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時(shí)間:2023-08-21 16:56:42
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)發(fā)展特色,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大
2014年實(shí)現(xiàn)蔬菜播種面積2.38萬(wàn)hm2,產(chǎn)量48.6萬(wàn)t,同比增漲3%和7.3%,建成以雙河、黃鶯為代表的優(yōu)質(zhì)蔬菜示范片333.33hm2。
1.2休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游勢(shì)頭強(qiáng)勁
2015年4月農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局公布了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)名單,武隆縣被命名為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。目前,武隆縣有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共60個(gè)行政村啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā),特色農(nóng)(林)家樂(lè)、漁家樂(lè)、家庭公寓近1500家,避暑休閑農(nóng)家達(dá)700余家,涉旅農(nóng)戶達(dá)1.9萬(wàn)戶,鄉(xiāng)村旅游接待床位達(dá)2.8萬(wàn)張。2014年,武隆縣新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶110戶,鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)到300萬(wàn)人次。
1.3特色漁業(yè)方面不斷突破
近年來(lái),武隆縣充分利用武陵山區(qū)資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)行冷水魚(yú)養(yǎng)殖,并開(kāi)發(fā)裂腹魚(yú)、大鯢、棘腹娃等特色養(yǎng)殖品種,產(chǎn)品銷往北京和東北等地,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。
1.4特色林果步伐加快
加快以豬腰棗、甜柿為重點(diǎn),以鄉(xiāng)村旅游帶林果采摘園為補(bǔ)充的特色林果業(yè)發(fā)展。2014年武隆縣新增豬腰棗、甜柿、脆桃等特色林果333.33hm2,改造管護(hù)林果333.33hm2。
1.5草食性牲畜迅猛發(fā)展
2014年,武隆縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7.5億元,草食性牲畜實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展,其中全年牛出欄量2.9萬(wàn)頭、山羊出欄量13.9萬(wàn)只。武隆縣有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶8542戶,畜禽養(yǎng)殖及加工、流通企業(yè)42個(gè),畜禽專業(yè)合作社125個(gè),專業(yè)從業(yè)人員598人。建成了仙女山縣級(jí)草食牲畜示范帶,雙河鄉(xiāng)木根山羊示范點(diǎn);建成畜禽養(yǎng)殖示范園150余個(gè)。
2武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
2.1自然資源優(yōu)勢(shì)明顯
近年來(lái),武隆縣緊緊圍繞“綠色崛起、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,在推進(jìn)“新型工業(yè)化”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)進(jìn)程中,始終堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉”,堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)保為“底線”的科學(xué)發(fā)展,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,造就了武隆基本無(wú)污染型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?;緹o(wú)污染和原生態(tài)的自然環(huán)境、接近60%的森林覆蓋率、多變的亞熱帶氣候條件和明顯的山地立體氣候條使得武隆縣具備了發(fā)展以無(wú)公害、綠色、有機(jī)和高附加值為主要特點(diǎn)的特色效益農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。
2.2基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
近年來(lái),武隆縣堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞以雙河蔬菜基地為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)、以白馬天池坪為重點(diǎn)的高山有機(jī)茶葉園區(qū)、以火爐夢(mèng)沖塘為重點(diǎn)的特色漁業(yè)園區(qū)、以黃鶯復(fù)興為重點(diǎn)的出口蔬菜園區(qū)、以鴨平片區(qū)為重點(diǎn)的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)等五大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),整合農(nóng)業(yè)、扶貧、交通等政策和資金資源,通過(guò)實(shí)施內(nèi)部路網(wǎng)改造、土地整治、配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。其中,最具代表性的雙河木根村蔬菜基地核心示范區(qū),現(xiàn)已擁有“路通暢、渠相連,旱能灌、澇能排,機(jī)能進(jìn)、土肥沃”的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施,并配套建有高山蔬菜研究所、示范園、品種試驗(yàn)園、冷鏈物流交易中心等。日趨完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施,徹底改變了過(guò)去生產(chǎn)資料拉不進(jìn)來(lái)、農(nóng)副產(chǎn)品出運(yùn)不去的落后狀況,為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。
2.3品牌效益日益凸顯
近年來(lái),武隆縣結(jié)合重慶市委、市政府對(duì)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的功能定位,確立了“突出生態(tài)優(yōu)勢(shì),做足旅游文章,堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)路子,培育山地特色高效農(nóng)業(yè)、加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。重點(diǎn)培育商品率高、比較效益好、品牌打造有基礎(chǔ)、易升級(jí)為旅游產(chǎn)品的區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞全國(guó)知名高山蔬菜基地縣、體閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè),重慶市“山羊之鄉(xiāng)”、“棗柿之鄉(xiāng)”、“冷水魚(yú)”之鄉(xiāng)等建設(shè)項(xiàng)目,狠抓農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),成功打造了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。其中,“羊角豬腰棗”獲“2012年中國(guó)棗業(yè)展銷會(huì)金獎(jiǎng)”,并入選2013年全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄;“仙女紅”紅茶獲得“重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào);“雙河高山蔬菜”、“鳳來(lái)鰍田稻”、“滄溝西瓜”、“文復(fù)甜柿”等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌已成為深受市民喜愛(ài)的優(yōu)質(zhì)品牌。日益突出的品牌效益為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)贏得了品牌優(yōu)勢(shì)。
2.4市場(chǎng)前景廣闊良好
近年來(lái),隨著武隆縣旅游市場(chǎng)的持續(xù)升溫,以及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展,武隆縣高山蔬菜、特色林果、有機(jī)紅茶等特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采摘、菜品佳肴、旅游產(chǎn)品以及市場(chǎng)銷售等形式不斷呈現(xiàn)在游客面前,得到了廣大游客和市民的一致好評(píng)。這也為武隆縣以綠色、有機(jī)、環(huán)保等為主要特點(diǎn)的特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)品贏得了不錯(cuò)的市場(chǎng)口碑,為武隆縣特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和升級(jí)成旅游產(chǎn)品等提供了廣闊的開(kāi)發(fā)空間,為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)贏得了廣闊和良好的市場(chǎng)前景。
3武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
3.1自然地理環(huán)境差、生產(chǎn)條件先天不足
由于武隆縣地處渝東南武陵山區(qū),地勢(shì)陡峭、溝壑縱橫,地形基本都是山地,耕地面積坡度在25度以上高達(dá)77.5%。水土流失嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻繁,“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局依然沒(méi)有改變。
3.2市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制尚未成熟,對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)重視程度不夠
武隆縣在特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中雖然成功打造了“高山反季節(jié)蔬菜”、“羊角豬腰棗”等品牌,但大多數(shù)還處于出賣農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)階段,缺乏深加工,導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值低,市場(chǎng)狀況不穩(wěn)定。
3.3有效勞動(dòng)力的缺乏,增加了特色效益農(nóng)業(yè)的實(shí)施難度
隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的增加,農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重,特別是特困村的青壯年勞動(dòng)力都出外打工掙錢,家里剩下的就主要是老人、婦女和小孩,勞力嚴(yán)重匱乏。這不但削弱了對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的勞動(dòng)力投入,而且限制了農(nóng)戶參與發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的能力。
3.4傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變,特色效益農(nóng)業(yè)還不突出
雖然近年來(lái),武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)取得了一定成效,并成為重慶主城區(qū)秋淡蔬菜四大保供重點(diǎn)基地縣之一,同時(shí)也是重慶市唯一的市級(jí)重點(diǎn)高山蔬菜基地縣,以羊、肉牛為主的草食性牲畜得到快速發(fā)展,但長(zhǎng)期以來(lái)形成的“糧豬型”種養(yǎng)結(jié)構(gòu)格局并沒(méi)有發(fā)生明顯的變化,特色效益農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的份額還偏小,在農(nóng)戶增收中的貢獻(xiàn)率不高。
4武隆縣加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
4.1規(guī)劃為先導(dǎo),優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局
圍繞“三化同步”的總要求,以建設(shè)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園”為統(tǒng)攬,重點(diǎn)發(fā)展高山蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、草食牲畜三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力培育林果、漁業(yè)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,仙女山、白馬山、桐梓山、彈子山區(qū)域重點(diǎn)布局高山蔬菜、有機(jī)茶葉基地,仙女山環(huán)線、白馬山環(huán)線、石橋湖環(huán)線和萬(wàn)峰林海環(huán)線重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,烏江、大溪河河谷地帶和局部拓展區(qū)重點(diǎn)布局豬腰棗、甜柿等特色林果,烏江、芙蓉江庫(kù)區(qū)及木棕河、大溪河流域大力發(fā)展特色漁業(yè)。以林(草)地資源富集的中高山區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)草食牲畜基地縣建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色效益農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和各自區(qū)域的優(yōu)勢(shì),根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位,編制項(xiàng)目規(guī)劃,以項(xiàng)目為載體,推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.2優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園
武隆縣耕地資源緊缺,要讓有限的耕地資源發(fā)揮最大效益,突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低、效益不高的現(xiàn)狀,必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,立足現(xiàn)有資源,因地制宜地發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”模式,圍繞漁業(yè)、林果、茶葉、草食牲畜和糧油等方向建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
4.3完善基礎(chǔ)配套,增添發(fā)展后勁
良好的基礎(chǔ)設(shè)施是特色效益農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。要緊緊圍繞特色效益農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、基礎(chǔ)設(shè)施就配套建設(shè)到哪里的要求,以“五小水利”為重點(diǎn),大力實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè),大力推進(jìn)山水田林路綜合治理。按照“村村通公路,戶戶通便道”的要求,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)并加快建設(shè),推進(jìn)田間機(jī)耕道、石板路、水泥路和出行便道建設(shè)。
4.4培育經(jīng)營(yíng)主體,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式
按照“圍繞產(chǎn)業(yè)建基地,圍繞基地強(qiáng)龍頭,通過(guò)龍頭帶農(nóng)戶”的思路,重點(diǎn)引進(jìn)、培育、扶持一批機(jī)制活、效益好、潛力大、帶動(dòng)強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè),形成大企業(yè)、小業(yè)主和散農(nóng)戶互相并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)要給予重點(diǎn)扶持,不斷壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍,增強(qiáng)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力,培養(yǎng)壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,提高經(jīng)營(yíng)能力和水平。引導(dǎo)大型超市、餐飲企業(yè)、加工企業(yè)等到農(nóng)村建基地,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),全面推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“集團(tuán)消費(fèi)對(duì)接”等新模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上信息,擴(kuò)大宣傳范圍。
4.5推進(jìn)技術(shù)集成化,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐
4.5.1加快農(nóng)業(yè)科技支撐平臺(tái)建設(shè)
實(shí)施院地、校地合作計(jì)劃,不斷優(yōu)化重慶市畜科院武隆分院、重慶市農(nóng)科院武隆高山蔬菜研究所等現(xiàn)有院地合作平臺(tái)管理運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)漁業(yè)、林果、中藥材等農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,在每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立首席專家與技術(shù)骨干組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。
4.5.2強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)服務(wù)
全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè),啟動(dòng)村級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn),確保5年內(nèi)涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到60%以上。推進(jìn)“雙十百千”科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng),推行專家大院服務(wù)模式,培育農(nóng)村科技示范戶。
4.5.3培育新型職業(yè)農(nóng)民
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,辦好一批農(nóng)業(yè)中職學(xué)校和農(nóng)民培訓(xùn)陣地。建設(shè)農(nóng)民“田間學(xué)校”。深入推進(jìn)“陽(yáng)光工程”、“綠色證書(shū)”培訓(xùn)。深入推進(jìn)全國(guó)職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣項(xiàng)目,努力培育一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)合作的新型職業(yè)農(nóng)民。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
目前,種植水八仙的農(nóng)民大多都是承襲傳統(tǒng)的自產(chǎn)自銷,缺乏“領(lǐng)頭羊”大規(guī)模種植水生蔬菜。調(diào)查發(fā)現(xiàn),該地鮮有大規(guī)模種植水生蔬菜的基地,雖然也有部分農(nóng)民田地被集體承包來(lái)集中種植,但通常種植傳統(tǒng)水生蔬菜的本地農(nóng)民只種三五畝小地,自產(chǎn)自銷,補(bǔ)貼家用,而其生產(chǎn)還受自然環(huán)境因素制約,產(chǎn)量有限,收益低下。因此種植者越來(lái)越少,人們不斷走向城鎮(zhèn)尋取相對(duì)較高的收入,使農(nóng)村的一部分勞動(dòng)力流失,更加劇了這種狀況。
2.技術(shù)問(wèn)題
一方面,種植水生蔬菜采取的基本上還是以家庭為單位、精耕細(xì)作的模式,缺少種植技術(shù)性和抵御氣象災(zāi)害、蟲(chóng)害的能力,其產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量比較有限;另一方面也缺少施用于水生蔬菜的機(jī)械,現(xiàn)在水生蔬菜在種植,采收和加工過(guò)程中是純?nèi)斯みM(jìn)行的,費(fèi)時(shí)勞力,效率低下;另外,研究領(lǐng)域也缺少環(huán)境友好型農(nóng)藥的開(kāi)發(fā),例如上面提到過(guò)的含菊酯類農(nóng)藥造成養(yǎng)殖業(yè)魚(yú)類死亡的等問(wèn)題,都亟待解決。
3.缺乏品牌優(yōu)勢(shì)
蘇州的水八仙雖然有名,但是在整個(gè)銷售市場(chǎng)鏈條上卻缺乏品牌性,外人無(wú)法識(shí)別到底是否為當(dāng)?shù)厮赜械钠放坪推焚|(zhì),這在一定程度上導(dǎo)致了效益的低下。另外,水生蔬菜大多是保健食品,尤其是在我國(guó)城市出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩的今天,食用水生蔬菜產(chǎn)品可以幫助消費(fèi)者防治高血壓、高血脂等“富貴病”,而經(jīng)營(yíng)銷售者卻沒(méi)有以此來(lái)加大宣傳產(chǎn)品并開(kāi)拓市場(chǎng)的觀念。
4.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
隨著現(xiàn)代工業(yè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展,水環(huán)境受到了很大的污染。在工業(yè)方面,大量的工業(yè)污水,廢物被企業(yè)就近排放到附近的河流,湖泊中。在畜牧養(yǎng)殖方面,畜禽糞便直接通過(guò)地表徑流污染地表水和地下水,使水體變黑發(fā)臭。農(nóng)業(yè)方面,大量施用化肥導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化,不合理使用農(nóng)藥直接污染了河流,同時(shí),大量的農(nóng)膜殘留物散落到水體中,使水體發(fā)黑散發(fā)惡臭。這些原因直接導(dǎo)致了水環(huán)境的惡化,進(jìn)而影響了水生蔬菜種植的環(huán)境條件。
另外,水生蔬菜在種植過(guò)程中本身就需要施用一定量的農(nóng)藥,這些農(nóng)藥的毒性會(huì)直接殺死某些生物,破壞該水域的食物鏈,破壞生態(tài)平衡。為了維持生態(tài)平衡,農(nóng)戶會(huì)施用更多的藥物,這進(jìn)一步惡化了該水域的生態(tài)環(huán)境,如此形成惡性循環(huán)。
二、應(yīng)對(duì)舉措
蘇州不僅擁有種植水生蔬菜的天然優(yōu)勢(shì),土地里還深埋著水生蔬菜的文化底蘊(yùn)。隨著人們思想文化修養(yǎng)進(jìn)一步提高,人們會(huì)越來(lái)越重視本土文化特色的意義,以及它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
(一)明確發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要性
特色農(nóng)業(yè)具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨(dú)存或唯我獨(dú)尊,人無(wú)我有、人有我優(yōu)。二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦也就是自然地理環(huán)境條件。各地的自然條件自古以來(lái)就有所不同,所以要充分聯(lián)系環(huán)境因素。三是特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng),即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣,要在尊重傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上適當(dāng)創(chuàng)新使其適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。只有這樣才能使該地農(nóng)業(yè)又好又快的持續(xù)發(fā)展,所以只有堅(jiān)持并發(fā)展獨(dú)具特色的水生蔬菜種植才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)。
(二)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),改進(jìn)生產(chǎn)和管理模式
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,技術(shù)在生產(chǎn)中所起的作用不言而喻,引進(jìn)先進(jìn)措施,進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)才可以降低成本,才是特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展之路。而只有集約化,規(guī)模化,專業(yè)化的生產(chǎn)和管理模式,才能提高種植產(chǎn)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,最終提高生產(chǎn)效益,使之符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
(三)打響品牌優(yōu)勢(shì),拓寬市場(chǎng)銷售渠道
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中品牌不僅是用來(lái)識(shí)別生產(chǎn)或銷售者的產(chǎn)品或服務(wù),更是產(chǎn)品的無(wú)形財(cái)富,為了提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,增加農(nóng)民收益,當(dāng)?shù)氐暮献魃鐟?yīng)該建立統(tǒng)收統(tǒng)銷系統(tǒng)。運(yùn)用一定的市場(chǎng)策略和營(yíng)銷策略拓寬市場(chǎng)銷售渠道,解決生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題,提高“水八仙”這優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的知名度,調(diào)動(dòng)大家的積極性來(lái)共同發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。
(二)依靠科技創(chuàng)新,培育綠色優(yōu)勢(shì)品牌。主要通過(guò)“一師一項(xiàng)目”活動(dòng),積極開(kāi)展跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等,提高“一村一品”特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。從2004至2009年全區(qū)共建設(shè)無(wú)公害種植業(yè)基地31個(gè),面積14693畝,年可供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品7萬(wàn)多噸;建設(shè)無(wú)公害畜牧基地10個(gè),年可供無(wú)公害生豬3.95萬(wàn)頭、禽類55萬(wàn)羽。同時(shí)積極開(kāi)展產(chǎn)地(品)認(rèn)定(證)工作,至2008年底完成無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定42個(gè),44個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證,10個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了綠色食品認(rèn)證,1個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了有機(jī)食品認(rèn)證。
(三)扶持特色農(nóng)業(yè)企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。為推進(jìn)“一村一品”發(fā)展,區(qū)政府每年撥款180萬(wàn)元進(jìn)行資金扶持。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家,其中:有3家獲得國(guó)家級(jí)、4家獲得省級(jí)、8家獲得市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)。二是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。從2008年起,區(qū)財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元,建立“一村一品”以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持基金,對(duì)承擔(dān)“一村一品”項(xiàng)目的村委會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)制,強(qiáng)化科技支撐。一是以969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線為紐帶,開(kāi)展區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)969155熱線服務(wù)聯(lián)動(dòng),為“一村一品”建設(shè)提供有力的咨詢服務(wù)保障。二是開(kāi)展農(nóng)技干部繼續(xù)教育,選派農(nóng)技人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),為“一村一品”提供技術(shù)服務(wù)保障。三是針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技力量薄弱現(xiàn)狀,2005年在全區(qū)選聘39名村級(jí)農(nóng)技員,每村聘用一名村級(jí)畜牧員,為“一村一品”發(fā)展提供最基本的人員服務(wù)保障。幾年來(lái),圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè),我區(qū)著力推廣農(nóng)作物及畜禽優(yōu)良品種、設(shè)施農(nóng)業(yè)及地膜覆蓋栽培技術(shù)、配方施肥技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、新型農(nóng)機(jī)使用等,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)裝備和生產(chǎn)資料的推廣,生產(chǎn)出更多更具優(yōu)勢(shì)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
(五)積極開(kāi)拓市場(chǎng),著力抓好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。一是開(kāi)展品牌創(chuàng)建。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)先后獲得各類品牌40多個(gè),農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建立了如郭山紫長(zhǎng)茄、白交祠甘薯、綠交林茭白等品牌10多個(gè)。為了擴(kuò)大品牌效應(yīng)區(qū)財(cái)政撥出??钣“l(fā)《同安區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品》宣傳冊(cè)廣泛宣傳。二是開(kāi)展產(chǎn)品推介。如組織龍頭企業(yè)(專業(yè)村、農(nóng)民專業(yè)合作社)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì),參加“廈門市特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市對(duì)接會(huì)”,以拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要對(duì)策,是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效方法。因此發(fā)展特色農(nóng)業(yè)既是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。對(duì)于扎囊縣而言,其雖然具備一定的發(fā)展基礎(chǔ),但是也面臨一定的發(fā)展問(wèn)題,因此充分的了解扎囊縣發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)其特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行研究,對(duì)于扎囊縣未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1扎囊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
所謂發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是從區(qū)域性特色出發(fā),運(yùn)用當(dāng)?shù)鬲?dú)有的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),將自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品做到品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì),從本質(zhì)上提升當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。換個(gè)角度說(shuō),通過(guò)依托區(qū)域優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提升農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量,不但可以增加農(nóng)民的收入,也可以調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因此在扎囊縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè),是有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的[1]。為此,首先從扎囊縣的地理環(huán)境分析,其位于的中南部,西連貢嘎縣,北與拉薩相連,其是具有一定地理優(yōu)勢(shì)的;從氣候分析,其處于高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候,因此具有日照充足、霜降周期短、晝夜溫差大等特點(diǎn),由此可見(jiàn)其具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),尤其是近些年扎囊縣青稞產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速,具有特色競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品有幾十種以上,如蠶豆、豌豆、蘿卜、白菜、冬小麥,且黃牛肉、羊肉更為著名。雖然其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)比較明顯,但是這其中也有很多實(shí)質(zhì)問(wèn)題讓扎囊縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入了困境,如產(chǎn)品規(guī)模小、未形成產(chǎn)業(yè)就是扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題。我們都知道,若想使一個(gè)產(chǎn)品形成一個(gè)產(chǎn)業(yè),首先要具備一定的規(guī)模,但是對(duì)于扎囊縣而言,雖然很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都比較受市場(chǎng)歡迎,但是就是由于規(guī)模比較小,因此很難形成一個(gè)產(chǎn)業(yè),如巴旦杏、天山烏梅等非常具有地方特色,且口味也比較獨(dú)特,但是由于規(guī)模比較小,因此在外銷上就比較困難,且現(xiàn)下扎囊縣的產(chǎn)品組織化程度低,缺乏一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,同時(shí)也存在一些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,因此只有解決這些問(wèn)題,才能真正的實(shí)現(xiàn)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究
2.1扶持特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)發(fā)展
從我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式分析,其不外乎有五種,即龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型、市場(chǎng)集中帶動(dòng)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、綜合集團(tuán)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)型。因此從扎囊縣的農(nóng)業(yè)特色分析,采用龍頭企業(yè)帶動(dòng)型去為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)進(jìn)行帶動(dòng),是一種比較合理的方式[2],對(duì)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)疑是會(huì)形成一定推動(dòng)作用的。且在這個(gè)過(guò)程中,政府應(yīng)做出一定的積極引導(dǎo)作用,政府可以創(chuàng)建一些特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)組織,如農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)合作社等,幫助農(nóng)戶拓寬市場(chǎng)信息渠道,加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通交流,避免農(nóng)戶出現(xiàn)盲目生產(chǎn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)銷售的一體化,幫助一些小規(guī)模的農(nóng)戶提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量,從本質(zhì)上減少企業(yè)與農(nóng)民的損失。同時(shí)通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)組織的建立,可以加強(qiáng)農(nóng)戶與政府之間的溝通,進(jìn)而通過(guò)政府對(duì)市場(chǎng)形成一定的調(diào)節(jié),在維護(hù)農(nóng)戶利益的同時(shí),提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力量,進(jìn)而開(kāi)拓更寬廣的國(guó)外市場(chǎng)。
2.2支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新,是推動(dòng)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有利條件,同時(shí)也可以從根本上解決現(xiàn)下扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展困境。而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首先扎囊縣在進(jìn)行產(chǎn)品種植時(shí),要運(yùn)用更多的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生物技術(shù),從而擴(kuò)大像巴旦杏、天山烏梅、無(wú)花果等農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu),從而解決規(guī)模小這一問(wèn)題。同時(shí)也可以利用一些農(nóng)業(yè)生物制劑,去提高水果的單產(chǎn)量,再或者運(yùn)用微生物技術(shù),將農(nóng)作物的遺傳品種進(jìn)行改良,且隨著近些年新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,若是可以將其大幅度的作用在扎囊縣的土地上,不但可以改進(jìn)原有的青稞種植技術(shù),還可以緩解青稞重復(fù)種植的土地環(huán)境壓力,在新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶動(dòng)下,推動(dòng)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是需注意的是,由于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有一定的公共物品特性,且具有較強(qiáng)的外部正效應(yīng),因此其是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的領(lǐng)域,因此在應(yīng)用具體農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)時(shí),一定要做好充分的實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備,才能大規(guī)模的投入生產(chǎn)。
2.3加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)管理
品牌雖然是一種無(wú)形的資產(chǎn),但是其對(duì)于扎囊縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展卻至關(guān)重要,可以說(shuō)通過(guò)品牌的塑造,可以幫助扎囊縣迅速占領(lǐng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)[3-5]。為此首先要樹(shù)立品牌觀念,增強(qiáng)自身的品牌意識(shí),這會(huì)成為扎囊縣農(nóng)業(yè)品牌培育的先決條件,進(jìn)而提升扎囊縣的特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量。其次加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知工作,運(yùn)用一種標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式去進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加大扎囊縣特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),使扎囊縣的特色農(nóng)產(chǎn)品可以成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)地理性標(biāo)志,換句話說(shuō),當(dāng)人們提起青稞,第一個(gè)想到的就是扎囊縣,那么就可以說(shuō)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)品牌已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。最后在扎囊縣建立一個(gè)完善的特色農(nóng)業(yè)管理體系,進(jìn)而不斷的對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌式的管理,確保扎囊縣的特色農(nóng)業(yè)品牌可以經(jīng)久不衰,實(shí)現(xiàn)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
總之,扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)化工程,必須要從區(qū)域特色出發(fā),并結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源條件,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,才能確保扎囊縣特色農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。
作者:單增卓瑪 單位:山南市扎囊縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
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發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑,也是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略選擇。我區(qū)有著富集的農(nóng)業(yè)資源,特色優(yōu)勢(shì)明顯。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要突出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,抓住“三個(gè)關(guān)鍵”,強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)”。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決定,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),面向市場(chǎng),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并重的方針,要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變,由初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,由無(wú)品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。要向多功能轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能,要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。要向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把綠色產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),充分利用優(yōu)越的環(huán)境積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
重點(diǎn)抓住“三個(gè)關(guān)鍵”。要抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先要重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入。要對(duì)已經(jīng)有一定規(guī)模的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略,強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)意識(shí)。要抓好園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū),代表著農(nóng)業(yè)作業(yè)方式、經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展方向。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源集約利用,達(dá)到基地集聚和產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。要抓好組織化建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)組織化程度是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié),把農(nóng)民分散的能力整合為系統(tǒng)的合力,有效地提升、發(fā)揮農(nóng)民主體作用和能力的有效載體。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源不斷整合,要素不斷聚集,效益不斷提升的過(guò)程。要解決分戶生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,要強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)”,支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是要依靠科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定因素。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,走科技強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。堅(jiān)持推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是要依靠投入提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,突出招商引資。把招商引資與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要壯大企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。牢固確立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念,鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),著力打造強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)主體。要進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張。集中力量、集聚要素、集合資源,重點(diǎn)扶持和發(fā)展一批龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力,進(jìn)一步提升企業(yè)檔次。加快龍頭企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐。進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)能力,使企業(yè)和農(nóng)民建立比較緊密的利益聯(lián)合機(jī)制。四是要培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)高素質(zhì)的農(nóng)民。要加大提高農(nóng)民素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作,用制度來(lái)規(guī)范農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,從寧夏農(nóng)民的文化技術(shù)實(shí)際看,關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)教育,特別是技能培訓(xùn),讓農(nóng)民掌握相關(guān)的基本知識(shí)和技能。按照市場(chǎng)要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。
1.1布局不合理,技術(shù)水平低目前,縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象突出,生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)分散,區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的格局尚未形成,各地比較優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低,優(yōu)良品種和良種良法配套生產(chǎn)技術(shù)推廣慢,特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)環(huán)境認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證步伐緩慢,檢驗(yàn)檢測(cè)及相關(guān)管理工作還不能適應(yīng)發(fā)展要求。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平仍然較低,尚處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡階段。
1.2產(chǎn)品附加值低,產(chǎn)業(yè)化有待于進(jìn)一步提高一是特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)數(shù)量少,缺少品牌影響力和標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán),在市場(chǎng)份額、整體運(yùn)行等方面亟需提高。二是企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間的合作模式尚不完善,仍舊存在合同不規(guī)范、合作不牢固、風(fēng)險(xiǎn)難控制等諸多問(wèn)題,合理有效的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。三是特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展,很多企業(yè)技術(shù)及裝備水平還停留在農(nóng)產(chǎn)品初加工水平,缺乏農(nóng)產(chǎn)品精深加工和新產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)能力。
1.3地方財(cái)政困難,投入不足由于自身財(cái)力不足,縣域財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力十分有限??h域特色農(nóng)業(yè)支持力度和補(bǔ)貼資金額度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相匹配。多種因素導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善,節(jié)水、抗旱措施仍存在問(wèn)題,中低產(chǎn)田仍占一定比例,靠天吃飯的局面仍未根本改變,抵御各種重大自然災(zāi)害的能力及病蟲(chóng)害綜合防治措施尚需加強(qiáng)。
1.4耕地面積相對(duì)減少,土地產(chǎn)出率不高耕地面積不斷減少,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、提高產(chǎn)品產(chǎn)值已成為土地利用率和產(chǎn)出率的突破點(diǎn)。由于受科技水平和自然因素限制,縣域土地產(chǎn)出率還有待于進(jìn)一步提高,特別是外出務(wù)工人員增多,耕地的利用率降低,農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代進(jìn)程減慢,種植者老齡化使新品種的接受過(guò)程增長(zhǎng),以上種種問(wèn)題制約著當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和提升。
2縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要措施和政策建議
2.1加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力特色基地建設(shè)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有序運(yùn)行的第一步??h域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求,合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶布局與基地建設(shè),積極引進(jìn)新的品種、技術(shù)和管理,著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化進(jìn)程,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2培育扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按照區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和最適生態(tài)原則,著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域布局,按照“自愿、依法、有償”的原則,通過(guò)土地有序流轉(zhuǎn),形成一批規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種植大戶,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展。按照“配強(qiáng)做大”“扶強(qiáng)扶優(yōu)”的原則,重點(diǎn)培育和扶持一批有能力、有特色,能帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,有一定輻射面和帶動(dòng)力及具有較強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓力的骨干龍頭企業(yè)。
2.3進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù),通過(guò)合理運(yùn)用和依靠科學(xué)技術(shù),可快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、附加效益、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,對(duì)縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。第一,引進(jìn)和推廣優(yōu)良新品種。第二,加強(qiáng)新技術(shù)、新應(yīng)用的推廣和使用范圍,建立健全相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。第三,建立較為完善的科技創(chuàng)新體系,加大對(duì)新技術(shù)、新品種的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度。
關(guān)鍵詞:
特色農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì)作物;生態(tài);發(fā)展前景
1.自然環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
門源縣境內(nèi)地勢(shì)復(fù)雜,平均海拔2866米,高差懸殊,地勢(shì)北高南低、西高東低,中間是低地,構(gòu)成了氣候濕潤(rùn)、水分充沛的門源盆地。門源盆地屬于典型的高原大陸性氣候,具有典型的日照時(shí)間長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射強(qiáng)、晝夜溫差大等高原寒溫濕潤(rùn)性氣候特征。春季多風(fēng)雪,夏季多雨,秋季時(shí)間短而溫和,冬季寒冷漫長(zhǎng)。由于冬半年受來(lái)自西伯利亞干冷氣候影響,氣候比較寒冷干燥。而夏半年受孟加拉灣的西南暖濕氣流影響,氣候則顯得涼爽濕潤(rùn)。
并且有豐富的野生動(dòng)物資源,有雪豹、麝、猞猁等受到國(guó)家保護(hù)的珍稀動(dòng)物,還有水獺、天鵝、雪雞、蘭馬雞等珍貴動(dòng)物,另外還有蟲(chóng)草、大黃、雪蓮等六十多種珍貴的野生植物。而隨著社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展,不僅僅是工業(yè),農(nóng)業(yè)也逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,多層次多角度多反面地利用好農(nóng)業(yè)資源從而達(dá)到預(yù)想的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。而鐵路、公路等交通的逐漸便利,信息傳輸能力的加強(qiáng),尤其是互聯(lián)網(wǎng)的盛行,保障了門源縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的可行性。門源縣由于地處相對(duì)比較偏遠(yuǎn),農(nóng)業(yè)形式較為單一,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)將會(huì)有利于改善其較為單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),也有利于門源縣對(duì)外形象的改善。門源縣的主要農(nóng)業(yè)形式是以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主的,其中小油菜的種植面積更是達(dá)到了幾十萬(wàn)畝,盛開(kāi)的花海在國(guó)際上也是負(fù)有盛名的。除此之外還有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)果蔬園、蔬菜大棚及私人承包人參果經(jīng)濟(jì)作物。這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會(huì)為門源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)有力的支持。
2.特色農(nóng)業(yè)
特色農(nóng)業(yè)是以當(dāng)?shù)氐恼w資源優(yōu)勢(shì)為特點(diǎn),依據(jù)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源,為追求區(qū)域內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)效益和最佳的生態(tài)效益和社會(huì)效益,來(lái)提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,圍繞市場(chǎng)的需求來(lái)突出地域特色,并且還將各種重要的生產(chǎn)要素加以配備。以當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)資源為建設(shè)目標(biāo),做成一條符合市場(chǎng)和邏輯的產(chǎn)業(yè)鏈,有合適的規(guī)模,良好的效益,高配置的體系以及強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.1油菜花觀光農(nóng)業(yè)門源縣的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主,其中小油菜的種植面積更是達(dá)到了幾十萬(wàn)畝,盛開(kāi)的花海在國(guó)際上也是負(fù)有盛名的,極具觀賞性的美麗花田也被網(wǎng)絡(luò)媒體評(píng)選為“全球十大花海之一”??h政府也觀測(cè)到其中的巨大潛力,于幾年前便開(kāi)始辦起了“油菜花節(jié)”。本縣的油菜花節(jié)于每年的7月18日—25日舉辦,可以想象,在遼闊的原野上青草繁茂,底下牛羊成群,在景色秀麗的古城臺(tái)舉辦男女老少齊聚城臺(tái),共觀美景。這樣的景觀有利于旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展,本身門源的油菜花已經(jīng)具有了很大的名氣,另外需要做好周邊產(chǎn)品的完善和基礎(chǔ)建設(shè)的完善,比如便利的交通工具、可得到的居住環(huán)境和較安全完善的制度。當(dāng)然,這些建設(shè)都需要能保障長(zhǎng)期的資金支持和技術(shù)的可能。而建設(shè)完成走上正軌的油菜花田將會(huì)給門源帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.2特色的生態(tài)果蔬園、蔬菜大棚發(fā)展特色的生態(tài)蔬果園和蔬菜大棚也是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的良好選擇。以門源縣的“青魯緣”高原冷涼現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地為例子,這是一個(gè)以山東援建為主的項(xiàng)目,省、州、縣配套建設(shè)的門源縣“菜籃子”工程,是集惠民和公益于一體的民生工程,總投資達(dá)近三千萬(wàn)元。為了適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,門源縣政府部門根據(jù)客觀條件加以創(chuàng)新,將室外種植和室內(nèi)種植相結(jié)合,進(jìn)行有機(jī)種植。依托于門源縣所特有的大面積鈣含量豐富的黑土,發(fā)揮其本地高原冰冷的氣候特點(diǎn),還有優(yōu)質(zhì)的水資源等等環(huán)境優(yōu)勢(shì),采取合作社與基地、個(gè)體戶相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式,不斷加大產(chǎn)業(yè)的投資生產(chǎn),最終做大了這個(gè)品牌特色。并且結(jié)合了旅游觀光形成了蔬菜生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售為一體的一體化產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代高原冷涼蔬菜農(nóng)業(yè)生態(tài)基地。提高了土地的利用率,使自然資源的使用率最大化,增加了農(nóng)民的生產(chǎn)收入,增加了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三方面的效益。這個(gè)項(xiàng)目的成功,也為之后的生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的思路和學(xué)習(xí)方法。
2.3人參果致富路“人參果”是一種存在于神話故事里的作物。而在門源,當(dāng)?shù)厝税选谤Z絨委陵菜”稱蕨麻,也叫人參果。是一種對(duì)人體有益的作物,口感清爽,富含維生素和礦物質(zhì),可補(bǔ)血、改善營(yíng)養(yǎng)不良等,人參果算是門源的一大特色,很多家庭都會(huì)在春耕時(shí)節(jié)人參果采挖的季節(jié)前去田地間開(kāi)采人參果,現(xiàn)挖現(xiàn)賣,帶來(lái)大量的經(jīng)濟(jì)收入。門源的水土適合人參果這種富有傳奇色彩的產(chǎn)物的種植生產(chǎn),私人承包種植人參果就成為了發(fā)展門源特色農(nóng)業(yè)的一大商機(jī),通過(guò)技術(shù)的改良,塑料大棚的種植等等提高種植的效益,不同于野生生長(zhǎng)的人參果,提高其畝產(chǎn)、產(chǎn)量,增大其種植效益,可以將人參果作為有價(jià)值的有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷往周邊地區(qū)甚至全國(guó)范圍。也能為門源發(fā)展色農(nóng)業(yè)提供良好的啟發(fā)。
3.特色農(nóng)業(yè)新建設(shè)
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和門源縣的新建設(shè),兩者之間是相輔相成的,互相推進(jìn)互相影響。最終的問(wèn)題都是為了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,為了門源縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的創(chuàng)收,解決三農(nóng)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的可能性。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)也需要注重生態(tài)、人文環(huán)境的完整性,需要將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、環(huán)境效益相結(jié)合起來(lái),創(chuàng)新管理體系,合理化規(guī)模,維護(hù)好生態(tài)環(huán)境,做好正確的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)為依托,以點(diǎn)帶線、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)線面結(jié)合的發(fā)展方式,通過(guò)投入資金和技術(shù)支持來(lái)確保特色農(nóng)業(yè)的合理發(fā)展,同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,最終達(dá)到門源縣經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的完美協(xié)和。
參考文獻(xiàn)院
“抓住特色優(yōu)勢(shì),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐”。翁源縣人大代表最近視察該縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)情況時(shí)明確指出。
翁源縣地處粵北山區(qū),是革命老區(qū),中國(guó)三華李、蘭花、九仙桃之鄉(xiāng),省市糧食、糖蔗、蠶桑、畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地。代表們通過(guò)到馬墩“冷泉灘”生態(tài)休閑觀光園、康泉現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、珠江源勝龍茶場(chǎng)、粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)翁源核心區(qū)農(nóng)業(yè)園實(shí)地視察,聽(tīng)取各園區(qū)介紹和縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局匯報(bào),看到該縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)取得了可喜的成績(jī)。
目前,粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)翁源核心區(qū)有臺(tái)資29家,經(jīng)營(yíng)面積4.65萬(wàn)畝,總投資9.65億元,其中信達(dá)蠶絲有限公司已成為該縣國(guó)家級(jí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并與本縣的茂源糖業(yè)公司一起成為廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)。此外,翁源還有4家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),4家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),是韶關(guān)市最多省級(jí)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣。通過(guò)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng),該縣成為全省首批15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣之一,全縣獲得認(rèn)證的無(wú)公害食品11個(gè),綠色食品5個(gè),有機(jī)食品50個(gè),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。
在發(fā)展中,農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)也碰到了引進(jìn)的個(gè)別項(xiàng)目污染和有的園區(qū)擴(kuò)大碰到的土地糾紛等問(wèn)題。因此,人大代表建議:一要繼續(xù)抓好特色品牌優(yōu)勢(shì),以建設(shè)園區(qū)為示范,以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托,扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭,切實(shí)搞好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的綜合開(kāi)發(fā),進(jìn)一步促進(jìn)本縣的糧食、糖蔗、蠶桑、水果、花卉、蔬菜、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。二要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全意識(shí),切實(shí)在“生態(tài)”兩字上做文章,從源頭上防治污染,以生態(tài)和諧為發(fā)展目標(biāo)。三要做好群眾思想工作,解決好土地糾紛,正確處理好集體、農(nóng)民和投資者之間的利益關(guān)系,為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四要提高對(duì)農(nóng)業(yè)觀光旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)招商引資加快發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識(shí),把縣委、縣政府的決策變成群眾的自覺(jué)配行動(dòng),大力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
2010年寧南山區(qū)八縣地區(qū)生產(chǎn)總值共計(jì)181億元,其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)總值分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的27.3%,26.7%,45.9%。農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值63.3億元,占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的62.3%,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,人均耕地面積僅為0.28hm2,且川地和梯田面積僅占耕地總面積的47%。盡管近幾年來(lái)決策部門一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),但從農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)格局并未發(fā)生很大改變,糧食作物在農(nóng)業(yè)中仍占據(jù)主要地位,糧食播種面積占耕地總面積的比重大,但優(yōu)質(zhì)糧食作物在糧食作物中的比重低。如2009年稻谷與小麥等基本糧食作物產(chǎn)量為330260t,僅占糧食作物總產(chǎn)量的12.6%(表1)。此外,糧食作物的產(chǎn)出水平也較低。寧南山區(qū)的人均糧食產(chǎn)量約為621kg,其中人均小麥和稻谷產(chǎn)量?jī)H為113kg,遠(yuǎn)低于寧夏全區(qū)及全國(guó)平均水平。糧食作物經(jīng)營(yíng)缺乏足夠的發(fā)展空間,未來(lái)寧南山區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須提出新思路和突破點(diǎn)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,特色農(nóng)業(yè)能夠更好地發(fā)揮區(qū)域資源的比較優(yōu)勢(shì),但目前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,特色作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重還比較低,2010年僅約為37%,且經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增長(zhǎng)還存在波動(dòng)(圖1)。特色農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)的發(fā)展同樣受到脆弱的生態(tài)環(huán)境和巨大的土地人口壓力的制約,且由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn),使得特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)門檻高、風(fēng)險(xiǎn)大,導(dǎo)致當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,迫切需要綜合穩(wěn)定的發(fā)展模式的指導(dǎo)。未來(lái)寧南山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)依然具有很大的潛力和很強(qiáng)的緊迫性。
1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的資源條件分析
寧南山區(qū)生態(tài)脆弱,但具有豐富的特色農(nóng)作物資源,同寧夏其他地區(qū)相比,寧南山區(qū)發(fā)展馬鈴薯(So-lanumtuberosum)、玉米(Zeamays)等特色糧食作物,以大棚蔬菜為特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)作物,間作經(jīng)營(yíng)特色苗木、花卉、藥材等特色作物以及以灘羊、肉牛為特色的畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著。目前已經(jīng)形成了“原州馬鈴薯”、“西吉西芹”、“彭陽(yáng)辣椒”、“六盤山珍”、“鹽池灘羊”等一批地方特色農(nóng)業(yè)品牌。寧南山區(qū)內(nèi)部地理環(huán)境復(fù)雜多樣,不同地理環(huán)境擁有的農(nóng)業(yè)資源也各具特色[7]。其中黃土丘陵溝壑區(qū)非常適宜馬鈴薯、小雜糧等特色作物的種植;六盤山土石山區(qū)降雨相對(duì)較多,優(yōu)質(zhì)苗木、花卉及黃芪(Leguminosae)、黨參(RootofPiloseAsiabell)、甘草(Glycyrrhizae)等藥物資源豐富;河谷川道生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有良好的設(shè)施蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展條件;北部干旱區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng),非常適宜枸杞(Lyciumchinense)、硒砂瓜、紅棗(Ziziphuszizy-phus)等特色經(jīng)濟(jì)作物以及甘草等中草藥的種植。
1.3特色農(nóng)業(yè)的空間布局
當(dāng)前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出作物種類多樣化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化的趨勢(shì),特色農(nóng)業(yè)在不同的縣區(qū)各具特點(diǎn)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)可以粗略歸納為以下5種類型(附圖18):一是特色糧食作物種植業(yè),主要有馬鈴薯、玉米、小雜糧等,其中玉米、馬鈴薯在原州區(qū)中部和北部地區(qū)及西吉縣東北部多采用農(nóng)業(yè)示范基地的經(jīng)營(yíng)模式,種植面積大,易于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng);小雜糧主要分布于鹽池縣南部地區(qū)及彭陽(yáng)縣部分地區(qū)。二是特色設(shè)施農(nóng)業(yè),以西芹,西紅柿,圓蔥等蔬菜作物種植為主,主要分布于同心縣西部、海原縣東部和原州區(qū)中部地區(qū)的清水河川道區(qū),西吉縣中部的葫蘆河川道區(qū)以及鹽池縣西部等地;設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理要求高,因而多由大規(guī)模龍頭企業(yè)帶動(dòng)。三是特色兼作經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè),包括苗木、花卉、藥材等,主要分布于隆德縣和涇源縣等降水相對(duì)較多的山區(qū),這些作物的經(jīng)營(yíng)具有很高的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)綜合效益,但容易受到市場(chǎng)需求的影響。四是其他特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè),包括枸杞、硒砂瓜、圓棗、小茴香,蘋果等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作物,這類特色作物經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散,如枸杞、硒砂瓜和圓棗主要分布在寧南山區(qū)北部的同心縣和海原縣,小茴香主要分布在海原縣西安鎮(zhèn)等地,蘋果等果木林主要分布在彭陽(yáng)縣等地。這類作物的經(jīng)營(yíng)大多相對(duì)分散,但較低的勞動(dòng)成本和較高的經(jīng)濟(jì)效益使得個(gè)體經(jīng)營(yíng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。五是特色畜牧業(yè),包括北部鹽池、同心等縣的灘羊養(yǎng)殖和南部原州、涇源等區(qū)(縣)的肉牛養(yǎng)殖。寧南山區(qū)位于我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶,畜牧業(yè)發(fā)展具有優(yōu)良的傳統(tǒng)和品種優(yōu)勢(shì),近年來(lái)更表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討
2.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的三個(gè)基本目標(biāo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,必須與發(fā)展地區(qū)的資源稟賦與自身特色相適應(yīng)[8]。由于寧南山區(qū)的特殊地理?xiàng)l件,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要有自己特定的目標(biāo)。探討寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)基本目標(biāo)為前提:一是農(nóng)民增收目標(biāo),提高農(nóng)民收入水平是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的根本目標(biāo),也是提高農(nóng)民參與特色農(nóng)業(yè)積極性的最有效手段,只有在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的前提下,才能加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從而保證特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推進(jìn)。二是生態(tài)恢復(fù)目標(biāo),寧南山區(qū)生態(tài)脆弱,對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討必須放在發(fā)展寧南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下,以獲得必要的生態(tài)效益,才能夠?qū)崿F(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)村生活改善目標(biāo),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高農(nóng)民生活水平是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最終目的,特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,通過(guò)特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。不同特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的側(cè)重點(diǎn)不同,實(shí)現(xiàn)的主要效益目標(biāo)也不同。在對(duì)寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討中,需要在綜合三個(gè)基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上,提出自己的最優(yōu)發(fā)展模式,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展[9]。
2.2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要注意的幾個(gè)問(wèn)題
首先,要處理好特色農(nóng)業(yè)與基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。目前寧南山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)依然以糧食作物為主。糧食作物是農(nóng)民生活的基本保證,越是貧困的地區(qū),對(duì)基本糧食作物經(jīng)營(yíng)的依賴性就越強(qiáng),而特色農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要出路,基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題,本質(zhì)上是穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),就是要使農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的束縛,同時(shí)要保證基本的糧食經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼,穩(wěn)步推進(jìn)商品糧建設(shè),以解除農(nóng)民的后顧之憂,才能實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的大跨越、大發(fā)展。其次,要與其他生態(tài)農(nóng)業(yè)模式協(xié)同發(fā)展。由于寧南山區(qū)特殊的脆弱生態(tài)背景,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須放在生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下,特色農(nóng)業(yè)模式應(yīng)當(dāng)與休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。例如,利用六盤山品牌資源,將花卉精品農(nóng)業(yè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合;打造黃土丘陵人造梯田等大景觀,將設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與景觀農(nóng)業(yè)相結(jié)合;規(guī)?;奶厣敛莘N植業(yè)與草畜業(yè)協(xié)同發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。最后,要以縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富,但不同區(qū)縣之間特色農(nóng)業(yè)資源差異很大。特色農(nóng)業(yè)資源在區(qū)域內(nèi)部既存在趨同性,又存在競(jìng)爭(zhēng)性。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最容易發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)[10-11]。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的確立,需要以縣域經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn),同時(shí)還要考慮各區(qū)縣之間的相互協(xié)作,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)最大化。
2.3特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
根據(jù)寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及目標(biāo),特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可按照生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行分類。按生產(chǎn)要素分類的模式包括區(qū)位農(nóng)業(yè)模式、示范農(nóng)業(yè)模式和工程農(nóng)業(yè)模式,產(chǎn)業(yè)化分類包括創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式和企業(yè)帶動(dòng)模式,將兩者相結(jié)合進(jìn)而提出3種特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2.3.1區(qū)位農(nóng)業(yè)模式與創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合區(qū)位農(nóng)業(yè)模式就是按照不同區(qū)域的地理特征和區(qū)位條件,進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)分工和區(qū)域布局,發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化,形成具有特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶[12]。發(fā)展區(qū)位特色農(nóng)業(yè),需要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,因而要與創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合。實(shí)踐也證明,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功與否,不在技術(shù)和價(jià)格方面,關(guān)鍵在于組織模式的選擇[13]。創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式一方面是要結(jié)合區(qū)域特色逐步引導(dǎo)產(chǎn)生,更重要的是要深入發(fā)掘農(nóng)民自發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式的“創(chuàng)新”并不意味著標(biāo)新立異,而是要緊密地依托區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),絕不照搬其他地區(qū)即使成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J剑@就需要與區(qū)位農(nóng)業(yè)模式相結(jié)合。例如農(nóng)民(專業(yè))合作社就是一種農(nóng)民利用自身資源優(yōu)勢(shì)而自主創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,這種模式通常以村為基本單位建立,農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體,實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),利潤(rùn)分配,這樣既可以有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源,又能充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。目前農(nóng)民(專業(yè))合作社已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最基本模式,在寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中也初具規(guī)模,未來(lái)農(nóng)民(專業(yè))合作社還將在寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。此外在特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式中,政府還應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用,通過(guò)宏觀調(diào)控和組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置,全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2.3.2示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合示范農(nóng)業(yè)模式是以實(shí)踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理為主要目標(biāo),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和高新農(nóng)業(yè)技術(shù),集中開(kāi)發(fā)和推廣示范而形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣基地、種試基地、生產(chǎn)基地,以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。特色農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)和資金要求高,要通過(guò)特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展,必須借助西部大開(kāi)發(fā)的大好形勢(shì),大力發(fā)展高水平的示范農(nóng)業(yè),通過(guò)示范基地的成功實(shí)踐,引導(dǎo)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)的大面積推廣。但示范農(nóng)業(yè)成本高,效益慢,要實(shí)現(xiàn)特色示范農(nóng)業(yè)的可持續(xù),就需要將示范農(nóng)業(yè)同市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合,根據(jù)市場(chǎng)行情,制定不同的示范農(nóng)業(yè)推廣政策。市場(chǎng)主導(dǎo)模式以市場(chǎng)為導(dǎo)向和依托,通過(guò)市場(chǎng)輻射形成區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展,需要以特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的培育和發(fā)展為主線,才能從根本上實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的綜合效益。市場(chǎng)主導(dǎo)模式要求在培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的時(shí)候,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維,從全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化的高度出發(fā),擴(kuò)大市場(chǎng)的占有率和影響力,提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前,寧南山區(qū)已經(jīng)建設(shè)了原州區(qū)萬(wàn)畝供港蔬菜基地、彭陽(yáng)縣長(zhǎng)城塬食用菌基地、西吉縣吉強(qiáng)西芹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、聶家溝生態(tài)小流域示范基地、海原縣西安鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、隆德縣觀莊鄉(xiāng)姚套村百合花卉種植示范基地、鹽池縣甘草種植示范基地等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地。在市場(chǎng)方面,通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè),舉辦“六盤山冷涼蔬菜節(jié)”等品牌宣傳及招商引資等手段,特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)已經(jīng)遍布全國(guó)大中城市并擴(kuò)大到了港、澳、臺(tái)地區(qū)及馬來(lái)西亞、韓國(guó)、沙特等國(guó)家。未來(lái)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合,以保證產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效銜接,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。2.3.3工程農(nóng)業(yè)模式與企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合工程農(nóng)業(yè)模式是指以生物技術(shù)和工程技術(shù)為支撐,利用獨(dú)特的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)形式,如設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。企業(yè)帶動(dòng)模式是指具有一定資本的企業(yè)通過(guò)內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶,外拓市場(chǎng),同時(shí)參與技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)管理而形成的農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展形式。工程農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代規(guī)?;s農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn),水資源缺乏是限制寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因,工程農(nóng)業(yè)模式可有效彌補(bǔ)寧南山區(qū)資源性缺水的不足,并且擁有良好的生態(tài)效益。但工程農(nóng)業(yè)模式成本很高,必然要求特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,因而需要同企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合。實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可以保證資本投入,能夠確保工程農(nóng)業(yè)模式的實(shí)行。另一方面,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益必須依賴良好的農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ),工程農(nóng)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有工程農(nóng)業(yè)與企業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合,才可以取得企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)村的多方共贏以及生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的綜合實(shí)現(xiàn)。目前,寧南山區(qū)在河谷川道區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),沿黃灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),水土流失區(qū)發(fā)展旱作集水農(nóng)業(yè),在六盤山土石山區(qū)發(fā)展以林木花卉藥材為代表的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),取得了初步的綜合效益。同時(shí),這些地區(qū)廣泛采取了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的特色產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展模式,龍頭企業(yè)是這種模式的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開(kāi)拓能力,基地為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施資源,農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以提供土地與勞動(dòng)力,三者的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)要素向特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力集聚。未來(lái),這種模式還將在寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮巨大潛力。
1.堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,完善市場(chǎng)體系
美國(guó)農(nóng)業(yè)完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向,農(nóng)場(chǎng)主根據(jù)市場(chǎng)需求情況來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),農(nóng)場(chǎng)十分重視市場(chǎng)信息,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部規(guī)范市場(chǎng)交易行為,為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工營(yíng)造公正公平的市場(chǎng)交易環(huán)境。荷蘭十分重視市場(chǎng)體系建設(shè),遍布全國(guó)的花卉拍賣市場(chǎng),為供需雙方提供直接交易的場(chǎng)所,促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高,加快了鮮活產(chǎn)品的流通速度。荷蘭充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓農(nóng)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng),使之成為歐洲大陸農(nóng)產(chǎn)品分銷中心。澳大利亞面向市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè),確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局,還通過(guò)拓展休閑農(nóng)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。為了保持本國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),澳大利亞積極倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易自由化。
2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工,形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
法國(guó)合理利用自然條件,將不同農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)集中在適宜區(qū)域,形成了不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群,農(nóng)業(yè)分工實(shí)現(xiàn)了區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。高度的農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工,促進(jìn)了法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,使法國(guó)的農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)。美國(guó)從20世紀(jì)30年代至今,在畜牧業(yè)、園藝業(yè)中出現(xiàn)了專業(yè)化程度非常高的農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品向適宜區(qū)集中生產(chǎn)的趨勢(shì)穩(wěn)步強(qiáng)化,形成了優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群,玉米、大豆、葡萄、棉花產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)集群式發(fā)展。園藝業(yè)之所以成為荷蘭的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強(qiáng),是因?yàn)橥菩辛嘶ɑ芗荷a(chǎn)與管理。大量與花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)合作與配套,在荷蘭威斯蘭地區(qū)形成了共生互補(bǔ)的“花卉群落”。依靠產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,荷蘭園藝業(yè)形成了高效完整的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā),健全科研推廣體系
法國(guó)不僅建立了多類型的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu),而且還培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科研人員。葡萄酒是法國(guó)的一大特色農(nóng)業(yè),眾多的葡萄酒研發(fā)機(jī)構(gòu)與葡萄生產(chǎn)部門聯(lián)合密切,許多大學(xué)教授也是酒莊莊主或負(fù)責(zé)人,政府對(duì)葡萄酒科研和技術(shù)人員的培訓(xùn)補(bǔ)貼高達(dá)90%。溫室農(nóng)業(yè)是荷蘭農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn),溫室中廣泛采用了現(xiàn)代工業(yè)技術(shù),包括機(jī)械技術(shù)、工程技術(shù)、管理技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)等,保證了園藝產(chǎn)品的質(zhì)量,產(chǎn)生出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。荷蘭的科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%,發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持。面向市場(chǎng)、盡快將科研成果商業(yè)化,成為澳大利亞科研體制改革的基本方向。澳大利亞擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研網(wǎng)絡(luò)和健全的推廣體系,并高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的培訓(xùn),各州都有對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)委員會(huì),聯(lián)邦和州政府給予培訓(xùn)資助。
4.完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理
為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,澳大利亞建立了較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,包括產(chǎn)品品種、質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)規(guī)程、運(yùn)輸儲(chǔ)存等方面的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)力求量化,有利于準(zhǔn)確的檢驗(yàn)和測(cè)試。法國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理,并以法律形式加以保護(hù)。如法國(guó)葡萄酒的分級(jí)是終身制,不同級(jí)別對(duì)土地、產(chǎn)量、品種、釀造工藝都有嚴(yán)格的限制,并且每年都抽樣檢查,對(duì)不合格者降級(jí)。荷蘭通過(guò)健全質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)、制定嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)認(rèn)可等措施,來(lái)確?;ɑ墚a(chǎn)品的質(zhì)量。不同花卉產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),由相關(guān)花卉中介組織根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法案分別制定,由國(guó)家植物保護(hù)局、國(guó)家植物檢驗(yàn)總局和國(guó)家新品種鑒定中心等政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可證書(shū)后,產(chǎn)品方可上市交易。
5.發(fā)揮好中介組織作用,完善社會(huì)化服務(wù)體系
澳大利亞有健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。不僅政府、院校、科研、媒體、企業(yè)等從不同角度為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供社會(huì)化服務(wù),而且各級(jí)協(xié)(學(xué))會(huì)及行業(yè)組織也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)協(xié)除了充當(dāng)農(nóng)民利益的代言人外,服務(wù)主要集中在為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、幫助農(nóng)民進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和分析農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷行情、與農(nóng)民簽訂購(gòu)銷合同等方面。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社,為農(nóng)業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù),主要組織包括采購(gòu)合作社、信用合作社、銷售合作社等。荷蘭還有許多的行業(yè)協(xié)會(huì)、商品協(xié)會(huì),以加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)主的政治地位和社會(huì)地位。美國(guó)農(nóng)業(yè)部,既是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的有力參加者,又要協(xié)調(diào)和保障農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的正常運(yùn)行。美國(guó)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各種組織和公司,從農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、包裝和銷售等所有環(huán)節(jié)組成了一個(gè)有機(jī)整體。
6.強(qiáng)化環(huán)境和資源保護(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
多年來(lái),澳大利亞一直致力于推動(dòng)本國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為此,不斷加強(qiáng)土地、水、礦產(chǎn)、森林等生態(tài)資源的管理,增強(qiáng)土地肥力,保持生態(tài)平衡,促進(jìn)植被優(yōu)化和提高;努力改善水質(zhì),推行節(jié)水系統(tǒng);努力減少工業(yè)和城市垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響,努力減少農(nóng)藥殘留、化肥、重金屬對(duì)農(nóng)業(yè)的污染等。早在1989年,荷蘭就制定了“國(guó)家環(huán)境政策計(jì)劃”,通過(guò)立法、政府計(jì)劃和稅收等強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷都要在市場(chǎng)上通過(guò)環(huán)境質(zhì)量認(rèn)定來(lái)顯示身價(jià)。近年來(lái),荷蘭大力提倡和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),有機(jī)農(nóng)業(yè)耕作面積每年平均遞增30%以上。美國(guó)提出“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”新農(nóng)作制度,要求遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則,對(duì)農(nóng)村土、水、種、肥、藥、電、糧等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。在美國(guó),農(nóng)場(chǎng)注重養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間在飼料、肥料等方面的相互促進(jìn)與相互轉(zhuǎn)化,既減少了環(huán)境污染,又提高了土壤肥力;殘茬還田免耕法的實(shí)施和推廣,明顯減少了化肥用量,增加了土壤有機(jī)質(zhì)和有效地保持了水分。
二、目前中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
多年來(lái),通過(guò)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效,特色農(nóng)產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量不斷增加,形成了許多特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖基地,造就了一批知名的有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)品牌。特色農(nóng)業(yè)品牌的形成是特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵,也是特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化成果的體現(xiàn)。許多地方扶持從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售方面的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),延長(zhǎng)了特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。但是,中國(guó)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下方面。
1.經(jīng)營(yíng)粗放和服務(wù)欠佳
在中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,長(zhǎng)期以來(lái)粗放的經(jīng)營(yíng)管理方式,造成生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的低下。政府的服務(wù)功能還沒(méi)有很好發(fā)揮出來(lái),尤其在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段,完善的政府服務(wù)功能更是不可缺少。例如,一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理取得了一定成績(jī),但大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平還很低。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的不足,是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)波動(dòng)的重要因素。這一方面是由于農(nóng)戶沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義;另一方面是在缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)戶組織的地區(qū),基層政府重視程度不夠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)農(nóng)戶的指導(dǎo)工作不到位。
2.產(chǎn)業(yè)鏈短而單一
從縱向上看,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈還比較短,在培育、推廣、加工、銷售等環(huán)節(jié)薄弱。尤其是龍頭企業(yè)少,大多特色農(nóng)產(chǎn)品停滯于初級(jí)加工階段,許多特色農(nóng)產(chǎn)品僅簡(jiǎn)單包裝后以“土特產(chǎn)”形式存在。由于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),難以充分帶動(dòng)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從橫向上看,特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈比較單一,缺少關(guān)聯(lián)、輔助產(chǎn)業(yè),尤其缺乏從事技術(shù)咨詢、種子培育、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品包裝、經(jīng)營(yíng)融資等相關(guān)服務(wù)農(nóng)業(yè)的企業(yè)。橫向產(chǎn)業(yè)鏈的缺乏,使政府承擔(dān)了過(guò)多的技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品質(zhì)檢驗(yàn)等任務(wù)。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集群化不足,也是造成效益低的重要因素。
3.市場(chǎng)化水平不高
市場(chǎng)化是特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的必要條件。與工業(yè)相比,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)在充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)方面還有較大差距。一些傳統(tǒng)的特色種植養(yǎng)殖物種,歷史上曾頗有些名氣,然而在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化浪潮下,由于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢,使這些特色農(nóng)業(yè)物種長(zhǎng)期得不到有效開(kāi)發(fā)。在工業(yè)產(chǎn)品的擠壓下,一些特色農(nóng)業(yè)物種正在快速消失,甚至一些稀有特色農(nóng)業(yè)資源瀕臨絕滅,造成了很大損失。特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化難以提高的重要原因是農(nóng)業(yè)組織不健全,大量特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售采取各家各戶“三輪車+自由市場(chǎng)”的流通方式,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、互相壓價(jià),產(chǎn)品價(jià)值無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)。
4.知名品牌較少
知名品牌的形成,是特色農(nóng)業(yè)效益持續(xù)的有力保證。目前特色農(nóng)業(yè)知名品牌的缺乏,大體表現(xiàn)在:一是注冊(cè)品牌多但強(qiáng)者少,品牌之間缺乏差異性,存在惡性競(jìng)爭(zhēng);二是企業(yè)品牌多而原產(chǎn)地品牌較少,涉農(nóng)企業(yè)一般注重自主品牌的建設(shè)和價(jià)值的提升,而原產(chǎn)地品牌由于具有公共物品屬性,加上小而分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,其開(kāi)發(fā)和推廣的速度緩慢;三是品牌保護(hù)不力,一些知名品牌被大量偽造仿制,一些傳統(tǒng)品牌被非原產(chǎn)地?fù)屪⑸虡?biāo),甚至被國(guó)外搶注,極大地限制了品牌的市場(chǎng)價(jià)值。此外,品牌觀念、品牌推廣經(jīng)驗(yàn)、品牌立法與執(zhí)法等方面的缺陷,也是制約特色農(nóng)業(yè)知名品牌形成的重要因素。
5.適用技術(shù)更新慢
目前普通大宗農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和良種普及率已大幅提高,但針對(duì)小規(guī)模特色農(nóng)業(yè)的適用技術(shù)開(kāi)發(fā)還很落后。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系發(fā)育不健全。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往依靠農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn),這造成了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的低下,也具有較多風(fēng)險(xiǎn)。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步慢的原因:一是特色農(nóng)業(yè)種類繁多,現(xiàn)有技術(shù)供給體系尚難以滿足多樣化的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求;二是很多特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模過(guò)小、利潤(rùn)微薄,難以承擔(dān)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用;三是由于特色農(nóng)業(yè)技術(shù)的共享性和公益性,難以從市場(chǎng)得到相應(yīng)的回報(bào),技術(shù)供給的激勵(lì)不足;四是受分散的經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)民教育水平低的限制,先進(jìn)適用技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣。
三、加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考和對(duì)策建議
目前,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上尚處于初級(jí)階段,存在不少問(wèn)題,需要國(guó)家和地方政府為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供寬松的環(huán)境、為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持政策和公共服務(wù)。筆者在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)目前中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出以下對(duì)策建議。
1.健全特色農(nóng)業(yè)科技支撐體系
建立特色農(nóng)業(yè)科研投入長(zhǎng)效機(jī)制,增加農(nóng)業(yè)科技用于特色農(nóng)業(yè)科研的專項(xiàng)投資,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、非營(yíng)利組織和個(gè)人對(duì)特色農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資;保障農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍穩(wěn)定,建立特色農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制;加快特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,尤其要加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)小品種小產(chǎn)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收獲機(jī)械的研發(fā)和普及,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)化和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)質(zhì)量;健全特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),提高科研成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率,滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化的需求。
2.并重開(kāi)發(fā)和保護(hù)特色
農(nóng)業(yè)資源加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖物種、傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝等潛在特色農(nóng)業(yè)資源的搶救和開(kāi)發(fā),建立各級(jí)特色農(nóng)業(yè)資源基因庫(kù);按照比較優(yōu)勢(shì)原則,科學(xué)制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)政策引導(dǎo),合理整合特色農(nóng)業(yè)資源,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。大幅增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的財(cái)政資金投入,嚴(yán)格保護(hù)特色農(nóng)業(yè)集群區(qū)域的生態(tài)環(huán)境;完善特色農(nóng)業(yè)資源保護(hù)立法,并嚴(yán)格執(zhí)法;加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè),積極組織開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作,并實(shí)行依法保護(hù)。
3.推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化
扶持特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長(zhǎng),提高特色農(nóng)業(yè)附加值;集中扶持建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集聚,加強(qiáng)配套服務(wù);加快特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè),盡快制定各種特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重視程度,積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系認(rèn)證工作;增強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的信貸支持,完善特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度;將企業(yè)品牌和原產(chǎn)地品牌的開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
4.促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?;袌?chǎng)化
在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑上,依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著力選擇具有特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,把潛在資源稟賦轉(zhuǎn)化為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目,把特殊工藝轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档霓r(nóng)產(chǎn)品,把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì),使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?、規(guī)模經(jīng)濟(jì)外向化。區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展,要重點(diǎn)培植支柱特色農(nóng)業(yè)。支柱特色農(nóng)業(yè)是在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中居主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè),不但技術(shù)含量高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,而且能延伸為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條、形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)秩序,完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)。
5.提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織化程度
在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中,大力扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社之間更高層次的聯(lián)合和合作,努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶按照“自主經(jīng)營(yíng)、自愿結(jié)合、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、相互扶持、利益均沾”的原則,建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、保護(hù)價(jià)制度、合同制度等,并引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶通過(guò)股份制、股份合作制等形式,建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和利益分配機(jī)制,把農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體作用和積極性充分調(diào)動(dòng)出來(lái)。