導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

云陽(yáng)縣位于重慶市東北部、三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，長(zhǎng)江黃金水道和渝滬高速公路橫貫縣境，長(zhǎng)江及其一級(jí)支流澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長(zhǎng)灘河縱橫切割，形成了“一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征。云陽(yáng)縣轄42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幅員面積3649km2，耕地面積6.30萬(wàn)hm2，其中水田面積2.46萬(wàn)hm2;總?cè)丝?33.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口115.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.2%，是移民大縣、人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。因三峽工程興建，云陽(yáng)縣動(dòng)遷人口超過(guò)17萬(wàn)人，綜合實(shí)物淹沒(méi)指標(biāo)占重慶市的1/8，相當(dāng)于湖北省淹沒(méi)指標(biāo)的總和。按照“加快”和“率先”的要求，圍繞建設(shè)“渝東北開(kāi)放重地”的總體目標(biāo)，抓住“314”總體部署、國(guó)務(wù)院3號(hào)文件、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)、對(duì)口支援等機(jī)遇，大力實(shí)施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、生態(tài)興縣、開(kāi)放強(qiáng)縣“五大戰(zhàn)略”，云陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。2011年，云陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.3億元，比2006年翻了一番，年均增長(zhǎng)15.6%，人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)11982元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資116.9億元，年均增長(zhǎng)27.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.4億元，年均增長(zhǎng)18.2%;第三產(chǎn)業(yè)比重由31.3∶31.5∶37.2調(diào)整為27.4∶35.4∶37.2;地方財(cái)政收入10.4億元，年均增長(zhǎng)48.5%。

2云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，云陽(yáng)縣緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全力打造“柑橘大縣”和“牛羊大縣”，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2011年，云陽(yáng)縣糧食總產(chǎn)43.45萬(wàn)t，油菜總產(chǎn)1.25萬(wàn)t;養(yǎng)蠶4.79萬(wàn)張，產(chǎn)繭142萬(wàn)kg;水果總產(chǎn)12萬(wàn)t，蔬菜總產(chǎn)32.05萬(wàn)t，水產(chǎn)品總產(chǎn)0.78萬(wàn)t，年出欄生豬80.99萬(wàn)頭、山羊37.13萬(wàn)只、牛3.1萬(wàn)頭，主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。云陽(yáng)縣全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.8億元，年均增長(zhǎng)6.7%，農(nóng)業(yè)增加值18.8億元，增長(zhǎng)5.9%;農(nóng)民人均純收入5553元，同比增長(zhǎng)25.7%。

2.1糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定高度重視糧食生產(chǎn)，大力實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)扶持政策和抗災(zāi)減災(zāi)措施，千方百計(jì)穩(wěn)定糧油種植面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)良種及配套增產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)抓好上壩鄉(xiāng)萬(wàn)畝糧食示范區(qū)建設(shè)，但受耕地面積逐年減少、糧食生產(chǎn)比較效益低下、農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性短缺等因素的影響，糧食生產(chǎn)呈逐步下滑趨勢(shì)。2011年，云陽(yáng)縣糧食種植面積9.94萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量43.45萬(wàn)t，分別比2010年增加0.09萬(wàn)hm2，0.43萬(wàn)t，增加0.9%，1.0%，全縣人均糧食（按農(nóng)村人口計(jì)算）378kg。

2.2特色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)凸顯云陽(yáng)縣圍繞建設(shè)“柑橘大縣”和“牛羊大縣”目標(biāo)，按照“建基地、突特色、樹(shù)品牌、興產(chǎn)業(yè)、保供給、促增收”的總體思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。集中建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園1.53萬(wàn)hm2、密植桑園0.4萬(wàn)hm2、優(yōu)質(zhì)糧油基地2.0萬(wàn)hm2、城郊商品蔬菜基地0.05萬(wàn)hm2、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地0.07萬(wàn)hm2;利用云陽(yáng)縣養(yǎng)殖水面寬、魚(yú)類資源豐富的優(yōu)勢(shì)，庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展開(kāi)始起步，帶動(dòng)了漁民增收致富;堅(jiān)持走加工帶養(yǎng)殖連市場(chǎng)的路子，著力實(shí)施畜牧業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全縣已發(fā)展5000頭以上肉牛生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，萬(wàn)只山羊生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)，全縣從事牛羊養(yǎng)殖的農(nóng)戶達(dá)到15萬(wàn)戶。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，扶持培育市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家，初步形成“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。著力破解千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的矛盾，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織527個(gè)，農(nóng)民組織化程度顯著提高。大力打造“相思茶”、“巴陽(yáng)峽”臍橙、“鳳凰”及“云三增”大米、泥溪黑木耳等農(nóng)業(yè)特色品牌，有效地帶動(dòng)了茶葉、柑橘、糧油等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)在堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包權(quán)不變的前提下，依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。截止2011年底，云陽(yáng)縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)2.4萬(wàn)hm2，占全縣耕地面積的15.61%，涉及農(nóng)戶13.82萬(wàn)戶，占全縣承包土地農(nóng)戶（28.59萬(wàn)戶）的48.34%;規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積0.94萬(wàn)hm2，占全縣耕地面積的14.93%，3.3hm2以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶304戶;集體林權(quán)制度改革、土地確權(quán)全面完成;大力開(kāi)展“三權(quán)”抵押貸款，余額達(dá)到2.2億元。

3云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1耕地資源約束較大三峽工程的興建，云陽(yáng)縣共淹沒(méi)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕園地0.32萬(wàn)hm2，剩下的多為瘠薄坡地，中低產(chǎn)田土面積占耕地的72％左右，其中，中低產(chǎn)田面積1.53萬(wàn)hm2，坡度大于10度的中低產(chǎn)土2.93萬(wàn)hm2。加之退耕還林、城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通建設(shè)等因素影響，農(nóng)村耕地面積呈逐年下降趨勢(shì)，云陽(yáng)縣農(nóng)民人均耕地面積僅0.05hm2，低于全國(guó)平均水平。特別是部分移民后靠安置村，人地矛盾非常突出。據(jù)調(diào)查，云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)安置人口中，人均耕地0.03hm2以下的占24.7%，0.03～0.05hm2的占17.6%，移民人均耕地比全縣農(nóng)村平均水平低近40%，例如人地矛盾最突出的巴陽(yáng)鎮(zhèn)巴陽(yáng)村移民居民點(diǎn)人均耕地只有0.01～0.02hm2。

3.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱云陽(yáng)縣坡耕地面積大，農(nóng)業(yè)投入不足，水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的格局尚未根本改變。云陽(yáng)縣現(xiàn)有水利工程9145處，蓄引提水能力10868萬(wàn)m3，有效灌溉面積1.69萬(wàn)hm2，僅占全縣耕地面積的26.8%，其中稻田1.54萬(wàn)hm2，占全縣稻田面積62.48%;保證灌溉面積0.60萬(wàn)hm2，占全縣耕地面積的9.49%;旱澇保收面積0.35萬(wàn)hm2，占全縣耕地面積的5.49%。由于地方財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等服務(wù)手段落后，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.3糧食安全存在隱憂云陽(yáng)縣人地矛盾十分突出，糧食種植面積呈逐年下降趨勢(shì)。同時(shí)，由于糧食生產(chǎn)面臨自然、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，比較效益低，大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的多為老人，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)在一定程度可以說(shuō)是“老人農(nóng)業(yè)”。老人們接受新技術(shù)能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)耕作方式為主，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平較低，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨。自20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，云陽(yáng)縣糧食基本擺脫了供給偏緊的局面，因階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，品質(zhì)差的糧食銷售困難，價(jià)格持續(xù)低迷，影響了農(nóng)民種糧積極性，造成農(nóng)民糧食儲(chǔ)備較少，一定程度上危及到了糧食安全。

3.4特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，甘蔗、苧麻、蓑草、佛手等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收骨干項(xiàng)目逐漸萎縮，有的已淡出市場(chǎng)。近年來(lái)，云陽(yáng)縣以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點(diǎn)培育柑橘、蠶桑、蔬菜、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，為庫(kù)區(qū)移民增收致富發(fā)揮了重要作用。但受三峽水庫(kù)淹沒(méi)影響，恢復(fù)重建工程量大、投資大，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未做大做強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)業(yè)特色品牌少，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空虛化”問(wèn)題突出。

3.5農(nóng)民增收面臨困難近年來(lái)，云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高，但農(nóng)民生活整體水平仍然偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，并有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。目前，云陽(yáng)縣保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)仍面臨較多困難:（1）單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加收入的空間越來(lái)越小;（2）庫(kù)區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛化”問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育剛剛起步，尚未做大做強(qiáng);（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力下降;（4）農(nóng)民缺乏職業(yè)技能，就業(yè)能力弱，加之金融危機(jī)影響的深入，一定程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民務(wù)工收入的增長(zhǎng)受到一定影響;（5）地方財(cái)政困難，農(nóng)村建設(shè)資金短缺，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.6農(nóng)村改革政策乏力少數(shù)農(nóng)戶因村組二輪延包尚未完善和承包糾紛等問(wèn)題土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未完全落實(shí)。土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，存在農(nóng)戶間私下口頭約定，沒(méi)有簽定文字協(xié)議，簽約主體與流轉(zhuǎn)主體不一致等問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定難，缺乏對(duì)種植大戶和企業(yè)業(yè)主等“買主”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力資格審查和評(píng)估的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和對(duì)對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制，流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)失誤，無(wú)法履約，常常給參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

4云陽(yáng)縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路與目標(biāo)

4.1實(shí)施科技興糧，保證基本自給綜合考慮人口結(jié)構(gòu)的不斷變化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，結(jié)合庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，云陽(yáng)縣糧食生產(chǎn)應(yīng)遵循“加強(qiáng)耕地保護(hù)，穩(wěn)定種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，挖掘生產(chǎn)潛力，保證基本自給”的基本思路，以農(nóng)田保護(hù)性耕作、平衡施肥、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)為主要內(nèi)容，建立主要農(nóng)作物高產(chǎn)示范片，以點(diǎn)帶面，大力推廣水稻旱育秧和拋秧、地膜玉米、秋洋芋稻草覆蓋栽培等增產(chǎn)技術(shù)，努力提高單產(chǎn)水平，使糧食種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)hm2以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在43萬(wàn)t以上。要加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)糧油作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好糧油作物專用品種區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，提高糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、商品率。

4.2利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)抓住庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等機(jī)遇，發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，合理配置資源，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。主要圍繞建設(shè)“牛羊大縣”和“柑橘大縣”目標(biāo)，大力培育柑橘、牛羊2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今后5年，在“一江四河”流域的24個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成柑橘面積達(dá)到2.0萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)t;大力推進(jìn)牛羊、生豬產(chǎn)業(yè)化工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，到2016年，全縣山羊飼養(yǎng)量達(dá)130萬(wàn)只、出欄70萬(wàn)只;肉牛飼養(yǎng)量達(dá)30萬(wàn)頭、出欄12萬(wàn)頭。切實(shí)抓好蠶桑、蔬菜、茶葉、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，培育農(nóng)民增收骨干產(chǎn)業(yè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給。全縣養(yǎng)殖水面達(dá)2.03萬(wàn)hm2，其中“一江四河”水面達(dá)1.24萬(wàn)hm2，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)條件優(yōu)越、潛力巨大，要按照“環(huán)境優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，推行池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖、大水面天然漁場(chǎng)開(kāi)發(fā)、山溪生態(tài)流水養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)、休閑生態(tài)漁業(yè)等4種模式，加快生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育農(nóng)業(yè)特色品牌，真正做到“人無(wú)我有、人有我精、人精我特”，提高市場(chǎng)占有率。

4.3改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)能力整合庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政支農(nóng)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、以工代賑、移民后期扶持、退耕還林等項(xiàng)目資金，以國(guó)家投入為導(dǎo)向，建立多元化投資機(jī)制，努力加大農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)田保護(hù)性耕作和測(cè)土配方施肥技術(shù)，改革耕作制度，利用先進(jìn)的工程、生物和農(nóng)藝措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。把生態(tài)家園富民工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，大力推廣以“一池三改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村沼氣建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園。

4.4深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股和代耕等方式推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，到2016年云陽(yáng)縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度達(dá)到35%以上。積極指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，力爭(zhēng)每年新培植5～7個(gè)農(nóng)業(yè)中介組織，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

5云陽(yáng)縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的對(duì)策與建議

5.1加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入云陽(yáng)縣是國(guó)定的貧困縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議進(jìn)一步整合項(xiàng)目資源，加大對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

5.2支持發(fā)展庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。建議盡快研究制訂有利于庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力扶持云陽(yáng)縣柑橘、牛羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，以及蔬菜、茶葉、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

篇2

（一）農(nóng)業(yè)的概念的界定

目前，大家普遍認(rèn)同關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)定義：充分利用農(nóng)田景觀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、衣耕文化、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、鄉(xiāng)村人文資源等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃建設(shè)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游、休閑功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，為游人提供觀光旅游、休閑度假的空間環(huán)境，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的一種新型綠色產(chǎn)業(yè)模式。

（二）休閑農(nóng)業(yè)的功能

經(jīng)濟(jì)功能。休閑農(nóng)業(yè)能夠提供大量名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，滿足城市居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)欲望和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，從而創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

生態(tài)環(huán)保功能。休閑農(nóng)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，是城市環(huán)境的最佳衛(wèi)士，可以凈化環(huán)境，吸收反射噪聲，調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，防止水土流失，維護(hù)生態(tài)平衡，提高城市環(huán)境噴量，創(chuàng)造良好的生活空間，發(fā)揮生態(tài)屏障功能。

社會(huì)功能?，F(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)吸引更多的城市人到郊區(qū)去，促進(jìn)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的文化和信息交流，促進(jìn)農(nóng)村開(kāi)放，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民傳統(tǒng)、落后的觀念，增進(jìn)人們之間的情感交流，減輕了城鄉(xiāng)居民之間的隔閡。

二、蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，蒼南縣依靠得天獨(dú)厚的自然文化資源，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目從較低層次、單一功能的觀光型，向較高層次、多功能的參與性項(xiàng)目過(guò)渡。集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)休閑、民俗文化、娛樂(lè)健身和科普教育為一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)逐漸增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，分布也逐漸擴(kuò)展。目前蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)的類型主要有觀光體驗(yàn)型、農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)型、生態(tài)休閑度假型和鄉(xiāng)村民俗文化型等四種。

三、蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）蒼南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

蒼南縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件，人文資源豐富，如有明代浙南抗倭重鎮(zhèn)國(guó)家一級(jí)文保單位――蒲壯所城、瓷古村落――碗窯古寨等。蒼南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展觀情景良好。蒼南是全國(guó)番茄重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一、全省設(shè)施蔬菜四個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一和全省最大的紫菜和海參養(yǎng)殖基地。地理位置優(yōu)越，蒼南已成為溫州融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿陣地，是連接溫州都市圈和福州城市圈的重要節(jié)點(diǎn)，也是海西區(qū)、長(zhǎng)三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的共振區(qū)。近些年來(lái)，又加上蒼南縣綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，休閑農(nóng)業(yè)需求進(jìn)一步增長(zhǎng)。其次，政府力度增大，區(qū)域協(xié)作發(fā)展迅速助推發(fā)展。最后，區(qū)域交通格局變遷加快發(fā)展。目前，蒼南成為浙南閩北重要的交通樞紐。

（二）蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

首先，周邊縣市區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。周邊縣（市、區(qū)）休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，造成蒼南與周邊（市、區(qū)）同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。如瑞安的雅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、甌海白云山農(nóng)業(yè)觀光園等。其次，市場(chǎng)變化迅速，游客需求提高的威脅。由于休閑農(nóng)業(yè)在各地都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，旅游者們對(duì)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品種類、旅游產(chǎn)品品味和旅游服務(wù)的選擇空間越來(lái)越大。最后，城市發(fā)展對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的威脅。在加快城市化的進(jìn)程中，客觀上會(huì)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四、蒼南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）完善蒼南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

為促進(jìn)蒼南休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，要充分利用浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)優(yōu)勢(shì)，遵循“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅”，以滿足市民、游客多樣化消費(fèi)需求為目標(biāo)，以新奇、特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施”的原則，推進(jìn)一批休閑農(nóng)業(yè)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)、特色文化創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游集聚區(qū)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的集中、集聚、集約效應(yīng)，形成“都市里的田園”、“山區(qū)里的田園社區(qū)”。

（二）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。設(shè)立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善縣、功能區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。

優(yōu)化考核體系。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法，將總體目標(biāo)、近遠(yuǎn)期任務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)安排等分解落實(shí)到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并納入年度重點(diǎn)工作考核中，以提高各部門的工作積極性。

（三）強(qiáng)化要素支撐保障

加大資金支持。積極引入金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、浙商臺(tái)商等對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目的投資，構(gòu)建“浙商回歸”、“臺(tái)商引進(jìn)”、工商資本和農(nóng)民投資等多層次立體型的投資格局。

篇3

反彈琵琶：大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)大有可為

不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規(guī)，不種時(shí)令反季節(jié)。本土農(nóng)民段緒明反彈琵琶，奏出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新意。“300畝早春蘿卜賣了100萬(wàn)元。”這是大宗蔬菜散發(fā)出來(lái)的無(wú)窮魅力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過(guò)高山蔬菜購(gòu)銷，調(diào)查過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)?！按蟊娙?，每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)?！彼x擇了對(duì)“塔基”的追求。

白菜、蘿卜、豇豆、甘藍(lán)，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復(fù)始，他種的蔬菜總是能夠瞄準(zhǔn)高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當(dāng)，搶得最好的商機(jī)。

“別小看這幾天、十幾天的時(shí)間，價(jià)格卻是幾倍、上十倍的懸殊。”段緒明坦言，只要能夠避開(kāi)時(shí)令，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，提高復(fù)種指數(shù)，低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。

多年來(lái)，各地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一直重“特”輕“普”?；仨袌?chǎng)，權(quán)衡“量”“效”，能否在抓特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更多地關(guān)注惠及百姓餐桌和廣大農(nóng)民的大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呢

困難重重：產(chǎn)業(yè)成型的道路還有多遠(yuǎn)

從年至今，金秋農(nóng)業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬(wàn)多元的種植大戶，成長(zhǎng)為資產(chǎn)達(dá)500萬(wàn)元、基地過(guò)千畝、帶動(dòng)農(nóng)戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。

今年短短幾個(gè)月時(shí)間，蘿卜就種出了百萬(wàn)元。段緒明并沒(méi)有常人預(yù)料的那種欣喜，反顯得憂心忡忡。因?yàn)榻翊憾嘤?，蔬菜普遍減產(chǎn)，每公斤蘿卜賣出1.8元，相當(dāng)于正常年份價(jià)格的4到5倍?！爸灰ㄟ^(guò)簡(jiǎn)單地腌制加工，儲(chǔ)藏兩三個(gè)月，每公斤可以賣到1.2元。”

“為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個(gè)500噸的氣調(diào)保鮮庫(kù)需要200多萬(wàn)元，可以讓時(shí)令蔬菜保鮮半年。因?yàn)槭袌?chǎng)需求量大，經(jīng)營(yíng)大宗蔬菜時(shí)，資金周轉(zhuǎn)率極快?；赝度氩簧?，自己又求貸無(wú)門，段緒明只能看著市場(chǎng)干著急。

資金瓶頸，一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，在涉農(nóng)企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個(gè)難題，理當(dāng)成為各級(jí)政府和金融行業(yè)急需研究的課題。

舉一反三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否辟開(kāi)新天地

從上世紀(jì)80年代起，單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式解決了農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時(shí)代性的新難題?！耙郧耙划€地產(chǎn)400公斤糧食，全家老小就能圖個(gè)‘肚兒圓’?，F(xiàn)在家家都有人在外打工，收入過(guò)萬(wàn)元。死種田地只能永遠(yuǎn)受窮?！贝蠛渔?zhèn)杉木塘村留守農(nóng)民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。

怎么才能解除這樣的壓力呢?農(nóng)業(yè)企業(yè)無(wú)疑是生產(chǎn)與市場(chǎng)最為有效的“傳動(dòng)軸”。

篇4

1.1推廣減量節(jié)本增效技術(shù)

1.1.1實(shí)施測(cè)土配方施肥圍繞“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個(gè)重要環(huán)節(jié)，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展了測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)與宣傳培訓(xùn)、田間試驗(yàn)和示范推廣等工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥，較好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因盲目過(guò)量施肥造成肥料資源浪費(fèi)、耕地地力下降、環(huán)境污染加重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低等問(wèn)題，2010年全區(qū)實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥75萬(wàn)畝。

1.1.2抓好農(nóng)作物秸稈還田通過(guò)秸稈機(jī)械粉碎、保護(hù)性耕作、秸稈快速腐熟、秸稈堆漚以及生物反應(yīng)堆等多種方式實(shí)施秸稈還田。秸稈還田可促使土壤中有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀等含量增加，增強(qiáng)土壤保蓄水分的能力，提高土壤肥力等級(jí)，同時(shí)也能改善植株性狀，提高作物產(chǎn)量。2009年全區(qū)共推廣應(yīng)用各類農(nóng)作物秸稈還田55.1萬(wàn)畝。

1.1.3開(kāi)展低產(chǎn)田改造工程實(shí)施中低產(chǎn)田改造，從農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)用路建設(shè)、低洼地抬高等方面入手，通過(guò)合理配置生產(chǎn)區(qū)，完善水利設(shè)施，實(shí)施深耕改土、平整土地和大田塊規(guī)劃等措施，整體改造低產(chǎn)田。近幾年，全區(qū)每年落實(shí)中低產(chǎn)田改造面積1萬(wàn)畝，有效推進(jìn)了農(nóng)田整體生產(chǎn)力水平的提升。

1.1.4應(yīng)用統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)水稻統(tǒng)防統(tǒng)治能夠抓準(zhǔn)病蟲(chóng)防治期，對(duì)癥下藥，適時(shí)防治。蕭山區(qū)積極組織作業(yè)隊(duì)廣泛開(kāi)展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治，有效解決了病害問(wèn)題，提高了農(nóng)藥利用率，保障農(nóng)藥使用安全，減輕了農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。目前，全區(qū)的統(tǒng)防統(tǒng)治面積正在迅速擴(kuò)大。

1.2開(kāi)展廢棄物綜合利用

1.2.1推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)排泄物治理蕭山區(qū)從2001年開(kāi)始對(duì)5家規(guī)模豬場(chǎng)開(kāi)展廢水、污水物化＋生化處理、達(dá)標(biāo)排放的環(huán)污治理工程建設(shè)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近10年的努力，目前，全區(qū)存欄生豬200頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)已全部完成了污水處理和糞便初加工處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)改善豬場(chǎng)及周邊的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)疫病防控，減少疫病傳播起到了較好的作用。隨著生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)畜禽排泄物制成的有機(jī)肥需求量激增，養(yǎng)殖場(chǎng)也抓住這一機(jī)遇，積極生產(chǎn)有機(jī)肥。目前，全區(qū)已建成較大規(guī)模的豬糞收集處理中心5個(gè)，年可收集處理豬糞10萬(wàn)噸，服務(wù)輻射周邊幾十個(gè)大型豬場(chǎng)，有效地解決了養(yǎng)殖業(yè)排泄物污染問(wèn)題，促進(jìn)了資源循環(huán)利用，提升了經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖污水循環(huán)利用隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和養(yǎng)殖密度逐年加大，再加上養(yǎng)殖過(guò)程中投入品的使用，使水產(chǎn)養(yǎng)殖排放水體存在諸多污染因子。為促進(jìn)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了積極探索。杭州偉偉生物科技有限公司采用的水產(chǎn)高效生態(tài)養(yǎng)殖水循環(huán)模式，利用凈化、沉淀和生態(tài)溝過(guò)濾等一系列程序，無(wú)需排放即可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖排泄污水的循環(huán)利用，真正實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖零排放目標(biāo)，為水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖探索了一條新路子。

1.2.3加快農(nóng)作物秸稈綜合利用面對(duì)日益上漲的飼料價(jià)格和亟待處理的種植業(yè)棄料，蕭山區(qū)積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶利用農(nóng)作物秸稈作飼料，這樣既可降低養(yǎng)殖成本，也減少農(nóng)業(yè)面源污染。如杭州富倫奶牛場(chǎng)擴(kuò)建1500m2粗飼料加工場(chǎng)地，大量收購(gòu)玉米、大豆秸稈用于飼料生產(chǎn)，解決了附近5000畝土地的秸稈利用問(wèn)題。奶牛場(chǎng)年消納秸稈1000萬(wàn)公斤，按每公斤0.2元計(jì)算，種植戶可增加收入200萬(wàn)元。

1.2.4開(kāi)發(fā)農(nóng)村新型清潔能源近年來(lái)，蕭山區(qū)委提出了“努力打造綠色低碳宜居的現(xiàn)代化新蕭山”戰(zhàn)略，全區(qū)熱烈響應(yīng)，積極開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村新型清潔能源。通過(guò)申報(bào)新能源建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了農(nóng)村新能源的利用和建設(shè)。目前全區(qū)已開(kāi)始應(yīng)用太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能電子顯示屏、太陽(yáng)能生態(tài)垃圾房、沼氣等清潔新能源，全區(qū)農(nóng)村嘗試應(yīng)用新能源呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)。

1.2.5實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用通過(guò)采用合作社+基地+農(nóng)戶的模式，在統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)發(fā)放，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治的同時(shí)，對(duì)諸如廢棄的地膜、用剩的農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行回收和利用，減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.3探索推廣生態(tài)種養(yǎng)模式

1.3.1種養(yǎng)結(jié)合模式全區(qū)重點(diǎn)推廣“農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)型”生態(tài)養(yǎng)殖模式，有利用山地（園地）養(yǎng)雞、稻鴨共育、豬—沼—果（稻、菜）等生態(tài)立體種養(yǎng)模式，倡導(dǎo)自然、生態(tài)、綠色的養(yǎng)殖方式。以沼氣為紐帶，利用食物鏈將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)沼氣池厭氧發(fā)酵，將種植、飼養(yǎng)和廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)做到能量多級(jí)利用，物質(zhì)良性循環(huán)，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目的。

1.3.2水產(chǎn)混套養(yǎng)模式運(yùn)用水產(chǎn)是蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，全區(qū)積極開(kāi)展水產(chǎn)混養(yǎng)、套養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。如南美白對(duì)蝦與中華鱉套養(yǎng)模式，鱉能吃掉蝦剩下的餌料和病死蝦體及蝦的脫落物，防止多余的雜質(zhì)導(dǎo)致水質(zhì)變壞，改善了水體環(huán)境，提高了飼料利用率，減少了病害的發(fā)生。同時(shí)，由于南美白對(duì)蝦生活在水體中層，中華鱉生活在水體下層，有效利用了水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，提高了水體利用率。蝦、鱉分批上市又降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

1.4積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)蕭山區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，累計(jì)制修訂區(qū)級(jí)以上77個(gè)產(chǎn)品、147項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)（基地）85個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖示范基地31個(gè)。其中糧油、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋率為45%，水果為65%，養(yǎng)殖業(yè)為60%；加強(qiáng)無(wú)公害基地建設(shè)，到2010年底，全區(qū)有效使用省級(jí)無(wú)公害基地證書(shū)單位140家，總面積達(dá)19萬(wàn)畝，有199只產(chǎn)品許可有效使用國(guó)家無(wú)公害標(biāo)志。

1.5大力實(shí)施“森林蕭山”建設(shè)森林覆蓋率是生態(tài)環(huán)境好壞的重要標(biāo)志之一，蕭山區(qū)努力加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)步伐，在保護(hù)好全區(qū)20萬(wàn)畝重點(diǎn)生態(tài)公益林基礎(chǔ)上，積極實(shí)施以“錢塘江防護(hù)林帶、交通道路生態(tài)帶、河網(wǎng)水系綠化帶”三條生態(tài)帶和“村莊綠化、城區(qū)綠化”為重點(diǎn)的“五大綠化”工程，通過(guò)近三年的努力，全區(qū)新增綠化面積6萬(wàn)畝，全區(qū)林木覆蓋率增加3%、達(dá)到24.9%；新增林地面積2.1萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到21.3%，初步建成了集防護(hù)、景觀、碳匯等功能于一體的森林生態(tài)體系。

2發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)中還存在的問(wèn)題

2.1生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念缺乏

目前，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)還不足，往往只顧眼前利益而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。相關(guān)部門對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度不夠。觀念的缺失已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的重要原因。

2.2資金投入力度不夠

其一，廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資金有限，難以滿足發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金需求；其二，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)投入大，見(jiàn)效慢，種養(yǎng)者不愿投入；其三，有的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施雖已建成，但因運(yùn)行成本高，建而不用，造成浪費(fèi)。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱

一是廣大鎮(zhèn)街農(nóng)技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化，后續(xù)農(nóng)技力量較薄弱，致使一些已成熟的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)不能很好的推廣應(yīng)用；二是對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需的技術(shù)探討還不夠，一些急需的技術(shù)無(wú)法及時(shí)得到解決。對(duì)深入開(kāi)發(fā)挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的潛能、資源的精深最大化利用能力不夠。同時(shí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的執(zhí)行者———農(nóng)民大多文化技術(shù)水平較低，不能全面掌握生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技能。

2.4農(nóng)業(yè)面源污染治理不徹底

雖然，近年來(lái)杭州市和蕭山區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理做了大量的工作，但一些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)因規(guī)模小、缺乏資金，對(duì)排泄物整治不到位，而糞便收集處理中心又不能對(duì)所有畜禽場(chǎng)實(shí)行全覆蓋，加之千家萬(wàn)戶的種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)又不強(qiáng)，除畜禽糞便外，一些農(nóng)業(yè)廢棄物亂丟亂扔，因此，農(nóng)業(yè)面源污染很難得到徹底的整治。

3生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

3.1提高對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)完全不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，為此，要積極利用農(nóng)網(wǎng)、電視、報(bào)刊雜志等媒體，開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的意識(shí)，營(yíng)造發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)要定期舉辦生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)講座，使廣大農(nóng)戶掌握發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)必要的技能，順利推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2加大對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投入

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)屬于全社會(huì)系統(tǒng)工程。一要制定有利于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，加大政府對(duì)其發(fā)展的投入。要安排生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和試驗(yàn)示范活動(dòng)。二要形成多渠道、多形式的投入機(jī)制，引導(dǎo)民間工商資本投資發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。三要通過(guò)政府財(cái)政及銀行貸款等優(yōu)惠政策，對(duì)規(guī)劃中的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予必要的扶持，集中優(yōu)勢(shì)力量探索發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的好模式，示范帶動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

3.3加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐

一要圍繞發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的全過(guò)程，積極推廣動(dòng)植物疫病防治、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、畜禽排泄物治理、動(dòng)物尸體無(wú)害化處置、秸稈還田等技術(shù)，促使生態(tài)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。二要加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的科研投入、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，加快新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑

篇5

莊河市位于遼東半島東側(cè)南部，大連市東北部，全境陸地面積4086平方公里，自然海岸線285公里，土地肥沃，有耕地115720公頃，土地總量大。淡水資源豐富，全市淡水資源總量17145億立方米。莊河市地處北溫帶，屬暖溫帶濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，具有一定的海洋性氣候特征，氣候溫和，四季分明，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的自然條件。

1.莊河市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

莊河市設(shè)施農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代末，起初用拱棚、立豪子生產(chǎn)蔬菜，用簡(jiǎn)易溫室育蔬菜苗。1980年蘭店鄉(xiāng)率先建起了占地100畝日光溫室小區(qū)。隨后其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)跟進(jìn)。時(shí)至今日，莊河市的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不斷擴(kuò)大，到2013年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積達(dá)到17萬(wàn)畝，其中：占地50畝以上規(guī)模小區(qū)810個(gè)，占地百畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小區(qū)350處。在設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，種植的種類也越來(lái)越專業(yè)化、規(guī)?；?，由單一蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展為蔬菜、水果、食用菌等多個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)蔬菜周年供應(yīng)和水果、食用菌反季節(jié)上市。

根據(jù)莊河市資源條件和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，基本形成了四個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：一是保護(hù)地水果生產(chǎn)區(qū)，包括大鄭、光明山、長(zhǎng)嶺、蓉花山、桂云花、太平嶺、徐嶺等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），主栽草莓、桃、藍(lán)莓、大櫻桃等；二是保護(hù)地番茄生產(chǎn)區(qū)，包括鞍子山、青堆、栗子房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主栽以色列516、50等品種番茄。三是保護(hù)地西甜瓜生產(chǎn)區(qū)，包括栗子房、青堆、蓉花山、徐嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要栽培甜瓜，采用冷棚栽培，投資少見(jiàn)效快，每畝產(chǎn)值在7000元以上，高產(chǎn)地塊可以達(dá)到萬(wàn)元，下茬糧食生產(chǎn)不受影響。四是保護(hù)地食用菌生產(chǎn)區(qū)，包括蘭店、青堆的反季節(jié)滑子蘑和大球蓋菇生產(chǎn)，包括塔嶺、鞍子山、仙人洞、城山、荷花山以及其他山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千家萬(wàn)戶利用拱棚生產(chǎn)的正季滑子蘑等品種，價(jià)錢高的時(shí)候每畝地大棚的效益達(dá)到10萬(wàn)元以上，低價(jià)格的時(shí)候，效益也都在5萬(wàn)元以上，這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)已成為我市廣大農(nóng)民特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的主要家庭收入來(lái)源。

我市經(jīng)過(guò)多年努力，已與設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)合作社有100多家，加工銷售企業(yè)有40多家，有一定規(guī)模的蔬菜、食用菌苗種中心和菌種場(chǎng)30多家，形成了一條龍生產(chǎn)。草莓生產(chǎn)群眾已經(jīng)熟練掌握了栽培技術(shù)，銷售市場(chǎng)已經(jīng)打開(kāi)，并且注冊(cè)了“金線溝”牌草莓，被國(guó)家相關(guān)部門認(rèn)證“綠色食品”。我市冬季生產(chǎn)的草莓正常年每畝產(chǎn)值在3-4萬(wàn)元。我市的鞍子山、青堆、栗子房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以栽培西紅柿為主，特別是鞍子山鄉(xiāng)董鏵爐村所栽培以色列516、50等品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東北三省以及俄羅斯市場(chǎng)，畝產(chǎn)值在4萬(wàn)元以上，高產(chǎn)地塊畝產(chǎn)值達(dá)到6萬(wàn)元，并且注冊(cè)了“綠珠”番茄品牌。

2.存在的問(wèn)題

2.1設(shè)施水平低

由于受投資水平限制，我市所建的溫室多為土打墻，竹木結(jié)構(gòu)骨架；抵御自然災(zāi)害能力低，有大的風(fēng)、雪、低溫等自然災(zāi)害損失嚴(yán)重，使產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益受到制約，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大。

2.2生產(chǎn)技術(shù)亟待提高

由于千家萬(wàn)戶生產(chǎn)、農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)比較慢。另外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以中老年農(nóng)民居多，知識(shí)型年輕農(nóng)民少，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是科技含量比較高的行業(yè)，造成生產(chǎn)粗放型管理，科技含量高不起來(lái)。以我市的滑子蘑生產(chǎn)為例，目前生產(chǎn)方式仍維持30年前的水平，沒(méi)有大的提高，產(chǎn)品仍以原料形式出口，產(chǎn)品出口價(jià)格始終處于低迷狀態(tài)。

2.3設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模還不夠大

如果以滿足本地消費(fèi)為主，目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模還可以，如果作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，形成不了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品知名度都受到局限。

2.4銷售環(huán)節(jié)不穩(wěn)定

目前設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多數(shù)依靠商販營(yíng)銷，造成市場(chǎng)很不穩(wěn)定，往往商販以眼前利益為重，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，產(chǎn)品短缺時(shí)相互哄搶，產(chǎn)品多時(shí)串連壓價(jià)，常常給農(nóng)戶生產(chǎn)造成傷害，挫傷積極性，造成市場(chǎng)銷售不穩(wěn)定。

2.5標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模小，品牌效應(yīng)不強(qiáng)

我市大多數(shù)保護(hù)地種植的品種，沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品上不了檔次，價(jià)位較低，經(jīng)濟(jì)效益不高，同時(shí)品牌意識(shí)不強(qiáng)，取得的和認(rèn)證的名牌及馳名商標(biāo)不多，影響力小。

3.建議

3.1穩(wěn)定補(bǔ)貼政策

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)首先要穩(wěn)定補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民利用荒山、荒坡發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，并給予補(bǔ)貼；根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；積極爭(zhēng)取設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，生產(chǎn)機(jī)具，納入政府補(bǔ)貼序列，加大對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買裝備機(jī)具的補(bǔ)貼力度；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，匯集社會(huì)資金，為農(nóng)戶提供小額貸款等扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2提高科技投入

篇6

四川省藏族聚居區(qū)指四川省境內(nèi)的藏族人口聚居區(qū)，位于川、藏、青、甘、滇五省結(jié)合部，地處東經(jīng)9726～10427，北緯 2757～3421，面積 24.97 萬(wàn)km2，占四川省總面積的 51.49%，居住此處的藏族人口數(shù)量?jī)H次于西藏。行政區(qū)劃包括：甘孜藏族自治州(以下簡(jiǎn)稱甘孜州)18 個(gè)縣，阿壩藏族羌族自治州(以下簡(jiǎn)稱阿壩州)13 個(gè)縣和涼山彝族自治州的木里藏族自治縣(以下簡(jiǎn)稱木里縣)，共計(jì) 32 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，519 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中，建制鎮(zhèn) 61 個(gè))[1]。

1.1 阿壩州農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

阿壩州緊緊圍繞建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，深入落實(shí)中央和省穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策措施，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，生產(chǎn)基地加速向高半山區(qū)、高 寒 牧 區(qū) 延 伸 ，特 色 產(chǎn) 業(yè) 不 斷 壯 大 、效 益 顯 著 提升[2]。2014 年，阿壩州農(nóng)業(yè)增加值 11.56 億元、林業(yè)增加值 27.05 億元、牧業(yè)增加值 22.95 億元。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)作物播種面積 7.985 萬(wàn) hm2，其中，糧食作物播種面積 5.37 萬(wàn) hm2，總產(chǎn)量達(dá) 16.48 萬(wàn) t;蔬菜播種面積 1.79 萬(wàn) hm2，總產(chǎn)量達(dá) 63.21 萬(wàn) t。特色產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)面提質(zhì)，新增農(nóng)(林)業(yè)基地面積 3 467hm2，特色水果產(chǎn)量 15.34 萬(wàn) t，其中，蘋果產(chǎn)量 6.76 萬(wàn)t。新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū) 26 個(gè)，全年出欄生豬 38.86萬(wàn)頭，年末存欄 33.71 萬(wàn)頭;出欄牛 38.10 萬(wàn)頭，年末存欄 175.64 萬(wàn)頭。新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，發(fā)展家庭農(nóng)(牧)場(chǎng) 51 個(gè)，培育省級(jí)龍頭企業(yè) 13 家、省級(jí)以上專業(yè)合作社 7 家。建成了一批省級(jí)地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增三品一標(biāo)25 個(gè)、名優(yōu)商標(biāo) 3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平居全省前列[3]。

1.2 甘孜州農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

甘孜州依托特色優(yōu)勢(shì)資源，以酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥八類產(chǎn)品為龍頭，在建基地、育企業(yè)、出產(chǎn)品、跑市場(chǎng)、創(chuàng)品牌上下足功夫，有力地促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展[4]。2014 年，甘 孜 州 農(nóng) 業(yè) 增 加 值 達(dá) 到 20.10 億 元 、林 業(yè) 增 加 值2.38 億元、牧業(yè)增加值 27.39 億元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)八連增，農(nóng)作物播種面積達(dá)到 8.42 萬(wàn) hm2，其中，糧食、蔬菜(含食用菌)播種面積分別達(dá)到 7.13 萬(wàn)hm2、6 675 hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)到 24.22 萬(wàn) t，蔬菜(含食用菌)產(chǎn)量達(dá)到 20.93 萬(wàn) t。建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 20 667 hm2、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 22 667 hm2，水果產(chǎn)量達(dá) 14 089 t，其中，蘋果產(chǎn)量 7 842 t，核桃產(chǎn)量 3 941 t。全年出欄生豬 21.66 萬(wàn)頭，年末存欄 28.68 萬(wàn)頭;出欄牛 46.00 萬(wàn)頭，年末存欄 235.47 萬(wàn)頭;出欄羊 26.47萬(wàn)只，年末存欄 104.50 萬(wàn)只;出欄家禽 17.63 萬(wàn)羽。扶持龍頭企業(yè) 67 家，新增新型經(jīng)營(yíng)主體 4 740 個(gè)。登記認(rèn)證三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品 154 個(gè)，獲得地理標(biāo)志商標(biāo) 4 件[3]。

1.3 木里縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

木里縣始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展 ，農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力不 斷 增強(qiáng)[5]。2014 年，木里縣農(nóng)業(yè)增加值 23 053 萬(wàn)元、林業(yè)增加值 3 526 萬(wàn)元、牧業(yè)增加值 23 640 萬(wàn)元、漁業(yè)增加值 506 萬(wàn)元。糧食作物播種面積 15 891 hm2，產(chǎn)量49 771 t;蔬菜(含食用菌)產(chǎn)量 40 063 t;水果產(chǎn)量8 000 t，其中，蘋果產(chǎn)量 4 723 t。木里皺皮柑成功申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記產(chǎn)品;康塢 4 號(hào)、康塢2 號(hào)核桃分別榮獲大涼山優(yōu)質(zhì)核桃金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)，木里縣榮獲四川省核桃之鄉(xiāng)稱號(hào)，核桃產(chǎn)量 3 071 t。木里縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，扎實(shí)推 進(jìn) 省(州)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶。2014 年，出欄生豬 11.36 萬(wàn)頭，年末存欄 15.44萬(wàn)頭;出欄牛 2.15 萬(wàn)頭，年末存欄 11.61 萬(wàn)頭;出欄羊8.82 萬(wàn)只，年末存欄 21.09 萬(wàn)只[3]。

2 四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 交通條件差，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售

四川藏區(qū)盡管位鄰云南、西藏、青海等省份(自治區(qū))，但到成都、重慶、昆明、西安等大城市的出境通道少，且路況較差，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售。通村道路等級(jí)多在 4 級(jí)以下，路窄、彎道多、錯(cuò)車道少，只能通過(guò) 20 t 以下的車輛。村以下機(jī)耕便民道建設(shè)嚴(yán)重滯后，仍有很大一部分農(nóng)牧民的出行難問(wèn)題未得到解決，阿壩州仍有 1 000 余個(gè)村民小組(寨)、20 多萬(wàn)農(nóng)村人口的交通運(yùn)輸問(wèn)題尚未解決，生產(chǎn)、生活運(yùn)輸仍靠原始的人背馬馱。已建成的機(jī)耕便民道技術(shù)等級(jí)低，95%以上為簡(jiǎn)易路面，過(guò)載能力低，斷頭路較多，缺乏聯(lián)結(jié)性。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入缺口大

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，州、縣財(cái)政極為有限，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后。四川藏區(qū)耕地分布零散，坡度較大，海拔跨度較大，水土流失嚴(yán)重，防災(zāi)設(shè)施和灌溉設(shè)施嚴(yán)重缺乏。以阿壩州為例，在州內(nèi) 81 733hm2耕地中，旱地占 97.6%，中低產(chǎn)地占 82%(其中，瘠薄型占 49.1%)，坡度在 6以下的耕地僅占 12.5%，且 基 本 上 分 布 在 草 地 縣 ;坡 度 為 6～25 的 耕 地 占45.7%;坡度在 25以上的耕地占 41.8%。46.2%的耕地缺乏氮素，26.5%的耕地缺乏磷，30.4%的耕地缺鉀，近 50%的耕地缺硼，耕地地力等級(jí)基本在六級(jí)以下。整個(gè)藏區(qū)中低產(chǎn)田土比重大，保灌面積小，僅占耕地面積的 20%以下?；旧?，四川藏區(qū)農(nóng)業(yè)靠天吃飯現(xiàn)象普遍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)欠賬太多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況在短期內(nèi)難以改變。

2.3 勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)普遍較低，人才不足問(wèn)題短期內(nèi)難以解決

四川藏區(qū)由于受交通、貧困、師資力量、意識(shí)等多種因素影響，農(nóng)牧民的受教育程度普遍只能達(dá)到初中或小學(xué)文化水平，同時(shí)，還有相當(dāng)一部分文盲的存在。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者整體文化素質(zhì)不高，而且大量較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為非農(nóng)就業(yè)，使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者接受新科技、新技術(shù)的能力受到局限，制約了新品種、新技術(shù)的示范推廣。本級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系等方面的資金較少，從事農(nóng)技推廣的基層農(nóng)技人員少，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。資金短缺和人才不足是長(zhǎng)期制約四川藏區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，集聚資金和人才政策措施還有待完善[6]。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)淡薄

一是市場(chǎng)意識(shí)淡薄。四川藏區(qū)大多數(shù)農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，往往是盲目跟風(fēng)而不是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)判斷。二是包裝意識(shí)不強(qiáng)。由于不注重包裝，從而導(dǎo)致產(chǎn)品吸引力減弱。三是品牌建設(shè)力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品通常沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)，而且農(nóng)產(chǎn)品品牌促銷的力度不夠，不擅長(zhǎng)進(jìn)行或者不進(jìn)行廣告宣傳，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷效果不十分理想。四是價(jià)格定位不準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不注重市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，在定價(jià)中主觀性較強(qiáng)，客觀上削弱了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)拓能力[7]。

2.5 屬于全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)，制約了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

在《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》中，四川藏區(qū)屬于第 6 類生態(tài)脆弱區(qū)，即西南山地農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)脆弱性表現(xiàn)為地形起伏大、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、水熱條件垂直變化明顯、土層發(fā)育不全、土壤瘠薄、植被稀疏，受人為活動(dòng)的強(qiáng)烈影響，區(qū)域生態(tài)退化明顯。四川藏區(qū)是生態(tài)屏障區(qū)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境極為脆弱的區(qū)域，山地要素災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)區(qū)域自身及鄰近區(qū)域產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響[8]。四川藏區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱和自然災(zāi)害的頻發(fā)，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力過(guò)大，制約了其農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

3 促進(jìn)四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展

四川藏區(qū)具有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，首先講保護(hù)，其次才能談發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)過(guò)程中，同樣必須講究保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)保護(hù)為發(fā)展紅線。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的同時(shí)，要注意適度規(guī)模，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，如畜牧養(yǎng)殖業(yè)，要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，避免過(guò)度養(yǎng)殖放牧出現(xiàn)草原荒漠化。宜農(nóng)則農(nóng)、宜糧則糧、宜牧則牧、宜草則草、宜林則林。要利用半農(nóng)半牧的特點(diǎn)，發(fā)展豬沼果模式的農(nóng)牧結(jié)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)和深度加工型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即重點(diǎn)加大以動(dòng)物性(畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè))產(chǎn)品為主的加工型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的研究與開(kāi)發(fā)力度，依靠科技進(jìn)步，提高資源的利用率;加大以植物性(種植業(yè)、林業(yè))產(chǎn)品為主的加工型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的開(kāi)發(fā)力度。發(fā)展其他類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是農(nóng)漁、農(nóng)林、牧漁、牧林等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要特別注重建立綠色防控體系，充分利用四川藏區(qū)清新的空氣、純凈的水源、干凈的土地，減少或合理施用化學(xué)肥料，盡量施用生物農(nóng)藥，禁用高毒高殘農(nóng)藥，防止土壤污染，生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 突出特色，錯(cuò)位發(fā)展

四川藏區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位，抓住外部機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。例如，木里縣充分利用森林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè);丹巴縣利用超法國(guó)波爾多的生態(tài)條件，發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè);汶川、理縣、茂縣依托距離成都較近的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高山蔬菜和特色水果產(chǎn)業(yè);國(guó)道 318 線附近縣域依托中國(guó)最美景觀大道的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè);在紅原、若爾蓋、理塘等高原縣，適度發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)與高原糧油、中藏藥材產(chǎn)業(yè)等。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，更要突出產(chǎn)業(yè)特色，融入地方獨(dú)特文化。例如，瀘定的紅櫻桃將瀘定的紅色文化融入進(jìn)來(lái)，丹巴的葡萄酒莊將丹巴獨(dú)特的嘉絨藏族建筑結(jié)合進(jìn)來(lái)，道孚、爐霍、甘孜等地的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游以藏族文化為特色，藏家樂(lè)、牧家樂(lè)要體現(xiàn)地地道道的藏族風(fēng)格。在開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，分析市場(chǎng)需求及來(lái)源，錯(cuò)開(kāi)市場(chǎng)交易高峰，發(fā)展錯(cuò)季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如成都市場(chǎng)需求的秋淡蔬菜、提前或延后的水果，北京、上海、廣州等地需求的夏季葉菜、中低溫食用菌和野生林下農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 因地制宜，科學(xué)合理布局

根據(jù)四川藏區(qū)各區(qū)域資源稟賦，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品特色、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局，盡量將特色效益產(chǎn)業(yè)布局在最適宜的生態(tài)區(qū)，以節(jié)約生產(chǎn)成本，生產(chǎn)出高品質(zhì)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品[9]。立足四川藏區(qū)生態(tài)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走差異化發(fā)展道路，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向的選擇上，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)特色優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)化，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)重點(diǎn)、科技支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等方面，根據(jù)自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦等綜合加以考慮，加快和優(yōu)先扶持優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 提質(zhì)增效，精品化發(fā)展

篇7

近年來(lái)，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，市委、市政府把推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度列為工作重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列扶持發(fā)展措施，在全市初步形成了龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。作為服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要職能部門，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)以宣傳引導(dǎo)、登記服務(wù)、合同和商標(biāo)幫扶為重點(diǎn)，按照各級(jí)黨委、政府發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)劃，將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大扶持力度，推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的好處及辦理工商登記的條件和程序。各縣分局分別組織了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例培訓(xùn)班，市局在沾化召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全力助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。二是優(yōu)化政策環(huán)境。相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的通知》和《關(guān)于開(kāi)展“五優(yōu)化一創(chuàng)建”活動(dòng)的通知》等文件，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請(qǐng)實(shí)行書(shū)式審查，只要提交材料齊全，符合規(guī)定，即予登記。并堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的前提下鼓勵(lì)和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。為了有效提高登記服務(wù)效率，市局在濱城分局就農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理權(quán)限委托下放基層工商所進(jìn)行試點(diǎn)，并取得良好成效。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立堅(jiān)持提前介入，積極引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)、近距離、無(wú)障礙”服務(wù)。并立足職能，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，積極幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展品牌化、契約化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。目前，全市共登記農(nóng)民專業(yè)合作社489家，入社成員7210戶，出資額達(dá)5.25億元。僅今年一季度，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社180家，新增出資額2.01億元，分別較去年全年總量增長(zhǎng)69%和38.3%。經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍已涵蓋農(nóng)林牧漁、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等多個(gè)領(lǐng)域。

二、我市農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)

從調(diào)研情況來(lái)看，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：一是組織形式多樣。從目前農(nóng)民專業(yè)合作社的登記情況看，組織形式主要有三種類型：一是農(nóng)戶自辦型。即農(nóng)村大戶、能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等自身優(yōu)勢(shì)，為解決生產(chǎn)、銷售等問(wèn)題進(jìn)行自愿聯(lián)合和合作；二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)龍頭企業(yè)為依托，以龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶為主要形式的三位一體的經(jīng)濟(jì)性實(shí)體組織。這種運(yùn)作方式，實(shí)行以龍頭企業(yè)為主體占領(lǐng)市場(chǎng)，以合作社為平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng)，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)保障市場(chǎng)，為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)合作社、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏開(kāi)辟了一條新途徑。如陽(yáng)信金地鴨梨專業(yè)合作社由該縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)陽(yáng)信金地果蔬有限公司發(fā)起成立。目前，該合作社已建立3萬(wàn)余畝的鴨梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)加工鴨梨系列產(chǎn)品3萬(wàn)余噸，帶動(dòng)農(nóng)戶4萬(wàn)余戶從事優(yōu)質(zhì)鴨梨生產(chǎn)，形成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)鏈。又如無(wú)棣同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社由無(wú)棣同豐實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)起成立。目前已發(fā)展成為集肉雞、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工為一體的大型畜牧龍頭企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織領(lǐng)辦型。即由基層供銷社、農(nóng)技等部門牽頭，利用已有銷售渠道以及技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢(shì)把農(nóng)戶組織起來(lái)，成立專業(yè)合作社。如沾化縣下洼冬棗專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及陽(yáng)縣同益蔬菜生產(chǎn)合作社等分別由當(dāng)?shù)鼗鶎庸╀N社、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)部門發(fā)起成立；二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。多元化主體牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使我市農(nóng)民專業(yè)合作社涉及到廣泛的領(lǐng)域，呈現(xiàn)出各自鮮明的發(fā)展特色。如沾化縣立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，目前已登記農(nóng)民專業(yè)合作社106家，出資額達(dá)1.52億元。其中，冬棗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，以下洼鎮(zhèn)棗農(nóng)為主，共發(fā)展冬棗專業(yè)合作社43家。無(wú)棣縣結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展實(shí)際，搶抓國(guó)家惠農(nóng)政策機(jī)遇，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)合作社發(fā)展。目前，全縣畜牧專業(yè)合作組織達(dá)20余家。其中，近期新增同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、開(kāi)元養(yǎng)豬專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織7家，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)多個(gè)。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型互經(jīng)濟(jì)組織能夠有效促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力與資金、技術(shù)及信息等資源的優(yōu)化配置，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)及促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用均得到了初步顯現(xiàn)。（一）實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，由領(lǐng)辦企業(yè)向合作社注入資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理模式以及化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；農(nóng)民向合作社注入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力。合作社為農(nóng)民提供了優(yōu)惠的農(nóng)資、技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，合作社為領(lǐng)辦企業(yè)提供了產(chǎn)品、市場(chǎng)和原料基地。農(nóng)民和領(lǐng)辦企業(yè)通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既降低了生產(chǎn)成本，又提高了產(chǎn)品質(zhì)量。如陽(yáng)信金地鴨梨專業(yè)合作社統(tǒng)一為入社農(nóng)戶提供技術(shù)和農(nóng)資服務(wù)，統(tǒng)一商標(biāo)，并收購(gòu)社員產(chǎn)品。農(nóng)戶實(shí)行果園入股，統(tǒng)一享有生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)定價(jià)、產(chǎn)品加價(jià)。去年，凡按合作社要求生產(chǎn)的鴨梨 ，每公斤收購(gòu)價(jià)比周邊高出0.2元，每畝實(shí)現(xiàn)增收1400多元。（二）有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用領(lǐng)辦企業(yè)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料、技術(shù)和管理模式，組織入社農(nóng)戶統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（三）迅速推動(dòng)形成了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。去年以來(lái)，全市各級(jí)工商部門在支持農(nóng)民專業(yè)合作社走品牌化道路上給予了大力幫助和引導(dǎo)。如沾化縣工商局先后引導(dǎo)沾化王爾莊海蜇專業(yè)合作社等4家合作社成功注冊(cè)“魯王爾莊”、“渤海利國(guó)羊肉”、“魯新合作”、“全利”商標(biāo)，使沾化特色產(chǎn)品擁有自己的品牌，并通過(guò)一系列的品牌宣傳推介，打響“沾化冬棗”、“王爾莊海蜇”等系列特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，切實(shí)促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。目前，全縣農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)42件。總之，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步改變了以往從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“小船出?！钡姆绞剑醪綇某闪孙L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，多方聯(lián)合共同搏擊市場(chǎng)大潮的“航空母艦”。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及建議

農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)諸如發(fā)展水平低、規(guī)模偏小，影響力不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

一是宣傳引導(dǎo)還不夠深入。還有不少農(nóng)民群眾和干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社》不夠了解，對(duì)法律法規(guī)的理解還有偏差，對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義認(rèn)識(shí)還不夠深；二是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還不夠平衡。從行業(yè)分布上看，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)類合作社占到80%以上，而加工服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷類組織發(fā)展相對(duì)滯后，致使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)的發(fā)展不夠均衡。三是規(guī)范化建設(shè)水平總體不高。部分專業(yè)合作社雖然進(jìn)行了登記，但內(nèi)部規(guī)章制度不健全；有的農(nóng)民專業(yè)合作社只能提供簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)，沒(méi)有真正把農(nóng)民組織起來(lái)等，很難有效地為農(nóng)民提供服務(wù)，起到示范帶動(dòng)作用。

因此，為進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，就要緊密結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的需要和我市實(shí)際，堅(jiān)持增加數(shù)量與提高質(zhì)量并舉，進(jìn)一步加大政策扶持力度，不斷加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要按照市委、市政府的部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及時(shí)給予法律宣傳和政策引導(dǎo)，在全市形成加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的共識(shí)和社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與合作的積極性。作為工商部門要深入農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件、登記程序、優(yōu)惠政策及《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)政策法規(guī)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)、了解成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的重要性及作用。同時(shí)，鼓勵(lì)更多的龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村能人、基層黨員干部發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社，引領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕。

篇8

1.　美國(guó)商業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況

在美國(guó)以聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行為核心的銀行體制中，商業(yè)銀行處于基礎(chǔ)性地位。絕大多數(shù)的商業(yè)銀行，特別是地方性州銀行基本都辦理農(nóng)村的貸款業(yè)務(wù)。其商業(yè)銀行利用接近農(nóng)民、設(shè)置普遍、機(jī)構(gòu)多、貸款迅速、手續(xù)簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì)，廣泛地開(kāi)展農(nóng)村的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。此外，多年來(lái)幾千家設(shè)在小城鎮(zhèn)的獨(dú)立商業(yè)銀行，其資產(chǎn)總額中有40%～60%用于農(nóng)業(yè)，因此特別稱之為鄉(xiāng)村銀行。同時(shí)，農(nóng)戶的長(zhǎng)期貸款必須以不動(dòng)產(chǎn)作為抵押，中短期一般以機(jī)械、作物和家畜等產(chǎn)品作抵押，有的還要提供有效的擔(dān)保。

美國(guó)農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展比較好，在支持美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮促進(jìn)的作用。2005年，美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入51.9億美元，賠償責(zé)任金額達(dá)到546.2億美元，承保面積達(dá)到3.21億英畝，其中政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼為34.8億美元，占美國(guó)農(nóng)業(yè)總增加值的1.5%以上。聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)的運(yùn)作包括三個(gè)層次：首先為聯(lián)邦農(nóng)作物的保險(xiǎn)公司，其次為具有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資格的私營(yíng)保險(xiǎn)公司，第三層為保險(xiǎn)人和農(nóng)險(xiǎn)查勘的核損人。

美國(guó)政府于1916年通過(guò)《農(nóng)業(yè)貸款法》。法律規(guī)定，政府撥出巨款，建立農(nóng)業(yè)信貸體系，以農(nóng)場(chǎng)主私有經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村合作金融體制。1934年7月通過(guò)了《聯(lián)邦信用社法》。法律規(guī)定，聯(lián)邦信用社管理局的作用、職能、信用社股份保險(xiǎn)和中央流動(dòng)性安排等具體內(nèi)容。美國(guó)1938年制定的《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)作物保險(xiǎn)法》以及1994年頒布的《美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)作物保險(xiǎn)改革法案》。法律規(guī)定了聯(lián)邦政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的支持。

2.　印度商業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況

印度是農(nóng)業(yè)大國(guó)，作為農(nóng)村金融的主渠道，商業(yè)銀行流向農(nóng)村信貸的資金遠(yuǎn)未充分的滿足農(nóng)戶需求，因此，印度政府在1968～1980年依據(jù)《印度銀行國(guó)有化法案》對(duì)銀行進(jìn)行了兩次國(guó)有化體制改革，強(qiáng)制商業(yè)銀行在農(nóng)村設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，直接控制國(guó)有銀行資金。印度推行與實(shí)施這一政策，使其大大增加商業(yè)銀行向農(nóng)村提供銀行機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，2006年農(nóng)村地區(qū)銀行分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量較1969年增加了11倍，達(dá)到57369個(gè)，每家商業(yè)銀行所擔(dān)負(fù)的金融支持的農(nóng)村人口數(shù)量也相應(yīng)的大大降低，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)人口數(shù)量從1969年的74000人降低到2006年的18000人，銀行貸款中的農(nóng)村地區(qū)貸款額大大增加（從1969年的不足2%提升到2006年的15%左右），減輕商業(yè)銀行壓力的同時(shí)，增加了商業(yè)銀行農(nóng)村服務(wù)的熱情。印度的商業(yè)銀行不但向農(nóng)民提供購(gòu)買抽水機(jī)、拖拉機(jī)等高價(jià)值的農(nóng)機(jī)具以及開(kāi)發(fā)果園、養(yǎng)殖牲畜等方面的直接貸款外，還向有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)提供間接貸款，向土地開(kāi)發(fā)銀行、采購(gòu)糧食的機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和加工機(jī)構(gòu)等提供農(nóng)業(yè)貸款。自1976年，印度政府為解決印度、商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少和農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)不足等問(wèn)題，依據(jù)《印度區(qū)域銀行農(nóng)村銀行法案》設(shè)立了區(qū)域村鎮(zhèn)銀行，專為信貸服務(wù)比較薄弱地區(qū)的貧困戶提供農(nóng)業(yè)信貸支持。同時(shí)，通過(guò)發(fā)行債券籌措資金的方式，按商業(yè)銀行的原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，實(shí)行優(yōu)惠的貸款利率，有特定的貸款對(duì)象，向貧苦農(nóng)民提供維持基本生產(chǎn)生活的消費(fèi)貸款。每個(gè)地區(qū)的農(nóng)村銀行皆由一家商業(yè)銀行主持，其資本金由中央政府、州政府、主辦商業(yè)銀行分別認(rèn)繳50%、20%和30%。

1904年，印度政府頒布了《印度信用合作社法案》，在法律層面對(duì)信用合作社給予了規(guī)定。1912年印度政府又頒布《印度合作組織法案》，使各種信用合作組織的法律地位得到確定。經(jīng)過(guò)幾十年的完善，1972年印度建立了系統(tǒng)性全國(guó)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并實(shí)行保險(xiǎn)責(zé)任由中央政府與州政府按比例分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)管理費(fèi)用全部由國(guó)家負(fù)責(zé)之后。于1979年的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，確立了印度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律地位。印度于2000年頒布《關(guān)于農(nóng)村保險(xiǎn)人對(duì)農(nóng)村社會(huì)的責(zé)任》，對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重和數(shù)量做出了明確的規(guī)定　國(guó)外商業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒　銀行建立多元化的金融支持體系是金融支持的基礎(chǔ)。

從上述分析我們得知，各國(guó)根據(jù)其各自的國(guó)情，因地制宜地設(shè)計(jì)出了金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。他們的共性是建立多元化農(nóng)村金融供給機(jī)制，建立既有政府的金融機(jī)構(gòu)支持又具有民間的合作性質(zhì)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，此外還有一些其他的私人借貸、商業(yè)性金融等。各個(gè)金融機(jī)構(gòu)互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、贏利水平低、季節(jié)性波動(dòng)強(qiáng)等特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)吸引資金的能力較弱，因此，政府對(duì)于各項(xiàng)金融支農(nóng)工作必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)村金融建設(shè)離不開(kāi)政府財(cái)政投入和政策支持，各國(guó)政府一般都制定了一系列扶持農(nóng)村金融發(fā)展的政策和措施。一是通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)直接提供信貸資金，如美國(guó)的聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦中期信用銀行和合作社銀行等三家農(nóng)村合作銀行創(chuàng)建之初都由政府撥付款項(xiàng)；二是向除政策性金融機(jī)構(gòu)以外的其它金融機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、擔(dān)保等等，如允許合作金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中免交存款準(zhǔn)備金、不交稅等等。這些政策的實(shí)施不僅可以保證農(nóng)業(yè)資金用于農(nóng)業(yè)，還為非農(nóng)資金流向農(nóng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。

3.美國(guó)和印度商業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1銀行提供的寬廣的籌資渠道是金融支持的源泉

拓寬金融機(jī)構(gòu)的籌資渠道可以使金融機(jī)構(gòu)將更多的資金投入到支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。各國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源主要依靠政府資金支持。此外，還可以發(fā)行由政府擔(dān)保的債券，由于有政府作擔(dān)保，因此籌資能力比較強(qiáng)。與此同時(shí)鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)面向商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉農(nóng)中短期票據(jù)的貼現(xiàn)和貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，以便為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展融通更多的資金。其他金融機(jī)構(gòu)可以向國(guó)際金融機(jī)構(gòu)借款，在金融市場(chǎng)上發(fā)行金融債券籌集資金，如印度的農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)均可向中央銀行借入資金，以擴(kuò)充資金實(shí)力，也可以向國(guó)外借款，包括國(guó)際金融機(jī)構(gòu)如世界銀行、外國(guó)政府和外國(guó)金融機(jī)構(gòu)等。而合作性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)則主要通過(guò)社員入股的形式籌集資金，也可以由政府資助。各類機(jī)構(gòu)籌措到資金后，通過(guò)發(fā)放貸款、提供擔(dān)保、發(fā)放補(bǔ)貼等形式把資金運(yùn)用出去，極大地支持了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是金融支持發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

篇9

一、內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展基本情況

目前，庫(kù)倫旗轄內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)共有16個(gè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了小額支付系統(tǒng)上線。包括：人民銀行庫(kù)倫旗支行1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行庫(kù)倫旗支行1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)銀行庫(kù)倫旗支行2個(gè)網(wǎng)點(diǎn)（1家營(yíng)業(yè)部及1家分理處）、庫(kù)倫旗農(nóng)村信用聯(lián)社12個(gè)網(wǎng)點(diǎn)（1家營(yíng)業(yè)部及11家農(nóng)村信用社）。據(jù)調(diào)查，2010年1月1日至2010年9月30日庫(kù)倫旗小額支付業(yè)務(wù)情況來(lái)看，小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)在庫(kù)倫旗發(fā)展非常滯后，真正能夠體現(xiàn)小額支付系統(tǒng)作用的定期借記、定期貸記功能則完全沒(méi)有發(fā)揮作用，系統(tǒng)的利用效率極低，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、主要原因分析

㈠地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)較差。小額支付系統(tǒng)的推廣客觀上需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、商業(yè)行為活躍、支付需求旺盛的社會(huì)環(huán)境，由于庫(kù)倫旗地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)總量有限，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于支付結(jié)算的需求量較小，需求層次較為單一。因而，對(duì)于大多數(shù)類似于庫(kù)倫旗的農(nóng)村地區(qū)而言，小額支付系統(tǒng)仍是一個(gè)未來(lái)的支付平臺(tái)，目前則難以發(fā)揮其最大效能。

㈡誠(chéng)信環(huán)境不佳。小額支付系統(tǒng)的借記類業(yè)務(wù)是由收款人實(shí)時(shí)或定期發(fā)起的，再由付款人按照事先簽訂的協(xié)議單筆或批量付款的業(yè)務(wù)。此類業(yè)務(wù)的發(fā)展需要付款人賬戶實(shí)時(shí)保證有足夠的余額，而且收款人也應(yīng)按照誠(chéng)信的原則為付款人提供令其滿意的產(chǎn)品或服務(wù)。但就目前的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境狀況而言，尤其是在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，無(wú)論是收款方還是付款方的誠(chéng)信程度都未達(dá)到業(yè)務(wù)發(fā)展所要求的水準(zhǔn)。

㈢社會(huì)公眾的認(rèn)知程度較低。各家金融機(jī)構(gòu)自身對(duì)小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)程度不夠深入，大多數(shù)只對(duì)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)柜組的有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，其他大部分銀行柜臺(tái)人員對(duì)小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、相關(guān)功能都缺乏足夠的了解，特別是小額支付系統(tǒng)借記業(yè)務(wù)具體辦理方法、流程以及能夠給客戶帶來(lái)哪些方便等知識(shí)更是知之甚少，從而造成了各企事業(yè)單位或個(gè)人業(yè)務(wù)客戶對(duì)小額系統(tǒng)在跨行通存通兌、定期支付等方面的便利性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，很大程度上制約了小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)的推廣。

㈣個(gè)人銀行結(jié)算賬戶未得到充分利用。任何金融機(jī)構(gòu)結(jié)算業(yè)務(wù)的開(kāi)展都是以賬戶為基礎(chǔ)的。小額支付業(yè)務(wù)的優(yōu)越性之一就是實(shí)現(xiàn)了對(duì)大量個(gè)人結(jié)算賬戶進(jìn)行定期的、批量的業(yè)務(wù)處理。目前，各金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)部門所開(kāi)立的個(gè)人銀行結(jié)算賬戶雖然有單位工資類賬戶和銀行卡賬戶，但功能仍局限在工資和信用卡的異地現(xiàn)金款項(xiàng)匯劃或異地支取上，個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的支付功能則未能得到充分的利用。

㈤借記業(yè)務(wù)協(xié)議簽定難。開(kāi)辦小額定期借記支付業(yè)務(wù)，需要收費(fèi)企業(yè)、繳費(fèi)單位（個(gè)人）、開(kāi)戶銀行簽訂三方協(xié)議。但就目前情況來(lái)看，簽訂協(xié)議的困難仍然較大。首先，社會(huì)公眾的支付觀念并未轉(zhuǎn)變，繳費(fèi)單位認(rèn)為在未出具付款憑證的情況下由銀行直接從自己的賬戶上扣款不安全，而大多數(shù)農(nóng)民群眾在繳費(fèi)需求發(fā)生之前也不會(huì)到銀行預(yù)存資金，致使協(xié)議難以簽訂。其次，各企事業(yè)單位和農(nóng)民群眾已習(xí)慣于收費(fèi)單位面對(duì)面地辦理各項(xiàng)費(fèi)用的繳納，通過(guò)給付現(xiàn)金或支票來(lái)?yè)Q取確認(rèn)付款的相關(guān)單據(jù)或憑證，證明其完成付款行為的真實(shí)性。目前，由于各金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)部門多實(shí)行柜員制，一線營(yíng)業(yè)人員數(shù)量較少，大多數(shù)營(yíng)業(yè)部門都存在“客戶排隊(duì)”問(wèn)題，收費(fèi)單位如果通過(guò)小額支付業(yè)務(wù)辦理相關(guān)費(fèi)用的收繳，還需要通過(guò)營(yíng)業(yè)部門傳遞相關(guān)的收款憑據(jù)，如此則又增加了營(yíng)業(yè)部門窗口的工作壓力，致使金融機(jī)構(gòu)不愿開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。第三，目前各家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的公用事業(yè)代收費(fèi)、代付費(fèi)業(yè)務(wù)已基本形成固定的經(jīng)營(yíng)方式，其市場(chǎng)占有率趨于穩(wěn)定，相關(guān)收益成本也較低，并且不需要對(duì)人民銀行支付相關(guān)的費(fèi)用。同時(shí)，小額支付系統(tǒng)定期借記業(yè)務(wù)的協(xié)議的簽訂涉及公用事業(yè)單位、開(kāi)戶銀行和數(shù)量龐大的個(gè)人用戶，業(yè)務(wù)開(kāi)辦的工作量大，開(kāi)展?fàn)I銷需要投入大量精通小額支付業(yè)務(wù)的人員和必要的資金，還要因?yàn)殚_(kāi)展代收、代付業(yè)務(wù)而向人民銀行支付相關(guān)的費(fèi)用，這必然會(huì)在短期內(nèi)造成成本增加，利潤(rùn)降低，制約了各家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額借記業(yè)務(wù)的積極性。

㈥收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍不明確。從收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看，人民銀行向小額支付業(yè)務(wù)發(fā)起行收取的費(fèi)用按新制訂的小額支付系統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每筆0.5元，打包5元。而金融機(jī)構(gòu)與客戶之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，有的參照大額支付系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)向客戶收費(fèi)，導(dǎo)致客戶在辦理業(yè)務(wù)是更愿意選擇大額支付業(yè)務(wù)；有的按照人民銀行的小額支付系統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則導(dǎo)致完全沒(méi)有相應(yīng)的中間收入，影響了業(yè)務(wù)發(fā)展的積極性。同時(shí)也造成各金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使客戶對(duì)小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生誤解，極大地影響了該項(xiàng)業(yè)務(wù)的推廣。再加上各家金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)辦代收、代付業(yè)務(wù)和同城交換業(yè)務(wù)時(shí)都不收取手續(xù)費(fèi)，造成客戶不愿選擇收費(fèi)的小額支付業(yè)務(wù)。

三、相關(guān)建議及對(duì)策

    ㈠以小額支付系統(tǒng)推廣應(yīng)用為契機(jī)，通過(guò)多種形式對(duì)轄區(qū)農(nóng)牧民開(kāi)展信用教育，進(jìn)而共同參與農(nóng)村社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

㈡繼續(xù)加大培訓(xùn)和宣傳力度，提高金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)人員和社會(huì)公眾對(duì)小額支付系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)程度。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)部門工作人員的培訓(xùn)。通過(guò)媒體宣傳小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)的便利性和優(yōu)越性，擴(kuò)大小額支付系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的社會(huì)公眾認(rèn)知程度。

㈢加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)和溝通，推動(dòng)小額支付系統(tǒng)定期借記業(yè)務(wù)在行政公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用。通過(guò)行政領(lǐng)域推廣的示范性作用，逐步向全社會(huì)推廣。

㈣完善支付系統(tǒng)方面的法規(guī)和規(guī)章制度，以法規(guī)的形式確定收費(fèi)方、代辦銀行、繳費(fèi)方的權(quán)力和義務(wù)，并對(duì)小額借記業(yè)務(wù)協(xié)議的相關(guān)條款做出法規(guī)性的規(guī)定，消除客戶對(duì)小額借記業(yè)務(wù)的顧慮，保證小額支付系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

篇10

馬蓮渠鄉(xiāng)廖橋村和巴浪湖村是__市傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖村，有20多年的奶牛養(yǎng)殖歷史，廖橋村還是__奶牛養(yǎng)殖的發(fā)源地之一。目前，廖橋村擁有土地2611畝，人口3011人，少數(shù)民族人口占到了90%以上，有6個(gè)村民小組，人均耕地0。9畝，奶牛存欄由過(guò)去的3500多頭減少到現(xiàn)在的1000多頭，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元。巴浪湖村擁有土地1830畝，人口2577人，少數(shù)民族人口占到了80%以上，有7個(gè)村民小組，人均耕地0。7畝，奶牛存欄由過(guò)去的5000多頭減少到現(xiàn)在的1700頭，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4300元。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：這兩個(gè)村都是二元結(jié)構(gòu)模式，以奶牛養(yǎng)殖為主，糧食種植為輔，廖橋村幾乎家家都養(yǎng)奶牛；巴浪湖村奶牛養(yǎng)殖戶達(dá)到400多戶，占到80%以上。這兩個(gè)村有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)只有2家，且規(guī)模都不大，主要以傳統(tǒng)糧食加工和飼料加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足。

在農(nóng)民收入方面：農(nóng)民的主要收入來(lái)自于兩個(gè)渠道。一個(gè)是來(lái)自于奶牛養(yǎng)殖收入，廖橋村農(nóng)民收入70%以上的收入來(lái)來(lái)自于奶牛養(yǎng)殖，巴浪湖村農(nóng)民收入80%以上的收入來(lái)自于奶牛養(yǎng)殖。另一個(gè)是來(lái)自于外出務(wù)工和少量的糧食收入，這兩項(xiàng)分別占到了農(nóng)民收入的30%和20%，農(nóng)民增收的渠道不寬。

在扶貧解困方面：由于人多地少，位置比較偏遠(yuǎn)，農(nóng)民增收緩慢，低保戶較多，貧困人口大多數(shù)集中在年齡偏大、身體殘疾、長(zhǎng)期有病、勞動(dòng)技能差的農(nóng)戶中，廖橋村有低保戶57戶，巴浪湖村有低保戶88戶，低保戶每月每戶50元，一年600元，從根本上解決這部分人的生產(chǎn)生活還有很多困難。

二、在在的問(wèn)題

這兩個(gè)村存在的突出問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

一是奶牛存欄數(shù)急劇下降。由于牛奶收購(gòu)價(jià)格下降，農(nóng)民宰殺奶牛數(shù)量比較多，造成奶牛存欄數(shù)減少嚴(yán)重。在發(fā)展高峰期，廖橋村奶牛最多存欄數(shù)達(dá)到3500多頭，現(xiàn)在減少到1000多頭，巴浪湖村奶牛最多存欄達(dá)到5000多頭，現(xiàn)在減少到1700多頭。在不到一年時(shí)間里，奶牛減少5000多頭，奶牛存欄數(shù)急劇減少的根本原因在于，奶牛養(yǎng)殖成本增加，農(nóng)戶養(yǎng)不起。存在著多養(yǎng)多賠錢，少養(yǎng)少賠錢，不養(yǎng)不賠錢的問(wèn)題。養(yǎng)殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；養(yǎng)殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的僅留幾頭，等待時(shí)機(jī)。

二是奶牛養(yǎng)殖效益嚴(yán)重倒掛。由于玉米和油料餅價(jià)格上漲，導(dǎo)致飼料價(jià)格隨之上漲，而牛奶收購(gòu)價(jià)格又下滑，目前擠奶站牛奶統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)每公斤1。6元，散戶牛奶收購(gòu)價(jià)每公斤1。4元，一漲一降，兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)同時(shí)增加到農(nóng)戶身上。據(jù)了解，現(xiàn)在一頭奶牛每月倒掛600元。過(guò)去，農(nóng)戶以每頭1萬(wàn)元左右的高價(jià)買進(jìn)，現(xiàn)在只能以每頭5000元左右低價(jià)賣出，一進(jìn)一出，兩項(xiàng)損失又疊加到農(nóng)戶身上。據(jù)推算，一頭牛在買賣當(dāng)中就損失5000元-6000元左右。這樣“一漲一降”、“一進(jìn)一出”，導(dǎo)致奶農(nóng)虧損嚴(yán)重，無(wú)力維持，只能忍痛割愛(ài)宰殺奶牛。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。廖橋村地下水位高，地理?xiàng)l件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，土地鹽堿化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約，為扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市物價(jià)局、經(jīng)委、畜牧局制定出臺(tái)了生鮮奶最低保護(hù)價(jià)政策，園區(qū)每公斤1。7元，巴浪湖村既無(wú)養(yǎng)殖園區(qū)，也沒(méi)有擠奶站，只能按散戶價(jià)收購(gòu)，奶業(yè)經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，壓價(jià)收購(gòu)，散戶收購(gòu)價(jià)比園區(qū)收購(gòu)價(jià)每公斤低0。3元左右，靠養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)民，收入呈下降趨勢(shì)。

四是糧食種植效益低下。由于種子、化肥、農(nóng)藥等價(jià)格上漲，政策補(bǔ)貼又少，種地沒(méi)有多少經(jīng)濟(jì)效益，只能保吃飯，有的農(nóng)民不愿種地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造紙廠排污影響，用污水灌溉，糧食產(chǎn)量只能達(dá)到正常地區(qū)的70%左右，企業(yè)每年給該村造成損失達(dá)100多萬(wàn)元，雖然經(jīng)多方協(xié)商，但賠償問(wèn)題一直未能得到解決。

五是村集體欠帳較多。這兩個(gè)村集體沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，近年來(lái)建村部、搞“兩大工程”等，村上欠了很多帳，僅巴浪湖村負(fù)債就達(dá)7萬(wàn)多元，由于家底薄，收入低，銀行貸款難，群眾機(jī)耕、發(fā)展生產(chǎn)都沒(méi)有資金扶持，發(fā)展緩慢。

三、建議與對(duì)策

針對(duì)這兩個(gè)村存在問(wèn)題和實(shí)際困難，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們提出以下建議。

一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。近幾年來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，特別是“五補(bǔ)一免”政策的實(shí)施，給農(nóng)民帶來(lái)了很多實(shí)惠，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。作為村黨支部和村委員，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央的政策精神，緊密結(jié)合實(shí)際，積極想辦法、謀發(fā)展，不能被田暫時(shí)的困難嚇住，不能被客觀條件捆住手腳，積極向上申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖園區(qū)、小額貸款、政策補(bǔ)貼等方面積極大膽地爭(zhēng)取市、區(qū)、鄉(xiāng)的項(xiàng)目支持，堅(jiān)決克服等、靠、要的思想。

二是穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。奶牛養(yǎng)殖是增加農(nóng)民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡管目前遇到前所未有的困難，但從發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)效益、群眾接受程度上看，奶牛具有很好的發(fā)展前景。目前，全市奶牛基本形成了農(nóng)戶+園區(qū)+企業(yè)的發(fā)展模式，這種模式有利于進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。我市出臺(tái)了一系列穩(wěn)定發(fā)展奶牛的政策，為奶牛發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，這兩村奶牛養(yǎng)殖時(shí)間比較長(zhǎng)，發(fā)展基礎(chǔ)比較好，奶牛養(yǎng)殖也是農(nóng)民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所以，必須千方百計(jì)穩(wěn)定奶牛數(shù)量，咬緊牙關(guān)克服眼前的困難，堅(jiān)定不移地穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。