時(shí)間:2022-10-04 13:23:41
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二、縱橫結(jié)合,做到全面覆蓋。為了增強(qiáng)調(diào)研工作的全面性和針對性,我們堅(jiān)持縱橫結(jié)合、商下聯(lián)動(dòng),確保把各層次各領(lǐng)域的意見都征求上來。在縱向上,區(qū)委成立了機(jī)關(guān)、國有企業(yè)(項(xiàng)目)、農(nóng)村、社區(qū)及社會(huì)組織、非公有制企業(yè)5個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組,分6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),相關(guān)職能部門配合,有針對性地開展調(diào)研。在橫向上,各黨(工)委、各部門根據(jù)工作職能和行業(yè)特點(diǎn),制定調(diào)研方案,設(shè)計(jì)調(diào)研用表,明確人員分工,夯實(shí)工作責(zé)任,深入基層單位和服務(wù)對象,廣泛征求干部群眾的意見和建議,使全區(qū)各個(gè)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和社會(huì)組織都成為調(diào)研對象,實(shí)現(xiàn)調(diào)研工作的全覆蓋。
2003年以來,我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視下,在各有關(guān)部門共同參與和互相配合下,取得了良好的成效,目前,全區(qū)共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人,解除勞教人員51人),幫教率達(dá)98%,安置率達(dá)92%,重新犯罪率連續(xù)二年控制在3%以內(nèi),有效地預(yù)防和減少了歸正人員的重新違法犯罪,為維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。
(一)堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化,著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)
1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長、政法委副書記、區(qū)府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協(xié)調(diào)小組,小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財(cái)稅局、工商分局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成,并下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在司法局。同時(shí),明確了各成員單位的工作職責(zé),8個(gè)街道、鎮(zhèn),也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全區(qū)135個(gè)村(社區(qū))也成立了安置幫教工作小組,從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò)。目前,全區(qū)共建立安置幫教小組164個(gè),幫教人員980人。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。
2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道,我們制定了落實(shí)安置幫教工作的九項(xiàng)制度。即:報(bào)到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標(biāo)責(zé)任制、例會(huì)分析制度、信息情況報(bào)告制、年終考核評比制度。為了加強(qiáng)各級黨委、政府對安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo),把此項(xiàng)工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項(xiàng)工作內(nèi)容,列入單位目標(biāo)管理考核。
3、深入開展對歸正人員的重點(diǎn)排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查,摸清基本情況,對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點(diǎn)幫教對象,由司法所、派出所、村(社區(qū))干部組成幫教小組,進(jìn)行重點(diǎn)幫教,落實(shí)幫控措施。同時(shí),每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對策,以便對今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(二)堅(jiān)持幫助教育科學(xué)化,著力提高幫教質(zhì)量
1、幫教工作社會(huì)化。根據(jù)市局的會(huì)議精神,要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊(duì)伍。結(jié)合江北區(qū)實(shí)際情況,我們在四個(gè)城區(qū)街道開展了安置幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)工作,把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊(duì)伍,現(xiàn)有幫教志愿者360人,積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對象“三幫一”的結(jié)對幫教活動(dòng)。
2、關(guān)心生活、注重實(shí)效。每年的元旦、春節(jié)期間,各鎮(zhèn)、街道都開展了對重點(diǎn)幫教對象和生活困難的歸正人員進(jìn)行走訪幫教送溫暖活動(dòng)。兩年來共走訪了237人,對82名有特殊困難的歸正人員發(fā)放了22800元救濟(jì)金和物品。2004年,孔浦街道歸正人員鮑某,由于年齡偏大,又無其他特長,一直找不到工作,家庭生活又困難,僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學(xué),情緒極度低落,司法所了解這些情況后,多次向有關(guān)部門聯(lián)系,為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件,還減免學(xué)雜費(fèi)2800元。
3、加強(qiáng)思想教育工作。實(shí)行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會(huì)的適應(yīng)期,減少重新違法犯罪,在全區(qū)范圍內(nèi)對歸正人員實(shí)行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員,及時(shí)宣傳黨的方針、政策,幫助他們重新樹立人生奮斗目標(biāo),鼓勵(lì)、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時(shí)注重了解歸正人員生活近況,對確有困難的及時(shí)給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問,使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)懷,消除他們的顧慮,從而也消除了社會(huì)不安定因素隱患。
4、開展“大墻內(nèi)”的幫教活動(dòng)。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組,赴有關(guān)監(jiān)獄、勞教所和少管所等,對江北籍罪犯開展幫教活動(dòng)。向服刑勞教人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問候,并發(fā)放一些生活用品,同時(shí)提出了要求他們正確把握自己,積極改造,爭取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造,并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。
(三)堅(jiān)持就業(yè)安置市場化,著力拓寬安置渠道
充分發(fā)揮各種安置渠道的作用,拓寬安置面,①引導(dǎo)、扶持歸正人員自謀職業(yè),經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào),盡量給予一定的優(yōu)惠照顧,目前經(jīng)商的共58人。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,會(huì)同財(cái)稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知,對安置歸正人員,可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務(wù)農(nóng)的歸正人員落實(shí)責(zé)任田。已落實(shí)187人;③創(chuàng)辦過渡性安置基地。全區(qū)8個(gè)街道、鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的市場、企業(yè)建立過8個(gè)安置基地,共安置了43人。江北永發(fā)運(yùn)輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后,先后共安置了6人,并對他們進(jìn)行幫教和管理,無一個(gè)重新犯罪;④對無勞動(dòng)能力,無生活來源,無法維持基本生活的歸正人員,與民政部門聯(lián)系給予社會(huì)救濟(jì),對符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金,目前享受低保的歸正人員共有95人;⑤落實(shí)了安置幫教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。200年,區(qū)政府財(cái)政分別下?lián)芰税仓脦徒虒m?xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬元。2005年下?lián)芰?萬。
二、存在的問題
依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效,但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實(shí)施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,主要著眼于歸正人員的按時(shí)報(bào)到、安排落戶、落實(shí)幫教等內(nèi)容,對安置工作如何銜接則顯得不夠;安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的,如果安置工作不能及時(shí)跟上,歸正人員工作無著落、生活無保障,將直接影響幫教效果,甚至導(dǎo)致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限,不可能成為安置工作的主導(dǎo)力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。
(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等,環(huán)節(jié)較多,必須做到環(huán)環(huán)緊扣,而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段,加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多,以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因,要做到不脫管、不漏管難度極大。
(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識和社會(huì)大氣候。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中,人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上,肩上承擔(dān)的壓力大,對安置幫教工作沒有引起足夠的重視,主要表現(xiàn)在:一是與已無關(guān)論,認(rèn)為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關(guān);二是吃力不討好,認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了,是工作的政績,而抓歸正人員工作是要投入人、財(cái)、物的,是吃力不討好的事,從而放松了這項(xiàng)工作;三是有的部門認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門,就由司法行政部門去管,放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任,形成了一個(gè)部門唱獨(dú)腳戲的局面。
(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面,甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一,解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個(gè)人都知道歸正人員安置幫教工作是促進(jìn)社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有關(guān)部門參與,要安置歸正人員,做好幫教工作,則過分強(qiáng)調(diào)自己的困難,不能積極支持和配合,難以形成多管齊下、綜合治理的局面,沒有過硬的措施。
(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。如何對安置幫教工作的政策的支持,目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的,優(yōu)惠政策的力度不大,應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對待。幫教活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾,也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高,沒有經(jīng)費(fèi)事情辦不成、辦不好。區(qū)級歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,200年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為2萬,而街道(鎮(zhèn))級則幾乎沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),平時(shí)以民政救助為主。
(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年,他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多,其本身再就業(yè)也存在困難,而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人員,安置工作就更難了。目前,我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場、企業(yè)建立的安置基地,由于優(yōu)惠政策的力度不夠,有的形同虛設(shè),發(fā)揮不了作用。目前,我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場建立的安置基地,由于優(yōu)惠政策的力度不夠,有的形同虛設(shè),發(fā)揮不了作用。一方面,如何安置歸正人員,無具體規(guī)定;另一方面,社會(huì)對歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一,這類人員始終被懷疑是否改造好了,安置他們會(huì)不會(huì)成為包袱;其二,下崗待業(yè)的人員尚未安置,還優(yōu)先安置歸正人員,豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因,歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置,沒有生活出路,游手好閑,有可能影響社會(huì)治安,甚至走向重新犯罪的道路。
三、具體對策
(一)明確指導(dǎo)思想,加強(qiáng)組織建設(shè),建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)
1、要解決一個(gè)認(rèn)識問題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分認(rèn)識到安置幫教工作的重要性和必要性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,安置幫教各項(xiàng)工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話為指針,緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,充分認(rèn)識做好安置幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,切實(shí)做好歸正人員的安置幫教工作。
2、要突出兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo),必須規(guī)范有關(guān)職能部門的職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理。同時(shí),要處理好安置和幫教的關(guān)系,不能只重幫教而輕安置,更不能重安置而輕幫教。
3、要做到三項(xiàng)措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門配合、建章立制、檢查落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲等工作,落實(shí)責(zé)任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊(duì)伍建設(shè)要到位。這里的“隊(duì)伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財(cái)政等主體的專業(yè)化隊(duì)伍,街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會(huì)各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費(fèi)要到位,這是開展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。
(二)加大力度、大膽實(shí)踐,把握好安置幫教工作中的各個(gè)環(huán)節(jié),推動(dòng)工作的全面開展
1、認(rèn)真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就業(yè)”,使他有事做,有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下,對歸正人員的就業(yè)安置確實(shí)帶來更多的困難,但從市場經(jīng)濟(jì)角度來看,就業(yè)渠道多也是一個(gè)有利的方面。要轉(zhuǎn)換概念,采取雙軌運(yùn)行。把以往安置工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會(huì)行為為主,逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實(shí)體企業(yè),依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問題,另一方面鼓勵(lì)協(xié)助歸正人員積極參與勞動(dòng)市場競爭,自謀職業(yè)。對歸正人員待業(yè)期間,確無生活來源的應(yīng)予臨時(shí)性救助,對符合享受低保條件的人員,辦理最低生活保障。
1、以機(jī)構(gòu)為支撐,匯集工作合力。為保證黨的支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策在基層執(zhí)行不走樣、顯實(shí)效,我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策的領(lǐng)導(dǎo),成立專項(xiàng)工作組,認(rèn)真研究各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策宗旨和要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,充分整合鎮(zhèn)村人、財(cái)、物資源,扎實(shí)開展工作。公布舉報(bào)電話,建立了由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鎮(zhèn)扶貧、民政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、教育、衛(wèi)生等部門牽頭組織,村社具體抓落實(shí)的協(xié)作互動(dòng)局面,確保各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策得到有效貫徹落實(shí)。
2、以宣傳為鋪墊,動(dòng)員全民參與。各項(xiàng)惠農(nóng)政策出臺后,我鎮(zhèn)就及時(shí)組織鎮(zhèn)屬各部門、村社,通過會(huì)議、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料、宣傳窗口等多種形式宣傳,把政策精神送到基層、傳達(dá)到受益農(nóng)戶,受益對象基本明確扶持標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。從訪談情況看:一年內(nèi)參加村社會(huì)議3次以上的占調(diào)查數(shù)的75.6%;農(nóng)村低保政策知曉率達(dá)86.5%;退耕還林、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、家電(汽摩)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的知曉率平均達(dá)75%以上;種糧綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)的入戶率近95%;獲取惠農(nóng)政策的途徑會(huì)議占75.2%,電視占16.4%,朋友推介占5.8%。
3、以項(xiàng)目為載體,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以新農(nóng)村、災(zāi)民新村、康居農(nóng)房、農(nóng)村困難群眾安居工程等項(xiàng)目建設(shè)為推動(dòng),認(rèn)真落實(shí)好水、電、路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)等扶持政策。全鎮(zhèn)共實(shí)施了24個(gè)涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)保護(hù)等。利用場鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金修建了占地2300平方米的水口鎮(zhèn)休閑廣場,栽植了金桂、銀杏等觀賞林木,完成村級道路硬化22.5公里,新村生產(chǎn)生活便道10公里,危房改造85戶,農(nóng)村困難群眾安居工程建設(shè)37戶,改廁150間,技術(shù)培訓(xùn)人次,建衛(wèi)生公廁1個(gè),完成“鎮(zhèn)周工程”植樹400畝,通道綠化8公里,推廣節(jié)柴改灶106戶。同時(shí),以貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策為契機(jī),重點(diǎn)加大粉葛、使君子、休閑觀光旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的培育,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推向深入。
4、以民生為重點(diǎn),政策效應(yīng)積極發(fā)揮。在扶持政策的激勵(lì)下,水口鎮(zhèn)粉葛、使君子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力推進(jìn),生態(tài)養(yǎng)魚、觀光旅游業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固,農(nóng)民收入持續(xù)增加。尤其是今年縣里的“林下經(jīng)濟(jì)”優(yōu)惠政策,就讓汪祠村5社的張經(jīng)萬、大灘村4社的梅云柱、天寨村2社的周克云嘗到了甜頭。
二、存在的問題
1、上級投入與現(xiàn)實(shí)需要有差距。由于我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),貧困面大,全鎮(zhèn)64個(gè)村組中,仍有85%以上需要政府和有關(guān)部門進(jìn)行“輸血式”扶持。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱,農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,而現(xiàn)在的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2、項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施和資金整合使用不夠科學(xué)。由于各支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)項(xiàng)目大多實(shí)施不同步,扶持資金到位也不同時(shí),致使一些項(xiàng)目實(shí)施相互銜接不起來,甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。
3、資金監(jiān)管有差距。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),受人力和經(jīng)費(fèi)限制,對部分支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠,出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失位。在種糧直補(bǔ)上,有的村社沒有召開村民大會(huì),公布各種糧農(nóng)戶應(yīng)得種糧直補(bǔ)金額,暗箱操作,引起部分村民、上訪。有的用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。在落實(shí)農(nóng)村低保政策中,有的村社沒有堅(jiān)持公開、公平、公正,親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策。
4、資金兌現(xiàn)有差距。由于基層干部工作不夠細(xì)致,基礎(chǔ)信息錄入有失誤,導(dǎo)致政策直補(bǔ)卡與享受政策對象的身份證不符,部分種糧直補(bǔ)款兌現(xiàn)滯后。調(diào)研結(jié)果顯示,有9.7%的農(nóng)戶反映惠農(nóng)資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)。
三、群眾的期待
1、期待“三萬計(jì)劃”人員能夠切實(shí)發(fā)揮作用,幫助村社乃至農(nóng)戶制定詳細(xì)具體的發(fā)展規(guī)劃,做好政策宣傳、思想引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo),幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問題。
2、期待政府加大對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度,增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入[,!]和撥給一定的管理經(jīng)費(fèi)。訪談中,絕大多數(shù)村主要干部和村民都期待各級政府能加大對農(nóng)村道路建設(shè)的投入,例如,天寨村干部普遍認(rèn)為“村財(cái)困難,對于‘村村通公路’工程,村里資金難以配套,尤其是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),無錢修復(fù),政府資金也未能及時(shí)到位”。還有部 分村主要干部則期待政府加大對農(nóng)村道路、村渠、路燈的維修費(fèi)以及保持村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的保潔費(fèi)。例如,樹蔭村舊村改造很有成效,村容村貌較為整潔,但是,日常的道路、村渠、公共體育設(shè)施的維修難以維繼,因此,村支書羅元書期望鎮(zhèn)政府能加大資金投入維護(hù)這些公共設(shè)施。
3、期待農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如農(nóng)村商業(yè)銀行能增加對農(nóng)民的貸款額度,簡化貸款手續(xù),以解生產(chǎn)和生活資金不足的燃眉之急。例如,汪祠村村支書馮華智認(rèn)為:“發(fā)展生產(chǎn)關(guān)鍵缺資金,最需要幫助農(nóng)民解決貸款,農(nóng)村商業(yè)銀行貸款利息較高,村民貸款難,村委會(huì)經(jīng)常要幫助村民找銀行協(xié)調(diào)貸款?!?/p>
4、定期組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和舉辦實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,及時(shí)提供就業(yè)信息和有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)防等信息,幫助農(nóng)民增強(qiáng)抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和市場競爭風(fēng)險(xiǎn)的能力。在調(diào)查走訪中,我們感受尤其深刻。大灘村村支書梅云志認(rèn)為,“幫助農(nóng)民培訓(xùn)種養(yǎng)殖技術(shù)和提供銷售信息很重要”。
5、期待有關(guān)部門能出臺更多的惠農(nóng)政策,幫助農(nóng)民用現(xiàn)代物質(zhì)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。同時(shí),改善和提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化的水平,提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
四、意見建議
1、進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳。對國家支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策進(jìn)行廣泛宣傳,深入到村、組、戶,充分利用各種媒介進(jìn)行宣傳,使廣大農(nóng)民朋友都了解政策,進(jìn)一步體現(xiàn)黨的好政策。
**鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、煙花爆竹零售店、KTV、小制衣作坊、造紙廠、糧酒廠、小旅館均配備了一定數(shù)量的消防滅火器,小餐飲場所基本未配備消防滅火器,無網(wǎng)吧和小美容洗浴場所。
二、建立消防管理組織并實(shí)體化運(yùn)行。**鄉(xiāng)成立了消防安全委員會(huì),由鄉(xiāng)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鄉(xiāng)直各單位、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。消防安全委員會(huì)定期分析研判轄區(qū)消防安全形勢和工作情況,研究制定消防安全發(fā)展規(guī)劃和工作措施,開展消防宣傳教育培訓(xùn)、重大火災(zāi)隱患整治工作,督促成員單位遵守消防法律法規(guī),履行消防安全職責(zé),每月至少針對轄區(qū)小飯店、小旅館等場所開展1次消防安全隱患排查。
三、落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。為加強(qiáng)對消防安全網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),**鄉(xiāng)成立了消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)長任組長,班子成員任副組長,鄉(xiāng)直單位、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)行政村數(shù)量,**鄉(xiāng)劃分為7個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū),鄉(xiāng)級網(wǎng)格責(zé)任人為各村點(diǎn)長,村級網(wǎng)格組長為各村書記,同時(shí)是第一責(zé)任人,村級網(wǎng)格管理員為各村文書或營長。領(lǐng)導(dǎo)小組和村(社區(qū))網(wǎng)格組長的職責(zé)明確,任務(wù)詳細(xì)。
四、暫未進(jìn)行消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造。
五、**鄉(xiāng)成立了護(hù)林防火指揮部,由鄉(xiāng)長任指揮長,林業(yè)站、派出所、衛(wèi)生院、中心校、供電站、財(cái)政所、司法所等負(fù)責(zé)人為成員,并配備專業(yè)防火隊(duì)員5名。暫未建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊(duì),未組建微型消防站。
六、“九小場所”、家庭作坊以及農(nóng)村居民消防監(jiān)管
尊敬的銀局長、各位調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo):
大家上午好,首先我代表蘆溪鎮(zhèn)黨委、政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨蘆溪調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作,下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作情況作如下匯報(bào):
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作現(xiàn)狀
(一)全鎮(zhèn)基本情況
蘆溪鎮(zhèn)地處三臺縣北大門,緊鄰綿陽科技城,全鎮(zhèn)幅員面積94.85平方公里,下轄30個(gè)村8個(gè)社區(qū)232個(gè)村民小組,戶籍人口5.92萬人,轄區(qū)總?cè)丝诮?萬人,常住人口4.75萬人。城鎮(zhèn)化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝,農(nóng)業(yè)人口4.86萬人,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.89億元,占比為31。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)為主,主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米、紅薯等現(xiàn)有3000畝國家級藤椒標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2500畝,優(yōu)質(zhì)桃李水果基地3000畝,以綠色生態(tài)大米和稻鴨共育基地2800畝,建成糧油高產(chǎn)示范基地1萬畝。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有高中一所、小學(xué)幼兒園18所(在校學(xué)生1.3萬余人),醫(yī)院2家、敬老院2個(gè)、自來水廠一個(gè)、金融快遞等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)18個(gè)。是北路片區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心和物資集散地。
轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)級公路36.5公里,村、社級道路860公里,各類工業(yè)企業(yè)61家,小商店、小加工企業(yè)、小餐飲等九小場所381家,各類個(gè)體商戶、新型經(jīng)營主體等共計(jì)1937家,加油加氣站、?;飞a(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)33家。旅游景區(qū)、棚戶區(qū)等特殊場所17個(gè),涉水場所江河4條,水渠21條,塘庫堰390座。
(二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作情況。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
(1)全鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)及辦公室,形成了鎮(zhèn)、村、社三項(xiàng)監(jiān)管體系。定期每個(gè)季度召開安委會(huì)成員單位會(huì)議,總結(jié)上一季度安全工作,研究部署下一階段工作,鎮(zhèn)黨委做到了每月研究一次安全生產(chǎn)工作。
(2)縣級委托執(zhí)法派駐、應(yīng)急單位以及鎮(zhèn)常設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)共計(jì)8個(gè),分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊(duì)、消防中隊(duì)、城市管理執(zhí)法中隊(duì)、食藥工質(zhì)所、鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦(其中鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人,消防中隊(duì)在編6人,城管執(zhí)法編制3人,臨聘8人,食藥工質(zhì)所編制8人負(fù)責(zé)北路3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),派出所在崗人員8,交警二中隊(duì)13人,負(fù)責(zé)整個(gè)北路片區(qū))
(3)村(社區(qū))安全管理機(jī)構(gòu)基本建立,由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導(dǎo)員,結(jié)合綜治網(wǎng)格員共同組建起了村社安全監(jiān)管力量。對轄區(qū)內(nèi)道路交通違法、食品安全、建筑領(lǐng)域、涉水涉電等不安全行為進(jìn)行勸導(dǎo),涉嫌違法行為報(bào)送對應(yīng)部門進(jìn)行處理。
2.強(qiáng)化保障,加大投入,配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備
駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)安辦均有單獨(dú)辦公場地,有電話機(jī)、照相機(jī)、電腦等基本的辦公設(shè)備。鎮(zhèn)財(cái)政每年投入約400余萬元,主要用于安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)、危舊土坯房建擴(kuò)建、農(nóng)村道路橋梁、農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。
3.規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管行為,注重痕跡和閉環(huán)管理。
各種安全生產(chǎn)制度、職責(zé)包括管理機(jī)構(gòu)均規(guī)范上墻,分類建立各生產(chǎn)經(jīng)營單位。種養(yǎng)殖戶基本檔案,做到了家底清,底數(shù)明,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,完善監(jiān)管臺賬,對排查出的隱患實(shí)行全過程的跟蹤銷號管理。
4.重視宣傳教育培訓(xùn),營造安全發(fā)展氛圍
每年年初都會(huì)制定好年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃,鎮(zhèn)安辦牽頭農(nóng)服中心、村建、國土、燃?xì)獾炔块T在重大節(jié)日期間和重點(diǎn)時(shí)段、安全生產(chǎn)月、食品安全生產(chǎn)周、安全百日攻堅(jiān)等時(shí)段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發(fā)放宣傳單等形式開展安全生產(chǎn)常識的宣傳活動(dòng)。
5.完善應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急處置能力
及時(shí)完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急救援演練,現(xiàn)我鎮(zhèn)有專業(yè)救援隊(duì)伍2支,村社應(yīng)急救援隊(duì)伍38支,配備了相應(yīng)的救援物資。
(二)取得的成效
1.各級對安全生產(chǎn)工作更加重視,安全發(fā)展理念深入人心。
2.安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)指標(biāo)”(事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟(jì)損失)呈逐年下降趨勢。近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生較大事故,也未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
3.安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí),隊(duì)伍、陣地建設(shè)不斷完善,設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等都逐年提升。
4.群眾安全意識不斷提高。
5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。
二、存在的主要問題和安全風(fēng)險(xiǎn)
(一) 農(nóng)村安全監(jiān)管體制機(jī)制方面存在的問題
企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)。少數(shù)村(居)干部對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識不夠,抓經(jīng)濟(jì),重政績,安全意識相對淡薄,導(dǎo)致對安全生產(chǎn)工作的人、財(cái)、物投入不足,工作陷入事后被動(dòng);一些從事安全管理的人員存在僥幸心理,認(rèn)為安全事故發(fā)生是一種偶然性,管理松懈,對隱患疏于排查,整治不力。
監(jiān)管隊(duì)伍不專不穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了安辦,但安辦人員兼職較多,不能專職于安監(jiān)工作,使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性;同時(shí)安辦工作人員知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)科技發(fā)展,使得開展工作時(shí)力不從心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在安全監(jiān)管中責(zé)任無限大、權(quán)力無限小,安全監(jiān)管主要靠嘴巴,缺乏有效抓手。
監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足等問題,自身財(cái)力僅能保運(yùn)轉(zhuǎn),拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費(fèi)不足,設(shè)施設(shè)備缺乏,一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。
聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全,相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng),沒有形成監(jiān)管合力,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故隱患,一些老難問題長期得不到整治。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)費(fèi)有限,人員有限,應(yīng)急救援隊(duì)伍基本都是依托民兵應(yīng)急分隊(duì)和村社干部,專業(yè)性不強(qiáng),平時(shí)演練少,也無專業(yè)應(yīng)急救援裝備。
企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責(zé)任人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠,認(rèn)識不足。許多企業(yè)責(zé)任人疏忽于法律法規(guī)知識方面的自我完善,長期采取被動(dòng)的工作方式。
(二) 社會(huì)層面存在的突出問題
1.留在農(nóng)村的基本都是“老弱病殘”安全意識都較差,安全自我保護(hù)意識、安全自救能力都較差。
2.隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略等項(xiàng)目實(shí)施,新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展,村村都通了公路,農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目也增多,建設(shè)工程增多,安全隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)增加。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的安全風(fēng)險(xiǎn)分析
1.自然災(zāi)害類: 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等較多,但由于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治金額大,立項(xiàng)程序復(fù)雜,整治難度大;森林火災(zāi)等防范難度大。
2.生產(chǎn)作業(yè)類: 農(nóng)村道路基本已村村通公路,但由于條件受限,存在設(shè)施不完善、標(biāo)志標(biāo)牌不全等問題,農(nóng)村交通方面尤其是電動(dòng)摩托車、三輪車的規(guī)范管理問題是個(gè)難題;農(nóng)毛支渠的大多年久失修,維修整治不到位;農(nóng)房建設(shè)存在個(gè)別工地安全防護(hù)設(shè)施不全,建設(shè)隊(duì)伍無資質(zhì)等問題;用火、用電、用氣,由于大多都是老年人和兒童,安全用火、用電、用氣知識欠缺,發(fā)生火災(zāi)等事故后逃生能力差。
3.消防安全類: 由于基礎(chǔ)條件有限,滅火栓等場鎮(zhèn)消防設(shè)施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施更加欠缺等,消防安全壓力大。
4.群體活動(dòng)安全類: 農(nóng)村紅白喜事、廟會(huì)、商貿(mào)促銷、文體活動(dòng)、節(jié)日慶典等活動(dòng)由于場地有限,安全條件不達(dá)標(biāo)、不主動(dòng)申報(bào)備案等因素,導(dǎo)致安全監(jiān)管壓力大,風(fēng)險(xiǎn)較高。
5.農(nóng)產(chǎn)品安全類:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測周期過長,設(shè)備落后,達(dá)不到檢測的目的。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事故情況和典型案例
2015年2月9日,我鎮(zhèn)金臺村村民陳發(fā)寶酒后駕駛貨運(yùn)三輪車載6人,在蘆躍路轉(zhuǎn)彎時(shí),由于車速太快,導(dǎo)致翻車,造成陳發(fā)財(cái)死亡,另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發(fā)寶酒后無證違法駕車;2.貨運(yùn)三輪車非法載人;3.車輛超速行駛;4.駕車人和乘車人安全意識薄弱。農(nóng)村電動(dòng)摩托車、三輪車已成為出行主要工具,量寬面大,儼然成為農(nóng)村交通事故易發(fā)頻發(fā)的源頭,亟待規(guī)范管理的一大難題。
三、工作措施建議
一、20__年工作簡要回顧
20__在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、項(xiàng)目促鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略,大膽解放思想,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)苦干,奮發(fā)進(jìn)取,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了增速快、效益好、活力強(qiáng)的良好態(tài)勢。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20__年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成19414萬元,一、二、三產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到37.5:25.3:37.2。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7276萬元,工業(yè)總產(chǎn)值3090萬元,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入12082萬元。
(二)項(xiàng)目建設(shè)。20__年我鎮(zhèn)共完成全煙水配套、國債人飲、農(nóng)村民居、整村推進(jìn)、衛(wèi)生室建設(shè)、教育危改等社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目30項(xiàng),共計(jì)劃投資2824.66萬元,實(shí)際完成投資2510.53萬元。
(三)社會(huì)保障。全年共兌現(xiàn)糧食、畜牧、林業(yè)等各種政策補(bǔ)助346.19萬元。發(fā)放城市低保資金546萬元,農(nóng)村低保資金108萬元。發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧1.65萬公斤。發(fā)放復(fù)員、退伍、傷殘軍人撫恤金39.71萬元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5395人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3237萬元。
(四)科教文衛(wèi)事業(yè)。20__年,全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,初中生入學(xué)率達(dá)100%,在校學(xué)生鞏固率99.4%。中考上線率達(dá)64%。新建中小學(xué)校舍558.67平方米,排除中小學(xué)校危房969.24平方米。20__年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)36386人,參合率103.5%,計(jì)劃生育工作發(fā)放獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)資金共59.53萬元,計(jì)劃生育率為98.99%。
(五)綜治維穩(wěn)
年內(nèi)共立刑事案件74件,偵破44件,破案絕對值59.5%;受理治安案件87件,查處87件,查處率達(dá)100%。年內(nèi)鎮(zhèn)級共調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛327件,成功調(diào)處312件,成功率達(dá)95.4%。順利完成奧運(yùn)安保任務(wù)。
二、請縣委、縣政府及相關(guān)部門幫助解決__鎮(zhèn)20__年后中長期重點(diǎn)規(guī)劃的主要問題
(一)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目:
1、公路建設(shè)
通達(dá)工程:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助418萬元,重點(diǎn)完成農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目3件,全長41.8公里。
(1)計(jì)劃申請上級補(bǔ)助250萬元,實(shí)施施木公路至同邑村委會(huì)、大寨莽中寨經(jīng)同邑村、烏木龍、蔣家村委會(huì)、甸頭村鳳雞寨接施姚公路全長25公里的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。
(2)計(jì)劃上級補(bǔ)助115萬元,實(shí)施施七公路經(jīng)張家自然村(東延至水泥廠)、賣香村、雙龍寺、清平村(東延至小田壩、西延至施七路)、大竹篷一組全長11.5公里的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。
(3)計(jì)劃申請上級補(bǔ)助53萬元,實(shí)施施七公路經(jīng)三岔河、三棵松、鷺鷥蓬、三星村、大麥場接回施七公路全長5.3公里的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。
通暢工程:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助645萬元,完成道路硬化項(xiàng)目3件,全長21.5公里。
(1)計(jì)劃申請上級補(bǔ)助540萬元,實(shí)施施姚公路至袁家村委會(huì)、五福村委會(huì)全長18公里的道路硬化建設(shè)項(xiàng)目。
(2)計(jì)劃申請上級補(bǔ)助45萬元,實(shí)施施姚公路至西山村全長1.5公里的道路硬化建設(shè)項(xiàng)目。
(3)計(jì)劃申請上級補(bǔ)助60萬元,實(shí)施烏邑村至下同邑、英村,施甸農(nóng)貿(mào)市場至英村全長2公里的道路硬化建設(shè)項(xiàng)目。
2、人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助861.2萬元,實(shí)施人畜飲水項(xiàng)目18件。
東山片區(qū)。計(jì)劃申請上級補(bǔ)助88.4萬元,實(shí)施同邑自然村、大寨莽中寨18.3km管道,4個(gè)水池,1550人的人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目。
南山片區(qū)。計(jì)劃申請上級補(bǔ)助276.6萬元,實(shí)施甸頭自然村、楊家莊、鳳雞寨、菖蒲塘村、袁家柳水、打幫、上下五福等38.9km,17個(gè)水池,3818人的人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目。
壩子片區(qū)。計(jì)劃申請上級補(bǔ)助496.2萬元,實(shí)施大竹篷、張家村、莽索村、山邑、上下銅廠、王家村、白龍水、烏邑村、松林腳等60.08km,17個(gè)水池,6165人的人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目。
3、溝道、河道建設(shè)項(xiàng)目:
溝道:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助1639萬元,完成溝道建設(shè)項(xiàng)目7件。
實(shí)施東海溝、西海溝、勐威水庫輸水溝、老遍山水庫輸水溝、白邑寨水庫輸水溝、大寨輸水溝、沙子坡水庫輸水溝全長26.9km的河道整治項(xiàng)目。
河道:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助3696萬元,完成河道建設(shè)項(xiàng)目8件。
(1)__西河長2.1km河道切彎改直、兩邊襯砌、清淤除障,總投資636萬元;
(2)烏邑河長2.7km河道整治、切彎改直、支砌,總投資470萬元;
(3)英村河長2.3km河道整治、切彎改直、支砌,總投資320萬元;
(4)張家村河長3.6km河道整治襯砌,切彎改直,總投資580萬元;
(5)楊趙河長2.4km河道整治,三面襯砌,總投資470萬元;
(6)沙壩王家村河長2.7km河道整治襯砌,切彎改直,總投資520萬元;
(7)銅廠河長1.8km河道整治襯砌,切彎改直,總投資310萬元;
(8)長官司河長2.2km河道整治襯砌,總投資390萬元;
4、水庫(壩塘)建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助1618萬元,完成水庫(壩塘)建設(shè)項(xiàng)目6件。
計(jì)劃實(shí)施沙子坡(320萬元)、勐威(325萬元)、溝底(320萬元)、老遍山(330萬元)、白邑寨(298萬元)等5座小二型水庫及袁家壩塘(25萬元)的除險(xiǎn)加固工程。
5、烤煙基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助1090.8萬元,完成烤煙樁灌管網(wǎng)工程4件及防雹點(diǎn)建設(shè)1件。
(1)計(jì)劃實(shí)施總投資227.5萬元,取大寨王家山水源,實(shí)施大寨村東片及同邑北片部分煙地共2500畝烤煙樁灌工程;
(2)計(jì)劃實(shí)施總投資455萬元,取袁家壩塘水源,實(shí)施袁家村、羊水井、柳水、打幫寨、響水5000畝煙地用水提灌工程;
(3)計(jì)劃實(shí)施總投資227.5萬元,取菖蒲塘張家龍井水源,實(shí)施陳家半、出水處、黑水井、陡坡、寨頭等2500畝烤煙樁灌工程。
(4)計(jì)劃實(shí)施總投資163.8萬元,取甸頭佳松林水源,實(shí)施佳松林、趙家寨、石頭山、寨尾楊家半、寨尾李家半等1800畝烤煙樁灌工程。
(5)實(shí)施菖蒲塘防雹點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總投資21萬元。
6、片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目:
(1)計(jì)劃申請上級補(bǔ)助700萬元,實(shí)施袁家村8個(gè)小組及菖蒲塘黑水井、寨頭、陡坡等農(nóng)村扶貧整片開發(fā)項(xiàng)目;
(2)計(jì)劃申請上級補(bǔ)助375萬元,實(shí)施沙壩村、團(tuán)樹西片、大竹篷北片共3800畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目;
(3)計(jì)劃申請上級補(bǔ)助27萬元,實(shí)施烏邑村270畝土地整治開發(fā)項(xiàng)目。
7、畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助58萬元,實(shí)施張家、烏邑兩個(gè)生豬養(yǎng)殖示范村,共160戶生豬養(yǎng)殖示范戶,10戶生豬養(yǎng)殖大戶項(xiàng)目。
8、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目:
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助197.65萬元,完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目8件。
(1)爭取實(shí)施蔣家寨村老年協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目(6萬元);
(2)爭取實(shí)施永平村(45萬元)、小熱水塘(1.65萬元)、小壩(50萬元)、下五福(20萬元)等4個(gè)自然村道路硬化項(xiàng)目;
(3)爭取實(shí)施觀音寺老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目(25萬元)
(4)爭取實(shí)施白龍水文化活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目(12萬元)
(5)爭取實(shí)施松林腳、英村農(nóng)田灌溉排放水溝建設(shè)(36萬元)。
新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助55萬元,完成新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目3件。
(1)爭取實(shí)施西山村水渠、清真寺文化廣場建設(shè)項(xiàng)目(20萬元);
(2)爭取實(shí)施下同邑自然村道路硬化項(xiàng)目(20萬元);
(3)爭取實(shí)施角里自然村溝道、道路建設(shè)項(xiàng)目(15萬元)。
安居工程項(xiàng)目:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助183.4萬元,實(shí)施地震安居工程修復(fù)加固200戶、拆除重建100戶。
地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助100萬元,實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)50戶農(nóng)戶插花搬遷項(xiàng)目。
(二)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目:
1、教育危改項(xiàng)目:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助164萬元,按7校5點(diǎn)計(jì)劃,完成教育危房改造項(xiàng)目4件,改造面積2327㎡。
實(shí)施沙壩小學(xué)(59.36萬元、改造面積848㎡)、人民小學(xué)(56.35萬元、改造面積805㎡)、蔣家寨小學(xué)(31.5萬元、改造面積450㎡)、張家小學(xué)(157.43萬元、改造面積2249㎡)、危房改造項(xiàng)目。
2、文化活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助350萬元,完成文化活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目7件。
計(jì)劃申請上級補(bǔ)助各50萬元,完成文武社區(qū)、__街道社區(qū)、大竹篷村、團(tuán)樹村、沙壩腳村、烏邑村等6個(gè)村各占地2畝的農(nóng)民健身廣場建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃申請上級補(bǔ)助74.8萬元(其中:地方投24.8萬元),實(shí)施占地4畝的__文化站建設(shè)項(xiàng)目。
3、旅游開發(fā)項(xiàng)目:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助450萬元,完成旅游開發(fā)項(xiàng)目3件。
(1)申請上級補(bǔ)助300萬元,實(shí)施摩蒼林場老遍山水庫擴(kuò)建和植被開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目。
(2)申請上級補(bǔ)助100萬元,實(shí)施沙壩西山村占地12畝農(nóng)家樂餐飲旅游服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。
(3)申請上級補(bǔ)助50萬元,實(shí)施大竹蓬長官司占地6畝農(nóng)家樂餐飲旅游服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。
4、城市建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃申請補(bǔ)助80萬元,實(shí)施石鼓路旁占地2畝的城南車站建設(shè),方便南片山區(qū)群眾交通及緩解__西路、石鼓路交通擁擠問題。
5、村級辦公場所建設(shè):計(jì)劃申請上級補(bǔ)助150萬元,實(shí)施同邑、大寨、袁家、五福、甸頭等5個(gè)村的村級辦公場所拆舊建新項(xiàng)目。
6、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃申請上級補(bǔ)助120萬元,新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,新建面積1000㎡。
三、幾點(diǎn)建議
(一)新農(nóng)村建設(shè)
當(dāng)前我縣的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣,資金投入較為分散,項(xiàng)目整合量小質(zhì)弱,特色體現(xiàn)不夠明顯,實(shí)現(xiàn)“一、三、五”的目標(biāo)差距較大。
建議縣委、縣人民政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn),重點(diǎn)確定建設(shè)村,優(yōu)先整合部門項(xiàng)目,加大資金投入,通過點(diǎn)的包裝、打造、提升,帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)面的推進(jìn)。
(二)失地農(nóng)民問題
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)規(guī)模日趨擴(kuò)大已成必然,部分農(nóng)民將面臨被征土地的現(xiàn)實(shí),農(nóng)民失地后的就業(yè)成為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中不容回避的重大社會(huì)問題。
建議縣委、縣人民政府:1.合理轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份;2.加大城市居民最低生活保障的覆蓋面;3.加強(qiáng)與駐施用工企業(yè)的協(xié)調(diào),在用人標(biāo)準(zhǔn)不降低的情況下,優(yōu)先考慮失地農(nóng)民就業(yè)。
(三)村級道路建設(shè)
目前,通達(dá)工程基本解決了縣鄉(xiāng)公路通行難的問題,但是村級道路建設(shè)仍然是發(fā)展中的難點(diǎn),村級道路建設(shè)的主體是農(nóng)民,而農(nóng)民現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平都很難承擔(dān)建設(shè)村級道路的重任,于是乎小范圍的修補(bǔ)、簡單籌資投勞已成了村級道路建設(shè)的主要模式,難以解決根本性問題,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目固然一定程度上緩解了部分資金壓力,但仍然是杯水車薪。
建議縣委、縣人民政府加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,增加農(nóng)村道路建設(shè)的資金投入,每年限量解決農(nóng)村通行難的實(shí)際。
(四)非義務(wù)教育危改
國家對教育投入的重點(diǎn)是義務(wù)教育,學(xué)前教育房屋建設(shè)項(xiàng)目爭取難度較大,
我縣部分幼兒園房屋結(jié)構(gòu)仍然存在預(yù)制塊頂板現(xiàn)象,就地震多發(fā)區(qū)的施甸而言,安全隱患較大。建議縣委、縣人民政府:1.適當(dāng)加大對學(xué)前教育房屋建設(shè)的投入;2.建立社會(huì)參與非義務(wù)教育競爭機(jī)制。
(五)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
立足經(jīng)營城鎮(zhèn)大計(jì),__鎮(zhèn)已經(jīng)把“三產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)”列入重大發(fā)展戰(zhàn)略,但由于鎮(zhèn)級財(cái)政困難,無法解決巨額投入問題。
建議縣委、縣人民政府:1、縣級適度投入資金解決業(yè)主及服務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);2、想辦法爭取國家、省、市項(xiàng)目扶持更多的行業(yè)。
(六)城市建設(shè)
近幾年來,縣委、政府及相關(guān)職能部門加大了城市建設(shè)力度,縣城拓展,容貌在改變。但縣城南部功能有待完善,__西路擁擠不堪的現(xiàn)狀尚未根除。
建議縣委、縣人民政府:千方百計(jì)爭取項(xiàng)目投入,打通農(nóng)貿(mào)市場西端南至縣人民醫(yī)院轉(zhuǎn)西連接石鼓東路的街道。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,為調(diào)研工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
調(diào)查研究是“謀事之本”、“成事之基”,縣委對調(diào)研工作非常重視,為使調(diào)研工作經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重組織建設(shè)??h委常委會(huì)每年都要聽取調(diào)研工作匯報(bào),及時(shí)解決調(diào)研工作中遇到的困難和問題??h委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為調(diào)研工作出題目,定方向,并確定由一名副主任直接抓調(diào)研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調(diào)名同志充實(shí)到調(diào)研工作崗位,目前有名人員從事調(diào)研工作。同時(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)要求提出,在調(diào)研工作上要注意把握這樣幾條:即在專本文權(quán)屬所有,更多文章請登陸查看題調(diào)研上,要有深度、有質(zhì)量,在解決具體問題上下功夫;在典型調(diào)研上,要有高度,有教育意義,能指導(dǎo)面上工作;在政策調(diào)研上,要吃透上頭,符合縣情實(shí)際,具有可操作性;在理論調(diào)研上,要聯(lián)系實(shí)際,有預(yù)見性、超前性,并逐步向新的領(lǐng)域延伸。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,保證了各項(xiàng)調(diào)研工作順利進(jìn)行。版權(quán)所有
二是身體力行,親自參與調(diào)研。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員把調(diào)查研究作為正確決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)和前提,從自身做起,帶頭深入基層,調(diào)查研究,解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一些重大問題。如,在為維護(hù)招商引資良好的社會(huì)軟環(huán)境、為保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,監(jiān)督個(gè)別執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員到企業(yè)“吃拿卡要”的問題,幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題,縣委班子成員每人都確定了一個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn),定期深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。一年來,縣委領(lǐng)導(dǎo)親自參與撰寫、修改的調(diào)查報(bào)告、論文等各種材料達(dá)篇。
三是明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調(diào)研工作要點(diǎn),落實(shí)調(diào)研任務(wù)。同時(shí)實(shí)行目標(biāo)管理,把全年調(diào)研任務(wù)層層分解,責(zé)任到人,年初抓布置,年中抓推動(dòng),年末抓檢查,平時(shí)抓督促,隨時(shí)要成果。我們調(diào)研股同志每人每年都要有項(xiàng)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。
二、圍繞中心,突出重點(diǎn),推動(dòng)調(diào)研工作深入開展
在調(diào)研工作中,我們注意圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,有針對性地開展調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,取得了明顯的效果。
一是圍繞為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)開展調(diào)研。一年來,圍繞推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展打開黨建工作新局面,全縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題進(jìn)行了專題調(diào)研,形成了《》調(diào)研報(bào)告,為縣委決策提供參考,并及時(shí)總結(jié)縣地稅局短時(shí)間打開工作新局面,實(shí)現(xiàn)工作新突破的經(jīng)驗(yàn),寫出了《構(gòu)建和諧地稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越》的調(diào)研報(bào)告,并刊發(fā)在《開發(fā)潮》××年第期。為總結(jié)和推廣中壩村、下河街先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為市委、縣委提供了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。
二是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)開展調(diào)研。我們圍繞“三農(nóng)”問題組織人員進(jìn)行調(diào)研,在一個(gè)多月的調(diào)研中,通過下單位、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、聽匯報(bào)、召開座談會(huì),較全面形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,撰寫了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧》的調(diào)研報(bào)告。一年來,我們先后開展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧等個(gè)方面內(nèi)容的專題調(diào)研,寫出了有情況、有分析、有針對問題解決辦法的調(diào)查報(bào)告。為向上級匯報(bào)工作提供了面上情況和典型事例,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。這些調(diào)研工作多次受到縣委、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
精心謀劃、精準(zhǔn)分析、精益求精地選好課題,是提高專題調(diào)研成效的關(guān)鍵。
廣泛走訪代表,仔細(xì)斟酌議題。2012年伊始,鎮(zhèn)人大以選區(qū)為單位,分5批對本屆新任的22名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表逐一走訪座談。通過面對面的交談,了解新代表的工作、生活情況,做好代表履職的服務(wù)保障工作;使代表進(jìn)一步明確自身職責(zé),增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感;還掌握了代表所關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題,為組織代表開展專題調(diào)研做好準(zhǔn)備。
注重“四個(gè)結(jié)合”,認(rèn)真選定議題。采取與鎮(zhèn)黨委和政府確定的發(fā)展大局相結(jié)合、與人大年度重點(diǎn)監(jiān)督工作相結(jié)合、與保障和改善民生相結(jié)合、與尊重代表意愿相結(jié)合的方式,在廣泛征求代表意見、全面了解政府重要工作的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)研究,把“全國小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)”、“改善民生”和“三農(nóng)工作”作為2012年調(diào)研工作的主要議題。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),確保調(diào)研實(shí)效。加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通,商定調(diào)研的時(shí)間、內(nèi)容和具體形式,確保鎮(zhèn)有關(guān)職能部門重視并具體落實(shí)有關(guān)匯報(bào)準(zhǔn)備。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通,督促其提供客觀翔實(shí)的數(shù)據(jù),把好匯報(bào)材料關(guān),確保調(diào)研工作有深度、有質(zhì)量。還加強(qiáng)與人大代表的溝通,使其事先思考相關(guān)問題,在調(diào)研過程中踴躍互動(dòng),積極發(fā)表意見建議。
豐富形式 確保調(diào)研深入性
多層次、多角度、多形式的調(diào)研手段,是保證專題調(diào)研質(zhì)量的根本。
聽取匯報(bào)明思路。在調(diào)研中,組織參與調(diào)研的代表分別就3項(xiàng)議題聽取專項(xiàng)情況介紹和工作匯報(bào),增進(jìn)對專項(xiàng)工作推進(jìn)情況、困難與問題等情況了解,把握調(diào)研主旨和方向。
深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪選民,對鎮(zhèn)政府推進(jìn)的民生工程進(jìn)行實(shí)地查看,傾聽民聲,集聚民意,掌握了大量的第一手資料。比如,在對“全國小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)”議題進(jìn)行調(diào)研的過程中,代表深入試點(diǎn)區(qū)域5個(gè)村,走訪200多戶村民,發(fā)放調(diào)查問卷表,開展歷時(shí)近兩個(gè)月的基層調(diào)研,較為客觀全面地了解群眾對全國小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的所思所想,為村民搬遷、安置房建設(shè)和安置辦法等方面拓寬思路,提供依據(jù)。
積極建言聚民智。在調(diào)研中既聽真話、實(shí)話和成績,更聽問題、不足和建議;既肯定政府工作成績,更著力圍繞問題癥結(jié),督促政府制定更為科學(xué)合理、合乎民心的辦法和政策。比如,在“改善民生”專題調(diào)研中,代表們深入到政府出臺措施前征求意見所在的村(居)委會(huì),聽取基層干部對政府出臺政策的看法,把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合,有針對性地分析并提出解決辦法。
實(shí)踐運(yùn)用 彰顯調(diào)研實(shí)效性
有質(zhì)量、重創(chuàng)新、能操作的調(diào)研成果,是實(shí)現(xiàn)專題調(diào)研宗旨的保障。
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是人民法院堅(jiān)持正確的政治方向、正確履行職責(zé)、推動(dòng)法院自身建設(shè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。今年3月份以來,我室根據(jù)院黨組的部署,認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),按照活動(dòng)“實(shí)施方案”的規(guī)定完成好各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。在第一階段認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié),集中學(xué)習(xí)6次,達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí),全室人員做好學(xué)習(xí)筆記,寫好心得體會(huì),部門寫好調(diào)研分析報(bào)告。開展調(diào)查研究,查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議,召開了支部組織生活會(huì),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題,認(rèn)真剖析原因,明確了整改和努力方向。
今年5月份以來,在開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)中,我室將重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)活動(dòng)方案、領(lǐng)會(huì)活動(dòng)精神實(shí)質(zhì)和學(xué)習(xí)法官法、法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、東營經(jīng)驗(yàn)等有關(guān)參考資料上。通過學(xué)習(xí),全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強(qiáng)。
在司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)中,我室及時(shí)組織布置干警學(xué)習(xí)規(guī)定的有關(guān)資料,集中進(jìn)行了討論和檢查分析。在學(xué)習(xí)討論中大家認(rèn)為,我室雖然不在審判工作第一線,但是這次司法作風(fēng)大檢查所針對的六個(gè)方面的問題也體現(xiàn)在我們實(shí)際工作當(dāng)中,如宗旨意識問題、群眾觀念不強(qiáng)問題、紀(jì)律作風(fēng)渙散問題等。大家認(rèn)為,這次大檢查很有必要,如果沒有良好的司法作風(fēng),就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態(tài)度參與到這次活動(dòng)當(dāng)中。
在開展上述活動(dòng)中,本室所在的黨支部還同時(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗黨支部”活動(dòng),“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),干警紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),雖然不在審判第一線,但全干警認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,時(shí)刻以“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定警醒自己,遵紀(jì)守法,遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度,無違法違紀(jì)行為(現(xiàn)象)發(fā)生。
二、認(rèn)真履行工作職責(zé),開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質(zhì)量的完成了年度工作總結(jié)、院長在年人大會(huì)議上的工作報(bào)告、年工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、各階段工作匯報(bào)、各種活動(dòng)情況總結(jié)、年鑒、統(tǒng)計(jì)年鑒等綜合材料的撰寫工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年完成的各種綜合性材料約135份,比上年110份增加約27%。
2、認(rèn)真組織開展調(diào)研工作
一是今年初,完成了區(qū)高院下達(dá)的年全市法院重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù),并組織對全市法院年度完成的調(diào)研報(bào)告42個(gè)進(jìn)行評審,通過評審上報(bào)課題報(bào)告29個(gè)。
二是組織落實(shí)好年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區(qū)高院的統(tǒng)一部署,今年2月份我們及時(shí)布置了案例征集工作,并認(rèn)真進(jìn)行評審,共上報(bào)案例33個(gè)。
三是組織完成了全區(qū)法院學(xué)術(shù)討論會(huì)論文征集工作,上報(bào)論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調(diào)研工作,并牽頭負(fù)責(zé)完成了全市法院重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù)。
3、認(rèn)真做好信息報(bào)送工作
今年上半年信息工作結(jié)合當(dāng)前我市法院工作要點(diǎn)開展,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。共編發(fā)《法院信息》65期。
4、大力加強(qiáng)宣傳工作
我室繼續(xù)認(rèn)真做好宣傳工作,大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象,宣傳法官風(fēng)采,弘揚(yáng)法律精神,做好本院開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、人民法官為人民主題活動(dòng)、司法大檢查活動(dòng)等重大事件的宣傳報(bào)道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇,其中報(bào)紙86篇,網(wǎng)站93篇,電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統(tǒng)計(jì)工作及時(shí)準(zhǔn)確
認(rèn)真做好司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào)工作,無遲報(bào)、漏報(bào),無差錯(cuò)。認(rèn)真做好年度和各季度司法統(tǒng)計(jì)分析,做好統(tǒng)計(jì)臺賬和通報(bào)工作。
此外還完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù),不推諉,不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點(diǎn)
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。年是綜合材料任務(wù)比較繁重的一年,由于市委和上級法院開展的活動(dòng)多、工作部署多,因此需要總結(jié)匯報(bào)的情況也相應(yīng)多。我室以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以全院工作為大局,比較高質(zhì)量的完成了任務(wù)。
二是完成了“畫冊”的編印
工作,為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們深刻剖析了當(dāng)前影響和制約我室工作發(fā)展的主要問題。主要有以下幾個(gè)方面:
1、調(diào)研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了,但短期內(nèi)整體質(zhì)量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題把握不準(zhǔn),沒有深入挖掘調(diào)研點(diǎn),缺乏精品;二是干警對調(diào)研工作重視不夠,熱情不高,有消極應(yīng)付思想甚至是抵觸情緒;三是調(diào)研工作水平有待提高。
2、信息宣傳工作措施不多,方法單一。今年信息量少,且動(dòng)態(tài)多,經(jīng)驗(yàn)、措施少。原因一是研究室面對紛繁復(fù)雜的工作,創(chuàng)新意識不強(qiáng),方法措施不多,工作沒有作長遠(yuǎn)打算,見子打子,疲于應(yīng)付,不善挖掘;二是基層法院、各部門提供信息少,主要是強(qiáng)調(diào)工作忙、活動(dòng)多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位,與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁,開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。表現(xiàn)在工作缺乏計(jì)劃和長遠(yuǎn)打算,碰到難題時(shí)有畏難情緒。
五、明年工作打算
[網(wǎng)--一站在手,寫作無憂!]
一、深刻領(lǐng)會(huì)國網(wǎng)公司系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議的精神實(shí)質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
在黨的十六屆六中全會(huì)勝利閉幕不久,國家電網(wǎng)公司專門召開會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神,集團(tuán)公司也對學(xué)習(xí)貫徹提出了明確要求,充分體現(xiàn)了國家電網(wǎng)公司、集團(tuán)公司對學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神的高度重視。在國網(wǎng)公司系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上,劉振亞總經(jīng)理作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神,努力創(chuàng)建和諧企業(yè),在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮表率作用》的重要講話,就學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神,圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)公司內(nèi)質(zhì)外形建設(shè),解決公司發(fā)展中存在的突出問題,創(chuàng)建和諧企業(yè),促進(jìn)行業(yè)和諧,服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的問題,作了深刻闡述。劉總的講話,對于我們深刻領(lǐng)會(huì)十六屆六中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè),努力創(chuàng)建和諧企業(yè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。
深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)和國網(wǎng)公司系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議精神,是公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。要在這次中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織好中層干部、管理人員的學(xué)習(xí)活動(dòng),同時(shí)要加大宣傳力度,充分利用陽光信息港、宣傳欄、日照電力報(bào)等載體,全方位、多途徑宣傳會(huì)議精神,努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí),把班子成員的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到十六屆六中全會(huì)、國網(wǎng)公司系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議精神上來,把公司全體干部職工的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)、加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司上來,在公司迅速興起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的,以會(huì)議精神統(tǒng)領(lǐng)我們的各項(xiàng)工作,奮發(fā)進(jìn)取,與時(shí)俱進(jìn),推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺階。
二、以十六屆六中全會(huì)和國網(wǎng)公司系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議精神為指導(dǎo),大干四季度,確保全面和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
作為基層供電企業(yè),學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)會(huì)、落實(shí)好十六屆六中全會(huì)和國網(wǎng)公司黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議精神,就是要嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司、集團(tuán)公司部署,圍繞公司年初“兩會(huì)”確定的堅(jiān)持“五個(gè)第一”、圍繞“一條主線”、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”、做到“四個(gè)確?!钡墓ぷ魉悸?,動(dòng)員全體干部職工堅(jiān)定信心,振奮精神,大干四季度,確保全面和超額完成“六大目標(biāo)”。當(dāng)前,要突出抓好以下工作:
一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)。貫徹落實(shí)“三個(gè)百分之百”的要求,嚴(yán)格落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,深化“無違章企業(yè)、個(gè)人”創(chuàng)建活動(dòng),以“兩票”執(zhí)行和作業(yè)現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn),深入推進(jìn)硬指標(biāo)查禁違章,以“三鐵”反“三違”、杜絕“三高”。切實(shí)抓好秋季設(shè)備檢修和清掃工作,認(rèn)真開展冬季安全生產(chǎn)大檢查,抓好冬季培訓(xùn),做好冬季“四防”,確保電網(wǎng)迎峰過冬。超前做好明年迎峰度夏工作。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù),依法打擊盜竊破壞電力設(shè)施和竊電犯罪行為。
二是要加快電網(wǎng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)日照電網(wǎng)發(fā)展《會(huì)談紀(jì)要》精神,全力以赴加快電網(wǎng)建設(shè)。確保220千伏××站擴(kuò)建、110千伏××輸變電工程11月底竣工投運(yùn),110千伏××輸變電工程年底投產(chǎn);加快推進(jìn)220千伏××、110千伏××、××工程前期工作,確保按計(jì)劃開工建設(shè)。加快電氣化鎮(zhèn)和電氣化村建設(shè),提高農(nóng)村電氣化水平。加強(qiáng)工程管理,推行典型設(shè)計(jì),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保建設(shè)項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)投運(yùn)。
三是要強(qiáng)化經(jīng)營管理。加快“一系統(tǒng)四中心”建設(shè),確保電費(fèi)結(jié)算中心、需求側(cè)監(jiān)測中心年底前建成。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三千精神”,加強(qiáng)電費(fèi)回收工作,加大計(jì)劃結(jié)算力度,保證電費(fèi)計(jì)劃結(jié)算率70%以上,確保電費(fèi)月結(jié)月清、年底結(jié)零。推進(jìn)低壓線損分臺區(qū)考核,降低低壓線損率。完成營銷大修項(xiàng)目實(shí)施和防竊電技術(shù)改造。加強(qiáng)農(nóng)電管理,扎實(shí)推進(jìn)供電所專業(yè)化改革,確保年底前全面完成農(nóng)村低壓電力資產(chǎn)接收工作。
四是要加快多產(chǎn)發(fā)展。加強(qiáng)陽光集團(tuán)機(jī)關(guān)建設(shè),充分發(fā)揮服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、考核職能,確保完成全年經(jīng)營承包合同。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,制定完善企業(yè)往來帳清理辦法,加大往來帳清理力度。深化銀企合作,拓展融資渠道。確保陽光佳日年內(nèi)開工建設(shè)。完善客戶工程服務(wù)制度,建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的電氣產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)熱電運(yùn)行管理,加快熱網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),積極開拓供暖市場。
五是要深化創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)。認(rèn)真開展指標(biāo)“四項(xiàng)分析”,全面梳理完善業(yè)務(wù)流程,學(xué)習(xí)最佳實(shí)踐,落實(shí)改進(jìn)措施,突出加強(qiáng)對關(guān)鍵指標(biāo)的分析和控制,積極做好對標(biāo)成果的吸收轉(zhuǎn)化。繼續(xù)深化車間、班組、崗位、縣供電企業(yè)創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作。要嚴(yán)格調(diào)度例會(huì)制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)管理,確保指標(biāo)的科學(xué)性、真實(shí)性,確保在集團(tuán)公司綜合評價(jià)排序中提高一個(gè)位次。
六是要深入推進(jìn)績效管理。進(jìn)一步強(qiáng)化績效評價(jià)工作,嚴(yán)格執(zhí)行工作日志和主管點(diǎn)評制度,加強(qiáng)各單位績效管理的指導(dǎo)、檢查和考核,進(jìn)一步理順管理程序,將績效管理真正融入企業(yè)日常管理,確保10月份通過集團(tuán)公司階段性評估驗(yàn)收,力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。
七是要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。進(jìn)一步深化服務(wù)文化建設(shè),開展好“××進(jìn)萬家”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)管理。加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)窗口建設(shè),提高95598服務(wù)熱線運(yùn)行管理質(zhì)量。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),全力以赴做好行風(fēng)測評工作。分層次向各級黨委、政府進(jìn)行工作匯報(bào)。邀請市人大、政協(xié)來公司視察。召開第10次客戶關(guān)系委員會(huì)會(huì)議和彩虹聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)。
八是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“111人才工程”和“三支隊(duì)伍”建設(shè)。健全全員教育培訓(xùn)體系,抓好生產(chǎn)一線人員和跨工種、跨專業(yè)、轉(zhuǎn)崗人員以及新員工的教育培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)外聘工、農(nóng)電工教育培訓(xùn)。加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè),提高公司自主培訓(xùn)能力。深入開展技術(shù)比武競賽活動(dòng)。
九是要加強(qiáng)黨建精神文明建設(shè)。深化社會(huì)主義榮辱觀教育,加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)反腐敗和反“嫌疑腐敗”工作,深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作的通知》,加強(qiáng)思想政治工作。繼續(xù)深入開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”,努力營造安全、穩(wěn)定、和諧的良好局面。
三、結(jié)合實(shí)際,超前謀劃,認(rèn)真做好工作調(diào)研和明年指標(biāo)預(yù)測工作