導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-02

一、引言

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，新型的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式得到不斷的創(chuàng)新，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等形式逐步進入人們的視野。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是將產(chǎn)業(yè)集群理論運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中可以為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的競爭優(yōu)勢，形成集聚效應，通過分工協(xié)作實現(xiàn)規(guī)模效益、促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時有利于促進農(nóng)民增收。但是與國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，目前我國農(nóng)村金融體制仍不健全、資金供應不足，甚至很多比較落后的農(nóng)村地區(qū)存在大片的金融空白。嘉興作為浙江省的農(nóng)業(yè)大市在發(fā)展過程中同樣面臨著相似的問題。因此，通過對農(nóng)業(yè)發(fā)展中各個主體對資金的需求量以及具體需要何種類型金融產(chǎn)品的調(diào)查，能更好地找到相應的解決途徑，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說有著深刻的理論和現(xiàn)實意義。

二、調(diào)查背景

1.嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢成效明顯

嘉興市的農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟，基礎好，潛力大，具有特色產(chǎn)業(yè)，區(qū)域布局清晰。其中，畜牧、蠶桑、設施蔬菜、花卉苗木、名特優(yōu)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水果和優(yōu)勢特色食用菌等為主的七大主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局基本確立。嘉興市在地域上基本形成了以嘉善縣、南湖區(qū)、海鹽縣、平湖市為主的生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)，以海寧市、桐鄉(xiāng)市為主的繭絲綢產(chǎn)業(yè)區(qū)，以嘉善縣、南湖區(qū)、平湖市交界處為中心的東南部大棚瓜果蔬菜設施農(nóng)業(yè)區(qū)等。這些成熟的農(nóng)業(yè)集群，便于分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中供應鏈的共性，可以得到更準確的供應鏈金融現(xiàn)狀的資料，有利于后續(xù)研究的開展。

2.當前金融支持農(nóng)業(yè)新發(fā)展形式尚存在升級空間

嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步于改革開放以后，堅持以市場為導向，以質(zhì)量效益為中心，邁出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的第一步，成為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。但客觀分析嘉興農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求仍有相當差距，仍存在以下問題：自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)應用水平不高；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴重，治理難度大；產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率低，缺乏大的龍頭企業(yè)和知名品牌；農(nóng)民整體素質(zhì)不高，組織化程度低下；大部分農(nóng)產(chǎn)品在市場分級、精細程度、產(chǎn)品品質(zhì)等方面與國際市場要求尚存在很大的距離，難以適應城鄉(xiāng)居民不斷升級的消費需求。

三、調(diào)查結(jié)果及其分析

（一）對農(nóng)業(yè)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果

在對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放的問卷中，共發(fā)放30份，實際有效回收25份。這其中包括了嘉興的龍頭及大、中、小型各個層次的企業(yè)。

在融資渠道的選擇上，大多傾向于商業(yè)銀行的籌融資方式。由于商業(yè)銀行的利息率相比于債券等籌資方式，比較穩(wěn)定。在影響農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的主要因素選擇中，選擇企業(yè)規(guī)模的占絕大多數(shù)。企業(yè)在選擇向銀行貸款遇到的主要問題中，大部分選擇了缺乏有效擔保。說明商業(yè)銀行貸款的主要條件是需要有效的擔保，而有效的擔保則與企業(yè)的規(guī)模大小有一定的相關(guān)性。企業(yè)在進行籌融資的過程中，商業(yè)銀行為了控制風險，需要固定資產(chǎn)的抵押和有效的擔保，從而對企業(yè)的籌融資帶來了一定的困難。

在從銀行獲得貸款時，企業(yè)注意方面的選擇，我們可以看出企業(yè)在選擇銀行時更加注重的是效率，由于銀行的審判時間影響了企業(yè)的一些決策方向，所以獲得資金過程的時間越短越能夠得到企業(yè)的歡迎。在各個金融機構(gòu)當中，能夠獲得的貸款的金額十分接近而且利息率相差也不會很大，所以放貸速度更加成為了主要的選擇因素。

問卷反饋中可以看出，大多數(shù)企業(yè)并不了解或者采用除商業(yè)銀行的方式進行籌融資，其他的籌融資的方式的宣傳力度有限，是企業(yè)拘泥于商業(yè)銀行貸款的形式中，降低了市場中資金的使用和流轉(zhuǎn)效率。商業(yè)銀行的貸款程序以及法規(guī)已經(jīng)比較完善，所以能夠得到大多數(shù)企業(yè)的青睞，其他的籌融資方式還需要完善其法律法規(guī)。

在選擇農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難的主要原因中，企業(yè)希望金融機構(gòu)包括商業(yè)銀行放寬貸款的條件，同樣也希望政府能夠通過改善融資、擔保體系來使企業(yè)能夠更輕松、更多地貸到款。

（二）對個體農(nóng)戶的調(diào)查結(jié)果

調(diào)查結(jié)果中，個體農(nóng)戶的家庭人口數(shù)約為3.2人，其中在外務工人數(shù)為1.8人，平均每戶有耕地面積0.945畝。2012年家庭人均收入為14365元，其中涉農(nóng)收入為5315元，務工收入為9049元，總支出約為7811元。在農(nóng)戶的收入形式中工資收入占到了63%，超過了涉農(nóng)收入。在調(diào)查的農(nóng)戶中，大多數(shù)家庭只是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當作副業(yè)。除去家庭中未參與生產(chǎn)勞動的人員，家庭中主要的人都基本在從事在第二、三產(chǎn)業(yè)的工作。

在調(diào)查人群中，約有89%的人有銀行貸款的需求，但只有37%的人得到了當?shù)劂y行的滿足。在2010年至2012年中，有21%的人得到了銀行信貸。個體農(nóng)戶基本都存在著資金的短缺，主要是以短期且小額的貸款需求為主。

在2010年至2012年中獲得的信貸有81%屬于農(nóng)村信用社，7%屬于農(nóng)業(yè)銀行，2%屬于郵政儲蓄銀行，8%屬于村鎮(zhèn)銀行，1%屬于小額貸款公司，1%屬于其他金融機構(gòu)。在信貸的擔保抵押方式中，有8%是憑自己信用貸款，14%是找人擔保，73%是以房產(chǎn)抵押，3%是以存單、國債等質(zhì)押，還有2%是其他的方式。在向金融機構(gòu)貸款的方式中，農(nóng)戶傾向于農(nóng)村信用社，并且主要是用房產(chǎn)和擔保人以及個人信用為主，最多的是房產(chǎn)。相對于企業(yè)，銀行貸給個體農(nóng)戶的風險要大上許多，所以基本上只接受固定資產(chǎn)質(zhì)押的方式，這樣在個體農(nóng)戶需要再次進行貸款時，就缺少了有效抵押物。而即使獲得的信貸資金89.29%投向于子女上學、蓋房、婚喪嫁娶、支付醫(yī)療費等生活性支出，由此可以看出，個體農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的比例十分有限。

在需要多少資金才能滿足現(xiàn)在的生產(chǎn)生活要求的問題中，農(nóng)戶需要的資金額度在各個層次都有，但主要是小額貸款。個體農(nóng)戶的資金需求主要是一些生活過程中，小額資金的周轉(zhuǎn)，所以只需要滿足個體農(nóng)戶的小額貸款的質(zhì)押、信用評級問題就能大大地滿足農(nóng)戶的需求。

在向他人借貸的借貸利率調(diào)查中，有20%是在10%以下的利率，有26%是在10%到15%的利率，有46%是在15%到20%的利率，有7%是在20%到30%的利率，有2%是在30%以上的利率。在民間的借貸中，利率分布主要是集中在15%到20%，并且在各個層次的利率都有，相比銀行給出的利息率，民間的更加高一些。所以若銀行能夠解決個體農(nóng)戶借貸的風險控制的問題，農(nóng)戶就會傾向于選擇通過正規(guī)的渠道進行貸款。

（三）對銀行的調(diào)查結(jié)果

在對銀行的調(diào)查中，有近40%的銀行針對農(nóng)業(yè)（的貸款占其貸款的發(fā)放總量比重超過50%。截至2012年3月末，浦發(fā)銀行的總資產(chǎn)達到133億元，各項存款余額112億元，各項貸款余額79.2億元。在發(fā)放的全部貸款中，涉農(nóng)貸款占比82%，增幅高于全部貸款增幅。從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)可以看出，對農(nóng)業(yè)貸款的利潤率比其他行業(yè)較高。

農(nóng)業(yè)信貸并不是十分方便，農(nóng)戶貸款仍有門檻限制。銀行拒絕貸款給農(nóng)業(yè)企業(yè)或個人的原因可以看出，如果能夠解決在貸款過程中，控制風險降低壞賬率，銀行還是愿意借款給企業(yè)和個人的。風險控制主要體現(xiàn)在信用評級和擔保物上，若能夠有完善的信用評級制度，則銀行能夠放心地借給信用良好的企業(yè)和人群，若能夠開發(fā)出多種擔保形式和擔保物，則能給更多的企業(yè)和個體農(nóng)戶提供貸款的機會。

在調(diào)查中大多數(shù)銀行表示希望通過農(nóng)業(yè)信貸支持促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。銀行能夠提供較低盈利貸款，說明還有大量的款項并沒有貸出，需要有更好的項目進行投資，如果農(nóng)業(yè)通過集群發(fā)展的形式，降低農(nóng)業(yè)本身存在的自然風險，提高農(nóng)業(yè)的盈利率，相信銀行會十分愿意借給這些更低風險的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)雙贏。

四、問題的成因分析

（一）從金融機構(gòu)角度看

1.農(nóng)村金融體制改革滯后

嘉興從2004年就提出實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生深刻變化，但是，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的狀況并未發(fā)生根本性改變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本消除，體制政策制約已成為嘉興城鄉(xiāng)一體化向縱深推進的“瓶頸”。

2.嘉興市農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)數(shù)量偏少規(guī)模偏小

正常運作的農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)各縣、市、區(qū)平均還不到一家，這與幅員遼闊的農(nóng)村市場與新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要求顯然不相適應。

3.商業(yè)銀行收益低，難度大，服務不到位

對多數(shù)商業(yè)銀行來說，農(nóng)業(yè)類貸款企業(yè)規(guī)模小，難度大，風險大，收益低。因此，專業(yè)人員配置極少，貸款品種設計、業(yè)務模式研究等方面重視不夠，服務不到位，這也是導致農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款難的直接因素。

（二）從企業(yè)角度看

1.企業(yè)規(guī)模小、層次低，有效抵押資產(chǎn)少

產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率低，缺乏大的龍頭企業(yè)和知名品牌。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有300家，且大部分的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)目前還沒有完全脫離家庭作坊式的經(jīng)營方式，總體上規(guī)模較小，創(chuàng)品牌能力不足，輻射面不寬，帶動力不強。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都是從事初級農(nóng)產(chǎn)品加工，精深加工不多，科技含量較低，附加值不高。

2.受自然因素影響大，貸款風險高

農(nóng)業(yè)中小企業(yè)，多是從事與農(nóng)產(chǎn)品原料的生產(chǎn)、加工、銷售以及服務相關(guān)的業(yè)態(tài)類型，與立地條件聯(lián)系密切，受自然因素影響較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的復雜性、生產(chǎn)環(huán)境的多變性及不可控性決定了農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款較其他行業(yè)存在更多的不可控和高風險性。

（三）從農(nóng)民角度看

1.農(nóng)民缺乏貸款所需的抵押品

農(nóng)民由于沒有足夠的抵押而缺乏獲取抵押貸款的能力，這是金融機構(gòu)不予放貸的主要原因。另外，從銀行貸款，要辦理抵押，不僅環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁，而且費用大，需要去公證部門公證，登記費、鑒證費、評估費等等各種各樣的費用相加，增加了農(nóng)民從商業(yè)銀行貸款的成本。

2.農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系制約農(nóng)村金融業(yè)務的有效發(fā)展

目前我國農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主要經(jīng)營形式，導致生產(chǎn)規(guī)模小、可用于貸款抵押擔保的資產(chǎn)少，抵御自然風險能力差。農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、社會化生產(chǎn)水平低；農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，負債能力低。

五、對農(nóng)業(yè)借貸機制的對策研究及優(yōu)化設計

（一）加大政策扶持力度以鼓勵金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

嘉興地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達且嘉興政府重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以往的嘉興市政府的政策中，政府注重的往往是直接對農(nóng)民的補助，雖然這樣對農(nóng)民的生活同樣有所改善，但卻不能有效地提高農(nóng)民的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的積極性。

由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的高風險、低收益，金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極性要低于支持高收益產(chǎn)業(yè)，因此，需要我們充分發(fā)揮財政資金的引導作用，綜合運用財政補貼、稅收減免等手段為金融機構(gòu)提供政策扶持，吸引金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入，鼓勵他們提高服務質(zhì)量，而這也是國外的通行做法。如對金融機構(gòu)開發(fā)的適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的金融產(chǎn)品給予政策支持；對在縣及縣以下地區(qū)增設分支機構(gòu)或金融服務網(wǎng)點的，給予一定的優(yōu)惠政策等。

（二）金融機構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸政策

農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)特色化、區(qū)域化、集中化的趨勢，要求金融機構(gòu)加強對縣域特色產(chǎn)業(yè)研究，加強與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的金融業(yè)務整體合作，對企業(yè)信貸政策進行適時調(diào)整。嘉興地區(qū)的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為桑蠶、雞鴨生豬等牲畜等，并且已經(jīng)有了較為明顯的分區(qū)的集群特征。在這樣的特殊情況下，金融機構(gòu)可以針對這點，對不同的行業(yè)設立不同的信貸政策。例如，針對桑蠶業(yè)可以創(chuàng)造用桑蠶的半成品、成品等作為質(zhì)押物，從而可以增加貸款的可能性。

（三）加大農(nóng)業(yè)小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，加強對市場需求、金融產(chǎn)品與同業(yè)比較研究

篇2

2存在的主要問題

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識不足。一是目前在云南，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識還不夠強，許多涉農(nóng)企業(yè)尚未認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的“倍增”作用，“借腦”、“融智”、借助社會綜合配套服務“助我發(fā)展”的“導入”意識不足；二是一些已意識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢重要的“先行者”，則對購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務的對象和做什么樣的咨詢、達到什么樣的目的、如何實施咨詢意見、在咨詢中如何配合咨詢機構(gòu)等許多問題都不是十分清楚，在相當程度上把做咨詢作為宣傳、炒作的手段。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)尚未定位。雖然云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)已有了初步的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)從產(chǎn)業(yè)定位上看仍存在許多發(fā)展障礙，突出反映在以下方面：一是部分專業(yè)咨詢公司注冊難，要有相應的各級管理部門頒發(fā)的資質(zhì)，才具有資格；二是國家并沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)給出一個準確的定義，國家統(tǒng)計系統(tǒng)也沒有建立對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的一整套準確、完整的統(tǒng)計指標體系；三是從社會層面看，新聞媒體對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的報道經(jīng)常概念不清，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確；四是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識看，涉農(nóng)企業(yè)及組織等對咨詢業(yè)體系認識不足，在需要咨詢服務時不知如何做，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)對咨詢業(yè)體系本身缺乏了解。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)支撐條件弱。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)藛T整體素質(zhì)不高，行業(yè)隊伍建設滯后。目前還缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬艑ｉT的培養(yǎng)基地和健全的制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬诺膫€體知識結(jié)構(gòu)、群體知識結(jié)構(gòu)、科學專業(yè)搭配結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)都還很不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢的質(zhì)量難以得到保證。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢手段的現(xiàn)代化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)管理水平不高。目前咨詢機構(gòu)普遍缺乏資金、信息庫，信息網(wǎng)絡的建設跟不上發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢技術(shù)手段還比較落后，所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務個性化不夠，不能完全滿足客戶的需要。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢行業(yè)規(guī)范差、缺乏合理管理方法。尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理，長期形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機構(gòu)少、各自為政的局面。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢市場行為不規(guī)范。一是市場化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)獲得咨詢項目往往是依靠人緣、行政隸屬關(guān)系或行業(yè)壟斷優(yōu)勢。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目形式不規(guī)范。突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目合同談判上無細節(jié)安排、無咨詢?nèi)藛T具體要求、工作的階段性目標不明確、咨詢成果的操作性要求不確切、合同執(zhí)行不嚴謹?shù)?。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費用確定無標準。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費用確定基于項目的來源，依項目完成所需必要成本之外的因素確定，而從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)報價看，不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目需要支付多少成本、稅費也不十分清楚，缺乏合理的費率標準。

3云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對策研究

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務內(nèi)容要向深層次轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的服務是簡單勞動，比如幫助購買種子、詢問種植（養(yǎng)殖）情況、農(nóng)藥化肥使用情況、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售情況等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要轉(zhuǎn)變到為解決涉農(nóng)企業(yè)如何發(fā)展才能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為政府涉農(nóng)管理部門決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務層面上，最終為農(nóng)民增收致富。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿問題，如龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才瓶頸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)贏利模式、農(nóng)產(chǎn)品品牌策略等，開展深入的咨詢服務研究。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務方式要向團隊協(xié)作轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的作業(yè)方式是個人作業(yè)，即企業(yè)創(chuàng)立者是專家型咨詢?nèi)瞬?，一個人帶幾個助手，靠個人智慧開展業(yè)務。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要求要組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)團隊，如從事農(nóng)業(yè)工作的注冊工程咨詢師、經(jīng)濟師、農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)專家等，形成協(xié)同作戰(zhàn)專業(yè)化運營的現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展方式。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目的獲得行為要進一步規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要進行可行性研究，要有相關(guān)國家頒發(fā)的具有咨詢資格的企業(yè)才能進行研究。但在實際操作中，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主管部門來決定項目是否進行咨詢或者是由誰家咨詢企業(yè)來做，而沒有從真正農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，進行可行性研究，最后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審論證，也只是走一下程序，還是由項目主管部門領導決定立不立項。前期的咨詢活動，從進行可行性研究到形成決策咨詢報告過程，沒有太大的實際意義，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)，沒有實際調(diào)研，只是根據(jù)項目實施單位提供的材料，按照格式規(guī)范一下，形成了可行性研究報告，無法真正起到?jīng)Q策參考作用。

篇3

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組成主要分為四個部分，即農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)，而所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就是農(nóng)林漁牧四大主要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域分布。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成在不同角度看有不同的釋義，例如從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成角度去進行理解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是農(nóng)林漁牧四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在指定區(qū)域內(nèi)所占比例的結(jié)構(gòu)組成。從空間劃分角度去理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成，就是指定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占空間的比例協(xié)調(diào)。而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度去理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成，其主要含義就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相互關(guān)系理解[1]。對于陸良縣而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林漁牧四大產(chǎn)業(yè)所占比例的調(diào)整，實現(xiàn)最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配比，以此提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)從事者的經(jīng)濟收入，提升陸良縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值，以推動陸良縣發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要遵循一定的原則，才能夠保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的科學性和規(guī)范性，進而推動陸良縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入，提升陸良縣整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場需求原則。新時期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場需求變化明顯，由原來的數(shù)量需求逐漸向著質(zhì)量需求和檔次追求進行轉(zhuǎn)變。基于此，要想保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學性，就首要滿足市場需求原則，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入。第二，立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的原則。在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必須立足自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源實際情況，對自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源優(yōu)勢充分了解，然后根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的優(yōu)勢進行科學化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源不僅僅指土地資源，還包括農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須的水資源、光照資源、氣候條件等等，對各方面資源進行全方位考察，進而保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學性。第三，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的最終原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必須立足于提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的基礎，在此基礎之上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行嚴格的科學計算，確認最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，提升當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入。第四，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設備利用的原則。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)設備的利用，通過農(nóng)業(yè)設備，能夠有效提升農(nóng)業(yè)工作效率，提升農(nóng)業(yè)工作的質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供先進的農(nóng)業(yè)設備支持[2]。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展與進步，各類農(nóng)業(yè)機械設備不斷在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中應用，大大提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的效率，推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了設備支撐與保證。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用

篇4

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132122

我農(nóng)業(yè)在近40a的發(fā)展歷程中，不斷發(fā)生著改變，并不斷對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，以便能夠促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，我國農(nóng)業(yè)主流的發(fā)展趨勢是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在這種發(fā)展模式當中，在確保農(nóng)民收入的同時，還能夠為其提供更多的經(jīng)濟來源，以增加農(nóng)民的收入。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用更多科學技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與質(zhì)量，使我國農(nóng)業(yè)逐漸向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展。下面筆者就對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況和影響進行闡述。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡介

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是以市場為其發(fā)展導向，以經(jīng)濟效益為其發(fā)展中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各項要素，并建立規(guī)?；?、企業(yè)化、區(qū)域化等為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式，從而促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從本質(zhì)上來講是對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的改革，不僅是在技術(shù)上進行改造，還對其傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生模式進行了革新，使我國農(nóng)業(yè)逐漸邁向現(xiàn)代化的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過程中與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較還存在很多特點，如專業(yè)化、社會化、集約化等。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點是當今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點，也是其未來發(fā)展的重要趨勢。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各環(huán)節(jié)對農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，將會涉及到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各地區(qū)農(nóng)民應當綜合考慮自身的特點，并以滿足市場需求為其生產(chǎn)的主要目的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)作物的種植，以免出現(xiàn)重復種植的現(xiàn)象而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化。此外，還可以利用先進的現(xiàn)代化技術(shù)確保所種植生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品具有較高的質(zhì)量[2]。例如青稞的種植與生產(chǎn)，應當在該地區(qū)建立組織機構(gòu)，鼓勵農(nóng)民能夠參與到日常的生產(chǎn)種植當中，并邀請相關(guān)的技術(shù)人員對其種植技術(shù)進行培訓與指導，從而為其提供良好的生產(chǎn)條件。在銷售環(huán)節(jié)，應當培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識，利用媒體進行農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作，以便吸引收購企業(yè)的注意，使企業(yè)能夠來到生產(chǎn)基地進行農(nóng)產(chǎn)品的收購，從而在一定程度上保障該地農(nóng)民的收入。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中企業(yè)對農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響

企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生重要的作用，對于增加農(nóng)民收入也具有積極意義。企業(yè)規(guī)模的大小與為農(nóng)民所增加的收入兩者之間具有正比例關(guān)系，也就是說企業(yè)的規(guī)模越大，農(nóng)民的收入也就越多。一般情況，農(nóng)民的獲利方式主要是在生產(chǎn)與銷售2個環(huán)節(jié)獲利，而企業(yè)則是在加工等環(huán)節(jié)獲得利潤[3]。企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的核心力量，通過企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，能夠不斷增加農(nóng)民所獲得的利潤，提高農(nóng)民的收入。與此同時，企業(yè)還能夠為農(nóng)民提供更多的工作崗位，充分利用農(nóng)民剩余勞動力為農(nóng)民增收。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展對農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響

特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)υ黾愚r(nóng)業(yè)收入具有積極作用。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時，應當形成以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔的發(fā)展模式，并建設相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，例如節(jié)水灌溉設備等。通過建立完善的基礎設施，避免在雨季時發(fā)生洪澇災害，從而保障農(nóng)業(yè)的順利的生產(chǎn)。與此同時，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還應當利用先進的科學技術(shù)，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，從而增加農(nóng)民的收入。

3 結(jié)語

我國政府開始不斷對農(nóng)業(yè)進行改革，形成符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國農(nóng)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進行轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化都是以增加農(nóng)民收入為主要目標，我國各地農(nóng)業(yè)部門應當采取有效措施對當?shù)剞r(nóng)業(yè)進行改革，并結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)的特點形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮當?shù)氐膬?yōu)勢，以此增加農(nóng)民的收入。希望通過本文對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所進行地分析，使其能夠為增加我國農(nóng)民收入做出更大的貢獻。

參考文獻

篇5

一是有明確的總體思路和目標。城口縣十一屆二次全委會確定了按照“依托資源做文章、圍繞特色求突破、合理布局壯規(guī)模、樹立品牌促發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路:用市場手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以建設規(guī)?；藴驶a(chǎn)基地為基礎，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度為關(guān)鍵，以增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力為目標，以科技為支撐，實現(xiàn)基地建設、品牌培育、產(chǎn)業(yè)效益上的突破，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是有較好的自然環(huán)境。全縣林草資源豐富，覆蓋面廣，境內(nèi)四面群山環(huán)抱，空氣清新，水系發(fā)達，而且水質(zhì)好;氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明;海拔高低差2204.5米，氣候垂直差異大。這些氣候特點決定城口縣適合多種植物生長和多種動物棲息，因此被國務院命名為重慶市大巴山國家級生態(tài)保護區(qū)。境內(nèi)成土母質(zhì)年代古老，富含硒、鋅等稀有礦物質(zhì)元素，土壤有機質(zhì)含量較高，酸堿度比較適中。特定的自然、氣候、土質(zhì)、水質(zhì)等環(huán)境決定了城口縣不但適宜種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而且決定了生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，無污染。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎。近幾年，城口縣緊緊圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)民增收這一中心，打破傳統(tǒng)的以糧為主的生產(chǎn)模式，出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策。創(chuàng)建了一批以“城口山地雞”、“城口老臘肉”、“雞鳴茶”為重點的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過政策推動、基地帶動、企業(yè)促動，為進一步推進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展提供了基礎。四是市場前景看好。城口是重慶的”生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)功能保障區(qū)”，城口縣獨特的自然環(huán)境，使其生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品鮮香可口、風味獨特，具有特殊的保健功效等特點，一直深受廣大消費者的青睞。近幾年來，城口縣創(chuàng)建了以“重慶市城口縣趙孝春野生食品開發(fā)公司”、“城口阜升酒業(yè)有限公司”等十余家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)加工的“城口老臘肉”等十多個產(chǎn)品遠銷市內(nèi)外，大有供不應求之勢，呈現(xiàn)出了廣闊的市場前景和良好的發(fā)展勢頭。

(二)不利因素

從大的環(huán)境看，城口農(nóng)業(yè)同全國農(nóng)業(yè)一樣，總體上仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌階段，農(nóng)民弱勢性和農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性還沒有得到根本改變。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，比之一大批正在快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)更顯突出;二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，難以隨著市場需求的變化及時做出調(diào)整，供給缺乏彈性;三是承受自然和市場雙重風險的壓力;四是上述因素導致生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)慢，固定資產(chǎn)利用率低，投資回收周期較長和資本利潤率不高，對生產(chǎn)要素的集結(jié)缺乏吸引力。從小環(huán)境看，城口屬典型的邊窮小縣，經(jīng)濟底子薄、基礎設施建設滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更多的不利因素。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局分散。二是龍頭企業(yè)量少規(guī)模小，與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不夠緊密，市場主體弱小，帶動輻射力不強，產(chǎn)業(yè)化步伐不夠快，缺乏優(yōu)勢規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是市場化程度較低，信息滯后，龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建意識較差。四是產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)含量不高。生產(chǎn)上，由于農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體不高，使其對農(nóng)業(yè)科技的認識、接受和應用能力都受到一定影響;產(chǎn)品加工上，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品僅是初級加工，缺乏精加工技術(shù)，總體質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，參與市場競爭、抵御市場風險的能力較弱。五是農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，缺乏資金投入，抗御自然災害能力較弱。六是交通的瓶頸制約使城口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠離了大市場，被趨利性極強的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素所拋棄，發(fā)展缺乏原動力。

城口發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策措施

(一)解放思想，改革創(chuàng)新，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力

城口與發(fā)達地區(qū)的差距，一方面，體現(xiàn)在經(jīng)濟硬實力上，一方面，更重要的是體現(xiàn)在思想意識的差距上。貧困山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須以解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放為根本動力。要充分認識新時期、新階段農(nóng)業(yè)工作的“五大轉(zhuǎn)變”。一是思想意識的轉(zhuǎn)變:要跳出傳統(tǒng)的思維模式和行為方式來抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。改變傳統(tǒng)方式，用工業(yè)的理念，以科學化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化的理念來抓農(nóng)業(yè)。要創(chuàng)新工作方式，用抓工業(yè)方法抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以市場引導、業(yè)主主導、政府促動、財政推動，以農(nóng)業(yè)龍頭化企業(yè)和種養(yǎng)大戶為主力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化。二是部門角色的轉(zhuǎn)變:要由過去的“家長、主體”角色，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)倡導者、引領者和推動者。三是工作方式的轉(zhuǎn)變:要由過去的集體經(jīng)濟、個體經(jīng)營實現(xiàn)規(guī)?；⒖茖W化、集約化，通過“兩社兩化”的組織，幫助農(nóng)民提高集約化程度，對接大生產(chǎn)、大市場。四是體制機制的轉(zhuǎn)變:隨著市場經(jīng)濟的沖擊，體制有了改變，必須順應市場經(jīng)濟實現(xiàn)服務方式的轉(zhuǎn)變。五是投入機制和渠道的轉(zhuǎn)變:農(nóng)業(yè)投入渠道已經(jīng)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，由僅僅依靠國家投入轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?、社會、業(yè)主”的多元化的投入?，F(xiàn)在的情況是，國家投入總量在增大，而國家投入在整個農(nóng)業(yè)投入中的比例在縮小。有鑒于此，要學會借力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能單純依賴政府的投入，要學會借力發(fā)展。借市場之力，瞄準市場抓產(chǎn)業(yè);借業(yè)主之力，用業(yè)主的項目、資金、管理技術(shù)、市場理念和企業(yè)理念來推動基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展;借社會之力，用活民營經(jīng)濟、民間資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);借金融市場之力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是在市場經(jīng)濟和利益的趨動下，整個農(nóng)業(yè)工作體制機制和方式都在轉(zhuǎn)變:從事農(nóng)業(yè)工作的干部、專業(yè)人員在轉(zhuǎn)變，左鄰右舍部門也在轉(zhuǎn)變，這些都需要從抓隊伍建設入手，調(diào)整工作方式，以改革的態(tài)度來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以改革統(tǒng)攬工作大局才能適應新形式，同時也只有以改革的方式才能促使朝前看，不為當前的困難所困惑。

(二)科學篩選，精心規(guī)劃，是謀求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的前提，是新農(nóng)村建設的基礎內(nèi)容，是農(nóng)村實現(xiàn)自我發(fā)展的迫切需要。城口立體氣候明顯，生物多樣性是其典型特征之一，宜種宜養(yǎng)的生物種類繁多，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能違背市場規(guī)律，產(chǎn)業(yè)的確定必需以市場需求為前提。因此，一要找準優(yōu)勢，要在自己傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中優(yōu)中選優(yōu)，將那些叫得響、有市場、能做大的城口老臘肉，城口山地雞，城口干果，中荮材，城口蜂蜜類森林食品等地方特色性強，基礎規(guī)模較好的產(chǎn)業(yè)推出來，從中確定一至二個作為重點，精心培育。二是要科學規(guī)劃，對優(yōu)選出來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要組織編制專門的發(fā)展規(guī)劃，明確當前及未來5年、10年乃至20年的發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策支撐、項目支持及具體措施。一旦選準自己的優(yōu)勢突破產(chǎn)業(yè)后，就鍥而不舍地抓下去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有希望。

(三)強化領導，真抓實干，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品又是人們生產(chǎn)與生活的剛性必需品，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領導。我國發(fā)展到到今天，已經(jīng)具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市幫助農(nóng)村的實力，但這一過程必需由政府來具體操作，沒有領導的重視就難以落實。強化對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領導，其關(guān)鍵在于建立和完善支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制。強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領導，要在充分調(diào)研認真量化分析的基礎上科學規(guī)劃，找準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢區(qū)域分布，制定出適合農(nóng)民需要和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際可行的措施和政策，一屆接著一屆干，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能大有作為。

(四)整合資源，形成合力，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點

一是強化農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的普及應用。要以能人帶動、以技術(shù)推動生產(chǎn)，充分利用農(nóng)業(yè)科普知識入鄉(xiāng)進村活動、干部培訓、多媒體、農(nóng)技人員深入基層及田間地頭等多條渠道，普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大膽引進國內(nèi)外的資金、技術(shù)、設備和管理等優(yōu)勢資源，新建、改造、嫁接農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是依靠各部門政策支援，整合所有力量支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門的相關(guān)工作都要真正植根于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，全面改革，認真落實支農(nóng)政策，全面清理帶有部門利益和計劃色彩的不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的相關(guān)政策，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。三是要按縣委政府2008年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，整合所有涉農(nóng)單位的資源，集中有限財力、物力、人力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是在工作模式上，堅持“一個產(chǎn)業(yè)、一套思路、一支隊伍、一套考核辦法.一抓到底”的指導思想，各部門都要以市場經(jīng)濟的觀念，一條龍一抓到底不動搖。五是在農(nóng)業(yè)政策上適度支持，涉農(nóng)政策上不做“減法”，努力做好“加法”。六是要充分調(diào)動基層干部和農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，鼓勵他們深入農(nóng)村，領辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或從事規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)民做好試點示范工作，引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七是要改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法，因勢利導地鼓勵農(nóng)村能人、大戶獨資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等項目，發(fā)展本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)效益。八是要大力改善信用環(huán)境，拓寬龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的融資渠道，解決龍頭企業(yè)和規(guī)模農(nóng)戶的融資難題。

(五)政策扶持，項目支撐是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障

篇6

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

在中國縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，一些縣區(qū)根據(jù)當?shù)氐淖匀缓蜕鐣?jīng)濟條件創(chuàng)出了一系列特色型的縣域發(fā)展“模式”，如知名的“溫州模式”、“蘇南模式”等。禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展走了一條農(nóng)業(yè)特色型產(chǎn)業(yè)的主導之路。通過近20年的發(fā)展，禮泉縣逐步確立起以果業(yè)特別是蘋果產(chǎn)業(yè)的支柱和主導地位。引用禮泉政府網(wǎng)上的一句話說就是，禮泉經(jīng)濟的發(fā)展史，實際上是一部蘋果發(fā)展史，圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)化、帶動了貯藏、運輸、餐飲、包裝、勞務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這使得禮泉在短短的5年左右的時間里初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越，帶動了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1996年《陜西金融》從禮泉縣的發(fā)展過程中總結(jié)出了“禮泉模式”，即“以果興農(nóng)，以農(nóng)促工，以城興工，以工富縣，城鄉(xiāng)一體”。陜西社科院《縣域經(jīng)濟》研究組也指出：“‘禮泉模式’的特征是：因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，靠蘋果滾動，帶動整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展?！蓖ㄟ^縱向考察改革開放以來禮泉縣經(jīng)濟發(fā)展的歷程，可以對禮泉模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出以下分析：

一、禮泉模式的經(jīng)驗

1、選取蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展是適應縣域區(qū)位、自然條件，并迎合市場需求及農(nóng)民增收要求的合理結(jié)合點。陜西是世界上六大蘋果最佳適生區(qū)之一。一方面陜西禮泉縣地處黃土高原與渭河谷地交匯地帶，土層厚、光照足、晝夜溫差大，特別是縣區(qū)北部基本符合蘋果生長最適宜的七項氣象指標。禮泉縣選取發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的自然、區(qū)位優(yōu)勢；另一方面蘋果生產(chǎn)是一項投入大、回報高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、市場需求量大，不但可以吸納大量農(nóng)村勞動力，并且果品不同于糧食作物這類差異性小的生活必需品，蘋果產(chǎn)品具有“先天”的商品性質(zhì)，果品品種多、口味豐富，能刺激和引導需求增長，因而勞動附加值較高，對促進農(nóng)民增收效果明顯。對一些以農(nóng)業(yè)為主體的縣區(qū)來說，選取發(fā)展適合當?shù)刈匀粭l件的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物作為主導產(chǎn)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，禮泉模式提供了一條有價值的經(jīng)驗。

2、果業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展成為帶動禮泉縣域經(jīng)濟發(fā)展的兩個輪子。禮泉縣的一三產(chǎn)業(yè)互為依托、共同發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展中的一個特例，也是禮泉模式的一條基本經(jīng)驗。當然，從長遠來看，第二產(chǎn)業(yè)是縣域技術(shù)進步和工業(yè)化的主導力量，脫離第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是畸形的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，對工業(yè)體系薄弱、技術(shù)、資金力量先天不足的農(nóng)業(yè)型縣區(qū)來說，這種發(fā)展模式也是一個現(xiàn)實的“次優(yōu)”選擇，或者看作一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展迂回的過度狀態(tài)。但也要汲取禮泉縣的教訓，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時期有較好積累時，就應注重工業(yè)化水平的提升，防止陷入僵化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式中。

3、果業(yè)帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也為大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的生長空間。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國縣域發(fā)展的一條基本經(jīng)驗，中國眾多縣域經(jīng)濟的壯大都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貢獻。禮泉縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)條件等方面雖比不上沿海發(fā)達縣區(qū)，但也是促進縣域發(fā)展最活躍的因子。

4、除了上述幾點外，禮泉縣的城鎮(zhèn)化建設改造、招商引資也是常被提起的一些發(fā)展經(jīng)驗。如許多文章就禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設過程中，如何解決資金困難的經(jīng)驗也給予了充分的肯定。有人將禮泉縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設和克服資金約束的策略，比喻為促進禮泉經(jīng)濟發(fā)展的“三大戰(zhàn)役”。解決資金困難和城鎮(zhèn)化建設雖不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心內(nèi)容，但對促進禮泉縣域經(jīng)濟壯大和提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境起到了一定的積極作用。

二、禮泉模式取得成功的原因

禮泉特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起是適應改革開放以來市場化環(huán)境的結(jié)果。中國的改革是從農(nóng)村開始的，黨的召開以后，市場化的經(jīng)濟體制改革在國民經(jīng)濟的各個領域逐步展開。然而，農(nóng)村的改革從20世紀八十年代后卻落后于城市了。在當時的歷史條件下，大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)民意識和農(nóng)業(yè)耕作方式，農(nóng)民只是糧食的生產(chǎn)者，很少有人認識到糧食和產(chǎn)品，進而農(nóng)產(chǎn)品和商品之間的聯(lián)系。因此，誰能“先知先覺”，誰就能搶先抓住市場機遇，獲取農(nóng)產(chǎn)品供需空缺間巨大的超額利潤。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以適應市場的供需結(jié)構(gòu)為基本原則，禮泉縣果業(yè)的發(fā)展客觀上適應了市場化的要求。首先，從農(nóng)民所得到的切實利益來看，在20世紀九十年代，種糧食每畝的收益不過三四百元，而一畝蘋果的純收益卻在數(shù)千元以上，兩種農(nóng)產(chǎn)品在價格上的差異顯示出果品生產(chǎn)存在巨大的市場空間。在當時國家對糧食價格體系不放開和工農(nóng)剪刀差嚴重存在的情況下，大多質(zhì)樸的禮泉農(nóng)民都做過這樣一次簡單的賬算：“即使蘋果價格跌落至每市斤一毛錢（九十年代初主產(chǎn)的“秦冠”蘋果批發(fā)價格1元/市斤左右），以當時畝產(chǎn)平均7，000～8，000斤計，收入也在七八百元，也比種糧食劃算?！边@樣，從眾多農(nóng)民這個微觀經(jīng)濟主體角度來看，禮泉果業(yè)的興起是一個市場化“主體選擇”過程；其次，從整個縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，禮泉縣率先打破了依靠糧食生產(chǎn)“一條腿走路”的農(nóng)業(yè)格局，并且果業(yè)在短暫幾年間便取代了糧食生產(chǎn)而成為主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。這無疑意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先行一步，對整個縣域發(fā)展來說占領了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機優(yōu)勢，適應了市場多元化、特色化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，因而從禮泉縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，果業(yè)的發(fā)展也是一個市場化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。

三、禮泉模式的興衰對中國農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之鑒

禮泉模式的出現(xiàn)曾抓住了歷史的機遇，也是人為選擇和市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。然而在九十年代中期以后，禮泉模式也日益暴露出繁榮背后的危機，其短暫脆弱的生命力如同曇花一現(xiàn)。禮泉縣依靠果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，沒有突破農(nóng)業(yè)特征性，無疑沒有抓住縣域產(chǎn)業(yè)的根本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路難以走得長遠。

和禮泉縣相似的，在眾多農(nóng)業(yè)占主體地位的縣域經(jīng)濟中，存在著既要依靠農(nóng)業(yè)又被農(nóng)業(yè)所牽絆的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾局面。如山西呂梁地區(qū)農(nóng)業(yè)縣的紅棗產(chǎn)業(yè)化工程，在九十年代初期，對帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富取得了很好的效果，而在九十年代后期隨著紅棗種植面積的擴大也出現(xiàn)了與禮泉縣相似的銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后等方面的問題，媒體也不時有報道四川柑橘的生產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)賣果難等問題。農(nóng)業(yè)縣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以突破農(nóng)業(yè)基礎特征性束縛，長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、工農(nóng)獨立發(fā)展的結(jié)構(gòu)形成了僵化的發(fā)展模式，是這些縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性癥結(jié)所在。站在禮泉縣后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，反思禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，禮泉縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之興衰，對眾多農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后進縣區(qū)具有重要教訓意義。

首先，轉(zhuǎn)變觀念、澄清認識。在一些縣區(qū)基層工作者當中，還存在著一些認識的誤區(qū)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的理解只局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域內(nèi)，認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是培育發(fā)展經(jīng)濟型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這只是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的淺層次認識，沒有從發(fā)展農(nóng)業(yè)耕種的傳統(tǒng)觀念中走出來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和規(guī)?；窃谄浠A上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化運作經(jīng)營，即要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第二步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能孤立地脫離二三次產(chǎn)業(yè)，最忌諱將農(nóng)業(yè)發(fā)展成為三次產(chǎn)業(yè)群體中的“一枝獨秀”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第二層含義出發(fā)，以市場為導向，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間協(xié)作互動功能為出發(fā)點，來制定產(chǎn)業(yè)政策和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最終實現(xiàn)縣域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。

其次，汲取禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教訓，防止把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與發(fā)展多元型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不存在矛盾，縣區(qū)可以把一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對象，也可以培育出幾個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這不但有利于擴大農(nóng)村增收來源，從長期來看，對培育縣域主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強應變力，在必要時期進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了主動的戰(zhàn)略儲備。

第三，要重視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織形式和不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會化服務體系。有效的產(chǎn)業(yè)組織形式是縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，是結(jié)構(gòu)功能的創(chuàng)新，也是適應市場化的契約經(jīng)濟組織形式；它既符合當前中國縣域經(jīng)濟的基本現(xiàn)實，也是一些較發(fā)達縣區(qū)的經(jīng)驗總結(jié)。因而，在實踐中不同縣區(qū)應根據(jù)當?shù)鼐唧w情況不斷探索和借鑒一些成功的產(chǎn)業(yè)組織形式，這將對實施“一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式起到積極的組織作用。

農(nóng)業(yè)社會化服務體系是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障條件。在縣域農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設方面，許多農(nóng)業(yè)型縣區(qū)存在著和禮泉縣相似的社會服務體系不健全的現(xiàn)象，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯緩的一個重要原因。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會服務體系需要發(fā)揮各方面的力量，以促進完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的體系，健全科技服務體系網(wǎng)絡和農(nóng)產(chǎn)品供銷網(wǎng)絡。

第四，從根本上說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的跨越。由于缺乏工業(yè)實力的依托，農(nóng)業(yè)型縣區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路更顯出艱難，產(chǎn)業(yè)化之路能否走的長遠就更應注重產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，從一開始就應該搞好整體規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢、克服弱點。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，其中包含著工業(yè)化之意，即要通過先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機械化操作來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。既要立足農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對象，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，加大科技投入力度，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；更要面向現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)在工業(yè)基礎薄弱的農(nóng)業(yè)縣區(qū)處于聯(lián)系工農(nóng)、消除二元結(jié)構(gòu)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)地位。立足農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工對農(nóng)業(yè)型縣區(qū)更顯得重要，應在規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展時做好整體布局，找準工業(yè)化發(fā)展的突破口。

（作者單位：1.廣州民航職業(yè)技術(shù)學院；2.陜西理工學院）

篇7

中圖分類號：F323.1 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）07-0078-05

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要舉措。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以農(nóng)民為主體，以新的生產(chǎn)方式為紐帶。它具備三個明顯特征：一是農(nóng)業(yè)占主導地位，但第二、三產(chǎn)業(yè)不斷興起與發(fā)展；二是農(nóng)村勞動力流動性增強；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度顯著提高。黨的十后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被提升至新的高度，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實機遇。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式及存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟體制在農(nóng)村得到逐步發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟活動也發(fā)生了深刻變化，從農(nóng)業(yè)占絕對主導地位，到第二、三產(chǎn)業(yè)不斷興起與發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村發(fā)展的貢獻越來越大，農(nóng)村勞動力越來越多地從農(nóng)業(yè)中解放出來，紛紛涌入第二、三產(chǎn)業(yè)。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式

各地在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑過程中，大都基于本地實際，形成了富有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。河南省是我國的農(nóng)業(yè)大省和產(chǎn)糧大省，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設探索較早的地區(qū)之一。當前，又迎來“中原經(jīng)濟區(qū)”建設的歷史機遇，在“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的探索中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟更具有現(xiàn)實意義。河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，就地實現(xiàn)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但由于全省不同區(qū)域的地理位置、自然條件、資源稟賦和社會文化特征等方面存在差異，各地經(jīng)濟社會發(fā)展的模式和水平也存在差異，這決定不同區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展會選擇不同的模式。比較突出的是洛陽市的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、許昌市的高效農(nóng)業(yè)再造模式、舞鋼市的主導產(chǎn)業(yè)帶動模式和鞏義市的工業(yè)支撐模式。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也是當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式，在一定程度上具有代表性。

1.洛陽市的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。洛陽市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)區(qū)面積廣，農(nóng)業(yè)人口比重大；山區(qū)面積大，自然景觀多，旅游資源豐富。所以，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基本情況差別較大。因此，洛陽市提出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收致富的思路。洛陽市把農(nóng)民集中居住后節(jié)省出來的土地，通過復耕、租賃、開發(fā)等方式提高土地效益，同時因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)，促進增收。如，石井鄉(xiāng)建成5個基礎設施完備、人居環(huán)境良好的農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)農(nóng)民的集中居住，同時利用龍?zhí)洞髰{谷的旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)家樂、開店經(jīng)營當?shù)赝撂禺a(chǎn)，或在景區(qū)管理服務企業(yè)務工，有效促進了全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)和增收。

2.許昌市的高效農(nóng)業(yè)再造模式。許昌市的縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有一定基礎。推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，實現(xiàn)土地的節(jié)約和集約利用，再造和提升高效農(nóng)業(yè)是許昌市的主要做法。按照結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)高效的思路，通過第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓龍頭、重特色、創(chuàng)品牌、上規(guī)模、成集群，做大做強高效農(nóng)業(yè)。如，長葛市古佛寺村規(guī)劃690畝連片土地，其中300多畝土地用于種植提供給大型面食加工企業(yè)的高筋小麥，剩余的300多畝土地以出租和入股的方式，交給農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)用于畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所得收益全部歸村民所有。鄢陵縣的花木產(chǎn)業(yè)獨具優(yōu)勢，該縣陳化店鎮(zhèn)明義村規(guī)劃900多畝土地，用于滿足該鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)的用地需求，實現(xiàn)該縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。許昌市近郊的農(nóng)村重點發(fā)展花卉苗木、水果、蔬菜、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，利用田園景觀和農(nóng)業(yè)資源，充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護、觀賞休閑、體驗、游樂、健身、教育、文化傳承等多種功能，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品項目，為農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)崗位。

3.舞鋼市的主導產(chǎn)業(yè)帶動模式。舞鋼市統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)村建設規(guī)劃同步進行。根據(jù)舞鋼市的鋼鐵、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，全市17個村因地制宜規(guī)劃了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、工業(yè)制造型、商貿(mào)流通型、旅游服務型”四種產(chǎn)業(yè)類型，政府分類指導、政策捆綁扶持、龍頭企業(yè)帶動、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、布局科學、健康有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。舞鋼市靠四大主導產(chǎn)業(yè)的帶動實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)、收入成倍增長的目標。在產(chǎn)業(yè)構(gòu)建過程中，注重配套安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，并開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)基地，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

4.鞏義市的工業(yè)支撐模式。鞏義市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，依托或圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導工業(yè)企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。如，竹林鎮(zhèn)是河南省“三化協(xié)調(diào)”發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的典型代表，也是全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，竹林鎮(zhèn)共有7個行政村，人口達2萬人，現(xiàn)有總面積27平方公里。竹林鎮(zhèn)根據(jù)自身的工業(yè)優(yōu)勢，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。竹林鎮(zhèn)堅持工業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路，利用自身的資源開辦了耐火材料廠、石料廠等，同時堅持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠、制藥廠，在不斷提升傳統(tǒng)工業(yè)的基礎上，發(fā)展電子、鐵路機車專用件等新興產(chǎn)業(yè)。目前，竹林鎮(zhèn)已擁有82家工商企業(yè)、1家上市公司。該鎮(zhèn)農(nóng)村建設資金大部分由鎮(zhèn)政府提供，基本的公共服務、基礎設施建設完全由鎮(zhèn)財政出資，并為在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民提供完善的社會保障和同等待遇的企業(yè)福利。居民應繳納的新型合作醫(yī)療費由鎮(zhèn)政府財政承擔，投資580萬元建設竹林衛(wèi)生院，居民不出鎮(zhèn)就能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務。區(qū)域內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民實現(xiàn)了就近就業(yè)和有效增收，為農(nóng)民集中居住和節(jié)約土地提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。竹林鎮(zhèn)對節(jié)約的土地進行新的規(guī)劃調(diào)整，開發(fā)長壽山旅游景點，并逐漸成為新的經(jīng)濟增長點，帶動了服務業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會，從而實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

在河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中，雖然在規(guī)劃設計施工、基礎設施建設、村容村貌治理、公共服務、戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民權(quán)益保障、產(chǎn)權(quán)制度改革、社會管理創(chuàng)新等方面取得一定成效，但作為農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟基礎和根本支撐，其產(chǎn)業(yè)方面的研究論證、規(guī)劃布局、培育發(fā)展還遠遠不夠?！?。從四種模式可以看出，目前農(nóng)村現(xiàn)代化建設正處于摸索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可依，在實踐中面臨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定位、土地利用、配套改革、基層組織重構(gòu)、城鄉(xiāng)文化融合、鄉(xiāng)村管理等一系列問題，這些問題都影響和制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利推進。

總之，目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題主要有：一是缺乏對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究。二是不尊重經(jīng)濟和社會規(guī)律，盲目建設。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公共服務能力和經(jīng)費保障能力不足。四是對資源的利用程度不夠。

二、城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)選擇的影響

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的目的在于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)收入差距，核心是完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，目標是增加農(nóng)民收入。比較不同區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支持。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異與城鄉(xiāng)收入差距、收入來源的比較

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)先縮小、再拉大的變化過程，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的深層次經(jīng)濟原因在于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、落后。通過對城鎮(zhèn)家庭可支配收入和農(nóng)村家庭人均純收入的動態(tài)演變和基本來源進行對比，有利于提出符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

從表1可看出，城鎮(zhèn)居民的收入中工薪收入一直占絕大部分，近年來高達68.34%，而經(jīng)營性凈收入雖然呈上升趨勢，但占比較低，近幾年來的平均占比為6.32%，城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營性凈收入主要來源于建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、加工和零售業(yè)、服務業(yè)等。

從表2可看出，來源于第一產(chǎn)業(yè)的收入在農(nóng)村居民家庭平均收入中比重較大，平均占59.32%，而在第二、三產(chǎn)業(yè)取得的工資性收入占總收入比重相對較低，平均只有32.91%，低于城鎮(zhèn)居民35個百分點。從農(nóng)村居民收入的來源結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比重高出第二、三產(chǎn)業(yè)收入占比之和。

從城鄉(xiāng)收入差距及收入來源結(jié)構(gòu)差異可看出，城鎮(zhèn)居民從第二、三產(chǎn)業(yè)獲得的收益比農(nóng)村居民從第一產(chǎn)業(yè)獲得的收益要高得多，說明現(xiàn)階段城鄉(xiāng)收入差距的主要癥結(jié)在于第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村居民收入的貢獻太小，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的目的就是要增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距。這說明，現(xiàn)階段推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，要注重集約式高效發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、做強第一產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。這是未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

（二）不同區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與收入差距比較

從東中西部經(jīng)濟發(fā)展情況看，我國中部地區(qū)和西部地區(qū)農(nóng)民收入遠遠低于東部地區(qū)農(nóng)民收入。究其原因，主要是中部地區(qū)和西部地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于東部地區(qū)，致使中西部地區(qū)農(nóng)民工資性收入相對較低。2010年，東部地區(qū)農(nóng)村工資性收入占總收入比重普遍比西部地區(qū)高，最高的上海，達68.72%，最低的新疆，僅占11.98%，兩者差50多個百分點。

從不同區(qū)域農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入占總收入比重看，東部地區(qū)低于西部地區(qū)，最低的是上海，僅占4.22%，最高的為新疆，占78.62%，相差近75個百分點，這說明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大潛力和在農(nóng)民增收方面的重要作用。因此，應將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當?shù)剞r(nóng)村優(yōu)勢資源結(jié)合起來，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，同時大力推動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎的前提下，應依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，有效解決農(nóng)民就業(yè)和增收，縮小城鄉(xiāng)差距，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著農(nóng)民將從傳統(tǒng)式村落散居和粗放式分散生產(chǎn)向集中居住和集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，這就意味著農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，根本的解決對策在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一是促進土地的合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)，從而擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。二是積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊依托自身優(yōu)勢和發(fā)展條件，宜工則工、宜商貿(mào)則商貿(mào)、宜旅游則旅游，培育特色經(jīng)濟，壯大集群經(jīng)濟，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，全面強化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。三是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)空間布局、結(jié)構(gòu)體系和融合發(fā)展機制，強化促進和扶持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策和制度保障。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，尤其是我國農(nóng)業(yè)人口占相當大比重，面臨著保障農(nóng)民收入和糧食安全雙重任務。因此，必須用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代科技成果支持農(nóng)業(yè)，引進先進管理方法，逐步實現(xiàn)由粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第一，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設為契機，以土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中為條件，以市場為導向，以農(nóng)民增收和農(nóng)村改革為動力，通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，擴大規(guī)模，拉長鏈條，提高附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

第二，不斷發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（群）。突出地域特色，形成比較優(yōu)勢，挖掘本地特色資源，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，借助區(qū)域特色農(nóng)業(yè)帶動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)既有利于整合和開發(fā)農(nóng)村的自然資源和生產(chǎn)要素，又可以保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，有利于農(nóng)村在耕作和生產(chǎn)方式、居住和生活方式、交通通訊方式及地理文化環(huán)境等方面由傳統(tǒng)農(nóng)村社會形態(tài)向現(xiàn)代社會形態(tài)轉(zhuǎn)變。

（三）大力推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有巨大潛力，在農(nóng)民增收方面發(fā)揮重要作用。要緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合當?shù)氐囊貥?gòu)成、基礎條件和政策環(huán)境，著力發(fā)揮資源、區(qū)位、市場、產(chǎn)能、人力、文化等方面優(yōu)勢，以政府引導、社會參與、農(nóng)民為主體，培育特色經(jīng)濟，壯大集群經(jīng)濟，發(fā)展配套經(jīng)濟，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供持久動力和發(fā)展空間。

（四）培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于農(nóng)村人才資源和具備一定技能的新型農(nóng)民。我國農(nóng)民文化程度和勞動技能普遍不高，思想觀念相對保守，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性地大規(guī)模培訓農(nóng)民，逐步使他們成長為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

（五）擴大農(nóng)村需求，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力

提高農(nóng)民收入、培育廣闊的農(nóng)村市場，是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在動力。農(nóng)村附近的各類企業(yè)要優(yōu)先為農(nóng)民提供一定比例的就業(yè)名額，使更多的農(nóng)業(yè)勞動力就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，獲得工資性收入；農(nóng)民現(xiàn)有耕地通過多種形式加快土地流轉(zhuǎn)，由農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作組織或種糧大戶經(jīng)營，從而取得租金；農(nóng)村內(nèi)服務業(yè)優(yōu)先由當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營，讓有特長、有資金、有意愿的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，開辦小微企業(yè)，從而取得經(jīng)營性收入。

參考文獻：

[1]劉娟，李勝茹.構(gòu)建農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)支撐體系的路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2007（9）：16-18.

[2]王余.論縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心問題——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2006（3）：186-188.

篇8

中圖分類號：G40-012 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）10-125-03

近年來，浙江省堅持把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色精品農(nóng)業(yè)作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有力地推動了全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。同時，還應清醒地認識到。浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾還沒有根本解決，其中，由于農(nóng)村青壯年勞力外流與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高的矛盾，使加快培育農(nóng)業(yè)實用人才和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的任務更加艱巨。因此，在明確浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點基礎上，通過分析人才需求的類型和規(guī)格，以此來指導浙江省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革，努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，將有效推動浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程。

一、浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點

根據(jù)《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標和任務是：

1.大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系明顯提升。積極引導土地、技術(shù)、資本等要素優(yōu)化配置，在推進傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和生物信息業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進，著力構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.完善、改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

（1）把“兩區(qū)”建設作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主平臺。糧食生產(chǎn)功能區(qū)按照建設良田、應用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技支撐、資金投入和強化管理，使之成為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高種植模式的示范區(qū)、先進適用技術(shù)的應用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、“統(tǒng)一”服務的先行區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照推行規(guī)模化、標準化、生態(tài)化生產(chǎn)的要求，依靠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化農(nóng)業(yè)基礎建設和創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，使之成為先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)。

（2）提升壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。廣泛吸引工商資本、社會資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進行聯(lián)合重組，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務主體走向聯(lián)合。組建新型農(nóng)民合作組織。在不斷完善經(jīng)營體制的同時，大力推進農(nóng)業(yè)標準化，建立完善集產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝于一體的農(nóng)業(yè)標準體系，實施“五有一追溯”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與“三品一標”認證。

（3）著力提高科技支撐力。加強農(nóng)科教結(jié)合，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，形成“專家團隊+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣轉(zhuǎn)化機制。把加強農(nóng)作物和畜禽良種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培及養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效控害、動植物重大疫病綜合防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品貯運保鮮和精深加工、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)抗災減災等十大領域的技術(shù)集成、示范與推廣作為為重點。重點突破和熟化種子種苗、水稻機插、油菜機收、名優(yōu)茶機采、病蟲綠色防控、連作障礙治理、畜禽健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等核心技術(shù)及成果。建設一批種子繁育基地和育苗中心，打造全國具有影響力的茶樹、柑橘、蔬菜瓜果、蠶種桑樹、優(yōu)良畜禽繁育和供給中心。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力創(chuàng)新和利用“資源_廢棄物―再生資源”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)工等節(jié)約型、清潔化生產(chǎn)技術(shù)，廣泛應用間作、套作、輪作、稻魚共生等農(nóng)作技術(shù)和糧經(jīng)結(jié)合型、立體種養(yǎng)互促型、農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)型、水旱輪作改善型、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用型、農(nóng)業(yè)功能拓展型等高效生態(tài)新型生產(chǎn)模式。深入實施測土配方施肥、農(nóng)藥減量控害工程，加大有機肥、生物農(nóng)藥生產(chǎn)和推廣力度，降低化學農(nóng)藥和化肥使用量，提高肥藥利用率，減少氮、磷等排放，推進農(nóng)業(yè)薄膜等廢棄物的回收和資源化利用，減輕和控制農(nóng)業(yè)自身污染。

4.不斷完善服務機制，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，實施對重點培育的產(chǎn)地批發(fā)市場的認定工作，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)培育和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場，改善物流設施和交易平臺，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)。加大物聯(lián)網(wǎng)感知層、網(wǎng)絡層、應用層等三層網(wǎng)絡成熟技術(shù)及設備在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、投人品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的示范推廣。全面建立農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管三位一體，覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的基層農(nóng)業(yè)公共服務體系。積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務，鼓勵組建農(nóng)機、糧食、植保、沼氣等專業(yè)服務組織，鼓勵開展代耕代管代收、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷、沼氣服務等專業(yè)化服務，不斷完善服務機制。

二、浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的要求

浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)。只有培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務和科技人才，才能不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育正是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的有效途徑。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務走向?qū)I(yè)化分工。這要求農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不但具有較雄厚的專業(yè)基礎知識和較強專業(yè)生產(chǎn)能力，更要具有較強的知識更新歸納和技術(shù)創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的市場化發(fā)展，是由自給自足式的小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，這就需要農(nóng)業(yè)從業(yè)人員有較強的市場意識和競爭意識，具有較強的獲取市場信息和分析這些信息的能力。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是生產(chǎn)經(jīng)營模式的集約化發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，生產(chǎn)與經(jīng)營走向規(guī)?；⒔M織化和一體化。這要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理者不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的內(nèi)行，也要熟悉整個產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)技術(shù)要點和連接規(guī)律，更要成為經(jīng)營與管理方面的專家，要熟知、理解國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理方面的法律法規(guī)，并具有把握農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展動態(tài)和預測發(fā)展趨勢的能力。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是生產(chǎn)模式的生態(tài)循環(huán)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向節(jié)約化、清潔化和標準化，生產(chǎn)模式走向多元復合型。這要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者深知發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義，具有較強的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識，掌握自主創(chuàng)新節(jié)約型和清潔化生產(chǎn)技術(shù)的能力，掌握農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)工藝，熟悉“三品一標”各項認證標準，熟悉各種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

三、浙江省職業(yè)教育人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對接路徑

浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)提出新的要求，職業(yè)教育應主動適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從完善職業(yè)教育體系、調(diào)整專業(yè)設置與布局、重構(gòu)課程體系、加強課程建設等方面進行深入的改革，使浙江省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更好地服務于浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

1.適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)特點，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設與發(fā)展需要各類型和層次的專業(yè)技術(shù)和管理人才相互配合，各司其責。這要求人才培養(yǎng)在層次上要有差別、有特色、相互補充，更要形成一個完整的體系，使各層次人才培養(yǎng)相互融通和銜接，構(gòu)成金字塔式的人才培養(yǎng)體系。目前，我國涉農(nóng)職業(yè)教育大體可分為三個層次，即中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和應用型本科教育，但這三個層次尚未形成完整體系，中高職有效銜接是目前職業(yè)教育領域研究的重要課題之一，高等職業(yè)教育與應用型本科教育的有效銜接在我國尚未提上日程。

浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育體系構(gòu)建正處于起步階段，在中職教育與高職教育“3+2”聯(lián)合辦學模式的促動下，中高職有效銜接進展較快，基本能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)目標、課程體系、教學模式的銜接，但尚未達到相互融通；高等職業(yè)教育與應用型本科的銜接僅停留在“專升本”模式，并無實質(zhì)性的融通與銜接。

2.適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升，優(yōu)化專業(yè)設置與布局。職業(yè)教育要服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。這要求職業(yè)教育在專業(yè)設置、專業(yè)布局、專業(yè)規(guī)模等方面符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設初具規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸拉長和增粗，這對浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育在專業(yè)設置與布局等方面提出了新的要求。

為滿足浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條健康發(fā)展的需求，在專業(yè)設置方面，在加強傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)類專業(yè)建設的同時，應增設與農(nóng)產(chǎn)品精深加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品流通與服務業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和生物信息業(yè)相匹配的新專業(yè)。雖然浙江省涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通與服務、農(nóng)業(yè)觀光休閑和生物信息技術(shù)類專業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)，但存在問題較多。

（1）傳統(tǒng)糧油作物生產(chǎn)技術(shù)類專業(yè)設置問題較為嚴重，該類專業(yè)只有兩所本科院校開設，均分布于杭州市，高職院校和中職學校均未開設該類專業(yè)，在結(jié)構(gòu)和布局上嚴重失衡；畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)類專業(yè)稍好些，有3所本科院校和3所高職院校開設相關(guān)專業(yè)，分布于杭州市、寧波市、溫州市、金華和嘉興，但其布局仍存在一定局限性，專業(yè)覆蓋率不高。園藝（園林）類專業(yè)從數(shù)量和布局相對較為合理，共有4所本科院校、12所高職院校和40所左右（不完全統(tǒng)計）中職校開設該類專業(yè)。

（2）與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品科學類專業(yè)開設率較高，有15所院校開設相應專業(yè)，其中，本科院校10所、高職院校5所。從布局上看能夠滿足浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需求，但在專業(yè)培養(yǎng)目標和內(nèi)涵建設上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求存在較大偏差，所有院校中只有5所院校開設食品工程（加工技術(shù)）類專業(yè)，其余均為食品質(zhì)量與安全、儲運與營銷類方向，食品工程設計（農(nóng)產(chǎn)品加工工藝）開發(fā)人才培養(yǎng)力度明顯不足，另外，還有4所高職院校開設“綠色食品生產(chǎn)與檢驗（經(jīng)營）”專業(yè)，但均存在對“綠色食品生產(chǎn)”概念的內(nèi)涵與外延界定上的不清晰，導致專業(yè)定位不明確、人才培養(yǎng)目標模糊現(xiàn)象。

（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理、農(nóng)產(chǎn)品流通領域管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務類、農(nóng)業(yè)休閑服務與管理類和生物信息類專業(yè)均處于剛剛起步階段。目前僅有2所本科院校和1所高職院校開設農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理類專業(yè)；3所高職院校開設與農(nóng)產(chǎn)品流通領域管理相關(guān)專業(yè)；3所高職院校開設與農(nóng)業(yè)休閑服務與管理相關(guān)專業(yè)；生物信息類專業(yè)只有1所本科院校開設。調(diào)查結(jié)果顯示，以上各領域人才需求呈快速上升趨勢，加快以上領域各專業(yè)建設將是浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育下一步工作的重點。

3.適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)復合型人才需求，重構(gòu)課程體系。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的要求，著眼于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，應著力培養(yǎng)具有較強綜合職業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和基本生產(chǎn)技能，同時能夠從事農(nóng)業(yè)組織和產(chǎn)品經(jīng)營管理的復合型專業(yè)人才。根據(jù)這一要求，在構(gòu)建課程體系時需重點注意以下兩個方面：

（1）涉農(nóng)高等職業(yè)教育和應用型本科教育在構(gòu)建農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)類和食品工程（農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)）類專業(yè)課程體系時，應把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與趨勢等基本知識和相關(guān)技能培養(yǎng)納入必修課程平臺加以強化；在構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理、農(nóng)產(chǎn)品流通領域管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務類、農(nóng)業(yè)休閑服務與管理類專業(yè)課程體系時，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準（“三品一標”質(zhì)量標準）、監(jiān)督與檢i叫體系建設等相關(guān)知識和能力培養(yǎng)納入必修課程平臺加以融合。

（2）涉農(nóng)中高等職業(yè)教育和應用型本科教育，均應重點加強學生自主創(chuàng)業(yè)意識和能力的培養(yǎng)。在構(gòu)建課程體系時應做到：①將創(chuàng)業(yè)教育課程由原來的公共選修課納入到職業(yè)拓展限選課或職業(yè)技術(shù)必修課平臺中；②加大社會實踐的學分比例，在社會實踐成果評定標準中，增大自主創(chuàng)業(yè)規(guī)劃比重，突出自主創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的重要性；③在實踐教學體系建設中，以“產(chǎn)、學、研”教學模式為平臺，給學生創(chuàng)造充分了解產(chǎn)業(yè)、認識企業(yè)、熟悉企業(yè)經(jīng)營與管理、思考企業(yè)發(fā)展規(guī)律、謀劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的機會，強化學生自主創(chuàng)業(yè)的意識和信心。

4.適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成，加強課程建設。浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要特征之一是技術(shù)集約化。職業(yè)教育的課程是技術(shù)集成、表現(xiàn)和傳遞的基本單元，是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融通的基本渠道，其內(nèi)容體系構(gòu)建的科學性、教學模式和方法的先進性以及與產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成的吻合度，是決定職業(yè)教育能否適應產(chǎn)業(yè)技術(shù)集約化、能否引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育課程建設應以高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為依據(jù)來組織教學內(nèi)容。在保留必須的基本理論基礎上，實時調(diào)整課程教學目標，把能夠促進高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為選取教學內(nèi)容的主要標準，及時更新教學內(nèi)容。在注重教學內(nèi)容與生產(chǎn)實際相吻合的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)類課程均應增加循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，學生們共同探討糧經(jīng)結(jié)合型、立體種養(yǎng)互促型、農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)型、水旱輪作改善型、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用型、農(nóng)業(yè)功能拓展型等高效生態(tài)新型生產(chǎn)模式，將課程內(nèi)容有效延伸，引導學生思考、實踐和創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

篇9

中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A

1特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的理論分析與“一村一品”

“一村一品”運動最早起源于日本的大分縣?！耙淮逡黄贰奔丛谝欢▍^(qū)域范圍內(nèi)，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進品牌化、規(guī)模化和市場化建設，使一個村（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。大分縣通過深入開展“一村一品”運動，確立多項特色農(nóng)產(chǎn)品并實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成為振興當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的典范。

2河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與"一村一品"的典型案例

河北是我國重要糧棉產(chǎn)區(qū)。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為河北省發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供了原材料保障。近年來，河北以特色產(chǎn)業(yè)為著力點，重點發(fā)展蔬菜、花卉、食用菌、中藥材、蘆筍等發(fā)展前景好、市場潛力大的特色產(chǎn)品。許多縣市的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走向集群化、規(guī)?；绱竺拿娣?、花生、香油產(chǎn)業(yè)，張家口的奶業(yè)、滿城草莓、平泉小蘑菇等。

2.1滿城―小草莓，大亮點

滿城縣是全國優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)基地縣，常年草莓占地面積達6萬余畝。經(jīng)過多年發(fā)展，滿城縣草莓生產(chǎn)技術(shù)不斷完善，產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，產(chǎn)品遠銷京津、內(nèi)蒙古、山西、東北等地。僅草莓一項全縣農(nóng)民人均增收670元，已形成立縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，滿城縣被確定為農(nóng)業(yè)部蔬菜標準園創(chuàng)建示范縣，在草莓標準園內(nèi)率先進行新品種、新技術(shù)的示范應用，取得顯著成效。

2.2平泉―小蘑菇，大產(chǎn)業(yè)

平泉縣位于河北省東北部，是一個“七山一水二分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。食用菌已成為平泉立縣富民的農(nóng)業(yè)第一主導產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)基地已覆蓋全縣91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200個行政村，菇農(nóng)達到4萬多戶。為不斷加速食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，平泉縣制訂了“創(chuàng)兩個知名，建三個中心”的目標，即把食用菌產(chǎn)業(yè)打造成全國知名產(chǎn)業(yè)，把北方食用菌交易市場打造成全國知名市場，把平泉培育成為周邊及華北地區(qū)食用菌菌種的供應中心、原輔料和產(chǎn)品的集散中心、人才技術(shù)的輸出中心。目前食用菌龍頭企業(yè)發(fā)展到 203家，年收儲加工能力達8萬噸。平泉已成為全國四大食用菌產(chǎn)地之一，被中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務協(xié)會授予"中國食用菌之鄉(xiāng)"的稱號。

3河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題

（1）技術(shù)水平落后，產(chǎn)品附加值普遍較低。河北省大部分縣域技術(shù)水平落后，特色產(chǎn)業(yè)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，主要從事的是農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)，缺少產(chǎn)品的深加工，附加值普遍較低。

（2）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少全局統(tǒng)籌。河北省各縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史長短不一，有的早在改革開放后就進行了推廣、發(fā)展，而有的只有兩三年時間。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度也不一，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式、重心和創(chuàng)新類型等也不盡相同。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠農(nóng)民自發(fā)進行，產(chǎn)業(yè)過于分散，缺少組織性，也正因此，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模都受到了較大的制約，急需政府的規(guī)劃、引導。

（3）特色產(chǎn)業(yè)的服務、培訓體系不健全。河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)服務體系不健全，大部分縣技術(shù)人員專業(yè)水平較低，無法為農(nóng)戶提供科技服務、信息服務和培訓，無法引導經(jīng)營的多元化發(fā)展，影響著特色產(chǎn)業(yè)成果的推廣。

4河北省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展 “一村一品”的建議

首先，加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃，制定發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展及經(jīng)營等進行科學規(guī)劃和管理。改變農(nóng)民自發(fā)進行，產(chǎn)業(yè)過于分散，缺少組織性的現(xiàn)狀。

其次，應劃撥專項資金建立科技員、農(nóng)民培訓體系，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務體系。加強對縣（市）科技局及科技員的培訓，打造一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍，提高他們直接服務農(nóng)戶的能力。目前試點縣（市）普遍存在不同程度的借助高校、科研院所的專家力量研究本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難題的問題。外部的專家和技術(shù)人員一走，本地工作又馬上陷入“癱瘓”，造成特色產(chǎn)業(yè)無法持續(xù)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開大量扎根本地、了解本地產(chǎn)業(yè)特征、熟通本地習俗的“田秀才”、“土專家”。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化需要依靠本地專業(yè)人才與農(nóng)民相互配合提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃和管理能力。

最后，積極推動“一村一品”的發(fā)展?！耙淮逡黄贰苯?jīng)濟以地域范圍確定區(qū)域主導產(chǎn)品?！耙淮逡黄贰苯?jīng)濟的核心是實現(xiàn)資源優(yōu)勢、市場需求的有機結(jié)合。從生產(chǎn)主體的角度來講，主要是提高農(nóng)民組織化的水平、文化素質(zhì)；從生產(chǎn)對象的角度來講，主要是提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平、有機化水平，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌；從生產(chǎn)環(huán)境的角度來講，主要是完善產(chǎn)品的人性化、社會化服務體系。根據(jù)“一村一品”的理念，鼓勵多種農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營，例如農(nóng)村園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。

篇10

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和進城就業(yè)機會增多，許多農(nóng)民不愿經(jīng)營農(nóng)業(yè)，或通過土地流轉(zhuǎn)，或建立合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)土地資源的加速整合，由千家萬戶小規(guī)模分散種植向大規(guī)模集約種植轉(zhuǎn)變［2－4］。如河南省舞鋼市、濟源市的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達到土地保有量的30％以上，有些地區(qū)實現(xiàn)了整村、整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營［2］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；讲粩嗵岣?，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎。

1．2資本大注入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快

當前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，社會閑散資金豐富，許多過去經(jīng)營礦業(yè)、房地產(chǎn)和工業(yè)的資金紛紛搶灘農(nóng)業(yè)，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)承包大面積土地，通過資本密集投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化道路，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化和標準化建設。

1．3主體大轉(zhuǎn)換，企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶及合作經(jīng)濟組織

逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)后，大多數(shù)小規(guī)模農(nóng)戶退出了種植業(yè)甚至農(nóng)業(yè)，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧仗峁┱呋騻€體業(yè)主。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由數(shù)量龐大的小農(nóng)戶向數(shù)量有限的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶及合作經(jīng)濟組織等經(jīng)營主體轉(zhuǎn)換。經(jīng)營主體的大轉(zhuǎn)換，為培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體群奠定了良好的基礎，同時也為以千萬農(nóng)戶為基礎的生產(chǎn)服務體系建設提出了變革要求。

1．4科技大支撐，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅注重產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，還包括食品安全、環(huán)境保護、生態(tài)建設等目標，需要農(nóng)藝技術(shù)、物資技術(shù)、裝備技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)、資源利用技術(shù)、生態(tài)保護技術(shù)等多領域、多層面、全方位綜合技術(shù)的集成應用。當前，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具備了支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的條件，各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)出一批科技水平高、綜合示范性強的科技示范基地，如河南省鶴壁市?？h中鶴集團的2000hm2糧食高標準農(nóng)田示范基地，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)集成應用的典型。

1．5功能大拓展，農(nóng)業(yè)內(nèi)涵更加豐富

隨著大量現(xiàn)代資本注入和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、以企業(yè)化方式管理農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展縱向向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，橫向向生態(tài)休閑及文化教育服務功能拓展［5］。農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)功能，還具備展示、教育、體驗、觀光和休閑服務功能，甚至把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當?shù)貧v史文化相結(jié)合，體現(xiàn)歷史農(nóng)耕文明與現(xiàn)代生態(tài)文明的和諧統(tǒng)一，大大豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，拓展了農(nóng)業(yè)功能，提升了農(nóng)業(yè)效益，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要特征。

1．6園區(qū)大發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體

全國上下都在把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及各種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)休閑觀光園作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板，通過園區(qū)建設探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、路徑和經(jīng)驗。在園區(qū)內(nèi)，通過各種現(xiàn)代基礎設施建設、現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引進和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范應用，建立相對完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地和先導區(qū)，示范帶動其他農(nóng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實踐證明，發(fā)展各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是我國推進現(xiàn)代化建設的一條成功有效的途徑。河南省現(xiàn)已擁有國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家、省級園區(qū)8家，都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要示范基地。

1．7產(chǎn)業(yè)大集聚，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)前、產(chǎn)后各產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)為基礎，把農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝貯藏、物流配送和配套服務等產(chǎn)業(yè)，在一定范圍內(nèi)集聚發(fā)展，形成相互關(guān)聯(lián)、相互依托、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系的過程。產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)越多、產(chǎn)業(yè)越全，產(chǎn)業(yè)體系越完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平也就越高。從河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程看，凡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好的地方，都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度比較高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群式發(fā)展的地方。

1．8方式大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型加速

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；降奶岣?，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的速度加快。在生產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)加速向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標準化轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營上，農(nóng)業(yè)加速向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、品牌化轉(zhuǎn)變，小農(nóng)經(jīng)濟加速讓位于規(guī)模經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)在基礎設施條件、生產(chǎn)經(jīng)營手段、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式等方面都在加速轉(zhuǎn)變。由此可見，我國農(nóng)業(yè)正處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的重要階段。

2我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2．1土地利用的非糧非農(nóng)化突出

唯利是圖是資本的天性，產(chǎn)業(yè)資本注入農(nóng)業(yè)，是為了搶占土地這個唯一沒有資本化的資源。資本進入農(nóng)業(yè)多半瞄準的是養(yǎng)殖、蔬菜、林果等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而不會熱衷糧食這種低效產(chǎn)業(yè)，尤其是在當前土地流轉(zhuǎn)成本較高的狀況下，種植糧食作物盈利空間較小，風險較大，種植非糧作物的預期效益較高，也是大多數(shù)土地承包企業(yè)的選擇，土地流轉(zhuǎn)在一定程度上推動了土地的非糧化。另外，有些企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)后，通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設了生態(tài)餐飲、休閑娛樂甚至療養(yǎng)休閑服務設施等，加快了土地的非農(nóng)化利用。如此下去，必將對我國糧食安全造成潛在威脅。

2．2產(chǎn)業(yè)選擇盲目和布局隨意

農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)，可供選擇的產(chǎn)業(yè)和品種十分有限，種植業(yè)中通常所說的高效農(nóng)業(yè)主要是蔬菜、林果、花卉、藥材、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，而林果、藥材種植有較強的生態(tài)區(qū)域性，食用菌受較強的資源制約，并且各種農(nóng)產(chǎn)品受需求總量和增長速度制約，不可能為快速發(fā)展提供足夠的需求容量。企業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，選擇好項目后，往往是在哪里流轉(zhuǎn)到土地就在哪里干，沒有考慮到產(chǎn)業(yè)的合理布局和產(chǎn)品的適應性問題，對發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、怎么發(fā)展，缺少與大區(qū)域規(guī)劃的有效對接，存在項目選擇的盲目性和生產(chǎn)布局的隨意性，一旦存在經(jīng)營風險，會造成較大的投資和資源浪費。如2012年冬季，全國各地出現(xiàn)的露地蔬菜難賣的問題，就是設施蔬菜面積急劇發(fā)展，精細蔬菜供給增加，導致露地蔬菜積壓的結(jié)果。

2．3失地農(nóng)民的就業(yè)缺乏保障

土地流轉(zhuǎn)要建立在農(nóng)民離鄉(xiāng)進城實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的基礎上，但在我國農(nóng)民進城難以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，或部分處于隱形失業(yè)狀態(tài)，土地流轉(zhuǎn)的速度快于農(nóng)民就業(yè)問題解決的速度。有些地方還存在強制流轉(zhuǎn)的問題，一旦經(jīng)濟發(fā)展不能為農(nóng)民工提供較多的就業(yè)機會，將出現(xiàn)大量農(nóng)民無法就業(yè)的問題，從而可能引發(fā)社會問題。穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，必須先解決農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題，這是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的難點和重點，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可忽視的問題［6－8］。

2．4農(nóng)業(yè)服務方式轉(zhuǎn)變滯后

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，土地流轉(zhuǎn)需求日益迫切，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)換需要一批提業(yè)規(guī)劃、運營指導、產(chǎn)品營銷、技術(shù)綜合服務的綜合性公司。同時，面對千家萬戶要成立像日本農(nóng)協(xié)那樣真正屬于農(nóng)民的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)物資供應、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品銷售方面提供綜合配套服務。目前，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)服務組織發(fā)育滯后，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務水平還比較低，合作經(jīng)濟組織建設還處于自發(fā)狀態(tài)，缺少政府的有效組織和規(guī)范指導，導致許多大企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后，不知道如何建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；廣大種糧農(nóng)戶由于處于分散無助的狀態(tài)，不能通過自身的互助合作解決土地科學經(jīng)營問題。

3加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策思考

3．1加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資金和科技集約投入的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要建設大量固定的水、田、路及標準生產(chǎn)設施，有些設施因產(chǎn)業(yè)而不同，如蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設溫室大棚等，一旦產(chǎn)業(yè)落地，其用途便不可更改。但從各地土地流轉(zhuǎn)用途看，土地用途很可能隨土地使用主體的改變而調(diào)整，造成產(chǎn)業(yè)布局在一定程度上的不合理甚至混亂。對此，必須加強規(guī)劃引導，對于不符合農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)不予審批立項和流轉(zhuǎn)支持，通過規(guī)劃，合理引導特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中布局，避免因布局不合理導致資源利用和投資的極度浪費。

3．2強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀政策調(diào)控

當前，土地大規(guī)模向非糧甚至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將打破現(xiàn)有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和格局，造成新一輪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，尤其是蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖和休閑觀光產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度超過需求的正常速度，必將引起產(chǎn)品價格的新一輪劇烈波動。對此，一是應加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)測統(tǒng)計工作，及時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供求信息，為企業(yè)生產(chǎn)決策提供服務；二是強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和需求的變動趨勢研究，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主要產(chǎn)品生產(chǎn)預警機制，適時為產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮出“紅綠燈”，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加理性、科學；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)引導和扶持政策，引導生產(chǎn)要素合理流動和配置。

3．3合理規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)要保護好農(nóng)民的利益，但同時也不能過度傷害承包方的利益，這樣才能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前河南省土地流轉(zhuǎn)價格增長較快，許多地區(qū)每公頃土地流轉(zhuǎn)費用在15000元左右，有些城市郊區(qū)在45000元以上，流轉(zhuǎn)價格超過了農(nóng)民自身耕種收益，承包方只有選擇發(fā)展非糧農(nóng)業(yè)才有可能獲得收益。對此，建議適度抑制土地流轉(zhuǎn)價格快速上漲的勢頭，引導農(nóng)民通過合理流轉(zhuǎn)，保障長期穩(wěn)定的收益和轉(zhuǎn)入方利益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，糧食主產(chǎn)區(qū)應嚴禁流轉(zhuǎn)土地用途非糧化，盡量減少向企業(yè)流轉(zhuǎn)，可適度向種糧大戶流轉(zhuǎn)，主要通過發(fā)展合作經(jīng)濟組織，引導農(nóng)民合作經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，保障糧食生產(chǎn)。

3．4穩(wěn)妥解決失地農(nóng)民就業(yè)

穩(wěn)定就業(yè)是幸福生活的基礎，土地流轉(zhuǎn)后，失地農(nóng)民的生活成本相應提高，解決農(nóng)民就業(yè)，尤其是不愿、不能外出務工農(nóng)民的就業(yè)問題成為增加農(nóng)民收入的唯一途徑。一是政府要加強對農(nóng)民的培訓和教育，提高農(nóng)民組織化水平，引導農(nóng)民為職能轉(zhuǎn)變做好心理和技術(shù)準備。二是利用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民提供就業(yè)機會，特別是土地流入的企業(yè)或農(nóng)民大戶，通過反租倒包或雇工，合理安排當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)；并引導農(nóng)民積極發(fā)展服務業(yè)。通過解決農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)保障土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和長期性，為土地轉(zhuǎn)入經(jīng)營主體營造良好的經(jīng)營環(huán)境。