時間:2023-08-12 09:04:52
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Xxxxxxxxx駐地辦
二〇一一年十一月
根據籌建處相關文件要求,我駐地辦認真組織了學習,決心精心組織,周密部署,認真貫徹落實,積極開展“平安工地”活動,現將“平安工地”活動總結如下:
一、活動領導小組
為使安全生產年活動有序開展,我組特成立2011年“平安工地”活動領導小組,按照xxxxxxxx籌建處“平安工地”計劃開展。
組 長:xxx
副組長:xxxx
二、活動目標
通過開展“平安工地”活動,發(fā)現xxxxxxxxx合同段安全生產工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,使本合同段安全生產責任制得到進一步落實,全員安全意識得到提高,安全生產管理水平和工作水平有顯著提升,將重大安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),努力實現xxxxxxxx合同段安全生產持續(xù)平穩(wěn)。
三、開展“平安工地”活動的意義
針對本合同段項目監(jiān)理工作以及現場安全駐地辦工作的重點,結合“平安工地”活動計劃要求,駐地辦主管領導加大對現場監(jiān)理人員進行針對性的安全監(jiān)理培訓,講解分析施工監(jiān)理控制要素、質量及安全控制重點和注意事項,使相關監(jiān)理人員能夠做到心中有數,工程在預控下實施,防止重大質量、安全事故發(fā)生。
1.對zxxxxxxxx合同段項目部進行跟蹤、檢查、指導和監(jiān)督,使監(jiān)理工作有效、順利開展。 2.針對項目部人員技術力量薄弱,監(jiān)理人員與現場技術人員進行溝通、引導,使現場技術人員認識到安全工作中應承擔的責任,使他們了解安全任務主要是“安全生產和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產”,使他們掌握在施工過程中如何進行安全技術操作。
3.跟蹤施工現場安全的主要控制點,抓住安全監(jiān)理工作中關鍵點在 施工安全監(jiān)理的過程中,全體建設員工必須牢牢抓住“一點和三要素”開展安全生產工作。一點:就是緊緊抓住危險性較大的分部、分項工程,其中也包括重大危險源的管理;三要素:就是審查、檢查、監(jiān)督。 審查:駐地辦根據施工進度,檢查承包人提供分項、分部工程施工安全保證體系的各種資料,主要包括:施工組織設計中安全技術措施,專項施工安全方案;施工單位安全保證體系中的施工資質、安全生產許可證、項目管理人員和特種作業(yè)人員的上崗證;安全管理體系和安全管理各項規(guī)章制度。在審查施工單位各種安全資料的時候,要注意到資料的系統(tǒng)、時效、真實和持續(xù)等各個特性。如:施工方案的報審時間應在施工前;方案實施的監(jiān)督檢查應有施工單位的驗收記錄、監(jiān)理單位的復核記錄;實施過程中是否按方案要求施工;施工單位有無相應資質,施工管理人員、特種作業(yè)操作人員是否具備資格、證書是否過期等。對專項安全方案的審查,也不僅限于開工時的報審,因為它是在各個不同的施工階段,隨工程的進展而逐步完成的。各種特種作業(yè)人員的上崗證,也不是在開工前審核過就視為永久合格,因為還存在時效過期問題,所以應對施工單位的有關資料經常進行復查,以確保其時效和真實。對于重大施工組織設計,駐地辦必須進行不定期復審,提出指導意見和要求。
檢查:駐地辦必須監(jiān)督施工單位按審查完善后的方案實施,操作人員必須持證上崗,做好實施前的安全交底。在監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員發(fā)現存在安全事故隱患的,及時要求施工單位進行整改;當情況嚴重時,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告業(yè)主,在征得業(yè)主同意后及時下發(fā)工程暫停令;施工單位拒不整改的,書面上報業(yè)主。進行施工機械設備、施工用電等專項安全檢查,發(fā)現問題及時整改,將安全隱患消滅在萌芽期。
監(jiān)督:施工機械、安全設施在使用過程中,駐地辦應對其使用情況及變化情況加強巡視檢查和專項檢查,對不符合安全要求的問題,及時提出整改要求。在安全監(jiān)理中,所有監(jiān)理人員注意保留監(jiān)理的痕跡,審查、檢查、監(jiān)督等各項在不同階段,都留下痕跡,既有文字記載,同時還收集了施工單位提供的相應附件。
監(jiān)督施工單位加強對施工人員的安全培訓和三級教育,對施工人員進場時進行安全教育、上班時進行崗前安全教育、轉崗時進行轉崗安全培訓等;全面提高施工人員的安全意識和自我保護意識;做到特種作業(yè)人員全部持證上崗。進場施工人員安全防護用具齊備,并保持使用期間機況良好。監(jiān)督施工單位在各分項工程開工前,向施工人員進行安全技術交底,確保工程和施工人員的安全。監(jiān)督施工單位做好施工現場設置,工地設置各類必要的警示標志和臨邊防護措施,施工區(qū)域設專人看守,各類配電裝置均按規(guī)定配置,各類人員均佩帶安全帽上崗。
四、開展“平安工地”活動情況
1、第一階段:學習、自查自糾、完善階段。駐地辦組織、宣傳各部門督促施工單位所有人員學習國家安全法律、法規(guī)、行業(yè)、公司有關安全管理制度,梳理和完善駐地辦辦公及住宿防火、防盜、交通安全管理制度,梳理完善項目安全監(jiān)理實施細則及項目安全管理、安全監(jiān)理日志、臺帳、文件歸檔。
2、第二階段:檢查、督促、落實階段。
⑴、駐地辦落實情況:檢查了駐地辦防盜門、各個辦公室及職工宿舍門鎖是否安全,安全消防通道是否暢通,消防閥門、滅火器材是否有效完好,儲藏室及文檔室保管及放置是否符合安全要求。檢查了電腦、打印機、復印機、熱水器、空調線路、插座、開關是否符合安全要求。檢查了駐地辦用車安全保養(yǎng)維護、使用是否安全。
⑵、檢查項目部落實情況:檢查了項目部對安全生產活動計劃落實情況,做好對項目部安全生產工作匯報的收集、整理、分析上報工作,檢查了承包人安保體系、機械設備、人員是否符合國家法律法規(guī)、合同文件、施工規(guī)范、安全生產的要求,按要求做好項目部工作檢查記錄、整改落實、上報業(yè)主及主管部門安全文件和記錄,對承包人重大施工方案、應急預案審查及審批,對項目部進行了定期安全生產專項檢查工作。
通過開展“平安工地”建設活動,提高了xxxxxxx而合同段全員對安全生產工作的認知和認識,進一步增強了各級管理人員的履職責任心,“安全為了生產、生產必須安全”、“安全無小事”、“安全是生命之本,違章是事故之源”、“安全是生命的基石,安全是歡樂的階梯”、“安全責任重于泰山”等意識已經逐漸成為人們的普通共識,另外作業(yè)人員安全生產技能與事故防范能力也普遍提高,全面提升了合同段**管理水平,為進一步推進和完善“平安工地”建設打下堅實的基礎。
1、如何做好安全監(jiān)理工作
工程建設監(jiān)理組織機構是依據監(jiān)理委托合同進行組織,按工程項目或部位分別設置的,由一個或多個監(jiān)理單位組成的工程建設監(jiān)理體系。我國目前監(jiān)理在服務工作內容上實行的是施工過程中“全過程的監(jiān)理”,基本上可概括地表述為 :監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助建設單位做好施工招標準備的各項工作,協(xié)助建設單位進行招標工作;在施工合同簽訂后,工程實施階段,監(jiān)理單位則要在建設單位的委托和授權范圍內,以施工承包合同為依據,對工程的施工過程進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目的質量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調工作等(即通常說的三控兩管一協(xié)調)。要做好施工現場的安全監(jiān)理工作,在施工安全中發(fā)揮真正的作用,監(jiān)理單位要做好監(jiān)理人員的安全培訓工作。監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識,學習相關法規(guī)和技術規(guī)范,充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預控作用,還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監(jiān)督管理,以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控,實現安全監(jiān)理目標。
實施監(jiān)理有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現速度與效益,數量與質量有機結合的重要措施。實施安全監(jiān)理,更是為工程安全加了一道保障。監(jiān)理單位應在建筑項目開工前審查施工單位是否建立了健全的施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度;審查施工企業(yè)安全資格和安全生產保證體系,檢查安全管理組織機構及安全專業(yè)人員配備是否滿足本工程的要求;審查安全施工組織設計、專項安全生產技術措施、安全防臺及度汛措施、安全操作規(guī)程;檢查所須投入本工程的施工機械、材料和主要人員是否到達現場,是否處于安全狀態(tài),機械設備的數量、性能是否符合安全生產要求,施工現場的安全設施是否已經到位,防止不符合要求的安全設施和設備進入施工現場;認真審核特種作業(yè)人員的操作證書,確定其是否經過專門的特種作業(yè)培訓,是否取得相應的操作資格證書。施工過程中督促并檢查施工單位開展職工安全教育,在每一分項工程和分部工程開工前要嚴格執(zhí)行安全技術交底制度。在使用新材料、新工藝、新技術、新設備施工的,應在施工前對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。如出現達不到安全要求的,不得進行施工。
2、安全監(jiān)理工作的具體內容
2.1 編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則
根據建設工程的實際情況,由總監(jiān)理工程師組織編寫安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則。施工過程中安全監(jiān)理工程師應深入現場檢查安全措施、各項安全管理制度、安全生產責任制的落實情況。分析工程危險源,制訂防范措施。安全監(jiān)理工程師有責任和權力督促施工單位加強安全控制,認真執(zhí)行檢查制度,對現場安全采用旁站監(jiān)理、跟蹤監(jiān)督、巡視檢查等手段,嚴格按照安全施工組織設計、安全監(jiān)理細則和相關規(guī)范進行監(jiān)控?,F場發(fā)現違章作業(yè)及安全生產隱患時責令施工單位及時進行整改,將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài),確保施工區(qū)域人、機、物的安全。安全監(jiān)理工程師必須按要求及時提交各階段工程安全檢查報告,對工程安全狀況做出評判,提出整改建議和措施。2.2 對施工單位安全管理措施的審查監(jiān)理機構在審查施工組織設計中的安全技術措施和安全管理時,應注重審查以下幾點內容:
1) 審查施工企業(yè)的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度,要求各種制度內容齊全,職責分明;
2) 審查施工現場安全生產組織體系,建立健全安全生產責任制;
3) 審查施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案 ( 基坑支護與降水、土石方開挖與邊坡防護、卸料平臺、模板、起重吊裝、腳手架、吊藍、拆除、爆破等施工方案 ) 和分部分項工程是否符合工程建設強制性標準要求;
4) 審查施工企業(yè)特種作業(yè)人員是否經過專門的作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書;
5) 審查施工現場臨時用電、施工消防措施是否符合強制性標準要求;
6) 審查工程項目施工應用的安全檢查手段;7) 檢查施工單位安全生產和文明施工經費的落實情況;
8) 審查雨季、冬季等季節(jié)性施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
項目經理就是項目主要的負責人,要對工程安全工作全面負責,建立并不斷的完善安全各方面的責任制;制定相應的安全生產的制度;保證施工安全資金的投入;要根據不同施工特點制定不同的安全措施,做到提前的消除安全存在的隱患。監(jiān)理人員要檢查項目經理負責制的落實情況。
3、安全監(jiān)理的程序
根據我國的相關法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范,可以把安全監(jiān)理工作分為以下的四個方面:招標階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。
3.1 招標與準備階段安全監(jiān)理
在招標階段,協(xié)助建設單位把安全生產的相關要求放入標書,對投票單位提出安全要求。施工準備階段,要審查施工投標單位的安全生產許可證是否有效;對現場危險源進行分析研究,制定相應措施;對施工單位進行安全交底;明確安全監(jiān)理工作方式方法;對于施工單位進場時作必要的監(jiān)督,要求其機械,材料和主要人員必須先到場,并符合相關安全要求。
3.2 施工階段的安全監(jiān)理
在施工階段,安全監(jiān)理人員必須對施工過程全面監(jiān)理,從而確保實現安全監(jiān)理的目標;要制定安全監(jiān)理的各項職責并責任到人;審核施工單位現場的安全組織體系和安全人員配備;檢查、審查與安全有關的文件、方案;對重大危險的專項施工方案要求施工單位組織專家論證;審查施工單位落實安全強制性條文情況;審查分包單位的資質和安全生產許可證;審批施工單位上報的施工設計和安全技術方案;檢查施工起重機械的安拆、保養(yǎng)、指揮情況;檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況;在施工過程中,如果發(fā)現安全隱患,而施工單位沒有給出整改的方案或即便有方案也是不符合實際狀況,要給予監(jiān)督并責令整改;當出現重大安全隱患且沒有及時消除時,總監(jiān)理工程師可以下達“工程暫停令”,要求施工單位立即整改;拒不整改的,監(jiān)理人員應報告建設行政主管部門。
3.3 竣工驗收階段的安全監(jiān)理
對于已完工的單位單位工程進行安全評定;組織對消防、節(jié)能、環(huán)保等涉及安全的分部工程進行專項驗收;要求由有資質的單位對建設工程的環(huán)保、節(jié)能、防雷等進行檢測并出具技術報告書作為驗收依據。
結語:
建設項目安全監(jiān)理是整個工程實施過程中安全的重要措施。作為監(jiān)理部門,要積極主動貫徹落實國家關于安全的強制性規(guī)定,落實崗位責任制,加強對監(jiān)理工作人員的安全培訓和教育,借此來提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和安全方面的能力,按照各種安全制度和規(guī)范來做好監(jiān)理工作,只有這樣才能使監(jiān)理工作有章可循,真正發(fā)揮安全監(jiān)理的作用。
1.電力建設項目工程施工安全控制的要性
施工安全管理是一個逐步不斷提高、引導企業(yè)思想實現安全管理的目標的一個項目管理子系統(tǒng),由于施工安全管理根據PDCA循環(huán)模式運行的,所以施工安全管理具有動態(tài)性、自我調整和自我完善的管理制度。
(1)建立完善的建筑施工安全管理系統(tǒng),不僅保證了建筑從業(yè)人員的生命與健康,而且是我國社會經濟的發(fā)展和社會進步、社會文明程度的基本標志。
(2)隨著建筑市場的快速的發(fā)展,我國的建筑工程越來越大,也越來越復雜。由于建筑施工安全管理的完善,出現了一些可以避免的工程事故。所以完善的建筑施工安全管理體系保證了建筑安全生產、加強建筑工程的質量控制。
(3)據有些報道,一些施工現場的工人工作的環(huán)境十分惡劣,給企業(yè)的形象造成嚴重的破壞。這就需要企業(yè)建立完善的施工安全管理體系,規(guī)定了具體的、符合衛(wèi)生要求的企業(yè)環(huán)境,這樣不僅樹立了優(yōu)秀企業(yè)形象,而且促進了建筑工程的按工期順利的完成。
(4)推行建筑施工安全管理是適應國內外建筑市場經濟一體化趨勢的必要要求。
(5)建筑從業(yè)人員的安全生產的衛(wèi)生條件對于企業(yè)參與國內外的建筑市場的競爭有非常重要的意義。完善的建筑施工安全管理體系,從根本上確定具體的企業(yè)衛(wèi)生安全的管理體制,可以盡快提高安全生產的衛(wèi)生狀況落后的現狀。建筑工程施工安全管理目標是防止建筑安全事故的發(fā)生,規(guī)范建筑工作人員的安全生產,保證建筑從業(yè)人員的人身和財產的安全。建筑工程安全管理的體制、技術和企業(yè)投入程度是保證建筑工程施工安全的管理的實現。
2.電力建設工程監(jiān)理的安全控制
建設工程的監(jiān)理在建筑工程施工管理中起著重要的作用,電力建設工程的監(jiān)理具有工程技術、建筑法律、法規(guī)知識,通過各種安全管理措施和手段,能在建筑工程施工現場中對建筑工程安全生產的建筑材料、機械、環(huán)境管理,規(guī)范建筑工程人員的行為,有效的把建筑工程安全風險降到最低,保證建筑工程順利安全生產。
2.1 監(jiān)理行為控制
2.1.1 建立完善的工程項目監(jiān)理部
建筑項目工程必須建立完善的項目監(jiān)理部門,它是非常重要施工安全管理機構。項目攻城的總監(jiān)理工程師是建筑工程控制和監(jiān)督安全生產的第一責任人,監(jiān)理人員對工程的安全的控制、建筑質量的監(jiān)督、施工工藝技術、經濟和檔案的管理。監(jiān)理人員有權利和義務明確分工、把責任落實到施工現場的每個施工人員,保證建筑施工安全制度的實施。
2.1.2 制定項目監(jiān)理部的安全制度
落實到每個人的安全責任是項目監(jiān)理部一個非常重要的一個任務。根據監(jiān)理的規(guī)劃、項目工程的安全目標和施工現場的條件,制定詳細的工程項目安全監(jiān)理實施措施,并且結合監(jiān)理人員工作檢查制度、監(jiān)理安全考核培訓、監(jiān)理安全責任制度、監(jiān)理安全獎懲等制度,編寫監(jiān)理安全管理制度。通過監(jiān)理安全管理制度可以規(guī)范監(jiān)理人員的管理職能、管理安全人員的工作,保障安全監(jiān)理這方面的安全控制。
2.2 事前監(jiān)理
2.2.1 審查中標單位文件和資質
項目工程開工之前,總監(jiān)理工程師需要組織監(jiān)理對工程設計文件、工程設計理念、工程的施工質量要求進行一定程度的熟悉。在圖紙的審查時,及時對對結構安全、施工安全有影響的問題提出異議。在工程重點位置和施工安全有關環(huán)節(jié),或采用新施工工藝、新型材料和有特殊結構的工程,可以要設計單位在保護建筑工人的事故預防方面提出一些建議和采取一定措施。對與中標的單位要嚴格審查其單位資質和相關文件,把不安全系數降到最低,保證項目工程順利完成。
2.2.2 審查施工安全方案
項目工程開工之前,根據設計單位的設計方案和安全技術報告編制項目安全施工方案。監(jiān)理要對編寫的安全施工方案認真審核,只有那些方案成熟的、符合國家強制性標準規(guī)定、可行性、針對性、可操作性,才給予批準。如果是專項的施工方案,要進行詳細審查方案的計算、數據、驗算的每一個步驟,保證施工方案的安全性。
2.2.3 檢查施工單位的安全防護設施
防護設備的材料、設備在電力安全建設中起到非常重要的作用。施工單位從事施工前,對與施工用到的安全網、安全帶、安全帽、配電設施、腳手架,監(jiān)理工程師要認真審核其質量技術認證和質量檢驗報告,對于不合格的安全防護措施,嚴禁施工單位在施工中使用。監(jiān)理工程師要對于施工現場的總體布局、場地選擇是否能保證施工的安全生產。監(jiān)理工程師還要施工機械、設備進行檢查,對于不合格的情況不予批準施工組織設計方案。
2.3 事中監(jiān)理
監(jiān)理在電力工程施工中的監(jiān)督是保障電力工程安全施工的關鍵。在工程施工過程中,監(jiān)理人員應該經常到工程施工現場監(jiān)督和檢查,當發(fā)現安全隱患,應及時糾正和報告施工單位要求其整改,以確保順利完成工程任務。
2.3.1 巡視
監(jiān)理工程師到施工現場巡視是監(jiān)理對施工安全控制的直接管理形式。它的目的有以下幾方面:第一,檢查施工現場的安全措施是否符合施工的要求;第二,檢查建筑從業(yè)人員的素質是否施工的要求;第三,監(jiān)督專職安全管理人員的職責的履行情況;第四,審查施工機械和設備是否可以安全施工;第五,檢查施工現場中材料的堆放地點是否符合規(guī)定,對于易燃易爆的物品是否分開存放和嚴格管理。
2.3.2 旁站
對于有重大安全風險的建筑施工,例如電力工程施工,監(jiān)理要到施工現場進行旁站管理。在電力建設工程中,有基坑施工、大型模板施工、安裝拆卸起重機械、升降整體式腳手架、吊裝大型構件,特別臨近帶電體施工等,監(jiān)理人員必須到施工現場進行旁站,監(jiān)督和管理這些有重大安全風險的工程施工,防止安全事故的發(fā)生。
2.3.3 組織定期安全檢查
監(jiān)理工程師要定期組織監(jiān)理人員到現場檢查安全措施的實施情況。要仔細檢查一些嚴格部位,例如:洞口、腳手架、安全網的架設的安全性,一些危險和容易發(fā)生事故的地方的警示標志的設立。定期檢查施工機械的可適用性,確保在施工中不會出現事故,對于疑有問題的機械,要求其停止使用,待檢查確認沒有問題,才予批準使用。發(fā)現嚴重的安全事故隱患,應及時要求施工單位暫停施工,并用書面形式的報告形式下達整改通知單通知施工單位。
2.3.4 安全事故的處理
施工安全事故一般分為一般性事故和重大性事故。對于重大性的安全事故要及時把事故現場的情況上報給上級,并配合相關部門對出現的事故進行處理;對于一般性的工程事故,監(jiān)理人員要協(xié)助相關人員調節(jié)和處理善后事宜。在比較發(fā)達的電子社會中,有必要利用現代科學技術,如數碼相機和攝像設備,及時撲捉事故現場的證據,這樣可以真實的反應安全事故發(fā)生的來龍去脈,給施工單位敲響了警鐘,促使他們加強施工安全管理。
2.4 抓好施工安全技術措施
施工組織設計中的一個非常重要的部分是施工安全技術措施。施工安全技術措施是指確保項目工程安全施工的安全管理辦法和技術文件。施工安全技術措施能夠預測每項工程施工過程中易發(fā)生的事故風險程度,并對這些工程事故隱患采取一定措施,消除施工過程中這些可能導致事故發(fā)生的因素。
建筑施工單位應依據與建筑工程特點相一致的施工安全技術措施編制施工組織設計。所以,施工安全技術措施是施工現場管理的準則和要求,要求施工單位和施工現場人員都必須認真貫徹和執(zhí)行。施工技術安全措施包括:進入施工現場的材料安全要求、進入施工現場的人員安全要求、地面及深坑作業(yè)安全施工要求、施工用電安全要求、臨近電力工程安全要求。同時要注意對容易發(fā)生自然災害的地區(qū),采取一定的防護措施。
參考文獻:
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一個建筑工程項目的建設,要經過立項、招投標、勘察設計、竣工驗收階段等多個階段,各階段工作內容不同,有各自的特點。管理重點也不同,從勘察設計階段直至竣工驗收階段,安全管理就是頭等大事。
一、建筑工程項目勘察設計階段安全管理
在建筑工程項目勘察設計階段,建設單位務必要以書面形式與具備相應資質的勘察設計單位就提供施工現場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質資料等相關事項簽定合同,這樣起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質測量和水文資料,并按照建筑安全標準進行設計,以保證建筑結構的安全和作業(yè)人員的安全。
二、建筑工程項目準備階段安全管理
(一)建設單位在編制招標文件時,要有具有一定資歷、理論基礎、工程項目經驗豐富的專業(yè)建設工程安全工程師和技術人員同共參與,制定承攬項目的技術和安全要求。
(二)在建設工程項目施工過程中的相關作業(yè)環(huán)境和建設工程項目相關安全措施所需費用以專項費用來計提,不要列入建設工程項競價來算。
(三)建設工程項目招標規(guī)范中,承包單位建設工程安全業(yè)績要納入評標標準;由相關建設工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。
(四)制定合理工期,建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監(jiān)理單位簽定合同。
(五)建設單位在申請施工許可證之前,應當向當地建設工程安全監(jiān)督機構提交工程安全方案,其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施。
(六)建設單位在準備一切相關建設工程項目材料中,不得購買或者強行要求施工單位購買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標準的建筑材料、防護用品及機械設備;不得為施工單位指定上述產品的生產廠、供應商。生產經營單位為建筑工程提供的安全防護用品、零配件、建筑材料等應當符合安全衛(wèi)生標準和噪聲控制標準,并按照生產和安裝標準對其產品配齊有效的保險、限位等安全設施和裝置,同時提供檢測合格證明及下列資料:產品的生產許可證;產品的有關技術標準、規(guī)范;產品的有關圖紙及技術資料;產品的技術性能、安全防護裝置的說明。
三、建筑工程項目實施階段安全管理
在建筑工程項目實施階段,建設單位、監(jiān)理單位、施工單位都有各自的安全管理重點,要做好各自的安全管理工作
(一)建設單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準進行施工。尤其不能為追求利益,壓縮合理工期,要求施工單位不顧安全而提前完成。
(二)監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查等相關內容納入建筑工程項目監(jiān)理范圍,具體要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。
(三)施工單位應當建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制,設立安全生產管理部門,配備與工程規(guī)模相適應的安全工程師,并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關安全生產保證體系有效運行和實現安全管理目標的人員、物資、經費等資源計劃,對項目安全生產保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查,組織參與安全技術交底和安全防護設施驗收,糾正和制止違章指揮、違章作業(yè),驗證預防措施和應急預案。
施工單位應當接受建設工程安全監(jiān)督機構的監(jiān)督管理,分階段向當地建設工程安全監(jiān)督機構申請安全審核。施工單位還必須針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時,進入施工現場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經檢測機構檢測合格后方可投入使用。
施工單位應當根據不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施。施工單位的項目經理、安全管理人員應當經過安全培訓、考核合格后,持證上崗。
四、建筑工程項目竣工驗收階段安全管理
在建筑工程項目竣工后,施工單位要自行檢測工程質量和整理相關資料,做好建筑工程項目竣工安全評價,向建設工程安全監(jiān)督機構提交《單位工程竣工安全管理資料》 。建筑工程項目竣工安全管理資料是證明建筑工程項目達到安全要求的程度。同時也是建設工程監(jiān)督機構對工程項目考核的重要內容。
在建筑工程項目安全管理過程中應將建筑工程項目全程進行安全記錄。其中應包括以下相關內容:臺賬、報表、原始記錄等,并按有關規(guī)定去建立、收集和整理,確定種類、格式;收集、整理包括分包單位在內的各類安全管理資料,進行標識、編目和立卷,并裝訂成冊;安全記錄的貯存和保管,要有專人負責,貯存的環(huán)境應利于保存和檢索。在建筑工程項目全程實施過程中所作的安全記錄的正確與否,體現了建筑工程項目相關單位對工程項目的安全管理能力和力度。
總 結
建筑工程項目安全管理,要確保建筑工程的質量和安全性能,保障建筑工程項目在施工過程中施工人員的人身和財產安全。只有做好建筑工程項目勘察設計、準備、施工直至竣工驗收各階段的安全管理工作,才能保證整個建筑工程項目的安全。
參考文獻
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Abstract: This paper introduces electrical program construction and installation of the system, points out the key link of strong, weak electricity system installation quality control, analyzed the key drawings, construction planning and approval, wiring engineering and quality control.Key words: modern architecture electric; the key link; quality control; electrical installation; electrical distribution box
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中圖分類號:G267
現代建筑內部辦公專業(yè)設施齊全,自動化程度高。為了保證現代建筑電氣整體運行的可靠性、安全性及智能化設備的先進水平,發(fā)揮其智能作用,強、弱電系統(tǒng)的可靠性、先進性、合理性至關重要。電氣工程是一個復雜的系統(tǒng)工程,其強電系統(tǒng)主要設備有:桿式變壓器、柴油發(fā)電機、高壓配電裝置、低壓配電盤、電線電纜及動力照明等。進線系統(tǒng)一般為二路 10KV 獨立電源進線,分列運行,自動切換;配電系統(tǒng)大部分采用雙回路自動切換方式,應急電源除了箱內設置自動切換及整流裝置外,還可能設置多個 UPS 電源。弱電系統(tǒng)主要有:樓宇自控、火災報警、綜合布線、電磁屏蔽、保安監(jiān)控、電視電話等。各系統(tǒng)本身設備精密,結構復雜,技術先進,安全可靠,自動化程度高。一般現代建筑工程建設中的投資、質量、工期等目標都很明確,指標要求高,總體要創(chuàng)優(yōu)質工程。所以,我們在整個工程建設工程電氣施工過程中要抓住以下幾個關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控,使整個工程的電氣系統(tǒng)安裝達到優(yōu)質工程標準。
1 圖紙會審
圖紙會審是整個建筑電氣施工工程中,保證電氣施工前質量控制,做好電氣施工工作,保證電氣工程質量至關重要。
圖紙會審就是要把在熟悉圖紙過程中發(fā)現的問題,盡可能地消滅在工程開工前,因此認真做好圖紙會審,減少施工圖中的差錯,完善設計提高建筑電氣工程質量和保證施工的順利進行具有重要義意。
1. 1建筑電氣施工圖圖紙會審的重點
對于建筑電氣專業(yè)一般情況應從以下幾個方面進行圖紙會審。
A.電氣專業(yè)圖紙及說明是否齊全,電氣施工圖的平面圖與土建圖及其他專業(yè)的平面圖是否相符;
B.設計圖紙的設計內容是否符合設計規(guī)范和施工驗收規(guī)范的規(guī)定,是否完善了安全用電的措施,在施工技術上有無困難;
C.電器設備位置尺寸正確與否,軸線位置與設備間的尺寸有無差錯,設備與建筑結構是否一致,安裝設備處是否進行了結構處理。
D.電氣施工圖與建筑結構及其他專業(yè)安裝之間有無矛盾,應采取哪些安全措施,配合施工時存在哪些技術問題和解決措施。
E.管路布置方式及管線是否與地面、樓層及墊層厚度相符,配電系統(tǒng)圖與平面圖之間的導線根數、管徑的標注是否正確。
1. 2 圖紙會審紀要的形成與執(zhí)行圖紙會審上要仔細、認真地做好記錄,會審時施工單位提出問題由設計單位解答,最后商定的處理意見,施工單位應詳細記錄,并整理出“圖紙會審紀錄”。由建筑、監(jiān)理、設計和施工單位會簽蓋章后,由建設單位印發(fā)給各單位,作為施工圖紙的補充和依據,也和設計變更具有同等效力。
2 施工方案編制與審批
施工方案是以單位工程中的分部或分項工程或一個專業(yè)工程為編制對象、內容比施工組織設計更為具體而簡明扼要。它主要是根據工程特點和具體要求對施工中的主要工序和保證工程質量及安全技術措施、施工方法、工序配合等方面進行合理的安排布置。一般情況下,住宅小區(qū)或3萬m2以上的住宅工程;具有10KV變配電系統(tǒng)工程等,均要由施工單位建筑電氣專業(yè)編制電氣施工組織設計,其他工程均要由施工單位編制電氣施工方案。
2. 1施工方案的編制施工方案的內容較施工組織簡明扼要,建筑電氣安裝是建筑安裝工程的分項工程,通常情況下建筑電氣工程均由施工單位的電氣工程技術人員編制施工方案。施工方案的編制內容包括:
A.工程概況及特點;
B.質量管理體系(落實到人);
C.施工技術措施與電氣專業(yè)技術交底;
D.質量保證措施。
2. 2 施工方案的審批施工方案的審查,均由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行,并在施工單位報送的方案表上提出審查意見,并經總監(jiān)理工程師審核,簽認后報建設單位。需施工單位修改的,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見,退回施工單位修改后再報審,并重新審定。
3 配線工程配線工程是建筑電氣工程中的重要組成部分,其工程質量的好壞直接影響整個建筑物的安全和壽命。施工中要采用合理的施工方法,制定有效的技術措施,按設計及施工驗收規(guī)范的要求,認真組織合理施工,以確保工程質量,建筑電氣監(jiān)理工程師必需熟悉設計圖紙,掌握施工工藝及質量標準,按監(jiān)理工作的要求和順序,做好配線工程施工質量的事前、事中控制,嚴格把關,認真做好技術復核,對不符合規(guī)范或標準要求之處,提請設計人員提出處理方案,對不符合工藝要求之處及時提出,由施工單位糾正,監(jiān)督施工單位按施工方案施工。
商務管理是安健環(huán)管理的源頭。確定一個好的施工隊伍,一個好的設備(材料)供應商,工程建設安全、質量、進度能才有保障。為此,必須嚴格把好準入門檻,對投標單位的資質,如安全生產條件、安全生產信用、安全生產費用的提取和使用計劃、安全生產保障措施等,提出明確要求;對投標單位提出確保安全施工的具體技術及商務條款要求,要求投標人在人力資源、技術方案、組織措施等方面符合相關安全標準,并滿足電廠的總體要求。在招標文件中明確安健環(huán)施工的要求、目標,提出考核條款;同時在商務條款中明確列出安全文明施工措施費,并按施工中實際發(fā)生安全文明費用進行單獨申請支付。在簽訂合同時,同時簽訂安全生產協(xié)議書,協(xié)議書中詳細規(guī)定發(fā)包方和承包商各自應承擔的安健環(huán)職責和違約責任。
確保所采購的設備、材料達到質量、安全要求,不使用不符合安全要求的設備、材料及用具。相關過程人員對相關過程負責,堅決執(zhí)行“誰做事、誰負責”的原則。
商務管理的主管部門合約組應及時將簽訂的合同反饋給安健環(huán)組、各技術專業(yè)組和監(jiān)理公司,以便提前對進場作業(yè)的施工單位人員(特別是特種作業(yè)人員)、機構、施工設備、施工方案、施工總平面圖、安全文明區(qū)劃圖、施工日期、進度有全面了解,以利于后續(xù)工作的開展。
2 基建標準管理
建立“三標”文件體系,確保覆蓋基建工程所有范圍。包括第1層次制定綱領性文件:某電廠“上大壓小”擴建工程安健環(huán)管理方針(手冊);第2層次的控制文件:《基建工程安健環(huán)管理標準》和《基建工程安全生產責任制》、《安健環(huán)考核標準》等;第3層次的實施細則:危險源辨識、風險評價和控制管理程序、環(huán)境因素識別、評價管理程序、文明施工(生產)管理規(guī)定、工程現場交通管理辦法、消防安全管理規(guī)定、安全例會管理規(guī)定、危險物品管理規(guī)定、施工機械管理規(guī)定、施工用電用水管理規(guī)定、重大起重作業(yè)管理規(guī)定、特殊工種管理規(guī)定等現場管理細則。
3 方案、預案管理
所有工作必須要有施工方案(作業(yè)指導書),所有的方案(作業(yè)指導書)要有安全保證措施。以所有不安全事件均可避免為原則制定施工方案,要求方案中的技術可行,安全措施嚴密,組織措施得當。方案應充分考慮各種可能因素,除技術因素,還要顧及安全、環(huán)境、職業(yè)健康因素等。由基建工程部、監(jiān)理公司選用最優(yōu)方案,并要求嚴格按方案實施,從源頭上防止不安全事件。此外,還要有備選方案,以確保工作安全和如期完成。
組織制定各類基建安全應急預案,包括:建筑物坍塌事故,起重機具倒塌事故,重大工程質量事故,工地群傷群亡事故,火災事故等;并定期組織演練,正確處理各類突發(fā)事件,把事故損失減至最小。所有施工方案、預案經監(jiān)理公司、基建工程部審核、審批后才能執(zhí)行。
4 施工過程管理
重點從人、機、料(物)、法、環(huán)5個方面開展現場安全管理工作。
(1) 人。要求施工單位進廠前對施工人員認真進行三級安全教育培訓和進廠前安全技術交底,并組織所有施工人員進行入職前身體健康體檢,不使用不符合國家法律要求的施工作業(yè)人員,特種作業(yè)人員持證上崗;關注施工人員的身心健康狀態(tài),盡可能為施工人員創(chuàng)造安全、健康、衛(wèi)生的工作和生活環(huán)境,提倡人性化管理;個人防護用品要滿足施工安全要求;加強現場自我保護的宣傳教育,增強施工人員安全意識;大力開展安全風險分析培訓,使員工知道工作環(huán)節(jié)可能存在的危險和相應的自我保護措施,防范人身事故的發(fā)生;聘請有經驗的建筑、電力施工方面專家到現場進行專業(yè)技能講課培訓,如基坑支護作業(yè)要求、棚架的拆裝、鋼筋搭設、模板支護、混凝土澆灌、塔吊和升降機裝拆及使用安全注意事項、大型管件起吊和安裝注意事項等,并將講課內容拍攝成教學錄像片供其他分包商學習。
(2) 機。所有施工工具(機械)必須提供相應的安全檢驗合格報告,進廠前要求施工單位進行報審,由基建工程部或監(jiān)理公司專業(yè)技術人員進行驗證和放行,不滿足要求的堅決不予進廠。同時督促施工單位制定施工工具(機械)定期檢查、保養(yǎng)制度,并做好相應記錄。
(3) 料(物)。工程所用的各類材料、設備,必須具產品檢驗合格證,經過監(jiān)理、基建工程部審核、驗證后才能使用到工程中,確保工程質量。個人安全防護用品和安全設施必須安全資質證明齊全,經監(jiān)理單位現場抽查、試驗合格后才能使用。
(4) 法(方法、辦法)。一、管理辦法:首先要制定基建項目安健環(huán)管理的相應管理辦法:如:工程項目安全文明施工總體策劃、安全設施標準、安全檢查、安全例會、安全獎罰及違章、隱患和事故處理辦法等。基建項目要將業(yè)主、監(jiān)理及各施工單位納入整個工程項目安健環(huán)管理網絡,形成合力,齊抓共管,明確各級安全生產職責,做到安健環(huán)管理“橫向到邊,縱向到底”。
認真落實工程安全檢查、安全例會和安全考核評比制度。每周二由監(jiān)理單位組織,基建部安健環(huán)組、安全監(jiān)理、各施工單位安全主管一同到施工現場開展周安全檢查,落實安全防護措施,對作業(yè)人員的違章情況、文明施工進行檢查,以促進各施工單位相互監(jiān)督、相互學習,不斷提高現場安全文明施工管理水平。當日對檢查出來的問題進行分析,采取措施,并下發(fā)整改單,督促施工單位按“三定”原則,跟蹤落實整改閉環(huán);每周三由基建部安健環(huán)組主持召開周安全例會,總結上周安全工作的不存,對下周安全工作進行重點部署,對各施工單位安全事項進行協(xié)調,重點督促落實重點、高風險作業(yè)項目安全措施;每月召開1次月度安委會,參加人員為基建部部長、安全負責人、監(jiān)理部總監(jiān)、承包商項目經理、安全主管,首先由承包商安全主管、監(jiān)理部總監(jiān)分別匯報本月安全工作概況及下月安全工作內容及計劃,然后由基建部部長公布本月對承包商安全評比考核的分數,宣布獲獎單位并頒發(fā)安全文明施工流動紅旗及獎金。
二、施工方法:施工作業(yè)前工程技術人員要對作業(yè)過程編制施工方案(作業(yè)指導書),明確要怎么做,并向施工人員做好安全技術交底,讓施工人員熟悉施工方法、熟悉機械及工具使用。
特別是在重大、高風險作業(yè)項目中,要制定和優(yōu)化施工工序,明確先做什么?后做什么?哪些人做?每個人該做什么?要什么工具?有哪些安全措施和安全注意事項?總之讓施工人員做到“心中有數”。如在大件吊裝作業(yè)施工中,作業(yè)前必須編制施工方案,并根據吊物重量、吊物就位置點及現場環(huán)境,并通過科學計算,選擇用什么方法來吊?用什么型號起重機械及吊具?從安全技術方面入手,合理選用施工工藝,達到保障人員和設備安全。
(5) 環(huán)。文明施工是企業(yè)對外形象的窗口,也是企業(yè)安健環(huán)管理水平的體現?;üこ添椖壳捌诎步…h(huán)組要牽頭做到整個工程安全文明施工策劃和劃劃,工程建設期間,嚴格按工策劃監(jiān)督實實施,重點督促各施工單位標準化安全設施,施工中材料設備定置化存放,做到“工完料盡場地清”,保持施工場所整潔。
加強治安保衛(wèi)、消防、交通管理?;üこ滩颗c廠保衛(wèi)科加強聯(lián)系與溝通,確?,F場人員出入、物資放行嚴格按照某發(fā)電廠《治安管理標準》執(zhí)行;在基建現場安裝可視監(jiān)控系統(tǒng);現場按照施工方案的要求配備足夠的消防設施并定期檢查落實情況;現場標示限速標志(20km/h),所有進入工地的車輛按規(guī)定線路行走等。
加大安健環(huán)宣傳力度,營造安全氛圍。在電廠門口、施工道路旁、施工場所、食堂等處,設宣傳欄、安全警示牌、宣傳標語、安全漫畫,提醒施工人員注意安全,濃厚安全文明施工氛圍。
中圖分類號:F293.33 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
房地產開發(fā)過程中,依據國家和地方現有的有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范和標準,結合公司的標準要求,制定安全文明管理施工方案。推行現代管理方法,科學地組織施工,做好施工現場的科學管理,使施工現場保持良好的施工環(huán)境和最佳施工狀態(tài),以樹立良好的企業(yè)自身形象。
安全文明施工管理對于施工方來說在這方面的預防性的投入,在近期內幾乎沒有產出經濟效益,特別于當前形勢,工程投標一般按低價位中標,人工、材料一直看漲,因而施工方對安全文明施工管理投入熱情索然。而安全文明施工管理相對建設方而言,能夠樹立良好的產品質量形象和社會口碑,市場形勢越嚴峻越為重要,它能增強產品競爭力,同時為營銷開展產生事半功倍的效果,因而也能緩解企業(yè)資金壓力。
一、安全文明管理過程中的問題
房地產的安全文明管理主要是針對施工單位的管理,這需要監(jiān)理單位進行全程監(jiān)督。由于房地產發(fā)展過快,相應的管理制度不健全,施工管理過程中需要針對性的解決。
文明施工和安全現場的文明施工反映出一個施工單位的整體水平和素質。現場施工,忙而不亂材料堆放整齊、標志牌清晰明顯鋼筋加工棚足夠大且滿足施工要求必要的宣傳標語、旗幟組織機構、規(guī)章制度齊全、上墻主要人員稱職,掛牌上崗等有助于創(chuàng)造一個轟轟烈烈的施工現場氣氛。
安全生產時刻不能放松。現場安全標志、安全管理機構、安全制度、專職安全員、必要的安全設施,比如安全帽、安全帶、防火器材等。
目前監(jiān)理隊伍存在的問題總體來看,工程監(jiān)理隊伍的整體素質較差,監(jiān)理業(yè)務不熟練,有的旁站監(jiān)理不負責任,專業(yè)不對口。
① 監(jiān)理人員本身業(yè)務能力差,對施工中存在的問題不能及時指出來發(fā)現不了問題、解決不了問題對監(jiān)督站巡視中發(fā)現并指出的問題,還一再為承包商辯護,有的甚至裝作沒看見??梢妼ΡO(jiān)理這個重要的崗位的認識水平之差。
② 旁站監(jiān)理不能堅持旁站。隨便離崗,缺乏相應的規(guī)章制度來約束,自由散漫。
③ 轉序手續(xù)控制不嚴。資質證件審查不全,主要人員沒有到場也容許施工。不能忠實地履行監(jiān)理職責。
④對進場材料的抽檢控制不嚴。明顯不合格的材料擺在現場,卻小加干涉,不敢下達工作指令,好人主義嚴重。實則是嚴重的不負責任。
⑤監(jiān)理資料歸檔不及時,有的甚至根本沒有檔案,不知道監(jiān)理檔案為何物。
二、解決安全文明管理問題的途經
按照“安全第一,預防為主”的方針,督促監(jiān)理和施工單位做好安全控制。要求施工單位建立健全安全生產保證體系,落實好安全管理制度、安全技術措施、安全預防措施、安全培訓教育、安全檢查及整改等工作:加強現場文明施工管理,包括工地場容場貌、材料堆放、封閉管理、現場防火、施工標牌、治安整治、生活設施、保健急救等方面工作。
為了實現施工現場安全文明施工的要求,監(jiān)理單位應監(jiān)督施工單位做到以下幾點:
1.現場成立安全文明施工領導小組,由項目經理掛帥現場安全文明施工。并且制定一套適合本工程特點有關安全文明制度,使得項目管理人員必須明確“管施工必須管安全的原則”。
2.明確劃分項目部各人員的責任制,使其在施工過程中履行自己的責任和義務。項目經理是安全第一責任人,負責安全生產的直接責任。
3.制定嚴格的安全技術操作規(guī)程,由項目部安全員和富有經驗的施工管理人員對各班組人員定期進行安全技術上的教育培訓。4、公司安全領導小組時刻對個項目部進行遠程控制,定期對下屬項目部進行檢查,對不符合要求的施工部位(方案)提出整改要求。
4.按照施工總平面圖布置圖設置各項臨時設施,堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備,不得侵占場內道路及安全措施防護等設施;
5.施工現場設置明顯標牌,做到五牌一圖齊全。標明工程項目名稱、建設單位、施工單位、項目經理和施工現場總代表姓名,開、竣工日期,施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現場標牌的保護工作。施工現場的主要管理人員在施工現場應佩戴證明身份的證卡;
6.施工現場用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,嚴禁任意拉線接電。施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明,危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須采取符合安全要求的電壓。
7.做好施工現場安全保衛(wèi)工作,設置專職辦案人員24小時值班,采取必要的防盜措施,在現場周邊設立圍護設施,非施工人員不得擅自進入。
8.控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害,清理時,適量灑水減少揚塵。
9.所有現場人員都要加強精神文明建設,遵守職業(yè)道德,減少施工對周圍環(huán)境的影響,由專人負責公共關系協(xié)調,聽取有關方面提出意見和建議,虛心的接受檢查和批評。并在可能的情況下加以整改,滿足有關部門要求,使工程能順利進行。
三、做好安全文明管理的重要性
中圖分類號: F27
文獻標識碼: A
文章編號: 16723198(2013)06008502
近年來,企業(yè)為了滿足新產品開發(fā)、試驗及市場需求,不斷增強市場競爭優(yōu)勢,固定資產投入連年攀升,投入達幾億元之多,單項投入也已達到數千萬之巨。隨著固定資產投入的不斷增加,參加項目建設的外來施工單位和人員也急劇增加。有時一個項目現場有幾個施工單位同時施工,幾百號工人同時交叉作業(yè)。施工單位企業(yè)實力參差不齊,現場施工人員多為農民工,素質普遍較低;施工現場管理十分混亂,建筑材料隨處擺放,設備、物品沒有定置,建筑垃圾、生活垃圾隨處可見;施工人員在作業(yè)場地不帶安全帽,高空作業(yè)不系安全帶,安全意識非常低下,檢查中經常發(fā)現安全事故隱患,給公司的安全文明管理帶來了極大的難度,如果管理不當及極有可能對本企業(yè)形象造成一定的負面影響。
作為公司固定資產項目的組織、實施及管理單位,我們必須不斷理順管理流程,狠抓現場管理,強化現場安全文明施工,進一步改進施工現場的管理工作。
1 不斷完善規(guī)章制度,做到有章可循,規(guī)范運作
企業(yè)對現場安全文明施工及管理工作一直比較重視,但對外來施工單位及施工人員的管理工作還不夠規(guī)范和完善,以致包代管現象突出,項目管理部門、項目負責人安全管理責任不明確。由此,我們以原有管理標準為基礎先后制定了《安全施工管理規(guī)定》、《外來施工管理辦法》、《施工進度考核細則》、《文明施工管理規(guī)范》、《現場安全、文明施工管理考核辦法》等,并將其匯編成《來施工單位人員學習手冊》,以便加強管理,落實責任。根據合同平等原則,確定外來施工單位的雙方安全責任,同時加強對外來施工單位的資質檢查。另外,對外來施工單位實行簽字許可開工審批制度,即便是應急工程和臨時修繕任務,也不片面追求進度、縮短工期或減少費用開支,隨意削減管理及作業(yè)程序。通過這些制度的完善和貫徹落實,基本實現可控在控的管理模式。
2 嚴格審查投標單位資質,實行安全管理一票否決制
為了規(guī)范招投標行為,規(guī)定投標單位必須提供相應的資格、資質文件,并對投標單位資格、資質進行嚴格的審查把關,對不符合相關規(guī)定及安全要求的投標單位實行一票否決制。主要審查內容為:
(1) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工資質等級、年檢材料及經營范圍、經營方式是否與招標工程要求相符;
(2) 安全資質及年檢資料,安全資質內應有經相關審查部門審查的近3年的企業(yè)安全資質年檢情況;
(3) 安全施工必要的技術素質,特種作業(yè)人員的證件及年檢資料;
(4) 企業(yè)自備的主要施工機械設備一覽表,近3年承建的主要項目及質量情況證明;
(5) 30人以上的工程必須配備專職安全員,安全員必須取得相應的資格證。
通過對投標單位資格、資質的審查把關,并實行安全管理一票否決制,可以避免管理混亂、要求不嚴的施工隊伍進入廠內,從而把好外包工程項目第一道安全關。
3 認真做好事前控制工作
在工程開工前,要求施工單位根據工程項目認真編制施工方案以實現事前控制的目的。施工方案必須體現施工的具體步驟、期限、使用材料及施工方法。然后根據施工方案,制定施工安全技術措施及組織措施。根據工程實際情況,對施工過程中有可能出現的危險點補充相應的措施。明確雙方在實際工作中各自應負的責任之后再結合獎懲規(guī)定的修訂,制定現場文明施工管理考核辦法,做到凡事有人抓,凡事有人管。對于重大建設項目,欲參與招投標的施工單位在招標前必須簽訂《施工單位投標承諾書》,項目中標后,按照項目招標價的8%~10%的比例繳納安全、質量以及現場管理保證金(合同保證金);對于長年在企業(yè)承攬零修工程的施工隊,由固定資產管理部門負責與其簽訂《施工單位投標承諾書》,并繳納安全、質量以及現場管理保證金(合同保證金)5萬元。
4 嚴格實施施工過程管理
在制定現場安全文明施工管理制度的基礎上,進一步明確開工審批制度。所有工程項目,除了按規(guī)定簽定承包合同外,還簽訂《企業(yè)規(guī)章制度及文明安全施工責任書》,繳納現場安全、文明施工保證金。還必須辦理開工審批手續(xù),取得開工許可后方可開工。工程正式開工前承包單位負責人、項目負責人及相關人員共同到現場檢查安全措施落實情況,對不符合安全要求的禁止開工。
項目中的中標單位進駐公司三日內,由固定資產管理部門安排專人對施工單位進行現場、安全等方面的培訓和教育,并將《外來施工單位人員學習手冊》下發(fā)到施工單位負責人手中。同時與施工單位簽訂《現場安全、文明施工管理承諾書》,對于公司的有關安全規(guī)定以及施工過程中出現的安全問題進行明確約定。
要求施工單位將企業(yè)的合同保證金管理辦法、作息制度、工間操制度以及施工人員行為規(guī)范等有關規(guī)章制度傳達給每一位施工人員,對于在施工過程中臨時進駐公司的人員要逐一傳達。施工單位須建立現場、安全責任制度,安排專人負責施工過程中的現場和安全工作,并負責為施工人員配發(fā)統(tǒng)一工作服和必備的勞保用品。
5 加強動態(tài)檢查,實行評優(yōu)制度
根據制定的現場安全文明施工管理考核辦法進行動態(tài)檢查監(jiān)督,對現場檢查發(fā)現的違章行為進行登記,并由工程負責人簽名認可,然后根據認可的違章情況對外來施工單位扣罰現場安全、文明施工保證金,最后將考核結果記入施工單位誠信檔案,作為今后招投標的依據,這樣就可以體現外來施工單位的安全文明管理狀況,促進外來施工單位加強對安全文明的管理。
同時,還實行施工單位評優(yōu)考核制度,按月考核評選出優(yōu)秀及最差現場安全文明管理施工單位,優(yōu)勝者頒發(fā)流動紅旗,并給予一定獎勵,三次以上獲得紅旗者,在參與招投標時,在同等條件下給予優(yōu)先政策;最差者頒發(fā)流動黃旗,予以警告并給予處罰,三次以上被評為黃旗者半年內不得參與招投標;多次出現違反公司有關規(guī)定者,將取消其投標資格。該考核辦法的實施保證了違章處理的公平、公正、公開,對工程隊也起到了很好的制約作用。實施之后外來施工單位的違章行為明顯減少,這說明工程項目的開工審批及安全保證金現金抵押制度在具體的實施過程中是卓有成效的。
6 實行部門內全員現場安全文明檢查制度
中圖分類號: TV51文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)03(a)-0000-00
一、引言
多年來,本人一直從事水利工程的施工建設,擔任多個項目的總工程師職務,編制了若干施工組織設計、施工技術方案和專業(yè)施工方案、作業(yè)指導書等技術文件,深知這些方案對工程的重要意義,可我認為在工程中更重要的是要對合理科學的施工方案進行層層技術交底,把方案的指導思想貫徹到每一級相關施工人員中,使方案得到有效的實施才是根本目的,因此,在施工中進行技術交底管理尤為重要。
技術交底有有多種,其中以書面交底最為系統(tǒng)。所以要求交底內容盡可能詳盡、針對性強、具有可操作性、表達方式要通俗易懂,只有這樣才能有效完成工作,使工程中的每道工序均能按設計要求及施工規(guī)范要求完成。
二、技術交底的目的和要求
1、技術交底的目的是使管理人員詳細了解項目工程的概況、技術方針、質量目標、計劃安排和采取的各種重大措施;使施工人員了解其施工項目的內容和特點、施工目的,明確施工過程、施工辦法、質量標準、安全措施、環(huán)保措施、節(jié)約措施和工期要求等,做胸有成竹,全面領會。
2、 利用施工組織設計交底,進行安全施工技術教育
為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實,應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范,發(fā)給全體職工進行認真學習,并利用施工組織設計或項目施工技術交底,進行本項目施工重安全措施的教育使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有數,這將給施工帶來安全保障。
三、工程建設系統(tǒng)的安全管理
(1)運用系統(tǒng)工程理論的觀念,樹立整體觀和全局觀,要把整個工程及工序、施工單位的每個施工細節(jié)的安全管理抓上去。在整個安全管理系統(tǒng)中,應首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動,職工長年野外作業(yè),施工現場環(huán)境艱苦,業(yè)余生活單調、枯燥,容易影響職工情緒,引發(fā)心理壓力,導致各種安全隱患.施工單位管理人員和項目部應以人為本,努力改善工作環(huán)境和待遇,改善民工業(yè)余生活,合理安排工作和休息時間,做好職工心理疏導和心情調節(jié),使每個人經常處于身心愉悅,情緒開朗的狀態(tài),雖身處工地卻給職工一個“家”的感覺,提高廣大職工的向心力、凝聚力.應開展豐富多彩的文化娛樂活動,極向上的競賽活動,評比活動,鼓勵職工為工程,也為個人多爭榮譽、多創(chuàng)財富,把職工的精力引導到工作崗上,這就給安全管理減輕了壓力。
(2)進行工程安全管理驗控,提升安全管理整體效能;應努力改變過去項目分兵把守,各施工單位各自為陣,安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況,應做到整體工程在安全管理上總控,各項目子系統(tǒng)分控,橫向信息暢通,先進管理方法交流共享,安全隱患和事故互通共警。
四、在工程施工中必須樹立安全第一的意識
安全要第一,預防得為主。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。
(1)、要抓好安全教育,應著手從思想上進行抓。
要進行安全預防,思想是關鍵,首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一,關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作的首要考慮的問題,為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一,并采用一票否決制;凡出現安全事故,并追究相應領導的責任,年度考核不合格,視其情節(jié)的輕重扣發(fā)年度獎金,直至解聘和辭職。通過“一票否決制”,及大地激發(fā)和迫使管理層到項目部人員抓安全的主動性和自覺性。
其次,以人為本,強化廣大職工,民工的安全意識。切實改變民工心中你要我安全的心態(tài),變成我要安全的心態(tài)。通過大量事故案例、事故通報、擺事實講道理等多種形式多種途徑,提高職工、民工對安全的責任感。使每一個人都明確:施工安全,不僅關系個人的生命安危,同時也關系著工程的聲譽和形象,關系著整個工程建設的順利與否,是每一個人的頭等大事。 只有讓每個人在思想上產生了憂患意識,每個管理人員和民工才能時刻繃緊安全這根弦,為貫徹安全制度,落實安全措施,提供了強有力的思想保證。
(2)、制訂安全制度,讓制度促安全
從施工單位項目部到基層班組,在統(tǒng)一安全第一思想的基礎上,層層制訂落實安全制度,安全制度必須結合本部門、本班組的自身實際情況,采用各種形式貫徹、落實、執(zhí)行。
(3)、抓好施工隊伍的安全管理、認真落實安全責任
每到施工項目開工,工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系,并在現場設質量安全員,授予相應安全管理權力,保證其有效行使職責。組建施工隊伍、施工班組時,應選擇技術過硬安全質量意識較強的人員參與施工全過程。對于特種作業(yè)人員,危險作業(yè)崗位,應嚴格培訓,持證上崗。新工人實行三級安全教育,未經安全教育的不準上崗。并明確規(guī)定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。
技術交底是一座橋梁,搭系著管理和操作兩大要點,其本身質量的高低直接影響著這兩大要點的正常運行,所以在施工現場管理中,我們一定要把握好技術交底這一基本管理手段,使之發(fā)揮最大效率,創(chuàng)造出最大的效益。技術交底不容忽視,且其中還有諸多我們要不斷發(fā)掘的潛力,在施工實踐中,我們還將繼續(xù)努力,逐漸完善和發(fā)揚它的作用。
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第三條一切與建設工程施工活動有關的單位和個人,必須遵守本規(guī)定。
第四條國務院建設行政主管部門歸口負責全國建設工程施工現場的管理工作。
國務院各有關部門負責其直屬施工單位施工現場的管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程施工現場的管理工作。
第二章一般規(guī)定
第五條建設工程開工實行施工許可證制度。建設單位應當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請施工許可證應當具備下列條件:
(一)設計圖紙供應已落實;
(二)征地拆遷手續(xù)已完成;
(三)施工單位已確定;
(四)資金、物資和為施工服務的市政公用設施等已落實;
(五)其他應當具備的條件已落實。
未取得施工許可證的建設單位不得擅自組織開工。
第六條建設單位經批準取得施工許可證后,應當自批準之日起兩個月內組織開工;因故不能按期開工的,建設單位應當在期滿前向發(fā)證部門說明理由,申請延期。不按期開工又不按期申請延期的,已批準的施工許可證失效。
第七條建設工程開工前,建設單位或者發(fā)包單位應當指定施工現場總代表人,施工單位應當指定項目經理,并分別將總代表人和項目經理的姓名及授權事項書面通知對方,同時報第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案。
在施工過程中,總代表人或者項目經理發(fā)生變更的,應當按照前款規(guī)定重新通知對方和備案。
第八條項目經理全面負責施工過程中的現場管理,并根據工程規(guī)模、技術復雜程度和施工現場的具體情況,建立施工現場管理責任制,并組織實施。
第九條建設工程實行總包和分包的,由總包單位負責施工現場的統(tǒng)一管理,監(jiān)督檢查分包單位的施工現場活動。分包單位應當在總包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內建立施工現場管理責任制,并組織實施。
總包單位可以受建設單位的委托,負責協(xié)調該施工現場內建設單位直接發(fā)包的其他單位的施工現場活動。
第十條施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的,由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下,負責編制分包工程的施工組織設計。
施工組織設計按照施工單位隸屬關系及工程的性質、規(guī)模、技術繁簡程度實行分級審批。具體審批權限由國務院各有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。
第十一條施工組織設計應當包括下列主要內容:
(一)工程任務情況;
(二)施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署;
(三)施工組織技術措施,包括工程質量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施;
(四)施工總平面布置圖;
(五)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
第十二條建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進行。在施工過程中,確需對施工組織設計進行重大修改的,必須報經批準部門同意。
第十三條建設工程施工應當在批準的施工場地內組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的,應當依法辦理有關批準手續(xù)。
第十四條由于特殊原因,建設工程需要停止施工兩個月以上的,建設單位或施工單位應當將停工原因及停工時間向當地人民政府建設行政主管部門報告。
第十五條建設工程施工中需要進行爆破作業(yè)的,必須經上級主管部門審查同意,并持說明使用爆破器材的地點、品名、數量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程,向所在地縣、市公安局申請《爆破物品使用許可證》,方可使用。進行爆破作業(yè)時,必須遵守爆破安全規(guī)程。
第十六條建設工程施工中需要架設臨時電網、移動電纜等,施工單位應當向有關主管部門提出申請,經批準后在有關專業(yè)技術人員指導下進行。
施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現場周圍地區(qū)的單位和居民時,必須經有關主管部門批準,并事先通知受影響的單位和居民。
第十七條施工單位進行地下工程或者基礎工程施工時,發(fā)現文物、古化石、爆炸物、電纜等應當暫停施工,保護好現場,并及時向有關部門報告,在按照有關規(guī)定處理后,方可繼續(xù)施工。
第十八條建設工程竣工后,建設單位應當組織設計、施工單位共同編制工程竣工圖,進行工程質量評議,整理各種技術資料,及時完成工程初驗,并向有關主管部門提交竣工驗收報告。
單項工程竣工驗收合格的,施工單位可以將該單項工程移交建設單位管理。全部工程驗收合格后,施工單位方可解除施工現場的全部管理責任。
第三章文明施工管理
第十九條施工單位應當貫徹文明施工的要求,推行現代管理方法,科學組織施工,做好施工現場的各項管理工作。
第二十條施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備,不得侵占場內道路及安全防護等設施。
第二十一條施工現場必須設置明顯的標牌,標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經理和施工現場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證文號等。施工單位負責施工現場標牌的保護工作。
施工現場的主要管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡。
第二十二條施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設計進行架設,嚴禁任意拉線接電。施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明;危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須采用符合安全要求的電壓。
第二十三條施工機械應當按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設置,不得任意侵占場內道路。施工機械進場的須經過安全檢查,經檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制,并依照有關規(guī)定持證上崗,禁止無證人員操作。
第二十四條施工單位應該保證施工現場道路暢通,排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài);保持場容場貌的整潔,隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工,應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。
第二十五條施工單位必須執(zhí)行國家有關安全生產和勞動保護的法規(guī),建立安全生產責任制,加強規(guī)范化管理,進行安全交底、安全教育和安全宣傳,嚴格執(zhí)行安全技術方案。施工現場的各種安全設施和勞動保護器具,必須定期進行檢查和維護,及時消除隱患,保證其安全有效。
第二十六條施工現場應當設置各類必要的職工生活設施,并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛(wèi)生要求。
第二十七條建設單位或者施工單位應當做好施工現場安全保衛(wèi)工作,采取必要的防盜措施,在現場周邊設立圍護設施。施工現場在市區(qū)的,周圍應當設置遮擋圍欄,臨街的腳手架也應當設置相應的圍護設施。非施工人員不得擅自進入施工現場。
第二十八條非建設行政主管部門對建設工程施工現場實施監(jiān)督檢查時,應當通過或者會同當地人民政府建設行政主管部門進行。
第二十九條施工單位應當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定,在施工現場建立和執(zhí)行防火管理制度,設置符合消防要求的消防設施,并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時,施工單位應當采取特殊的消防安全措施。
第三十條施工現場發(fā)生的工程建設重大事故的處理,依照《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四章環(huán)境管理
第三十一條施工單位應當遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定,采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
第三十二條施工單位應當采取下列防止環(huán)境污染的措施:
(一)妥善處理泥漿水,未經處理不得直接排入城市排水設施和河流;
(二)除設有符合規(guī)定的裝置外,不得在施工現場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;
(三)使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物;
(四)采取有效措施控制施工過程中的揚塵;
(五)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填;
(六)對產生噪聲、振動的施工機械,應采取有效控制措施,減輕噪聲擾民。
第三十三條建設工程施工由于受技術、經濟條件限制,對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內的,建設單位應當會同施工單位事先報請當地人民政府建設行政主管部門和環(huán)境行政主管部門批準。
第五章罰則
第三十四條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門根據情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證,并可處以罰款:
(一)未取得施工許可證而擅自開工的;
(二)施工現場的安全設施不符合規(guī)定或者管理不善的;
(三)施工現場的生活設施不符合衛(wèi)生要求的;
(四)施工現場管理混亂,不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的;
(五)其他違反本規(guī)定的行為。