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時(shí)間:2023-08-12 09:04:52
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高校食堂食品安全關(guān)系到全校師生的身體健康和生命安全,關(guān)系到高校教學(xué)秩序的穩(wěn)定,關(guān)系到高校的健康發(fā)展和社會(huì)和諧。隨著我國(guó)教育體制改革的不斷完善,后勤社會(huì)化改革的不斷深入,全國(guó)各高校食堂的基礎(chǔ)條件、食品衛(wèi)生安全狀況均得到了改善。但在改革過(guò)程中形成的道德、技術(shù)、環(huán)境和消費(fèi)觀念等風(fēng)險(xiǎn)也使得高校食品安全風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí),原有的食品衛(wèi)生安全理念及食品衛(wèi)生安全管理的措施和方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。因此,正確審視目前高校食堂食品衛(wèi)生安全管理中存在的問(wèn)題,制訂切實(shí)可行的改進(jìn)措施,以加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理,對(duì)于保證高校食堂的食品衛(wèi)生安全和師生身體健康,維護(hù)校園秩序的和諧與穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高校食堂食品安全的現(xiàn)狀及問(wèn)題
隨著我國(guó)教育體制的改革和學(xué)校內(nèi)部管理模式的轉(zhuǎn)變,大多數(shù)的高校后勤服務(wù)實(shí)行了社會(huì)化管理,高校食堂食品衛(wèi)生的管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了較大的變化。這種改革雖然有其積極的一面,但在食品衛(wèi)生安全方面存在著不容忽視的問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在:自身衛(wèi)生管理制度不健全;食品加工流程布局不合理,交叉感染的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;食堂建筑布局不合理,消毒保潔等衛(wèi)生設(shè)施較少;食品的庫(kù)存不安全,食品采購(gòu)缺乏完整索證備查;從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識(shí)淡薄,健康合格證的持有率低等。這表明高校食堂食品衛(wèi)生安全管理工作存在著突出問(wèn)題,一般表現(xiàn)為:
(一)高校食堂經(jīng)營(yíng)者過(guò)于注重利益的獲取
在高校中,食堂一般采取的都是個(gè)人承包政策,將食堂的經(jīng)營(yíng)權(quán)限承包給個(gè)人或團(tuán)體。這樣一來(lái),在食堂經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,承包者就會(huì)通過(guò)各種方式盡可能地壓縮成本,盲目追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致管理混亂、衛(wèi)生堪憂。由于監(jiān)管困難,且缺乏有效的制約措施,食堂承包人只考慮眼前利益,極少更新、添置設(shè)備和改善衛(wèi)生條件。勞動(dòng)法施行后,為了降低人工成本,一些食堂聘用文化層次較低、衛(wèi)生意識(shí)淡薄的臨時(shí)人員。由于員工工作強(qiáng)度大,薪酬待遇偏低,導(dǎo)致食堂從業(yè)人員流動(dòng)性大、人員更換頻繁。部分高校食堂新聘人員缺乏食品安全知識(shí)和專業(yè)技能的有效培訓(xùn),甚至未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗。
(二)食品安全監(jiān)管流于形式
在實(shí)際管理過(guò)程中,部分高校食堂管理人員對(duì)食品安全管理工作重視程度不夠,管理理念落后。缺少企業(yè)化管理的經(jīng)驗(yàn),缺乏對(duì)管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和細(xì)節(jié)引導(dǎo),相關(guān)制度的執(zhí)行流于形式,管理松懈。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全工作重視不夠。食品安全管理方面存在制度不健全、職責(zé)不明確、分工不夠細(xì),沒(méi)有層層落實(shí)到個(gè)人等問(wèn)題,在食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、垃圾排放等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管。
(三)食品安全預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制不健全
尤其在食物中毒高發(fā)的季節(jié),一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題,往往存在涉及人數(shù)多、發(fā)病快等特點(diǎn),但由于很多高校缺乏有效的預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制,沒(méi)有在事發(fā)前啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制,事發(fā)后的應(yīng)急機(jī)制很不到位,往往手忙腳亂,倉(cāng)促應(yīng)對(duì),影響處置的效果。同時(shí),在發(fā)生食品安全事件后,一些高校對(duì)于事件發(fā)生的原因、教訓(xùn)等方面反思不夠,不能有效地防止食品安全事件的再次發(fā)生。
二、高校食堂食品安全機(jī)制的優(yōu)化對(duì)策
引入新的管理理念,健全管理組織與制度,是高校解決食堂食品安全問(wèn)題的必由之路。
(一)建立健全高校食堂食品安全管理組織
為加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理,預(yù)防學(xué)校食物中毒事故的發(fā)生,保護(hù)師生身體健康,須成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行逐級(jí)明確分工,并簽署《食品安全保障責(zé)任書》,對(duì)各層組織的人員配置采取公布崗位標(biāo)準(zhǔn)、自愿報(bào)名、群眾推薦、組織批準(zhǔn)、競(jìng)聘上崗的方式。采購(gòu)供應(yīng)部、質(zhì)量監(jiān)控部、各食堂的經(jīng)理必須具備2年以上飲食工作經(jīng)驗(yàn)、豐富的食品安全知識(shí)以及商品流通基本常識(shí),有較強(qiáng)的食品安全意識(shí)。只有組織健全、分工明確、責(zé)任到人,食堂食品安全工作才有了組織保障。
(二)建立健全高校食堂食品安全管理制度
1.嚴(yán)格學(xué)校飲食經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度
學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)部門要建立餐飲經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)水平、投資能力、資質(zhì)信譽(yù)以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定,堅(jiān)決杜絕有其他不正之風(fēng)發(fā)生。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法,嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。學(xué)校食堂在采購(gòu)正常使用的主副食品時(shí),必須要到合法的經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)飲食物資。為了體現(xiàn)公平公正對(duì)大宗飲食物資要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度。對(duì)零星飲食物資也要實(shí)行集中定點(diǎn)采購(gòu)。選擇的定點(diǎn)供貨單位及采購(gòu)品種應(yīng)報(bào)學(xué)校后勤管理機(jī)構(gòu)或飲食服務(wù)實(shí)體等有關(guān)部門備案。
2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理制度建設(shè)
食品安全水平的提高需要衛(wèi)生監(jiān)督部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及消費(fèi)者等各個(gè)方面的密切配合,尤其是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自律至關(guān)重要。為提高全體人員食品安全意識(shí)和守法意識(shí),以食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分為樣本,制定食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和食物中毒事件應(yīng)急工作預(yù)案,針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度和操作規(guī)范,做到所有部門有制度、所有工序有規(guī)范、所有崗位有規(guī)定。
3.開(kāi)展食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)是保證食品安全的重要因素。食品生產(chǎn)人員除應(yīng)健康狀況合格外,更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識(shí)、食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)以及相關(guān)法律知識(shí)。為使食品從業(yè)人員自覺(jué)達(dá)到食品衛(wèi)生的良好水平,每年安排食堂全體員工培訓(xùn),邀請(qǐng)食品衛(wèi)生專家和衛(wèi)生監(jiān)督人員為從業(yè)人員講授食品衛(wèi)生法規(guī)、食品安全基本常識(shí),從思想上牢固樹立食品安全意識(shí)。
4.全方位開(kāi)展食品安全自身監(jiān)查管理
學(xué)校食品安全工作責(zé)任重大,尤其在高校更為敏感。在制度上著重對(duì)各個(gè)工序間關(guān)連點(diǎn)的控制突出各個(gè)工序間關(guān)連點(diǎn)的制約關(guān)系。采用食品安全保障責(zé)任書的形式,分別與供應(yīng)商、監(jiān)控部、中心倉(cāng)庫(kù)、各伙食單位建立食品安全保障責(zé)任關(guān)聯(lián)體系。對(duì)食品保管、領(lǐng)料、加工、銷售各環(huán)節(jié),明確責(zé)任和處理權(quán)限,列出高額的獎(jiǎng)罰措施和責(zé)任追究程序,使各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真履行驗(yàn)收程序,把制約機(jī)制落在實(shí)處。健全的管理制度和嚴(yán)格的執(zhí)行措施,為高校食堂食品安全構(gòu)筑牢固防線。
參考文獻(xiàn):
[1]李懷,趙萬(wàn)里.中國(guó)食品安全規(guī)制問(wèn)題及規(guī)制政策轉(zhuǎn)變研究[J].首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2010(2).
[2]崔瑩.淺談加強(qiáng)學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2012(2).
1.1 體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游的概念
體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游是指基于農(nóng)村特有的各種自然和人文景觀,以中心城市居民為主要客源,以保持農(nóng)村鄉(xiāng)土風(fēng)貌、田園風(fēng)情為特色,以親近自然、感受田園為核心,領(lǐng)略天然山水,感受真切農(nóng)家,以滿足旅游者放松心情、緩解壓力、回歸自然、感受自我為目的多功能復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。其主要內(nèi)容為“展示新農(nóng)村、推動(dòng)新旅游、倡導(dǎo)新體驗(yàn)、樹立新風(fēng)尚”[1]
1.2 吉林市開(kāi)展體驗(yàn)型旅游的概況
吉林市素有“四面青山三面水,一城山色半城江”的天然美景。自然旅游資源豐富,四座名山依次環(huán)繞,東臥龍?zhí)叮鞑匦“?,南養(yǎng)朱雀,北有北山。更有國(guó)家級(jí)景區(qū),具有湖光山色美景的松花湖,冬季攝影圣地霧凇島[2]。這些旅游景區(qū)的旅游設(shè)施在不斷的完善,旅游項(xiàng)目在不斷的創(chuàng)新,主要旅游項(xiàng)目還是以爬山,小型的體育器材鍛煉、觀光游玩為主。豐滿區(qū)周邊近幾年逐漸發(fā)展起了農(nóng)家樂(lè),走訪發(fā)現(xiàn)旅游項(xiàng)目主要是以游松花湖、聚餐燒烤、吃江魚、篝火晚會(huì)為主,達(dá)到吃住玩在農(nóng)家,但是存在活動(dòng)項(xiàng)目比較單一,活動(dòng)范圍比較少的,這些條件對(duì)滿足游客放松心情、緩解壓力、回歸自然,感受自我上仍然存在局限性。
2 體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游模式的構(gòu)建
體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游具有實(shí)踐性、破壞性、娛樂(lè)性,因此體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游環(huán)境和項(xiàng)目的建設(shè)要符合其特點(diǎn),更需要健全的管理和服務(wù)體制,才能使游客獲得更高質(zhì)量的旅游體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和減少對(duì)環(huán)境的破壞。
2.1 構(gòu)建體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游的行動(dòng)綱領(lǐng)
體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游在吉林市目前仍然處于初步發(fā)展階段,體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游的構(gòu)建包括:體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游的理念、符合的體驗(yàn)環(huán)境、相應(yīng)的體驗(yàn)方式。要構(gòu)建和發(fā)展體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游,離不開(kāi)政府部門、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窈屯顿Y者的多方投入和積極支持。
2.2 構(gòu)建體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游的路徑和方法――以吉林市左家自然保護(hù)區(qū)為例
在構(gòu)建體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中,要圍繞吸引游客的鄉(xiāng)村旅游吸引物、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施和當(dāng)?shù)鼐用裆钐厣纫?,進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,設(shè)立吸引游客的體驗(yàn)項(xiàng)目,鄉(xiāng)村特色的消費(fèi)方式等方面為游客營(yíng)造一個(gè)真實(shí)的鄉(xiāng)村體驗(yàn)環(huán)境。
2.2.1 合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游景觀
具有特色的鄉(xiāng)村旅游景觀,是吸引游客前來(lái)旅游的重要因素,包括一切有形的、無(wú)形的,物質(zhì)的、非物質(zhì)的,自然的、人工的要素。[3]左家鎮(zhèn)幅員面積達(dá)254km2,其中耕地面積5237hm2、林地面積10522hm2,屬半山區(qū)。左家鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)資源大概可以分為以下:農(nóng)業(yè)生態(tài)資源,森林覆蓋面積廣闊,屬于溫帶氣候,所處地帶工業(yè)污染比較少,氣候適宜,空氣清新、植物多樣,野生蘑菇、木耳、蕨菜、刺老芽、婆婆丁等野菜。該地區(qū)發(fā)展長(zhǎng)白山特產(chǎn)種植、珍禽經(jīng)濟(jì)動(dòng)物擴(kuò)繁如火雞、貴妃雞、梅花鹿、狍子等。左家風(fēng)景優(yōu)美,一直以特產(chǎn)養(yǎng)殖聞名全中國(guó),經(jīng)人工飼養(yǎng)馴化的現(xiàn)存欄特產(chǎn)動(dòng)物梅花鹿2000余頭,貂、狐近萬(wàn)只,野兔5000多只,山雞野鴨近10萬(wàn)只,為狩獵場(chǎng)提供了豐富的獵物資源。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,在吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)校左家校區(qū)內(nèi),糧食作物有玉米、水稻、大豆等;園藝作物有果樹、蔬菜、花卉等;藥用作物有各種藥草、香草等;家禽家畜有雞、鴨、豬、羊、牛、馬、驢等。
農(nóng)民生活資源,左家地區(qū)常住人口中以漢族為主、還有滿族、朝族、回族、鎮(zhèn)中有一個(gè)朝鮮族聚居村黃花店子村。農(nóng)民本身就是一種特色,東北老方言,東北特色的農(nóng)家炕、雪橇,東北農(nóng)家柴火飯,農(nóng)民娛樂(lè)的扭秧歌、二人轉(zhuǎn)等都是具有特色的資源。
2.2.2 建設(shè)體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游的途徑
要吸引旅游者,必須合理的開(kāi)發(fā)和利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源。讓游客身在其中,感受田園風(fēng)光的美麗,體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的真切和淳樸。根據(jù)左家的特色資源,可開(kāi)展如下的體驗(yàn)項(xiàng)目:
(1)開(kāi)展森林采摘活動(dòng),左家森林資源豐富,森林中有眾多野菜,野菜通過(guò)人工擴(kuò)繁后,可根據(jù)季節(jié)的不同組織不同的體驗(yàn)項(xiàng)目,如春節(jié)組織挖野菜活動(dòng),秋季采摘蘑菇、木耳、人參。讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任向?qū)?,帶領(lǐng)游客開(kāi)展野外尋找也才和采挖活動(dòng)。游客在這過(guò)程中,體驗(yàn)到收獲的快樂(lè)。
(2)開(kāi)展森林狩獵,左家有動(dòng)植物養(yǎng)殖基地,可人工養(yǎng)殖和擴(kuò)繁山雞、?雞鹿、狍子、兔子、羊等動(dòng)物后進(jìn)行野化訓(xùn)練后,放到森林圍場(chǎng)中,供游客狩獵。使游客體驗(yàn)充當(dāng)獵人,在森林中到狩獵的刺激和愉悅。
(3)開(kāi)展農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng),在不同的節(jié)令,觀賞作物的枝、干、葉、花、芽、果的形態(tài),配合農(nóng)耕活動(dòng),參與選種、育苗、移植、施肥、中耕、灌溉、修剪、除草、收獲、加工處理。
(4)開(kāi)展果蔬采摘活動(dòng),左家吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院內(nèi)有栽培果樹有山葡萄、山楂、文冠果、梨、開(kāi)設(shè)蘋果等果樹,利用這些資源和室內(nèi)蔬菜大棚,打造左家綠色水果和蔬菜品牌。并提供給客人采摘,以低于市場(chǎng)價(jià)格出售,游客在體驗(yàn)的同時(shí)也得到真正的實(shí)惠。
(5)開(kāi)展魚塘垂釣,例如,左家吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院內(nèi)有水庫(kù),通過(guò)挖深水庫(kù),建設(shè)鄉(xiāng)村特色的釣魚平臺(tái)、防曬設(shè)施,根據(jù)要求放養(yǎng)草魚、鯉魚、鯰魚等育苗養(yǎng)殖后,供游客垂釣。
(6)DIY廚房,可以兩種方式進(jìn)行嘗試,方式一,景區(qū)當(dāng)?shù)貫橛每商峁N房設(shè)施設(shè)備和具有廚藝的廚師師傅。旅游者在體驗(yàn)了收獲的快樂(lè)之后,可以選擇在廚房在廚師的幫助和指導(dǎo)下,進(jìn)行烹制當(dāng)天通過(guò)自己努力收獲的勝利果實(shí)。方式二,游客可以選擇景區(qū)提供的備用食材原料中進(jìn)行選擇,但是更多的是游客親自體驗(yàn),比如,游客要自己親自打撈魚池中的魚,進(jìn)行稱重購(gòu)買后、再由工作人員進(jìn)行原料初加工處理最后廚師根據(jù)客人口味要求進(jìn)行烹制。
(7)開(kāi)展農(nóng)耕體驗(yàn)活動(dòng),大部分農(nóng)耕活動(dòng)包含春耕、夏耘、秋收、冬藏,各種農(nóng)作物耕作活動(dòng)的重點(diǎn)不同。將土地小片劃種植、種類和區(qū)域后,出租給游客,游客可在自己的“小農(nóng)場(chǎng)”種植糧食或蔬菜。配合各季節(jié)農(nóng)耕活動(dòng)的生物特性進(jìn)行農(nóng)耕活動(dòng),平時(shí)游客可托工作人員管理。并通過(guò)微博或QQ空間,進(jìn)行成長(zhǎng)記錄,種植成果歸認(rèn)養(yǎng)的游客所有。同時(shí)可組織成果比賽,比比誰(shuí)家的產(chǎn)量高或者品種冠軍等活動(dòng)。游客可根據(jù)自身的喜好,自行安排戶外體驗(yàn)項(xiàng)目的順序。
2.2.3體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的建設(shè)
要建設(shè)符合鄉(xiāng)村旅游的設(shè)施,需要鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃者、經(jīng)營(yíng)者和政府部門,進(jìn)行溝通交流與合作,根據(jù)需要,建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目服務(wù)設(shè)施?;A(chǔ)設(shè)施包括:基礎(chǔ)包括交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、能源供給設(shè)施[4]。具體建設(shè)途徑可如下,(1)建設(shè)停車場(chǎng),景區(qū)內(nèi)禁止通行汽車,景區(qū)夏天可提供馬車、或者騎馬、冬天允許可有馬力帶動(dòng)的雪橇等具有農(nóng)家特色的交通工具。(2)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,路邊的垃圾桶可設(shè)計(jì)成帶紋路的木樁、逼真的植物、形象的動(dòng)物。公共衛(wèi)生間的外形設(shè)計(jì)符合鄉(xiāng)村的特色,可設(shè)計(jì)成茅屋,利用稻草之類的進(jìn)行外在的裝飾。(3)能源上,可利用動(dòng)物糞便、秸稈、生活垃圾等建成沼氣池。合理利用森林的枯枝敗葉,客人可選擇柴火煮飯或使用沼氣。
2.2.4營(yíng)造體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游環(huán)境
體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游,要提高游客的體驗(yàn)滿意度,必須營(yíng)造一個(gè)自然、淳樸的,具有農(nóng)家特色的新農(nóng)村的田園風(fēng)情景區(qū)。包括東北特色的自然風(fēng)光、干凈整潔的村落、熱情好客的東北居民、無(wú)商業(yè)利益的秧歌、二人轉(zhuǎn)表演。游客在景區(qū)內(nèi)技能感受到新農(nóng)村的變化,同時(shí)又能體驗(yàn)到鄉(xiāng)村生活的自由,東北農(nóng)家的真切。這需要政府部門、鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握吖餐?。政府部門必須出臺(tái)相應(yīng)的政策和法調(diào)理,保證旅游景區(qū)機(jī)制的正常運(yùn)行。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者和開(kāi)發(fā)者,要根據(jù)實(shí)際情況合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,達(dá)到開(kāi)發(fā)和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。[4]當(dāng)?shù)鼐用褚柚l(fā)展的時(shí)機(jī),提高文化意識(shí),共同營(yíng)造一個(gè)舒適,文明和諧和美麗的新農(nóng)村景區(qū)。旅游者到當(dāng)?shù)芈糜?,注意旅游者的素質(zhì),杜絕亂扔垃圾、隨地大小便、亂涂亂畫等不文明行為。最重要的,政府部門和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的投資者,要為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì),提供專業(yè)培訓(xùn),既能提高服務(wù)質(zhì)量,讓參與管理的當(dāng)?shù)鼐用裼兄魅宋谈杏X(jué),間接促進(jìn)人文和諧。
3 吉林市體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的具體模式
經(jīng)借鑒其他地區(qū)的管理模式,建議吉林市體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游實(shí)行的管理機(jī)制是,政府+鄉(xiāng)村旅游投資者+中間管理機(jī)構(gòu)+當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的管理模式。
建立村民有效參與機(jī)制
(1)股份合作經(jīng)營(yíng)模式
股份合作制是一種由資本合股和勞動(dòng)聯(lián)合的經(jīng)營(yíng)的組織形式,是在所有制性質(zhì)既定的前提下,對(duì)屬于不同所有者的各種生產(chǎn)要素加以組合和經(jīng)營(yíng)的形式。股份合作制既保持了股份制籌措資金、股分配和經(jīng)營(yíng)管理方面的內(nèi)核,又吸收了股東參加勞動(dòng)、按勞分配和提取公共積累等合作制基本內(nèi)容,具有明顯的優(yōu)點(diǎn)。[5] 左家鎮(zhèn)體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游采取股份合作經(jīng)營(yíng)模式,即由村政府或旅游局組織相關(guān)專家對(duì)該左家鎮(zhèn)體驗(yàn)旅游賴以生存的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,這里的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)森林資源和土地和無(wú)形資產(chǎn)即東北特色的民俗風(fēng)情。土地資源產(chǎn)權(quán)可以分為國(guó)家產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、村民小組產(chǎn)權(quán)和村民個(gè)人產(chǎn)權(quán);當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情產(chǎn)權(quán)則基本屬于村民個(gè)人,應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果和各產(chǎn)權(quán)主體所占份額進(jìn)行資產(chǎn)等分,形成各個(gè)主體的投資份額,據(jù)此參與利益分配。
(2)中間機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制。中間機(jī)構(gòu)設(shè)立可以利用當(dāng)?shù)氐娜瞬艃?yōu)勢(shì),吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院左校區(qū)的餐飲管理專業(yè)和社會(huì)上的管理機(jī)構(gòu),組成一個(gè)團(tuán)隊(duì),通過(guò)制定體驗(yàn)旅游發(fā)展規(guī)劃保證旅游發(fā)展的可持續(xù)性,組織各利益相關(guān)者協(xié)商制定利益分配機(jī)制并保證利益公平分配,調(diào)節(jié)各方關(guān)系保證持久合作,調(diào)節(jié)只注重商業(yè)利益的旅游企業(yè)行為,安排居民培訓(xùn)等。既可以實(shí)現(xiàn)利用了當(dāng)?shù)氐娜瞬艃?yōu)勢(shì),同時(shí)學(xué)校的學(xué)生有個(gè)更多的管理實(shí)踐機(jī)會(huì),將課本知識(shí)活學(xué)活用。等等。