導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇減少環(huán)境污染的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在當(dāng)今世界飛速發(fā)展之際，環(huán)境污染以成為了全世界以及全深圳市共同面臨的重點(diǎn)問題。深圳作為一座國(guó)際花園城市，卻出現(xiàn)了另一番不協(xié)調(diào)的景象：深圳河水變得混濁、發(fā)臭；汽車尾氣彌漫著整個(gè)城市的上空，變的灰蒙蒙的；公園里隨處可見果皮垃圾；到處都有牛皮癬小廣告……。善待城市環(huán)境，對(duì)于每一個(gè)家庭都非常重要，我們不能為了一時(shí)的痛快給自己帶來災(zāi)難。為了讓天更藍(lán)，讓水更清，讓我們的深圳更加清潔美麗，所以，我建議大家：一、愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)水資源，節(jié)約的用水，不要讓眼淚成為最后一滴水。

二、垃圾分類，廢物利用，保護(hù)再生資源，要有限的資源，無限的循環(huán)。

三、少用一次性物品與筷子，多多種樹，讓樹更好的美化深圳。

四、盡量乘坐公共交通工具，降低噪音，減少汽車尾氣污染。

我們只有一條深圳河，她如果被污染了就不再清澈；我們只有一個(gè)深圳，她如果被破壞了就不再美麗……。保護(hù)環(huán)境取決于我們每個(gè)人的行動(dòng)，取決于你、我、他。為了綠色，為了這美麗的深圳，讓我們行動(dòng)起來，從我做起奉獻(xiàn)出自己的一份力量吧！

篇2

近年來，寧德市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。大唐火電、寧德核電先后落戶寧德；按照《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，寧德市加快引進(jìn)和布點(diǎn)建設(shè)鋼鐵、石化、煤化、能源、船舶等大型臨海工業(yè)項(xiàng)目；鋰電池、多晶硅項(xiàng)目已經(jīng)展開選址工作；高速公路橫穿寧德城區(qū)；溫福鐵路建成通車等等。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活節(jié)奏的加快和生產(chǎn)活動(dòng)的日益頻繁，各類突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生。但是在突發(fā)性環(huán)境污染事故面前，要回答“事故產(chǎn)生什么環(huán)境影響？影響范圍有多大？對(duì)周圍居民應(yīng)采取什么保護(hù)措施？搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)如何行動(dòng)及如何科學(xué)地進(jìn)行救災(zāi)”等問題，只有依靠快速準(zhǔn)確的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)[1]。只有這樣才能盡量減少污染事故對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害，同時(shí)將民眾的生命財(cái)產(chǎn)損失最小化。

1 寧德市應(yīng)急監(jiān)測(cè)中存在的問題

1.1 固定污染源

隨著寧德經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近年來重化工業(yè)重大項(xiàng)目的引進(jìn)，危險(xiǎn)物質(zhì)種類在不斷增加，危險(xiǎn)因素不斷升級(jí)。寧德市的產(chǎn)業(yè)種類多，存在的污染隱患也多，主要有大型石化企業(yè)、冶金、酸、堿、強(qiáng)氧化物質(zhì)（化工廠、農(nóng)藥廠）、油品（船舶修造業(yè)）、有機(jī)物質(zhì)（合成革、電機(jī)）等。企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)行期間管理不規(guī)范，可能會(huì)出現(xiàn)各類緊急情況，也可能發(fā)生突發(fā)性污染事故，甚至遭到人為破壞、遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害等等，從而引起有毒有害易燃易爆等物質(zhì)泄漏，形成突發(fā)性環(huán)境污染事故。

然而，目前寧德地區(qū)大部分企業(yè)對(duì)防范突發(fā)性環(huán)境污染事件不夠重視，普遍存在環(huán)境安全管理措施不到位現(xiàn)象；缺乏對(duì)化學(xué)品物理、化學(xué)性質(zhì)的了解，在儲(chǔ)存和使用方式上缺乏安全防護(hù)知識(shí)；同時(shí)，大部分企業(yè)也不具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

1.2 流動(dòng)污染源

隨著寧德市高速公路的通車、鐵路的建成通車以及極端惡劣天氣的出現(xiàn)頻率遞增的全球大背景下，特別是臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)甚至是超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)在寧德登陸頻次的增加，寧德市流動(dòng)污染源的應(yīng)急監(jiān)測(cè)顯得更為迫切。

1.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏

在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，寧德市環(huán)境監(jiān)測(cè)站先后購(gòu)置了一些應(yīng)急監(jiān)測(cè)所需的基礎(chǔ)儀器設(shè)備，但是離國(guó)家規(guī)定的應(yīng)急監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)還有相當(dāng)大的距離，如個(gè)人基本防護(hù)套裝數(shù)量嚴(yán)重不足且只具備一定的基本防護(hù)作用，并不適合作長(zhǎng)時(shí)間的危險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)；尤其是缺少輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和應(yīng)急監(jiān)測(cè)車。就目前配置的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，尚無法滿足寧德地區(qū)存在的環(huán)境污染隱患的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

1.4 物資儲(chǔ)備不足

目前，寧德市對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作未能引起足夠重視，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，儲(chǔ)備方式單一，儲(chǔ)備物資品種、數(shù)量偏少，調(diào)整、更新、輪換政策不健全；沒有建立必要的應(yīng)急物資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互相彌補(bǔ)、互相調(diào)劑的局面難以形成。以福鼎“9?16”苯酚泄漏事故為例，應(yīng)急處理的重要物資活性炭于16日從浙江調(diào)入，直到21日才設(shè)置了一道活性炭壩以凈化水質(zhì)。

1.5 人員、技術(shù)能力的不完備

首先，由于經(jīng)費(fèi)投入少，應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍缺乏有效的訓(xùn)練和培訓(xùn)。相關(guān)人員對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品理化性質(zhì)知識(shí)準(zhǔn)備不足；應(yīng)急預(yù)案少，應(yīng)急演練少。企業(yè)安全環(huán)保人員缺乏切實(shí)有效的應(yīng)急處置培訓(xùn)。其次，技術(shù)支持系統(tǒng)不完備。寧德市現(xiàn)在還未能配備現(xiàn)場(chǎng)視頻無線傳輸系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)，如果能通過電子視頻、電話會(huì)商等，將能實(shí)現(xiàn)更為高效的指導(dǎo)與救援，同時(shí)將有效改善環(huán)境監(jiān)測(cè)的投入產(chǎn)出比。

2 寧德市應(yīng)急監(jiān)測(cè)發(fā)展的一些建議

2.1 加大對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)儀器設(shè)備的投入

由于突發(fā)性污染事故的污染程度和范圍有很強(qiáng)的時(shí)空性，為適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的需要，保證監(jiān)測(cè)人員的安全，做到快速反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求（環(huán)發(fā)[2007]56號(hào)文）配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、發(fā)光毒性儀、重金屬速測(cè)儀、傅立葉紅外等監(jiān)測(cè)設(shè)備以及對(duì)講機(jī)、防化服、呼吸器等必需的通訊、防護(hù)設(shè)備[2～4]。

2.2 監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)

提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，人才是關(guān)鍵。監(jiān)測(cè)人員必須具備良好的應(yīng)急反應(yīng)能力，高度的責(zé)任心以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。要建立這樣的一支隊(duì)伍，必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和思想政治教育，不斷學(xué)習(xí)研究當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)，組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)[5]，提高監(jiān)測(cè)人員的快速反應(yīng)能力。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全環(huán)保人員的培訓(xùn)。

2.3 建立污染源企業(yè)檔案

對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查、分析可能發(fā)生較大環(huán)境污染事故的行業(yè)和單位，對(duì)其生產(chǎn)或使用危險(xiǎn)品的量、正常存放量、存放地點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)登記，建立污染源應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)[6,7]。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括各單位污染物理化性質(zhì)、毒性、處理和處置方式、應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)地理信息和水文狀況。通過對(duì)污染源建檔，有利于在應(yīng)急情況下和事故的處理和處置中有的放矢。

2.4 收集技術(shù)資料

國(guó)家在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面還沒有統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)范[8]。因此，在平時(shí)的工作中應(yīng)該注意收集有關(guān)環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及事故的處置技術(shù)，并進(jìn)行分類備案，尤其應(yīng)加強(qiáng)快速監(jiān)測(cè)污染和技術(shù)的貯備[9]；收集各種化學(xué)危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)及其對(duì)動(dòng)植物所產(chǎn)生的毒害癥狀，以便在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)進(jìn)行查閱和借鑒，確保應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性和可靠性。

2.5 建立健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

對(duì)本轄區(qū)環(huán)境污染事故的發(fā)生頻率進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合本地區(qū)污染源特點(diǎn)，如流動(dòng)污染源事故（道路運(yùn)輸）和行業(yè)污染源種類（合成革、船舶業(yè)等海域工程污染），以寧德市環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急能力建設(shè)為主要內(nèi)容，配齊必要的水、氣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)備（包括應(yīng)急車、污染源數(shù)據(jù)庫(kù)、專家?guī)?、?yīng)急監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)等），建成應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心。同時(shí)，福安、福鼎、霞浦等監(jiān)測(cè)站根據(jù)本地污染源特點(diǎn)，建設(shè)有特色的應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，力爭(zhēng)做到事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)部門能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)測(cè)，市監(jiān)測(cè)站能提供科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)保障。

3 結(jié)語

寧德市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的完善加強(qiáng)已迫在眉睫，然而由于其不可預(yù)見性，其監(jiān)測(cè)、處理和處置比一般環(huán)境污染事故更為復(fù)雜、處理難度更大，突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn):

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[2] 劉京，趙淑莉，劉芳等.環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備及其保障[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2006，22（6）：37-39.

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[4] 邊歸國(guó).突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)[J].海峽環(huán)境，2008，5（1）：17-21.

[5] 梁云平.加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007，（18）：242-243.

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篇3

基金項(xiàng)目：石家莊市科技局計(jì)劃項(xiàng)目：“石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染關(guān)系的實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：145790375）；河北省教育廳人文社科青年基金項(xiàng)目：“河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SQ151117）

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年4月22日

近年來，石家莊經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，以資源的高投入、環(huán)境的破壞為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系日益緊張。因此，對(duì)石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究具有十分重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對(duì)1998～2012年石家莊市環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型研究，得出了石家莊市工業(yè)“三廢”排放的EKC，并根據(jù)該曲線特點(diǎn)，提出協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相關(guān)建議。

一、石家莊經(jīng)濟(jì)與環(huán)境現(xiàn)狀

石家莊市是河北省省會(huì)，石家莊市地處華北平原腹地，與北京、天津、濟(jì)南三大都市幾乎是等距相望，地理位置十分優(yōu)越?，F(xiàn)轄8個(gè)區(qū)、11個(gè)縣、3個(gè)縣級(jí)市和1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積1.58萬平方公里，常住人口1，038.6萬人（2012年底人口）1998～2012年17年間，石家莊市的地區(qū)生產(chǎn)總值從656.4億元上升到4，863.6億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的高速增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不明顯，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)基本保持不變，而第三產(chǎn)業(yè)比重提高不明顯，一直保持“二三一”產(chǎn)業(yè)格局。（圖1）

環(huán)境污染主要來源于工業(yè)“三廢”的排放量，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境影響較小，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境影響最小。近年來，石家莊市環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，水資源日益短缺，地下水嚴(yán)重超采，地表河流沿途受工業(yè)污染源污染；大氣污染更為嚴(yán)重，京津冀的霧霾天氣已經(jīng)引起了普遍關(guān)注，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。

二、石家莊市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量計(jì)量模型分析

（一）指標(biāo)量化及計(jì)算結(jié)果。選取人均生產(chǎn)總值（GDP）、廢水排放總量、廢氣排放總量以及固體廢棄物產(chǎn)生總量作為分析石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染水平關(guān)系的指標(biāo)，搜集石家莊市1998-2012年的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境數(shù)據(jù)，其中GDP采用1998年不變價(jià)計(jì)算。采用無量綱化方法分別對(duì)以上指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

Mi*=（Mi-Mmin）/（Mmax-Mmin），（i=1，2，…，15） （1）

其中，i表示年序（1998年記為1，以此類推），Mi*為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值，Mi為指標(biāo)初始值，Mmax為指標(biāo)最大值，Mmin為指標(biāo)的最小值。

定義人均GDP標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值為Xi，即第i年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)。環(huán)境指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值為Yij，即單指標(biāo)污染水平。

由廢水排放總量、廢氣排放總量以及固體廢棄產(chǎn)生總量建立綜合指標(biāo)――環(huán)境污染水平。用來表征環(huán)境污染綜合水平：

Yi=■Yij/3，（i=1，2，…，15；j=1，2，3）

式中，Yi為第i年的綜合環(huán)境污染水平，j為污染物狀態(tài)類型，Yij為第i年第j種污染物排放量的標(biāo)準(zhǔn)化值。以1998～2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果列入表1。（表1）

（二）石家莊市環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線分析。根據(jù)表1中的計(jì)算結(jié)果，繪制石家莊市的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。（圖2、圖3）研究時(shí)段內(nèi)石家莊市環(huán)境污染狀況隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)波動(dòng)變化，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線大體呈現(xiàn) “倒U形+U形+倒U形”的變化特征，及M形，與傳統(tǒng)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的“倒U形”不同。其中“倒U形”環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線的峰值出現(xiàn)在2006～2007年間，人均GDP21，500～24，000元，這個(gè)時(shí)期的環(huán)境污染程度較高；而“U 形”的環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線的低谷出現(xiàn)在2008～2009年間，此時(shí)人均GDP為21，800～30，000元之間。這個(gè)時(shí)期的環(huán)境污染程度較低，與2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)有密切關(guān)系。第二個(gè)“倒U形”的峰值出現(xiàn)在2011～2012年間，隨后開始出現(xiàn)下降趨勢(shì)，2012年京津冀地區(qū)嚴(yán)重的霧霾天引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，市委、市政府也加大環(huán)保工作力度，因此出現(xiàn)了環(huán)境污染水平有所緩和，但是整體水平依然較高。

工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、固體廢棄物產(chǎn)生量單項(xiàng)指標(biāo)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，分別呈現(xiàn)“W形曲線的上升階段”、“倒U形+U形”即N形、和“倒U形下降階段”特征，即M 形，從圖2和圖3可以看出，綜合環(huán)境的污染與廢氣排放量的形狀基本一致，說明大氣污染是石家莊污染的主要污染源。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論。通過實(shí)證研究可以看出：環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線只是一個(gè)客觀現(xiàn)象，而不是一個(gè)必然的規(guī)律，在不同的國(guó)家和地區(qū)EKC具有不同的表現(xiàn)形式；研究結(jié)果只反映的是石家莊市這一階段環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的局部變化，而不是整體的變化趨勢(shì)；根據(jù)石家莊實(shí)際情況，近年來廢水、廢氣排放量有上升的趨勢(shì)，今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣防治和治理工作。同時(shí)，逐步降低第二產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)的比例，減少污染物的排放量，使得環(huán)境污染水平逐漸下降。

（二）建議

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。環(huán)境污染主要來自工業(yè)污染物的排放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式才能從根源上改變工業(yè)污染的排放源，從而控制工業(yè)污染的總量。

2、優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步。工業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)一定程度上影響著工業(yè)污染排放量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)減少工業(yè)污染至關(guān)重要。因此，在工業(yè)化進(jìn)程中，必須促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，加快舊設(shè)備的更新?lián)Q代的能力和速度，推行工業(yè)低排放的清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。

3、加大環(huán)保投入。在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，增加環(huán)保投資力度，提高污染治理投資在GDP中所占的份額，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理的能力，同時(shí)發(fā)展環(huán)境科技，創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。

4、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。提高全民的環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保教育的財(cái)政投入，向社會(huì)公眾普及環(huán)保的科技知識(shí)，開展環(huán)境保護(hù)教育工作。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為信息公開化，建立嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲制度。擴(kuò)展公眾參與渠道和制度，全民監(jiān)督污染排放，全民參與環(huán)保。

篇4

一、引言

黨的十提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！苯ㄔO(shè)好生態(tài)文明是更好地發(fā)展其他建設(shè)的保證和推動(dòng)力。公民對(duì)環(huán)境訴求不斷提高，而環(huán)境事件多呈突發(fā)性特點(diǎn)，環(huán)境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，保護(hù)環(huán)境需要以不斷完善和發(fā)展的政策法規(guī)以及保險(xiǎn)制度來支持。正因?yàn)槿绱耍S多學(xué)者致力于研究適合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，黨和國(guó)家不斷出臺(tái)政策來支持發(fā)展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成損害依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的保險(xiǎn)，被稱為綠色保險(xiǎn)。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的根本目的仍然是保護(hù)環(huán)境，造福大眾。世界范圍內(nèi)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)起源于20世紀(jì)60年代，到了70年代，環(huán)保浪潮席卷西方發(fā)達(dá)國(guó)家。各國(guó)不僅紛紛出臺(tái)一系列環(huán)境保護(hù)法案，還對(duì)環(huán)境污染行為給予嚴(yán)厲處罰，高昂的罰金使得非故意造成污染的企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)，在這種情況下，產(chǎn)生了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)能使企業(yè)將這些不確定的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去，也能及時(shí)對(duì)受害人進(jìn)行賠償。此外，保險(xiǎn)公司會(huì)對(duì)參保企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督也有利于企業(yè)防治污染。

二、江蘇省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r

江蘇省作為2007年環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在全國(guó)試點(diǎn)省市之一，一直積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，走在全國(guó)前列。近年來，江蘇保險(xiǎn)業(yè)分別以推進(jìn)內(nèi)河船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)兩條線，推進(jìn)環(huán)責(zé)險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，逐步形成了“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的環(huán)責(zé)險(xiǎn)江蘇模式。

三、鎮(zhèn)江市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的基本框架

下面就建立鎮(zhèn)江市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)模式、保險(xiǎn)險(xiǎn)種、承保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)責(zé)任范圍、索賠時(shí)效、責(zé)任限額等方面做出更為細(xì)致的可行性建議。

（一）保險(xiǎn)模式

根據(jù)實(shí)施保險(xiǎn)制度的主要目的、可實(shí)施性、社會(huì)條件等因素，可以將保險(xiǎn)分為強(qiáng)制保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)。建立鎮(zhèn)江市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)模式必須在充分把握我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，考慮鎮(zhèn)江當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況。建議采取以強(qiáng)制保險(xiǎn)為主，以自愿保險(xiǎn)為輔，強(qiáng)制保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)二者并存的制度模式。同時(shí)，對(duì)不同的行業(yè)和企業(yè)規(guī)?？梢詫?shí)行“區(qū)別對(duì)待”，實(shí)行“雙軌制”。根據(jù)“環(huán)境污染危險(xiǎn)系數(shù)”，劃定何種企業(yè)必須參加強(qiáng)制保險(xiǎn)。一方面對(duì)高危行業(yè)（如化工、造紙、有毒危險(xiǎn)廢棄物的處理等）采取強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)； 另一方面，對(duì)其它污染程度較輕的行業(yè)（如城建、公用事業(yè)、商業(yè)等）或已采取清潔生產(chǎn)等有效環(huán)保措施的單位則由政府利用自身的威信積極加以引導(dǎo)，使得企業(yè)自愿購(gòu)買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。

（二）保險(xiǎn)險(xiǎn)種

目前，我國(guó)的環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)一般只限于海洋油污污染和石油、天然氣勘探、開發(fā)方面，承保的范圍比較窄。借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在建立鎮(zhèn)江市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度上，保險(xiǎn)公司在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具體險(xiǎn)種的設(shè)計(jì)上應(yīng)予以完善?？梢葬槍?duì)鎮(zhèn)江市不同行業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行一攬子險(xiǎn)種設(shè)計(jì)。如應(yīng)設(shè)計(jì)和完善水污染責(zé)任險(xiǎn)、聲震污染險(xiǎn)和大氣污染責(zé)任險(xiǎn)等。

（三）承保機(jī)構(gòu)

目前，從環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際運(yùn)行來看，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)承擔(dān)的賠付金額過大 ，承保的范圍又過窄，并且發(fā)展歷史比較短、經(jīng)營(yíng)管理方式還不成熟，經(jīng)營(yíng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大大高于其他商業(yè)保險(xiǎn)，所以，如果現(xiàn)在在我國(guó)將此類保險(xiǎn)完全交由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，不能很好地推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。為了使環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)需要得到政府及其環(huán)保部門的有力支持。鎮(zhèn)江市政府可以牽頭在鎮(zhèn)江的國(guó)有控股的保險(xiǎn)公司的分公司，由現(xiàn)有的保險(xiǎn)公司組成聯(lián)保集團(tuán)。政府作為社會(huì)管理者，有義務(wù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，可以由政府參與監(jiān)督管理。這樣的聯(lián)保集團(tuán)有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和處理新的保險(xiǎn)逐步進(jìn)入市場(chǎng)。

（四）保險(xiǎn)責(zé)任范圍

鎮(zhèn)江市的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)除承保突發(fā)性污染事故外，還應(yīng)該承保持續(xù)性事故，對(duì)漸進(jìn)性損失予以賠付。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為對(duì)環(huán)境污染損害的救濟(jì)方式，如果能夠?qū)⑺协h(huán)境污染損害都納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍，當(dāng)然是最理想的。但是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)特別是責(zé)任保險(xiǎn)還很不發(fā)達(dá)，相關(guān)法律規(guī)范并不完善，鎮(zhèn)江市還沒有完善的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。就承保持續(xù)性環(huán)境污染事故來說，也需要一段時(shí)間去完善相關(guān)的工作。因此，在保險(xiǎn)責(zé)任范圍上，建議鎮(zhèn)江市的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)采取兩步走的策略。先承保突發(fā)性的環(huán)境污染行為，等到環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在鎮(zhèn)江市發(fā)展成熟，再承保持續(xù)性的環(huán)境污染行為，并且在承保累積性污染事故時(shí)，附加嚴(yán)格的限制條件。

（五）索賠時(shí)效

要解決環(huán)境損害賠償?shù)拈L(zhǎng)期潛伏性對(duì)推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的影響，可以調(diào)整保險(xiǎn)責(zé)任期間制度。在各國(guó)的實(shí)踐中，保險(xiǎn)責(zé)任期間制度通常有三種：（侵害）行為發(fā)生制度、損失產(chǎn)生制度和提出索賠制度?！靶袨榘l(fā)生制度”流行于20世紀(jì)50～60年代。在這種制度下，保險(xiǎn)人只需要對(duì)發(fā)生在保險(xiǎn)合同期間內(nèi)侵害行為所造成的損害承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。這種保險(xiǎn)責(zé)任期間制度為被保險(xiǎn)人提供了較有利的保障，但是也會(huì)加重保險(xiǎn)人的負(fù)擔(dān)?！叭章錀l款”正是這一保險(xiǎn)責(zé)任期間制度的表現(xiàn)。所謂“日落條款”，就是指保險(xiǎn)合同雙方約定，自保險(xiǎn)單失效之日起最長(zhǎng)30年的時(shí)間為被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人通知索賠的最長(zhǎng)期限的條款?！皳p失產(chǎn)生制度”則要求保險(xiǎn)人對(duì)出現(xiàn)在保險(xiǎn)合同期間內(nèi)的損害承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任?！疤岢鏊髻r制度”是指保險(xiǎn)人僅為在保險(xiǎn)合同期間內(nèi)向被保險(xiǎn)人或保險(xiǎn)人提出索賠要求的損害承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

以上可以看出“損失產(chǎn)生制度”和“提出索賠制度”對(duì)保險(xiǎn)人和受害者存在明顯的不公平，這兩種制度不能促進(jìn)企業(yè)投保。而“日落條款”又會(huì)損害保險(xiǎn)人的利益，可能因過高的賠付費(fèi)用而減弱保險(xiǎn)人開展保險(xiǎn)工作的積極性。因?yàn)榄h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度具有分散風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)作用，同時(shí)環(huán)境損害具有特殊性，可以認(rèn)為，只要是能證明是在保單的有效期限內(nèi)發(fā)生了對(duì)被保險(xiǎn)人的環(huán)境責(zé)任索賠事件，保險(xiǎn)人都應(yīng)該承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。但如果對(duì)所有類型的損害都采取統(tǒng)一的長(zhǎng)期甚至終身負(fù)責(zé)的制度又會(huì)使環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在推廣中造成混亂，顯然這種做法不可取。因此，建議鎮(zhèn)江市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)采取對(duì)不同的損害采用不同的責(zé)任期間制度，使得保險(xiǎn)制度更為精細(xì)可行。

（六）責(zé)任限額

我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，將環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)完全地轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司是不可能的，因此，需要實(shí)行責(zé)任限額制。責(zé)任保險(xiǎn)的最高限額，即保險(xiǎn)人對(duì)受害人的給付金額，僅以保險(xiǎn)單約定的保險(xiǎn)金額為限，受害人超過保險(xiǎn)金額的損失，應(yīng)由被保險(xiǎn)人即產(chǎn)生污染的企業(yè)自行承擔(dān)賠償責(zé)任。在環(huán)境侵權(quán)中實(shí)行責(zé)任限額制，讓被保險(xiǎn)人自擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)使得被保險(xiǎn)人出于減少自己損失的考慮，在保險(xiǎn)期間內(nèi)注意采取積極的防范措施，避免環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生及其損害結(jié)果的擴(kuò)大，減少環(huán)境侵權(quán)的危害。賠償限額制的實(shí)行也有利于維持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的賠付能力，使得商業(yè)性的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠按照市場(chǎng)法則經(jīng)營(yíng)。對(duì)于政策性的保險(xiǎn)而言，更是有利于減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

“環(huán)保”不是一個(gè)人的事，也不是一個(gè)企業(yè)的事，它是全人類的共同事業(yè)?？偟膩碚f，在鎮(zhèn)江全面實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度依賴于環(huán)境制度的健全。建立鎮(zhèn)江市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)需要政府及相關(guān)部門積極支持，以政策法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)。也需要公眾參與，離不開新聞媒體的宣傳及學(xué)者對(duì)這一制度的深入研究。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

中圖分類號(hào)：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：陜西霧霾天氣預(yù)測(cè)――基于三次指數(shù)平滑模型

收錄日期：2016年3月16日

2015年2月28日，人民網(wǎng)了《柴靜調(diào)查：穹頂之下》的專題，由此引爆了大家對(duì)該紀(jì)錄片的關(guān)注和對(duì)霧霾的討論。陜西是霧霾的多發(fā)區(qū)，為有效地控制霧霾的形成，有必要對(duì)該地區(qū)霧霾進(jìn)行分析。根據(jù)陜西2014環(huán)境報(bào)告，陜西省按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量，優(yōu)良天數(shù)比例平均為68.8%，超標(biāo)天數(shù)比例為31.2%，其中，輕度污染為21.1%，中度污染為4.9%，重度及以上污染為5.2%。2014年西安市的優(yōu)良天數(shù)為251天，重度及以上污染19天。由此可見，陜西省治污減霾、保衛(wèi)藍(lán)天依然任重道遠(yuǎn)。

一、指數(shù)平滑模型

霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項(xiàng)顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)住ｎw粒物的英文縮寫為PM，我們通常所說的PM，就是指大氣中直徑≤2.5um的顆粒物。因此，本文選取氣象部門用以監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量的兩項(xiàng)主要指標(biāo)：陜西二氧化硫的排放量和煙塵的排放量，以及2002～2012年陜西環(huán)境污染治理投資總額3項(xiàng)指標(biāo)來共同預(yù)測(cè)陜西省未來霧霾天氣的狀況。

（一）模型選定。利用Matlab，畫出散點(diǎn)圖。（圖1、圖2）三組時(shí)間序列數(shù)據(jù)均呈非線性趨勢(shì)。因此，建立三次指數(shù)平滑模型進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。

（二）初始值的選擇。當(dāng)時(shí)間序列數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)較多時(shí)（N≥15項(xiàng)）可以選用第一期的觀察值作為初始值。如果原數(shù)列的項(xiàng)數(shù)較少時(shí)（N≤15項(xiàng)），可以選取最初幾期（一般為前三期）的平均數(shù)作為初始值。

二、模型預(yù)測(cè)

三、結(jié)論

通過模型預(yù)測(cè)可以看出，陜西省在治理環(huán)境污染投資的數(shù)額在不斷增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)速度非?？欤A(yù)測(cè)2016年治理環(huán)境污染的投資額達(dá)到305.35億元，然而S02的排放量并沒有減少，在2016年反而達(dá)到91.802萬噸，煙塵排放量在2016年減少到33.5452萬噸，但減少量并不多。

四、建議

（一）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。首先，大力發(fā)展、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)，科學(xué)地減少污染排放，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須存在的高污染項(xiàng)目，可以由市區(qū)遷移到郊區(qū)的下風(fēng)處；其次，提高天然氣等清潔能源使用比例，特別是大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛“油改氣”，減少二氧化硫的排放量和煙塵的排放量。

（二）優(yōu)化社會(huì)公共資源。陜西省政府可以繼續(xù)優(yōu)化公共交通線路；適當(dāng)放大車站與車站之間的距離；鼓勵(lì)低碳綠色出行；盡可能減少公交在主干道開火車的行為，節(jié)約大家出行的時(shí)間。同時(shí)，擴(kuò)大實(shí)施公共自行車服務(wù)建設(shè)，加大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋范圍，方便更多人的出行。

（三）公眾參與環(huán)境保護(hù)。我們參與環(huán)境保護(hù)的行為不再僅僅是向環(huán)保管理部門舉報(bào)企業(yè)污染，以及“從我做起”等等，我們開始監(jiān)督政府在環(huán)保上的作為、不作為甚至亂作為，懂得利用輿論的力量，而微博平臺(tái)成為我們獲取環(huán)境信息以及信息的渠道。我們可以借助微博平臺(tái)，與媒體交流溝通，使政府環(huán)境決策更加民主化和科學(xué)化。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇6

就單位能耗和排放而言，航運(yùn)業(yè)是最節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸方式。然而航運(yùn)業(yè)運(yùn)輸總量龐大，船舶排放出大量的硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）、二氧化碳（CO2）和顆粒物（PM）等污染物。從2007年至2012年，航運(yùn)年均氮氧化物排放量占人類活動(dòng)總量的15%，硫氧化物排放占比為13%，二氧化碳排放占比為3%。

由于航運(yùn)業(yè)本身的特點(diǎn)，政策的有效性依賴于全球范圍的實(shí)施。但包括2015年12月達(dá)成的《巴黎協(xié)定》在內(nèi)的全球氣候變化協(xié)定，并未將航運(yùn)業(yè)和航空業(yè)包含在內(nèi)。船舶能效是國(guó)際海事組織目前的工作重點(diǎn)。2013年開始強(qiáng)制實(shí)施的船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)和船舶能效管理計(jì)劃，旨在減少航運(yùn)溫室氣體排放，對(duì)輪機(jī)設(shè)備、船舶保養(yǎng)機(jī)制和航次規(guī)劃提出了更嚴(yán)格的要求，但并未設(shè)定絕對(duì)減排目標(biāo)。遺憾的是，即使這些減排措施全部實(shí)施，隨著全球貿(mào)易量的上升和船舶數(shù)量的增加，到2050年，航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放量仍會(huì)達(dá)到1990年排放量的4倍。

拆船行業(yè)的污染同樣非常嚴(yán)重。石棉、重金屬、油污和有毒煙霧都會(huì)對(duì)拆船工人的健康造成損害。歐盟規(guī)定注冊(cè)在歐洲的船舶只能在符合其要求且持有執(zhí)照的船廠拆解，但更改船舶的注冊(cè)地并尋找環(huán)保政策相對(duì)寬松的拆船廠，并非難事。

港口的交通擁堵亦會(huì)加劇環(huán)境污染。在一些繁忙的港口，大量貨物聚集在港區(qū)、周邊道路和水路，進(jìn)一步增加了港口污染物的排放。由于港口接納能力有限或者現(xiàn)有水深條件不足，為了滿足更多的大型船舶的掛靠需求，人們通過圍海造田或建造人工島嶼，大量地?cái)U(kuò)建或新建港口。這也給生態(tài)環(huán)境造成了災(zāi)難性的影響。

由于航運(yùn)業(yè)支撐著全球貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，加之船舶排放主要在遠(yuǎn)離人類視線的海洋上進(jìn)行，因此航運(yùn)業(yè)帶來的環(huán)境污染問題并未引起公眾的廣泛關(guān)注。國(guó)際運(yùn)輸船舶使用壽命周期長(zhǎng)，通常20年或者更久，僅僅依靠新船能效設(shè)計(jì)指數(shù)和船用發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)革新難以最大程度地減少船舶造成的環(huán)境污染，有必要從多方面著手促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展更加節(jié)能、環(huán)保和高效。

如何實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)綠色發(fā)展

或許下述建議或?qū)⒂兄诤竭\(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展：

一是嚴(yán)控拆船污染。2009年，國(guó)際海事組織通過了《香港國(guó)際安全與環(huán)境無害化拆船公約》，但截至2016年2月，只有挪威、剛果和法國(guó)同意加入。國(guó)際海事組織的首要任務(wù)應(yīng)該是確保印度、孟加拉國(guó)和巴基斯坦等拆船大國(guó)嚴(yán)格遵守此公約規(guī)定。建議國(guó)際海事組織在這些拆船國(guó)家設(shè)立辦公室以獨(dú)立搜集和分析原始數(shù)據(jù)，然后向當(dāng)?shù)卣嶙h監(jiān)管策略。在世界銀行或亞洲發(fā)展銀行提供的相關(guān)國(guó)際貸款或援助項(xiàng)目中，建議把清潔拆船作為強(qiáng)制要求，以鼓勵(lì)綠色理念的實(shí)踐。同時(shí)，建議針對(duì)執(zhí)行力度不足的國(guó)家制定一份監(jiān)管名單，防止船舶拆解被轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域以規(guī)避監(jiān)管，直到上述拆船公約正式生效。

二是嚴(yán)控船舶大氣排放。國(guó)際海事組織應(yīng)該制定更加嚴(yán)格的排放控制規(guī)定，包括制定全球范圍內(nèi)適用的含硫量更低的船用燃油標(biāo)準(zhǔn)。近期處于低位的國(guó)際油價(jià)為油品轉(zhuǎn)換提供了良好機(jī)會(huì)。

船舶燃油目前僅占整體燃料市場(chǎng)份額的2%至4%。如果提高用油標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)高品質(zhì)燃油的需求。但是發(fā)展中國(guó)家高品質(zhì)燃油的產(chǎn)能較小，建議采取稅收返還或生產(chǎn)補(bǔ)助等措施，鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大產(chǎn)能。

篇7

如今，環(huán)境污染問題已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)?！碍h(huán)境污染問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展?！笔≌f(xié)委員、省農(nóng)科院院長(zhǎng)張新友表示，農(nóng)業(yè)與環(huán)境的關(guān)系非常密切，實(shí)事求是地講，農(nóng)業(yè)既是環(huán)境污染的受害者，同時(shí)也是重要的污染源。很多面源污染問題就是農(nóng)業(yè)造成的，如水污染問題、土壤污染問題，同時(shí)，這些問題又反過來使農(nóng)業(yè)受害，因?yàn)樗奈廴尽⑼寥赖奈廴?，我們生產(chǎn)不出合格的產(chǎn)品、綠色無公害的產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到環(huán)境制約。因此，對(duì)于環(huán)境問題我們要給予充分關(guān)注，加大治理環(huán)境污染力度，還農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

近年來，人們對(duì)食品安全的關(guān)注度越來越高，而土壤環(huán)境是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭。關(guān)于土壤污染治理問題成為此次委員們討論的熱點(diǎn)。

“現(xiàn)在農(nóng)田重污染非常嚴(yán)重，國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)耕地污染比例接近1/5，這是相當(dāng)驚人的。而且土壤污染治理成本極高，濟(jì)源一片50畝的嚴(yán)重污染土地治理成本就高達(dá)800余萬元，確實(shí)應(yīng)該下大力氣從源頭上加強(qiáng)治理?！笔≌f(xié)委員、鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任牛河鈞表示。

“我們現(xiàn)在的土地治理其實(shí)只是解決了平整土地的問題以及打井的問題、修路的問題。但是土壤里面，比如化肥、農(nóng)藥、除草劑以及灌溉水的污染等都非常嚴(yán)重，土壤一旦污染，需要五年、十年甚至二十年才能修復(fù)治理。對(duì)于土地治理只進(jìn)行平整是不行的，我們需要做的根本問題是解決土壤問題。有好的土壤才能生產(chǎn)出好的糧食。因此，土壤污染治理應(yīng)該提到議程上?！笔≌f(xié)委員、省國(guó)土資源廳老干部處處長(zhǎng)彭顯文的發(fā)言引起全場(chǎng)委員共鳴。

篇8

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）指導(dǎo)思想

（四）適用范圍

（五）審批及修訂

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組

（三）應(yīng)急信息保障組

（四）應(yīng)急技術(shù)組

三、事件分級(jí)

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主

（二）堅(jiān)持以人為本

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

（二）信息報(bào)送和處理

（三）協(xié)調(diào)和指揮

（四）污染處置

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息

（六）污染跟蹤

（七）調(diào)查取證

（八）結(jié)案歸檔

六、附圖

（一）環(huán)境污染事故報(bào)告程序圖

（二）環(huán)境污染事故處置流程圖

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范和強(qiáng)化全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境事件）的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故處理的綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我縣迅速有效地處理各類環(huán)境污染事故，將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

（三）指導(dǎo)思想

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，“以人為本、預(yù)防為主”，規(guī)范和強(qiáng)化本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染事故偵檢、善后工作為重點(diǎn)，形成本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。

（四）適用范圍

凡屬xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：

1．危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；

2．生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；

3．影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

4．因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

5．其他突發(fā)性的環(huán)境污染事故。

（五）審批與修訂

本應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)實(shí)施具體情況需修訂的應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，本預(yù)案由xx縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

1．成員

組 長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任、縣環(huán)保局長(zhǎng)、縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員：縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣 國(guó)土資源局、縣電信局、縣供電局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣氣象局、縣旅游局、縣供銷社等部門分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

2．職責(zé)

提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立污染事故應(yīng)急處置技術(shù)組，提供科學(xué)決策意見；減少污染對(duì)周圍環(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我縣污染事故應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上下級(jí)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組、應(yīng)急信息保障組、應(yīng)急技術(shù)組。

3．成員單位職責(zé)

（1）縣環(huán)保局：履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事件、生物物種安全事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告；對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置，防止污染擴(kuò)大。

（2）縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的物資保障和生活必需品供應(yīng)工作，具體參照《浙江省突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》實(shí)施。

（3）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；按照危化品應(yīng)急救援預(yù)案的程序負(fù)責(zé)組織本縣的?；穼I(yè)技術(shù)人員或邀請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)專家到場(chǎng)，對(duì)本預(yù)案提出適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶救救援實(shí)施工作提出意見或建議，派員參與事故的調(diào)查和處置。

（4）縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)劇毒危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安維護(hù)和交通管制以及警戒區(qū)內(nèi)群眾疏散等工作，保障現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定，協(xié)調(diào)縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置和搶救救援。

（5）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事故處置提供技術(shù)支持。

（6）縣財(cái)政局：為處置突發(fā)環(huán)境污染事件提供經(jīng)費(fèi)保障。

（7）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水、生活垃圾、生活污水處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域造成環(huán)境污染，致使生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞的重大事故調(diào)查和處理工作。

（8）縣交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通航河道污染事件的應(yīng)急救援相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織保障應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具。

（9）縣水利局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全，參與事故的調(diào)查和處理。

（10）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的農(nóng)業(yè)損失提出處置意見，并參與事故的調(diào)查和處理。

（11）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的林業(yè)損失處理提出建議，并參與事故的調(diào)查和處理。

（12）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故可能造成的地質(zhì)災(zāi)害提出處置意見。

（13）縣旅游局：在旅游景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)采取措施，疏散和撤出旅游團(tuán)體和個(gè)人，禁止旅游團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)入。

（14）縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并提供氣象要素變化預(yù)測(cè)意見。

（15）縣電信局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置的通訊暢通。

（16）縣機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障。

（17）縣供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置過程中電力安全和電力供應(yīng)。

（18）縣供銷社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援，并參與事故的調(diào)查和處理。

（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組

1．人員組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮：縣公安局分管副局長(zhǎng)

副指揮：縣環(huán)保局分管副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)

成 員：縣經(jīng)貿(mào)委、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣供銷社、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

2．職責(zé)

調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急小組展開行動(dòng)；通知監(jiān)測(cè)站按照“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并參考技術(shù)組意見，確定事故處置的技術(shù)措施；指揮各小組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處置工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事故處置、調(diào)查取證、形成報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)等工作。

（三）應(yīng)急信息保障組

1．成員

組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任

成員：縣環(huán)保局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣交通局、縣電信局、縣供電局、縣氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)

2．職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，負(fù)責(zé)提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；以及確保應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)供電、通訊暢通，提供 處置事故需要的氣象數(shù)據(jù)資料；負(fù)責(zé)與上下級(jí)和其他相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

（四）應(yīng)急技術(shù)組

1．成員

組 長(zhǎng)：縣環(huán)境保護(hù)局總工程師

副組長(zhǎng)：縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

成 員：縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)、縣疾病預(yù)防控制中心主任及安監(jiān)局、農(nóng)、林、水利等有關(guān)部門專家、?；诽幚韺＜壹凹夹g(shù)人員。

2．職責(zé)：制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)提供污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)確定處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技術(shù)方案，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策意見。

三、事件分級(jí)

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）。

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞。

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。

3．因危險(xiǎn)化學(xué)品（含?。┥a(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

4．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大泄露污染事故。

5．轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。

6．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染破壞；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；因環(huán)境污染造成3000畝以上農(nóng)田污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失在500萬元以上，或?qū)ΨN養(yǎng)業(yè)造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響嚴(yán)重的環(huán)境污染事件。

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000-5000立方米（幼樹5萬-25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件。

4．對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故；因資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故。

5．由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。

6．進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)或進(jìn)口貨物含有爆炸物品的事件。

7．非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成跨市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生3人以下死亡的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般的群體性影響。

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響。

（二）堅(jiān)持以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，首先開展疏散、救援工作和控制事件擴(kuò)大的應(yīng)急行動(dòng)；加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的自身安全防護(hù)；最大程度地避免和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮各類專家作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自我防范、自救互救能力、有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并提供給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?？h領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后，應(yīng)做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）信息報(bào)送和處理

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行政主管部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和先期處置。

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處置結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后及時(shí)上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

初報(bào)可采用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生的事件地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告（傳真），在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告（傳真），在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，主要報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

（三）協(xié)調(diào)和指揮

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知各應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組接到指令后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，各應(yīng)急小組必須相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急技術(shù)組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。需要取得上一級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)支援的，應(yīng)及時(shí)向省、市環(huán)保技術(shù)部門匯報(bào)，取得技術(shù)支持，包括人員、裝備、技術(shù)等。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)；指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（四）污染處置

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染物進(jìn)行處理處置，以減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或查取事故發(fā)生地有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）做初步調(diào)查。

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息

根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后可受縣政府委托警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急小組召開事故處理分析會(huì)，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，由應(yīng)急信息保障組負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體污染事故信息。

（六）污染跟蹤

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染清除、警報(bào)解除。

（七）調(diào)查取證

調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任人，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

（八）結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

附件1：

xx縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

……

注：領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)須報(bào)組長(zhǎng)審批。

附件2：

xx縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的管理，及時(shí)掌握污染事故情況，最大限度地控制和減少造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故（除核污染事故、電磁輻射污染事故外）的應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理，具體可分如下5類：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、大面積泄漏等事故；

（二）生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性污染事故；

（三）影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

（四）因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

（五）其他突發(fā)性的污染事故。

二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)思想和原則

（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合。

通過媒體宣傳和環(huán)境管理途徑，強(qiáng)化預(yù)防措施，積極防止污染事故的發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的污染事故，力爭(zhēng)減輕或消除其危害，做到事前預(yù)防，事后監(jiān)測(cè)并作出安全評(píng)價(jià)。

（二）就近應(yīng)急，建立網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故來勢(shì)猛的特點(diǎn)，按照就近應(yīng)急的原則，建立縱向和橫向的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（三）有備無患，反應(yīng)迅速。

成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、配置裝備、儲(chǔ)備技術(shù)、明確程序。一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置系統(tǒng)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成危害，妥善處理污染事故。

（四）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

根據(jù)xx縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染事故的類型，突出重點(diǎn)，有區(qū)別、有針對(duì)性地配置相應(yīng)的儀器設(shè)備，逐步形成完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（五）技術(shù)支撐，信息聯(lián)網(wǎng)。

建立和完善xx縣突發(fā)性環(huán)境污染事故危險(xiǎn)品檔案庫(kù)。危險(xiǎn)品檔案庫(kù)包括其理化特性、監(jiān)測(cè)方法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)、處理處置技術(shù)和安全防護(hù)措施，制定各種不同類型的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組設(shè)組長(zhǎng)1名，由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)2名，由副站長(zhǎng)和副總工擔(dān)任，小組成員由科室主要業(yè)務(wù)骨干組成（見附表），應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組主要承擔(dān)：

1．負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急小組接到監(jiān)測(cè)指令后，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序，快速組織各工作小組成員或應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

2．及時(shí)向主管部門報(bào)告污染事故的信息和應(yīng)急監(jiān)測(cè)狀況，評(píng)估污染事故的污染程度，提出污染事故處置建議。

3．負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技能、防護(hù)措施的培訓(xùn)、快速測(cè)報(bào)方法的研究及相應(yīng)的軟件、硬件設(shè)施（應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、通訊、防護(hù)設(shè)備和工具等）的建設(shè)。

（二）工作小組

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、分析測(cè)定組。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組：主要承擔(dān)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的采樣監(jiān)測(cè)任務(wù)。具體人員如下：

楊飛、陳亮

分析測(cè)定組：主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的分析測(cè)定。具體人員：

王水琴、林淑君

（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

縱向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò):浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,湖州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心站。

橫向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：聯(lián)合本縣專業(yè)測(cè)試機(jī)構(gòu)，組織橫向應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

在本站遇到無法解決的技術(shù)問題或暫時(shí)沒有能力進(jìn)行分析測(cè)定的項(xiàng)目時(shí)，可向技術(shù)網(wǎng)絡(luò)成員尋求相應(yīng)的技術(shù)支持和援助。應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架如下圖所示。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)速度及注意事項(xiàng)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組接到監(jiān)測(cè)指令后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)成立以應(yīng)急小組成員為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，分析測(cè)定組在30分鐘內(nèi)趕到實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行分析準(zhǔn)備工作，并在樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室后，立即進(jìn)行分析?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組成員在布點(diǎn)采樣和分析測(cè)試時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件規(guī)定，以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、精確性和可靠性。結(jié)果按數(shù)據(jù)審核規(guī)定進(jìn)行審核后，根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的不同，本著盡快報(bào)出的原則，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中要本著安全第一的原則，做好安全防護(hù)工作，在確保安全的前提下，組織采樣。

附表：

xx縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組成員名單

……

附件3：

常見環(huán)境污染事故一般處置方法

突發(fā)性環(huán)境污染事故由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性決定了應(yīng)急處理處置的艱難與復(fù)雜，通過了解 一些常見危險(xiǎn)化學(xué)品的基本性質(zhì)、掌握一些基本的應(yīng)急處置技術(shù)，對(duì)我們處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)有一定的借鑒作用。當(dāng)涉及到某一特定的危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，參照相關(guān)處置技術(shù)進(jìn)行處置。以下一些步驟或原則可供參照。

一、確定突發(fā)性環(huán)境污染事件的性質(zhì)和危害情況

當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)盡快確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱（或種類）、數(shù)量、形式等基本情況，為處置突發(fā)性環(huán)境污染事故提供第一手資料，這對(duì)減少和降低突發(fā)性環(huán)境污染事件所造成的危害和損失至關(guān)重要。

（一）對(duì)固定源（如生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位等），可通過對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位有關(guān)人員（如管理、技術(shù)人員和使用人員）的調(diào)查詢問，以及對(duì)引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的位置、所用設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)的產(chǎn)品等的判斷，一般可較快地確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、種類、數(shù)量等信息；也可通過污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。

（二）對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，可通過對(duì)運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員的詢問以及危險(xiǎn)化學(xué)品的外包裝、準(zhǔn)運(yùn)證、上崗證、駕駛證、車號(hào)等信息，確定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、來源、生產(chǎn)或使用單位；也可通過污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。

二、常見幾種（類）危險(xiǎn)化學(xué)品的一般處置方法

處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品盡可能處理成無毒、無害或毒性較低、危害較小的物質(zhì)，避免造成二次污染，盡可能減少和降低危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故所造成的危害和損失?？赏ㄟ^物理的（如回收、收集、吸附）、化學(xué)的（如中和反應(yīng)、氧化還原反應(yīng)、沉淀）等多種方法，進(jìn)行處置。在可能的情況下，用于處置的物質(zhì)應(yīng)易得、價(jià)廉、低毒、不造成二次污染，或易于消除。同時(shí)，應(yīng)確保處置人員及周圍群眾的人身安全，按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器等），進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

（一）溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置

若固體物質(zhì)泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；再在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除殘留的泄漏物。

若氰化物溶液泄入路面，可在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，消除泄漏物。注意對(duì)周圍地表水及地下水的監(jiān)控。

若泄入水體、對(duì)少量泄漏，可在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物；對(duì)大量泄漏，必要時(shí)，應(yīng)在江河下游一定距離構(gòu)筑堤壩，控制污染范圍擴(kuò)大，同時(shí)在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉，清除泄漏物，直至監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。

（二）微溶于水的劇毒物三氧化二砷（砒霜）的泄漏處置

若泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；

若泄入水體，可對(duì)水體進(jìn)行噴灑硫化鈉溶液，使溶于水中的三氧化二砷與硫化鈉反應(yīng)生成不溶于水的硫化砷沉淀，經(jīng)監(jiān)測(cè)水體達(dá)標(biāo)后，還應(yīng)對(duì)沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進(jìn)行徹底清除，以消除隱患。過后，在水體后噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液，以消除噴灑硫化鈉溶液時(shí)過量的硫化物對(duì)水體的影響，并測(cè)定水體中的硫化物至達(dá)標(biāo)。

（三）無機(jī)酸（如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸）的泄漏處置

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。對(duì)大量泄漏，一開始應(yīng)避免用水直接沖洗，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐酸泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。

若泄入水體中，在泄入水體中灑入大量石灰（對(duì)江、河應(yīng)逆流噴灑），進(jìn)行中和，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)應(yīng)注意對(duì)氟離子的監(jiān)測(cè)。

（四）堿（如氫氧化鈉、氫氧化鉀等）的泄漏處置

若固體泄入路面，可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集。若液堿泄入路面，對(duì)少量泄漏，先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液；對(duì)大量泄漏，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液。

若泄入水體，可在泄入水體中噴灑稀酸（如鹽酸），中和堿液，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。

（五）相對(duì)密度（水=1）小于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如苯、甲苯等）的泄漏處置。

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。

若進(jìn)入水體中，應(yīng)立即用隔柵將其限制在一定范圍，小心收集浮于水面上的泄漏物，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。

（六）相對(duì)密度（水=1）大于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如氯仿等）的泄漏處置

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其他惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。注意因向下滲透而造成對(duì)地下水的污染。

若進(jìn)入水體中，由于比水重，沉入水底，盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進(jìn)行收集，消除污染及安全隱患。

（七）有毒、有害氣體及易揮發(fā)性有毒、有害液體（如液氯、液溴）的泄漏處置

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向，迅速劃定安全區(qū)域范圍，轉(zhuǎn)移下風(fēng)向人員至安全處。

如對(duì)液氯的泄漏，由于泄漏后即成氣態(tài)，在保證安全情況下，盡可能切斷泄漏源，同時(shí)，向泄漏源及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)。

對(duì)液溴的泄漏，若泄入路面，少量泄漏，向泄入路面及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)；大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐腐蝕泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置，爾后對(duì)泄入路面噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)，清除殘留泄漏物。

甲醛泄漏應(yīng)急處理：疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)，切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器，穿廠商特別推薦的化學(xué)防護(hù)服(完全隔離)。不要直接接觸泄漏物。在確保安全情況下堵漏。噴水霧會(huì)減少蒸發(fā)，但不能降低泄漏物在受限制空間內(nèi)的易燃性。用沙土或其他不燃性吸附劑混合吸收，然后收集運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。也可以用大量水沖洗，經(jīng)稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害處理后廢棄。

防護(hù)措施：呼吸系統(tǒng)防護(hù)：可能接觸其蒸氣時(shí)，必須佩帶防毒口罩。緊急事態(tài)搶救或逃生時(shí)，建議佩帶自給式呼吸器。

眼睛防護(hù)：戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。

身體防護(hù)：穿相應(yīng)的工作服。

手防護(hù)：戴防化學(xué)品手套。

其他：工作現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙、進(jìn)食和飲水。工作后，淋浴更衣。

急救措施：皮膚接觸：脫去污染的衣著，立即用流動(dòng)清水徹底沖洗。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。

篇9

本文通過對(duì)于遴選的自1952年至2010年的國(guó)內(nèi)近700件環(huán)境污染的事件進(jìn)行分析，研究環(huán)境污染事件發(fā)生表現(xiàn)出來的規(guī)律。

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：事件發(fā)生的日期、事件發(fā)生地區(qū)、事件的類型、事件涉及的污染物狀態(tài)、事件涉及的行業(yè)等幾個(gè)方面。

2　環(huán)境污染事件的統(tǒng)計(jì)與分析

2.1　環(huán)境污染事件的時(shí)間分析

本次統(tǒng)計(jì)的污染事件發(fā)生日期自1952年起至2010年，在此時(shí)間段中統(tǒng)計(jì)到的事件年度分布如圖1所示。

從圖1中可以看出，環(huán)境污染事件的發(fā)生總趨勢(shì)為波動(dòng)上升。在80年代左右污染事件的發(fā)生次數(shù)出現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)，這與我國(guó)改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速增加，工業(yè)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)是相一致的。在80年代左右，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開始全面復(fù)蘇，人們的生活得到了改善，但在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)問題卻被忽視，排放單位向環(huán)境中排放大量的廢水、廢氣、廢渣，導(dǎo)致環(huán)境污染事件迅速增加。2005年左右，環(huán)境污染事件到了高發(fā)期，污染事件的影響范圍也最深遠(yuǎn)。2005年11月13日發(fā)生的松花江水污染事件，因其特殊性、問題的嚴(yán)重性、產(chǎn)生的巨大影響以及由此引發(fā)的一系列重大變化而載入中國(guó)和世界環(huán)境保護(hù)史冊(cè)。雖然近年來了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作得到了空前的加強(qiáng)，但由于我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式埋下了大量的環(huán)境安全隱患，使得環(huán)境污染事件居高不下，2008年污染事件高發(fā)再次出現(xiàn)。

圖1　自1952年至2010年環(huán)境污染事件發(fā)生次數(shù)統(tǒng)計(jì)

2.2　環(huán)境污染事件的原因分析

本文將污染事件的起因分為：泄漏、爆炸、直接排放或傾倒等10類(參見圖2)，在近700件環(huán)境污染事件案例中，主要的事件原因有泄漏、爆炸以及直接排放或傾倒，3者共占到了所有事件原因的91.7％，其中因泄漏而造成的環(huán)境污染事件占到了全部事件案例的49％。本文中泄漏主要包括生產(chǎn)過程中引起的泄漏和車輛運(yùn)輸過程中發(fā)生的泄漏，生產(chǎn)過程中導(dǎo)致的泄漏大都是由于設(shè)備陳舊引起的，如2006年1月10日早晨，東陽市陳敏化工有限公司氯磺酸儲(chǔ)槽(約貯存有4噸氯磺酸)因槽口部位腐蝕發(fā)生泄漏，導(dǎo)致周邊工廠及附近村莊受到污染；2004年4月16日，位于重慶市江北區(qū)腹心地帶的天原化工總廠由于氯氣罐及相關(guān)設(shè)備陳舊和工人違規(guī)操作相繼引發(fā)氯氣泄漏和爆炸事件，導(dǎo)致9人失蹤死亡，3人受傷，15萬人進(jìn)行轉(zhuǎn)移，造成了嚴(yán)重影響。車輛運(yùn)輸過程中的泄漏主要是由于車輛側(cè)翻造成的，如2006年4月4日10時(shí)40分，一輛運(yùn)載硝基苯化學(xué)危險(xiǎn)品的槽罐車途徑徐州市三環(huán)西路廢黃河橋附近時(shí)，因避讓前方汽車發(fā)生側(cè)翻，所運(yùn)硝基苯泄漏，并揮發(fā)到空氣中造成嚴(yán)重污染。

A：泄漏；B：爆炸；C：直接排放或傾倒；D：燃燒；E：其他；F：未知；G：無明確表現(xiàn)形式；H：火災(zāi)；I：輻射作用；J：自然原因。

圖2　環(huán)境污染事件的起因分析

從圖2還可看出，由于爆炸而造成的環(huán)境污染事件也較多，在159起因爆炸而造成的環(huán)境污染事件中，造成污染的主要原因是因爆炸燃燒而形成的具有污染性的廢氣，因此在對(duì)企業(yè)的爆炸事故進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)注意盡可能減少會(huì)產(chǎn)生污染物質(zhì)的可燃物的燃燒，防止因爆炸而產(chǎn)生污染事件。另外爆炸也可間接造成重大污染事件，如松花江水污染事件，直接原因是硝基苯精制崗位操作人員違反操作規(guī)程，雖然爆炸沒有直接造成特別重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，然而爆炸事故造成大量硝基苯流入松花江水體，卻引發(fā)了一次巨大的跨流域、跨國(guó)界的水污染事件，沿江群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致爆炸直接引起的安全事故演變成為了重大環(huán)境污染事件。

2.3　環(huán)境污染事件的地區(qū)分析

從圖3中可以看出，在所有的環(huán)境污染事件案例中，排在前五位的省份分別為江蘇、山東、廣東、湖南和遼寧，而江蘇、山東、廣東以及遼寧等國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)排名均在前十名之內(nèi)，表現(xiàn)出了污染事件的多發(fā)省份主要分布在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。而對(duì)于寧夏、新疆以及內(nèi)蒙古等省份由于工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總體中所占比重相對(duì)于東部地區(qū)為少，因此環(huán)境污染事件相對(duì)較少，

圖3　環(huán)境污染事件發(fā)生地區(qū)分析

2.4　環(huán)境污染事件涉及的污染物狀態(tài)統(tǒng)計(jì)分析

從圖4中可以看出，統(tǒng)計(jì)范圍環(huán)境污染事件涉及的污染物的狀態(tài)以液態(tài)居多，液態(tài)污染物造成的污染事件占62％，氣態(tài)與固廢污染物的比例分別為29％和6％，這與液態(tài)污染物相對(duì)于氣態(tài)以及固態(tài)污染物而言更容易集中，更容易對(duì)環(huán)境和人體造成危害的特性有關(guān)。因此在日常的環(huán)保工作中應(yīng)對(duì)于液態(tài)的污染物加強(qiáng)管理，以防造成重大的環(huán)境污染事件。

圖4　環(huán)境污染事件中污染物狀態(tài)分析

2.5　行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析

從對(duì)環(huán)境污染事件發(fā)生的主要行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析中可以看出，化工及其相關(guān)行業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事件的比例較大，同時(shí)運(yùn)輸業(yè)緊隨其后。我國(guó)當(dāng)前化工行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，生產(chǎn)中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類很多，存在較多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源；一部分化工企業(yè)中相應(yīng)的環(huán)境安全意識(shí)較差，沒有足夠的應(yīng)對(duì)環(huán)境事件的技術(shù)和人員；另外化工企業(yè)布局不合理，諸多因素造成了化工行業(yè)成為了環(huán)境污染事件多發(fā)的行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流需求的增加，運(yùn)載化學(xué)品的車船數(shù)量隨之發(fā)展迅速。事故數(shù)量增加的原因是我國(guó)部分道路情況不佳，各種貨運(yùn)車船超載情況嚴(yán)重，同時(shí)我國(guó)當(dāng)前貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、裝卸人員責(zé)任心不強(qiáng)以及押車人員失職等，一旦發(fā)生交通事故就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響進(jìn)而造成環(huán)境污染。

A：化學(xué)原料及化學(xué)制作品制造業(yè)；B：道路運(yùn)輸業(yè)；C：水上運(yùn)輸業(yè)；D：冶煉業(yè)；E：采礦業(yè)；F：石油和天然氣開采業(yè)。

圖5　環(huán)境污染事件所涉及的行業(yè)分析

2.6　環(huán)境污染事件各指標(biāo)綜合分析

圖6中列出了主要涉及的行業(yè)和污染物狀態(tài)以及事件類型。從圖6中可以看出在所統(tǒng)計(jì)的案例中，化工相關(guān)行業(yè)的環(huán)境污染事件中以液態(tài)污染物污染為主，在事件類型上則表現(xiàn)出了泄漏、爆炸和直接排放或傾倒，這也從一方面體現(xiàn)了化工行業(yè)污染物和污染事件類型的多樣化。而對(duì)于道路運(yùn)輸業(yè)而言，其主要污染物的形態(tài)也是以液態(tài)為主，但事故類型則泄漏所占比例較大，爆炸以及排放所占比例相對(duì)較小，這也說明了目前我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)中涉及液體運(yùn)輸?shù)母鞣N罐車出現(xiàn)事故，導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象還是較常見的。

圖6　環(huán)境污染事件所涉及的行業(yè)、事件類型以及污染物狀態(tài)之間的統(tǒng)計(jì)分析

3　結(jié)論及建議

通過對(duì)近700件環(huán)境污染事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)論及建議如下：

篇10

突發(fā)性環(huán)境事件由于其不可預(yù)見性，發(fā)生的形式多樣、危害性嚴(yán)重，處置處理的難度比一般性環(huán)境污染大，嚴(yán)重影響了人民生活、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、人類健康都造成了一定影響和危害。突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是政府的基本職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年發(fā)生的環(huán)境事故帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失呈逐年上升趨勢(shì)，大多數(shù)重大環(huán)境污染事故來自于突發(fā)性環(huán)境事件。發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視突發(fā)性環(huán)境監(jiān)測(cè)，并建立良好的應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)也有很多學(xué)者開展了相應(yīng)的研究。本文闡述了長(zhǎng)沙市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則、事故分級(jí)、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的啟動(dòng)、準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告制訂等內(nèi)容進(jìn)行了初步探討，提出了強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的建議，為長(zhǎng)沙市建立環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系提出了技術(shù)框架，具有一定現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性。

1應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、以人為本的原則，統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確、響應(yīng)迅速、配合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)告及時(shí)、常備不懈［1］。

2事故分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，應(yīng)急監(jiān)測(cè)分為特別重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

3機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市環(huán)保局局長(zhǎng)任指揮組長(zhǎng)，監(jiān)測(cè)站成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)大隊(duì)，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、實(shí)驗(yàn)室分析組、技術(shù)報(bào)告組（突發(fā)事故報(bào)告組、枯水期水質(zhì)報(bào)告組）、后勤保障組、質(zhì)量保證組。應(yīng)急監(jiān)測(cè)大隊(duì)在市環(huán)保局環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作［2］?？h（市）級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站成立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。在統(tǒng)一指揮下，參加本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

4.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)啟動(dòng)

（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)指揮組接到應(yīng)急監(jiān)測(cè)指令或事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)問清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，盡可能了解事故的原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍、影響程度以及事發(fā)地地理概況等情況，以便初步判斷事故級(jí)別。應(yīng)急監(jiān)測(cè)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)立即按本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序。

（2）指揮組對(duì)相關(guān)資料信息進(jìn)行分析，如果能獨(dú)立監(jiān)測(cè)，則立即通知各應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)人；若事故發(fā)生在長(zhǎng)、望、瀏、寧各縣（市）轄地，須同時(shí)通知事故發(fā)生地的縣（市）級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組協(xié)助做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；如果不能獨(dú)立完成，則向上級(jí)匯報(bào)或請(qǐng)求其他部門協(xié)助。

（3）各應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)人接到指令后，立即通知本組人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，縣（市）級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

4.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備

（1）后勤保障組組長(zhǎng)接到指令后，20分鐘內(nèi)將應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛等交通工具準(zhǔn)備就緒，以保證監(jiān)測(cè)人員及采樣設(shè)備迅速送達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組成員半小時(shí)內(nèi)到站并完成現(xiàn)場(chǎng)采樣儀器設(shè)備、個(gè)人防護(hù)、通訊照明、照相攝像器材等的準(zhǔn)備工作，確保市區(qū)一小時(shí)內(nèi)、縣（市）境三小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步勘查，記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，詳細(xì)了解污染事故的有關(guān)情況，包括事發(fā)地點(diǎn)、事發(fā)原因、事故危害程度、人員傷亡情況及初步的污染狀況等，結(jié)合事故發(fā)生地的氣象和地形特點(diǎn)判斷污染物的擴(kuò)散范圍、擴(kuò)散速度，及時(shí)向技術(shù)指揮組反饋信息。

（3）實(shí)驗(yàn)室分析組成員一小時(shí)內(nèi)到站，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室分析準(zhǔn)備工作，隨時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采集的樣品進(jìn)行分析。

（4）突發(fā)事故報(bào)告組成員一小時(shí)內(nèi)到站，盡快了解污染事故有關(guān)資料和信息，為報(bào)告編制做好前期準(zhǔn)備。

4.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案

指揮組根據(jù)環(huán)境污染事故的污染物類型，確定所采用的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)方案的主要內(nèi)容為：①確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；②選定監(jiān)測(cè)分析方法；③確定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)儀器和采樣設(shè)備；④根據(jù)污染情況確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)（具體的點(diǎn)位可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整）、采樣方式和頻次；⑤根據(jù)事故情況確定監(jiān)測(cè)人員的防護(hù)裝備。

4.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與采樣

（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)入污染事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況佩戴防毒面具、穿著防護(hù)服，做好自身防護(hù)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)入污染事故現(xiàn)場(chǎng)后，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解事故事由和污染態(tài)勢(shì)，按應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案和技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)可能被污染的空氣、水體、土壤等實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)采樣和全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握污染事故的變化情況。詳細(xì)填寫《污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況記錄表》?，F(xiàn)場(chǎng)勘查主要內(nèi)容為：①污染事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、原因；②污染事故發(fā)生源基本情況；③污染程度、影響范圍初步判斷；④周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：周邊區(qū)域居民點(diǎn)（區(qū)）、自然村、學(xué)校、機(jī)關(guān)等環(huán)境敏感區(qū)域的名稱，與污染發(fā)生源的距離和方位圖，常住人數(shù)，周邊企業(yè)的基本情況；⑤污水排放去向，下游水體供水設(shè)施服務(wù)區(qū)及人口、設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量、地點(diǎn)及距離、地理位置等；⑥氣象參數(shù)；⑦周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等；⑧其他周邊環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。

（3）當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)定的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有較大出入或污染態(tài)勢(shì)與預(yù)期發(fā)生較大變化時(shí)，及時(shí)向指揮組報(bào)告，提出應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案建議。

（4）可現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目（含定性和半定量）必需即測(cè)即報(bào)，對(duì)需連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)的結(jié)果需連續(xù)報(bào)告。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)要做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄，連同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)提交技術(shù)報(bào)告組。

（5）無法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的污染物，應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)采集的樣品連同采樣原始記錄表快速送回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行樣品交接?，F(xiàn)場(chǎng)采集的樣品，要有唯一性標(biāo)識(shí)。

（6）所有的污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)均應(yīng)在對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)的同時(shí)對(duì)周邊可能受影響的環(huán)境敏感點(diǎn)（敏感區(qū)域、流域）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4.5實(shí)驗(yàn)室分析

（1）樣品管理員認(rèn)真核對(duì)樣品和采樣原始記錄，確認(rèn)無誤后，送交實(shí)驗(yàn)室分析。

（2）實(shí)驗(yàn)室分析人員以最快的速度進(jìn)行樣品分析，分析結(jié)果出來后即交質(zhì)量保證組進(jìn)行質(zhì)控審核。分析過程應(yīng)嚴(yán)格按應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)控要求，確保分析結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。

（3）樣品分析結(jié)束后，剩余樣品應(yīng)按監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證要求妥善保存，直至污染事故妥善處理后，方可進(jìn)行報(bào)廢處理。

（4）事故發(fā)生地為縣（市）轄區(qū)時(shí)，按照就近、快速的原則，對(duì)縣（市）監(jiān)測(cè)站具備監(jiān)測(cè)能力的項(xiàng)目，由縣（市）站承擔(dān)分析任務(wù)、市站負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)控，分析結(jié)果即出即報(bào)突發(fā)事故報(bào)告組。

4.6報(bào)告編制

（1）突發(fā)事故報(bào)告組需在接到監(jiān)測(cè)結(jié)果后兩小時(shí)內(nèi)向指揮組上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告。報(bào)告要對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染事故發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、污染范圍、污染程度作出必要的分析評(píng)價(jià)和說明，并提出消除或減輕污染物危害的建議，可采取圖、表、文字等表征手段，必要時(shí)以口頭、電話、傳真或電子郵件的形式報(bào)告，然后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。

（2）突發(fā)事故報(bào)告組根據(jù)需要定期或不定期編寫監(jiān)測(cè)快報(bào)。

（3）污染跟蹤監(jiān)測(cè)則根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍以及指揮部的意見定時(shí)編制報(bào)告。

（4）污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)完畢后，突發(fā)事故報(bào)告組應(yīng)將相關(guān)技術(shù)材料和檔案進(jìn)行歸類、整理，按要求存檔備案。

4.7結(jié)果報(bào)送及信息

應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告經(jīng)指揮組審核后，由突發(fā)事故報(bào)告組歸口上報(bào)上級(jí)各相關(guān)部門，強(qiáng)調(diào)“環(huán)境污染事故信息由政府的相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)外統(tǒng)一”的原則。

4.8應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止

（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止程序：一般性污染事故由指揮組決定并宣布應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止時(shí)間。較大、重大、特大污染事故在接到上級(jí)污染事故應(yīng)急處理指揮部應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止的指令后，由應(yīng)急監(jiān)測(cè)大隊(duì)長(zhǎng)宣布應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止，并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況安排正常的環(huán)境監(jiān)測(cè)或跟蹤監(jiān)測(cè)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止后，由指揮組組織相關(guān)人員總結(jié)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)價(jià)應(yīng)急監(jiān)測(cè)期間的監(jiān)測(cè)行為，提出完善現(xiàn)有應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的建議［4］。技術(shù)報(bào)告組編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

4.9跟蹤監(jiān)測(cè)

對(duì)區(qū)域、流域性污染的重大污染事故，及事故發(fā)生后滯留在水體、土壤等環(huán)境中短期內(nèi)不能消除、降解的污染物，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，直到污染物消解擴(kuò)散、基本恢復(fù)到環(huán)境原狀和相關(guān)部門認(rèn)可的安全水平為止。具體頻次視情況確定。

5應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

5.1人員培訓(xùn)

總工根據(jù)本應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案、上級(jí)部門年度培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)際工作需要，定期或不定期組織全市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，每年至少1次，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序、應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器與防護(hù)設(shè)備的使用與維護(hù)、自身安全防護(hù)等，培訓(xùn)應(yīng)“以老帶新”與自學(xué)相結(jié)合［5］，努力造就一支的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

5.2演習(xí)

為提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的能力，鍛煉監(jiān)測(cè)人員的快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的配合，及時(shí)解決演習(xí)中暴露出來的問題，提高實(shí)戰(zhàn)水平，全市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員除積極參加省、市組織的應(yīng)急演習(xí)外［6］，還需結(jié)合區(qū)域污染源特點(diǎn)，每年至少組織一次本站（含網(wǎng)絡(luò)站）的應(yīng)急演習(xí)，具體演習(xí)方案由總工負(fù)責(zé)制定。

5.3儀器設(shè)備

根據(jù)長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染事故發(fā)生的可能性，以突出重點(diǎn)和分步實(shí)施的原則，逐步完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置。

5.4溝通與協(xié)作

建立與國(guó)家、省、其他市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及市其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，參與本市應(yīng)急活動(dòng)，開展交流與合作。

5.5獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中，出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體、和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；和其他特殊貢獻(xiàn)的的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

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