時間:2023-08-11 16:56:01
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一、平行進口的概念
平行進口亦稱為“灰色市場”,我國學者對其定義有一定的差別。一些學者的定義是:一國未被授權的進口商“未經(jīng)商標權人許可,進口并出售帶有相同商標的商品”。[1]還有學者定義為:在外國商標權人授權國內商標被許可人(以下簡稱商)使用其商標制造或經(jīng)銷其特定商品的情況下,其他未經(jīng)授權使用其商標的國內經(jīng)銷商(下簡稱非商)通過外國商標權人或第三人合法進口外國商標權人或其授權廠商制造或銷售的同牌名商品并在國內銷售,從而形成商與非商在國內市場因商標正面競爭的現(xiàn)象,對此現(xiàn)象稱之為平行進口。[2]根據(jù)第二種定義,必須有被授權商的“先行”使用或進口的事實,才存在非商的“平行”進口問題。而根據(jù)第一種定義,則沒有這樣一個前提條件。筆者認為,根據(jù)國外諸多國家的立法及實踐,只要本國存在商標權人,第三人未經(jīng)其許可將標有其商標的商品進口到國內就構成平行進口,不管事實上是否存在商標被許可人的“先行”使用或進口。筆者比較贊同第一種定義法,不過既無“先行”進口,何來“平行”進口?所以筆者認為使用“灰色市場”這個概念似乎更恰當些。
筆者認為,所謂平行進口,是指當某一商標在兩個或兩個以上國家注冊獲得法律保護時,一國未被授權的進口商直接或間接從外國商標權人手中合法購得標有其商標的商品并未經(jīng)本國商標權人許可輸入本國銷售的行為。在平行進口關系中,有三方基本當事人,即:外國商標權人、本國商標權人、未經(jīng)授權的進口商(非商)。
平行進口的上述定義表明:(1)平行進口商進口的商品必須是國外商標權人生產(chǎn)或銷售的同牌名“正宗商品”。(2)平行進口以非商合法取得標的物以及進口的標的物合法為前提。若平行進口的商品系非法取得或為非法商品,則這種“進口”將因其明顯違反國家相應的法律而受到制裁。因此,這種非法進口同牌名商品是否構成商標侵權已無討論的意義了。
二、在平行進口問題上的兩大理論分歧
在國際貿易中,出于經(jīng)濟和法律的考慮,有關平行進口的合理性、合法性問題,特別是合法性問題,即平行進口是否構成對進口國當事人商標權的侵犯,成為國際貿易領域及知識產(chǎn)權法學界長期以來爭論不休的問題。在這一問題上存在著商標權地域性理論與商標權窮竭理論之爭。
反對平行進口者的主要理論依據(jù)是商標權地域性理論。該理論認為,商標在哪國注冊,其所有人的獨占權利就應在哪國受到法律保護。因此,未經(jīng)所有人或被許可使用人同意的平行進口是對進口國商標權人權利的侵犯。而且,商標權根據(jù)每一國家的商標法而成為一個獨立的權利存在,其合法作用除了標示商品(或服務)的來源及其信譽外,在不同的國家事實上具有不同的意義。特別是當商標使用權發(fā)生域外轉讓時,商標權代表著被許可使用人開發(fā)出的獨立信譽。為了建立這種信譽,被許可人做出了額外的努力,付出了相當?shù)馁M用。保護這種獨立的信譽,就是商標權地域原則之所以產(chǎn)生的基礎,平行進口無疑將使被許可人的這種獨立的權利利益受到損害。[3]
反對平行進口者還認為,從經(jīng)濟上看:(1)消費者對灰色市場的存在幾乎一無所知,面對市場上價格懸殊而商標相同的商品,消費者會感到茫然。平行進口的商品通常只具備商家提供的服務和擔保,不具備廠家提供的服務和擔保,消費者通常并不知道或不可能注意到這些差別,特別是由于各國具體情況不同,即使同一商標的商品,在質量上也可能存在差異,因而,平行進口可能使消費者對同一商標但不同來源的商品產(chǎn)生判斷和選擇上的困難。如果平行進口商品存在質量缺陷,而又沒有明確標示出商品來源,消費者就會因無從識別而遭受其害。(2)由于平行進口的貨物在質量、售后服務以及擔保方面和廠商提供的服務和擔保不同,由此引起消費者的不滿將直接損及國內商標所有人或使用權人的良好信譽。
贊成平行進口者的理論依據(jù)則是商標權窮竭理論,該理論認為:只要商標權所有人或被許可使用人曾經(jīng)同意將標有其商標的商品投入市場,那么該商標權所有人及被許可使用人就喪失了對它的控制,其權利已經(jīng)用盡。任何人合法取得該批商品后再如何轉銷,商標權人無權干涉。因此,平行進口是合法的,不構成對商標權的侵犯。
贊成平行進口者還認為:(1)從促進自由貿易的角度講,商標產(chǎn)品平行進口可以促使相關商品在國際市場上的自由流通,防止商標權人濫用自己的權利,造成國際市場的人為分割,從而有利于促進世界資源的充分利用與國際經(jīng)濟的合作與發(fā)展,進一步推動世界貿易自由化進程。(2)平行進口商與授權進口商之間的競爭,可以促進國內經(jīng)濟發(fā)展,給進口國的消費者提供更多、更廉價的消費選擇。由于平行進口商一般不需要庫存及廠家售后服務的開支,不需要廣告和公關費用,因此,灰色市場進口的商品在價格上會便宜很多。
一、平行進口的基本理論依據(jù)
所謂“平行進口”(Parallel Import),是指一國未被授權的進口商從外國的知識產(chǎn)權所有者手中購得商品并未經(jīng)批準輸入本國,而該知識產(chǎn)權以前己受到了本國的法律保護。
1.支持平行進口的理論基礎——權利用盡原則
權利窮竭原則指知識產(chǎn)權所有人自己生產(chǎn)或經(jīng)其許可生產(chǎn)的產(chǎn)品,在第一次投入市場后,權利人即喪失了對它的控制權,其知識產(chǎn)權被認為已用盡,無論何人使用或轉售該產(chǎn)品的行為,都無需得到權利人的同意,知識產(chǎn)權人不得再利用知識產(chǎn)權阻止該產(chǎn)品的進一步流通。主張知識產(chǎn)權應當適用權利窮竭原則者認為平行進口應該被允許。理由是:平行進口的合法性理論存在的基礎在于這種商品與當?shù)匾汛嬖谏唐分g的價格差,其中前者比后者一般要便宜40%左右,因此平行進口將使消費者擁有更大、更廉價的消費選擇,可以很好地防止市場的壟斷與割據(jù)。而且知識產(chǎn)權人在商品的生產(chǎn)銷售中已經(jīng)行使了一次權利,獲得了一次必要的報酬,不能允許知識產(chǎn)權人在同一商品的流通過程中重復獲取利益。
2.反對平行進口的理論支柱——地域性原則
主張知識產(chǎn)權應當適用地域性原則者認為,知識產(chǎn)權僅在其產(chǎn)生的地域內有效,未經(jīng)進口國所有人或被許可人同意的知識產(chǎn)權產(chǎn)品的平行進口是對知識產(chǎn)權人權利的侵犯。知識產(chǎn)權的取得和行使均受到地域性限制,知識產(chǎn)權在一國權利用盡并不意味著知識產(chǎn)權在另一國當然用盡,平行進口是非法的。
二、對平行進口的利弊分析
由于平行進口問題是一個直接關系到一個國家利益選擇取向的復雜問題,所以在生效的國際公約中對平行進口的態(tài)度都不明確,允許各國和地區(qū)自行處理。我國在《專利法》、《著作權法》和《商標法》中對平行進口問題也都沒有作出明確的規(guī)定。
筆者認為,在世界經(jīng)濟逐步實現(xiàn)貿易自由化的背景下,平行進口有利于競爭,防止過分壟斷。允許平行進口利大于弊,所以我國應立法允許平行進口。具體理由如下:
1.平行進口產(chǎn)生的有利結果
(1)從競爭法的角度看,允許平行進口,有利于促進競爭,防止知識產(chǎn)權人的過分壟斷。對于大部分商品而言,平行進口有可能導致商品平均價格的降低,增加同品牌商品之間的競爭,能有效地防止因知識產(chǎn)權人的過度壟斷而阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。
(2)從發(fā)展中國家的角度看,允許平行進口符合中國市場國情,有利于我國產(chǎn)品出口和經(jīng)濟發(fā)展。由于我國目前并且在相當長的一段時間內充當?shù)氖鞘澜缂庸S的地位而不是知識產(chǎn)權出口大國的地位。我國目前在知識產(chǎn)權領域的貿易額長期處于逆差狀態(tài),如果禁止平行進口實際上是更多的在保護國外版權人的利益以及發(fā)達國家的利益而以損失本國利益、公眾利益與本國版權人的利益為代價的?!?3)從消費者的角度看,允許平行進口有利于縮小各國之間同品牌產(chǎn)品價格的差異,有利于消費者。在知識產(chǎn)權國內用盡體制下,知識產(chǎn)權人利用其獨占權,可以在不同的國家實現(xiàn)差別戰(zhàn)略。例如在相對富裕的國家市場對產(chǎn)品定較高的價格,而在那些低購買力的國家或有很多代用品的國家以較低價格銷售。所以,平行進口將趨向于縮小各國之間產(chǎn)品的價格差異,高價位市場的消費者將因產(chǎn)品價格的下降而受益。
2.允許平行進口所帶來的不利影響
(1)從競爭法的角度看,對知識產(chǎn)權人或獨家經(jīng)銷商構成不公平競爭。平行進口對于知識產(chǎn)權所有人或者獨家授權經(jīng)銷商而言,是搭便車的行為,構成不公平競爭。第三方通過轉口貿易所獲得的利益在很大程度上憑借了進口國獨家經(jīng)銷商的先期投資和勞動,對獨家經(jīng)銷商來說顯然是不公平的。
(2)對發(fā)展中國家的不利影響。有可能減少外國投資者投資的熱情,因為既然允許平行進口,本國完全可以通過進口渠道取得所需的知識產(chǎn)權產(chǎn)品,而不需要直接在該國生產(chǎn)該產(chǎn)品。這在一定程度上減少了發(fā)展中國家作為世界加工廠的優(yōu)勢。
(3)對消費者的不利影響。對消費者來說,允許商標產(chǎn)品平行進口,一方面制造商不愿意對新的產(chǎn)品進行投資,從長遠看來,將會導致產(chǎn)品質量的下降和產(chǎn)品種類的減少。另一方面,平行進口同商標相同產(chǎn)品,如果該商品質量較差,又沒有明顯標識,可能會造成消費者誤認,損害消費者的利益。
三、結論:允許平行進口但應有例外規(guī)定
雖然平行進口有其經(jīng)濟上的合理性與法律上的合法性,但我們不可忽視平行進口產(chǎn)生不利影響,所以對平行進口應有例外規(guī)定。比如平行進口商不正當競爭,對知識產(chǎn)權人造成損害的,可以由《反不正當競爭法》調整,以防止搭便車行為和損毀商標聲譽的行為。對消費者的保護可以通過對平行進口進行必要的限制以防止不正當競爭行為的發(fā)生。比如平行進口的貨物與授權的貨物質量上存在較大的差異,而又沒有明顯標識,對消費者造成損害的,各國通行的限制性規(guī)定為:第三者在轉售商品時,不得對商品有所改變、改動,甚至不能重新包裝。轉售進口商品應當以顯著方式告知消費者商品來源之不同。對違反規(guī)定的,商標所有人有權禁止商品的進一步流通。我國在立法時可以借鑒這些規(guī)定。
參考文獻:
[1]李華趙洋王卓亞:維護自由貿易與保護知識產(chǎn)權權利的內在沖突和司法考量之進路.河北法學,2005年10月
大宗商品一般是指工業(yè)原材類、能源類或農(nóng)副產(chǎn)品類商品,屬性質較特殊的生產(chǎn)資料,在國民經(jīng)濟建設中有著至關重要的地位。2009年以來,我國多項大宗商品的進口量創(chuàng)歷史新高,成為了國際大宗商品的進口和消費大國??墒沁M入后金融危機時代后,國際金融市場持續(xù)動蕩,國際貿易環(huán)境不斷惡化,國內經(jīng)濟在宏觀調控下增長速度逐漸減緩,企業(yè)資金較為緊張。在國內外經(jīng)濟環(huán)境復雜而多變的情況下,大宗商品進口貿易作為國內外經(jīng)濟的重要接點,價格波動劇烈,加之大宗商品進口涉及的金額較大,無形中加大了進口方和銀行的融資風險,對銀行的大宗商品進口貿易融資管理提出了更高要求,所以銀行要加大對大宗商品進口貿易融資管理,有效甄別風險,構建風險防火墻以規(guī)避風險,為從事于大宗商品進口貿易的企業(yè)保駕護航。
一、銀行的大宗商品進口貿易融資風險分析
就提供結算和融資服務的商業(yè)銀行來說,大宗商品進口貿易融資存在著以下三方面風險。
1.貨物風險。貨物風險主要表現(xiàn)在兩方面,一是價格風險,二是倉儲物流風險。價格風險主要由價格浮動或是合同價格與銷售價格差距浮動引起。在國際貿易中如果價格大幅度下跌,可能導致企業(yè)回款不足,銀行憑借處理物權也無法全部彌補損失。至于倉儲物流風險則是在倉儲過程中產(chǎn)生的。在倉儲階段,由于貨物自身的屬性、存儲不當?shù)仍?,時而難免發(fā)生貨物變質、混雜或損壞等問題,使商業(yè)銀行無法對貨權進行控制。除此之外,貨權風險和貨物流通性風險也是銀行直接面對的風險。
2.信用風險。由于大宗商品進口貿易涉及的金額較大,如果商品銷售不暢、企業(yè)經(jīng)營不善,融資資金也就無法回籠,可能導致融資企業(yè)無法按期償還銀行資金,銀行、企業(yè)都會面臨嚴重的融資風險。
3.操作風險。操作風險的成因主要有兩種,即人為因素和系統(tǒng)因素。相關人員的不當操作、系統(tǒng)程序的缺陷等的存在,是產(chǎn)生操作風險的主要原因。大宗商品進口貿易融資交易金額較大,不當或錯誤的操作都可能導致發(fā)生糾紛,銀行可能為此付出很大成本,進一步加大融資風險。
二、銀行對大宗商品進口貿易融資風險的防范措施
1.強化風險防范意識。由于大宗商品進口貿易融資有著很大風險,加之受市場經(jīng)濟和國家政策影響較大,為了規(guī)避風險,銀行必須有較強的風險意識和防范意識,時刻關注與大宗商品進口貿易有關的政策法令、市場動向等,認真分析行業(yè)走向,科學預測風險,以形成有效的預警方案。
2.關注客戶經(jīng)營風險。為避免大宗商品進口貿易企業(yè)無法按時償還資金,銀行可以針對這部門客戶建立相應的評估和準入標準評估,全面考察客戶的財務情況和經(jīng)營狀況,是否存在信譽、違規(guī)和騙貸等問題,以此判斷大宗商品進口貿易公司是否存在經(jīng)營風險,考慮是否向其提供資金。
3.構建大宗商品貿易融資產(chǎn)品鏈。構建大宗商品貿易融資產(chǎn)品鏈的主要目的在于把企業(yè)、銀行、期貨業(yè)務機構等聯(lián)結起來,利用期貨交易中標準倉單使企業(yè)使用銀行資金時可以實現(xiàn)杠桿交易,同時還可以鎖定采購或交易價格,實現(xiàn)釋放銀行風險的目的。在構建這一產(chǎn)品鏈上,銀行要結合各企業(yè)具體業(yè)務和貿易融資環(huán)節(jié)設計不同的融資方案,構建與之相適應的產(chǎn)品鏈。
4.嚴防價格風險。在融資期間,一旦出物質價格大幅度下跌,就可能導致企業(yè)回籠資金不足,無法償還銀行資融資時。面對這一情況,銀行除了加強對該企業(yè)從事領域的行內動態(tài)監(jiān)控,還要求其在期貨市場進行套期保值,從而規(guī)避較高而風險。同時,企業(yè)還要對融資回籠規(guī)程進行全程監(jiān)控,掌握每筆融資項目資金的流動和使用情況,另外做好倉儲管理工作,定期檢查貨物倉儲,嚴把貨權。
5.盡量減少操作風險。在操作風險防范上要加強對信用證條款風險評估,嚴抓資格審核工作,做好期限匹配和貨權憑證等工作。另外,加強銀行工作人員風險意識建設,提高風險甄別能力,切記不可盲目地為完成工作任務而忽視潛在風險。
三、結束語
總而言之,大宗商品進口貿易融資存在著一定風險,無論企業(yè)還是銀行都要構建切實可行的風險防范措施。除了文中提到的幾種風險防范措施,銀行還應對大宗商品進口貿易融資企業(yè)建立行業(yè)準入和退出機制,根據(jù)市場變化和國家政策適時調整融資策略,嚴格防范價格、操作、信用等方面風險,做好風險規(guī)避工作。
參考文獻:
[1]岳進,李輝.標準倉單在大宗商品貿易融資中的應用模式.商業(yè)銀行經(jīng)營管理,2010(10)
一、相關法律法規(guī)基礎
我國《海商法》對船舶,海上貨物運輸以及船舶租用合同等的定義、合同的訂立和解除,有關方的權力和義務,運輸安全,爭端,賠償,時效,應用法律等方面都做出了明確的規(guī)定和解釋。另外,《2000年國際貿易術語解釋通則》對CFR和CIF貿易條件下進口合同雙方的責任、義務和工作范圍也有明確的劃分。
二、產(chǎn)生滯期的主要原因及應對措施
(一)典型問題分析及應對措施
1、遞交準備就緒通知
按國際慣例,船到達指定錨地拋錨并就緒后,船方或通過其向買方或發(fā)出準備就緒通知,發(fā)送準備就緒通知意味著船舶準備就緒,可隨時靠泊。按常規(guī),卸貨時間從準備就緒通知發(fā)出一段時間后起算,具體卸貨時間將根據(jù)商品、碼頭設施能力等相關條件而定。規(guī)定的卸貨時間用完后,其超出部分,船方即可按租船合同中約定的滯期費費率向承租人(即進口貿易合同中的賣方)收取滯期費,賣方轉而按約定向買方收取相應的滯期費。
2、錨地的確定
一般來說,錨地離開卸貨港碼頭,尤其是大型企業(yè)的專用碼頭都有一定的距離。航程少則幾十分鐘,多則數(shù)小時,同時航道水深還受潮水的影響。在這種情況下,應盡可能將遞交準備就緒通知的地點定在離卸貨碼頭最近的錨地(包括大型企業(yè)的專用錨地),或在合同中約定從錨地駛向碼頭靠泊的時間不記入卸貨時間等,這也是通常情況下容易被賣方接受的慣例。
3、航行時間的規(guī)定
我國各地海事部門一般都限制外輪在夜間駛入或駛出港口,但已靠泊作業(yè)的外輪不受此時間限制。因此,在合同中應注明將船舶等待靠泊前的夜間時間在卸貨時間中扣除,這也是慣例做法。
4、惡劣氣候等不可抗力影響
夏季,我國部分地區(qū)經(jīng)常遭受臺風的侵襲,而北方地區(qū)經(jīng)常由于大霧、大雪而影響港口和碼頭作業(yè)。在這些惡劣氣候的影響下,當?shù)睾J虏块T將按規(guī)定下令關閉港口并停止碼頭作業(yè),所有到達或正在碼頭作業(yè)的船舶只能就近拋錨等候,等待碼頭重新開放。即使在碼頭重新開放后,這些等候的船舶也需依次等候靠泊。為此,在合同中須對因受惡劣氣候等不可抗力影響而產(chǎn)生船舶滯期的后果加以明確,減半計算通常是買、賣雙方更為愿意接受的方法之一。
5、碼頭擁堵
通常情況下,由于買方碼頭作業(yè)繁忙,尤其是臺風、大霧,大雪等惡劣氣候過后碼頭重新開放后,等待靠泊的船只排起長隊而造成的滯期,買方應承擔相應的費用。但如果能根據(jù)具體情況,事先合理安排靠泊計劃,也能避免一筆可觀的滯期費用。
(二)特殊情況及應對措施
1、安全船舶和安全碼頭
賣方常向買方提出須保障泊位和航道安全的要求,以保障其船舶在卸貨港航行及作業(yè)過程的安全。同時也是賣方為了轉嫁其與承運人之間租船合同中約定的相關責任。有關安全船舶和安全碼頭,中華人民共和國海商法第一百三十二條規(guī)定:出租人交付船舶時,應當做到謹慎處理,使船舶適航。同時有第一百三十四條規(guī)定:承租人應當保證船舶在約定航區(qū)內的安全港口或者地點之間從事約定的海上運輸。
2、商檢
在我國各主要港口或大型企業(yè)的專用碼頭,一般都有第三方商品檢驗派駐機構,諸如國際著名的SGS,ITS以及國內的CCIC等,但各派駐機構的規(guī)模不盡相同,有些規(guī)模較小的現(xiàn)場分析設備很可能滿足不了要求較高商品的品質分析,因此需要將取樣送交其它設備更為齊全的分析機構進行分析,這樣就要花去較多的時間。此外,商品質量分析項目的多少及難易程度也都關系到分析時間的長短。通常情況下,買方在品質分析合格后才準予卸貨,以防不合格商品污染其儲罐。而整個取樣和分析所需的時間都將記入卸貨時間。因此,選擇第三方檢驗機構和充分了解商品檢驗程序是在合同洽談過程中爭取更多卸貨時間的重要依據(jù)。
3、預計到達時間窗口
一般而言,買方將根據(jù)賣方最初提供的預計到達時間做各方面的準備包括申報及安排靠泊時間。如果船舶實際到達時間偏離船方最初的預報,尤其是在碼頭作業(yè)繁忙時期,將會因泊位被占而影響其靠泊時間。如果不對此加以規(guī)定,很容易產(chǎn)生滯期。因此,買方應注意在合同中對承運方在預計到達時間窗口之外時間到達卸貨港的情況作出約定。
4、卸貨前的準備
對于凝固點較低的散裝液體化工品,在冬季卸貨時需要預先對管線進行加熱。同樣,對低溫(指0℃以下儲存)散裝液體化工品,在常溫條件下卸貨時需要預先對管線進行預冷。預冷或預熱所需的時間與碼頭管線長度有關。對此類商品,船方或岸方通常都會在卸貨前預先做好各自管線預熱或預冷的準備工作。但不排除準備工作不能及時到位的個別情況發(fā)生。因此,將船方管線預熱或預冷的時間不記入卸貨時間的條款寫入合同不失為明智的做法。
三、結論
滯期費涉及的面很廣,產(chǎn)生滯期費的原因也是多種多樣的。在進口貿易實施過程中,產(chǎn)生滯期費的情況屢見不鮮。除本文述及的產(chǎn)生滯期的大部分原因外,不排除還有諸如等候領航員,當?shù)睾叫泄苤频葌€例情況的發(fā)生。但只要不斷加以總結,相信一定能最大限度的減少和防止滯期費的產(chǎn)生。當然,避免船舶滯期也不是照搬條款和單憑經(jīng)驗就能完全做到的。在這方面,國內外有著很多典型和具體的案例值得我們去分析和借鑒??傊?,在簽訂進口貿易合同之前,買方或其需對進口商品本身,運輸及其裝卸條款,相關的法律法規(guī)以及卸貨港環(huán)境和設施等情況加以足夠的了解,這樣才能在洽談進口貿易合同中主動提出條件或退而能對賣方提出的相關條件加以審核并積極應對,最終在合同執(zhí)行過程中避免產(chǎn)生不必要的額外費用。
參考文獻:
中圖分類號:F752
文獻標識碼:A
文章編號:1674-1723(2012)06-0014-03
汽車作為一種代步工具,作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一,正在朝著欣欣向榮的方向發(fā)展。進入21世紀以來,特別是我國加入WTO之后,我國的汽車工業(yè)正以積極的姿態(tài)融入世界汽車工業(yè)大體系,并取得了不小的發(fā)展。但是,2008年金融危機給我國的汽車貿易造成了不小的影響,汽車進出口貿易受到了嚴重的沖擊。因此,我們必須要認真對待后金融危機時代我國汽車貿易所存在的問題,需要盡快的拿出具體的對策來應對。
一、后金融危機時代我國汽車出口貿易存在的問題
(一)汽車出口貿易仍以低價作為主導戰(zhàn)略
金融危機以來,世界市場經(jīng)濟很不景氣,我國自主汽車品牌為了更好的對外銷售自己的產(chǎn)品,很多汽車企業(yè)開始實施低價策略。例如,奇瑞汽車2011年的銷售量達到20萬輛,但是其利潤卻只有2007年的1/11。這種以低價為主導的出口貿易策略如果長期持續(xù)下去對企業(yè)的未來發(fā)展非常不利,不利于我國汽車企業(yè)在世界市場上的長遠發(fā)展。
(二)汽車產(chǎn)品在技術和質量上不過硬
目前,我國的汽車與世界上發(fā)達國家的汽車在技術和質量上都存在一定的差距,這樣在與他們進行競爭的時候呈被動狀態(tài)。質量不過硬,性價比落后,致使我國的汽車在國際市場上不具備競爭力。我國也有部分汽車企業(yè)試圖引進國外的一些先進技術,但是能拿到的也只是國外被淘汰的技術,核心技術很難拿到,這樣長期下去對汽車貿易的發(fā)展非常不利。
(三)汽車出口貿易市場秩序混亂
當前,危害我國汽車出口貿易的另一大問題則是汽車出口貿易市場秩序混亂。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2011年,我國有汽車出口貿易的1000多家企業(yè)當中,僅出口一輛的有300多家,出口10輛的也有100多家,由此可見,我國目前能形成汽車出口的企業(yè)數(shù)量很多,但是狀態(tài)并不理想,很多企業(yè)一年內出口的汽車數(shù)量是寥寥無幾。
(四)貿易壁壘問題層出不窮
貿易壁壘問題是困擾我國汽車出口貿易的又一大問題。由于我國汽車制造在技術和質量上與發(fā)達國家有一定差距,難以通過相關國家的貿易壁壘,因此,出口狀況日益不佳。例如,近年來,歐盟又一次提高了對車輛安全性以及排放量方面的要求,這對于我國汽車進入歐盟非常不利。雖然歐盟不是我國汽車出口的主要地區(qū),但是這種標準一旦被世界上其他地區(qū)所采用,我國的汽車出口貿易將會陷入更加不利的狀態(tài)。
二、后金融危機時代我國汽車出口貿易的對策與建議
(一)企業(yè)要做好自主汽車品牌建設
我國目前面臨的問題是汽車自主研發(fā)能力弱,很多核心技術需要從國外引進,在具體的出口貿易當中很難實現(xiàn)自己的品牌。所以,我國的汽車貿易要想在國際市場上占有一席之地,必須要勵精圖治,自主研發(fā)汽車相關的核心技術,加強自身的汽車品牌建設,提高自身的核心競爭力。再加上汽車技術的更新?lián)Q代越來越快,加強自身汽車制造技術的提高已經(jīng)刻不容緩。對于國內的汽車企業(yè)來說,一定要積極拓展自身的汽車研究領域,爭取樹立堅決的信心,打好汽車出口這張牌。因為,無論在任何情況下,市場只認質量,如果有好的汽車質量,大量的汽車出口訂單將會如雪蹋至。上汽集團董事長胡茂元有句名言:“我們準備過冬,但不是冬眠。”這道出了汽車企業(yè)不懼困難、謀求發(fā)展的信心。
(二)政府要規(guī)范汽車出口貿易秩序
我國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較晚,因此,想在短期內擴大汽車的對外出口貿易,政府的作用不可忽視。面對當前我國汽車出口貿易所呈現(xiàn)的散、亂、差的不良局面,我們的政府相關部門必須要制定相關的政策對其進行適當?shù)募s束,應該做好“裁判員”的職責,從而確保我國的汽車出口貿易可以健康、有序的發(fā)展。另外,還需要做好汽車相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要嚴格按照相互促進、同步發(fā)展的原則,做好新材料、新設備的研發(fā)工作,并且采用一定的政策進行必要的扶持。對于部分汽車核心技術的引進,政府可以出面解決,以便于可以拿到其他國家的先進汽車制造技術。
由于受到金融危機的影響,世界上很多國家都實施了貿易保護,保護本國家企業(yè)的發(fā)展,免受外來企業(yè)的沖擊。面對這種情況,日本的汽車產(chǎn)業(yè)也進入了全面虧損的狀態(tài),例如,2011年日本的豐田汽車的虧損就高達1億日元之多。對于汽車制造業(yè)如此發(fā)達的日本都是如此,中國汽車制造業(yè)面臨的沖擊更是不言而喻。據(jù)統(tǒng)計,本次金融危機是第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重的金融危機,對世界上的各個領域都形成了巨大的沖擊,汽車產(chǎn)業(yè)更是首當其沖。
在后金融危機時代, 中國的汽車制造企業(yè)在國際市場上所需要做的就是要更加低調,少說多做,需要努力依托國內以及國際兩個市場, 要更加致力于汽車制造技術自主開發(fā)能力的形成。另外,我們需要做的還有要同時抓住機遇,引進技術和人才。在對一些汽車制造業(yè)相對發(fā)達的一些國外中小企業(yè)中,尤其是一些被迫提前退休的技術人員當中,引進技術與人才是相當可行的。我們還要注意的是,在中國汽車制造產(chǎn)業(yè)遭遇到明顯的貿易保護措施的阻擊時,還需要我們的政府出面解決問題。
質量和性價比是汽車的核心,雖然汽車品牌的建設相當重要,但是汽車產(chǎn)品質量的好壞永遠是汽車出口貿易競爭力的核心。因此,我國的汽車企業(yè)必須要加強自主研發(fā)能力,加大汽車制造技術的研發(fā)投入與合作。例如,南汽就曾經(jīng)花費巨資購買了英國MG公司,從而獲得了MG汽車生產(chǎn)和制造的各項核心技術,以及這一世界著名的品牌。這是提高汽車制造技術的一種途徑。其次,還可以尋求與國外一些專業(yè)汽車制造公司的合作,花錢購買其知識產(chǎn)權,例如,韓國的汽車制造工業(yè)比中國發(fā)展的要晚,但是其汽車制造技術目前比中國先進,其中最重要的經(jīng)驗就是韓國加大了與跨國汽車公司的合作,并且通過技術合作,不斷提高了企業(yè)的自主研發(fā)能力,才取得今天的驕人成績。最后,也是最重要是就是企業(yè)的自主研發(fā)模式。企業(yè)需要不斷引進優(yōu)秀的技術研發(fā)人員,進行技術創(chuàng)新。在這方面典型的有有奇瑞、吉利等汽車企業(yè)。這些企業(yè)是自主研發(fā)大多經(jīng)過了模仿、系統(tǒng)集成和平臺開發(fā)三個階段,其產(chǎn)品開發(fā)的核心技術全部是自主完成。
三、結語
后金融危機時代,我國的汽車出口貿易受到了巨大的沖擊,主要存在汽車出口貿易仍以低價作為主導戰(zhàn)略、汽車產(chǎn)品在技術和質量上不過硬、汽車出口貿易市場秩序混亂以及貿易壁壘問題層出不窮等諸多問題。本文主要提出了企業(yè)要做好自主汽車品牌建設、政府要規(guī)范汽車出口貿易秩序、有效面對貿易保護壁壘以及加大汽車制造技術研發(fā)的投入與合作等多方面的對策。希望本文的寫作可以為相關汽車制造企業(yè)的出口貿易帶來一定的啟示,引導這些汽車企業(yè)盡快走出出口貿易的困境。
參考文獻
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隨著電子商務的快速發(fā)展,許多中小型進出口企業(yè)參與國際市場競爭的機會越來越多。這些企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)和電子商務平臺資源,可以獲取更多的商業(yè)信息,贏得更多的商機。在進出口貿易中運用電子商務不僅可以提高企業(yè)的交易效率,還能降低交易成本降低。相比于傳統(tǒng)交易,電子商務大大縮減了進出口企業(yè)的交易時間與交易費用。每個網(wǎng)絡服務公司都有各自的技術背景,其可以充分利用電子商務技術形成覆蓋型行業(yè)聯(lián)合網(wǎng)絡,為市場有效提供具體的有針對性的全面的流水線服務的無形商品和服務。對于有形商品、互聯(lián)網(wǎng)虛擬消費的產(chǎn)品交付及全球化信息產(chǎn)品交互服務可以通過網(wǎng)絡完成交易,打破地域障礙,使進進出口貿易行為更加方便簡捷。在傳統(tǒng)進出口貿易中,企業(yè)需辦理各種繁瑣手續(xù),費用也比較昂貴。而采用電子商務的方式,加快了辦事效率,降低了交易成本。此外,電子商務使進出口貿易商在交易進程中減少了對中間商的服務性投入,交易雙方直接通過網(wǎng)絡聯(lián)系洽談業(yè)務,很大程度上降低了貿易活動成本。
二、電子商務在我國進出口貿易應用中存在的問題
1.信息基礎設施薄弱
發(fā)達國家憑借高尖技術、雄厚的資金以及完備的信息基礎設施優(yōu)勢占據(jù)了先機,基本上壟斷了國際信息技術貿易的全部份額。我國信息基礎設施的建設雖然在近些年也有一定的發(fā)展,但是目前總體還存在收費較高,網(wǎng)速較慢,有些地區(qū)沒有網(wǎng)絡等問題,影響到我國進出口貿易的發(fā)展,如果不改變目前現(xiàn)狀將導致我國失去電子商務發(fā)展的最佳時機,進一步加大與發(fā)達國家的差距。
2.網(wǎng)絡安全問題亟待解決
電子商務既有與傳統(tǒng)商務活動相同的風險,也有其自有的風險,尤其在交易安全方面,包括資金安全、信息安全、貨物安全、商業(yè)秘密安全等。網(wǎng)絡黑客在數(shù)據(jù)傳遞過程中破解密碼,獲取客戶資料,然后以客戶的名義或者賣方的名義發(fā)郵件給對方,極易造成網(wǎng)絡詐騙。這種情況在我國采用電子商務從事進出口貿易的企業(yè)中屢見不鮮,這不僅造成交易雙方的損失,也會影響社會信用體系的建設,更會制約電子商務在進出口貿易方面的運用。
3.物流環(huán)節(jié)不暢
我國信息跟蹤服務體系和網(wǎng)絡體系的落后也制約著物流業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:第一,我國信息服務和網(wǎng)絡體系更新的落后,這使物流業(yè)的發(fā)展失去了堅實的基礎;第二,發(fā)展電子商務的物流服務水平普遍較低;第三,對物流的認識仍停留在傳統(tǒng)的運輸和存儲等層面上,而在物流成本控制、流通加工、物流方案設計等物流增值服務方面,尤其在全程物流服務等高層次的物流服務方面還沒有全面展開,難以提供包括計劃、規(guī)劃、咨詢在內的全程服務。
4.有關電子商務的法律法規(guī)不夠完善
電子商務不僅涉及到交易雙方,還涉及到銀行、保險、稅務局等多個部門,并且涉及不同國家和地區(qū),這就需要統(tǒng)一的部門來協(xié)調工作,統(tǒng)一的標準來約束國際貿易。但從目前我國的情況來看,沒有建立相應的標準,成立相應的部門來協(xié)助電子商務的發(fā)展。
三、促進電子商務在我國進出口貿易應用中的對策
1.加強信息基礎設施建設
企業(yè)發(fā)展電子商務的基礎是需要有先進的網(wǎng)絡基礎設施和完善的配套設施。我們必須加大對基礎設施建設的投資,優(yōu)化電子商務的網(wǎng)絡基礎設施,提高傳輸速度和準確性,降低網(wǎng)絡的使用成本。應大力完善各項硬件和軟件設施的基礎建設,合理、科學、有效的利用現(xiàn)有的與電子商務有關的各種網(wǎng)絡資源,引入競爭機制,打破傳統(tǒng)的行業(yè)分割和壟斷的管理體制,為電子商務的發(fā)展清除障礙。
2.加強網(wǎng)絡安全管理
電子商務安全主要涉及認證技術安全、支付安全、密碼技術安全、防火墻技術安全等。相關管理部門應該從法和德兩個方面解決電子商務應用中存在的信息安全及信用問題,不斷完善有關網(wǎng)絡信息安全的法律法規(guī),建立交易糾紛解決機制、應用電子商務的信用等級認證數(shù)據(jù)庫等。而從事進出口貿易的企業(yè)除應加強其網(wǎng)站的安全建設與管理、提高網(wǎng)絡風險防范意識,還應該建設和改善對有關電子商務應用的硬件設施。
3.優(yōu)化物流企業(yè)業(yè)務流程
優(yōu)化物流企業(yè)業(yè)務流程,在物流企業(yè)內部推行先進的物流管理技術和延伸服務。建立電子商務物流配送信息管理系統(tǒng),從根本上保證商流和物流的高效率。采用先進的管理技術、信息技術和條形碼技術等,降低物流成本,提高效率;
平行進口(PARALLEL IMPORTS)是指本國的商標權人將自己生產(chǎn)的商品出售給國外經(jīng)銷商或者將自己的商標許可給國外生產(chǎn)企業(yè)后,這些國外的經(jīng)銷商或者生產(chǎn)企業(yè)將其與商標權人在國內生產(chǎn)的相同的商品,重新進口到國內的做法。
一、關于平行進口的主流觀點
從理論上看,國內多數(shù)學者都是通過知識產(chǎn)權法上的"權利用盡原則"和"地域性原則"來解釋平行進口問題。主流的是兩大觀點:一種是認為平行進口是應該禁止的,第二種則反之。其中,贊成平行進口的理論依據(jù)是權利窮竭理論,而反對者則以地域性原則為理論支柱,我國著名知識產(chǎn)權學者鄭成思先生就持這種觀點。鄭先生認為?。?'權利窮竭'原則的適用也有地域性?!錂嗬诩讎m已窮竭,但在乙國仍處于'未曾行使'狀態(tài),尚未窮竭。"
(一)根據(jù)地域性原則認為平行進口應被禁止
李玉文和方秀云在其《平行進口:知識產(chǎn)權保護與貿易自由化的沖突》一文中就曾經(jīng)總結到,那些主張禁止平行進口的人認為知識產(chǎn)權有地域性,權利用盡也有地域性,知識產(chǎn)權人的權利在一國用盡并不等于在其它國家也已用盡。因此平行進口若未經(jīng)進口國當?shù)刂R產(chǎn)權人或其授權的人的同意,則構成對該產(chǎn)權人或人的侵權。
(二)支持平行進口的兩種觀點
1.根據(jù)權利用盡原則認為應允許平行進口
大多數(shù)支持平行進口的學者都將"權利用盡原則"作為其主要的論據(jù),認為知識產(chǎn)權產(chǎn)品一經(jīng)銷售出去,知識產(chǎn)權所有人便不再對知識產(chǎn)權產(chǎn)品享有控制權,因此,平行進口是合法的。
2.根據(jù)貿易自由化原則支持平行進口
李玉文和方秀云在其《平行進口:知識產(chǎn)權保護與貿易自由化的沖突》一文中還提出,支持平行進口的人除了根據(jù)知識產(chǎn)權權利用盡原則進行證明以外,主要還根據(jù)貿易自由化原則進行主張。他們認為平行進口商不僅沒有構成侵權,而且還給消費者提供了一個可競爭價格的商品來源,滿足消費者的需要,更為重要的是有利于經(jīng)濟效益的提高。他們認為,如果不允許平行進口,必然會造成世界市場的分割,這顯然與世界經(jīng)濟一體化的趨勢相違背,不利于世界資源的充分利用與世界經(jīng)濟的合作與發(fā)展。此外,還會造成知識產(chǎn)權人或被許可人對進口國市場的壟斷,而此種壟斷只能給該國內被許可人或人帶來利益,對真正的發(fā)明創(chuàng)造者并不能帶來好處?;蛘吒鼮橹匾氖牵辉试S平行進口,將促使價格安排及其它形式的價格限制,不利于公共社會,等等。平行進口的支持者認為所有這些都是與世界貿易的自由競爭貿易原則相違背的。
權利用盡原則和地域性原則至今仍是知識產(chǎn)權法的兩個并行的重要原則,也是平行進口問題上兩大互相對立觀點的基礎理論。董石和張莉軍在《平行進口與我國知識產(chǎn)權保護問題》就提到:"權利用盡原則和地域性原則至今仍是知識產(chǎn)權法的兩個并行的重要原則 ,也是平行進口問題上兩大互相對立觀點的基礎理論。在過去的幾十年里 ,地域性原則占據(jù)了主導地位 ,但從發(fā)展趨勢看 ,權利用盡原則在今后處理平行進口案件中將會產(chǎn)生越來越大的影響 。"
二、認為權利窮竭原則無法解釋平行進口的觀點
有學者進一步主張,在對待平行進口問題上的地域原則與權利用盡原則之爭實質上是知識產(chǎn)權的國內窮竭論與國際窮竭論之爭。因而,對權利用盡地域性的態(tài)度是解決平行進口問題的關鍵。
但是周哨龍在《再論平行進口》中卻認為權利窮竭制度無法被用來解釋平行進口。他認為構建權利窮竭制度的目的在于解決知識產(chǎn)權與物權之間的沖突,即外國知識產(chǎn)權人對于該外銷產(chǎn)品能否繼續(xù)通過知識產(chǎn)權加以控制,因為知識產(chǎn)權產(chǎn)品一經(jīng)首次銷售后,知識產(chǎn)權權利人與物的所有權人發(fā)生了分離,兩者之間就很可能發(fā)生沖突,此時權利窮竭制度就對知識產(chǎn)權人在產(chǎn)品銷售后對產(chǎn)品的支配權實行了限制。但是平行進口制度真正需要解決的問題是進口國內知識產(chǎn)權人的權利是否受到侵犯,其利益應否保護,而無需考慮外國知識產(chǎn)權人的權利。由于兩者在適用前提與關注對象上存在根本差別,因此,權利窮竭制度無法被用來解釋平行進口。
李玉文和方秀云在其《平行進口:知識產(chǎn)權保護與貿易自由化的沖突》一文中也認為不存在權利用盡的地域性之說。他們認為知識產(chǎn)權的地域性說明知識產(chǎn)權只有在申請注冊的國家才可能得到保護,而在其它國家則不受保護。一旦知識產(chǎn)權人在登記國將知識產(chǎn)權投放市場,世界各國的消費者均應有權進行購買或享用。至于產(chǎn)品將被銷往何處,知識產(chǎn)權人無權控制。事實上,知識產(chǎn)權人在注冊國以外根本就沒有權利,更談不上所謂尚未行使的權利了。就是權利人在另外一個國家還擁有權利,那也是根據(jù)另外一個國家的法律所享有的,而不是根據(jù)第一個國家的法律所享有的權利的 "尚未用盡"的部分。因此,根本就不存在權利用盡的地域性之說,更不用說利用其來解釋平行進口的問題。
三、各國關于平行進口的立法實踐
目前世界各國關于平行進口的規(guī)定存在很大差異,就是一個國家關于同屬于知識產(chǎn)權的版權、商標和專利的平行進口的規(guī)定也不相同,甚至同一個國家對同一種知識產(chǎn)權的規(guī)定在不同的時期也不相同。
首先,關于專利方面,在陳海浪、楊思哲和馬遙的《專利產(chǎn)品平行進口不同立法的價值取向分析》中指出美國、法國、日本等國的法律都規(guī)定了專利權人的進口權,即專利權人有權反對第三人的平行進口。世界貿易組織《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》第6 條在談到知識產(chǎn)權權利用盡時,雖然避免了作出統(tǒng)一的實體性規(guī)定,但在第 28 條專利"所授予的權利"中卻規(guī)定,如果專利保護的是產(chǎn)品,那么專利應賦予其專有人有權制止第三方未經(jīng)許可為制造、使用、提供銷售或銷售為目的進口產(chǎn)品。該條款明確地規(guī)定了專利權人享有的進口權,即有權制止平行進口。1992 年我國對專利法進行修改時,在總則的第 11 條增加了第 3 款,規(guī)定專利權被授予后,除法律另有規(guī)定,專利權人有權阻止他人未經(jīng)許可為生產(chǎn)經(jīng)營目的而進口其專利產(chǎn)品或者進口依照其專利方法直接獲得的產(chǎn)品。因而我國的專利法也承認了專利權人的進口權而否定了平行進口。到目前為止,否認進口權的國家只有兩個,就是哥倫比亞和墨西哥。
其次,與專利不同的是,各國關于版權的平行進口的規(guī)定很不一致。德國、奧利地的法律允許版權產(chǎn)品的平行進口,但法國、比利時等國卻絕對禁止平行進口,而美國、英國則相對靈活。到目前為止,還沒有哪一部國際公約對版權產(chǎn)品的平行進口問題作出統(tǒng)一的實質性規(guī)定。世貿組織《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》也沒有就版權人的進口權或平行進口的問題作出規(guī)定。我國的法律也沒有規(guī)定版權人享有進口權。
但是,關于商標權的情況卻與專利權完全相反。在李壽雙的《歐盟法中的平行進口與商標權:歷史演變與最新發(fā)展》中可以看出,大部分歐洲國家和發(fā)展中國家允許平行進口。按照德國現(xiàn)行商標法的規(guī)定,只要德國商標權人或其商標被許可人將貼有其商標的商品投放于國內外市場,其商標權便由此"用盡"此后商標權人或其商標被許可人無權再控制該商品的流通,包括平行進口。英國的商標法也規(guī)定,只要商標權人或其發(fā)出的許可證的注冊使用人同意將帶有這種商標的商品投放市場,那么無論帶有這種商標的商品怎樣分銷和轉銷(包括平行進口),該商標權人或其許可持有人均無權干預。日本在 60 年代以前,曾反對非商標權人的平行進口,但自 70 年代后也允許平行進口。美國雖然在《正宗商品排外法》規(guī)定,非得到美國商標權人的書面同意,任何貼有美國公民或公司所擁有的商標的外國商品進入美國市場均系違法,但其《海關條例》卻規(guī)定,如果外國商品的商標和美國的商標為同一自然人或法人擁有,或外國商品的商標使用人與美國商標擁有人同屬一母公司的子公司或系子公司的關系,則貼有該商標的商品的平行進口不在被禁止之列。
四、存在的問題
對于上述從知識產(chǎn)權保護的角度出發(fā)主張禁止平行進口的用意我能夠理解,但對其上述理由我卻不敢完全茍同。
關于贊成平行進口的觀點主要是從有利于公共社會的角度去闡述的。但無論這種說法多么堂而皇之,終不能掩蓋平行進口行為的侵權性。這里的侵權性是直接基于知識產(chǎn)權的獨占性不容侵犯這一原理之上,而不是基于權利用盡地域性學說或者其它原理。平行進口侵犯的不是出口國權利人在進口國尚未用盡的權利 ,而是侵犯了進口國權利人尚未動用的權利 。
而且我們可以發(fā)現(xiàn),知識產(chǎn)權的平行進口絕不單純的只是知識產(chǎn)權問題,更多的則是貿易問題,或者是一個與知識產(chǎn)權有關的貿易問題。我認為,僅從知識產(chǎn)權的用盡是否有地域性這一角度來研究平行進口問題,不僅在理論上難以成立,而且還是一種誤區(qū)。對于這一問題的研究,我們似乎應該更多地從貿易的角度著手,而且還應清醒地認識到發(fā)展中國家與發(fā)達國家存在著不同的利益要求。就某一具體的知識產(chǎn)權的平行進口,它應采取怎樣的政策,最終還是取決于該國在世界上的知識產(chǎn)權地位和貿易地位。而且,隨著貿易自由化的進一步推進,倡導禁止平行進口的國家必然會越來越少。
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加工貿易出現(xiàn)向下拐點
外貿進出口總值2978億美元,比去年同期增長31.6%。其中,出口1687億美元,增長41.5%;進口1291億美元,增長20.6%。我們認為進出口同比顯著增加的原因是:一般貿易增長迅速所至。2月份一般貿易進出口額1337億,增長39.8%。其中一般貿易出口766億美元,增長54.5%;一般貿易進口571億美元,增長24%。一般貿易進出口增長迅速。我們認為這是2007年貿易增長方式轉變的開始。
某些流行的觀點一般會認為,中國的進出口以加工貿易為主,產(chǎn)生貿易順差不可避免。但是,事實上,從數(shù)據(jù)分析上來看加工貿易同比增速在2004年到達峰值后,開始不斷下降。而與此同時,貿易順差卻在2004年以后迅速激增。人民幣低估問題逐漸變成了貿易順差的肇因。但是,這又造成了無法解釋的“人民幣升值悖論”――2006年人民幣匯率繼續(xù)緩慢上升,當年升值2.97%,然而,人民幣升值并沒有出現(xiàn)經(jīng)典經(jīng)濟學的一般結論,出口不但沒有減少,反而上升;進口沒有增加、反而減少??梢妳R率并不是問題的關鍵所在。
目前國內外政經(jīng)界所熱衷于爭論的人民幣匯率低估問題實際上在短期內對改善中國的貿易順差并無太大意義。毫無疑問的是,導致中國的貿易順差激增的力量是多元的,匯率問題只是其中之一。我們現(xiàn)在應該討論的是在中國貿易順差激增的過程中,主要推動力量究竟來自何方,這樣我們才能透過重重迷霧,對整體的順差局勢有更好的認識。我們對目前中國的貿易順差做出以下三個判斷。
一是中國的貿易順差激增的主要力量是進口增速的迅速下降所致,進口增速下降的主要原因是加工貿易出現(xiàn)拐點;二是成本最小化的問題導致配件的本地化和加工原料的地域化,這樣迫使外商投資企業(yè)進行進口替代(Import-Substitution),這將促使了進口增速進一步下降;三是如果不讓中國通過技術進步進行產(chǎn)業(yè)升級,即使匯率進行改革也起不到想象中的減少順差的目的,解決問題的根本之道是放開對中國的進口限制,允許中國進行技術升級。
進口結構變化是順差主因
我國的對外貿易順差從2004年開始加速上漲,在1999~2004年間,大約每年保持在300億美元左右,而在2004年達到了1000億,到去年已達到了1780億美元。與此同時,其對GDP的貢獻率也達到了3%的水平。
我們認為貿易順差擴大的關鍵是進口增速的下降。(如圖1)
事實上,1990~2004年,進出口幾乎是同步的增長,所以貿易順差保持在一個比較合適的水平。在2004年以后,進口增速的下降導致了貿易順差的不斷擴大。在下表中,可以清晰地看出這一點,出口增速在2005~2006年只比2001~2004年間減少了3%,而在相同的時間段內進口增速卻下降了13%。
減少壁壘才能增加進口
所以減少順差主要在于提高進口增速。我們認為我國貿易順差激增的原因在于進口下降的過于迅速,那么是什么原因導致的這種迅速進口迅速下降呢?
日前,比較流行的一種觀點是“中國通過低估人民幣匯率,提高了進口商品的價格,同時使中國產(chǎn)品獲得了不公平的競爭優(yōu)勢,人為的抑制了進口需求的增加?!?/p>
事實上,所謂“匯率低估”并不是中國進口減少的主要原因,通過計量模型的檢驗我們發(fā)現(xiàn)解釋變量的變化(工業(yè)產(chǎn)值的增長率,實際有效匯率,出口增長率,CPI變動率,滯后期的進口值)并沒有顯著的促使進口下降,而在加入結構虛擬變量后,實證檢驗的結果表明,中國的進口結構發(fā)生了變化。在2004年之前的進口結構與之后的進口結構發(fā)生了根本的變化,是這一點導致了中國進口增速顯著下降。
以下的數(shù)據(jù)可以給我們更加直觀的印象,由于我國的出口中大約50%為加工貿易,我國加工貿易同比增速從2001年的15%,不斷增長至2004年的峰值31%,然后開始下滑直到2006年的11%,下降了20個百分點。外商投資企業(yè)(Foreign-Invested)的進口密度已經(jīng)從2004年的峰值44%下降到2006年的41.8%。隨著中國在產(chǎn)業(yè)鏈上位置不斷上移,對于全球化配置資源的跨國公司來說,成本最小化的問題導致配件的本地化和加工原料的地域化,這樣迫使外商投資企業(yè)進行進口替代(Import-Substitution),正是這一點促使了進口增速的下降。
一、關于加工貿易“飛料”走私問題
我國的加工貿易政策規(guī)定,對加工貿易進口料件實行“保稅”監(jiān)管政策,即用于加工貿易出口的料件進口時,免征關稅與增值稅,出口時不退增值稅。以加工貿易名義進口的料件,若用于生產(chǎn)內銷產(chǎn)品,要補交關稅與增值稅。對于采用部分國內中間投入品的加工貿易出口,出口退稅實行“免、抵、退”政策。應該說,這是在當前我國增值稅率和關稅水平較高的情況下,發(fā)揮我國比較優(yōu)勢充分利用國際市場的一個明智之舉。正是實行了這些政策,才使我國加工貿易得到了長足發(fā)展。但是,少數(shù)不法分子受利益驅使,利用加工貿易進行走私犯罪活動。不法分子采用虛報品名、規(guī)格、數(shù)量,進口以多報少,出口以少報多,高報單耗,以次充好,甚至采用“假單證、假印章、假簽名”等“三假”手段,從事走私勾當,將保稅進口的貨物在國內倒賣。1997年開展嚴打走私運動以來,連續(xù)幾年破獲了大量以加工貿易之名進行的走私犯罪活動。據(jù)海關統(tǒng)計,1997年查獲30萬元以上的加工貿易走私大要案401起,合計案值33.3億元,分別占全國海關查獲大要案總數(shù)的36%和總案值的54%。1999年查獲加工貿易走私大要案47起,合計案值28.7億元,分別占全國查獲走私案總數(shù)的39.5%和總案值的53%(邵祥林、王玉梁、任曉薇:《未來國際貿易的主流》),第82頁,對外經(jīng)濟貿易大學出版社,2001年)。2000年全國海關共查獲加工貿易渠道走私案件752起,案值25.4億元,雖然案件數(shù)只占全部走私案件數(shù)的7%,但案值比例高達42%。2001年上半年,海關調查部門立案的走私案件,涉及加工貿易的案值,仍達到總案值的42.7%;海關緝私警察立案的走私案件,加工貿易的案件呈明顯上升勢頭,共立案148起,增長48%,案值12.5億元,增長76%,擅自倒賣保稅料件、成品、甚至減免稅設備是走私的主要形式。
從海關查獲的走私案件看,利用加工貿易走私案占較高的比例。但是,能否據(jù)此認為加工貿易就是走私最重要的渠道呢?答案是不確定的。據(jù)國際經(jīng)驗,查獲的走私案值,一般約為實際走私案的10%,甚至更低。在查獲的走私案件中,不同方式的走私,被查獲的難度不同,因此,不能簡單地從已查獲的走私案件中的比例,來推算不同方式在全部走私案件中的比重。加工貿易走私,由于必然在海關留下有關單據(jù),因此,與那些“闖關”走私案相比,以加工貿易之名走私的案件,事后仍然可能查獲,所以,當大規(guī)模開展打擊“走私”活動時,對以往的案件,加工貿易走私更易被查獲。因此,我們尚不能從近幾年海關查獲走私案中加工貿易走私所占的比重來推論其在全部走私渠道中的比重。也許所查獲的以加工貿易方式走私金額占較高比重,只是說明這種走私更易被查獲。
走私活動的猖獗,不是因為實行加工貿易政策,而是由于過高的關稅和增值稅造成的巨大利益的刺激,以及監(jiān)管手段的落后和官員的腐敗。只要上述誘發(fā)走私的原因存在,不管是否實行加工貿易政策,走私都是不可避免的。
開展打擊走私活動以來,海關加強了對加工貿易進口的監(jiān)管,同時,通過保證金臺賬“實轉”等方式,試圖防范加工貿易走私,取得了明顯的成效。但是,也應該看到,現(xiàn)行的監(jiān)管手段降低了通關效率,對正常的加工貿易活動,特別是交貨期很短的高端產(chǎn)品的加工貿易活動產(chǎn)生了一些負面影響。這說明,沿襲這種傳統(tǒng)的方法加強監(jiān)管,成本與收益是不對稱的,必須探索新的監(jiān)管思路與監(jiān)管方法,在提高監(jiān)管效率的同時,更加方便加工貿易進出。
二、關于加工貿易出口與貿易磨擦問題
加工貿易的快速發(fā)展,使我國與貿易伙伴之間的貿易關系出現(xiàn)了新的變化。有觀點認為,加工貿易出口快速發(fā)展,引發(fā)出兩個問題,一是與有關國家之間的貿易不平衡問題,二是所謂的貿易磨擦問題。
中國加工貿易的快速發(fā)展,得益于東亞新興經(jīng)濟體對我國轉移出口導向型的制造業(yè)。日本和亞洲“四小龍”都大幅度向中國轉移了生產(chǎn)制造能力,這些企業(yè)原本就是以美國市場為主要出口市場的,移到中國后,由于充分利用了我國生產(chǎn)要素低廉的優(yōu)勢,很多企業(yè)的競爭力進一步增強,因此,對美出口進一步增加。中國加工貿易的發(fā)展,在東亞新興經(jīng)濟體、中國和美國之間形成了獨特的“三角貿易”關系:中國從日本和“四小龍”進口料件,在華組裝后出口到美國市場。因此,在很短的時間內使中美之間貿易不平衡問題突顯出來。按照美方統(tǒng)計,2000年中國已經(jīng)取代日本成為美國貿易逆差最大來源國。深入分析中美貿易不平衡問題,有幾個問題需要指出。第一,中國對美貿易出口的大幅度增長,實際上是取代了以往東亞其他經(jīng)濟體在美國的市場份額,并沒有直接威脅美國本土的企業(yè)。例如,1986~1988年間,美國鞋類進口的60%來自中國臺灣和韓國,中國大陸只占2%。到1999年,這兩類產(chǎn)品進口國的位次完全顛倒過來,美國從中國臺灣和韓國進口的鞋類僅占2%,而從中國大陸進口的鞋類所占份額上升至60%。玩具和體育用品的情形也相類似。1985年,美國從中國香港、臺灣和韓國對該類產(chǎn)品的進口占60%以上,中國大陸僅占6%,到90年代末,所占份額數(shù)剛好相反,中國大陸占60%,香港、韓國和中國臺灣減少至6%。(N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)。第二,由于香港的轉口貿易,中美兩國對雙邊貿易的統(tǒng)計都出現(xiàn)了誤差。在美國的統(tǒng)計中,經(jīng)香港對大陸的出口,被統(tǒng)計為對香港出口,而非對中國大陸出口;而中國經(jīng)香港對美出口的產(chǎn)品,按原產(chǎn)地原則,仍然被統(tǒng)計為自中國的進口。中國的統(tǒng)計恰好相反。因此,美國統(tǒng)計的雙邊貿易逆差夸大了實際情況,而中國的統(tǒng)計則低估了貿易不平衡狀況。有關研究表明,中美貿易逆差應介乎兩國統(tǒng)計之間。第三,中美貿易不平衡,并非中國保護市場造成的,實際上,近10年來,中國市場是美國出口增長最快的市場之一。1990~2000年間,美國對中國的出口幾乎增長了四倍,1990~2000年,美國企業(yè)對中國出口的增長速度大大超過了其他出口市場,到2000年,中國成為美國在全球的第出口市場。
但是,不管原因何在,中美貿易不平衡使我國在對美談判中處于不利地位。特別是,一些美國政客出于政治動機,夸大中美貿易不平衡問題,以期在對華交往中取得主動地位。中美貿易不平衡的主要影響,并不是像一些論者所宣稱的,影響了一般貿易的對美出口,實際上,美國借中美貿易不平衡對中國出口產(chǎn)品直接采取的限制措施并不多,除少數(shù)紡織品受配額限制外,絕大多數(shù)產(chǎn)品并沒有直接受到限制措施,主要原因就在于,加工貿易出口快速增長導致的貿易不平衡,只是轉移了其他東亞經(jīng)濟體對美貿易的順差,并沒有直接威脅美國本土企業(yè)。而且,很多中國加工貿易企業(yè)對美的出口,本來就是美國在華投資的企業(yè),或者美國企業(yè)在華的“代工”企業(yè)的產(chǎn)品。這種貿易不平衡的主要影響,主要體現(xiàn)在美國在雙邊貿易談判中,以貿易不平衡為武器,要求中國加大開放市場、保護知識產(chǎn)權的力度,加速了我國市場開放,對國內企業(yè)形成了一定的競爭壓力。但是,從長遠來看,市場開放對我國經(jīng)濟效率的提高、競爭力的增強是利大于弊的。
第二方面的問題則是貿易磨擦問題,或貿易伙伴針對中國產(chǎn)品采取的不正當保護措施。最為突出的是中國出口產(chǎn)品在國際市場遇到的反傾銷問題。目前,針對中國產(chǎn)品的反傾銷訴訟已經(jīng)超過500起,中國已經(jīng)成為全世界被反傾銷最多的國家。不少國家將反傾銷作為貿易保護主義的手段,對中國出口產(chǎn)品濫用反傾銷措施,使我國出口形勢空前嚴峻。不少學者與官員認為,之所以出現(xiàn)這么多對華反傾銷,是因為加工貿易出口增長太快造成的。但是,國家經(jīng)貿委委托國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部最近完成的一項反傾銷研究課題的調查表明,我國被反傾銷的產(chǎn)品絕大部分是由一般貿易出口引起的,針對我國加工貿易出口的反傾銷案例不到全部對華反傾銷案例的5~10%。加工貿易出口之所以不易被反傾銷,基本原因在于,加工貿易出口大多仍利用了外方原有的出口渠道,出口量、價格均由外方控制,不會出現(xiàn)一般貿易出現(xiàn)的亂打價格戰(zhàn)的情形。這一研究成果顯示,以往對加工貿易的評價,夸大了其導致貿易磨擦的負面作用,實際情形并非如此。
三、關于加工貿易與一般貿易的關系問題
有觀點認為,加工貿易的發(fā)展擠壓了一般貿易發(fā)展。在進口方面,對加工貿易設備與中間投入品進口實行保稅政策,使我國進口納稅產(chǎn)品比重很低;在出口方面,加工貿易擠占了一般貿易出口市場份額。這種觀點是值得商榷的。
(一)關于加工貿易與進口關稅收入的關系,以下幾點需要明確
第一,對加工貿易進口免征關稅,是合理的。加工貿易進口最終會包含在出口產(chǎn)品之中,如果對加工貿易進口征收關稅,就會扭曲進口投入品的價格,使我國出口產(chǎn)品國際競爭力下降。
第二,關稅對總稅收貢獻的下降主要是由降低關稅水平引起的。我國算術平均關稅水平從1985年的44.3%(N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)下降到2001年的15.3%,降幅為66%,但同期關稅占全部稅收的比重只從10%下降到5.5%。
第三,關稅比重降低的原因還在于其他方面的減免稅。我國有四大類產(chǎn)品不納關稅,一類是加工貿易進口,二類是外資企業(yè)設備進口,三類是技術改造等進口減免稅,四類是外國政府與國際組織的饋贈。1998年我國進口應稅品比重只有19%,加工貿易進口占總進口比重為48.9%,外資企業(yè)投資項下進口占10.3%,二者合計為59.2%,通常饋贈進口不到1%,因此,技術改造等免稅進口占到20%。也就是說,在應該繳納關稅的一般貿易進口中,政策性免稅進口額達到一半以上。關稅收入比重的降低,這類政策性減免也是一個重要原因。
(二)加工貿易擠占一般貿易出口市場的觀點,是難以成立的
一、關于加工貿易“飛料”走私問題
我國的加工貿易政策規(guī)定,對加工貿易進口料件實行“保稅”監(jiān)管政策,即用于加工貿易出口的料件進口時,免征關稅與增值稅,出口時不退增值稅。以加工貿易名義進口的料件,若用于生產(chǎn)內銷產(chǎn)品,要補交關稅與增值稅。對于采用部分國內中間投入品的加工貿易出口,出口退稅實行“免、抵、退”政策。應該說,這是在當前我國增值稅率和關稅水平較高的情況下,發(fā)揮我國比較優(yōu)勢充分利用國際市場的一個明智之舉。正是實行了這些政策,才使我國加工貿易得到了長足發(fā)展。但是,少數(shù)不法分子受利益驅使,利用加工貿易進行走私犯罪活動。不法分子采用虛報品名、規(guī)格、數(shù)量,進口以多報少,出口以少報多,高報單耗,以次充好,甚至采用“假單證、假印章、假簽名”等“三假”手段,從事走私勾當,將保稅進口的貨物在國內倒賣。1997年開展嚴打走私運動以來,連續(xù)幾年破獲了大量以加工貿易之名進行的走私犯罪活動。據(jù)海關統(tǒng)計,1997年查獲30萬元以上的加工貿易走私大要案401起,合計案值33.3億元,分別占全國海關查獲大要案總數(shù)的36%和總案值的54%。1999年查獲加工貿易走私大要案47起,合計案值28.7億元,分別占全國查獲走私案總數(shù)的39.5%和總案值的53%(邵祥林、王玉梁、任曉薇:《未來國際貿易的主流》),第82頁,對外經(jīng)濟貿易大學出版社,2001年)。2000年全國海關共查獲加工貿易渠道走私案件752起,案值25.4億元,雖然案件數(shù)只占全部走私案件數(shù)的7%,但案值比例高達42%。2001年上半年,海關調查部門立案的走私案件,涉及加工貿易的案值,仍達到總案值的42.7%;海關緝私警察立案的走私案件,加工貿易的案件呈明顯上升勢頭,共立案148起,增長48%,案值12.5億元,增長76%,擅自倒賣保稅料件、成品、甚至減免稅設備是走私的主要形式。
從海關查獲的走私案件看,利用加工貿易走私案占較高的比例。但是,能否據(jù)此認為加工貿易就是走私最重要的渠道呢?答案是不確定的。據(jù)國際經(jīng)驗,查獲的走私案值,一般約為實際走私案的10%,甚至更低。在查獲的走私案件中,不同方式的走私,被查獲的難度不同,因此,不能簡單地從已查獲的走私案件中的比例,來推算不同方式在全部走私案件中的比重。加工貿易走私,由于必然在海關留下有關單據(jù),因此,與那些“闖關”走私案相比,以加工貿易之名走私的案件,事后仍然可能查獲,所以,當大規(guī)模開展打擊“走私”活動時,對以往的案件,加工貿易走私更易被查獲。因此,我們尚不能從近幾年海關查獲走私案中加工貿易走私所占的比重來推論其在全部走私渠道中的比重。也許所查獲的以加工貿易方式走私金額占較高比重,只是說明這種走私更易被查獲。
走私活動的猖獗,不是因為實行加工貿易政策,而是由于過高的關稅和增值稅造成的巨大利益的刺激,以及監(jiān)管手段的落后和官員的腐敗。只要上述誘發(fā)走私的原因存在,不管是否實行加工貿易政策,走私都是不可避免的。
開展打擊走私活動以來,海關加強了對加工貿易進口的監(jiān)管,同時,通過保證金臺賬“實轉”等方式,試圖防范加工貿易走私,取得了明顯的成效。但是,也應該看到,現(xiàn)行的監(jiān)管手段降低了通關效率,對正常的加工貿易活動,特別是交貨期很短的高端產(chǎn)品的加工貿易活動產(chǎn)生了一些負面影響。這說明,沿襲這種傳統(tǒng)的方法加強監(jiān)管,成本與收益是不對稱的,必須探索新的監(jiān)管思路與監(jiān)管方法,在提高監(jiān)管效率的同時,更加方便加工貿易進出。
二、關于加工貿易出口與貿易磨擦問題
加工貿易的快速發(fā)展,使我國與貿易伙伴之間的貿易關系出現(xiàn)了新的變化。有觀點認為,加工貿易出口快速發(fā)展,引發(fā)出兩個問題,一是與有關國家之間的貿易不平衡問題,二是所謂的貿易磨擦問題。
中國加工貿易的快速發(fā)展,得益于東亞新興經(jīng)濟體對我國轉移出口導向型的制造業(yè)。日本和亞洲“四小龍”都大幅度向中國轉移了生產(chǎn)制造能力,這些企業(yè)原本就是以美國市場為主要出口市場的,移到中國后,由于充分利用了我國生產(chǎn)要素低廉的優(yōu)勢,很多企業(yè)的競爭力進一步增強,因此,對美出口進一步增加。中國加工貿易的發(fā)展,在東亞新興經(jīng)濟體、中國和美國之間形成了獨特的“三角貿易”關系:中國從日本和“四小龍”進口料件,在華組裝后出口到美國市場。因此,在很短的時間內使中美之間貿易不平衡問題突顯出來。按照美方統(tǒng)計,2000年中國已經(jīng)取代日本成為美國貿易逆差最大來源國。深入分析中美貿易不平衡問題,有幾個問題需要指出。第一,中國對美貿易出口的大幅度增長,實際上是取代了以往東亞其他經(jīng)濟體在美國的市場份額,并沒有直接威脅美國本土的企業(yè)。例如,1986~1988年間,美國鞋類進口的60%來自中國臺灣和韓國,中國大陸只占2%。到1999年,這兩類產(chǎn)品進口國的位次完全顛倒過來,美國從中國臺灣和韓國進口的鞋類僅占2%,而從中國大陸進口的鞋類所占份額上升至60%。玩具和體育用品的情形也相類似。1985年,美國從中國香港、臺灣和韓國對該類產(chǎn)品的進口占60%以上,中國大陸僅占6%,到90年代末,所占份額數(shù)剛好相反,中國大陸占60%,香港、韓國和中國臺灣減少至6%。(N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)。第二,由于香港的轉口貿易,中美兩國對雙邊貿易的統(tǒng)計都出現(xiàn)了誤差。在美國的統(tǒng)計中,經(jīng)香港對大陸的出口,被統(tǒng)計為對香港出口,而非對中國大陸出口;而中國經(jīng)香港對美出口的產(chǎn)品,按原產(chǎn)地原則,仍然被統(tǒng)計為自中國的進口。中國的統(tǒng)計恰好相反。因此,美國統(tǒng)計的雙邊貿易逆差夸大了實際情況,而中國的統(tǒng)計則低估了貿易不平衡狀況。有關研究表明,中美貿易逆差應介乎兩國統(tǒng)計之間。第三,中美貿易不平衡,并非中國保護市場造成的,實際上,近10年來,中國市場是美國出口增長最快的市場之一。1990~2000年間,美國對中國的出口幾乎增長了四倍,1990~2000年,美國企業(yè)對中國出口的增長速度大大超過了其他出口市場,到2000年,中國成為美國在全球的第出口市場。但是,不管原因何在,中美貿易不平衡使我國在對美談判中處于不利地位。特別是,一些美國政客出于政治動機,夸大中美貿易不平衡問題,以期在對華交往中取得主動地位。中美貿易不平衡的主要影響,并不是像一些論者所宣稱的,影響了一般貿易的對美出口,實際上,美國借中美貿易不平衡對中國出口產(chǎn)品直接采取的限制措施并不多,除少數(shù)紡織品受配額限制外,絕大多數(shù)產(chǎn)品并沒有直接受到限制措施,主要原因就在于,加工貿易出口快速增長導致的貿易不平衡,只是轉移了其他東亞經(jīng)濟體對美貿易的順差,并沒有直接威脅美國本土企業(yè)。而且,很多中國加工貿易企業(yè)對美的出口,本來就是美國在華投資的企業(yè),或者美國企業(yè)在華的“代工”企業(yè)的產(chǎn)品。這種貿易不平衡的主要影響,主要體現(xiàn)在美國在雙邊貿易談判中,以貿易不平衡為武器,要求中國加大開放市場、保護知識產(chǎn)權的力度,加速了我國市場開放,對國內企業(yè)形成了一定的競爭壓力。但是,從長遠來看,市場開放對我國經(jīng)濟效率的提高、競爭力的增強是利大于弊的。
第二方面的問題則是貿易磨擦問題,或貿易伙伴針對中國產(chǎn)品采取的不正當保護措施。最為突出的是中國出口產(chǎn)品在國際市場遇到的反傾銷問題。目前,針對中國產(chǎn)品的反傾銷訴訟已經(jīng)超過500起,中國已經(jīng)成為全世界被反傾銷最多的國家。不少國家將反傾銷作為貿易保護主義的手段,對中國出口產(chǎn)品濫用反傾銷措施,使我國出口形勢空前嚴峻。不少學者與官員認為,之所以出現(xiàn)這么多對華反傾銷,是因為加工貿易出口增長太快造成的。但是,國家經(jīng)貿委委托國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部最近完成的一項反傾銷研究課題的調查表明,我國被反傾銷的產(chǎn)品絕大部分是由一般貿易出口引起的,針對我國加工貿易出口的反傾銷案例不到全部對華反傾銷案例的5~10%。加工貿易出口之所以不易被反傾銷,基本原因在于,加工貿易出口大多仍利用了外方原有的出口渠道,出口量、價格均由外方控制,不會出現(xiàn)一般貿易出現(xiàn)的亂打價格戰(zhàn)的情形。這一研究成果顯示,以往對加工貿易的評價,夸大了其導致貿易磨擦的負面作用,實際情形并非如此。
三、關于加工貿易與一般貿易的關系問題
有觀點認為,加工貿易的發(fā)展擠壓了一般貿易發(fā)展。在進口方面,對加工貿易設備與中間投入品進口實行保稅政策,使我國進口納稅產(chǎn)品比重很低;在出口方面,加工貿易擠占了一般貿易出口市場份額。這種觀點是值得商榷的。
(一)關于加工貿易與進口關稅收入的關系,以下幾點需要明確
第一,對加工貿易進口免征關稅,是合理的。加工貿易進口最終會包含在出口產(chǎn)品之中,如果對加工貿易進口征收關稅,就會扭曲進口投入品的價格,使我國出口產(chǎn)品國際競爭力下降。
第二,關稅對總稅收貢獻的下降主要是由降低關稅水平引起的。我國算術平均關稅水平從1985年的44.3%(N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)下降到2001年的15.3%,降幅為66%,但同期關稅占全部稅收的比重只從10%下降到5.5%。
第三,關稅比重降低的原因還在于其他方面的減免稅。我國有四大類產(chǎn)品不納關稅,一類是加工貿易進口,二類是外資企業(yè)設備進口,三類是技術改造等進口減免稅,四類是外國政府與國際組織的饋贈。1998年我國進口應稅品比重只有19%,加工貿易進口占總進口比重為48.9%,外資企業(yè)投資項下進口占10.3%,二者合計為59.2%,通常饋贈進口不到1%,因此,技術改造等免稅進口占到20%。也就是說,在應該繳納關稅的一般貿易進口中,政策性免稅進口額達到一半以上。關稅收入比重的降低,這類政策性減免也是一個重要原因。
(二)加工貿易擠占一般貿易出口市場的觀點,是難以成立的