó)家或國(guó)務(wù)院部門(mén)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）[以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。▍^(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開(kāi)發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

第十八條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國(guó)家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景；

（三）技術(shù)水平高，核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸申報(bào)單位所有；或者屬于已經(jīng)引進(jìn)吸收但需中試國(guó)產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術(shù)的技術(shù)成果；

（四）科技成果必須經(jīng)省（區(qū)、市）或國(guó)家有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定或?qū)彾ā?/p>

第十九條凡符合申報(bào)條件的單位填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》并編寫(xiě)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，報(bào)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或?。▍^(qū)、市）科技廳（科委）。

第二十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技司或省（區(qū)、市）科技廳根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的資格、項(xiàng)目的先進(jìn)性、真實(shí)性以及轉(zhuǎn)化可行性等進(jìn)行審核，在申報(bào)書(shū)上簽署推薦意見(jiàn)后，報(bào)送科技部。

第二十一條科技部將對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。審查不合格的項(xiàng)目，當(dāng)年不得再次申報(bào)。

第二十二條對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目，科技部組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定合格的項(xiàng)目，納入科技部項(xiàng)目庫(kù)管理。同時(shí)，提出當(dāng)年安排項(xiàng)目建議清單，由協(xié)調(diào)小組進(jìn)行認(rèn)定。

第二十三條評(píng)審專(zhuān)家由科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)和地方推薦，并由科技部、財(cái)政部聘任。

第二十四條經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目由科技部、財(cái)政部審核批準(zhǔn)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公告。

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目將根據(jù)科技部科技項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，由科技部主管單位同項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目合同。

第六章項(xiàng)目管理與監(jiān)督檢查

第二十六條科技部根據(jù)實(shí)際需要，編列年度轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部核批后，由科技部負(fù)責(zé)具體管理和使用。項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于組織項(xiàng)目、開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審、進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

第二十七條批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付，按照國(guó)家財(cái)政資金撥付的有關(guān)要求，直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第二十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，轉(zhuǎn)化資金要與其他資金來(lái)源統(tǒng)籌安排，并單獨(dú)設(shè)帳核算。不得將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈(zèng)等支出。

第二十九條為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)行跟蹤管理，科技部、財(cái)政部組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果可以向社會(huì)公開(kāi)。

第三十條科技部依據(jù)項(xiàng)目合同，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督。各有關(guān)單位要自覺(jué)接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)理、評(píng)估不合格的項(xiàng)目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項(xiàng)目合同等措施。

第三十一條因項(xiàng)目承擔(dān)方原因造成的合同中止，項(xiàng)目承擔(dān)單位須立即進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，交回轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計(jì)意見(jiàn)。

篇4

2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效對(duì)策

2.1建立健全完善的推廣體系

對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣來(lái)說(shuō)，其技術(shù)推廣體系必須建立在一定的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要的基礎(chǔ)上，這樣才能保證農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，要建立起以科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的聯(lián)系。其次，將科、教、農(nóng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不能出現(xiàn)科研與發(fā)展之間的脫節(jié)現(xiàn)象。最后，還要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障體系。在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)科技制定良好的配套政策，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

2.2建立良好的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

對(duì)于我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，不同的地方也會(huì)采用不同的生產(chǎn)技術(shù)，所以，在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，要針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行不同形式的推廣工作。良好的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一是讓農(nóng)民懂得生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律，倡導(dǎo)科學(xué)利用資源，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；其二是建立良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺(tái)，讓農(nóng)民能夠及時(shí)有效地掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的信息。

2.3加大資金與人才的投入力度

在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，除了依靠國(guó)家政策資金之外，還應(yīng)該不斷擴(kuò)大融資的渠道，積極展開(kāi)互利共贏的合作模式，推動(dòng)投資主體的多元化。同時(shí)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)，做好他們的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)與能力。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)推廣人員的積極性，并對(duì)推廣中取得成效的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

篇5

現(xiàn)階段，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國(guó)雖然取得了較大發(fā)展，但由于我國(guó)目前仍沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，在很大程度上限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這種體系是由政府直接領(lǐng)導(dǎo)，功能完善，國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)以及咨詢(xún)服務(wù)等方式進(jìn)行推廣。但在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣分離；科、教、研及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織等系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)困難，難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境的保護(hù)，以及農(nóng)產(chǎn)品自身的安全等問(wèn)題。特別是一些地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，推廣功能形同虛設(shè)，大都是以銷(xiāo)售種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料為主。因此，現(xiàn)階段必須要改變這種落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，及早建立適合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣體系。

1.2資金投入不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)注重的是綜合效益，需要長(zhǎng)期實(shí)施，遠(yuǎn)期效益顯著，這一點(diǎn)有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短期效益明顯。因此，也降低了相關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)注程度。有數(shù)據(jù)顯示，一般發(fā)達(dá)國(guó)家的推廣經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5％左右，世界平均1％，而我國(guó)目前僅占0.2％，嚴(yán)重低于世界平均水平，這也是制約我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要原因。部分地區(qū)還出現(xiàn)擠占、挪用生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣資金的現(xiàn)象，這更加阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才缺乏

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)規(guī)律為基礎(chǔ)，將現(xiàn)代的科學(xué)成果與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的一門(mén)技術(shù)，要求推廣人員具有較高的技術(shù)水平，但現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)科推廣人員普遍學(xué)歷較低，接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握不夠，無(wú)法將高新技術(shù)準(zhǔn)確的傳達(dá)給農(nóng)戶(hù)。部分基層農(nóng)科站所還出現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足和設(shè)備不完善等情況，使得當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)技推廣缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐和人才支持，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣和發(fā)展。

2發(fā)展我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建議

2.1建立新型科技創(chuàng)新體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立要以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要為基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保證農(nóng)民收入。一是建立以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)和高校為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成相互合作的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織體系；二是建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，將農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合在一起，有效地解決了研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問(wèn)題；三是建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系。農(nóng)業(yè)科技成果是一種公開(kāi)的、保密性差的成果，具有正外部性效益，因此，要制定保護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的配套政策，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)有效與快速地發(fā)展。

2.2建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)間的自然情況不同，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必須首先考慮到不同地區(qū)間的差異問(wèn)題。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建立要確保以下兩點(diǎn)，一是要讓農(nóng)民懂得如何利用生態(tài)規(guī)律，合理地利用土地資源，保持農(nóng)村生態(tài)平衡；二是建立農(nóng)業(yè)信息交互網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)將國(guó)家的相關(guān)政策和技術(shù)成果傳授給農(nóng)戶(hù)，并聽(tīng)取農(nóng)民的生產(chǎn)需求。

2.3加大資金投入力度

篇6

第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是指在一定區(qū)域內(nèi)，以發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作為支撐，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo)，對(duì)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的區(qū)域。

第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園要圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，集成實(shí)施和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，建立起新型的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與推廣體系，建設(shè)一批大面積、規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第二章申報(bào)范圍與條件

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)范圍

全市范圍內(nèi)管理機(jī)制新、技術(shù)力量強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)條件

1、園區(qū)要求相對(duì)集中成片,并有較大發(fā)展空間。面積一般在2000畝以上，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)（包括設(shè)施種苗、設(shè)施園藝、設(shè)施畜禽、設(shè)施漁業(yè)等）面積500畝以上；以種植糧棉油等農(nóng)作物為主的園區(qū)面積須在5000畝以上。園區(qū)土地須納入基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，園區(qū)總體規(guī)劃布局科學(xué)合理。

2、園區(qū)要具有完善的道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境較好，具有良好的土壤和水質(zhì)，具備生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以上的生態(tài)條件。

3、園區(qū)須具有特色鮮明、具有較好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，擁有三家以上具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平的的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

4、園區(qū)要具有較強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化能力，科技水平明顯高于當(dāng)?shù)仄骄?，具有一定的研發(fā)能力和多家產(chǎn)學(xué)研合作單位，有較完善的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)體系。

5、園區(qū)要建立新型、高效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、領(lǐng)辦單位為主、區(qū)內(nèi)企業(yè)參與的組織管理體制，做到產(chǎn)權(quán)明晰，分工明確，管理規(guī)范。

第三章申報(bào)與認(rèn)定程序

第七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)程序

凡符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園條件的，由園區(qū)建設(shè)單位（我市范圍內(nèi)獨(dú)立企業(yè)、事業(yè)法人）向所在地縣、區(qū)科技局提出申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)材料，經(jīng)縣、區(qū)科技局初審合格后統(tǒng)一上報(bào)市科技局。

第八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)材料

1、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申請(qǐng)表

2、縣、區(qū)科技局批準(zhǔn)的園區(qū)總體規(guī)劃

3、園區(qū)建設(shè)單位法人資格證書(shū)等證明材料

4、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)情況簡(jiǎn)介

第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的認(rèn)定程序

市科技局對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查、核實(shí)，并組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)，根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)，研究確定市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園名單。

第四章實(shí)施管理

第十條市科技局是市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的審查、認(rèn)定和管理工作。其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

2、負(fù)責(zé)園區(qū)有關(guān)申請(qǐng)材料的審核、組織專(zhuān)家評(píng)審，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園進(jìn)行認(rèn)定、授牌。

3、負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)科技對(duì)接工作，組織和引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)科教單位進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新科技成果的轉(zhuǎn)化與示范。

4、集成各類(lèi)科技計(jì)劃支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，組織園區(qū)之間進(jìn)行交流。

5、組織專(zhuān)家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。

第十一條各縣、區(qū)科技局主要配合市科技局做好園區(qū)日常管理工作。其主要職責(zé)是：

1、具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)工作。

2、負(fù)責(zé)所在地園區(qū)有關(guān)申請(qǐng)材料的初審工作。

3、加強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)科技計(jì)劃對(duì)園區(qū)的集成支持。

4、協(xié)助做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)管理工作。

5、落實(shí)有關(guān)支農(nóng)政策，協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等部門(mén)，加大對(duì)園區(qū)的投入和扶持力度。

第十二條園區(qū)建設(shè)單位是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的主要承擔(dān)單位，其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)制定園區(qū)總體規(guī)劃。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事宜。

篇7

《天津市“十二五”時(shí)期公路發(fā)展規(guī)劃》

至“十二五”期末，天津市高速公路總里程將達(dá)到1300公里，基本形成通達(dá)三北腹地和華東、華南地區(qū)，便捷連接京津冀都市圈各大中城市，通達(dá)市域新城，覆蓋重要的中心鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)、重要功能開(kāi)發(fā)區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路里程將達(dá)到12200公里，主要通達(dá)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，村道實(shí)現(xiàn)四級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。普通國(guó)省公路里程將達(dá)到2800公里，基本建成與城鎮(zhèn)布局相匹配的、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等級(jí)合理的普通干線網(wǎng)絡(luò)體系。

《天津市快遞服務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值130億元，快遞業(yè)務(wù)收入占郵政業(yè)總收入的比重達(dá)到70%以上。實(shí)現(xiàn)提升公共服務(wù)水平、增加快遞從業(yè)人員收入與促進(jìn)就業(yè)的三大目標(biāo)。到規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員收入倍增，形成直接就業(yè)崗位和運(yùn)輸、物流等相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位 1萬(wàn)人。規(guī)模以上快遞企業(yè)占市場(chǎng)份額的比例達(dá)到90%。規(guī)模以上快遞企業(yè)全部建立投訴處理平臺(tái)，投訴受理率達(dá)到100%，投訴處理滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上，社會(huì)用戶(hù)滿(mǎn)意度達(dá)到80%以上。建成統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，并使該平臺(tái)在快遞企業(yè)中的覆蓋率達(dá)到95%以上。吸引10家國(guó)內(nèi)外大型快遞企業(yè)在天津設(shè)立總部或區(qū)域中心，建設(shè)10家特色突出、在國(guó)內(nèi)具有影響力的天津快遞企業(yè)。培養(yǎng)十位具有國(guó)際視野與戰(zhàn)略眼光的快遞企業(yè)CEO。

《河南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《河南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

殘疾人生活總體達(dá)到小康,參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善；建立殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架,其中鄭州等7個(gè)省轄市和尉氏等26個(gè)縣(市、區(qū))于2012年率先建立,保障能力和服務(wù)水平顯著提高；完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系,依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利；加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè),提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平；系統(tǒng)開(kāi)展殘疾預(yù)防,有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展；弘揚(yáng)人道主義思想,為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率達(dá)到3.5%；糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,年糧食綜合生產(chǎn)能力力爭(zhēng)達(dá)到600億公斤；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到9%以上,力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值之比達(dá)到2.5∶1；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到53%―55%；農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率達(dá)到75%,其中秋糧機(jī)械化收獲水平達(dá)到50%；農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到7850萬(wàn)畝。森林覆蓋率達(dá)到24%；氣象信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上；解決2999.7萬(wàn)農(nóng)村居民和630.3萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)在校師生的飲水安全問(wèn)題；完成500萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),完成354個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)。

《江西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

《江西省糧食行業(yè)“十二五” 發(fā)展規(guī)劃》

《江西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

培養(yǎng)、培訓(xùn)盲人按摩人員2200名，其中440名達(dá)到醫(yī)療按摩水平；對(duì)6萬(wàn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)予以補(bǔ)助；使50萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)；支持對(duì)0-6歲貧困殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施搶救性康復(fù)；扶助2.5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造；實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)新安排殘疾人就業(yè)10萬(wàn)人。

《江西省糧食行業(yè)“十二五” 發(fā)展規(guī)劃》

確保國(guó)有糧食企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)量占市場(chǎng)份額的50％以上；確保國(guó)家下達(dá)我省指導(dǎo)性地方儲(chǔ)備糧125萬(wàn)噸（其中省級(jí)儲(chǔ)備75萬(wàn)噸、市縣儲(chǔ)備50萬(wàn)噸）規(guī)模全部落實(shí)到位，地方儲(chǔ)備油3.3萬(wàn)噸規(guī)模50%充實(shí)到位，進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府的調(diào)控和應(yīng)急能力；規(guī)模以上的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)大米年加工能力穩(wěn)定在300萬(wàn)噸，全省糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)稻基地累計(jì)達(dá)3000萬(wàn)畝；糧食加工產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總銷(xiāo)售收入過(guò)400億元，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)80%，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)400萬(wàn)戶(hù)。

《山西省新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期（2011年―2015年）發(fā)展規(guī)劃》

《山西省畜牧業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》

《山西省畜牧業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》

實(shí)現(xiàn)全省畜牧產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率65%以上；科技創(chuàng)新水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度不斷增強(qiáng)，使畜禽良種覆蓋率、飼料轉(zhuǎn)化利用率、畜產(chǎn)品加工科技附加值等大幅度提高；畜禽重大疫病實(shí)現(xiàn)有效防控，發(fā)病死亡率明顯下降；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)科技資源有機(jī)整合，科技體制進(jìn)一步健全與完善；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)科研與技術(shù)推廣條件改善，技術(shù)推廣平臺(tái)健全，形成畜牧科技設(shè)施設(shè)備共享機(jī)制。

  《山西省新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期（2011年―2015年）發(fā)展規(guī)劃》

全省新聞出版產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度高于同期全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，保持25%左右的年增速，到“十二五”末,全省新聞出版業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出達(dá)到300億元以上，即“五年?duì)幦薄?/p>

《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā) “十二五”規(guī)劃》

《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

篇8

在我國(guó)2000年的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》中，將數(shù)字農(nóng)業(yè)放在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的首要位置，引起了人們的普遍關(guān)注。本文試圖談?wù)剬?duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)、存在的問(wèn)題和建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設(shè)想，以供參考。

1對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

數(shù)字農(nóng)業(yè)（digitalagriculture）就是用數(shù)字化技術(shù)，按人類(lèi)需要的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)所涉及的對(duì)象和全過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化和可視化的表達(dá)、設(shè)計(jì)、控制和管理。其本質(zhì)是把信息技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素，將工業(yè)可控生產(chǎn)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的思想引入農(nóng)業(yè)，通過(guò)計(jì)算機(jī)、地學(xué)空間、網(wǎng)絡(luò)通訊、電子工程技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，在數(shù)字水平上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、流通、服務(wù)以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、可視化表達(dá)和智能化控制，使農(nóng)業(yè)按照人類(lèi)的需求目標(biāo)發(fā)展[1]。

有的學(xué)者認(rèn)為[2]，數(shù)字農(nóng)業(yè)是“數(shù)字地球”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的延伸。正如“數(shù)字地球”的概念一樣，數(shù)字農(nóng)業(yè)這一概念體現(xiàn)了數(shù)據(jù)和技術(shù)的綜合集成。數(shù)字農(nóng)業(yè)可以有廣義和狹義之分。廣義的數(shù)字農(nóng)業(yè)，即信息化農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)要素（生物要素、環(huán)境要素、技術(shù)要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素等）、農(nóng)業(yè)過(guò)程（生產(chǎn)、管理、儲(chǔ)運(yùn)、流通等）的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化以及智能化，形成數(shù)字驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系。狹義的數(shù)字農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)空間信息機(jī)理為基礎(chǔ)的、以“3S”技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)空間信息技術(shù)體系。

事實(shí)上數(shù)字農(nóng)業(yè)是一個(gè)學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的綜合概念。近年來(lái)，與數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究，已經(jīng)成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)，成為極其活躍的科技創(chuàng)新領(lǐng)域。數(shù)字農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)集農(nóng)業(yè)科學(xué)、地球科學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、空間對(duì)地觀測(cè)、數(shù)字通訊、環(huán)境科學(xué)等眾多學(xué)科理論與技術(shù)于一體的現(xiàn)代科學(xué)體系，是由理論、技術(shù)和工程構(gòu)成的三位一體的龐大系統(tǒng)工程。數(shù)字農(nóng)業(yè)是對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)資源（植物、動(dòng)物、土地等）、技術(shù)（品種、栽培、病蟲(chóng)害防治、開(kāi)發(fā)利用等）、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)數(shù)據(jù)的獲取、存貯、處理、分析、查詢(xún)、預(yù)測(cè)與決策支持系統(tǒng)的總稱(chēng)。數(shù)字農(nóng)業(yè)是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的高級(jí)階段，是農(nóng)業(yè)信息化的必由之路；農(nóng)業(yè)信息化、智能化、精確化與數(shù)字化將是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的結(jié)果。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障我國(guó)的食物安全、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，創(chuàng)造條件進(jìn)行一次新的技術(shù)革命，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促使粗放生產(chǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。可以預(yù)言，數(shù)字農(nóng)業(yè)及其相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展和推廣應(yīng)用，必將成為新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技革命不可缺少的重要內(nèi)容，必將推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及可持續(xù)方向發(fā)展，在帶動(dòng)廣大農(nóng)民致富和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用[3]。

2存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)信息化水平較低

收集信息、處理信息、傳播信息的軟硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)體系不健全；已開(kāi)發(fā)的大量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害數(shù)據(jù)庫(kù)、作物品種資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)土壤系統(tǒng)分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等大多不涉及空間維度，難以適應(yīng)當(dāng)前對(duì)空間數(shù)據(jù)信息的需求；對(duì)于來(lái)源多種多樣、格式也不盡相同的各種數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、地域性、綜合性處理還需作出很多努力。

2.2農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)和利用信息的能力不強(qiáng)

一方面，許多基層農(nóng)技人員和廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者，知識(shí)老化，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，對(duì)于利用現(xiàn)代技術(shù)，收集、處理、利用農(nóng)業(yè)信息的意識(shí)和能力不強(qiáng)；另一方面，農(nóng)業(yè)信息加工處理的技術(shù)人員缺乏，當(dāng)前，就連最基本的能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地提供農(nóng)產(chǎn)品供需信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理，分析市場(chǎng)形勢(shì)，回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的電子郵件，解答疑問(wèn)等方面的人才也不多，更談不上能夠滿(mǎn)足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于人才的需求。

2.3農(nóng)業(yè)信息化效益不明顯

數(shù)字農(nóng)業(yè)還剛剛起步，在國(guó)內(nèi)總體上尚處于探索階段，實(shí)用性、普遍性的技術(shù)應(yīng)用還很少，直接帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益還沒(méi)有很好地顯現(xiàn)出來(lái)。

2.4農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

地理信息系統(tǒng)（GIS）以及其他農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)為了完成某種分析工作所要求的各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)往往格式與結(jié)構(gòu)不同，而且往往掌握在不同的管理部門(mén)或研究機(jī)構(gòu)中。因此，未來(lái)建立在網(wǎng)絡(luò)上的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)要具備獲取和分析分布式存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的能力，也就是說(shuō)我們要使所謂的WebGIS能夠協(xié)同處理來(lái)自不同組織和機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)[2]。

3建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設(shè)想

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和科技進(jìn)步，臺(tái)州在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、原始數(shù)字化數(shù)據(jù)積累、數(shù)字化信息采集及其處理等

方面的工作已有一定的基礎(chǔ)，起動(dòng)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅是必要的，而且是可行的。借鑒許多學(xué)者的研究結(jié)果[4，5]，提出建設(shè)臺(tái)州數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設(shè)想，就是要在臺(tái)州已有農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建立可視化的臺(tái)州農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，構(gòu)建直觀形象的農(nóng)業(yè)信息管理與輔助決策視頻體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的現(xiàn)代化綜合管理、分析、共享和，徹底改造臺(tái)州傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式，全面提升臺(tái)州農(nóng)業(yè)工作的信息化和現(xiàn)代化水平。

3.1整合已有的農(nóng)業(yè)信息

在國(guó)家、省級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，以各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)為依托，建設(shè)中央一省一市縣信息骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成一個(gè)功能完善、性能優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與其他網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，成為一個(gè)全方位的農(nóng)業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.2信息表達(dá)要直觀、形象，并要實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)

把市內(nèi)的地形、地貌、交通、村鎮(zhèn)、行政區(qū)劃等基礎(chǔ)地理信息以及耕地分布、土壤類(lèi)型、種植結(jié)構(gòu)、水肥狀況、農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育、氣象、病蟲(chóng)害、農(nóng)民知識(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等各種農(nóng)業(yè)信息以圖形圖像等直觀形象的可視化電子地圖與相關(guān)信息的形式在投影視頻系統(tǒng)上進(jìn)行顯示和表達(dá)，隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步做到與省級(jí)、國(guó)家級(jí)類(lèi)似的信息系統(tǒng)進(jìn)行交互式查詢(xún)等。

3.3強(qiáng)化對(duì)科研、管理等的服務(wù)工作

通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)地理信息和農(nóng)業(yè)專(zhuān)題信息的空間分析、網(wǎng)絡(luò)分析和追蹤分析等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、管理和決策人員在全市三維農(nóng)業(yè)電子模型上，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)象、過(guò)程進(jìn)行模擬，高效、直觀、形象地為農(nóng)業(yè)工作的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、決策等提供科學(xué)依據(jù)。

4參考文獻(xiàn)

[1]蔣建科.“數(shù)字農(nóng)業(yè)”帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].農(nóng)資科技，2003（5）：41.

[2]薛領(lǐng)，雪燕.數(shù)字農(nóng)業(yè)與我國(guó)農(nóng)業(yè)空間信息網(wǎng)格（Grid）技術(shù)的發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2004（4）：4-7.

篇9

測(cè)度增長(zhǎng)因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率大小的核心是測(cè)算出科技進(jìn)步率的高低。在生產(chǎn)過(guò)程中,生產(chǎn)成果取決于所投入的生產(chǎn)要素的數(shù)量以及生產(chǎn)要素之間配置的方式,反映投入和產(chǎn)出之間技術(shù)關(guān)系的數(shù)量方式,稱(chēng)為生產(chǎn)函數(shù)。

1.2測(cè)度模型

在應(yīng)用生產(chǎn)函數(shù)分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技進(jìn)步的關(guān)系時(shí),C—D生產(chǎn)函數(shù)是應(yīng)用較廣泛的工具之一。傳統(tǒng)的C—D生產(chǎn)函數(shù)的形式為:Y=AKαLβ式中,A為科技進(jìn)步,Y為產(chǎn)出量,K為資本量,α為資本產(chǎn)出彈性系數(shù),L為勞動(dòng)量,β為勞動(dòng)產(chǎn)出彈性系數(shù),其中,α+β=1,即規(guī)模報(bào)酬不變。為了擴(kuò)大C—D生產(chǎn)函數(shù)的應(yīng)用范圍,在本文中,我們假定采用擴(kuò)展的C—D生產(chǎn)函數(shù)來(lái)描述中國(guó)的農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出之間的技術(shù)關(guān)系,并假定生產(chǎn)函數(shù)的規(guī)模收益不變,科技進(jìn)步服從?？怂怪行浴Ｆ錅y(cè)度模型為:Y=Aeδ1meδ2hkβ1Lβ2Sβ3式中:Y為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;A為科技進(jìn)步;K為物質(zhì)費(fèi)用;L為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù);S為耕地面積;m為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度;h為程度。

1.3參數(shù)估計(jì)

1.3.1數(shù)據(jù)的界定

在運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的分析時(shí),對(duì)影響產(chǎn)出的諸要素進(jìn)行科學(xué)的界定,是獲得真實(shí)結(jié)論的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)于產(chǎn)出起作用的是真正投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種要素;而在一般統(tǒng)計(jì)資料中,所取得的數(shù)據(jù)序列往往是總體數(shù)據(jù),必須經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)男拚?才可能真正地反映投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際數(shù)量。另外,還需要修正由于價(jià)格因素引起的數(shù)據(jù)序列可變性問(wèn)題。我們對(duì)投入與產(chǎn)出因素序列作出如下界定:①農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(Y)設(shè)定為經(jīng)不變價(jià)格(1990年)換算后的農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值;②物質(zhì)費(fèi)用(K)設(shè)定為經(jīng)不變價(jià)格(1990年)換算后的農(nóng)業(yè)資本存量與農(nóng)業(yè)流動(dòng)資金之和;③農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)(L)為從事農(nóng)林牧副漁業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量;④耕地面積(S)為用于農(nóng)林牧副漁業(yè)的耕地面積;⑤農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度(m)設(shè)定為農(nóng)產(chǎn)品集市貿(mào)易量占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重;⑥程度(h)設(shè)定為實(shí)行的占全國(guó)村(組)的比重。

1.3.2模型參數(shù)估計(jì)

采用最小二乘法(OLS)對(duì)模型參數(shù)作出的估計(jì)，根據(jù)最小二乘法(OLS)的參數(shù)估計(jì)計(jì)算出各投入要素對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

2農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)的分析

根據(jù)1980—1999年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量與投入要素,我們采用生產(chǎn)函數(shù)模型計(jì)算的我國(guó)農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出變化關(guān)系數(shù)據(jù)分別于表2、表3。自1979年以來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)基本處于一種適度增長(zhǎng)的狀態(tài),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)速度為6.47%,增長(zhǎng)主要?dú)w功于物質(zhì)費(fèi)用的增加和科技進(jìn)步。其間物質(zhì)費(fèi)用投入的年均增長(zhǎng)率為5.21%,并且與總產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率大致成同一方向波動(dòng)。物質(zhì)費(fèi)用增長(zhǎng)對(duì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)為66.21%,而科技進(jìn)步對(duì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)為33.41%。農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用投入的增長(zhǎng)和科技進(jìn)步抵消了土地減少等因素的不利影響。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來(lái)看,自1979年開(kāi)始,歷經(jīng)波折的中國(guó)農(nóng)業(yè)終于走上了良性的發(fā)展軌道。其表現(xiàn)在,1980—1985年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率為8.19%,達(dá)到前所未有的高度,而農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用投入的年均增長(zhǎng)率只有6.08%,勞動(dòng)力年均增長(zhǎng)率只有0.36%,耕地面積年均增長(zhǎng)率為-0.6%,科技進(jìn)步率增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到39.02%,其中一半以上來(lái)自制度創(chuàng)新,40%來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步。1986—1990年的農(nóng)業(yè)調(diào)整期,使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比上一時(shí)期大幅回落,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)率為5.09%,而農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用的年均增長(zhǎng)率為3.98%,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年均遞增率為2.27%。物質(zhì)費(fèi)用投入增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)70.22%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率下降到28.45%,其中的27.41%來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度的提高,0.84%來(lái)自于,其余來(lái)自技術(shù)進(jìn)步。

農(nóng)業(yè)的調(diào)整與徘徊,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降,其制度原因主要是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的作用由早期的“噴發(fā)性”階段進(jìn)入了“整固性”階段,而又缺少其他配套的創(chuàng)新制度來(lái)為增長(zhǎng)提供新的刺激。從1985年底開(kāi)始的以放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和政府管制為標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革,為這種新的刺激提供了可能,并為下一階段農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭的回升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1991—1995年是我國(guó)農(nóng)業(yè)重新回到高速增長(zhǎng)的階段。其間農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增率為8.40%,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用投入的年均遞增率為6.10%,農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為65.21%,科技進(jìn)步率增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)回升到35.07%,其中29.04%來(lái)自來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度的提高。但1995—1999年間,由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,其間農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增幅5.31%,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用投入的年均遞增率為4.27%,農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為62.57%,科技進(jìn)步率增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)為37.32%,其中的30.12%來(lái)自于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度的提高。但是,1991—1999年間的科技進(jìn)步率增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)主要來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步。綜觀中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)各個(gè)階段,物質(zhì)費(fèi)用投入的擴(kuò)張始終在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中處于主導(dǎo)地位,也就是說(shuō),物質(zhì)費(fèi)用投入增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)始終大于60%,這說(shuō)明中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍是粗放型的。

而科技進(jìn)步率的增長(zhǎng)則顯然與農(nóng)業(yè)制度安排的變遷緊密相關(guān),科技進(jìn)步率提高較快的階段,總是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度發(fā)生了有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性之時(shí)。這表明要使我國(guó)農(nóng)業(yè)保持高速增長(zhǎng),在農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等方面進(jìn)一步深化改革,構(gòu)建有利于保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)性努力和提高效率的制度安排,具有極為重要的意義和作用。而一旦建立了良好的經(jīng)濟(jì)制度,就需要我們加快技術(shù)進(jìn)步的步伐,以充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增長(zhǎng)中的巨大能動(dòng)作用。因此,在我國(guó)已經(jīng)加入WTO之后,面對(duì)我國(guó)耕地面積不可能大幅度擴(kuò)張甚至每年還有幾十萬(wàn)公頃良田的流失,國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金的有限以及發(fā)達(dá)國(guó)家價(jià)廉物美的農(nóng)產(chǎn)品將進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等內(nèi)外因素的綜合影響,這迫切需要改變我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走依靠科技進(jìn)步為支撐的集約型的增長(zhǎng)方式之路。

3“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的預(yù)測(cè)

若想走依靠科技進(jìn)步為支撐的集約型增長(zhǎng)方式,就必須預(yù)測(cè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的科技進(jìn)步對(duì)中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)力量到底有多大。影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)的因素,除了農(nóng)業(yè)各要素的產(chǎn)出彈性系數(shù)外,就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出及各投入要素的年均增長(zhǎng)率水平。對(duì)“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí),我們假定1980—1999年的模型大致可以延伸到“十五”期間,即各素的彈性系數(shù)不變。依據(jù)“十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要提出的要求和我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)耕地等的變化情況,我們假定“十五”期間農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將保持5%—7%的平均增長(zhǎng)率;物質(zhì)費(fèi)用的年增長(zhǎng)速度3%—4.5%;勞動(dòng)力將由于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快等因素導(dǎo)致增長(zhǎng)緩慢甚至負(fù)增長(zhǎng),假定勞動(dòng)力年增長(zhǎng)率在0—0.44%之間;由于模型中耕地面積的彈性系數(shù)非常接近于零,即耕地面積的年均增長(zhǎng)率大小對(duì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的估計(jì)影響不大,因此,假定耕地面積年均增長(zhǎng)率為0,根據(jù)上述的假定和分析,我們把“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步狀況的10種可能情況。以上10種預(yù)測(cè)結(jié)果,達(dá)到和接近45%的方案有7種,表明“十五”期末我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)45%是有可能的。但是,實(shí)現(xiàn)的條件:①農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度等于或高于6%;②農(nóng)業(yè)資金投入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值保持同步增長(zhǎng),但是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)更快一些,農(nóng)業(yè)資金投入年均增長(zhǎng)不能低于4%;③加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;④耕地面積基本上保持不變。

4促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策建議

科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要作用是眾所周知的。1980—1999年我國(guó)農(nóng)業(yè)年平均增長(zhǎng)率中的近34%來(lái)自科技進(jìn)步。這表明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得了比較明顯的成效。然而,對(duì)于中國(guó)今后的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與發(fā)展來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步仍然任重道遠(yuǎn),需要投入大量的人、物、財(cái)力和制定良好的政策措施,來(lái)使得農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐邁得更大,以保證農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定。從模型預(yù)測(cè)可看出:要使我國(guó)農(nóng)業(yè)從現(xiàn)在到2005年保持5%—7%的年平均遞增率,如果能把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率由目前的34%提高到45%,就可以使農(nóng)業(yè)資金投入的年平均遞增率由5.21%降至4.5%,即可以使農(nóng)業(yè)資金投入的年增長(zhǎng)率下降20%左右。這樣我們就有可能在減少總計(jì)近1000億農(nóng)業(yè)(這里僅是基本建設(shè))資金投入(以1990年不變價(jià)格計(jì)算)的情況下獲得同樣的效果。需要指出的是,上述預(yù)測(cè)結(jié)果的可能不等于現(xiàn)實(shí),要確?！笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%,需要從大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略、增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入、科技發(fā)展政策、科技組織實(shí)施政策以及勞動(dòng)力素質(zhì)提高等多方面著手,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效性的增長(zhǎng)。

4.1確定正確的科技興農(nóng)戰(zhàn)略目標(biāo)

正確確定科教興農(nóng)的戰(zhàn)略目標(biāo),是合理組織實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。我國(guó)今后科教興農(nóng)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是:依靠農(nóng)業(yè)教育和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,全面振興農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的同步提高。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),為了解決全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量曾是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。為此,我們把增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量作為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的基本目標(biāo)。在這一目標(biāo)指引下,我們大力發(fā)展和應(yīng)用農(nóng)業(yè)高產(chǎn)技術(shù),對(duì)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量起到了顯著作用。但這一目標(biāo)對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)資源的合理利用與保護(hù)重視不夠,產(chǎn)生了在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧產(chǎn)量輕視質(zhì)量,只講社會(huì)需要不講經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)農(nóng)業(yè)資源重利用輕保護(hù)的偏向,導(dǎo)致了農(nóng)民增產(chǎn)不增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的不良后果。最近幾年隨著人民生活水平的提高和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題日益突出。這就要求農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用必須面向市場(chǎng),重視產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)需求,重視降低成本和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益。并要求對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和生產(chǎn)單位的勞動(dòng)耗費(fèi)與產(chǎn)出全面衡量,綜合評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益,把促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)、高效結(jié)合起來(lái)。為了保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的進(jìn)步還必須重視資源的合理利用與保護(hù),重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善,以逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)——生產(chǎn)——經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4.2加大農(nóng)業(yè)科研的投入力度和政策扶持

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的源頭是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究,而農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)制與研究中有很大一部分具有公共物品的性質(zhì),難以直接成為技術(shù)商品,如耕作技術(shù)、植保技術(shù)、種植技術(shù)、灌溉技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等。而這些技術(shù)卻又是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迫切需要且能夠創(chuàng)造極大的宏觀效益的技術(shù)成果。因此,政府在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中擔(dān)任極為重要的角色。由于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的特殊性質(zhì),政府應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和整體資源優(yōu)化配置出發(fā),加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究部門(mén)的投入力度和政策扶持。在科研體制改革中也應(yīng)考慮到農(nóng)業(yè)科研部門(mén)的特殊性,加以區(qū)別對(duì)待。希望農(nóng)業(yè)科研部門(mén)完全自負(fù)盈虧、走向市場(chǎng),是不現(xiàn)實(shí)的,也是不利于全國(guó)整體的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的。

4.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

農(nóng)業(yè)科技、推廣、種子、病蟲(chóng)害防治等四大科技體系是我國(guó)科技興農(nóng)的骨干和主要依托力量。在“十五”期間,我國(guó)農(nóng)業(yè)的四大科技體系建設(shè)的基本思路是:健全機(jī)構(gòu),增加投入,改善條件,穩(wěn)定隊(duì)伍,完善體系。在科研體系上,重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)科研機(jī)構(gòu),健全和加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校和地市級(jí)科研機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)科研網(wǎng)絡(luò)。在技術(shù)推廣體系上,重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè),健全和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體,村農(nóng)民技術(shù)員為依托的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。在良種體系上,重點(diǎn)建設(shè)完善以原種場(chǎng)為主體的良種生產(chǎn)繁殖體系和以種子公司、種子站為主體的良種經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。在病蟲(chóng)害防治體系上,以專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍為主體,重點(diǎn)建設(shè)和完善市、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)植保機(jī)構(gòu)。

4.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,通過(guò)有效的組織形式,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),依靠科技進(jìn)步,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種形式,加速農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,使提高的產(chǎn)量和質(zhì)量通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,最終體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)上來(lái)。通過(guò)建立“盈虧與共、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,將生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)企業(yè)單位聯(lián)合起來(lái),組成獨(dú)立完整的經(jīng)營(yíng)體系或經(jīng)濟(jì)實(shí)體,建立共同的營(yíng)銷(xiāo)組織,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段,組織生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷(xiāo),加快資金周轉(zhuǎn)和循環(huán),提高資金增值率。較好地解決農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收問(wèn)題,一方面使農(nóng)戶(hù)運(yùn)用科技發(fā)展成為一種可能,另一方面又提高農(nóng)戶(hù)學(xué)科技、用科技、靠科技的積極性。因此,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,是提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的重要途徑。

4.5提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)的接收者,農(nóng)業(yè)科技技術(shù)進(jìn)步能否獲得成效在很大程度上取決于示范推廣的力度與農(nóng)民的接受和運(yùn)用的熟練程度。我國(guó)農(nóng)民總體素質(zhì)比較低下,文化水平與科學(xué)技術(shù)的接受能力均不高。加上推廣人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)業(yè)科技人員待遇偏低等綜合原因,我國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用速度是不能令人滿(mǎn)意的。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐,加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)在農(nóng)民中的普及、強(qiáng)化農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)工程極為重要。建議由中央政府和地方政府共同出資,由農(nóng)業(yè)部、和全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)共同主持,建立“中國(guó)21世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)十年計(jì)劃”。力爭(zhēng)在10年內(nèi),使全國(guó)35歲以下85%以上的青年農(nóng)民都能接受農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。其次是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技工作者深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣工作第一線。由于農(nóng)業(yè)科技推廣工作比較艱苦、推廣人員待遇不高等諸多原因,農(nóng)業(yè)科技推廣工作高素質(zhì)的人才比較缺乏,特別是在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū),這種現(xiàn)象更為突出,長(zhǎng)久下去勢(shì)必給農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步造成嚴(yán)重的影響。建議在全國(guó)農(nóng)業(yè)院校建立“農(nóng)業(yè)推廣工作者培養(yǎng)基金”,凡申請(qǐng)此項(xiàng)基金的學(xué)生,由基金支付其在校期間的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用,條件是畢業(yè)后必須在基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作一線服務(wù)10年,且工作去向由國(guó)家統(tǒng)一分配安排,以保證高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)推廣戰(zhàn)線的數(shù)量和質(zhì)量。

4.6改革和完善農(nóng)業(yè)科研體制

我國(guó)農(nóng)業(yè)科研體制政策的目標(biāo),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技體制改革的主要內(nèi)容有:①理順農(nóng)業(yè)科研體系中職責(zé)權(quán)力劃分和管理層次劃分的條塊關(guān)系,改變多頭領(lǐng)導(dǎo)和平行管理的局面,形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和農(nóng)業(yè)科研宏觀調(diào)控機(jī)制;②在組織結(jié)構(gòu)上形成農(nóng)業(yè)科研資源合理配置的層次和布局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中分工協(xié)作格局的形成,使農(nóng)業(yè)科研體系成為開(kāi)放有序的系統(tǒng),也就是要以“全國(guó)成體系、地方有特色”的原則為指導(dǎo),構(gòu)建國(guó)家和地方兩級(jí)有明確分工的科研體系格局,從而形成布局合理、層次分明、任務(wù)分流、協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科研社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);③構(gòu)建有效的動(dòng)力機(jī)制,既要建立農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展的社會(huì)需求動(dòng)力機(jī)制,協(xié)調(diào)計(jì)劃推力和市場(chǎng)拉力,又要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力,形成對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員有效的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)其從事科研活動(dòng)的積極性。

4.7建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

篇10

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，作為以應(yīng)用研究為主的國(guó)家事業(yè)性蔬菜科研所功不可沒(méi)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通格局的逐步形成，為蔬菜科研單位帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，已成為當(dāng)前蔬菜科研單位必須認(rèn)真思考的重要課題。

1蔬菜科研單位的研發(fā)現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)地級(jí)以上的國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1 100多家，其中各類(lèi)育種研究機(jī)構(gòu)400多個(gè)，但從事蔬菜新品種選育并有一定影響力的育種機(jī)構(gòu)不足50家，育種機(jī)構(gòu)中以國(guó)家和各省市蔬菜研究所為主體，主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究及新品種選育，重點(diǎn)集中在種質(zhì)資源收集、鑒定、評(píng)價(jià)、利用、創(chuàng)新、新品種選育以及相關(guān)的基礎(chǔ)研究?！捌呶濉敝痢熬盼濉逼陂g， 主要蔬菜被列為國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，培育出一批優(yōu)良品種，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，蔬菜育種被列為科技部863計(jì)劃，育種技術(shù)和育種手段逐步提高；但在育種研究手段上，品種的研發(fā)仍以傳統(tǒng)手段為主，注重雜交優(yōu)化利用，而忽視了生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的結(jié)合。育種方向在向優(yōu)質(zhì)、多抗、豐產(chǎn)方向調(diào)整，但由于我國(guó)氣候條件多樣，品種的地域性差異大，各省市適宜本土化育種少。科研經(jīng)費(fèi)的投入少，基本靠國(guó)家的事業(yè)經(jīng)費(fèi)與政府各種渠道的科研立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。科研隊(duì)伍不穩(wěn)定，育成高質(zhì)量的品種少。科技成果的轉(zhuǎn)化往往注重短期高利潤(rùn)，而忽視了單位的信譽(yù)和質(zhì)量，急功近利，長(zhǎng)期利潤(rùn)下降。原來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的蔬菜科研單位中非科研人員增加過(guò)快，使單位負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

按照國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要，少數(shù)大學(xué)、國(guó)家或省級(jí)科研單位構(gòu)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以基礎(chǔ)研究、全國(guó)應(yīng)用型基礎(chǔ)研究、糧食安全等重大問(wèn)題為研究重點(diǎn)；省、地級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和加速新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為重點(diǎn)，成為區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心。面對(duì)科技體制改革的推進(jìn)和國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，各蔬菜研究所如何根據(jù)需要合理定位，充分利用各方面的有利資源，發(fā)揮科研隊(duì)伍強(qiáng)、育繁推廣經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展值得商榷。

2蔬菜科研所發(fā)展對(duì)策

2.1確立發(fā)展方向，走特色化道路

（1）審時(shí)度勢(shì)，特色育種。科研單位大多人、財(cái)、物有限，若搞“五臟俱全”，則精力分散，難有作為。應(yīng)依據(jù)原有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)充分權(quán)衡和論證，突出特色。一般育種作物的數(shù)目不超過(guò)10個(gè)，有的甚至可抓1~2個(gè)作物的育種。

（2）利用當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求確立重點(diǎn)，力爭(zhēng)突破。在較短的時(shí)間內(nèi)盡快取得優(yōu)勢(shì)地位。如天津市黃瓜所的黃瓜、中國(guó)農(nóng)科院的甘藍(lán)、山東農(nóng)科院的白菜、湖南省蔬菜所的辣椒等就是成功的范例。

（3）面向市場(chǎng)，全面加強(qiáng)新品種選育工作。選育具有市場(chǎng)潛力的新品種是新品種保護(hù)利用的基礎(chǔ)和方向。為此，育種單位必須把新品種選育作為重中之重的工作來(lái)抓。

（4）加大育種投資。首先，通過(guò)開(kāi)發(fā)收入反哺以及申請(qǐng)、招標(biāo)國(guó)家、省、市科研項(xiàng)目，保證育種項(xiàng)目有充足的經(jīng)費(fèi)。其次，要舍得投入，配置先進(jìn)的儀器設(shè)備，提高育種手段的科技含量，高效育種。

（5）開(kāi)門(mén)辦科研，加強(qiáng)合作育種。一是高薪引智，強(qiáng)化高素質(zhì)科研人才的引進(jìn)和培養(yǎng)；二是與名院、名所、名校等科研單位育種合作，互惠互利，共同發(fā)展；三是引進(jìn)新種質(zhì)，保證育種成果與時(shí)共進(jìn)，以達(dá)到事半功倍的育種效果。

2.2依靠科技創(chuàng)新，圍繞目標(biāo)市場(chǎng)，打造核心產(chǎn)品

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率為30%~35%，蔬菜科研成果的轉(zhuǎn)化率為40%，約為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/2，成果浪費(fèi)和推廣不力是主要原因。充分挖掘自身潛力，加速現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化，打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為科研發(fā)展提供支撐點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急。（1）抓好技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。一是要利用遠(yuǎn)緣雜交、輻射誘變、基因?qū)氲刃率侄芜M(jìn)行優(yōu)異種質(zhì)資源的創(chuàng)新，從而達(dá)到產(chǎn)品創(chuàng)新。二是在育種方法和手段上進(jìn)行創(chuàng)新，引進(jìn)生物技術(shù)、分子標(biāo)記技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)的最新成果為創(chuàng)新服務(wù)。三是生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，主要是指在良種生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)都要從科學(xué)管理、降低成本的角度出發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（2）根據(jù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立起以蔬菜種子供應(yīng)為主體的科技型企業(yè)，并以現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)作。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)之上進(jìn)行股份制改造，最終形成集“產(chǎn)供銷(xiāo)、科工貿(mào)”為一體的科技企業(yè)集團(tuán)。

（3）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。利用自身的科技優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)的需求，在科技成果轉(zhuǎn)化中創(chuàng)建科研品牌，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成品牌效應(yīng)，同時(shí)注重對(duì)品牌品種的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最終形成科技型的企業(yè)形象和人文形象。

（4）積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、廣告宣傳、營(yíng)銷(xiāo)策略、橫向聯(lián)合等手段提高科研成果轉(zhuǎn)化的覆蓋面和市場(chǎng)占有率。

（5）加大技術(shù)推廣力度。要充分利用科研單位自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，將配套技術(shù)帶給千家萬(wàn)戶(hù)，提高廣大種植者的科學(xué)文化水平，良種良法配套服務(wù)。

2.3加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

搞好基礎(chǔ)工程建設(shè)是蔬菜研究所發(fā)展的核心動(dòng)力，應(yīng)著重抓好以下兩點(diǎn)建設(shè)。

（1）人才工程建設(shè)。有計(jì)劃有步驟地創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境；建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，合理分流到科研、經(jīng)營(yíng)、管理等不同的工作崗位上，實(shí)現(xiàn)人盡其才；建立公平競(jìng)爭(zhēng)的人才發(fā)展機(jī)制，不斷優(yōu)化隊(duì)伍，制定員工的職業(yè)發(fā)展生涯計(jì)劃，在不同的人才培養(yǎng)中，當(dāng)務(wù)之急是造就新一代科研與經(jīng)營(yíng)管理兩方面的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才，與時(shí)共進(jìn)。

（2）設(shè)施工程建設(shè)。對(duì)研究所的辦公、試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行改進(jìn)，重點(diǎn)是實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所的基本建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室的建立和必要的儀器配備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建設(shè)和配套機(jī)械的配置、電腦軟硬件的配置等。

2.4建立適合自身發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，人們的思維方式、行為方式、價(jià)值觀念等都發(fā)生了巨大的變化，研究所管理機(jī)制如果滯后于這一發(fā)展需要，我們的研究和經(jīng)營(yíng)工作將失去有力的保障。因此，要以管理創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)研究所的發(fā)展上新的臺(tái)階。