導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高標準農(nóng)田信息化建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（二）加強黑土地保護。一是合理利用有機肥資源增肥。農(nóng)作物秸稈是重要的有機肥資源，重點推廣機械粉粹還田、覆蓋還田和秸稈堆漚還田等技術。同時鼓勵農(nóng)民利用畜禽糞便積造和使用有機肥。二是應用新技術節(jié)肥。深入實施測土配方施肥，推廣緩釋肥料、水溶肥、生物有機肥等新型肥料，推進病蟲害防治和綠色防控，實施化肥、農(nóng)藥減量施用。三是大力推廣保護性耕作技術。有效推廣玉米寬窄行等保護性耕作技術，逐步擴大種植面積，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體推進。

二、著力提高物質(zhì)裝備水平

（一）加快推進農(nóng)業(yè)機械化。著力推進農(nóng)機裝備和作業(yè)能力快速提升。到2020年，全市農(nóng)機總動力達到125萬千瓦，主要糧食作物綜合機械化水平達到95%以上，爭取在全省率先實現(xiàn)全程機械化作業(yè)。

（二）加強農(nóng)田水利基礎設施建設。制定農(nóng)田水利基礎設施建設總體規(guī)劃，加大農(nóng)田水利設施投入，加強灌區(qū)防汛抗旱能力，推廣高效節(jié)水灌溉新技術，推進智能農(nóng)業(yè)高端信息平臺項目建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）加強農(nóng)業(yè)防災減災能力建設。加快構(gòu)建監(jiān)測預警、應變防災、災后恢復等防災減災體系。建設好人工影響天氣中心，增強災害預警預防能力。加強種子、飼草料等應急救災物資儲備調(diào)運條件建設，推廣相應的生產(chǎn)技術和防災減災措施，提高應對自然災害和重大突發(fā)事件能力。

（四）加強農(nóng)業(yè)信息化建設?！笆濉逼陂g重點加強農(nóng)業(yè)信息化建設，為廣大農(nóng)民提供專業(yè)的信息服務平臺。一是建立“三農(nóng)”綜合信息服務中心;二是開展手機客戶端應用;三是建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。抓好3個基站，逐步在全市鋪開。

（五）設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。市財政決定每年拿出1000萬元作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，用于農(nóng)田水利項目建設、農(nóng)業(yè)防災減災應急儲備，確保糧食生產(chǎn)安全。

三、著力提高農(nóng)業(yè)技術應用水平

（一）打造玉米種子硅谷。“十三五”時期，發(fā)揮公主嶺市特有的玉米種子資源優(yōu)勢，打造玉米種子硅谷，促進玉米種子科技研發(fā)，推動玉米種業(yè)向高精尖方向發(fā)展。一是建立種子產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模達到100公頃以上，引進大的種業(yè)集團10戶以上，科研院所5個以上。二是引進和選育100個左右新品種（系）。其中成為主導品種的20個以上，具有良好應用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種達到5個。三是建成千畝優(yōu)良品種展示中心。打造3～4戶注冊資金1億元，育、繁、推一體化種業(yè)集團。建成2戶以上玉米育種工程中心。四是建設吉林航天育種工程研究中心。到2020年，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備博覽園，建設生物育種研究中心和博士工作站。五是建立職責明確、設施先進、監(jiān)管有力的種子管理體系。

篇2

2不同類型土地整治工程技術

目前，土地綜合整治包括:

①對未利用地的開發(fā)利用，如根據(jù)需求和現(xiàn)狀將未利用地改良為農(nóng)地或建設用地;

②對已利用地的綜合整治，提高土地利用效率和土地產(chǎn)值，如對農(nóng)地的改良、配套，進行集約化利用，建設高標準農(nóng)田;

③對現(xiàn)狀土地進行土地市場一級開發(fā)支持經(jīng)濟建設，對污染、災毀及破損土地的整治利用等。筆者基于長期的實踐經(jīng)驗，結(jié)合實際提出了以下不同類型土地整治工程技術。

2．1非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地工程

非農(nóng)用地是指農(nóng)業(yè)用地和暫時難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地，通常包括農(nóng)村聚落，大、中、小城鎮(zhèn)，工礦區(qū)，交通運輸、名勝古跡、旅游、療養(yǎng)區(qū)，自然保護區(qū)等占用的土地。我國非農(nóng)業(yè)用地約占國土中面積的22．9%。農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地，指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設施用地(如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等)，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地具有提高土地利用率和產(chǎn)出率的功能，有利于推進節(jié)約集約利用土地，促進土地資源的可持續(xù)利用。在土地利用總體規(guī)劃和土地工程專項規(guī)劃的指導下，根據(jù)土地的適宜性和經(jīng)濟發(fā)展的需要，對田、水、路、林、村采取必要的措施進行整治，對土地資源重新配置，可以實現(xiàn)資源的積極整合、有效利用以及資源集中集約化發(fā)展，有效地改善土地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地的工程措施主要是土地工程。土地工程是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設活動和自然災害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。在工程中應遵循因地制宜、系統(tǒng)性、整體性和經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益相結(jié)合的原則，主要內(nèi)容包括成土、土地平整、土壤改良、灌溉及水利配套、電力、林業(yè)、道路等內(nèi)容。在土地開發(fā)工程中應兼顧國家惠農(nóng)政策，結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)生活條件，因地制宜建設新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

2．2建設用地整備工程

建設用地，是指付出一定投資(土地開發(fā)建設費用)、通過工程手段為城鎮(zhèn)村及工礦等各項建設提供的土地。它是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地。據(jù)土地所用權(quán)特點，建設用地整備工程，是指由政府或其授權(quán)委托企業(yè)，對一定范圍內(nèi)的現(xiàn)狀土地(包括農(nóng)用地、建設用地及未利用地)進行統(tǒng)一的征地、清表、整治、平整并進行適度市政配套設施建設，使之達到“三通一平”(通路、通水、通電和土地平整)、“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通氣和土地平整)或“七通一平”(給水、排水、通電、通路、通訊、熱力、燃氣和土地平整)，從而符合建設用地標準的過程。建設用地整備工程中的整治工程，主要指通過一定工程、生物或技術手段，使海域、沼澤或土質(zhì)難以為建設用地所利用的土地達到建設用地的標準。例如，荷蘭、日本、中國香港等地的填海造地工程，將原有的海域、湖區(qū)或河岸轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙刈鳛榻ㄔO用地，需要圍堰、基槽清淤、基坑填沙、填砂等工程;沼澤地區(qū)的地基承載力較低，當作為建設用地開發(fā)時，要注意采取降低地下水位、排除積水等措施，以提高地基承載力和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。

2．3污損土地改良改造工程

污損土地是指由人類活動或自然因素造成的土地污染和損毀，使土地完全或部分失去原來的使用價值和建設功能，包括污染土地和損毀土地。對污損土地進行改良改造區(qū)別于其他廢棄地的改良改造，需要根據(jù)“因地制宜”原則，采取不同的技術措施去除污染物、恢復損毀土地，并通過污損土地利用評價，使其達到農(nóng)用地或建設用地的使用標準。

2．3．1污染土地改良改造技術。污染土地是指人類活動或自然因素產(chǎn)生的污染物進入土壤并積累到一定程度，引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，對空氣、生物、水體或人體健康產(chǎn)生危害，使其社會屬性和自然屬性受到影響的土地。污染土地改良改造技術是利用一定的技術措施，對污染土地進行改造使其恢復到未污染的水平。污染土地改良改造技術按地點可分為原位改良改造技術和異位改良改造技術。原位改良改造技術即對未挖掘的土壤進行改良改造;異位改良改造技術指對挖掘后的土壤進行處理的過程。土地污染改良改造按操作原理主要分為物理改良改造技術、化學改良改造技術和生物改良改造技術［。污染土地的物理改良改造是指通過物理過程的調(diào)節(jié)或控制，改變土壤的物理性狀，使污染物得到有效控制，將污染物與土壤分離或轉(zhuǎn)化為低毒或無毒物的改良改造過程。主要的物理改良改造技術有客土和換土技術、蒸汽浸提技術、玻璃化技術、固化/穩(wěn)定化技術、電動力學技術、熱處理等。污染土地的化學改良改造技術是指在污染土壤中加入化學試劑，使其與土壤中的污染物發(fā)生化學反應，如氧化、還原、酸堿、中和、聚合、沉淀等反應，從而使污染物從土壤中分離、轉(zhuǎn)化、降解成無毒或低毒性物質(zhì)。典型的化學改良改造技術有化學淋洗技術、氧化/還原技術、溶劑浸提技術、施入改良劑或抑制劑等。污染土地的生物改良改造技術是20世紀80年代以來出現(xiàn)和發(fā)展起來的，主要是指依靠某些生物的活動和具有某些特的微生物，使土壤或地下水中的污染物得以清除或降解，使其轉(zhuǎn)化為無毒或低毒物質(zhì)的過程。它主要是利用土壤特定的微生物、根系分泌物、菌根和超富集植物等降解、吸收或固定土壤中的污染物，從而實現(xiàn)污染土壤改良改造的目的。狹義的生物改良改造僅指微生物改良改造，廣義的生物改良改造包括微生物改良改造和植物改良改造，有時也包括動物改良改造。

2．3．2損毀土地改良改造技術。損毀土地是指由于自然或人為因素導致土地表土喪失或整個土地毀壞而造成土地第一生產(chǎn)力的喪失。損毀土地改良改造工程是通過工程技術手段對損毀土地進行改良改造使其恢復成可利用的有效土地，包括生境建設和群落建設兩大內(nèi)容。生境建設是對地貌的重塑和土壤改良培肥，其核心在于“造地”，為生物群落建造一個良好的生境。群落建設則包括植被重建和引入土壤微生物及動物，其核心內(nèi)容是植被。對于凹型地貌的重塑，通常采用填充和客土的方式。對于凸型地貌重塑則采用土地平整、建梯田的方式。目前礦山開采造成的土地損毀較為嚴重，對于礦山損毀土地的地貌重塑一般采用“剝離—采礦—復墾”一體化工程技術，實現(xiàn)“邊開采，邊復墾”的良性循環(huán)。

2．4低標準用地提升工程

2．4．1低標準農(nóng)業(yè)用地提升為高標準農(nóng)業(yè)用地工程。高標準農(nóng)業(yè)用地可定義為:一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的耕地，包括高標準基本農(nóng)田和其他高標準農(nóng)用地。低標準農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楦邩藴兽r(nóng)業(yè)用地工程是通過對山、水、田、林、路的綜合治理，使項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施得到全面的改善和提高，達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，使其能達到或基本達到:水源覆蓋實現(xiàn)方田化，灌溉實現(xiàn)節(jié)水化，秸稈實現(xiàn)還田化，耕作實現(xiàn)機械化，施肥實現(xiàn)配方化，種子實現(xiàn)良種化，田間道路實現(xiàn)沙石化，農(nóng)田林網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)格化，田間種植實現(xiàn)規(guī)范化，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化。

2．4．2低標準建設用地提升為高標準建設用地工程。高標準建設用地可概括為:以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，遵循現(xiàn)有土地利用規(guī)劃及相關法律法規(guī)與政策，合理布局各業(yè)用地，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)管，通過科學技術增加對存量土地的各種投入，實現(xiàn)邊際投入等于邊際收入時土地使用價值最大化的利用狀態(tài)，提高土地使用效率，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求，促使土地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益得到明顯提高。高標準建設用地建設最終是為實現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用，而土地集約利用的前提是用地的合理布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。高標準城市建設要按照城市建設規(guī)劃，合理調(diào)整城市各業(yè)占地布局，嚴格控制大面積囤地現(xiàn)象，提高城市土地利用效率。高標準農(nóng)村建設可按照新農(nóng)村建設標準，對原有農(nóng)村建設用地進行合理規(guī)劃布局，減少或消除農(nóng)村大片閑置地，消除空心村，做好土地復墾工作。對舊工礦用地進行考證，對廢棄區(qū)進行生態(tài)修復，拆并不合理采礦區(qū)，做好原礦用地生態(tài)修復工作。

3未來土地整治工程技術的發(fā)展趨勢

21世紀土地整治工程技術最為顯著的特點是使規(guī)劃、設計、新材料、新產(chǎn)品、新工藝、信息、監(jiān)測及標準規(guī)范等不同領域進行有效交叉和融合，通過系統(tǒng)集成與自主創(chuàng)新，使土地整治工程技術得到全面提升。未來的土地整治工程技術將以提高土地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標，實現(xiàn)從注重數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護并重的方向轉(zhuǎn)變。具體發(fā)展方向主要包括:土地整治技術將向的綜合化和集成化發(fā)展;土地整治工程技術將全面和深入的應用信息化;利用計算機仿真和模擬土地整治生態(tài)變遷;土地整治多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合與互操作技術等領域的技術開發(fā)和工程化研究;土地整治項目規(guī)劃設計向生態(tài)化、智能化、節(jié)水節(jié)地型和可視化發(fā)展;質(zhì)量型和生態(tài)型土地整治技術將實現(xiàn)針對性、高效性和最優(yōu)化;土地整治的景觀重塑和恢復工程技術;土地整治監(jiān)測將從注重數(shù)量監(jiān)測向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和效益監(jiān)測發(fā)展;土地整治的施工技術實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利用。

3．1農(nóng)田建設工程技術發(fā)展趨勢

傳統(tǒng)的土地整治因缺少先進的工程技術支撐，導致農(nóng)田路溝渠使用壽命短，土地平整質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，部分耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化。再加上因不同地區(qū)、不同土地類型和不同利用方式對于諸如溝渠、道路設計強度、建設材料、成分配比、施工工藝、使用周期等要求均有明顯差異，對一些關鍵景觀斷裂點的修復也缺少精細化的工程技術支撐，這些均影響土地整治的可持續(xù)性和工程效益的發(fā)揮。因此，研發(fā)新的適應農(nóng)田建設的規(guī)劃與設計技術，提出專門的精細化土地平整工程技術，應用激光技術進行土地精細平整作業(yè)，自主研發(fā)高標準基本農(nóng)田建設新材料、新產(chǎn)品與施工工藝，增強高標準基本農(nóng)田保育工程能力等領域?qū)⑹俏磥磙r(nóng)田建設工程技術的主要發(fā)展趨勢。

3．2礦區(qū)土地復墾工程技術發(fā)展趨勢

發(fā)達國家把復墾工程作為礦區(qū)開采的一部分，十分重視礦區(qū)生態(tài)恢復、景觀重塑、生物多樣性保護、可持續(xù)土地復墾、復墾工程與周邊景觀協(xié)調(diào)以及復墾土地的跟蹤監(jiān)測與評價。因此，礦區(qū)復墾土壤的地表穩(wěn)定與侵蝕控制技術、土壤結(jié)構(gòu)破壞與污染的重構(gòu)與修復技術、防治礦山生態(tài)災害技術、植被重建與生態(tài)恢復技術及土地復墾與生態(tài)重建的集成技術等是未來礦區(qū)土地復墾工程技術的主要發(fā)展趨勢。

3．3污染土地修復工程技術發(fā)展趨勢

發(fā)達國家污染土地修復工程主要采用實驗室研究—中試或現(xiàn)場試驗研究—大規(guī)模工程應用的基本模式，修復基質(zhì)由單一的土壤修復過渡為土壤和地下水綜合治理，修復技術涵蓋了物理、化學及其生物修復類型。因此，研發(fā)綠色可持續(xù)單一修復工程技術、多種修復方法耦合聯(lián)用技術、研制專用修復設備和藥劑產(chǎn)品是污染土地修復未來發(fā)展的趨勢。

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一、引言

目前中國目前正以不到世界10%的耕地養(yǎng)活占世界22% 的人口。由于建設占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕以及災害毀損等因素的綜合作用， 近年來我國耕地總量仍然在以較快的速度持續(xù)減少。因此，被稱為“吃飯?zhí)铩?、“保命田”的基本農(nóng)田的保護已到了刻不容緩的地步。信息化基本農(nóng)田則是隨著時展必然的產(chǎn)物，它對于準確、高效、快捷的掌握基本農(nóng)田變化情況起到至關重要的作用。

二、基本農(nóng)田信息化的必要性

加快推進基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設，以信息化帶動基本農(nóng)田劃定和日常管理的規(guī)范化和精細化，是進一步落實好基本農(nóng)田保護目標任務與責任的基本要求。

基本農(nóng)田信息化建設應充分利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，完善定期報備制度，統(tǒng)籌信息的采集和處理，實現(xiàn)集中統(tǒng)一、全程全面、即時動態(tài)的管理。建立信息員制度，定期進行信息的統(tǒng)計、分析、匯總和上報。鼓勵采用其他信息化手段進行管理，提高管理效能。各級政府在對各縣（市、區(qū)）基本農(nóng)田保護業(yè)務流程和現(xiàn)有硬件、軟件、人力資源情況進行充分調(diào)研的基礎上，應按照統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效的原則，合理制定了基本農(nóng)田保護管理信息系統(tǒng)的系統(tǒng)方案、技術路線和圖形數(shù)據(jù)標準。即以數(shù)據(jù)庫建設為重點，將基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖，基本農(nóng)田保護區(qū)現(xiàn)狀圖，基本農(nóng)田保護區(qū)變化圖，保護區(qū)界樁埋設圖，基本農(nóng)田保護地塊的位置信息、數(shù)量信息、質(zhì)量信息以及管護情況等多種信息進行數(shù)字化，作為基本農(nóng)田信息化的基礎。

三、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建立流程

1.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建立幾個重要術語

基本農(nóng)田保護區(qū)：為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

基本農(nóng)田保護片：為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依法劃定的以村或自然地塊為單位的耕地保護區(qū)域。

基本農(nóng)田保護塊：為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依法劃定的以單一地類地塊為單位的耕地保護區(qū)域。

元數(shù)據(jù)：關于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，用于描述數(shù)據(jù)的內(nèi)容、覆蓋范圍、質(zhì)量、管理方式、數(shù)據(jù)的所有者、數(shù)據(jù)的提供方式等有關的信息。

2.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建庫過程

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的建立包括數(shù)據(jù)搜集、構(gòu)建數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、屬性錄入等過程。

3.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫主要包括基礎地理信息和基本農(nóng)田信息，數(shù)據(jù)庫主要結(jié)構(gòu)如下：

4.基本農(nóng)田建庫過程中幾個重要屬性

保護區(qū)編號：保護區(qū)編號為縣級行政區(qū)劃代碼（6位）+鄉(xiāng)級行政區(qū)劃代碼（3位）+保護區(qū)順序碼（4位順序號）。

保護片編號：保護區(qū)編號由“行政區(qū)代碼+保護片號（4位數(shù)字順序碼）”組成，行政區(qū)代碼在現(xiàn)有行政區(qū)劃代碼的基礎上擴展到行政村級，即：縣以上行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級代碼+村級代碼，縣及縣以上行政區(qū)劃代碼采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）中的6位數(shù)字碼，鄉(xiāng)級代碼為3位數(shù)字碼，村級為3位數(shù)字碼。

保護塊編號：保護塊編號由“保護片編號+基本農(nóng)田保護塊（4位數(shù)字順序碼）”組成。

基本農(nóng)田圖斑凈面積：基本農(nóng)田圖斑的凈面積即基本農(nóng)田圖斑地類面積，基本農(nóng)田圖斑地類面積=基本農(nóng)田圖斑面積-扣除地類面積-線狀地物面積-零星地物面積。在數(shù)據(jù)庫建立過程中，只有基本農(nóng)田面積和耕地面積采用凈面積，其他面積均采用計算機自動生成面積，俗稱毛面積。

四、總結(jié)

以上基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的建設是依照基本農(nóng)田劃定的技術規(guī)程，以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為基礎，對已有基本農(nóng)田保護成果進行核實、認定；利用GIS技術在核實、認定后的基本農(nóng)田保護成果上疊加土地利用總體規(guī)劃成果，綜合確定基本農(nóng)田保護片（塊）邊界，對其進行編號、記錄；提取基本農(nóng)田保護片（塊）內(nèi)對應的地類圖斑作為基本農(nóng)田圖斑數(shù)據(jù)，獲取地類等現(xiàn)狀信息，依規(guī)范要求錄入基本農(nóng)田保護片（塊）與基本農(nóng)田圖斑屬性，從而實現(xiàn)基本農(nóng)田劃定與變更的信息化。

參考文獻：

[1]《基本農(nóng)田劃定（補劃）技術規(guī)程》

[2]《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》

[3] 陳士銀，郭宏俊. 土地資源可持續(xù)利用的幾個問題歸納和淺析[J].上海土地， 2002（4） ： 23- 26

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（二）、探索土地流轉(zhuǎn)模式，促進適度規(guī)模種植

一是采用“煙草規(guī)劃、村委組織、煙農(nóng)自愿、專業(yè)戶承包”的土地流轉(zhuǎn)模式。在試點村建立土地流轉(zhuǎn)中心，在“依法、自愿、有償”的前提下，采取租賃經(jīng)營、地塊互換、返租倒包等方式進行土地流轉(zhuǎn)。

二是以煙農(nóng)協(xié)會、煙農(nóng)合作社等組織為載體，建立土地租賃檔案，集中分散出租的土地，由煙農(nóng)組織出租給煙農(nóng)。

三是煙農(nóng)自發(fā)進行土地流轉(zhuǎn)，通過以田換田的形式，促進土地的集中連片，實現(xiàn)煙葉規(guī)?；N植。

（三）、探索煙葉生產(chǎn)組織形式，提高煙葉生產(chǎn)組織程度。

一是探索建立煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社。20**年，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，由煙農(nóng)自發(fā)組織，注入資金**萬元，掛牌成立了“綠源”和“原葉”兩個煙草專業(yè)合作社。兩個合作社共有煙農(nóng)**戶，種植煙葉***畝。合作社實行“統(tǒng)一分工管理、統(tǒng)一資產(chǎn)管理、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一核算收支”的運行管理方式，在土地流轉(zhuǎn)、組織生產(chǎn)、機械化耕作、專業(yè)化服務等方面發(fā)揮整體優(yōu)勢，從而有效降低了生產(chǎn)成本，體現(xiàn)出規(guī)模效益。20**年，兩個煙草專業(yè)合作社的畝均成本低于種煙大戶**元，畝均效益高出種煙大戶***元。

二是積極探索建立農(nóng)機合作社機耕服務組織。20**年，南平建陽市小湖鎮(zhèn)成立了“富民農(nóng)機專業(yè)合作社”。農(nóng)機專業(yè)合作社由從事農(nóng)機服務的農(nóng)戶本著“自愿、民主、平等、互利互惠”的原則組成，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我管理。農(nóng)機專業(yè)合作社具有組織、協(xié)調(diào)、管理和服務等職能，按照“統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務、統(tǒng)一作業(yè)調(diào)度、統(tǒng)一服務質(zhì)量、統(tǒng)一機具修理、統(tǒng)一收費標準、分戶管理收益”的方式，為煙農(nóng)提供煙地冬翻起壟、中耕培土、插秧、收割、短途運輸?shù)染C合。

三是繼續(xù)完善煙農(nóng)聯(lián)合體或互助組的生產(chǎn)組織模式。煙農(nóng)聯(lián)合體按照“六統(tǒng)六分”、“五個集中”、“三個互相”、“一個要求”的原則開展工作?！傲y(tǒng)六分”，即統(tǒng)一規(guī)劃田塊，分戶種植管理；統(tǒng)一煙田機耕，分戶整畦起壟；統(tǒng)一調(diào)運物資，分戶使用；統(tǒng)一技術培訓，分戶督促落實；統(tǒng)一防治病蟲害，分戶承擔成本；統(tǒng)一售煙時間，分戶入庫結(jié)算?！拔鍌€集中”，即集中學習培訓，集中種煙田塊，集中進行移栽，集中初分預檢，集中售煙入庫?！叭齻€互相”，即互相幫助，調(diào)節(jié)用工；互相學習，交流技術；互相督促，共同提高?！耙粋€要求”，即煙農(nóng)聯(lián)合體在煙葉生產(chǎn)中要起帶頭示范作用，當好駐村煙技員的助手，做好政府、煙草部門聯(lián)系煙農(nóng)的橋梁和紐帶。據(jù)統(tǒng)計，在南平全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村中，煙農(nóng)聯(lián)合體或互助組織有***個，包括種煙農(nóng)戶***戶，種煙****畝,平均每個聯(lián)合體種煙**畝。

（四）、積極探索專業(yè)化生產(chǎn)服務模式，實現(xiàn)減工增效。

篇5

一、關于“因地制宜，科學規(guī)劃，扎實推進農(nóng)田水利項目建設”審議意見的落實情況

一是做好農(nóng)村供水、高標準農(nóng)田建設規(guī)劃。靈寶市“十四五”農(nóng)村供水保證規(guī)劃，共規(guī)劃66處工程，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個行政村，農(nóng)村供水人口301175人，其中新增集中式受益人口237703人，新增自來水入戶人口57900人。設計供水規(guī)模25382.43m3/d，其中新增地表水供水規(guī)模11547.4m3/d，新增地下水供水規(guī)模8628.52m3/d。工程估算總投資15742.38萬元。組織相關職能部門，根據(jù)川區(qū)、塬區(qū)、山區(qū)不同地形區(qū)域，著手編制了五年高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，規(guī)劃面積25萬畝。

二是實施5.3萬畝高標準農(nóng)田建設項目，總投資7950萬元，修建田間道路19.218千米，鋪設管道284.245千米，新打機井93眼，架設高壓線路31.65千米，平整土地120畝，田地施肥翻耕18053畝，修建270畝滴灌區(qū)，修建溢流堰1座、蓄水池11座，種植側(cè)柏936棵等工程，積極推廣噴管、滴灌、滲灌、水肥一體化等節(jié)水技術，提高水利用系數(shù)。

三是緊盯國家“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造及黃河流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展，謀劃了3個項目，其中：窄口灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目，總投資6.18億元，計劃爭取政策性資金3-4億元，改造提升灌區(qū)干、支渠，配套渠系網(wǎng)絡，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，開展灌區(qū)信息化建設，實行智能化控制，精細化管理，恢復節(jié)水灌溉面積30萬畝。溝水坡水庫除險加固項目，總投資1.5億元，主要建設內(nèi)容包括水庫大壩防滲加固、溢洪道加固、尾水渠修復、新建輸水洞及防汛道路、信息化建設等，初步設計已經(jīng)完成并通過省水利廳組織的技術審查，爭取中央和省級資金支持。窄口-溝水坡水源地安全保障達標建設項目，總投資7000萬元，主要建設內(nèi)容包括水源地生態(tài)恢復及庫岸防護林工程、保護區(qū)隔離防護工程、建立水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)、警示牌和垃圾處理池等，形成水源地和供水渠道“治、管、保”一體化格局，實現(xiàn)水庫水質(zhì)持續(xù)改善提升，水源地達到三類水質(zhì)標準，實施方案已經(jīng)過評審。

四是做好函谷關引水隧洞應急搶修，投資2260萬元，新修施工及管理道路450m、開鑿斷面2.0×2.3m支洞355m，對9153m引水隧洞進行清淤和除險加固，解決310國道南移工程施工造成隧洞大坍塌問題，同時提升函谷關隧洞建設標準。

五是加強對躍進渠、太平渠綜合管理，建立長效管護機制，實行渠長制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）設渠長1名，每個村設分渠長1名，負責各自轄區(qū)渠道日常巡查管護、用水計劃、環(huán)境衛(wèi)生、汛期安全、攔污柵看護、淤積打撈等，明確管理職責，健全完善渠道管護與巡查制度，分工明確，責任到人，加大巡查力度，加密巡查頻次，通過監(jiān)控，隨時掌握渠道運行狀況及環(huán)境衛(wèi)生情況，渠首、牛莊回水池及入河口攔污柵安全派專人看護，守好水源頭，及時打撈垃圾漂浮物，徹底杜絕垃圾入河，確保正常發(fā)揮作用，汛期安全。

二、關于“加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，加大資金投入整合力度”審議意見的落實情況

一是抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一國家戰(zhàn)略機遇，利用國家深化農(nóng)田水利改革有關政策，結(jié)合我市實際，向上爭取水利建設項目3個，其中：朱陽佛山煙區(qū)水源工程，以灌溉煙葉和農(nóng)田為主，灌溉范圍涉及朱陽鎮(zhèn)9個行政村2.75萬畝基本煙田(煙葉采用輪作)，投資1.2億元，修建攔水壩2座，鋪設壓力鋼管35公里，蓄水池7座，水利局聯(lián)合朱陽鎮(zhèn)前往省煙草公司進行對接。雙橋河太張村至文底村段治理工程，治理長度7.10km，新建護岸0.9km，河道整治寬度10.43m～52.92m，項目造價2923.91萬元，完成初步設計報告編制和評審，2021年5月開工建設。函谷關水土保持工程，總投資1268萬元，治理水土保持面積13.88平方公里，其中水保林156.9hm2,經(jīng)果林39.9hm2，建設蓄水池17座，沉砂池3座，生產(chǎn)道路3.516km，排水溝0.514km。項目計劃2020年12月開工，四季度計劃完成投資100萬元。

二是整合農(nóng)田水利建設資金，做好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目建設。項目總投資4.5億元，其中爭取省級財政資金1.5億元，治理河道水系總長度45.279km,新建水系連通河道2條，長2.81km，新建水源攔蓄工程11處，新建淤地壩3處，谷坊群8處，林草措施治理面積1659.56 hm2，新建污水處理廠4處。項目于5月8日開工，目前已累計完成總投資13900萬元，其中弘農(nóng)澗河牛莊段潛壩、護岸工程正在施工建設；川口鄉(xiāng)吳家村水源攔蓄工程已組織專家進行項目評審；寺河鄉(xiāng)段工程10月28日已開工。我們在保證質(zhì)量前提下，加快進度，確保2021年完成項目建設，保障河道兩岸防洪除澇安全，防洪受益10.8萬畝，保證農(nóng)村供水安全和5萬畝果園灌溉。

三是多渠道籌措農(nóng)田水利改革發(fā)展資金。多部門多渠道積極向上爭取國家和省級專項資金投入。同時充分運用BT、PPP等建設模式，用活我市市管投資融資平臺，拓寬融資渠道。另外足額配套地方投入，嚴格落實從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金政策，水資源稅地方留成部分足額用于水利事業(yè)。以及激活民資投入，按照“誰投資，誰受益”的原則，制定以獎代補政策，采用市場化運作，調(diào)動農(nóng)民自建五小水利工程、群眾興修水利的積極性。

四是摸索建立資金長效使用機制。探索建立“政府主導、社會參與、市場運作、多元投入”模式,有計劃、有步驟引進外地企業(yè)投資農(nóng)業(yè)項目，不斷完善我市農(nóng)田水利基礎設施。完善水費收繳管理制度，要按照工程管理維護資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、供水管理小組、用水戶分級籌措的原則，制定維修養(yǎng)護資金籌措方法，合理確定水價，足額收繳水費，建立完善的水費收繳機制及資金的使用管理辦法，確保維修養(yǎng)護資金到位，工程能夠及時維修，正常發(fā)揮效益。建立管護激勵機制，落實以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的農(nóng)村供水工程財政補助資金，發(fā)揮“濟困”和“激勵”作用。對自然地理條件復雜、水資源條件較差，遠距離引調(diào)水、高揚程輸配水、凈化處理工藝復雜的“特殊工程”以及貧困戶、五保戶等低收入的“特殊群體”，給予財政支持，促進城鄉(xiāng)供水服務均等化，維持農(nóng)村供水工程正常運行，保障農(nóng)村居民基本用水需求。對于水費收入不能覆蓋供水成本的工程，落實財政足額補齊，兜住底線。同時要建立補助資金與農(nóng)村供水工程水費收繳和管護機制創(chuàng)新的掛鉤激勵機制，對于不收水費的工程，原則上不得再安排使用上級補助農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護資金。

三、關于“明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新模式，積極構(gòu)建農(nóng)田水利工程建管并重、用護結(jié)合的長效機制?！睂徸h意見的落實情況

一是建立工程監(jiān)管體系。實行項目主管領導及技術負責人定期和不定期巡查制，通過召開現(xiàn)場觀摩會、促進會、分析會等，落實工程安全、進度、質(zhì)量。加強項目建設單位、監(jiān)理單位、和相關職能部門溝通協(xié)調(diào)，嚴禁超規(guī)模、超標準、超概算現(xiàn)象的發(fā)生；落實質(zhì)量保證措施，加大工程質(zhì)量責任追究力度和處罰力度，穩(wěn)步推進項目建設。

二是加強工程運行管理。對不同類型的工程，確定不同的管理模式，制定相應操作性強的管理措施，在保本微利的前提下，適當提取維修、折舊費用，定期收取水費，實行專戶儲存，專帳管理，?？顚Ｓ?，使工程達到以水養(yǎng)水、良性運行；積極推行“量、價、費”三公開，使農(nóng)民用上放心水、明白水、幸福水。

三是建立用護長效機制。以飲水安全工程管理為重點，建立臺賬。以行政村為單位，按照基本情況、工程概況、管理狀況、運行狀況逐類分項，將工程數(shù)據(jù)全部進行歸納整理，整理編輯農(nóng)村飲水安全手冊，裝訂印刷成冊，分發(fā)到相關人員手中，做到胸中有數(shù)。加強管護。以水費征收為手段，落實管理人員補助、籌集維修養(yǎng)護資金，確保工程正常持續(xù)運行。今年我們狠抓了水費征收，對落實水管員、按時收取水費的行政村，在項目安排、工程維修等方面予以傾斜，目前水費征收率已達96%，有力地提升了管理水平。加強水質(zhì)檢測。建立水質(zhì)化驗室，配置了專門檢測人員及快檢設備，按照水質(zhì)檢測指標及頻次要求，聯(lián)合市疾控中心對全市366個村的供水工程進行了水質(zhì)檢測，完成季度水質(zhì)檢測和日常水質(zhì)檢測任務，確保水質(zhì)安全。加大資金傾斜力度。將山區(qū)村基礎薄弱列入重點解決問題，加大對南部山區(qū)零散戶、偏遠戶的資金傾斜力度，積極向上爭取各級各口的項目資金，優(yōu)先對其實施飲水安全維修養(yǎng)護和鞏固提升工程。

四是推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。以衛(wèi)家磨灌區(qū)和窄口灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價改革項目為依托，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，強化用水過程管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用系數(shù)。推進簡政放權(quán)，在資金投入、用水合作組織建設、工程用地、末級渠（管）系產(chǎn)權(quán)移交、材料供應及計量設施和水價核定等方面提供保障。減少行政手續(xù)審批環(huán)節(jié)，足額配套資金，兌現(xiàn)投勞折資；依法收費，實現(xiàn)計量收費到戶；核定批復終端水價；協(xié)調(diào)土地，保證渠道（管道）施工順利進行。實行總量控制和定額管理，根據(jù)水權(quán)分配計劃，核定農(nóng)業(yè)用水總量，明確用水總量上限；按照耕地面積將用水總量分配至用水組織，確定農(nóng)業(yè)水權(quán)。根據(jù)灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)制定灌溉制度，實現(xiàn)灌溉用水定額管理。全面實行終端計量供水，推廣節(jié)水措施，針對田間末級渠系狀況，修復維護項目區(qū)的田間泵站工程和渠（管）系工程，在泵站提水干（渠）管進口和支（渠）管進口設置量水堰或水表實現(xiàn)田間灌溉計量。積極推廣噴灌、滴灌、穴灌等高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術，開展技術培訓。建立健全水價形成機制，推行差別水價，根據(jù)工程水費和管護運行費用核算供水成本，聯(lián)合物價部門制定農(nóng)業(yè)用水價格。根據(jù)作物種類，實行糧食作物和經(jīng)濟作物分類價格政策。在定額管理基礎上，推行超定額累進加價制度。建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，從落實補貼渠道、明確補貼對象、制定補貼標準和確定補貼方式，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準補貼機制。探索利用超定額累進加價、高附加值作物和財政的多渠道籌集節(jié)水獎勵基金，建立節(jié)水獎勵機制，對采取噴灌、滴灌的高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術農(nóng)民用水合作組織給予獎勵。。

四、關于“整合職能，健全制度，全面提高基層水利服務能力”審議意見的落實情況

一是整合全市農(nóng)田水利相關行業(yè)機構(gòu)力量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水土資源優(yōu)勢。借鑒王牌智庫關于解決多頭管水問題的建議，基于現(xiàn)狀，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村領導小組辦公室牽頭，制定統(tǒng)一的農(nóng)田水利管理制度，建立農(nóng)田灌溉水管單位聯(lián)席會議制度，逐步解決多頭管水、政出多門、職能交叉等問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各涉農(nóng)單位及住建、環(huán)保、城投等與農(nóng)田水利相關市直部門的人員、技術和項目資金，發(fā)揮整合效益。

二是加強農(nóng)村基層組織建設和水利人才隊伍建設。農(nóng)村工作實踐證明，素質(zhì)高、眼界寬、思路長遠的村班子，謀劃農(nóng)田水利項目科學，項目爭取積極，建設質(zhì)量高，運行管理好。我們以加強農(nóng)村基層組織建設為抓手，充分調(diào)動村班子特別是支部書記、能人大戶等領頭人興水治水的積極性。同時采用政策補貼、購買社會服務、合同制雇傭等方式，配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務技術人員，留住鄉(xiāng)村水管人員，用好管好基層水利設施。

篇6

以提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主攻方向，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個體系”為重點，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，加速推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升農(nóng)業(yè)集約化、科技化、水利化、機械化、信息化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力走出一條集約、高效、安全、持續(xù)，具有長春特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。力爭通過五年的努力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎更牢、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更強、后勁更足，加快建成國家糧食核心產(chǎn)區(qū)、中國綠色食品城、世界農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。

二、規(guī)劃布局

“十三五”期間，長春市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設將圍繞一個目標、組織實施“3355”工程，即以“在糧食主產(chǎn)區(qū)爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為目標，構(gòu)建“三大體系”、打造“三大板塊”、提升“五大產(chǎn)業(yè)”、建設“五大實驗區(qū)”。構(gòu)建“三大體系”，即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;打造“三大板塊”，即榆樹、農(nóng)安、德惠平原區(qū)糧畜主體型現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)板塊，九臺、雙陽半山區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化型特色農(nóng)業(yè)板塊，城區(qū)周邊三產(chǎn)融合型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)板塊;提升“五大產(chǎn)業(yè)”，即糧食生產(chǎn)、精品畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè);建設“五大實驗區(qū)”。實驗區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工、深化農(nóng)村改革、新農(nóng)村建設等重點任務，加緊形成“三大體系”引領、“三大板塊”隆起、“五大產(chǎn)業(yè)”提升、“五大實驗區(qū)”帶動的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)格局。

三、項目支撐

在抓好現(xiàn)有國家、省、市各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎上，重點謀劃建設5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗區(qū)。

榆樹、農(nóng)安兩個現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)（玉米）綜合實驗區(qū)。重點實施高標準農(nóng)田建設、推廣保護性耕作、旱田節(jié)水灌溉、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術，開展農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、耕地保護與質(zhì)量提升、玉米化肥減量增效試點，配套推進畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和新農(nóng)村建設等工作。

松花江流域水田現(xiàn)代化實驗區(qū)。連片實施水田標準化建設、水稻標準化生產(chǎn)，重點推廣大棚育秧、缽苗稀育機插、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉等技術，配套推進稻米加工、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設及農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。

九臺現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)實驗區(qū)。實施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，發(fā)展壯大鮮食玉米、設施蔬菜、花卉苗木、食用菌、水果、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)，配套推進農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、農(nóng)村金融改革試點、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設試點以及美麗鄉(xiāng)村建設。

篇7

（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，大力開拓國內(nèi)外市場。一是抓好無形市場。牢固樹立市場首位意識，加強農(nóng)業(yè)信息化建設，健全完善信息收集、整理、制度，盡快實現(xiàn)專業(yè)批發(fā)市場、龍頭加工企業(yè)與全省、全國聯(lián)網(wǎng)，以準確的市場分析和預測，為政府決策和農(nóng)民生產(chǎn)提供及時、準確的市場信息。充分發(fā)揮農(nóng)村購銷大戶和經(jīng)紀人的作用。目前，從事農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)母鞣N車輛近8000部，從業(yè)人員27000多人。通過制定和落實好各種優(yōu)惠政策，建立和完善綠色通道，開展大購遠銷，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率最大化。二是抓好專業(yè)批發(fā)市場建設。按照“多層次、強輻射、專業(yè)化”的要求，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，采取群眾入股、吸引外資等形式，高起點規(guī)劃、高標準建設、分步實施的原則，重點抓好東崔蔬菜市場、棉花加工市場、辣椒市場等專業(yè)市場的改造和完善，促進市場向多功能、全方位市場轉(zhuǎn)變，不斷增強輻射能力，帶動區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。三是強化品牌意識，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。對“東崔韭菜”、“時集葡萄”、“保店辣椒”產(chǎn)品，通過商標注冊等法律手段依法予以保護，進一步提高了品牌質(zhì)量，依托名牌帶動擴大農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的占有份額。

（三）大力實施農(nóng)業(yè)標準化工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是加快農(nóng)業(yè)標準質(zhì)量體系建設。標準化是農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)外大市場的“入場券”。通過建立和完善科學完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，引導農(nóng)民科學種植、合理施肥用藥，從源頭抓起，從生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點抓好黃瓜和辣椒的產(chǎn)地檢測認證和產(chǎn)品認證，2萬畝綠色小麥標準化示范。制定和推行無公害產(chǎn)地檔案編碼管理制度和十戶聯(lián)保制度，按無公害化生產(chǎn)規(guī)程，嚴格包裝、標識的監(jiān)督使用，實行無公害市場專營等措施，大力規(guī)范市場秩序，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品發(fā)展。二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設。以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站為主體，以龍頭企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場檢測室為基礎，以專業(yè)檢測機構(gòu)為補充的檢測、檢驗體系，在縣農(nóng)業(yè)局、東崔蔬菜市場、天雁面粉公司、瑞豐食品公司建立起四處較為完善的檢測、檢驗室，初步形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。三是加快畜產(chǎn)品防疫體系建設。通過制定和完善疫病防治標準，健全疫情測報網(wǎng)絡，建立口蹄疫、禽流感等重大病蟲害的免疫防疫機制，防止了重大畜禽疫病的發(fā)生流行。

篇8

1海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流回顧

1996年，中國水利學會農(nóng)村水利專業(yè)委員會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會首次會面，共同達成了海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流意向，開啟了海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流的篇章。至今，海峽兩岸已經(jīng)先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會，組織了17次兩岸農(nóng)田水利技術考察、參訪活動，兩岸農(nóng)田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流。兩岸交流有力地加強了海峽兩岸農(nóng)田水利技術事業(yè)發(fā)展，提升了兩岸農(nóng)田水利技術及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進了兩岸農(nóng)田水利業(yè)務的相互了解，更增進了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動了兩岸農(nóng)田水利的發(fā)展。

1．1海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會

近20年來，海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流的內(nèi)容在不斷豐富，涉及農(nóng)田水利灌排與節(jié)水灌溉的規(guī)劃、法規(guī)政策、建設管理、改革創(chuàng)新和工程運營，以及農(nóng)田水利現(xiàn)代化和關鍵技術、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利管理、農(nóng)田水利重點技術和農(nóng)田水利發(fā)展趨勢等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團長一行23人來大陸成都參加研討會，會議共收集論文44篇。研討會后，臺灣考察團一行對四川都江堰、長江三峽、葛洲壩等著名水利工程進行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利組織及營運、農(nóng)業(yè)灌溉制度與管理和節(jié)水灌溉技術等。大陸水利專家考察團以馮廣志為團長一行15人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸考察團一行對鹿野大圳、明德水庫、烏頭山水庫進行了考察，同時對臺東農(nóng)田水利會、苗栗農(nóng)田水利會、嘉南農(nóng)田水利會等水利會進行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會主題為水稻節(jié)水灌溉技術、水稻灌溉管理、農(nóng)村水利現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境建設等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團長一行29人來廣西桂林參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行對廣西桂林灌溉實驗中心站、靈渠，云南大理洱海灌區(qū)的茈碧湖水庫、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉(xiāng)節(jié)水增效灌溉示范項目，石林縣黑龍?zhí)端畮?、維則供水工程等進行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會的議題為用水者參與灌溉管理、農(nóng)田水利設施現(xiàn)代化工程和如何加強農(nóng)業(yè)水資源調(diào)配等。大陸水利專家考察團以姜開鵬為團長一行22人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文28篇。研討會后，大陸考察團一行對烏頭山水庫、六甲工作站等工程進行了考察，同時對臺灣高雄農(nóng)田水利會、屏東農(nóng)田水利會、嘉南農(nóng)田水利會、桃園農(nóng)田水利會、新竹農(nóng)田水利會、臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會等水利會進行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會主題為灌區(qū)管理組織體制與改革、農(nóng)民用水戶參與灌溉管理、灌區(qū)信息化建設與水管理等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團長一行26人來北京參加研討會，會議共收集論文29篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了北京懷柔節(jié)水灌溉工程、翠湖濕地公園建設，赴新疆兵團對石河子墾區(qū)、呂吉州三屯河節(jié)水灌溉工程、喀什市疏附縣農(nóng)民用水者協(xié)會、吐魯番市坎兒井等工程進行了考察；赴甘肅省對景電灌區(qū)信息化建設進行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利管理體制、運行機制和農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓等。大陸水利專家考察團以吳守信為團長一行19人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文24篇。研討會后，大陸考察團一行對白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫、渠道系統(tǒng)、設施農(nóng)業(yè)等工程進行了考察，同時對新竹、嘉南、云林、臺中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個農(nóng)田水利會、農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)田水利文物陳列館、農(nóng)業(yè)工程研究中心進行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會議題有農(nóng)村水利投入政策與管理方式、農(nóng)村水利管理體制與運行機制改革、農(nóng)田灌溉用水與水環(huán)境等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以黃炳煌為團長一行22人來湖北武漢參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了湖北省水利廳節(jié)水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫和水庫供水廠、山美灌區(qū)等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會的主題為節(jié)水灌溉與新農(nóng)村建設。大陸水利專家考察團以王曉東為團長一行16人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文22篇。研討會后，大陸考察團一行對臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會、七星、花蓮、臺東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺灣農(nóng)業(yè)工程研究中心，及所轄的農(nóng)田水利工程、渠道生態(tài)工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會主題為農(nóng)田水利現(xiàn)代化。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以楊明風為團長一行24人來北京參加研討會，會議共收集論文27篇。研討會后，臺灣考察團一行對淮河水利委員會進行了參訪，對茨淮新河灌區(qū)、蚌埠閘等工程進行考察，參觀了中國水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會的主題為節(jié)水灌溉與信息化建設。大陸水利專家考察團以趙樂詩為團長一行10人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文10篇。研討會后，大陸考察團先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及相關水利會下屬的基層工作站，實地考察了節(jié)水灌溉設施、水利會信息化建設、農(nóng)村生態(tài)工程、水庫等工程并進行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會主題為農(nóng)村水利現(xiàn)代化。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以莊玉光為團長一行17人來廣東廣州參加研討會，會議共收集論文36篇。研討會后，臺灣考察團赴廣東、廣西兩省進行了為期7天的考察活動。考察團參觀了廣州市增城市小樓鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會的主題為高標準農(nóng)田水利建設與管理。大陸水利專家考察團以鄧少波為團長一行18人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸農(nóng)田水利代表團參訪了臺灣石門水庫、烏山頭水庫、新竹農(nóng)田水利會、七星農(nóng)田水利會、石門農(nóng)田水利會－干線工作站等9個機構(gòu)，實地考察了多處農(nóng)田水利工程，召開了5次座談會。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術研討會。此次研討會主題為節(jié)水灌溉技術。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以林文瑞為團長一行17人來重慶參加研討會，會議共收集論文38篇。研討會后，臺灣考察團參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風灌區(qū)東風三干渠農(nóng)民用水者協(xié)會，與農(nóng)民用水者協(xié)會進行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進行了生態(tài)水利建設的座談會。

1．2海峽兩岸農(nóng)田水利技術考察交流

近20年來，臺灣水利同仁共計244人借助海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流的平臺，回到祖國懷抱，對祖國大陸16個省進行了參觀學習。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺參訪，足跡遍及臺灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流商談及座談。4月30日，臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會首次來大陸在北京與中國水利學會農(nóng)田水利專業(yè)委員會負責人會面，研討、協(xié)商海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流的有關事項，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團長的考察團一行5人，首次赴臺灣對臺灣農(nóng)田水利建設情況進行考察，并與臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會進一步商訂海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流活動方案細節(jié)，為海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流奠定了基礎。1999年9月臺灣旱地節(jié)水灌溉技術考察團以蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節(jié)水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農(nóng)田水利建設與投資管理考察團以中國水利學會副理事長高安澤為顧問，農(nóng)田水利專業(yè)委員會主任委員馮廣志司長為團長，財政部農(nóng)業(yè)司張紅兵副司長等7人組成的農(nóng)田水利考察團，到臺灣進行了考察?？疾靾F先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個農(nóng)田水利會及臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫、農(nóng)田水利會下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺灣現(xiàn)行農(nóng)田水利技術及管理制度考察團以花蓮農(nóng)田水利會會長蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農(nóng)田水利現(xiàn)代化管理和農(nóng)村現(xiàn)代化建設情況并座談。2002年11月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會赴大陸福建考察。以李總集會長為團長的臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會考察團一行23人對廣東、福建兩省的水利工程進行了考察并召開了座談會。考察團先后考察了廣東順德北窖鎮(zhèn)桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動化工程和福建泉州市的山美水庫和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問、中國水利學會農(nóng)田水利專業(yè)委員會主任委員李代鑫為團長的農(nóng)田水利考察團，考察團一行8人先后考察了臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺北瑠公、七星等8個農(nóng)田水利會，聽取了農(nóng)田水利會的情況介紹，參觀了水庫、渠道、田間節(jié)水等設施。2005年1月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部國科司高波司長為顧問，水利部農(nóng)水司李仰斌副司長為團長，大陸水利專家考察團一行9人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了新竹、臺中、嘉南、臺東、花蓮、宜蘭6個農(nóng)田水利會以及臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及水利會下屬的基層工作站；實地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫等灌溉工程、生態(tài)工程。2005年8月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會赴大陸考察。臺灣參訪團一行16人對北京市、和山西省進行了為期11天的參訪?？疾齑箨戅r(nóng)田水利工程管理機制及營運，包括農(nóng)田水利工程管理機制、工程建設與維護、灌區(qū)信息化、農(nóng)民用水合作組織（農(nóng)民用水者協(xié)會）的運行。拜訪了中國灌溉排水發(fā)展中心、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局、山西省汾西灌區(qū)管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會赴大陸考察。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會在張輝元團長的帶領下，一行32人，對大川省、重慶市、湖北省和江西省進行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調(diào)度中心，團員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對都江堰水利工程進行了實地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區(qū)生產(chǎn)、生活用水的東風渠灌區(qū)官莊水庫和著名的長江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區(qū)進行訪問考察，就灌區(qū)管理、工程設施建設與維護、灌區(qū)信息化管理和農(nóng)民用水管理組織等內(nèi)容進行交流。2008年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會參訪團以嘉南農(nóng)田水利會會長徐金錫為團長一行23人來大陸安徽、浙江兩省考察農(nóng)田水利工程建設、灌區(qū)管理和灌區(qū)信息化等情況，參訪團訪問安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區(qū)管理局和浙江省灌溉試驗站試驗基地、中國水利博物館，進行農(nóng)田水利技術交流。2009年1月大陸農(nóng)田水利信息化技術赴臺交流考察團以部農(nóng)水司李遠華副司長為團長，部政法司趙偉司長為顧問的農(nóng)田水利信息化技術交流考察團一行10人赴臺灣交流訪問?？疾靾F先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站；實地考察了信息化建設、渠道綠美化工程、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設施、圳路（干渠）生態(tài)建設、抽水站、沉沙池、水庫等工程，重點考察了新竹農(nóng)田水利會地理信息系統(tǒng)的建設和應用情況，并進行了交流和座談。2009年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會2009年大陸參訪團一行18人來大陸北京、天津、山東進行為期10天的技術交流和參訪，考察團就農(nóng)田水利管理機制、工程設施建設與維護、灌區(qū)信息化管理、農(nóng)民用水管理等內(nèi)容進行了技術交流。2010年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會2010年大陸參訪團以農(nóng)田水利會聯(lián)合會林文瑞為團長的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進行了為期9天的交流、參訪。參訪團一行圍繞灌區(qū)管理體制和管理運行機制、灌區(qū)信息化建設和應用情況等內(nèi)容進行了座談，并結(jié)合座談內(nèi)容進行實地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺參訪考察團以水利部總規(guī)劃師周學文為團長，淮河水利委員會主任錢敏為副團長，一行9人組成的2011年中國水利學會水利專家參訪團赴臺灣考察?？疾靾F先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺東、臺北瑠公等5個農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站。實地考察了水利會信息化建設、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設施、圳路（干渠）生態(tài)建設、水庫等工程并進行了交流和座談。2012年10月，以屏東農(nóng)田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會大陸參訪團一行18人，對河南省、陜西省的有關水利工程進行參觀考察。臺灣考察團考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農(nóng)田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會大陸參訪團一行17人，赴大川省，對都江堰管理局、青衣江樂山灌區(qū)管理局，以及綿陽地區(qū)的節(jié)水型社會建設、小型農(nóng)田水利工程進行參訪和實地考察。海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流活動，為兩岸農(nóng)田水利工作者搭建了一個廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發(fā)展的平臺，對于推進海峽兩岸農(nóng)田水利工作者的交流與合作，促進海峽兩岸農(nóng)田水利事業(yè)的共同發(fā)展與進步將起到積極的作用。

2海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流成就

通過近20年的兩岸技術交流活動，我們對臺灣的自然環(huán)境、水土資源、農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀、投入政策、法規(guī)保障、制度建設、工程建設體制與運行機制、信息化建設與運用等情況有了一定了解，尤其是臺灣農(nóng)田水利有效的組織管理方式、完備的農(nóng)田水利工程體系、健全的法規(guī)制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統(tǒng)、長效良性的運行機制等，都很值得我們認真學習和借鑒。

2．1深入了解兩岸農(nóng)田水利組織管理方式

臺灣地區(qū)農(nóng)田水利會是唯一具有“公法人”性質(zhì)的地方農(nóng)田水利事業(yè)管理組織，是農(nóng)民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農(nóng)民自治的專業(yè)協(xié)作團體，民主選舉及內(nèi)部運行管理制度健全，農(nóng)田水利工程建設與運行管護充分體現(xiàn)和表達了農(nóng)民意愿，農(nóng)民主體地位突出，農(nóng)田水利會服務意識強，服務水平和質(zhì)量高，工程運行維護好。雖然大陸目前正在加快探索和推進農(nóng)田水利工程分級管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農(nóng)民責、權(quán)、利模糊，特別是農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不清、建設管護主體缺位、管理薄弱等突出問題。建議借鑒臺灣地區(qū)農(nóng)田水利會組織管理方式與運行機制，主動適應農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，加快建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會參與的農(nóng)田水利建設和管理新機制，明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)，落實管護主體、責任和經(jīng)費；在足額落實灌區(qū)、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站為主導、農(nóng)民用水合作組織為基礎、專業(yè)化服務隊伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，提高農(nóng)田水利工程建設水平和服務能力；加強用水計量設施建設，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極探索建立水權(quán)有償轉(zhuǎn)換機制，切實落實財政對農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用補助政策，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費支出，保障農(nóng)田灌排工程良性運行。

2．2深入了解兩岸農(nóng)田水利工程投資政策

臺灣地區(qū)對農(nóng)田水利工程投入機制主要是“農(nóng)民主體、公共財政支助、社會捐助、多種經(jīng)營彌補”。臺灣地區(qū)新建農(nóng)田灌溉水源工程、農(nóng)田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財政承擔，且投資標準、補助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺灣地區(qū)節(jié)水灌溉、田間工程配套政府資金補助對象為非都市土地或都市土地農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)范圍內(nèi)，依法供農(nóng)作使用土地的農(nóng)戶，農(nóng)戶可自愿申請，經(jīng)審核列入計劃后，所需經(jīng)費49％由財政予以補助，另外51％由受益農(nóng)戶自籌，田間工程所有權(quán)歸農(nóng)民。再次臺灣農(nóng)田灌排工程運行維護費財政負擔政策落實較好。出于保護弱勢產(chǎn)業(yè)、減輕農(nóng)民負擔的考慮，20世紀90年代以后，財政單列預算代替農(nóng)民繳納農(nóng)田水利會的會費，農(nóng)業(yè)灌排工程設施運行維護費用基本上由政府財政負擔。而大陸對農(nóng)田水利工程投入機制主要是“公共財政投入主導、社會支持、農(nóng)民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩(wěn)定增長機制；切實落實從土地出讓收益中計提10％用于農(nóng)田水利建設及中央和省級統(tǒng)籌政策；進一步擴大小型農(nóng)田水利重點縣建設范圍，提高補助標準，依托縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃，加大農(nóng)田水利建設資金統(tǒng)籌整合力度；通過財政以獎代補及財政貼息、中長期政策貸款等方式，擴大農(nóng)田水利使用金融資金規(guī)模；鼓勵和引導民間資本投入農(nóng)田水利建設。確保大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利建設、牧區(qū)水利等規(guī)劃實施資金需求，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的不利局面。

2．3深入了解兩岸農(nóng)田水利相關法規(guī)制度體系

為了又好又快地推進農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展，維系人與自然的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生存“四生”良好水環(huán)境，臺灣地區(qū)先后出臺了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規(guī)及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續(xù)制定了《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例施行細則》、《水利法實施細則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實施細則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規(guī)章。同時，還建立健全了包括《農(nóng)田水利會組織通則》、《農(nóng)田水利會監(jiān)督輔導辦法》、《臺灣省灌溉事業(yè)管理規(guī)則》、《推廣省水管路灌溉執(zhí)行作業(yè)要點》、《農(nóng)田水利建設應用生態(tài)工法規(guī)劃設計與監(jiān)督管理作業(yè)要點》、《農(nóng)田水利會灌溉排水管理要點》、《農(nóng)田水利會灌溉水質(zhì)監(jiān)視作業(yè)規(guī)范》、《農(nóng)田水利會聯(lián)合會組織章程》、《農(nóng)田水利會聯(lián)合會辦事細則》、《農(nóng)田水利會組織規(guī)程》、《農(nóng)田水利會人事管理規(guī)則》、《農(nóng)田水利會會計制度》、《農(nóng)田水利會財務處理辦法》、《農(nóng)田水利會統(tǒng)計規(guī)格》、《農(nóng)田水利會會長遴選辦法》、《農(nóng)田水利會會務委員遴選辦法》、《臺灣省農(nóng)田水利會會務委員會議事規(guī)則》、《農(nóng)田水利會水利小組長選舉辦法》等在內(nèi)的一系列管理制度，形成了涵蓋農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權(quán)登記管理、農(nóng)田水利建筑物及設施管理、災害應變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規(guī)體系和管理制度框架。這就是臺灣地區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)之所以能夠可持續(xù)發(fā)展，特別是以農(nóng)田水利會為橋梁和紐帶，發(fā)動群眾參與農(nóng)業(yè)灌排工程的有效管理方式成為世界農(nóng)田水利管理典范的一個重要原因。大陸僅停留在相關配套政策制定和具體項目建設管理制度建設層面，農(nóng)田水利相關法律和規(guī)章尚處立法調(diào)研起草階段。建議大陸借鑒臺灣地區(qū)農(nóng)田水利重視法規(guī)制度建設的經(jīng)驗，加快制訂農(nóng)田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī)，逐步將農(nóng)田水利建設與管理實踐中行之有效的制度、做法和經(jīng)驗上升為法律制度。指導各地結(jié)合本地實際，在總結(jié)本地農(nóng)田水利建設管理經(jīng)驗的基礎上，制定地方性法規(guī)和規(guī)章。同時，健全適合農(nóng)田水利工程特點的建設管理制度和技術標準體系，促進農(nóng)田水利的法制化、規(guī)范化，切實做到有法可依、有章可循。

2．4深入了解兩岸農(nóng)田水利生態(tài)建設

臺灣地區(qū)非常重視農(nóng)田灌排設施建設管理與生態(tài)環(huán)境、社會生活、生產(chǎn)發(fā)展的有機結(jié)合，堅持共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。一方面注重灌溉水水質(zhì)監(jiān)管。為保護農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境，防止工商業(yè)、都市化快速發(fā)展及畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)等所排放廢污水影響灌溉水水質(zhì)，導致農(nóng)產(chǎn)品達不到衛(wèi)生安全標準以及土壤劣化和鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化。從1978年起，政府及其有關部門持續(xù)支助各農(nóng)田水利會和農(nóng)業(yè)工程研究中心開展灌溉水監(jiān)測、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，設立各級監(jiān)測站（點）3000多個，農(nóng)田水利會和工作站嚴格按照《農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標準》，常態(tài)化開展灌溉水質(zhì)監(jiān)測工作，有效防治了廢污水和重金屬對灌溉水質(zhì)的污染。另一方面，為維護農(nóng)村居民生活和水田生態(tài)環(huán)境，在雨季積極利用水利設施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補充地下水資源，據(jù)統(tǒng)計，每年通過灌溉補充地下水約20億m3。同時，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設生態(tài)休閑場所，促進水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續(xù)利用，維系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好。另外，臺灣地區(qū)不僅基本實現(xiàn)了農(nóng)田水利建設與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動化，特別是灌區(qū)管理具體到地塊，實現(xiàn)了農(nóng)田灌溉的精準化和實時化。同時，在農(nóng)田水利實踐中還妥善處理好與社會生活、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展的關系，堅持走可持續(xù)之路。而大陸農(nóng)村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質(zhì)污染惡化，以及地下水超采和生態(tài)用水被擠占等問題較為突出，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量，也制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設。另外，大陸農(nóng)田水利管理信息化、現(xiàn)代化尚處起步試點階段。建議大力推進農(nóng)田水利信息化和現(xiàn)代，特別是優(yōu)先推進國家灌區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)和大中型灌區(qū)信息化和現(xiàn)代化建設，結(jié)合灌溉試驗、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區(qū)信息化、精準化管理水平和效益效率；將生態(tài)文明理念貫穿于灌區(qū)節(jié)水配套改造與新建的全過程，統(tǒng)籌做好水土資源開發(fā)利用和水生態(tài)保護與修復，水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)嚴禁超采地下水擴大灌溉面積，加強大規(guī)模渠道防滲及節(jié)水后區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監(jiān)測工作，切實采取有效措施，切實將不利影響降到最低程度。依托農(nóng)田水利建設，積極開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，建設美麗鄉(xiāng)村。

3海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流展望

回首過去，我們思緒紛飛，感慨萬千。每一次相見后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺灣同胞對兩岸關系向縱深發(fā)展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流協(xié)議》，并積極拓展臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會與大陸省級農(nóng)村水利專業(yè)委員會之間的經(jīng)常流與協(xié)作，我們堅信海峽兩岸農(nóng)田水利技術交流會越辦越好。展望未來，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農(nóng)田水利交流平臺，加大交流頻次，進一步深化、拓展兩岸農(nóng)田水利交流的領域和內(nèi)容，加強兩岸水利科研與技術推廣合作，加深相互了解，增進情誼，增強臺灣同胞對祖國認同和自豪感，為推進祖國和平進程發(fā)揮新的更大作用。

作者:李娜 許建中 單位:中國灌溉排水發(fā)展中心

篇9

1 防洪減淤

1.1 中小河流治理

為滿足防洪的要求，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護區(qū)域基本農(nóng)田，規(guī)劃對西河石峽口水庫下游段河道、西河楊坊段河道、海星開發(fā)區(qū)莧麻河段3個子項中小河流進行治理，綜合治理河道66 km。共疏浚河道14 km，砌護河岸65 km，建過水路面5座，交通橋20座，開挖排洪溝（渠）10 km，加固土壩1座，確保河道兩岸15 870人的生命財產(chǎn)安全，確保0.4萬畝基本農(nóng)田坍塌和山洪災害的發(fā)生。

1.2 山洪災害防治工程

規(guī)劃對56子項一般防治區(qū)山洪溝（河）進行防治，累計防治溝（河）道514.9 km。共疏浚溝（河）道136 km、砌護溝河岸397 km、排洪溝渠41 km、建過水路面174座，確保3.36萬人的生命安全，防治山洪災害的發(fā)生。

規(guī)劃地質(zhì)災害防治項目8處，建擋抗滑柱及抗滑墻土墻，種植林木420 km2，預警監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測人員培訓，購置搶險車輛通訊設備，確保22個村莊的安全。

建應急水源28處，購置抗旱拉水罐、抗旱車輛、鉆機、移動小高抽、噴灌機組、購置雨情監(jiān)測設備、建監(jiān)測站，可解決5.4萬人的飲水問題及3.2萬畝灌溉用水。

1.3 除澇工程

七營鎮(zhèn)盤河鹽漬化治理1個子項。共開挖排水溝2條2 350 m，開挖明溝2條長2 500 m，埋設排水管道1 600 m，修復渠道2 400m。

1.4 病險水庫除險加固

病險水庫除險加固規(guī)劃改造9子項病險骨干壩加固，年可攔泥36.6萬m3。

2 水土保持

2.1 國家水土保持重點工程

規(guī)劃水蝕區(qū)小流域綜合治理12子項，新增綜合治理面積398.4 km2。其中：規(guī)劃新修梯田7 313.7 hm2，新修生產(chǎn)路538 km，道路綠化35 km，壓砂地760 hm2，河道治理46公里，洪漫壩地567 hm2，整修帶子田2 233 hm2，種植經(jīng)濟林533 hm2，樹種灌木林3 173 hm2，修建土谷坊230座，高標準農(nóng)田1 400 hm2，種草261.6 hm2，小型水保工程1 610座。

規(guī)劃清潔型小流域綜合治理3子項，新增治理面積133.9 km2。其中修基本農(nóng)田351 hm2，造林1 053 hm2，種草174 hm2，小型水保工程356座，田間道路84 km。

2.2 黃土高原淤地壩工程

小流域壩系工程1子項，新建骨干壩12座，中型淤地壩3座，年平均攔泥32.9萬m3。

骨干壩、中型淤地壩除險加固改造工程1子項。規(guī)劃25座骨干壩，中型淤地壩除險加固改造5座，年攔泥量66.6萬m3。

2.3 坡耕地治理工程

規(guī)劃坡耕地綜合治理12子項，綜合治理面積132 km2。其中坡改梯12 804 hm2，造林140 hm2，田間道路938 km。

2.4 農(nóng)村河道綜合整治工程

規(guī)劃小流域引洪漫地工程3子項，流域綜合治理面積7.6 km2，引洪漫地面積670 hm2。

3 水資源開發(fā)利用

3.1 重點水源工程

根據(jù)全縣水土資源條件，規(guī)劃中型水庫、小型水庫28個子項，總庫容58 859萬m3，年新增供水能力5 321萬m3，攔泥2 195萬m3，新增灌溉面積4.46萬畝，改善灌溉面積0.75萬畝，解決0.8萬頭大家畜、2.57萬只羊飲水問題。

3.2 調(diào)水、引提水工程

根據(jù)我縣水資源現(xiàn)狀及甘肅興電二期工程、固擴干渠供水能力，規(guī)劃在2016―2020年新建引水6個子項工程，年引水量為7 812萬m3，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積36.9萬畝，解決海星開發(fā)區(qū)景觀水道補水問題。共建泵站17座，砌護渠道129 km，鋪設管道2 735 km，配套建筑物30 673座。

3.3 新灌區(qū)建設

規(guī)劃新建水庫灌區(qū)5個子項，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.96萬畝。共建泵站5座，蓄水池5座，建筑物218座，鋪設管道118.5km。

3.4 農(nóng)村人飲安全工程

根據(jù)全縣農(nóng)村集中供水工程現(xiàn)狀調(diào)查情況表明，全縣農(nóng)村飲水不安全存在高氟水、苦咸水、用水不方便及水源保證率不達標等問題，根據(jù)不同的水質(zhì)條件，挖掘地下水因地制宜地進行水源替換、補充。在沒有水源條件的區(qū)域修建水窖、集水場等辦法收集天然降雨等進行散戶供水。規(guī)劃安全飲水項目提升改造、泉水改造、水窖建設、硬化集水場建設、人飲工程延伸改造5子項，新增飲水安全人口0.62萬人、改善10.14萬人飲水狀況，全縣自來水入戶率達到100%。共鋪設管道2 071.3 km，建蓄水池403座，閘閥井（聯(lián)戶井）3 599座，過溝工程72座，穿路及穿渠道工程20處，管理站3座，安裝自來水19 173戶，水源機井10眼；水窖12 000眼，配套砼集水場15 000處270萬m2；改造消毒設備17座，建水質(zhì)化驗室2處，信息化建設2處。

3.5 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造

改造揚黃灌區(qū)節(jié)水改造工程12子項，改善灌溉面積24.66萬畝。共改造渠道1 393 km，維修各類渠系建筑物10 654座，新建小高抽7座，蓄水池9座，鋪設管道2 189 km。

3.6 大中型灌排泵站更新改造工程

規(guī)劃固海擴灌揚水泵站（海原灌區(qū)）更新改造工程1子項，改造固海擴灌揚水泵站6座，改善揚黃灌區(qū)用水狀況。

3.7 抗旱應急水源工程

規(guī)劃抗旱應急水源工程10子項，建泵站6座，蓄水池38座，鋪設管道44.4 km，解決3.85萬人、1.4萬畝農(nóng)田灌溉抗旱應急水源問題。

3.8 牧區(qū)水利工程

改造灌區(qū)牧區(qū)水利工程6子項，共襯砌渠道64.3 km，配套各類建筑物216座，建蓄水池4座，改造揚水泵站2座，配套機井77眼，鋪設管道165.7 km，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.55萬畝。

3.9 小型農(nóng)田水利工程

分庫井灌區(qū)節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉工程2項30子項，投資66 995萬元。

4 水資源保護和河湖生態(tài)修復

4.1 脆弱河湖、濕地生態(tài)修復

規(guī)劃南坪水庫生態(tài)修復工程，圍欄封育10 km，水源涵養(yǎng)林0.7萬畝，生態(tài)護坡2.2 km，水源涵養(yǎng)林0.7萬畝。

4.2 重點飲用水水源地保護

規(guī)劃憫塘、曹洼、南坪水庫水源地保護工程，制作標志牌14塊、物理隔離工程33.4 km，生物隔離工程8 890畝。

5 水利行業(yè)能力建設

5.1 水利信息化建設

海原縣現(xiàn)有聯(lián)通網(wǎng)絡（政府網(wǎng)10 MB）、移動網(wǎng)絡（鐵通網(wǎng)不足10 MB），縣水務局只開通局域網(wǎng)，綜合布線由光纖總體接入，交換機分流，現(xiàn)有計算機78臺，服務器1臺（聯(lián)想萬全1 400），政府網(wǎng)接入，運行一般，各鄉(xiāng)站所沒有開通局域網(wǎng)，信息化業(yè)務是空白，無水利公共信息網(wǎng)，沒有達到對外宣傳和實施政務公開的重要平臺，加之信息化人才缺乏，不能適應水利信息化建設的需要。

水利信息化規(guī)劃要圍繞該縣防汛抗旱、水利政務、洪澇災害頻繁、水資源短缺、水土流失嚴重等水基礎設施來開展，利用公共信息基礎設施，加大水利信息化基礎設施。

水利信息化的規(guī)劃，按照《全國水利信息化規(guī)劃》要求，一要建立水利系統(tǒng)信息化管理機構(gòu)；二要分階段建立水利公用信息平臺和水利信息網(wǎng)絡中心；三要逐步建設防汛抗旱、水利政務、水資源監(jiān)測與管理、水質(zhì)監(jiān)測和評價、水土保持監(jiān)測和管理等信息系統(tǒng)；四要加強人員培訓與人才引進，達到掌握信息應用技術、精通信息系統(tǒng)管理。建設全局及各基層站（所）網(wǎng)絡系統(tǒng)，配套網(wǎng)絡服務器、信息傳送軟件、辦公設施，新建人飲工程信息化管理中心，培訓工程管理技術人員，投資6 000萬元。

5.2 基層服務體系建設

篇10

中圖分類號 TV213.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0213-02

近年來，府谷縣完成大、中、小型淤地壩238 座，維修病險庫壩188座；新修基本農(nóng)田4 000 hm2，實施完成人畜飲水工程1 089處；實施沙棘種植工程1 hm2，完成生態(tài)治理面積670 km2；新建縣城河堤工程5.2 km，完成縣城自來水公司二水廠建設；縣城及四大川（皇甫川、清水川、石馬川、孤山川）河道治理步入正規(guī)化；退耕還林、基本糧田實施項目深入開展，水利事業(yè)獲得了較好的發(fā)展機遇[1-4]。

1 存在的問題

1.1 防洪減災能力亟需加強

縣城局部堤段沿線堤防涵閘未全面達標，部分工程長期運行，老化失修。清水川、皇甫川河堤未全面整修建設，排澇重點地段存在病險隱患，川道仍有零星建筑設施存在安全隱患。

1.2 農(nóng)田水利設施老化失修

全縣農(nóng)作物播種面積4萬hm2，其中水澆地2 000 hm2，有效灌溉面積極低。海則廟灌站、獅子城灌站早已停止運轉(zhuǎn)，墻頭、皇甫等現(xiàn)在使用的部分泵站設備嚴重老化，泵房年久失修，泵站裝置效率低下且布局不合理。

1.3 縣城防汛和川道泄洪能力亟待提升

從墻頭鄉(xiāng)流經(jīng)縣城的黃河，河坡沖刷坍塌及河道淤積嚴重，河床逐年提高，導致縣城引排標準下降，河道調(diào)蓄能力銳減。主要依靠黃河自流引水，一旦出現(xiàn)降雨大時形成孤山川洪水與黃河上游洪峰相遇，造成縣城排水困難且有倒灌的矛盾加劇，影響到縣城居民的安全。同時，保府天橋水電站始建于20世紀70年代初期，上游河道多年來淤積嚴重，蓄水泄洪能力減弱，整體功能亟待提升。

1.4 水利工程管理相對滯后

重建設、輕管理的問題一直存在，管理經(jīng)費投入不足，農(nóng)村人畜飲水工程后期管護機制和淤地壩的管護機制落實的還不到位?；鶎铀毡Ｕ象w系還不夠健全，技術力量缺乏的問題還未得到有效解決，導致工程管理的要求難落實到位，影響工程效益的發(fā)揮。

1.5 水資源管理制度未有效落實

從國家層面把“三條紅線”比較來看，水資源開發(fā)利用控制紅線管理手段較為完備，用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線管理手段最為薄弱。

2 轉(zhuǎn)型期間府谷縣水利發(fā)展的基本思路

2.1 圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，抓好骨干水利工程建設

堅持“大中小”水利工程協(xié)調(diào)推進，以提高農(nóng)村防災減災能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎；大項目支撐、重點工程引領戰(zhàn)略，推進皇甫川、清水川和墻頭農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會區(qū)域的河堤工程建設和天橋水源地保護工程，積極推進縣城新區(qū)至磧楞農(nóng)業(yè)園區(qū)黃河河堤工程的盡快實施；改造皇甫、墻頭、磧楞等農(nóng)村排灌泵站，加快建設高標準基本農(nóng)田，著力改善農(nóng)業(yè)灌排條件；大力開展農(nóng)田水利科技創(chuàng)新，深入研究高標準農(nóng)田水利建設新技術，提高農(nóng)田水利工程勘測、設計和施工的科技化水平；堅持把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為提高用水效率、提升糧食生產(chǎn)能力的最有效途徑，因地制宜推廣應用各類節(jié)水灌溉技術，形成農(nóng)業(yè)水資源高效利用的技術體系[5-6]。

2.2 圍繞城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件

把握現(xiàn)代水利的民生導向，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機，圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好以農(nóng)村飲水安全為重點的民生水利工程；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、配水管網(wǎng)的延伸建設，提高農(nóng)村供水管網(wǎng)的覆蓋率、完好率，確保自來水到戶普及率達到100%；建立和完善水利工程完工交付使用后期長效管理機制，積極推行責任到人的管護體制；加強農(nóng)田水利設施管理，落實農(nóng)田水利設施維修與管理資金，安排專業(yè)人員對農(nóng)田水利設施進行維修與管護，保證小型農(nóng)田水利工程設施長久發(fā)揮效益[7-8]。

2.3 嚴格國家“三條紅線”控制，構(gòu)建水資源管理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的互促機制

堅持最嚴格的水資源管理制度，落實“三條紅線”控制，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，強化用水需求和用水過程管理；實行用水總量控制，建立取用水總量控制指標體系，嚴格實施取水許可，以水定需、量水而行、因水制宜，根據(jù)區(qū)域水資源條件引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局；嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建建設項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用“三同時”制度，促進產(chǎn)業(yè)加大節(jié)能減排技術更新改造，加強用水定額管理，制定完善工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、城鎮(zhèn)生活以及農(nóng)村居民生活用水定額地方標準，制定綜合用水定額；針對府谷縣工業(yè)企業(yè)及煤礦較多的現(xiàn)狀，嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，科學編制和修訂完善水功能區(qū)劃，核定水功能區(qū)水域納污能力，嚴格控制高耗水企業(yè)、高排放企業(yè)，嚴格入河（川道）排污口設置審批，加強飲用水水源保護。

3 對策

3.1 加強組織領導，落實工作責任

實行防汛防旱、農(nóng)村飲水安全保障、水資源管理等水利工作行政首長負責制，加強對水利建設、管理、改革等各項任務進行檢查考核；對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、牽涉到多個群體利益的問題，建議政府主動介入，及時解決。

3.2 加大爭取項目力度，做好前期項目儲備

搶抓發(fā)展機遇，做好項目包裝，抓緊項目儲備和前期工作安排，積極爭取部、省項目資金，力求更多的項目進入項目儲備庫，通過項目的大推進，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的大變化。

3.3 落實發(fā)展政策，吸引社會資本

積極探索水利融資平臺的可行性，把爭取政府的財政投入與創(chuàng)建水利融資平臺有機結(jié)合起來，鼓勵和引導更多的金融資本和社會資本，投入水利建設。

3.4 加緊人才培訓，強化隊伍建設

以高層次水利人才隊伍建設為龍頭，以水利人才能力建設為重點，全方位、多渠道引進人才，加強現(xiàn)有專業(yè)技術人才培訓，提高人才素質(zhì)，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，建設一支高素質(zhì)的水利人才隊伍[9-10]。

3.5 購置先進設備，加快信息化建設

以水利信息化帶動全縣水利現(xiàn)代化，完善擴充信息采集系統(tǒng)，加強系統(tǒng)分析，實現(xiàn)系統(tǒng)建設的標準化、規(guī)范化及其相應的規(guī)范化管理，重點加強對防汛決策、水資源監(jiān)控調(diào)度、水量配置、水質(zhì)監(jiān)測等方面信息的采集，以滿足現(xiàn)代水利發(fā)展的需要。

4 參考文獻

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[2] 徐慶財，徐源澤.關于中國基層水利發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策[J].城市建設與工程管理，2013（4）：215.

[3] 賈永勤，王嘉翔，段疆.現(xiàn)階段張掖水利發(fā)展的問題與對策[J].水利規(guī)劃與設計，2009（1）：14-16.

[4] 姬生翔，郝亞光.我國農(nóng)村水利服務體系構(gòu)建理論研究綜述[J].水利經(jīng)濟，2012，30（5）：60-63.

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[7] 崔龍喜，李宏森，高偉.泰州市區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代化建設的調(diào)查與思考[J].江蘇水利，2012 （11）：42-44.