導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在起草“十四五”規(guī)劃和*年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的過(guò)程中，明確提出，“高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號(hào)，更不是局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”。我們?cè)谶M(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，考慮方方面面的因素，不能唯GDP論，不能再上高污染、高能耗項(xiàng)目，不能行買櫝還珠、竭澤而漁的愚人之舉。

一視同仁。我們身邊還有一些人存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的事情，欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是得把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提上去后再談高質(zhì)量發(fā)展，這其實(shí)是一種本末倒置的想法。

篇2

一、存在的問(wèn)題

2016年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)710余萬(wàn)人，加上往屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。并且全球范圍內(nèi)金融危機(jī)的影響尚未消除，大學(xué)畢業(yè)生所面臨就業(yè)壓力越來(lái)越大。在這種就業(yè)環(huán)境下，高校就業(yè)指導(dǎo)工作在畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但目前，我國(guó)高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)方面存在的諸多問(wèn)題導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)效果并不理想，我國(guó)高校真正意義上的就業(yè)指導(dǎo)工作尚未成體系，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）缺乏系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置、內(nèi)容和形式單一

我國(guó)各高校雖然普遍設(shè)立了就業(yè)指導(dǎo)課，但實(shí)際上缺乏系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)課程安排。就業(yè)指導(dǎo)課程一般作為選修課程，大一、大二的學(xué)生通常很少去選修，到畢業(yè)的時(shí)候，卻又忙于畢業(yè)和就業(yè)，沒(méi)精力和心情認(rèn)真聽(tīng)。并且許多畢業(yè)生甚至根本就不了解自身的個(gè)性特點(diǎn)、職業(yè)特點(diǎn)。

就業(yè)指導(dǎo)形式單一更成為高校就業(yè)指導(dǎo)的通病。目前，我國(guó)很多高校的就業(yè)指導(dǎo)一般是單純課堂授課形式，或舉辦各種專場(chǎng)講座，形式比較單一。但畢業(yè)生就業(yè)時(shí)面臨人生的多重選擇，往往表現(xiàn)出不同程度的心理矛盾，他們更需要的是一種將職業(yè)生涯規(guī)劃與心理狀態(tài)分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)的個(gè)別咨詢輔導(dǎo)。

（二）以就業(yè)率為指標(biāo)的指導(dǎo)理念偏差

目前我國(guó)各高校就業(yè)部門的風(fēng)向標(biāo)就是就業(yè)率，基本目標(biāo)是以把學(xué)生送出去，而忽視了就業(yè)質(zhì)量。這種方式導(dǎo)致應(yīng)屆畢業(yè)生跳槽率很高，大部分應(yīng)屆畢業(yè)生在工作一段時(shí)間后便很快流失了，對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是相當(dāng)大的損失?！跋染蜆I(yè)，再擇業(yè)”的就業(yè)指導(dǎo)理念意味著幫助畢業(yè)生找到工作就大功告成，在就業(yè)指導(dǎo)上缺乏給學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，沒(méi)有幫助學(xué)生制定適應(yīng)自身發(fā)展的模式。

（三）缺乏專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)人員

高校就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)能夠?yàn)椴煌昙?jí)的大學(xué)生提供就業(yè)方面的咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)人員不僅要向?qū)W生講解就業(yè)政策，分析就業(yè)形勢(shì)，而且要擔(dān)負(fù)起幫助學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，正確定位的工作。目前，我國(guó)各高校就業(yè)指導(dǎo)部門只負(fù)責(zé)大量的事務(wù)性工作如出具推薦表、簽訂三方協(xié)議書(shū)、在網(wǎng)站上崗位信息、組織用人單位專場(chǎng)招聘會(huì)等?；镜木蜆I(yè)指導(dǎo)工作大部分由各個(gè)院系的輔導(dǎo)員完成，不少輔導(dǎo)員缺乏心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)，也缺乏專門的職業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練，對(duì)畢業(yè)生的指導(dǎo)往往泛泛而談，實(shí)用性較低。

二、措施

針對(duì)當(dāng)前高校就業(yè)指導(dǎo)工作中存在的問(wèn)題，使高校就業(yè)指導(dǎo)工作適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，高校要幫助大學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待就業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生盡早正確認(rèn)識(shí)自我，科學(xué)地、合理地選定自己的求職目標(biāo)和人生理想，充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。為此，就業(yè)指導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)課程全程化、服務(wù)個(gè)性化、指導(dǎo)專業(yè)化，并要加強(qiáng)實(shí)踐課程建設(shè)。

（一）建立“個(gè)性化”的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

以往的就業(yè)指導(dǎo)通常是群體式的，忽視了學(xué)生個(gè)體的不同情況。個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)就是以了解學(xué)生就業(yè)個(gè)性化需求、促進(jìn)其就業(yè)個(gè)性化發(fā)展和發(fā)揮其就業(yè)的個(gè)性化潛能為目標(biāo)，為其個(gè)性提升和潛能發(fā)揮提供和創(chuàng)造就業(yè)條件的過(guò)程。個(gè)性化指導(dǎo)要考慮到學(xué)生自身的個(gè)性和心理特征等，有針對(duì)性、細(xì)致化的進(jìn)行指導(dǎo)。此外，要幫助學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和價(jià)值觀。讓學(xué)生正確理解國(guó)家就業(yè)的宏觀形勢(shì)，要讓他們明白工作是否真正的適合今后的形勢(shì)發(fā)展，要讓他們放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足未來(lái)發(fā)展去求職，而不是將重點(diǎn)放在讓學(xué)生比較戶口、待遇等方面的情況。

（二）組建專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍

隨著近年來(lái)就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，大學(xué)生面臨越來(lái)越激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，大學(xué)生對(duì)就業(yè)指導(dǎo)的需要也越來(lái)越迫切，需要在擇業(yè)心理、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面得到專家化深層次的指導(dǎo)。要建立一支專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，遴選和培訓(xùn)教師非常重要。同時(shí)，要支持就業(yè)指導(dǎo)教師參加培訓(xùn)、考取相關(guān)資格證書(shū)，并且要逐漸把具有相關(guān)資格證書(shū)作為入選就業(yè)指導(dǎo)教師的必要條件。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)

只有通過(guò)實(shí)際的崗位工作，才能加深學(xué)生對(duì)行業(yè)和崗位的認(rèn)識(shí)，切身了解自己的優(yōu)勢(shì)與不足、能力與目標(biāo)，才能真正影響大學(xué)生在就業(yè)方面的選擇。雖然在目前我國(guó)高校的課程設(shè)置中有社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)習(xí)的環(huán)節(jié)，但還僅僅是短期的參觀、調(diào)研，學(xué)生通過(guò)實(shí)踐能學(xué)習(xí)到的內(nèi)容不多。因此，高校有必要聯(lián)系企事業(yè)單位，建立社會(huì)實(shí)踐基地，為學(xué)生提供更多就業(yè)前的訓(xùn)練機(jī)會(huì)，提供取得工作經(jīng)驗(yàn)的練兵場(chǎng)。

三、建議

（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控，為此，政府要順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的總方針，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)公平就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

（二）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)是密切聯(lián)系的，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生相應(yīng)的變化。所以，我們必須在著力挖掘第一產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力、穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額、提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的過(guò)程中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

（三）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的最根本的途徑是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，我們必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中擴(kuò)大就業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

篇3

中圖分類號(hào) G719.712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）22-0082-06

《2006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act of 2006）（簡(jiǎn)稱《柏金斯法》）是“目前（美國(guó)）聯(lián)邦政府資助中等和中等后職業(yè)技術(shù)教育的主要依據(jù)來(lái)源”?！栋亟鹚狗ā冯m“采取了適度的（modest）重要措施以改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，但在闡述為參與21世紀(jì)基于知識(shí)的全球市場(chǎng)做準(zhǔn)備的年輕人和成年人的需要方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要改革與更新”[1]。針對(duì)《柏金斯法》存在的弊端和不足，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，行業(yè)部門、雇主、勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求以及學(xué)生的教育需要，奧巴馬政府于2012年4月出臺(tái)了《投資于美國(guó)的未來(lái)：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》（Investing in America’s Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education）（簡(jiǎn)稱《改革藍(lán)圖》）?！陡母锼{(lán)圖》系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)出了美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的未來(lái)改革方案，以重新授權(quán)于《柏金斯法》。

一、出臺(tái)背景

（一）國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要

2008年，華爾街金融危機(jī)的爆發(fā)驅(qū)使奧巴馬政府轉(zhuǎn)變國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。奧巴馬政府為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)了一個(gè)藍(lán)圖，該藍(lán)圖“將美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在制造業(yè)、能源、工人技能以及美國(guó)價(jià)值觀的復(fù)興之上”[2]。在奧巴馬政府，教育是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的基石，“中等后教育和培訓(xùn)是競(jìng)爭(zhēng)新經(jīng)濟(jì)工作職位的必備條件。在30個(gè)快速增長(zhǎng)的行業(yè)中，大約2/3的職位要求具備中等后教育或培訓(xùn)（經(jīng)歷）。高校畢業(yè)生的平均收入水平大約是僅有中學(xué)畢業(yè)文憑人員的2倍。（接受）中等后教育和培訓(xùn)是進(jìn)入中產(chǎn)階層和未來(lái)繁榮的最明確路徑，也是重建國(guó)家經(jīng)濟(jì)和建設(shè)光明未來(lái)的核心”[3] 。為此，奧巴馬政府設(shè)定了“到2020年，美國(guó)再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國(guó)家目標(biāo)，同時(shí)還呼吁“每一個(gè)美國(guó)人至少要接受一年高等教育或中等教育后培訓(xùn)”[4]。

（二）美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的相對(duì)不發(fā)達(dá)現(xiàn)狀

美國(guó)當(dāng)前的教育培訓(xùn)系統(tǒng)未能很好地滿足學(xué)生的教育需求和行業(yè)部門的用人需求。在高等教育領(lǐng)域，一些重要指標(biāo)被其他工業(yè)化國(guó)家趕超：一是美國(guó)年輕人注冊(cè)入讀高校的比例在世界排名第9位，而25～34歲成人中，持有行業(yè)資格證或執(zhí)照和中等教育后證書(shū)或?qū)W位的比例排名第16位，落后于韓國(guó)、加拿大、日本等其他工業(yè)化國(guó)家；二是來(lái)自富裕家庭的中學(xué)畢業(yè)生繼續(xù)接受高等教育，這幾乎是一定的；而來(lái)自貧困家庭的中學(xué)畢業(yè)生中，僅有過(guò)半學(xué)生選擇入讀高校；三是雖然多半高校學(xué)生能在6年時(shí)間內(nèi)畢業(yè)，而低收入家庭學(xué)生的完成率僅為25%。富裕家庭和貧困家庭學(xué)生間的上述差距愈加擴(kuò)大了美國(guó)日益增長(zhǎng)的收入差距[5]。

與此同時(shí)，美國(guó)許多工商企業(yè)報(bào)告指出，在醫(yī)療、技術(shù)以及高端制造業(yè)等領(lǐng)域，很難招到技術(shù)工人，即使在失業(yè)率雖有下降但依然很高的當(dāng)前也是如此。

在奧巴馬政府看來(lái)，職業(yè)技術(shù)教育是對(duì)國(guó)家未來(lái)進(jìn)行投資的關(guān)鍵。加強(qiáng)并改進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、走向繁榮以及更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受中等后教育來(lái)說(shuō)是必要的。職業(yè)技術(shù)教育通過(guò)為學(xué)生提供一體化的學(xué)術(shù)性、技術(shù)性知識(shí)培養(yǎng)學(xué)生必要的工作技能和職業(yè)意識(shí)可以為其將來(lái)就業(yè)作準(zhǔn)備；雇主則將職業(yè)技術(shù)教育視為技能型人才的重要來(lái)源，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適用的技能型人才。由此，奧巴馬政府將職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展上升到事關(guān)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位上來(lái)。

“不過(guò)，學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及雇主都清楚（美國(guó)）今天現(xiàn)有的高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案（program）太少?！?006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》諸如在人才培養(yǎng)方案方面為聯(lián)邦支持職業(yè)技術(shù)教育（發(fā)展）引進(jìn)了一些重要變化，這些變化有助于改善學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，但距離為學(xué)生和雇主系統(tǒng)地創(chuàng)造更好的結(jié)果以在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)還很遠(yuǎn)?！盵6]

因此可以說(shuō)，大力發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)實(shí)迫切需求與美國(guó)當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育的落后現(xiàn)狀之間的矛盾，催生了奧巴馬政府《投資于美國(guó)的未來(lái)：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》的出臺(tái)。

二、核心原則

奧巴馬政府的《投資于美國(guó)的未來(lái)：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》建議本著以下四條核心原則[7]，改革、重塑美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育。

（一）在高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃①與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間建立有效對(duì)接

為制定高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃，州政府和地方政府必須和雇主密切合作，確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求作出回應(yīng)。《改革藍(lán)圖》要求，州政府與勞動(dòng)力市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門合作鑒定高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門和有用人需求的職業(yè)，以便當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃聚焦于這些行業(yè)職業(yè)的用人需求。

高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案要為學(xué)生提供嚴(yán)格的、一體化的、同時(shí)為升學(xué)作準(zhǔn)備和職業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)。《改革藍(lán)圖》要求職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案必須為學(xué)生提供流線型、結(jié)構(gòu)化課程，這樣的課程將中等教育和中等后教育銜接起來(lái)，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可同時(shí)獲得行業(yè)資格證或執(zhí)照與中等后教育證書(shū)或?qū)W位。

由于各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不同，因此，各地制定的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃也不同。州政府和地方政府享有充分的靈活性，制定既適合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)需求，又能引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃。不過(guò)，在《改革藍(lán)圖》政策建議共同指導(dǎo)下設(shè)計(jì)出來(lái)的培養(yǎng)方案還是會(huì)有一定的共同特征，如中學(xué)教師和高校教師攜手工作，傳授一體化的學(xué)術(shù)性、職業(yè)性和技術(shù)性知識(shí)，并演示這些知識(shí)與真實(shí)職業(yè)場(chǎng)景之間的聯(lián)系；當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（local education agencies）、中等后教育機(jī)構(gòu)以及雇主合作為學(xué)生提供實(shí)習(xí)（work-based learning）機(jī)會(huì)；通過(guò)實(shí)行雙學(xué)分制（dual or concurrent credit），加快學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時(shí)間等。

（二）利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量

中等教育與中等后教育機(jī)構(gòu)、雇主、行業(yè)以及其他合作伙伴間加強(qiáng)合作，對(duì)于創(chuàng)建高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案是必要的。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，學(xué)術(shù)性、職業(yè)性、技術(shù)性教育內(nèi)容間的相關(guān)性將變得更強(qiáng)、更嚴(yán)謹(jǐn)一些，與勞動(dòng)力市場(chǎng)所需技能之間的對(duì)接也會(huì)更好一些；學(xué)生在中學(xué)修習(xí)高校課程、當(dāng)學(xué)徒或參加實(shí)訓(xùn)，可獲得高校學(xué)分；他們對(duì)于修習(xí)高校培養(yǎng)計(jì)劃（entry into college programs）的要求會(huì)有較清晰的認(rèn)識(shí)和理解，有利于日后無(wú)縫過(guò)渡到中等后教育階段。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，有利于節(jié)約資金，提高設(shè)備、設(shè)施等資源的利用率；有利于為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，畢業(yè)時(shí)獲得行業(yè)認(rèn)可的資格證或執(zhí)照和中等后教育證書(shū)或?qū)W位，為在高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門內(nèi)有用人需求的職業(yè)崗位就業(yè)作準(zhǔn)備。

（三）基于統(tǒng)一界定的、清晰的學(xué)生參與和績(jī)效測(cè)量指標(biāo)，推行問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)制

現(xiàn)行的《柏金斯法》要求各州按照公式向地方教育機(jī)構(gòu)分配資金，允許各州創(chuàng)建各自的學(xué)生參與和績(jī)效指標(biāo)，而這些指標(biāo)的前后矛盾和不一致阻礙了對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果及培養(yǎng)方案的實(shí)施效果進(jìn)行客觀、有效的外部驗(yàn)證性分析。對(duì)此，《改革藍(lán)圖》要求，各州在分配資金給地方協(xié)會(huì)時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用統(tǒng)一界定的學(xué)生參與和績(jī)效指標(biāo)測(cè)量績(jī)效，然后把基于績(jī)效的資金獎(jiǎng)勵(lì)給那些成功縮小了學(xué)生群體間參與和績(jī)效差距的地方培養(yǎng)計(jì)劃。

新的資金分配方案使各州在資助那些嚴(yán)格的、對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重點(diǎn)作出有效回應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)享有較大的自主性和靈活性。地方協(xié)會(huì)成員申請(qǐng)資金制定、開(kāi)展與本州認(rèn)定的高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門和有用人需求的職業(yè)相對(duì)接的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃，然后各州將資金獎(jiǎng)勵(lì)給那些能有力證明有能力為所有不同背景的學(xué)生提供高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的地方協(xié)會(huì)。

《改革藍(lán)圖》要求，將績(jī)效指標(biāo)的界定與《1965年基礎(chǔ)和中等教育法》（the Elementary and Secondary Education Act of 1965）、《1998年勞動(dòng)力投資法》（the Workforce Investment Act of 1998）以及《1965年高等教育法》（the Higher Education Act of 1965）等其他聯(lián)邦法案中的績(jī)效指標(biāo)界定對(duì)接，并要求各州將職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)并入到各自的縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)。《改革藍(lán)圖》同時(shí)要求，地方協(xié)會(huì)以及各州對(duì)職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，以識(shí)別中等教育及中等后教育階段不同性別、種族、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、英語(yǔ)水平及殘疾學(xué)生的參與和績(jī)效差距，并要求通過(guò)開(kāi)發(fā)改善計(jì)劃，致力于縮小被識(shí)別出的學(xué)生參與和績(jī)效差距。

（四）各州加強(qiáng)對(duì)地方培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施與創(chuàng)新的支持

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，各州在支持嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案和系統(tǒng)性改革中要扮演的重要角色，并提高了對(duì)于各州的期望，要求各州須滿足一定條件才能獲得聯(lián)邦公式撥款，這些條件涵蓋了諸如把職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)連接到州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)、允許嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育課程算作學(xué)分（academic credit）、改善職業(yè)咨詢系統(tǒng)以及減少對(duì)改革職業(yè)技術(shù)教育的州層面政策障礙等領(lǐng)域。在獲得任何聯(lián)邦資金之前，要先確認(rèn)州政府是否已著手相關(guān)改革，以改善所有學(xué)生獲得高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。

為刺激職業(yè)技術(shù)教育基層創(chuàng)新、加大對(duì)創(chuàng)新成果的傳播擴(kuò)散力度，《改革藍(lán)圖》建議使用新設(shè)立的職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新改革資金②（CTE Innovation and Transformation Fund），以把新的基于證據(jù)的培養(yǎng)實(shí)踐和行之有效的方法融入到當(dāng)前的培養(yǎng)方案和路徑中。奧巴馬政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育改革創(chuàng)新實(shí)踐的識(shí)別與開(kāi)拓，創(chuàng)新改革資金將用來(lái)幫助檢驗(yàn)有發(fā)展前途的職業(yè)技術(shù)教育實(shí)踐、培養(yǎng)方案與戰(zhàn)略，也將用來(lái)支持行之有效的培養(yǎng)方法的傳播與擴(kuò)散。

為進(jìn)一步刺激各州職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，《改革藍(lán)圖》允許將一部分創(chuàng)新改革資金用于那些旨在極大增加職業(yè)技術(shù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大州政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育投資以及采取行動(dòng)顯著提高績(jī)效和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的政策與培養(yǎng)方案的實(shí)施，如各州可以申請(qǐng)資金，利用地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心的設(shè)施與設(shè)備對(duì)成人進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其職業(yè)技能；也可申請(qǐng)資金，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，以增加農(nóng)村或邊遠(yuǎn)社區(qū)接受職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。只有那些提出改革方案，或加強(qiáng)、或在原有條件下進(jìn)行改革創(chuàng)新的州才能獲得聯(lián)邦創(chuàng)新改革資金。

上述四條核心原則是奧巴馬政府改革美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系的基礎(chǔ)，其要義是在“對(duì)接”、“合作”、“問(wèn)責(zé)”（accountability）以及“創(chuàng)新”努力中推動(dòng)“平等”、“高質(zhì)量”理念的貫徹落實(shí)，以確保更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育，更好地滿足雇主、行業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求。只有女性、有色種族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生以及殘疾學(xué)生等弱勢(shì)群體都能平等地享有接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，美國(guó)“到2020年再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國(guó)家目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

三、亮點(diǎn)

（一）突出強(qiáng)調(diào)州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，若在州層面沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系將得不到根本改變。在資助職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，現(xiàn)行的《柏金斯法》沒(méi)有要求各州系統(tǒng)地鑒定州、地區(qū)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和發(fā)展重點(diǎn)，這造成地方領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、學(xué)生和家長(zhǎng)以及其他重要利益相關(guān)者對(duì)于該資助哪些培養(yǎng)計(jì)劃或?qū)W習(xí)什么專業(yè)不能作出明智決定。

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色，試圖改變上述現(xiàn)狀。各州勞動(dòng)力市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門合作鑒定快速增長(zhǎng)的行業(yè)部門中有用人需求的職業(yè)。再將這些信息給地方職業(yè)技術(shù)教育管理人員，以確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求作出回應(yīng)，并與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)相對(duì)接。各州也要與學(xué)生及其家長(zhǎng)分享這一信息，以便他們對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃和職業(yè)選擇有清楚的認(rèn)識(shí)和了解。

職業(yè)技術(shù)院校按照崗位需求，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用技能型人才，為此，職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間需要建立有效對(duì)接，方能實(shí)現(xiàn)雙贏。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)的引進(jìn)與更新，勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求結(jié)構(gòu)將隨之調(diào)整，行業(yè)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的技能要求也將隨之更新與升級(jí)。職業(yè)技術(shù)院校的人才培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間如何建立有效對(duì)接、更好地順應(yīng)并引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)的“政府要在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中扮演積極角色”值得關(guān)注和思考。

（二）中學(xué)教育與中等后教育相銜接，學(xué)生在中學(xué)時(shí)可修習(xí)高校課程

《改革藍(lán)圖》建議，當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)間建立銜接協(xié)議，學(xué)生在中學(xué)時(shí)可修習(xí)高校課程并習(xí)得學(xué)分，這樣，他們?cè)诟咝＞妥x時(shí)可避免重復(fù)性修習(xí)課程。這些協(xié)議對(duì)于減少完成中等后教育證書(shū)或?qū)W位所需時(shí)間和成本至關(guān)重要。奧巴馬政府期望各州創(chuàng)建全州范圍內(nèi)銜接協(xié)議，并鼓勵(lì)他們支持“給予那些完成注冊(cè)學(xué)徒計(jì)劃和行業(yè)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生高校學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)最大化”政策。

將中學(xué)教育與中等后教育銜接起來(lái)，學(xué)生可同時(shí)習(xí)得中學(xué)學(xué)分和高校學(xué)分，較短的時(shí)間內(nèi)、花較少的成本即可實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教育目標(biāo)。這對(duì)于我國(guó)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系過(guò)程中，如何更好地將中職教育和高職教育有機(jī)銜接，在較短的學(xué)制內(nèi)為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更多高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，具有可資借鑒之處。

（三）突出強(qiáng)調(diào)就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育必須引導(dǎo)學(xué)生掌握所有學(xué)生均需掌握的核心學(xué)術(shù)知識(shí)以及針對(duì)特定職業(yè)的專門化知識(shí)。此外，還需學(xué)習(xí)、實(shí)踐一系列就業(yè)技能，如團(tuán)隊(duì)合作能力、有效交流能力、批判性思考能力、解決問(wèn)題能力、發(fā)現(xiàn)分析信息的能力、提出挑戰(zhàn)性問(wèn)題的能力以及適應(yīng)變化的能力。這些就業(yè)技能（或稱21世紀(jì)技能）具有可遷移性，可以使個(gè)體在一生的職業(yè)生涯中，能夠從一個(gè)工作崗位或領(lǐng)域無(wú)縫過(guò)渡到另一個(gè)崗位或領(lǐng)域。《改革藍(lán)圖》期望職業(yè)技術(shù)教育為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，培養(yǎng)或加強(qiáng)這些21世紀(jì)技能。

重視就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)和加強(qiáng)，可在一定程度上彌補(bǔ)職業(yè)技術(shù)人才崗位遷移能力差、可持續(xù)發(fā)展能力弱的天然缺陷。以就業(yè)為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)當(dāng)下就業(yè)的同時(shí)，如何“以學(xué)生為本”，在較短的學(xué)制內(nèi)，為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)、有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)21世紀(jì)技能，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展，值得國(guó)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育理論研究者、實(shí)踐者重視、思考與研究。

（四）為加強(qiáng)合作，利益相關(guān)者間組建協(xié)會(huì)、實(shí)現(xiàn)資源共享方能申請(qǐng)到聯(lián)邦資金

雇主、行業(yè)部門以及勞動(dòng)合作伙伴最清楚勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)前、近期及未來(lái)的人才需求，但這些利益相關(guān)者沒(méi)有充分的機(jī)會(huì)參與到職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程?，F(xiàn)行的《柏金斯法》分別為當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)提供獨(dú)立的資金流，也沒(méi)有為私立部門參與職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施設(shè)置參數(shù)（set parameters），這不利于利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，不利于職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃與高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，削弱了學(xué)生在中等教育與中等后教育之間過(guò)渡的能力。為此，《改革藍(lán)圖》要求當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)、中等后教育機(jī)構(gòu)及其合作伙伴組建協(xié)會(huì)，只有以協(xié)會(huì)的名義方能申請(qǐng)到聯(lián)邦資金。

協(xié)會(huì)的組建可以基于地理區(qū)域、行業(yè)部門或其他因素，但必須包括當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（其中至少有一個(gè)機(jī)構(gòu)要為高比例的低收入家庭學(xué)生服務(wù)）和提供兩年制學(xué)位的中等后教育機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)中的其他合作伙伴可以是雇主、行業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)組織、公私立勞動(dòng)力團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)型組織以及包括研究型大學(xué)、具有歷史意義的黑人院校、其他少數(shù)民族服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織和團(tuán)體。

為加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃與雇主、行業(yè)部門以及勞動(dòng)力市場(chǎng)用人需求相對(duì)接、提高實(shí)用技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量及其適切性，《改革藍(lán)圖》要求利益相關(guān)者組建協(xié)會(huì)，使協(xié)同參與、協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制化、長(zhǎng)效化，并以國(guó)家立法的形式加以固化，而聯(lián)邦政府在這其中起到了發(fā)起、推動(dòng)、激勵(lì)作用，這對(duì)于我國(guó)思考政府（中央政府）在加強(qiáng)“校企合作”、“校地合作”等實(shí)用技能型人才培養(yǎng)模式中的作用以及在推動(dòng)相關(guān)立法方面具有重要啟示意義。

（五）聯(lián)邦政府加強(qiáng)對(duì)提升教育質(zhì)量和推進(jìn)教育公平的間接、柔性監(jiān)管

篇4

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）02-000-01

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展有著重要的影響，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查能夠更好的掌握我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況，制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向。本文針對(duì)我國(guó)前兩次所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)普查中的難點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，便于以后更好的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作。

一、經(jīng)濟(jì)普查中存在的難點(diǎn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量上了新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織發(fā)生了新的變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍大、指標(biāo)多、信息量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及關(guān)聯(lián)度大等一系列情況都一定程度上給經(jīng)濟(jì)普查帶來(lái)難度。

1.普查工作要求高，加大了普查人員的選擇難度

高素質(zhì)的工作人員是普查數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。普查員應(yīng)由具有一定統(tǒng)計(jì)知識(shí)的人員組成，尤其第三次經(jīng)濟(jì)普查同前兩次相比，新增了電子終端設(shè)備（PDA）的使用，對(duì)普查員選調(diào)提出了更高的要求，但是村普查工作人員基本上是村干部擔(dān)任普查員，他們大部分對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不熟悉，在短期時(shí)間里掌握必需的普查員所必備的知識(shí)也有很大的難度。就算普查方案再科學(xué)再合理嚴(yán)密，若人員選擇不好，普查員業(yè)務(wù)知識(shí)不行，沒(méi)有責(zé)任心，整理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不可靠，經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量也得不到保證。

2.普查對(duì)象范圍廣，配合度低，造成資料采集難

由于普查的范圍包括覆蓋城鄉(xiāng)的除“農(nóng)村住戶”以外的第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值觀念的變革和利益多元化的取向，對(duì)于一些設(shè)計(jì)到利潤(rùn)、資本情況、收支情況等資料，不同利益群體和個(gè)人保護(hù)意識(shí)將不斷增強(qiáng)，他們會(huì)隱藏一定的信息。例如，行政事業(yè)單位有時(shí)也不愿如實(shí)匯報(bào)單位的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；一些私營(yíng)企業(yè)根本就沒(méi)有賬目，使其無(wú)據(jù)可查；一些法人單位為了應(yīng)付工作，私做一些賬目等等，這些都為經(jīng)濟(jì)普查工作的進(jìn)行帶來(lái)難度。

3.普查數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)性問(wèn)題

普查數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)是普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證。但是由于普查時(shí)方法選擇的不合理，技巧的不適宜，普查人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的不熟，以及工作時(shí)候的疏忽，在工作進(jìn)程中的控制和審查不到位，執(zhí)行力度不夠等原因，這些都極大的增加了經(jīng)濟(jì)普查工作的難度。

4.普查經(jīng)費(fèi)的籌措問(wèn)題

《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》中規(guī)定，普查的經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。但實(shí)際情況是有些地方的經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，甚至出現(xiàn)缺斤少兩的現(xiàn)象。再者就是各級(jí)政府經(jīng)費(fèi)的籌措問(wèn)題，特別是縣鄉(xiāng)的基層單位的普查經(jīng)費(fèi)籌措。國(guó)家稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)的籌措越發(fā)困難，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)作保障，只有行政力量，普查工作難以進(jìn)行。

二、針對(duì)普查工作難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)政策

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程，國(guó)家政府部門在其工作進(jìn)程中有著重要的影響作用。為了確保普查工作的每一項(xiàng)都能落實(shí)到位，政府就要制定一套完善的管理和執(zhí)行機(jī)制，確保普查工作的順利開(kāi)展。

1.選擇高素質(zhì)的普查員，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選擇富有責(zé)任心、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的普查員對(duì)普查質(zhì)量有很大的決定作用，因此必須重視普查人員的選擇?？梢詮纳鐣?huì)中廣發(fā)招聘一些具有具有統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員，或者從高校里面選擇一些志愿者學(xué)生，以確保普查員隊(duì)伍的高質(zhì)量。普查員選擇后，還有對(duì)其進(jìn)行集中的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，考核合格方可上崗。

2.減少普查對(duì)象的顧慮問(wèn)題，增加其工作的配合度。普查對(duì)象如果全面了解經(jīng)濟(jì)普查的意義和目的，配合工作如實(shí)匯報(bào)資料，那工作的開(kāi)展就順利多了。這就要求國(guó)家、地方各部門通過(guò)各種媒介的力量，采取各種形式，不拘一格，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)行宣傳，貼近生活、貼近實(shí)際、要擺事實(shí)、講道理，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視普查，使普查對(duì)象和廣大人民群眾知道普查，了解普查，對(duì)普查有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。對(duì)于普查對(duì)象仍有顧慮的問(wèn)題，政府部門應(yīng)參與進(jìn)來(lái)，表明立場(chǎng)，打消普查對(duì)象的后顧之憂。

3.數(shù)據(jù)的質(zhì)量要嚴(yán)格審核和控制。高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)，是普查工作順利進(jìn)行的前提。數(shù)據(jù)的質(zhì)量是整個(gè)工作的核心，普查人員一定要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。這不僅要求普查員工作認(rèn)真富有責(zé)任心，嚴(yán)格依法普查，按照要求來(lái)完成工作，做到不虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表，同時(shí)做到及時(shí)審核，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有專門人員把控質(zhì)量。

4.確保中央經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額落實(shí)到位，地方經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。中央經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，這就要國(guó)家各級(jí)部門嚴(yán)格管理自己，不私自挪用、占有國(guó)家財(cái)務(wù)，中央部門對(duì)其經(jīng)費(fèi)的落實(shí)要嚴(yán)格督查，一經(jīng)查出有部門私口經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)加處理。再者把地方普查經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，財(cái)政和統(tǒng)計(jì)部門要密切配合，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌使用和管理，努力提高普查經(jīng)費(fèi)的使用效益，確保各階段普查工作有序進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化，更加加大了經(jīng)濟(jì)普查工作的難度，對(duì)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)提出了更高的要求。這就要求經(jīng)濟(jì)普查的各級(jí)工作人員更加努力，認(rèn)真分析總結(jié)我國(guó)前兩次經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確?！叭肆?、物力、財(cái)力”三落實(shí)，為第三次經(jīng)濟(jì)普查工作的進(jìn)行鋪好道路，使其能夠順利高質(zhì)量的完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭強(qiáng).如何搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)，2013（2）.

篇5

近年來(lái)，我國(guó)不斷加快經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣市級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)職業(yè)人才的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。但是在縣市級(jí)職業(yè)教育中，普遍存在就業(yè)困難[1]、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理、教育特色不明顯等現(xiàn)象，因此，應(yīng)對(duì)縣市級(jí)職業(yè)教育進(jìn)行理性分析，防止縣市級(jí)職業(yè)教育走向歧路，促進(jìn)縣市級(jí)教育健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.當(dāng)前縣級(jí)職業(yè)教育中存在的問(wèn)題

1.1沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的根本任務(wù)。

“十二五”是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，我國(guó)各地方經(jīng)濟(jì)難免遭遇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢、資本嚴(yán)重外流等危機(jī)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸。職業(yè)人才是一種熟練掌握社會(huì)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，并將專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐中的專門人才，其專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)踐能力較強(qiáng)，是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要力量。國(guó)家之所以大力培養(yǎng)職業(yè)人才，目的就是通過(guò)職業(yè)人才加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。目前，許多縣市級(jí)職業(yè)院校并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的根本任務(wù)。在教育工作中，認(rèn)為職業(yè)教育就是增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，只要把學(xué)生推薦到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行相關(guān)實(shí)習(xí)就完成了教學(xué)任務(wù)。這種看法是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗灸┑怪?。培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力是職業(yè)教育的基本工作，但并不是職業(yè)教育的根本任務(wù)。職業(yè)人才本身必須具備一定的實(shí)際操作能力，但是僅把實(shí)際操作能力作為職業(yè)教育的根本任務(wù)，未免太過(guò)局限。職業(yè)教育不僅是增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，更是使人才在德智體美勞等方面實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展。

1.2教學(xué)形式單一。

就目前縣市級(jí)職業(yè)教育教學(xué)實(shí)際情況看來(lái)，普遍存在教學(xué)方式單一、單調(diào)的現(xiàn)象。教學(xué)形式單一是當(dāng)前縣市級(jí)職業(yè)教育面臨的一個(gè)大問(wèn)題。職業(yè)人才教學(xué)應(yīng)該如何進(jìn)行，許多職業(yè)院校也迷茫無(wú)路。有些職業(yè)院校簡(jiǎn)單地將學(xué)生實(shí)習(xí)認(rèn)為是培養(yǎng)職業(yè)人才的主要教學(xué)方法。更有甚者認(rèn)為學(xué)生在實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)完成實(shí)習(xí)任務(wù)就完成了教學(xué)任務(wù)。這種現(xiàn)象說(shuō)明當(dāng)前縣市級(jí)職業(yè)教育工作中對(duì)職業(yè)人才教學(xué)的狹隘的、片面的認(rèn)識(shí)，雖然培養(yǎng)職業(yè)人才與學(xué)生實(shí)習(xí)緊密相關(guān)，但其僅是培養(yǎng)職業(yè)人才的一種方法，真正的職業(yè)人才教學(xué)形式遠(yuǎn)比那些簡(jiǎn)單的認(rèn)識(shí)寬泛。

2.促進(jìn)縣市級(jí)職業(yè)教育發(fā)展壯大的對(duì)策

2.1改革思想，深化認(rèn)識(shí)。

在當(dāng)前教學(xué)教育體制改革過(guò)程中，國(guó)家教育部相繼頒發(fā)了相關(guān)文件，明確了當(dāng)前職業(yè)教育的根本任務(wù)。職業(yè)教育的快速發(fā)展是在改革開(kāi)放以后。隨著時(shí)展，國(guó)家教育教學(xué)體制又面臨著新的問(wèn)題。鑒于新的教育形勢(shì)，國(guó)務(wù)院于一九九六年又做了一個(gè)決定――《關(guān)于深化改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，該決定明確指出了國(guó)家教學(xué)的功能，即陶冶情操、開(kāi)發(fā)智力、促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力全面發(fā)展，種種文件和決定表明政府對(duì)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的極大重視。要改革思想，深化職業(yè)教育認(rèn)識(shí)首先要改革認(rèn)識(shí)理論。我國(guó)政府推行的綜合素質(zhì)教育是科學(xué)的教育理念。因此職業(yè)教育必須樹(shù)立提高學(xué)生綜合素質(zhì)的理念，積極培養(yǎng)綜合性應(yīng)用型人才。人才對(duì)知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用能力提高了，就能增強(qiáng)人才實(shí)踐能力，有利于學(xué)生就業(yè)，最終加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2.2實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合，走校企合作之路。

縣市級(jí)職業(yè)教育培養(yǎng)的是一線技術(shù)應(yīng)用型人才，要求熟練掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)和生產(chǎn)技能，并具備敬業(yè)精神和職業(yè)道德。縣市級(jí)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)表明，實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合，走校企合作道路，是完善以高質(zhì)量為導(dǎo)向高等教育機(jī)制的必然要求。

首先，實(shí)現(xiàn)縣市級(jí)職業(yè)教育目標(biāo)要求產(chǎn)學(xué)結(jié)合?？h市級(jí)職業(yè)教育以培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才為教學(xué)目標(biāo)，決定了縣市級(jí)職業(yè)教育制定人才培養(yǎng)方案必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)應(yīng)用型人才的要求。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量，縣市級(jí)職業(yè)教育必須與企業(yè)聯(lián)合，實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合，走校企合作之路。閉門造車、故步自封的教學(xué)模式是不可取的，以高質(zhì)量為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式離不開(kāi)企業(yè)的幫助，只有與企業(yè)不斷融合，才能制定科學(xué)化的人才培養(yǎng)方案，使培養(yǎng)出的人才適應(yīng)市場(chǎng)需要。相對(duì)單一的學(xué)校教育而言，企業(yè)擁有更多的社會(huì)資源，在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力方面，企業(yè)具有更大優(yōu)勢(shì)。學(xué)校培養(yǎng)人才是以傳授學(xué)生基礎(chǔ)理論知識(shí)和技術(shù)為主，沒(méi)有足夠場(chǎng)所供學(xué)生實(shí)踐，對(duì)于提升學(xué)生實(shí)踐能力而言，單一的教學(xué)模式具有局限性，但是如果縣市級(jí)職業(yè)教育實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合教育模式，就能充分利用企業(yè)的社會(huì)資源，為學(xué)生提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)，根據(jù)學(xué)生所學(xué)知識(shí)，安排實(shí)踐崗位，這樣就能解決縣市級(jí)職業(yè)教育學(xué)生實(shí)踐難的問(wèn)題，并且企業(yè)的工作人員大多具有豐厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)學(xué)生的實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行全方位跟蹤，及時(shí)解決學(xué)生實(shí)踐中遇到的困難，這樣就能提升學(xué)生實(shí)踐能力。實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合，聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家開(kāi)展就業(yè)講座，與學(xué)生分享工作經(jīng)驗(yàn)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。以高質(zhì)量為導(dǎo)向的縣市級(jí)職業(yè)教育對(duì)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)提出較高要求，企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境及工作氛圍都是課堂教學(xué)中沒(méi)有的，學(xué)生通過(guò)在企業(yè)參加生產(chǎn)活動(dòng)，受到企業(yè)環(huán)境和企業(yè)文化的熏陶，有利于學(xué)生對(duì)自己嚴(yán)格要求，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，提升學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)。

其次，校企合作有利于推動(dòng)縣市級(jí)職業(yè)教育教學(xué)模式改革。如今縣市級(jí)職業(yè)教育實(shí)行的是職業(yè)人才教育，必然要面向市場(chǎng)。實(shí)行校企合作，有利于提高教育效益和社會(huì)效益，促進(jìn)自身發(fā)展壯大。企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為根本目的。校企合作實(shí)質(zhì)上是雙方各取所需，即企業(yè)需要高技術(shù)人才，學(xué)校需要實(shí)踐場(chǎng)所。企業(yè)為了自身發(fā)展需要，為向縣市級(jí)職業(yè)教育投入大量社會(huì)資源，以獲得高質(zhì)量的畢業(yè)生。學(xué)校通過(guò)合理利用這些資源可以進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，反過(guò)來(lái)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校和企業(yè)各取所需，校企合作保持穩(wěn)定發(fā)展，雙方才能實(shí)現(xiàn)全面、長(zhǎng)久的合作。校企合作需要學(xué)校和企業(yè)不斷互相適應(yīng)對(duì)方，因此學(xué)校必須不斷改進(jìn)教育模式，適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的需求。開(kāi)展校企合作必須注意承擔(dān)雙方義務(wù)和職責(zé)，平衡雙方利益，使學(xué)校和企業(yè)在產(chǎn)學(xué)結(jié)合中達(dá)到雙贏。

最后，校企合作是以高質(zhì)量為導(dǎo)向的必然要求。校企合作方式多種多樣，訂單培養(yǎng)人才模式一直受到學(xué)校和企業(yè)的青睞。訂單模式即學(xué)校根據(jù)企業(yè)所需，制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，為企業(yè)培養(yǎng)定向人才[3]。在訂單培養(yǎng)人才模式中，學(xué)校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，學(xué)校培養(yǎng)合格企業(yè)人才，企業(yè)保證錄用，這樣就能提高縣市級(jí)職業(yè)教育人才的就業(yè)率。訂單式培養(yǎng)人才模式對(duì)校企合作辦學(xué)意義重大。對(duì)于企業(yè)而言，能夠獲得技術(shù)型廉價(jià)勞動(dòng)力，能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與縣市級(jí)職業(yè)教育建設(shè);對(duì)于學(xué)校而言，可以獲得更多教學(xué)資源，深化教學(xué)模式改革。通過(guò)訂單培養(yǎng)人才模式，企業(yè)資源與學(xué)校資源可以實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合[4]。

2.3創(chuàng)新縣市級(jí)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。

縣市級(jí)職業(yè)教育促進(jìn)教育公平的作用顯著，發(fā)揮教育脫貧、阻斷貧困代際傳遞功效明顯，構(gòu)建縣市級(jí)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式體系應(yīng)具體做到以下幾點(diǎn)。

一方面，必須以高質(zhì)量為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)。學(xué)校教學(xué)的基本單元和載體是專業(yè)，同時(shí)社會(huì)需求與學(xué)校教育通過(guò)專業(yè)結(jié)合，專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場(chǎng)需要，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)具體情況，根據(jù)自身特色，適時(shí)對(duì)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整。這就要求設(shè)置專業(yè)時(shí)，必須突出地方性和行業(yè)性，以市場(chǎng)需求進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，避免盲目設(shè)置專業(yè)。同時(shí)專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性和融合性，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，將院校特色納入專業(yè)設(shè)置規(guī)劃。

另一方面，以高質(zhì)量為導(dǎo)向，推進(jìn)課程改革。當(dāng)前縣市級(jí)職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)應(yīng)與行業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合。重視合作，讓企業(yè)積極參與課程開(kāi)發(fā)工作，這是發(fā)揮企業(yè)對(duì)縣市級(jí)職業(yè)教育促進(jìn)作用的重要形式。如讓企業(yè)根據(jù)自身需求制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，學(xué)校以此為根據(jù)改革課程教學(xué)內(nèi)容?；蛘咦屍髽I(yè)、行業(yè)專家對(duì)院校教學(xué)課程內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出不足，學(xué)校根據(jù)企業(yè)意見(jiàn)進(jìn)行課程改革，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)對(duì)課程設(shè)置的建設(shè)作用[5]。課程改革要求院校優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，貫徹少學(xué)時(shí)、多實(shí)踐的教學(xué)原則。以高質(zhì)量為導(dǎo)向，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，增加課程彈性，按照人才培訓(xùn)需求進(jìn)行課程設(shè)置，如就業(yè)基本知識(shí)、技能和態(tài)度應(yīng)當(dāng)分層講解，構(gòu)建完整的課程體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化及專門化，就業(yè)教育課程應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)就業(yè)方向特征，豐富多彩、靈活多變。在學(xué)生掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，減少課時(shí)，讓學(xué)生將時(shí)間充分運(yùn)用于工作實(shí)踐中，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，尊重學(xué)生個(gè)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王昊.國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育校企合作制度的比較研究[J].繼續(xù)教育研究，2014（4）：136-138.

[2]戴雪頭.高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].繼續(xù)教育研究，2011（9）：102-104.

篇6

一、程序理性與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性

程序理性是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙（Simon）提出的。他認(rèn)為，“人是有限理性的”，在有限理性的基礎(chǔ)上，他明確區(qū)分了程序理性與結(jié)果理性。程序理性強(qiáng)調(diào)的是行為過(guò)程的理性，而結(jié)果理性則注重行為結(jié)果是否符合既定的目標(biāo)，并不注重產(chǎn)生這一結(jié)果的行為過(guò)程。在不確定的環(huán)境下，人們無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)，從而也就無(wú)法按照結(jié)果理性的方式采取行動(dòng)，因此應(yīng)以程序理性替代結(jié)果理性來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

就發(fā)展環(huán)境而言，區(qū)域發(fā)展不僅受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，而且還受到政治、法律、文化等因素的影響，所以發(fā)展環(huán)境的不確定性更為顯著。在這種不確定的發(fā)展環(huán)境下，追求結(jié)果理性是不現(xiàn)實(shí)的。所以，我們應(yīng)以程序理性替代結(jié)果理性。就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而言，程序理性是協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施過(guò)程的理性。

二、非程序理性在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃中的行為分析

1.協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃制定過(guò)程中的非理

從技術(shù)層面看，協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃是明確區(qū)域整體定位、發(fā)展目標(biāo)；圍繞規(guī)劃區(qū)內(nèi)各區(qū)域共同關(guān)注、單一省市又難以自行解決的重大問(wèn)題提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和布局方案。通過(guò)發(fā)展規(guī)劃規(guī)范性指導(dǎo)各區(qū)域發(fā)展，使區(qū)域發(fā)展具有協(xié)調(diào)性。但因協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃仍是制定行為的結(jié)果，所以發(fā)展規(guī)劃是否科學(xué)合理將取決于其制定過(guò)程是否理性。在復(fù)雜多變的環(huán)境下，我們所說(shuō)的理性是一種“有限理性”。就協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的制定而言，在對(duì)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)上至少受以下因素的制約：

(1)能夠充分表達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之實(shí)質(zhì)的知識(shí)存量不足。人們對(duì)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)與對(duì)其他領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)一樣，也是一個(gè)由淺入深的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)對(duì)新領(lǐng)域、新經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的掌握和積累需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。隨著發(fā)展因素的變遷，出現(xiàn)認(rèn)識(shí)滯后，不符合理性的要求，與客觀實(shí)際發(fā)生背離。

(2)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)運(yùn)用不足。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)存量中只有一部分用于協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的制定，而另一部分卻仍停留在理論上。

(3)區(qū)域發(fā)展與各地具體情況的有效結(jié)合難以實(shí)現(xiàn)。不同國(guó)家和地區(qū)，其政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等存在較大差異，由此導(dǎo)致了同一規(guī)劃在某一國(guó)家或地區(qū)是可行的，而在另一國(guó)家或地區(qū)則是不可行的。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中的非理

高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃是否能在提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性方面發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于該規(guī)劃的執(zhí)行過(guò)程是否理性，而執(zhí)行過(guò)程的理性又取決于執(zhí)行人員對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的理解與運(yùn)用是否恰當(dāng)。對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的理解而言，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展人員對(duì)同一協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的理解存在較大偏差。此外，協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃對(duì)新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)等卻沒(méi)有明確的規(guī)定，在協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有明示的情況下，就需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展人員進(jìn)行決策，而決策是主觀的。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃監(jiān)督過(guò)程中的非理

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍性存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象。信息不對(duì)稱將會(huì)帶來(lái)逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，會(huì)使經(jīng)濟(jì)資源得不到有效的配置。就技術(shù)層面而言，監(jiān)督程序不可避免地存在非理性：首先，因存在信息傳導(dǎo)機(jī)制的缺陷，極易產(chǎn)生信息丟失、歪曲和過(guò)濾，如下級(jí)對(duì)上級(jí)隱瞞不利信息、虛報(bào)、假報(bào)等。其次，在監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行上，受成本與效益原則制約，監(jiān)督機(jī)制通常對(duì)一些新出現(xiàn)的特殊的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題缺乏有效控制。

三、區(qū)域發(fā)展程序理性模式的建立與運(yùn)行

1.完善協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的制定程序，制定高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

就我國(guó)的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃制定而言，首先應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展理論的學(xué)習(xí)與研究，提高對(duì)區(qū)域發(fā)展的理解與認(rèn)識(shí)水平；其次是規(guī)劃制定者要更加注意對(duì)我國(guó)國(guó)情的研究，把握我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等環(huán)境的特殊性；再次，規(guī)劃制定機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種“選擇性激勵(lì)” 措施，激勵(lì)各區(qū)域政府積極參與規(guī)劃的制定過(guò)程，提高規(guī)劃制定過(guò)程的透明度。

2.設(shè)計(jì)和保證遵守協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)督程序

高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃只為區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)提供了一套行為約束機(jī)制，但不能保證區(qū)域發(fā)展因此而協(xié)調(diào)，因此，治理區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)還必須設(shè)計(jì)一套監(jiān)督程序，該程序應(yīng)包括以下兩個(gè)方面：

(1)政府監(jiān)管程序，它應(yīng)是從宏觀的立場(chǎng)，通過(guò)立法、司法程序及行政手段來(lái)規(guī)范與監(jiān)督區(qū)域發(fā)展。

(2)社會(huì)公眾監(jiān)督程序，該程序是一種輿論監(jiān)督，是一種非專業(yè)性監(jiān)督形式，在政府制度不完善的情況下，發(fā)揮社會(huì)輿論的力量對(duì)區(qū)域發(fā)展的監(jiān)督作用。

3.明確能降低區(qū)域發(fā)展費(fèi)用的道德與倫理行為規(guī)范

遵守協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的成本較高，包括了摩擦成本、執(zhí)行成本、監(jiān)督成本，以及無(wú)效規(guī)劃所帶來(lái)的損失等，其中，對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的程序包括了政府，以及社會(huì)的監(jiān)督在內(nèi)，形成了一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，但監(jiān)督程序越嚴(yán)密，監(jiān)督成本就越高，不可避免地會(huì)產(chǎn)生逃避義務(wù)、機(jī)會(huì)主義和問(wèn)題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)就是降低區(qū)域發(fā)展費(fèi)用的機(jī)制（諾斯，1981）。因此應(yīng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃制定過(guò)程更加理性提供意識(shí)形態(tài)上的保證，這既有利于降低協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)督成本，又有利于區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性的進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)：

[1](美)魯賓斯坦著，倪曉寧譯．有限理性建模[M]．人民大學(xué)出版社，2005.10

篇7

2.要明確服務(wù)方向

計(jì)量工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)國(guó)家、集體和人民群眾利益的重要手段。計(jì)量工作必須更好地與科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)企業(yè)、群眾百姓的實(shí)際需要相結(jié)合，去解決群眾歡迎、企業(yè)滿意、政府關(guān)心的計(jì)量和測(cè)量的實(shí)際問(wèn)題，去為他們服務(wù)，只有這樣，才能更好地發(fā)揮計(jì)量工作的作用。計(jì)量工作要明確服務(wù)方向，要更緊密地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，面向市場(chǎng)、面向生產(chǎn)，聯(lián)系實(shí)際、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。當(dāng)然建立基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展檢定、校準(zhǔn)，是計(jì)量工作的重要基礎(chǔ)，但其最終目的還是要落實(shí)到測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確一致上，如果服務(wù)于第一線上的測(cè)量結(jié)果不準(zhǔn)確，那檢定、校準(zhǔn)還有什么意義呢？計(jì)量要讓政府、企業(yè)和群眾真正感受到產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益和作用，那計(jì)量服務(wù)就到家了。

3.要在提高質(zhì)量和效益中發(fā)揮作用

計(jì)量如何面向生產(chǎn)，服務(wù)群眾，關(guān)鍵要在提高質(zhì)量和效益中發(fā)揮積極作用。黨的十確立了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，要以提高質(zhì)量和效益為中心。國(guó)外則把企業(yè)計(jì)量檢測(cè)水平的評(píng)價(jià)放在首要位置，計(jì)量水平高低反映了一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。企業(yè)的核心是質(zhì)量和效益，測(cè)量能力是生產(chǎn)能力的重要組成部分，企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量工作，加強(qiáng)對(duì)測(cè)量過(guò)程的控制，最終目的是為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，實(shí)際上它應(yīng)該成為計(jì)量工作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的著力點(diǎn)。這個(gè)質(zhì)量是指大質(zhì)量，既是產(chǎn)品質(zhì)量，也包括服務(wù)質(zhì)量。計(jì)量工作要落到實(shí)處，只有把計(jì)量自覺(jué)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面質(zhì)量的形成過(guò)程與結(jié)果評(píng)價(jià)之中，把計(jì)量與生產(chǎn)相結(jié)合、與群眾的需求相結(jié)合、與提高質(zhì)量和效益融為一體，計(jì)量才具有生命力。

4.要全面發(fā)展

計(jì)量涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、人民生活各方面，所以計(jì)量工作必須是科學(xué)計(jì)量、工業(yè)計(jì)量、法制計(jì)量三大計(jì)量齊頭并進(jìn)，才能夠滿足各方面的需要?？茖W(xué)計(jì)量是科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是計(jì)量的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的重要保障；工業(yè)計(jì)量是指計(jì)量工作在企業(yè)中的應(yīng)用。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中依法自主管理的計(jì)量工作屬企業(yè)行為，目的是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程提供計(jì)量單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的測(cè)量數(shù)據(jù)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益。法制計(jì)量是以政府為主導(dǎo)，是國(guó)家法律賦予政府計(jì)量部門（包括法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)）的重要職責(zé)和任務(wù)，屬于政府行為，其目的是為解決不準(zhǔn)確、不誠(chéng)實(shí)測(cè)量帶來(lái)的危害，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)、群眾切身利益；法制計(jì)量是計(jì)量法律、法規(guī)規(guī)定由政府強(qiáng)制管理的計(jì)量工作，尤其是貿(mào)易、安全、醫(yī)療、環(huán)境、節(jié)能強(qiáng)檢計(jì)量器具的管理。法制計(jì)量在JJF1001-2011中定義為：“為滿足法定要求，由有資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行的涉及測(cè)量、測(cè)量單位、測(cè)量?jī)x器、測(cè)量方法、測(cè)量結(jié)果的計(jì)量活動(dòng)。它是計(jì)量學(xué)的一部分?！笨梢?jiàn)在法制計(jì)量中，首先要積極推行采用國(guó)家法定計(jì)量單位，要依法對(duì)計(jì)量器具實(shí)施法制管理。對(duì)使用中強(qiáng)制管理的計(jì)量器具，不應(yīng)僅限于開(kāi)展計(jì)量器具的檢定（或校準(zhǔn)），而要向測(cè)量方法、測(cè)量結(jié)果上延伸，要對(duì)整個(gè)測(cè)量過(guò)程進(jìn)行控制。按國(guó)際通行做法，從計(jì)量器具的法制計(jì)量走向全面有效的法制計(jì)量是大勢(shì)所趨。必要時(shí)，可對(duì)某些強(qiáng)檢計(jì)量器具制定相應(yīng)的測(cè)量方法規(guī)范，對(duì)測(cè)量方法、測(cè)量人員資格、測(cè)量過(guò)程控制及管理要求作出規(guī)定。計(jì)量工作的全面發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)計(jì)量的基本任務(wù)和職能，更好地服務(wù)于全社會(huì)。

5.要依靠全社會(huì)各方面力量

要完成計(jì)量的基本任務(wù)，必須組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，只靠政府計(jì)量部門是不可能的。政府計(jì)量部門應(yīng)制定計(jì)量方針政策和相應(yīng)的法律法規(guī)；組織、完善和協(xié)調(diào)國(guó)家計(jì)量體系建設(shè)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)；積極推行法定計(jì)量單位；組織開(kāi)展重大科研項(xiàng)目；抓好量值傳遞和溯源工作；抓好法制計(jì)量工作，積極開(kāi)展為生產(chǎn)和群眾服務(wù)。政府要充分組織發(fā)揮各行業(yè)、企業(yè)、院校的積極作用，開(kāi)展專業(yè)計(jì)量科研項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量的發(fā)展；在工業(yè)計(jì)量方面，企業(yè)是開(kāi)展企業(yè)計(jì)量工作的主體，要依靠企業(yè)自身采取依法自主管理來(lái)完善企業(yè)計(jì)量工作，建立完善測(cè)量管理體系，積極開(kāi)展校準(zhǔn)活動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量和效益的提高，政府部門要積極加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。在計(jì)量執(zhí)法工作中，也要與工商行政部門、公安、檢察、法院等各方面加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)。面向全社會(huì)的計(jì)量工作任務(wù)，必須依靠全社會(huì)各方面力量才能完成。

篇8

一要認(rèn)清重大意義

一是企業(yè)上市是一個(gè)地方高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志。

現(xiàn)在中央提出要高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在哪里，作為地方經(jīng)濟(jì)工作來(lái)說(shuō)，很重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看有幾家上市公司。這是地方的一張名片，也是地方綜合實(shí)力、高質(zhì)量發(fā)展水平的標(biāo)志。高質(zhì)量發(fā)展最具代表性、說(shuō)服力的就是有多少上市公司。當(dāng)然，上市公司之所以能上去，說(shuō)明企業(yè)效益好，綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

二是企業(yè)發(fā)展的捷徑。

一只蝴蝶從一個(gè)蛹到變成一只蝴蝶展翅高飛，是一個(gè)脫胎換骨的變化，企業(yè)上市的過(guò)程就是企業(yè)發(fā)展碟變得過(guò)程，企業(yè)如果能夠通過(guò)不斷的發(fā)展，最終成功掛牌上市，那么企業(yè)的資金問(wèn)題能得到很好的解決，真正的投放資本市場(chǎng)。困擾企業(yè)發(fā)展的很多都是資金問(wèn)題，有些企業(yè)如果純粹靠金融機(jī)構(gòu)貸款，如果能夠上市，資金問(wèn)題能夠從根本上得到解決。

市場(chǎng)問(wèn)題能夠開(kāi)拓一個(gè)新的局面，上市公司本身就是一張靚麗的名片，開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)說(shuō)自己是一個(gè)主板上市企業(yè)，那么你會(huì)有超越其他公司的競(jìng)爭(zhēng)力，我們各種的股民、券商多少會(huì)關(guān)注這個(gè)企業(yè)，也會(huì)為我們的市場(chǎng)開(kāi)拓提供很好的助力。同時(shí)在企業(yè)上市的過(guò)程中，也是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范財(cái)務(wù)管理的過(guò)程，是企業(yè)真正成為一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代化企業(yè)，是企業(yè)內(nèi)涵的一個(gè)提升，對(duì)企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。

三是企業(yè)上市是應(yīng)該抓住的機(jī)遇。

中央下決心在上市體制上進(jìn)行改變，可以說(shuō)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市提供x，這個(gè)機(jī)會(huì)我們已經(jīng)趕上。上市工作首先要解決思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，在征集上市企業(yè)名單的時(shí)候，我們開(kāi)過(guò)一次會(huì)議，上市不是政府強(qiáng)迫企業(yè)必須上市，企業(yè)自身要有意愿，只有自愿的企業(yè)才能列入上市企業(yè)名單，如果企業(yè)不愿意上市，我們非要逼著企業(yè)去上市，那樣是做不好的。只有企業(yè)家認(rèn)識(shí)到上市對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)識(shí)到企業(yè)上市機(jī)遇的重要性，我們推進(jìn)企業(yè)上市才會(huì)有動(dòng)力，我們才能更好的做好上市工作。包括這次疫情，也是世界格局調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的重大機(jī)遇。在這個(gè)過(guò)程中，我們一些企業(yè)可能面臨陣痛、調(diào)整，但是從總體來(lái)看，這會(huì)進(jìn)一步提高我國(guó)的知模，增強(qiáng)我國(guó)在世界發(fā)展中的地位和分量，包括中央圍繞應(yīng)對(duì)疫情，圍繞實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)一系列政策的推出，也會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大的機(jī)遇。

二、搞好自身發(fā)展

一要提高素養(yǎng)。一個(gè)成功的企業(yè)需要有個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家，就像華為離不開(kāi)任正非，格力離不開(kāi)董明珠，提到福耀玻璃就想到了曹德旺，企業(yè)家對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。作為一名企業(yè)家，自身的素養(yǎng)也很重要?，F(xiàn)在有些現(xiàn)象，一些富豪去世將百億資產(chǎn)交給他的子女，短短幾年時(shí)間資產(chǎn)就揮霍一空，這說(shuō)明綜合素養(yǎng)沒(méi)有達(dá)到駕馭企業(yè)的能力。有時(shí)候企業(yè)家的能力素養(yǎng)決定著一個(gè)企業(yè)能夠做多大、走多遠(yuǎn)。x老總是一名令人敬佩的企業(yè)家，他之所以能把許繼集團(tuán)從一千萬(wàn)做到上百億的企業(yè)，我感覺(jué)就是有他的素養(yǎng)作保障。現(xiàn)在的企業(yè)家要具備的素養(yǎng)，我認(rèn)為，努力的方向有四點(diǎn)。

一是要懂政治。

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，政治是放在第一位的。企業(yè)家要研究國(guó)家政策，明辨政治走向，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，這樣決策時(shí)候才能站得高、看得遠(yuǎn)、不失誤。

二是要敢創(chuàng)新。

要有創(chuàng)新的思維和理念，要跟上甚至引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)的步伐。美國(guó)在制裁中興和華為時(shí)，中興很快倒下了，華為能支撐下來(lái)，就是因?yàn)槿A為早在幾年前就有備胎的計(jì)劃，一直在走創(chuàng)新的路子。

三是要有定力。

企業(yè)家應(yīng)該穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能頭腦發(fā)熱，急于求成。x公司老總說(shuō)，通過(guò)與GTAx先生交流，能使過(guò)去比較浮躁的心靜下來(lái)，我感覺(jué)是難能可貴的，靜也是一種成熟。我市一些知名企業(yè)出問(wèn)題，這與他們自身亂投資、亂發(fā)展聯(lián)系緊密。有的企業(yè)發(fā)展快的時(shí)候亂鋪攤子，我認(rèn)為這是大忌，作為企業(yè)家一定不要急。

四是要善經(jīng)營(yíng)。

這是企業(yè)家必須做的。愛(ài)彼愛(ài)和從開(kāi)始圍繞檢測(cè)就引進(jìn)了經(jīng)營(yíng)的理念，

二要注重創(chuàng)新。謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。過(guò)去許繼走的是創(chuàng)新發(fā)展的路子，目前萬(wàn)里交科走的也是創(chuàng)新發(fā)展的路子。企業(yè)要上市，從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)定不移的走創(chuàng)新的路子。創(chuàng)新是以科技創(chuàng)新為核心的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新體制創(chuàng)新，是綜合性創(chuàng)新。今年省人代會(huì)報(bào)告，最突出的特點(diǎn)就是x省長(zhǎng)用專門的篇幅講創(chuàng)新，不是作為一項(xiàng)工作，而是把他作為x未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的硬性來(lái)要求。

我們常說(shuō)的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，我認(rèn)為獨(dú)角獸企業(yè)就是在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域里做的最好，是隱形冠軍；瞪羚企業(yè)就是高技術(shù)、新業(yè)態(tài)、高成長(zhǎng)的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展他們共同的發(fā)展就是創(chuàng)新，無(wú)論是技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式方面。今天跟大家說(shuō)個(gè)好消息，市里初步確定將老煙廠x畝土地交給我區(qū)，我們?cè)谀侵\劃了互聯(lián)網(wǎng)科技園，要依托x市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)軟件、芯片、平臺(tái)等企業(yè)，來(lái)培育新業(yè)態(tài)，服務(wù)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。與一些企業(yè)溝通后，大家都很提勁，我對(duì)此也很有信心。今天我們?cè)谧暮芏嗥髽I(yè)與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)，只有探索新業(yè)態(tài)，企業(yè)才能有競(jìng)爭(zhēng)力。

三要做強(qiáng)主業(yè)。社會(huì)越發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，企業(yè)涉足的領(lǐng)域不宜過(guò)多。一個(gè)企業(yè)專注一個(gè)行業(yè)才能走遠(yuǎn)。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要聚焦實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)、瘦身健體，不要盲目跨界，集中優(yōu)勢(shì)、資金、人力、各種資源，把企業(yè)的主業(yè)做好。

四要規(guī)范管理。企業(yè)上市的過(guò)程，就是企業(yè)管理規(guī)范化的過(guò)程，無(wú)論是財(cái)務(wù)、人事、股權(quán)設(shè)置等，都需要規(guī)范。我們企業(yè)家要借助上市的過(guò)程，來(lái)達(dá)到加快自身發(fā)展的目的，使企業(yè)發(fā)展能夠更好、更快，做的更強(qiáng)、更有競(jìng)爭(zhēng)力。

三、傾力精準(zhǔn)服務(wù)

一要成立工作專班，各上市后備企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作專班，有序推進(jìn)上市工作；區(qū)政府成立了由我牽頭的企業(yè)上市工作專班，圍繞上市后備企業(yè)提出的問(wèn)題搞好對(duì)接，全力解決，共同推進(jìn)。要做到一家上市后備企業(yè)一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)工作專班推進(jìn)，形成工作機(jī)制。區(qū)政府將聘請(qǐng)專業(yè)人士成立我區(qū)企業(yè)上市顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，企業(yè)也要明確一個(gè)中介機(jī)構(gòu)指導(dǎo)上市工作，一開(kāi)始就嚴(yán)格按照企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各項(xiàng)工作，少走彎路，提高企業(yè)上市成功率。

篇9

到2020年，中國(guó)將成為世界上影響力最大的國(guó)家之一，表現(xiàn)在海洋運(yùn)輸上，就是要建成具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化船隊(duì)，運(yùn)力總規(guī)模居世界前列，從航運(yùn)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楹竭\(yùn)強(qiáng)國(guó)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最重要的是擁有一支高素質(zhì)的船員隊(duì)伍，從船員大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榇瑔T強(qiáng)國(guó)。

上海海事大學(xué)船員教育培訓(xùn)實(shí)踐的基本策略是：深入認(rèn)識(shí)全球及我國(guó)航運(yùn)業(yè)宏觀現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，充分理解船員教育培訓(xùn)對(duì)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展的作用，科學(xué)把握海事安全管理的發(fā)展方向，秉持高質(zhì)量、全球化、面向未來(lái)的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃、加大投入，持續(xù)改進(jìn)學(xué)校的船員教育培訓(xùn)工作。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展大會(huì)（UNCTAD）2011報(bào)告的數(shù)據(jù)表明：2011年全球GDP增長(zhǎng)率為3.1%，超過(guò)1994—2004的平均值（2.9），僅低于2007年（4.0）和2009年（3.9）。全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)：2010年全球海運(yùn)貨物運(yùn)輸量繼續(xù)增長(zhǎng)，為84.08億t，為1970年以來(lái)的最高值；截至2011年1月，世界油船和散貨船船隊(duì)的總運(yùn)力為4.75億t和5.32億t，比2010年分別增加5.5%和16.5%，而集裝箱船則比2010年增加了8.7%，雜貨船相對(duì)穩(wěn)定。因此，我們有理由相信，并可預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)及航運(yùn)必將持續(xù)發(fā)展，也必將為船員教育培訓(xùn)繼續(xù)帶來(lái)良好的發(fā)展環(huán)境和條件。

上海海事大學(xué)深切理解船員在整個(gè)航運(yùn)業(yè)中舉足輕重的地位：船員專業(yè)人才是船舶日常運(yùn)營(yíng)和操作的支持和保障、海上安全保障和防污染水平的最終控制者、整個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)人才，是國(guó)家海事綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，是鍛造國(guó)家航運(yùn)“軟實(shí)力”、完善航運(yùn)“軟環(huán)境”的關(guān)鍵。船員的外派輸出，既能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾、改善民生，又能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)的船員教育培訓(xùn)體系、海事管理服務(wù)行業(yè)和外派輸出服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也是進(jìn)行國(guó)際交流的文化使者。從這個(gè)意義上講，船員教育培訓(xùn)對(duì)國(guó)際航運(yùn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。對(duì)船員在航運(yùn)業(yè)中的地位和作用的重視，在國(guó)際海事組織（IMO）2010—2015年發(fā)展戰(zhàn)略中也得到充分體現(xiàn)：在IMO確定的九大發(fā)展趨勢(shì)和外部挑戰(zhàn)中，一個(gè)重要的挑戰(zhàn)是，更加重視人為因素對(duì)更安全更保安和更環(huán)境友好的航運(yùn)的貢獻(xiàn)，繼續(xù)改進(jìn)旨在提高海事界人員表現(xiàn)的措施。

作為航運(yùn)業(yè)真正的一線實(shí)踐者、航運(yùn)安全各環(huán)節(jié)中最重要的人的因素，船員的技術(shù)資格要求首先由國(guó)際公約確定?！禨TCW公約》是對(duì)船員技術(shù)素質(zhì)和值班行為實(shí)施有效控制的國(guó)際公約。在PSC、FSC以及其他相關(guān)審核監(jiān)督制度的保證下，與2006年《海事勞工公約》一起，2010年《STCW公約》新修正案的履行必將進(jìn)一步提高國(guó)際海事安全的整體水平，促進(jìn)世界航海教育體系的發(fā)展和國(guó)際船員服務(wù)行業(yè)能力的提升。在上述國(guó)際海事發(fā)展的宏觀背景下，2010年以來(lái)交通運(yùn)輸部、國(guó)家海事局為《STCW公約》馬尼拉修正案履約所作的努力，必將更好地整合我國(guó)各類船員培養(yǎng)、使用和管理資源，促進(jìn)我國(guó)充分的、高質(zhì)量船員隊(duì)伍的形成，促進(jìn)船員行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

其次，船員的技術(shù)資格要求由海事科技的發(fā)展水平?jīng)Q定?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得航?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步日新月異。船舶大型化、專業(yè)化、高速化、智能化、低碳環(huán)?；纫呀?jīng)成為21世紀(jì)航?？萍嫉闹饕l(fā)展方向。一方面是船舶科技含量和附加價(jià)值不斷提高，國(guó)際上對(duì)航運(yùn)安全和海洋環(huán)境保護(hù)的要求也越來(lái)越高，另一方面是船舶配員越來(lái)越少，這就要求新時(shí)代的船員必須具備高度的敬業(yè)精神，扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，熟練的航海技能，較高的環(huán)保、安全和保安意識(shí)，以及健康的身體和良好的心理素質(zhì)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)實(shí)踐，學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量的船員教育培訓(xùn)是學(xué)校存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是學(xué)校取得核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉?；谏鲜龈鞣N認(rèn)識(shí)和理解，學(xué)校認(rèn)為，培養(yǎng)的高素質(zhì)船員需要“復(fù)合和系統(tǒng)的、專業(yè)化的、國(guó)際化的、職業(yè)化的”航海教育培訓(xùn)體系支持，這也是船員教育培訓(xùn)體系所面臨的新挑戰(zhàn)。

2　上海海事大學(xué)對(duì)船員教育培訓(xùn)的　探索與實(shí)踐

2.1　堅(jiān)持特色辦學(xué)、高質(zhì)量辦學(xué)

學(xué)校牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹(shù)立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。在這一過(guò)程中，學(xué)校深化教育教學(xué)改革，把學(xué)校各方面的工作落實(shí)在提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平上，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；強(qiáng)化特色與優(yōu)勢(shì)，著力提升學(xué)科整體水平和科研能力；采取超常規(guī)舉措，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；創(chuàng)新學(xué)生教育管理工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，不斷提高教育國(guó)際化水平；積極推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，繼續(xù)提高教育保障能力；努力培育大學(xué)文化，深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。近來(lái)，學(xué)校還充分利用“085工程”項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，圍繞上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)及上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，科學(xué)策劃、合理設(shè)計(jì)各層次教育的培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、實(shí)踐創(chuàng)新等，深化教育教學(xué)改革，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

篇10

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)應(yīng)充分重視核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)要求。施工管理各項(xiàng)工作應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合施工內(nèi)容，從細(xì)節(jié)出發(fā)開(kāi)展高質(zhì)量的施工、造價(jià)及后期竣工驗(yàn)收等方面的工作。在此背景下，建筑工程項(xiàng)目管理的精細(xì)化、現(xiàn)代化發(fā)展符合時(shí)展潮流，有利于各項(xiàng)資源得到優(yōu)化配置，全面保障工程施工質(zhì)量的提升。

1建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化概述

我國(guó)建筑行業(yè)當(dāng)前已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)模式下的基礎(chǔ)性建設(shè)，在新時(shí)代的背景下正在逐步走向綠色低碳的高端建設(shè)方向。在此過(guò)程中，建筑工程管理也必將朝著現(xiàn)代化和精細(xì)化的方向發(fā)展，才能更好地與時(shí)代接軌，響應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的要求?；谝陨媳尘?，建筑工程的精細(xì)化管理和現(xiàn)代化管理有助于全方位改進(jìn)以往建筑管理模式中存在的問(wèn)題，從整體上解決部分常年固化的難題，盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建筑目標(biāo)。當(dāng)前，建筑工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化已經(jīng)逐步成為建筑行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并在未來(lái)的發(fā)展中，保障更多建筑企業(yè)主動(dòng)朝著這個(gè)方向發(fā)展。同時(shí)，考慮到未來(lái)建筑項(xiàng)目的日趨復(fù)雜性，建筑項(xiàng)目的總體難度已經(jīng)難以預(yù)測(cè)，體現(xiàn)出建筑項(xiàng)目管理中現(xiàn)代化及精細(xì)化的特點(diǎn)和作用，展示實(shí)現(xiàn)建筑工程管理的具體功能和作用。在建筑工程管理的實(shí)踐中，考慮到不同部門中的不同職位情況，應(yīng)從整體上的工程規(guī)劃管理出發(fā)，落實(shí)員工崗位的準(zhǔn)確定位，開(kāi)展高質(zhì)量的建筑施工企業(yè)的全方位監(jiān)管工作，全面提升建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2建筑工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化發(fā)展的必要性分析

2.1建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化發(fā)展的必要

在新時(shí)代的建筑項(xiàng)目管理發(fā)展的實(shí)踐中，隨著工程施工技術(shù)水平的全面提升，建筑施工設(shè)備應(yīng)用日趨先進(jìn)。為了更好地體現(xiàn)出符合現(xiàn)代化的先進(jìn)的建筑理念，一定要滿足建筑行業(yè)的快速發(fā)展需求，積極保障建筑工程管理朝著精細(xì)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。建筑行業(yè)工程規(guī)模較大，涉及多個(gè)不同工種，相應(yīng)的施工內(nèi)容具有較大的差異性，因此施工現(xiàn)場(chǎng)管理具有一定的挑戰(zhàn)性[1]。只有從實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)施工管理的精細(xì)化要求，才能更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)科學(xué)劃分所涉及到的建筑工作任務(wù)及職責(zé)情況，全面開(kāi)展高質(zhì)量的精細(xì)化、現(xiàn)代化的工程管理工作，才能使建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建筑項(xiàng)目目標(biāo)[2,3]。越來(lái)越多的建筑設(shè)備應(yīng)用在建筑項(xiàng)目中，往往對(duì)于建筑項(xiàng)目的施工人員有更高的挑戰(zhàn)，在全方位落實(shí)現(xiàn)代化的精細(xì)化管理模式下，工程管理方可以滿足施工進(jìn)度及質(zhì)量的要求，更好地展示出工程項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展要求。

2.2建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化發(fā)展的意義

針對(duì)我國(guó)建筑工程的發(fā)展實(shí)際情況，特別是建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)，在全面推動(dòng)現(xiàn)代化的建筑工程管理的實(shí)踐過(guò)程中，精細(xì)化發(fā)展則是必然的發(fā)展趨勢(shì)，也體現(xiàn)出建筑行業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展的理念[4]。考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展需求，應(yīng)從各方面重視加強(qiáng)建筑工程現(xiàn)代化及精細(xì)化建設(shè)管理工作，并能從工程項(xiàng)目的實(shí)際需求出發(fā)，落實(shí)加強(qiáng)構(gòu)建先進(jìn)的管理隊(duì)伍、加強(qiáng)建設(shè)管理投資力度等措施，在迎合市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求下實(shí)現(xiàn)管理體制的逐步完善，明確落實(shí)建筑工程項(xiàng)目的科學(xué)化發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，同時(shí)有助于建筑工程管理體系的發(fā)展更加完善，奠定建筑企業(yè)全方位的、扎實(shí)的軟硬件基礎(chǔ)[5-6]。在建筑項(xiàng)目精細(xì)化管理的具體實(shí)踐中，應(yīng)突出工程項(xiàng)目在“精”和“細(xì)”兩方面的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)將每項(xiàng)工程管理工作落實(shí)到位，尤其在工程項(xiàng)目的效益管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、過(guò)程管理及質(zhì)量管理過(guò)程中，應(yīng)始終秉承“精益求精”的態(tài)度，才能實(shí)現(xiàn)最佳的管理目標(biāo)，滿足相關(guān)的管理要求[7]。

3建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)中應(yīng)注意的問(wèn)題

在新時(shí)代的建筑市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的背景下，在全面推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)代化及精細(xì)化管理的實(shí)踐中，結(jié)合實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注到以下幾個(gè)方面[8,9]。

3.1提升施工人員綜合素質(zhì)能力

結(jié)合工程管理的實(shí)踐來(lái)看，大部分施工人員的整體素質(zhì)能力不強(qiáng)，特別是在技能水平及職業(yè)素養(yǎng)等方面都存在著較大的差異。只有充分保障施工人員綜合素質(zhì)能力的提升，特別是每位施工人員專業(yè)素養(yǎng)的加強(qiáng)、技術(shù)水平的提升，才能有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。同時(shí)，管理人員也要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，保障決策的正確性，積極選擇先進(jìn)的施工工藝方法及施工理念，因此應(yīng)加強(qiáng)管理人員的篩選工作，充分發(fā)揮出管理人員的主導(dǎo)作用。

3.2積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)和管理方式

具體的建筑工程施工環(huán)節(jié)涉及多樣化的施工方案，即現(xiàn)代化的建筑施工涉及多個(gè)子環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)直接關(guān)系到整體的質(zhì)量問(wèn)題，因此，應(yīng)全方位加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。從實(shí)際出發(fā)，合理優(yōu)化不同的施工方式。施工工藝技術(shù)、材料、設(shè)備等方面存在差異，具有不同的施工效果，因此施工人員的職責(zé)也存在差異。從這個(gè)角度應(yīng)高度重視加強(qiáng)工程管理，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)以及管理方式，力求全面提升施工質(zhì)量水平。

3.3提高施工材料及設(shè)備性能

現(xiàn)代化建筑工程涉及多種類型的材料及設(shè)備，建筑項(xiàng)目在材料及設(shè)備選擇方面存在著一定的差異，材料及設(shè)備是影響整體項(xiàng)目的不可或缺的決定性因素。因此應(yīng)保障落實(shí)高質(zhì)量的施工材料及設(shè)備性能，以便實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建筑物的整體質(zhì)量要求。在此背景下，應(yīng)全面重視加強(qiáng)建筑材料及設(shè)備在采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用、維護(hù)保養(yǎng)等方面的工作，明確工程管理的重點(diǎn)內(nèi)容所在，更好地服務(wù)于現(xiàn)代化的工程管理。

3.4防范自然因素的負(fù)面影響

現(xiàn)代化建筑規(guī)模往往較大，整體項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到竣工時(shí)間很長(zhǎng)，存在大量不可控的自然因素等方面的影響，如暴風(fēng)暴雨、地震、地質(zhì)災(zāi)害等，會(huì)嚴(yán)重影響整體的施工進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)的有序化管理。因此在工程管理過(guò)程中，要從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)惡劣天氣條件等自然因素對(duì)施工的影響，防控好各項(xiàng)建筑施工效果和質(zhì)量的影響因素[10]。從細(xì)節(jié)出發(fā)，全方位重視工程管理，完成預(yù)期的建筑項(xiàng)目的施工目標(biāo)。

4建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的具體路徑

4.1提升對(duì)建筑工程管理現(xiàn)代化、精細(xì)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平

在現(xiàn)代化建筑工程管理的實(shí)踐過(guò)程中，工程項(xiàng)目復(fù)雜程度日趨提升，工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收環(huán)節(jié)需要管理人員投入大量的時(shí)間及精力開(kāi)展一系列的監(jiān)督管理工作。在此背景下，若管理人員無(wú)法從整體上重視加強(qiáng)工程管理，工程管理水平則難以提升，無(wú)法發(fā)揮工程管理在工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益以及安全性等方面的作用。施工企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，全面構(gòu)建良好的現(xiàn)代化精細(xì)化工程管理的文化氛圍，采取多樣化的措施和手段使全體人員的管理意識(shí)得到深化，更好地符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。將先進(jìn)的管理理念融入到企業(yè)管理的實(shí)踐工作中，從細(xì)節(jié)入手，全方位緊扣施工項(xiàng)目的現(xiàn)代化、精細(xì)化的建設(shè)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上完善管理制度，加強(qiáng)管理人員的相關(guān)業(yè)務(wù)能力及管理水平的培訓(xùn)。在開(kāi)展現(xiàn)代化、精細(xì)化的工程管理工作的實(shí)踐中，應(yīng)從建設(shè)目標(biāo)出發(fā)保障管理制度逐步完善，逐步加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作。這種模式不同于傳統(tǒng)模式下的粗放管理，往往對(duì)管理人員的工作技能、專業(yè)化素養(yǎng)都有著較高的要求。企業(yè)一定要從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)相應(yīng)的管理技能培訓(xùn)工作，幫助工程管理人員能落實(shí)現(xiàn)代化、精細(xì)化的管理理念，以保障建筑工程管理項(xiàng)目的高質(zhì)量的有序化發(fā)展，更好地符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。

4.2堅(jiān)持“多元效益”原則

在開(kāi)展高質(zhì)量的現(xiàn)代化的建筑工程管理的實(shí)踐中，應(yīng)始終落實(shí)發(fā)揮出“多元效益”的作用，全面重視加強(qiáng)企業(yè)的品牌建設(shè)、生產(chǎn)力水平提升以及市場(chǎng)發(fā)展的要求。首先，施工企業(yè)保持較強(qiáng)的生產(chǎn)力水平才能有序推動(dòng)建筑施工企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，更好地符合實(shí)際的生產(chǎn)要求。這就要求建筑企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展高質(zhì)量的科學(xué)化管理工作，全面提升綜合的生產(chǎn)力水平。同時(shí)，考慮到建筑企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際情況，和工程管理之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系，一定要結(jié)合工程開(kāi)展的實(shí)際情況，全方位保障實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資金以及設(shè)備等資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而全面獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。其次，建筑施工企業(yè)一定要主動(dòng)迎合時(shí)展要求，在全面堅(jiān)持建筑施工市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從應(yīng)用市場(chǎng)的實(shí)際角度出發(fā)，取得更強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要積極促進(jìn)建筑工程管理朝著精細(xì)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，從市場(chǎng)客觀規(guī)律出發(fā)，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。例如，相關(guān)的管理人員應(yīng)在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求下，借助先進(jìn)的技術(shù)手段，落實(shí)具體的工程質(zhì)量、安全性、工程成本等方面的管理內(nèi)容，推動(dòng)工程項(xiàng)目的高效開(kāi)展，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。最后，在全面開(kāi)展高質(zhì)量的工程項(xiàng)目的現(xiàn)代化、精細(xì)化管理的實(shí)踐中，還應(yīng)始終堅(jiān)持構(gòu)建企業(yè)品牌的建設(shè)原則。為了保障建筑施工企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，一定要從實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立良好的品牌意識(shí)，在市場(chǎng)認(rèn)可品牌的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)的品牌建設(shè)工作直接關(guān)系到工程管理的方方面面，因此應(yīng)保持高效的工程管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，更好地符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展需求。在推動(dòng)現(xiàn)代化精細(xì)化的工程管理的實(shí)踐中，應(yīng)以品牌建設(shè)為目標(biāo)，積極采納先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)高質(zhì)量的管理工作建設(shè)高水平的企業(yè)品牌。

4.3構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代化、精細(xì)化工程管理體系

在新時(shí)代背景下開(kāi)展一系列現(xiàn)代化、精細(xì)化的工程管理模式，其管理內(nèi)容較為復(fù)雜且內(nèi)容更多。具體來(lái)說(shuō)，結(jié)合現(xiàn)代化建筑工程管理體系的實(shí)際情況，應(yīng)重點(diǎn)明確如下幾個(gè)方面的內(nèi)容。（1）成本管理直接關(guān)系到工程資金的利用效率、工程項(xiàng)目的可持續(xù)化以及建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，因此應(yīng)充分重視加強(qiáng)成本控制管理工作。通過(guò)開(kāi)展高質(zhì)量的成本管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)資金管理方案的細(xì)化，全面開(kāi)展記錄相應(yīng)的工程項(xiàng)目中各項(xiàng)支出。（2）質(zhì)量管理工作是工程管理中不可或缺的重要組成部分。精細(xì)化的質(zhì)量管理都采用分層次、分階段的方式進(jìn)行開(kāi)展，在明確科學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建高質(zhì)量的質(zhì)量保障體系，明確工程項(xiàng)目中的質(zhì)量問(wèn)題，從整體上分析問(wèn)題成因，提出相應(yīng)的解決方案。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理屬于工程管理的重要內(nèi)容。在開(kāi)展現(xiàn)代化、精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，應(yīng)在整個(gè)的施工過(guò)程中持續(xù)貫徹和落實(shí)，并結(jié)合不同的施工環(huán)節(jié)，提出有效的、具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，還可以結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能引發(fā)的后果落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)清單，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

5結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代的背景下，現(xiàn)代化、精細(xì)化管理模式是必然的發(fā)展模式，符合當(dāng)前的建筑工程的管理理念。應(yīng)注意保障落實(shí)科學(xué)化的管理方案及理念，實(shí)現(xiàn)各方面資源的優(yōu)化配置，進(jìn)行合理化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，才能切實(shí)有效推動(dòng)建筑行業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鐵.信息化技術(shù)在混凝土生產(chǎn)企業(yè)精細(xì)化管理中的應(yīng)用[J].建筑技術(shù),2012,43（12）：1121-1123.

[2]梁培新,張會(huì).混凝土裝配式節(jié)點(diǎn)的精細(xì)化模擬與分析[J].建筑技術(shù),2016,47（9）：821-825.

[3]李小勇.淺析建筑工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2017,28（2）：121.

[4]刁節(jié)桃.建筑工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化[J].江西建材,2017（15）：298-299.

[5]田嵩山.建筑工程管理的影響因素及對(duì)策解析[J].智能城市,2017,3（7）：239.

[6]莫志其.建筑工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化[J].四川水泥,2017（7）：336.

[7]李祿.建筑工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化研究[J].江西建材,2017（24）：256.

[8]郭大川.提高建筑工程管理及施工質(zhì)量控制的有效策略之我見(jiàn)[J].綠色環(huán)保建材,2019（4）：225.