導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：F3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、商品化、現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口。設(shè)施農(nóng)業(yè)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要內(nèi)容。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念及特征

“設(shè)施農(nóng)業(yè)”是外來語詞匯，在我國也稱“工廠化農(nóng)業(yè)”。一般來說，所謂設(shè)施農(nóng)業(yè)是指利用具有特定結(jié)構(gòu)和性能的設(shè)施、能在局部范圍改善或創(chuàng)造出適宜的氣象環(huán)境因素、為動(dòng)植物生長發(fā)育提供良好的環(huán)境條件而進(jìn)行有效生產(chǎn)的集約化農(nóng)業(yè)。具體地說，設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械技術(shù)和管理技術(shù)改善局部環(huán)境，為動(dòng)植物生產(chǎn)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供相對(duì)可控制的最適宜的溫度、濕度、光照、水分、肥料、空氣等環(huán)境條件，充分利用土壤、氣候和生物潛能，在有限的土地上使用較少勞動(dòng)力，一定程度上擺脫對(duì)自然條件的依賴，進(jìn)而達(dá)到促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)具有四方面的基礎(chǔ)條件：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件適宜，日照時(shí)間長，熱量資源豐富，晝夜溫差大，無梅雨臺(tái)風(fēng)，不潮濕，作物病蟲害少，土壤、水質(zhì)、空氣、環(huán)境質(zhì)量好，工業(yè)污染少，可以發(fā)展成為我國冬菜北上、夏菜南下和無公害、綠色蔬菜的重要生產(chǎn)基地。二是良好的前期基礎(chǔ)條件，寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植面積截止2007年已累計(jì)發(fā)展41.1萬畝，比上年增加14.3萬畝。三是農(nóng)業(yè)科技研究領(lǐng)域廣泛，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。四是設(shè)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種突出，茬口安排靈活多樣。

（二）寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)?，F(xiàn)在寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出突出特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：灌區(qū)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，設(shè)施果樹面積成倍增長，中衛(wèi)市城區(qū)、青銅峽市、永寧縣和賀蘭縣在2007年新增面積超過萬畝。設(shè)施蔬菜和食用菌成為山區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。彭陽縣建設(shè)辣椒拱棚5，000棟，每棟純收入1，000多元，新建菇棚350座，累計(jì)900座，每座純收入達(dá)1萬元。設(shè)施產(chǎn)值是旱作糧食產(chǎn)值的100倍以上。規(guī)模化水平和企業(yè)參與程度提高，各市縣新建基地多為500畝和1，000畝以上連片基地。

從現(xiàn)在的發(fā)展情況看，寧夏各縣市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要集中在瓜果、蔬菜、花卉、林木、食用菌等方面，它不僅拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，而且?guī)?dòng)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民思想觀念的更新，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要手段和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。

三、寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

由于寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，受資金、技術(shù)和干旱等條件的制約，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金相對(duì)不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是日光節(jié)能溫室建設(shè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目，建設(shè)二代日光溫室需要資金2萬元以上，加之水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入更大，再加之銀行貸款難，依靠群眾自籌建設(shè)困難多，一定程度上制約和影響著寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)滯后。新技術(shù)推廣仍處于較低層次，設(shè)施農(nóng)業(yè)整體科技含量不高。目前，寧夏地區(qū)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)人才少，專業(yè)對(duì)口的科技人員缺乏，使一些國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)在本區(qū)得不到發(fā)展。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)主要還是以大路菜為主栽品種，一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的食用菌、花卉、藥材等沒有發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)效益還不高。由于自動(dòng)化和智能化高科技的應(yīng)用，栽培環(huán)境不受自然條件的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)。目前，寧夏現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施除銀川市近郊外，一般都是因地制宜、就地取材建立的簡易保護(hù)性設(shè)施，抵御自然災(zāi)害能力和耐久性差，一些自動(dòng)化、機(jī)械化、智能化環(huán)境調(diào)控設(shè)備尚處在初級(jí)階段。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)布局分散，發(fā)展緩慢，難以形成大的產(chǎn)業(yè)?？傮w上看，寧夏的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局呈現(xiàn)相對(duì)集中的局面，但具體到每一個(gè)生產(chǎn)小區(qū)，則表現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模偏小，且分散，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。近年來，有關(guān)部門已認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，各市縣紛紛出臺(tái)了一些政策，積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模建設(shè)。如青銅峽市對(duì)每座溫室占用土地每畝給予500元的補(bǔ)貼，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)戶加強(qiáng)設(shè)施的規(guī)?；ㄔO(shè)。

（五）農(nóng)民文化水平普遍低，科學(xué)技術(shù)推廣不夠深入。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)需要文化素質(zhì)較高的現(xiàn)代農(nóng)民，那些從來未上過學(xué)或文化水平低的農(nóng)民，大部分都是糧農(nóng)轉(zhuǎn)菜農(nóng)，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對(duì)發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高；加之各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠，特別是懂技術(shù)、懂生產(chǎn)的行政干部不多，缺乏對(duì)農(nóng)民在政策、技術(shù)、信息等方面的宣傳和引導(dǎo)，推廣科學(xué)技術(shù)不夠深入，也沒有在栽培技術(shù)上進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、加快寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的對(duì)策

近年來，寧夏農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，但由于受自然條件因素的影響，農(nóng)民增收的長效機(jī)制還未形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明：2006年寧夏農(nóng)民人均純收入2，760元，仍然低于全國平均水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。所以，加快寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策。

（一）以市場為導(dǎo)向、以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持設(shè)施蔬菜、果樹、花卉、食用菌多樣化發(fā)展。發(fā)揮區(qū)位和季節(jié)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)品種，明確目標(biāo)市場，安排好季節(jié)茬口，堅(jiān)持“冬季北上”、“夏季南下”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展以高效節(jié)能日光溫室為主，大中棚、小拱棚為輔的多種設(shè)施栽培形式。冬春日光溫室生產(chǎn)瞄準(zhǔn)寧夏同緯度和高緯省區(qū)及外蒙、獨(dú)聯(lián)體等國家冬春季市場，早春小拱棚、夏秋大中棚瞄準(zhǔn)我國南方、港澳、東南亞夏季市場，擴(kuò)大設(shè)施優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品市場份額，實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)，均衡供應(yīng)，全年增收。堅(jiān)持以工業(yè)化理念推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推行規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。積極發(fā)展儲(chǔ)藏、分選、凈潔、加工和包裝業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，提高效益，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。

（二）集中力量優(yōu)先扶持。一是引黃灌區(qū)和山區(qū)重點(diǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使之與節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來；二是引黃灌區(qū)以日光溫室為主，大中棚、小拱棚生產(chǎn)為輔，南部山區(qū)以大中棚、小拱棚為主，日光溫室生產(chǎn)為輔，優(yōu)先發(fā)展高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)；三是蔬菜以番茄等茄果類，西瓜、甜瓜為主導(dǎo)產(chǎn)品，果樹以葡萄、油桃、桃、李、杏、草莓為主導(dǎo)產(chǎn)品，花卉以鮮切花、盆花為主導(dǎo)產(chǎn)品；食用菌以雙抱菇、平菇等為主導(dǎo)產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)區(qū)外市場，選準(zhǔn)適銷對(duì)路的品種，緊緊依靠科技，培育品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及面廣、范圍大，又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展。各地成立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作列入議事日程，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)層層建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)管理，完善工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)，各部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，在土地調(diào)整、征用、項(xiàng)目申報(bào)、資金的協(xié)調(diào)和發(fā)放工作中制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，把各個(gè)方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，認(rèn)真解決工作中存在的突出問題。業(yè)務(wù)技術(shù)部門切實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)，促使農(nóng)民種植技術(shù)不斷提高。

同時(shí)，要重點(diǎn)組織實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、管理者對(duì)新技術(shù)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們盡快掌握設(shè)施種養(yǎng)技術(shù)、管理技術(shù)，真正成為設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民依靠科技力量來發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（四）多方籌集資金，加大投入力度。設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件具有很強(qiáng)的選擇性，如果沒有一定的投入很難產(chǎn)生相應(yīng)的規(guī)模和效益。今后，要進(jìn)一步加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，支持農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)水平，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民、鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)溫棚、科學(xué)種植的積極性；要通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金，把爭取國家支持、農(nóng)民投資、社會(huì)投資和企業(yè)投資有機(jī)地結(jié)合起來；金融部門要充分發(fā)揮投資主渠道作用，采取國家投入、財(cái)政貼息貸款、引進(jìn)資金、農(nóng)民自籌等多元化投資方式，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。

（作者單位：寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國食品質(zhì)量報(bào)》，2008.

篇2

    生態(tài)農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用人、生物與環(huán)境之間的能量轉(zhuǎn)換和生物之間的共生規(guī)律促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)利用,充分合理地利用自然資源,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),實(shí)行無廢物生產(chǎn)和無污染生產(chǎn),建立多業(yè)并舉、綜合發(fā)展和良性循環(huán)的立體網(wǎng)狀農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旨在建設(shè)一種既有利于資源和環(huán)境的保護(hù),又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有的自給自足及提供就業(yè)與收入等農(nóng)業(yè)基本功能外,還具備一些獨(dú)特的新功能(如表一所示)。第一類功能為經(jīng)濟(jì)功能。生態(tài)農(nóng)業(yè)向市場提供優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品,不僅能滿足居民基本生存需求,還能滿足居民對(duì)新鮮、優(yōu)質(zhì)、安全、多樣、反季節(jié)的綠色食品,以及對(duì)方便、深加工農(nóng)產(chǎn)品等方面的需求。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營,延長產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍,能取得好的經(jīng)濟(jì)效益。隨著生產(chǎn)力水平與資金回報(bào)率的提高,生態(tài)農(nóng)業(yè)不再是需要補(bǔ)貼和日益萎縮的夕陽產(chǎn)業(yè),而是作為一項(xiàng)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)吸引社會(huì)資金的投入,使農(nóng)業(yè)投資不斷增加、經(jīng)營主體日益多元化。第二類功能是社會(huì)功能。作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)大系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,生態(tài)農(nóng)業(yè)在傳承傳統(tǒng)文明、增進(jìn)社會(huì)福利、滿足人們對(duì)精神生活的需求等方面發(fā)揮著重要功能?！稗r(nóng)家樂”、“農(nóng)業(yè)旅游”等經(jīng)營方式提供的休閑和旅游新場所,既滿足了人們的需求,又挖掘了農(nóng)業(yè)的潛能。農(nóng)業(yè)有的風(fēng)俗、文明也將隨生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而延續(xù),因而生態(tài)農(nóng)業(yè)傳承了傳統(tǒng)文明,增強(qiáng)了農(nóng)民的科學(xué)與環(huán)境意識(shí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)管理方法向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)輻射,帶動(dòng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域發(fā)展;通過提供就業(yè)與收入機(jī)會(huì),減輕農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三類功能為生態(tài)功能。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有顯著的維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能。生態(tài)功能具體表現(xiàn)為凈化空氣,調(diào)節(jié)小氣候;涵養(yǎng)水源,凈化水體和土壤;維持和保護(hù)生物多樣性。

    1.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

    在工業(yè)化與城市化背景下,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨人口、資源、技術(shù)和制度等條件的約束,生態(tài)農(nóng)業(yè)追求生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和自然資源永續(xù)利用,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。從農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史來看,從原始農(nóng)業(yè)發(fā)展到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),再到現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然進(jìn)程和方向?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展過程中,所取得的成績是巨大的,創(chuàng)造了世界農(nóng)業(yè)的奇跡?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征是用機(jī)械化替代人力和獸力,用化學(xué)化和水利化代替有機(jī)農(nóng)業(yè),用高產(chǎn)品種與新耕作法代替低產(chǎn)品種和傳統(tǒng)耕作法,用商品經(jīng)濟(jì)代替封閉式經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高投入、高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式使土地生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到飛速增長,對(duì)解決人類食物供應(yīng)功不可沒,但在資源、環(huán)境、生產(chǎn)成本等方面的負(fù)效應(yīng)也明顯地暴露出來,如能源過渡消耗、水資源無節(jié)制使用、生產(chǎn)成本增加、污染加劇等問題。無論是在工業(yè)發(fā)展還是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,都不同程度地存在著發(fā)展與資源、發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑和生產(chǎn)方式不完全相同,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在發(fā)展中國家和地區(qū)仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主導(dǎo)方向,但需要處理好資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,避免以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)將資源環(huán)境的合理利用與保護(hù)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。生態(tài)農(nóng)業(yè)以保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主旨,通過采用一系列先進(jìn)的農(nóng)業(yè)措施來維護(hù)生態(tài)平衡,生產(chǎn)出清潔產(chǎn)品,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展,因而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

    2促進(jìn)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

    近年來,江西省利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境條件,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),使全省生態(tài)系統(tǒng)不斷恢復(fù),生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。江西生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得良好成績的同時(shí),也還存在著人口與資源矛盾突出、生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)有待提高、農(nóng)業(yè)科技含量不高、資金短缺等問題。江西省耕地面積變化情況如圖一所示。隨著江西人口增長和耕地面積減少,人均耕地面積不斷下降,目前江西人均耕地面積僅相當(dāng)于全國人均耕地面積的53.3%。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,還需多方努力。

    2.1建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和保障體系

    生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要建立與之配套的激勵(lì)機(jī)制和保障體系。要重視生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣工作,加大對(duì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池等行為的財(cái)政補(bǔ)貼力度,引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和龍頭企業(yè)給予貸款支持。建立和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度,鼓勵(lì)公眾購買生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。保障體系是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,完善有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系,增加對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理,為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

    2.2加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度

    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,就必須加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度。加快農(nóng)業(yè)科技體制改革,使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人員主動(dòng)走向農(nóng)業(yè)市場;鼓勵(lì)企業(yè)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心,政府在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持;改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資;加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)本身的科技水平;把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置,提高農(nóng)業(yè)科技在政府科技投入中的比重;加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè),完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制;鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性。

    2.3加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)

    農(nóng)民是發(fā)展和實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體。要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還須加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)民的重視程度?？梢酝ㄟ^廣播、電視等媒體宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性;通過舉辦函授班、培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等形式,講授生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和基礎(chǔ)知識(shí);通過生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)競賽等形式,了解發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策;通過建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),使農(nóng)民直接看到建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、美化環(huán)境和提高生活質(zhì)量的潛力,從而有利于激發(fā)他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的熱情和信心。

    2.4著力解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸

篇3

由于我國農(nóng)民的自身素質(zhì)還處于一個(gè)較低的水平，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)淡薄，只注重投資項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物再利用所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注不夠，使本可以通過循環(huán)利用所得的經(jīng)濟(jì)效益流失。

2.發(fā)展處于初級(jí)階段

我國成熟的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較少，發(fā)展規(guī)模小，在農(nóng)業(yè)中的比重不大，未形成發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

3.支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足

綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，提高資源利用率，需要有足夠資金的投入。目前由于經(jīng)濟(jì)條件有限和認(rèn)識(shí)不到位等原因，用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金投入還比較少。

二、我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施

1.加強(qiáng)宣傳，達(dá)成共識(shí)

要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，培育全社會(huì)的參與意識(shí)，提高參與能力，深入宣傳發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的扶持政策，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性。

2.科技先行，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)際上是一種技術(shù)模式，沼氣利用、秸稈氣化及發(fā)電、稻草還田機(jī)具、測土配方施肥等都需要有科技的投入，需要?jiǎng)訂T一大批科研工作者研究循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，技術(shù)上的可行性需要不斷地技術(shù)創(chuàng)新，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄資源的循環(huán)再利用。

3.加強(qiáng)土壤、耕地資源的保護(hù)與利用

耕地可持續(xù)利用，實(shí)際上就是要求土地資源與人口之間取得平衡，勿使土地負(fù)擔(dān)過重，降低人的生活質(zhì)量，又要求高效率地利用每一塊土地，使其發(fā)揮較大的效能，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，減少耕地的浪費(fèi)。

4.加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)

篇4

在湖州農(nóng)業(yè)發(fā)展水平依然處于全國領(lǐng)先地位的情況下，湖州提出發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略有其主客觀原因。首先，湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)受國內(nèi)、國外農(nóng)業(yè)發(fā)展大環(huán)境的影響。隨著工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)低于全國GDP的10％，并且這個(gè)比例會(huì)越來越低。占全國人口近50％的中國農(nóng)民與國外糧食大鱷爭搶這不到10％的蛋糕，競爭會(huì)越來越激烈。出口市場則由于越來越嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而使競爭更加激烈。隨著國民收入水平的不斷提高，消費(fèi)者消費(fèi)理念也發(fā)生變化，更注重消費(fèi)的質(zhì)量。劉易斯拐點(diǎn)到來導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，加上能源價(jià)格的不斷上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)難以持續(xù)。而中國近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的頻繁爆發(fā)，各種動(dòng)物疾病的傳播，農(nóng)村水、土壤、空氣污染的加重，都要求改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)。其次，湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)是基于湖州的區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦采取的戰(zhàn)略決策。相對(duì)于中國內(nèi)地其他農(nóng)業(yè)大市，湖州處于長三角中心，人多地少，土地資源緊缺，地價(jià)比較高，只能發(fā)展技術(shù)、資本密集的高附加值精細(xì)農(nóng)業(yè)。而比鄰上海、杭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也決定了湖州應(yīng)該主要發(fā)展鮮活、綠色、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，這樣才能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)。再次，發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)是繼續(xù)提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距的客觀要求。當(dāng)前湖州市農(nóng)民人均收入已經(jīng)躍居全國前列，但由于資源約束，人多地少的客觀現(xiàn)實(shí)決定了繼續(xù)走外延式擴(kuò)張的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已不可行，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，走精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新，充分發(fā)掘湖州的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，才能不斷增加農(nóng)業(yè)的附加值，提高農(nóng)業(yè)的正外部性，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。最后，發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)是品牌農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入發(fā)展的需要。品牌農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)的開展對(duì)湖州農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、精品化發(fā)展起到了推動(dòng)作用，但這種單線推進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由于只關(guān)注品牌、品質(zhì)的創(chuàng)立，忽視發(fā)掘其他競爭優(yōu)勢(shì)，并忽視品牌與生態(tài)的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致動(dòng)力不足。一些地區(qū)的生態(tài)破壞，推進(jìn)速度趨緩。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很好地整合了生態(tài)保護(hù)與品牌創(chuàng)立，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)取得了很好效果，但這種模式具有地域局限性，在生態(tài)容量比較大的安吉沒有問題，但移植到工業(yè)發(fā)達(dá)、人口密集的吳興區(qū)、南潯區(qū)可能就不太合適。只有充分認(rèn)識(shí)品牌農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式的局限性，因地制宜，充分發(fā)掘各地發(fā)展?jié)摿?，我們才能把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷推向深入。

（二）湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)的可行性

作為歷史悠久的絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)源地，湖州具有悠久的品質(zhì)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，也具有發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先，湖州具有悠久的品質(zhì)農(nóng)業(yè)傳承。自唐代以來，太湖流域就成為中國的經(jīng)濟(jì)、文化中心，湖州由于得天獨(dú)厚的自然條件，物產(chǎn)富饒，手工業(yè)發(fā)達(dá)，是全國有名的絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)。南潯輯里絲曾經(jīng)享譽(yù)世界，是絲中極品；善璉鎮(zhèn)湖筆因其做工精湛，天下聞名；雙林鎮(zhèn)的凌娟因其輕如蟬翼，薄若晨霧，質(zhì)地柔軟，色澤光亮而行銷天下。其他地方特產(chǎn)如菱湖湖羊、安吉白茶、長興紫筍、太湖三白，都小有名氣。正是由于品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才造就了南潯、善璉、新市等古鎮(zhèn)的繁榮，為湖州近代工業(yè)積累了資本。其次，湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)已具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。湖州地處長三角這個(gè)中國最大的城市帶，巨大的農(nóng)業(yè)需求市場、高品質(zhì)的消費(fèi)群體，使湖州農(nóng)業(yè)商品率比較高，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展比較早，特別是品牌農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)了湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，湖州各區(qū)縣已經(jīng)涌現(xiàn)出大批的品質(zhì)農(nóng)業(yè)典范，如安吉的竹產(chǎn)業(yè)、白茶產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；德清的塊狀農(nóng)業(yè)如青蝦養(yǎng)殖，稻鱉共生，裸心谷高端休閑旅游業(yè)；吳興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，淡水魚養(yǎng)殖；南潯大虹橋湖羊、鱸魚產(chǎn)業(yè)；長興的茶葉、楊梅和葡萄產(chǎn)業(yè)，都是品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的代表。再次，湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)具有區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)。湖州地處長三角中心，周邊是上海、杭州，蘇州等富裕的大中城市，市場容量比較大，居民消費(fèi)品位比較高，為湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)提供了巨大的潛在市場。湖州離寧波港、上海港、蕭山機(jī)場和浦東機(jī)場都比較近，有利于發(fā)展高品質(zhì)的出口農(nóng)業(yè)。湖州自古人文薈萃，重視教育，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較高；地處太湖之濱，河網(wǎng)密布，土地肥沃，水、熱資源豐富；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通發(fā)達(dá)；民間資本充裕，生態(tài)優(yōu)良，自我修復(fù)能力比較強(qiáng)；長三角地區(qū)高校密集，知名高校眾多，可以為湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)提供充分的技術(shù)支持，這些都為湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)提供了先天條件。最后，后發(fā)優(yōu)勢(shì)為湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)提供了機(jī)遇。杭嘉湖地區(qū)自古以來是浙江省比較富裕地區(qū)，但改革開放后，由于沿海地區(qū)占據(jù)地利之便，大力發(fā)展出口加工工業(yè)，工業(yè)化速度比較快，湖州逐步處于相對(duì)落后地位。但這種落后具有相對(duì)性，湖州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)浙江沿海的滯后發(fā)展，使湖州避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的過度污染，保存了湖州的青山綠水，為湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)提供了機(jī)遇。在后工業(yè)時(shí)代，湖州工業(yè)的相對(duì)落后由劣勢(shì)變成了優(yōu)勢(shì)，可以不必再走先污染后治理的老路，直接發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

其一，湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具有一定思想基礎(chǔ)。早在多年以前，湖州已經(jīng)認(rèn)識(shí)到湖州農(nóng)業(yè)發(fā)展必須立足長三角大市場、本地農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)走湖州特色農(nóng)業(yè)之路，在這種思想指引下，湖州市先后提出了特色農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展口號(hào)。無論是特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路，都是品質(zhì)農(nóng)業(yè)思想在湖州不同階段的體現(xiàn)。其二，湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具備一定組織基礎(chǔ)。湖州建立了完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)，農(nóng)業(yè)招商引資，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，農(nóng)村合作提供各種服務(wù)。以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主體的各種農(nóng)民合作組織如雨后春筍般遍布湖州各地，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，加速了新技術(shù)推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)了湖州農(nóng)業(yè)的競爭力。以公司、大戶為主體的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體茁壯成長，加速了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了多贏目標(biāo)。以“1＋1＋N”模式為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立使產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合起來，為湖州農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。其三，湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具備一定物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過長期的農(nóng)業(yè)開發(fā)，政府的合理規(guī)劃，湖州的水利設(shè)施已經(jīng)比較完善，道路暢通，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很高。大棚設(shè)施、自動(dòng)化控制設(shè)備、滴灌設(shè)備、無土栽培設(shè)備、土壤肥力檢測設(shè)備和質(zhì)量檢測設(shè)備等都被大量使用。吳興區(qū)還率先引進(jìn)浙江第一架無人噴灑農(nóng)藥飛機(jī)，為品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了硬件保障。湖州優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境也為發(fā)展高端品質(zhì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)提供了最根本的生態(tài)保障。其四，湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過長期有意識(shí)的技術(shù)引進(jìn)和與省內(nèi)外相關(guān)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，湖州的農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)廣泛采用各種現(xiàn)代技術(shù)，如信息收集與控制技術(shù)，滴灌技術(shù)，管道輸肥、輸藥技術(shù)，都達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。長興的高品質(zhì)水果種植技術(shù)、南潯的淡水魚養(yǎng)殖技術(shù)、德清歐舒曼珍珠加工技術(shù)、安吉的竹制品加工技術(shù)都處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。在引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，湖州也在積極探索具有地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)，清溪的稻鱉共生技術(shù)，明峰的玉米、湖羊循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大虹橋的糧食、釀酒、湖羊循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，都為湖州生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。其五，湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)具有一定的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展之后，農(nóng)民已經(jīng)嘗到品質(zhì)農(nóng)業(yè)的甜頭，認(rèn)識(shí)到只有依靠技術(shù)進(jìn)步，管理創(chuàng)新，走規(guī)?；?、品質(zhì)化之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)，才能獲得市場競爭力，持續(xù)提高自己的收入和生活質(zhì)量。因此，對(duì)于湖州農(nóng)民來說，發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)不僅僅是政府的期望，更是農(nóng)民自發(fā)的迫切要求。其六，湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)具有一定的品牌基礎(chǔ)。經(jīng)過30多年的經(jīng)營，湖州在原有品牌基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了很多農(nóng)產(chǎn)品新品牌，如安吉白茶、安吉冬筍，德清的“水精靈”青蝦、“清溪”花鱉、“莫干山”黃芽、“歐詩漫”珍珠系列產(chǎn)品，長興的紫筍茶、漾蕩牌“河蟹”，吳興區(qū)的湖羊、太湖蟹、太湖銀魚，南潯的陳邑加州鱸魚等，為湖州發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)打下良好品牌基礎(chǔ)。

（二）湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

其一，缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)，同質(zhì)競爭激烈。湖州地形多樣，各地資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同，決定了兩區(qū)三縣具有不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該采取不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在山區(qū)比較多的長興，不可能與平原遼闊、河網(wǎng)縱橫的吳興、南潯一樣發(fā)展規(guī)?；钠胀ㄔO(shè)施農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)。同樣，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的安吉模式也難以移植到工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的吳興、南潯。只有立足于各地比較優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，才能充分發(fā)掘各地的農(nóng)業(yè)潛力，形成自身的比較優(yōu)勢(shì)。其二，政府職能不到位或錯(cuò)位，造成資源配置不合理。在全能政府的理念下，政府一方面嚴(yán)重越位，利用自己手中掌握的權(quán)力過度干預(yù)、扭曲市場，使資源配置效率下降，比如人為過快地推動(dòng)合作社發(fā)展，造成大量僵尸合作社的存在，對(duì)稅費(fèi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的濫用，造成不公平競爭，甚至劣勝優(yōu)汰。另一方面，政府的服務(wù)意識(shí)不足，功能缺位，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)率低，覆蓋面不足，對(duì)生態(tài)保護(hù)不力，市場監(jiān)管漏洞較大，信息提供不及時(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶植、品牌的保護(hù)力度不夠等，導(dǎo)致資源配置的浪費(fèi)、低效。其三，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才匱乏，待遇有待提高。湖州市農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然處于全國前列，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)仍處于次要地位。農(nóng)業(yè)地位的尷尬也造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的地位尷尬，他們不僅編制難以解決，待遇低下，而且飽受歧視，經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致無法有效開展技術(shù)開發(fā)與推廣工作。技術(shù)是品質(zhì)農(nóng)業(yè)的核心，沒有技術(shù)進(jìn)步，品質(zhì)農(nóng)業(yè)就是一句空話。大力發(fā)展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員這個(gè)中間環(huán)節(jié)，以有效轉(zhuǎn)化和推廣高等院校、研究機(jī)構(gòu)最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的匱乏不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、銜接與推廣，影響品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其四，農(nóng)業(yè)主體有待于進(jìn)一步優(yōu)化、培育。湖州工業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民的非農(nóng)化就業(yè)非常普遍，老人農(nóng)業(yè)已經(jīng)持續(xù)很長時(shí)間。這種現(xiàn)狀使家庭農(nóng)場在湖州的發(fā)展受限：一是受勞動(dòng)力匱乏限制，二是受規(guī)模經(jīng)濟(jì)影響，三是設(shè)施農(nóng)業(yè)投資大，非一般農(nóng)戶可以承受。這樣，公司主導(dǎo)的龍頭企業(yè)經(jīng)營模式可能比較合適，它能夠通過發(fā)展資金、技術(shù)密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)減少勞動(dòng)力需求，公司雄厚的資金使他們可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，突破規(guī)模與資金瓶頸。但在大力發(fā)展公司主導(dǎo)的龍頭企業(yè)時(shí)，我們應(yīng)該進(jìn)一步平衡分配，在土地流轉(zhuǎn)中使農(nóng)民分享到更多增值收益。只有進(jìn)一步壯大公司主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才有可能。其五，農(nóng)業(yè)支持資金不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，農(nóng)民合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。品質(zhì)農(nóng)業(yè)要求規(guī)范化的生產(chǎn)程、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支持和良好的生態(tài)環(huán)境，因此成本比較高，價(jià)格比較貴，在品牌被認(rèn)同之前，可能會(huì)遭遇劣幣驅(qū)逐良幣的困境，這就要求政府對(duì)品質(zhì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)進(jìn)行充分的扶植。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，無論是技術(shù)引進(jìn)的外部性，還是現(xiàn)代機(jī)械化的規(guī)模效應(yīng)，都要求政府提供協(xié)調(diào)，使外部性內(nèi)部化，機(jī)械得到充分利用。此外，品牌的保護(hù)，市場公平競爭的維護(hù)，產(chǎn)業(yè)化與環(huán)境保護(hù)矛盾的解決，都需要政府的作為。當(dāng)前農(nóng)民合作的規(guī)模還太小，難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，無法降低運(yùn)營成本，導(dǎo)致很多合作社難以維持下去，這就需要政府進(jìn)行協(xié)調(diào)以提高合作層次，擴(kuò)大合作規(guī)模。

三、進(jìn)一步推進(jìn)湖州品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

篇5

【關(guān)鍵詞】

設(shè)施農(nóng)業(yè)；智能化生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

設(shè)施農(nóng)業(yè)，就是利用人工建造的設(shè)施，適時(shí)的調(diào)節(jié)控制農(nóng)作物、禽畜、產(chǎn)等在生長過程中所需要的綜合環(huán)境，應(yīng)用農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)的最新科研成果，采用適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)工程措施在局部空間的一定圍內(nèi)控制氣候環(huán)境，將最佳的環(huán)境條件提供給種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，從而使農(nóng)畜產(chǎn)品得到高產(chǎn)、速生、高效、優(yōu)質(zhì)。設(shè)施農(nóng)業(yè)近幾年來在國內(nèi)外發(fā)展迅速，它有著高科技、高投入、高產(chǎn)出、高效益、集約化生產(chǎn)等主要特點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，集成了現(xiàn)代科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)與知識(shí)高度密集的典型科學(xué)技術(shù)，可以用來衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的程度。在這樣的形勢(shì)下，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也在發(fā)生著改變，逐漸由從前的數(shù)量型，變成了現(xiàn)在的數(shù)量與質(zhì)量并重?！笆濉逼陂g，沈陽將通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造沈陽振興發(fā)展的新引擎。

一、沈陽地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）機(jī)械化、智能化應(yīng)用程度較低沈陽地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)整體說機(jī)械化與智能化的應(yīng)用程度相對(duì)較低，主要表現(xiàn)在設(shè)施栽培的作業(yè)機(jī)具和配套設(shè)備尚不完善，人力勞動(dòng)效率低，勞動(dòng)時(shí)間長，作業(yè)環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，規(guī)模較小，人均管理面積不及發(fā)達(dá)國家的1/50。一些發(fā)達(dá)國家，如美國、日本等國家在溫室生產(chǎn)過程中的整地、播種、灌溉、中耕和除草等作業(yè)均已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和智能化。

（二）科技創(chuàng)新水平不高，專業(yè)人才不足設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是勞動(dòng)和技術(shù)雙重密集型的產(chǎn)業(yè)，是需要較高的專業(yè)技術(shù)水平和熟練的勞動(dòng)力雙因素結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。沈陽地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是由引進(jìn)技術(shù)和理念來發(fā)展的，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施技術(shù)配套水平低，規(guī)范性差，缺乏量化指標(biāo)。目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用相對(duì)較慢，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，生產(chǎn)過程主要靠經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)，科技創(chuàng)新協(xié)作和關(guān)鍵性技術(shù)成果少，科技的推廣性和實(shí)用性較差。設(shè)施農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體總體素質(zhì)較低，核心關(guān)鍵的是科技創(chuàng)新人才缺乏，設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員供應(yīng)不足。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力不足，高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才匱乏，而少數(shù)具有職業(yè)資格的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生大都不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)大大低于其他行業(yè)的平均水平。從事農(nóng)業(yè)的人員的整體素質(zhì)較低，創(chuàng)新不足，服務(wù)水平差，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用不能滿足沈陽地區(qū)現(xiàn)階段設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，致使實(shí)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)的品質(zhì)好處在一個(gè)比較低的水平，這與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

（三）產(chǎn)品品牌度低，競爭力不強(qiáng)近幾年沈陽地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度很快，水平也有了很大的提高，但是仍以大宗初級(jí)產(chǎn)品為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散農(nóng)戶為主，每個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模不大，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的品種專業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒎?wù)社會(huì)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，冷藏和物流設(shè)施的建設(shè)尚不完善。農(nóng)產(chǎn)品大多以一家一戶的生產(chǎn)銷售為主，農(nóng)產(chǎn)品仍然缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，主要走批發(fā)市場這條路徑。缺乏中高端產(chǎn)品及品牌，很難進(jìn)入到大中型城市的高端銷售市場，這樣無形中就降低了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，很難很好的實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。再加上缺少產(chǎn)銷信息的收集、和現(xiàn)代銷售體系，缺乏技術(shù)型人才和先進(jìn)的管理，導(dǎo)致抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

（四）資金投入不足供求矛盾突出設(shè)施農(nóng)業(yè)作為高投入、高產(chǎn)出型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民的收入決定了自籌能力較差，所以用于溫室大棚建設(shè)的自有資金非常有限。體制和機(jī)制上條件也限制其融資的能力，尤其是缺乏對(duì)銀行貸款利率的優(yōu)惠政策，使大多數(shù)農(nóng)民參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)是否盈利顧慮較多，多數(shù)待觀望態(tài)度，而對(duì)貸款利息的壓力和資金的短缺使得設(shè)施農(nóng)業(yè)不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的發(fā)展，影響了大多數(shù)農(nóng)民的參與性和積極性，限制了再生產(chǎn)的規(guī)?；M(jìn)行。而政府的投入增長慢、金融支持力度低、社會(huì)資金投入缺乏積極性，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入和各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)政策還不能充分發(fā)揮整體效益，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界投資、入股、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的投入機(jī)制還不夠健全和完善。

二、沈陽地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）積極推廣機(jī)械化與智能化生產(chǎn)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的結(jié)構(gòu)升級(jí)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、智能化過程中，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)機(jī)械裝與硬件設(shè)施與軟件技術(shù)的有效配套。政府及農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)和推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與智能化發(fā)展，根據(jù)沈陽地區(qū)自然、地理、人文、社會(huì)現(xiàn)狀建立本地區(qū)的實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、營銷的規(guī)范與市場運(yùn)營體系。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，建立現(xiàn)代化和智能化的農(nóng)業(yè)示范園，以推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械、設(shè)備的推廣和應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)科技支撐與人才培養(yǎng)深化設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，沈陽地區(qū)根據(jù)十三五規(guī)劃的要求，在整體上確立了以推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)中的科技創(chuàng)新的方針，大力發(fā)展高效節(jié)能的設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，保證沈陽地區(qū)的菜籃子的穩(wěn)步推進(jìn)，提升農(nóng)民的收入水平?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是科技密集型產(chǎn)業(yè)，從設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃到結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，從土建施工到設(shè)備安裝，從選種育苗到生產(chǎn)，從設(shè)施管理到市場營銷，各環(huán)節(jié)都離不開科技，需要多學(xué)科、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合和集成。要使設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系科學(xué)、規(guī)范、有序的發(fā)展，必須發(fā)揮科技的支持作用，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)化管理。要發(fā)揮沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院等高等院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)、研結(jié)合，發(fā)展適合沈陽地區(qū)的專有品種、專有技術(shù)等。探索新的農(nóng)業(yè)科技成果推廣和市場化的途徑，迅速把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，科技人員的素質(zhì)及水平?jīng)Q定設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。按照現(xiàn)代化、智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)型和經(jīng)營型人才，加大對(duì)基層生產(chǎn)人員的技術(shù)和管理的培訓(xùn)，探索更加靈活和開放的培養(yǎng)方式以適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的需要。提倡和引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)中，提供良好的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體文化素質(zhì)與創(chuàng)新能力。

（三）依托龍頭企業(yè)，上規(guī)模、提品質(zhì)、樹品牌充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，結(jié)合專業(yè)合作社，延伸利益聯(lián)結(jié)鏈條，謀求規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展是設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要路徑。目前市場各營銷體系都在實(shí)施統(tǒng)購、團(tuán)購，有市場才有效益，有效益產(chǎn)業(yè)才能可持續(xù)，農(nóng)民才有積極性，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一管理，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展勢(shì)在必行。近年來，隨著社會(huì)生活水平的提高，人們對(duì)于綠色、健康的產(chǎn)品需求越來越多，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，以質(zhì)取勝無疑是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新出路，打造品牌產(chǎn)品提高了市場的競爭力，實(shí)現(xiàn)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一。

（四）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，拓展融資渠道設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個(gè)重要的組成部分，它的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，政府應(yīng)把設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在一個(gè)重要的位置，要優(yōu)先考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。政府應(yīng)總體規(guī)劃、合理布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高產(chǎn)業(yè)集中度，確定設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)及目標(biāo)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，重視與流通企業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展冷物流鏈建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。在保證農(nóng)民基本利益的前提下，本著“有償、自愿、依法”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)村土地的合法合理流轉(zhuǎn)。積極的探索各種設(shè)施農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營模式，逐步健全市場的管理運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。政府要制定出各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，營造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，要鼓勵(lì)和扶持企業(yè)以及社會(huì)資本對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資建設(shè)。在拓展資金渠道方面，政府可以提供貸款的貼息補(bǔ)助，促使金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金供應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

篇6

觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。是指為能滿足人們精神和物質(zhì)享受而開辟的可吸引游客前來開展觀（賞）、品（嘗）、娛（樂）、勞（作）等活動(dòng)的農(nóng)業(yè).觀光農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為手段，以城市為市場，以參與為特點(diǎn)，以文化為內(nèi)涵。

近年來，伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)，還具有改。善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活。隨著收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)--觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

1. 我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

1.1是觀光農(nóng)業(yè)以觀光、休閑功能為主，包括觀賞、品嘗、購物、農(nóng)作、文化娛樂、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、森林浴、鄉(xiāng)土文化欣賞等。

1.2觀光農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，形成具有“農(nóng)游合一”的特點(diǎn)。觀光農(nóng)業(yè)區(qū)往往靠近旅游景區(qū)或景點(diǎn)，觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是旅游業(yè)項(xiàng)目的組成部分，旅游者通過觀光農(nóng)業(yè)可以獲得豐富的農(nóng)作體驗(yàn)和田園風(fēng)光的享受。

1.3是觀光農(nóng)業(yè)多分布在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)和大城市效區(qū)，以及特色農(nóng)業(yè)地區(qū)。

2. 我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1觀光的季節(jié)性成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸

觀光農(nóng)業(yè)園的季節(jié)性很強(qiáng)，存在著明顯的淡旺季差別。往往是旺季車水馬龍，淡季門庭冷落，造成了資源的浪費(fèi)。另外，由于氣溫和氣候的緣故，春季和秋季是觀光農(nóng)園的黃金旺季，一般情況下每天可以接待幾千人，但是，夏季和冬季的情況就不是很好，有的時(shí)候甚至只及旺季的1/3。

2.2園區(qū)間單純模仿缺乏生命力

很多投資者缺乏制定周密的發(fā)展規(guī)劃和市場調(diào)研，設(shè)置旅游景點(diǎn)往往不相協(xié)調(diào)，多數(shù)重復(fù)、雷同，缺乏特色，因此，造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性；有的地區(qū)沒有把觀光農(nóng)業(yè)看作是建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，特別是很多景點(diǎn)的投資者為當(dāng)?shù)鼐用?，?dāng)他們認(rèn)識(shí)到身邊的環(huán)境資源能作為“搖錢樹”的時(shí)候，便按照自己的理解單純模仿別人的模式倉促上馬，省略了前期的可行性研究和資源評(píng)估，例如：在河南與陜西交界的地方有一個(gè)叫“磨灘”的小山村，這里滿山都種有柿子樹，到了秋天樹上就掛滿了燈籠似的柿子，可以說是擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的自然條件，然而，當(dāng)?shù)卮迕裼捎谌鄙俾糜伍_發(fā)的相關(guān)知識(shí)，盲目地對(duì)外開放，只賺取了少數(shù)的門票和住宿收入，就在不到兩年的時(shí)間里造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。這種單純模仿，不重視可持續(xù)農(nóng)業(yè)效益的做法，其投資理念已誤入歧途，可謂“一條腿走路”，必然步履維艱。

2.3缺乏政府有關(guān)部門的正確引導(dǎo)和大力支持

觀光農(nóng)業(yè)在我國可以說是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于這一產(chǎn)業(yè)，目前還沒有專門的政策體系和扶持手段。正是如此，許多地方并不是發(fā)展真正意義上的觀光農(nóng)業(yè)，而是靠門票卻不是靠農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)實(shí)現(xiàn)效益。此外，許多地方認(rèn)為只要增加投入，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，就可以為觀光農(nóng)業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益，卻不然，如果投資主體不解決，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)自籌資金顯然是杯水車薪。

2.4缺乏科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃和有效地宏觀管理

目前，大多數(shù)地方市級(jí)及區(qū)縣級(jí)都沒有制定觀光農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，也沒有明確的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上還是以鄉(xiāng)村和企業(yè)自主開發(fā)為主，布局不盡合理。雖然有些地區(qū)的建設(shè)、農(nóng)林、水利和旅游部門都制定了一些相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定景區(qū)景點(diǎn)的等級(jí)，實(shí)施著各自相應(yīng)的管理辦法，但這樣又往往形成了多頭管理，幾個(gè)部門都各自做規(guī)劃，缺乏宏觀控制和指導(dǎo)，加上投資者自身缺乏發(fā)展規(guī)劃能力，導(dǎo)致投資決策的明顯隨意性和開發(fā)的盲目性。

3. 發(fā)展對(duì)策

3.1提高認(rèn)識(shí)，大力扶持

要認(rèn)識(shí)到觀光農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑，更重要的是其在解決三農(nóng)問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。政府部門要重視其發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)制定相關(guān)政策，爭取在品牌支持、信貸、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予特殊的支持和政策的傾斜。

3.2 因地制宜，突出特色

堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色的原則，打造特色品牌，以創(chuàng)新的理念、求新的思維指導(dǎo)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三贏的局面。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

貫徹開發(fā)與資源保護(hù)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益、近期與遠(yuǎn)期效益相結(jié)合的原則，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。在整體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)近期、遠(yuǎn)期的主要任務(wù)，可開發(fā)的景點(diǎn)、景區(qū)的定位、旅游市場細(xì)分，以及開發(fā)成本、效益調(diào)查進(jìn)行分析，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證。

3.4 健全制度，規(guī)范管理

涉及旅游、發(fā)改、國土、規(guī)劃、林業(yè)等部門相互協(xié)作，形成工作體系，整體推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；完善投融資體制。形成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、社會(huì)參與的多元化投入體系，實(shí)現(xiàn)多元化、合作化發(fā)展；制定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。建立規(guī)章制度，從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價(jià)格制定、經(jīng)營管理等方面按章辦事。四是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平。五是根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行優(yōu)者獎(jiǎng)勵(lì)和持制度。

3.5 打造品牌，提升品位

準(zhǔn)確定位，注重項(xiàng)目策劃和創(chuàng)意，建設(shè)一批有特色的精品示范區(qū)，不斷提高項(xiàng)目的知名度；注意塑造品牌，選擇發(fā)展具有市場競爭力的產(chǎn)品，樹立自己的品牌；加強(qiáng)營銷策劃。對(duì)開發(fā)的觀光項(xiàng)目要經(jīng)常利用報(bào)刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，以提高項(xiàng)目效益。

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篇7

有機(jī)農(nóng)業(yè)（OrganicAgriculture）是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

（二）有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的有機(jī)食品

有機(jī)食品來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是一種新興產(chǎn)業(yè)，指根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，并通過合法的、獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、儲(chǔ)藏，運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素（生長調(diào)節(jié)劑）、抗生素、食品添加劑、防腐劑等人工合成的化學(xué)物質(zhì)，禁止使用基因工程技術(shù)及該技術(shù)的產(chǎn)物及其衍生物，禁止輻照處理。

二、雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

座落于吉林省敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)的吉林省雁鳴湖工貿(mào)有限責(zé)任公司，是以經(jīng)營出口有機(jī)小粒黃豆等農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主營業(yè)務(wù)包括有機(jī)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。從2002年起，為了提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，公司在穩(wěn)定貿(mào)易出口的基礎(chǔ)上，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，積極向農(nóng)副產(chǎn)品深加工方向轉(zhuǎn)變，先后組建了六個(gè)子公司，重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的配套服務(wù)。隨著人們生活水平的逐步提高對(duì)食品中攝入的營養(yǎng)要求提高，由于豆制品含有豐富優(yōu)質(zhì)的營養(yǎng)成分繼而豆制品類耕地面積比重逐年增大，僅次于糧食主體玉米的比重。

（二）雁鳴湖鎮(zhèn)特色有機(jī)食品(有機(jī)大豆、小粒黃豆)發(fā)展現(xiàn)狀

地處高寒山區(qū)，氣候冷涼，晝夜溫差大，雨量充沛，日照充足，是高蛋白大豆和小粒豆最佳種植區(qū)。優(yōu)越的地理位置和獨(dú)特的氣候條件十分有利高蛋白大豆和小粒豆的生長，這是其他地區(qū)不可比擬的。據(jù)考證渤海時(shí)期即有種植，有記載的面積是1924年種植10475公頃，占糧豆面積的15.6%。據(jù)敦化市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從1999-2008年有機(jī)大豆的種植面積和種植比例呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)。敦化市小粒黃豆具有徑粒小、口感好、色澤亮、豆皮薄、蛋白質(zhì)含量高的特點(diǎn),該市小粒豆歷史悠久，品質(zhì)好，營養(yǎng)價(jià)值豐富。吉林1號(hào)在敦化市具有以下特性：每公頃單產(chǎn)水平3500斤，具有產(chǎn)量高，粒型小，抗逆性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，改變了該市小粒豆品種的缺點(diǎn)，并形成了本地制種和異地制種相結(jié)合的良種繁育制度。后來吉林小粒3號(hào)、吉林小粒4號(hào)、吉林小粒6號(hào)、吉林小粒7號(hào)都是吉林省農(nóng)科院在吉林小粒1號(hào)的基礎(chǔ)上通過野生大豆雜交選育的，和敦化的本地品種長白一號(hào)（俗稱壓破車）具有同源性。由于小粒黃豆?fàn)I養(yǎng)豐富，現(xiàn)在被用來生產(chǎn)納豆，作為一種保健食品出口到日本。納豆是由小粒黃豆經(jīng)納豆菌發(fā)酵而成的一種微生態(tài)、有機(jī)健康食品。納豆在日本盛行一千多年，并形成了豐富的納豆文化。納豆是世界230多種普通食品中唯一能溶解血栓的食品，其具有廣闊的發(fā)展空間，正在被各國醫(yī)藥食品行業(yè)所重視和研究開發(fā)。

三、雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的主要問題

（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位不明確

我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，2000年以來，以有機(jī)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)的安全、優(yōu)質(zhì)、健康的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品越來越受到消費(fèi)者的歡迎。雁鳴湖鎮(zhèn)抓住時(shí)機(jī)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，但是有的部門或機(jī)構(gòu)片面夸大有機(jī)食品在該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，甚至將發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品稱為是解決農(nóng)村問題的根本出路，提出一些不切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的目標(biāo)。在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，既面臨著耕地減少、環(huán)境污染的矛盾，又要滿足龐大的消費(fèi)人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全的要求。這種情況下，一方面要求有相當(dāng)規(guī)模和適度的增長，另一方面要求不斷提高食品的質(zhì)量和安全，以滿足不同消費(fèi)層次的需要。

（二）基礎(chǔ)理論、技術(shù)研究滯后，服務(wù)體系不健全

目前，雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的一整套技術(shù)措施及社會(huì)服務(wù)體系很不完善，如從常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換中，對(duì)付病蟲害的能力還比較弱，有效地生物農(nóng)藥品種還比較少；肥力投入的措施和手段仍沒有保障；在市場管理上，有機(jī)食品生產(chǎn)流通和規(guī)范銷售的體系還沒有建立起來。發(fā)展有機(jī)食品要從基地抓起，土地從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要經(jīng)過2-3年的轉(zhuǎn)換期，而轉(zhuǎn)換期間的產(chǎn)量一般不高，生產(chǎn)資料和人力資源的投入相對(duì)增加，這些都會(huì)影響到生產(chǎn)者的積極性。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究開發(fā)缺少經(jīng)費(fèi)，特別缺乏對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的研究和開發(fā)。

（三）將技術(shù)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合的能力較低

在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，雁鳴湖鎮(zhèn)過分依賴外部技術(shù)培訓(xùn)或指導(dǎo)，忽略主動(dòng)將技術(shù)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合的能力。在沒有項(xiàng)目或當(dāng)?shù)丶夹g(shù)咨詢力量弱的情況下，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)就顯得十分困難。尤其在一些貧困村落，農(nóng)民沒有知識(shí)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有足夠的進(jìn)行創(chuàng)新的自信心。

（四）缺乏有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套政策

敦化市政府對(duì)開發(fā)有機(jī)產(chǎn)品還缺乏明確的政策、資金扶持，主要體現(xiàn)在：一是解決資金問題及制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策不夠；二是缺乏科技項(xiàng)目扶持。據(jù)調(diào)查，有的村屯有機(jī)農(nóng)業(yè)剛剛起步，先行的部分農(nóng)民起到很好的示范效應(yīng)，但政府苦于經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展和吸引更多農(nóng)戶參與到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以給予資金支持，這些在一定程度上都妨礙了當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)業(yè)的推廣和深入。由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資期較長、收益率偏低，商業(yè)銀行不愿投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而政策性銀行的業(yè)務(wù)比較窄、職能單一，不能有效提供服務(wù)。

（五）生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低

雁鳴湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量不足，且缺乏規(guī)模大、實(shí)力雄厚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，這是制約雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高的一個(gè)十分突出的問題?，F(xiàn)有的大多數(shù)龍頭企業(yè)內(nèi)功基礎(chǔ)差，自身的水平低。一部分龍頭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，初加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，高科技含量、高附加值的綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品、名特優(yōu)產(chǎn)品的比重低，企業(yè)規(guī)模較小。這在一定程度上制約了當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)、高效和外向型方向發(fā)展。

四、雁鳴湖鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

（一）明確有機(jī)農(nóng)業(yè)的功能定位

一般來說，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品生產(chǎn)加工的難度要大于常規(guī)生產(chǎn)，這是事實(shí)，但是主要原因是長期以來雁鳴湖鎮(zhèn)沒有開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)沒有得到實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過一定時(shí)間的探索，相當(dāng)部分有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅在技術(shù)和生產(chǎn)上可以與常規(guī)農(nóng)業(yè)抗衡，而且完全具備競爭優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)型。這在雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)大豆生產(chǎn)中已經(jīng)得到證實(shí)，如果再加上有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，其競爭力必將進(jìn)一步增強(qiáng)。綜合比較各種農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索模式來看，現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)最根本的一點(diǎn)就是它可以兼顧生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)需求，所以我們絕不能因?yàn)樗谋戎匦《p視。

（二）健全和完善有機(jī)農(nóng)業(yè)的組織管理體系

良好的組織管理體系從生產(chǎn)、認(rèn)證、銷售等整個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范，這就需要農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、認(rèn)證認(rèn)可、工商等各個(gè)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)和配合。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，與國家層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立法相呼應(yīng)，雁鳴湖鎮(zhèn)急待建立本地區(qū)相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。建議以農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門為主體，在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，本地區(qū)認(rèn)監(jiān)委、科技部、海關(guān)等相關(guān)部委積極配合，健全和完善在相關(guān)部委內(nèi)對(duì)有機(jī)生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化以促進(jìn)生產(chǎn)和貿(mào)易、維護(hù)有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量為目的的組織管理，確保有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、營銷、監(jiān)管、認(rèn)可、技術(shù)研發(fā)等工作正常有序的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究、示范和推廣

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，已成為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)，是集農(nóng)業(yè)環(huán)保、植保、土肥、種子、栽培、管理、收獲、包裝、儲(chǔ)運(yùn)及市場銷售為一體的系統(tǒng)工程，它要求農(nóng)民具備相應(yīng)的科學(xué)文化素質(zhì)和強(qiáng)烈的綠色環(huán)保觀念。為此，雁鳴湖鎮(zhèn)必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的綠色環(huán)保認(rèn)識(shí)，利用地方眾多相關(guān)媒體積極宣傳，家喻戶曉；應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村骨干力量。通過宣傳和培訓(xùn)，讓農(nóng)民熟悉無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，增強(qiáng)對(duì)生物多樣性、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源及有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)提高人民生活水平重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。

（四）制定、完善和實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持政策

篇8

生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，遵循可持續(xù)發(fā)展理念，也是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的改進(jìn)，其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面。

1.1應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)

重視綠色技術(shù)應(yīng)用，盡量降低環(huán)境污染，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，應(yīng)用新型環(huán)保病蟲害防控技術(shù)、旱地綠肥壟作法、測土配方施肥技術(shù)及廢棄物綜合利用技術(shù)等，注重清潔能源利用，回收農(nóng)膜。同時(shí)，發(fā)展綠肥種植，保證耕地用養(yǎng)平衡，推廣測土配方施肥技術(shù)，利用綠色防控技術(shù)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)工作[2]。

1.2重視環(huán)境污染治理

以農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念為指導(dǎo)，加大環(huán)境保護(hù)力度，治理農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染問題，增強(qiáng)環(huán)境污染整治力度，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益[3]。例如，推廣沼氣池建設(shè)，消納人畜糞便和農(nóng)村廢棄物，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并有利于農(nóng)作物增產(chǎn)增收。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程示范項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，對(duì)廢水、垃圾、糞便及農(nóng)作物秸稈等進(jìn)行綜合利用，美化農(nóng)村環(huán)境。另外，還要積極開展土壤重金屬污染防治工作，注重農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和管理監(jiān)督，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水準(zhǔn)。

1.3利用當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)

生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，充分利用當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，包括環(huán)境優(yōu)勢(shì)、土壤優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)等，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益[4]。

2生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足

雖然生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得一定程度的發(fā)展，但目前仍然存在一些挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.1重視程度不夠

盡管一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)效果比較明顯，但農(nóng)業(yè)生態(tài)安全仍然存在不足，一些地方不重視生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，相關(guān)規(guī)定未能嚴(yán)格落實(shí)。例如，飲用水安全不達(dá)標(biāo)、化肥農(nóng)藥過量使用、農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)廢棄物污染仍然存在以及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳力度不夠等，制約著生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2資金投入欠缺

在農(nóng)業(yè)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、土壤重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)污染防治工作等方面的資金投入不足，當(dāng)?shù)刎?cái)政支持力度有限，農(nóng)民出資困難，生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè)存在不足，缺乏資金。

2.3科技支撐缺乏

很多地方尚未建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度偏低，現(xiàn)有技術(shù)未能得到充分有效利用，制約著生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4發(fā)展任務(wù)艱巨

很多地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資金、技術(shù)、人才等方面的困難。

3生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)化要求，根據(jù)實(shí)際需要，認(rèn)為今后應(yīng)采取以下有效對(duì)策。

3.1重視生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播及互聯(lián)網(wǎng)等形式，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)，重視典型案例宣傳講解，推廣示范經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。充分認(rèn)識(shí)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用和意義，利用技術(shù)骨干和專業(yè)人才開展培訓(xùn)工作，引導(dǎo)人們建立綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，更加重視生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2加大資金投入

加大財(cái)政資金支持力度，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)更多資金流入生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭國家財(cái)政支持，積極申報(bào)各類環(huán)?；?，從稅收優(yōu)惠、金融保障、財(cái)政補(bǔ)償?shù)确矫嬷贫ㄉ鷳B(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償，保障各項(xiàng)資金落實(shí)到位。

3.3重視科技投入

重視農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)，從高校和科研所選撥優(yōu)秀人才，充實(shí)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。注重基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)專家授課，組織農(nóng)民集中學(xué)習(xí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)技能不斷提升。重視實(shí)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，以農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工程為依托，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的農(nóng)民，更好地適應(yīng)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

3.4樹立生態(tài)文明理念

重視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的施用量，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理，提高環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。

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中圖分類號(hào) F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）17-0321-02

農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段，即刀耕火種農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)階段、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)階段。高碳農(nóng)業(yè)“高能耗、高污染、高排放”[1]，但低碳農(nóng)業(yè)是建立在自然環(huán)境良性循環(huán)之上，在發(fā)展過程中注重保護(hù)環(huán)境，并把資源節(jié)約、減少能耗排放放在更加突出的位置，生產(chǎn)無公害、無污染的農(nóng)產(chǎn)品，使資源得以永續(xù)利用。

現(xiàn)如今，世界各國都在關(guān)注著氣候變化，低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]為全球所認(rèn)同。農(nóng)業(yè)也不例外，隨著機(jī)械化和規(guī)?；陌l(fā)展，減少溫室氣體排放與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加緊密。既有農(nóng)業(yè)自身活動(dòng)的投入品，又有工業(yè)品，如化肥、農(nóng)藥等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整個(gè)過程都與能源消耗、溫室氣體排放有關(guān)，因此只有發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才會(huì)發(fā)揮更大的潛力。

對(duì)中國來說，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它是第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。中國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就必須積極推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 低碳農(nóng)業(yè)的特征

1.1 低碳農(nóng)業(yè)是低排、少取、偱環(huán)的農(nóng)業(yè)

低碳農(nóng)業(yè)要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，以能源消耗最少、排放最少，最終達(dá)到循環(huán)利用的目的[3]。高碳農(nóng)業(yè)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物沒有合理充分利用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如土地造成很大的破壞和浪費(fèi)。

1.2 低碳農(nóng)業(yè)是一種高效農(nóng)業(yè)

低碳農(nóng)業(yè)不僅追求低碳，更追求高效，低碳農(nóng)業(yè)是開發(fā)新技術(shù)，推廣應(yīng)用新成果，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一種高效農(nóng)業(yè)。

1.3 低碳農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)

低碳農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，是以實(shí)現(xiàn)人類的長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，既要滿足當(dāng)代人的需要，又要保證后代人的發(fā)展需求；既要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)成本，又要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的最大產(chǎn)出。

1.4 低碳農(nóng)業(yè)是安全性農(nóng)業(yè)

生態(tài)安全、糧食安全、食品安全既是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，又是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。高碳農(nóng)業(yè)恰恰相反，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，又大大地威脅了全球的生態(tài)安全。

2 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不盡合理

長期以來我國土地資源總量較大，占世界第3位，但是人均耕地面積只有世界的1/3，自然資源嚴(yán)重不足且利用率較低[4]，不合理的生產(chǎn)方式也是制約低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。一是耕地面積減少，水土流失嚴(yán)重，土地利用方式改變。石油燃料的燃燒是碳排放的第一大來源；土地的不合理開發(fā)和利用，使耕地面積逐漸減少，水土流失和土壤沙化日益嚴(yán)重。二是農(nóng)業(yè)施肥方式不合理。大量化學(xué)肥料的使用，土壤中有機(jī)質(zhì)減少，農(nóng)田土壤退化，病蟲害頻發(fā)，造成了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱?；实牟划?dāng)使用，加劇了溫室效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)灌溉方式不當(dāng)。我國有效水資源利用多數(shù)并未采用節(jié)水灌溉方式，導(dǎo)致了水資源短缺。同時(shí)，化肥、農(nóng)藥的大量使用也導(dǎo)致一部分水資源被污染。地下水的不合理使用和過度開采，不僅使地下水位下降，而且加重了土壤退化和沙漠化。

2.2 農(nóng)業(yè)廢棄物數(shù)量大，循環(huán)利用率低

農(nóng)業(yè)廢棄物包括規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便廢棄物和農(nóng)作物秸稈等，在我國傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)分割開來，生產(chǎn)環(huán)節(jié)單一。農(nóng)業(yè)秸稈除一部分還田外，還有一部分被當(dāng)作廢棄物焚燒，一方面增加了溫室氣體的排放；另一方面大大浪費(fèi)了資源。據(jù)安徽省有關(guān)資料記載，全省逾4 000萬t秸稈中，秸稈的15%被還田，29%被用于燃料，10%用作堆肥、飼料或工業(yè)原料，還有近45%的秸稈資源沒有被利用，被田間燃燒或丟棄[5]。另外，農(nóng)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞便加以處理需要增加成本，任意排放造成溫室氣體的排放增加。因此，農(nóng)業(yè)廢棄物的不加處理的排放，一方面破壞了土壤結(jié)構(gòu)，耕地質(zhì)量下降；另一方面增加了水體污染和碳排放。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢氣的任意排放

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用也成為碳排放的重要方面，在玉米、小麥和水稻三大糧食作物中，小麥機(jī)收和機(jī)耕超過了80%，基本上實(shí)現(xiàn)了全程生產(chǎn)機(jī)械化，在大氣中甲烷含量中農(nóng)業(yè)排放甲烷占80%以上，水稻和玉米生產(chǎn)的機(jī)械化水平也大大提高了，由于農(nóng)用機(jī)械的排放標(biāo)準(zhǔn)低于城市用車輛，油品質(zhì)量較差，因此農(nóng)機(jī)氣體的排放成為農(nóng)村大氣污染的重要來源。

2.4 農(nóng)村缺乏固碳減排技術(shù)支撐.

對(duì)于秸稈還田及資源化利用[6]、沼氣技術(shù)、堆肥技術(shù)、稻田生態(tài)養(yǎng)殖、低毒低殘留農(nóng)藥的研制、農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)能技術(shù)、化肥的高效利用、農(nóng)作物的改良等研究雖然取得了一定的成就，但是由于技術(shù)、資金、政策等方面的原因，農(nóng)村固碳減排、節(jié)能減排的技術(shù)力量仍然薄弱，循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的普及任重道遠(yuǎn)，關(guān)鍵性技術(shù)仍未得到突破，尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需求。

2.5 地方政府在推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中職能作用未能充分發(fā)揮

政府的職能為社會(huì)管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)職能，經(jīng)濟(jì)職能是政府通過制定相關(guān)法律、法規(guī)并監(jiān)督其執(zhí)行，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。有些地方政府為了追求政績，積極發(fā)展相關(guān)見效快的產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不夠重視，對(duì)農(nóng)業(yè)的資金扶持、科技支持、政策支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足低碳農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)的需要，在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中政府未能充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。

3 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳，為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供完備的政策法規(guī)體系

利用各種新聞媒體如電視、網(wǎng)絡(luò)，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展技術(shù)、扶持政策、發(fā)展的必要性和緊迫性進(jìn)行宣傳。低碳農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，調(diào)動(dòng)全民參與發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的積極性，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與發(fā)展體制，為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好輿論氛圍。

各級(jí)政府盡快出臺(tái)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)地方法規(guī)和條例，從而制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展融資優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)自主進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入、農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等。對(duì)于高碳農(nóng)業(yè)發(fā)展在稅收上加以限制，如征收垃圾稅、生態(tài)稅、資源稅等，用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)補(bǔ)償。

同時(shí)，各級(jí)政府在制定低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)超前謀劃，積極應(yīng)對(duì)，適時(shí)行動(dòng)，逐步完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展決策咨詢服務(wù)體系，全面提高政府科學(xué)決策和協(xié)調(diào)能力，引領(lǐng)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)共同推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使低碳農(nóng)業(yè)得以健康、快速發(fā)展。

3.2 改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

低碳農(nóng)業(yè)是一種始終貫徹生態(tài)理念的農(nóng)業(yè)，是人和自然的和諧共存，和諧發(fā)展，從開墾、種植、施肥、除草、病蟲害防治到收獲全過程等[7]。如合理利用農(nóng)家發(fā)酵肥，農(nóng)家肥肥效長、無公害，既減少了豬糞、雞糞對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境的污染，又滿足了實(shí)現(xiàn)低碳耕作的要求。一方面提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和改善了產(chǎn)品品質(zhì)，改良了土壤的結(jié)構(gòu)；另一方面又降低了生產(chǎn)成本。因此，應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。一是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種資源投入最小、自然資源利用最大化[8]、污染最少，形成農(nóng)業(yè)資源—農(nóng)產(chǎn)品—再生資源循環(huán)利用的模式。遵循“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的原則，大力推廣保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)、養(yǎng)殖廢棄物、秸稈、用過的農(nóng)用薄膜等廢棄物綜合利用技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。如在畜牧區(qū)推進(jìn)畜禽糞便利用沼氣工程；在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣利用秸稈發(fā)電、秸稈還田、秸稈經(jīng)過處理后喂牲畜等；在稻米加工區(qū)推廣稻殼碳化后制造高效燃料。二是發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)。宣傳推廣節(jié)能技術(shù)，減少能源的消耗。推廣高效、集約、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，使飼料的投入產(chǎn)出比得以提高，能源消耗降低；利用太陽能建造溫室大棚和種植反季節(jié)蔬菜；開展平衡施肥和測土配方施肥；推進(jìn)少耕或免耕等保護(hù)性耕作，建立節(jié)能、生態(tài)、高效的耕作制度；利用地?zé)豳Y源和太陽能來調(diào)節(jié)畜舍溫度，降低能耗；加快秸稈發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能等的利用。三是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。目前我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)落后，管理模式粗放，水利設(shè)施落后，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。應(yīng)積極采取以下措施：推廣節(jié)水、低碳的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，改變大面積傳統(tǒng)的灌溉方式，開展滴灌灌溉方式，推行節(jié)水灌溉技術(shù)，推行深松、深施肥等施肥技術(shù)和免耕等保護(hù)性耕作制度，大力推廣秸稈還田技術(shù)，提高有機(jī)肥比例，增強(qiáng)土壤蓄水抗旱能力；加大對(duì)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高水分的利用效率，減少灌溉中的水分消耗。如玉米推行穴灌和溝灌技術(shù)；水稻應(yīng)大力推行“曬、淺、濕”技術(shù)，改變大水漫灌的習(xí)慣；小麥推行窄短畦地面節(jié)水灌溉技術(shù)。四是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是綜合運(yùn)用傳統(tǒng)的農(nóng)藝措施和科學(xué)的管理理念，把生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)系起來，既可以減少溫室氣體的排放和碳能源的使用，又可以減少對(duì)環(huán)境的壓力。有機(jī)農(nóng)業(yè)是以有機(jī)物質(zhì)自我循環(huán)為基礎(chǔ)，不使用生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥、化學(xué)、飼料添加劑，利用物理方法、生物農(nóng)藥進(jìn)行病蟲害防治，使用有機(jī)肥進(jìn)行土壤培肥，能保持穩(wěn)定、持續(xù)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，小規(guī)模的有機(jī)化生產(chǎn)，生命力更為強(qiáng)大。

3.3 加強(qiáng)政策扶持，完善政策支持體系

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能自發(fā)的產(chǎn)生、形成[9]，不僅要有資金的投入、相關(guān)行業(yè)、部門的協(xié)調(diào)和懲罰機(jī)制的建立，更要有法律法規(guī)的保障、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是積極引導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)營造良好氛圍。建立低碳農(nóng)業(yè)交流合作的資本、人才、科技等平臺(tái)，打造低碳農(nóng)業(yè)品牌。二是加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提供科技支撐。對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予資金支持，鼓勵(lì)和支持沼氣、森林碳匯、秸稈還田、使用有機(jī)肥和畜禽糞便資源化處理等項(xiàng)目，特別是給予沼氣池建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大田間道路、農(nóng)田水利、土地整理、污水處理等投入，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件和示范指導(dǎo)。三是完善相關(guān)法律法規(guī)，建立發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)激勵(lì)約束體系。如節(jié)能法、環(huán)境污染法、清潔生產(chǎn)法和相關(guān)政策、管理體系等。并建立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，依法保護(hù)草原、農(nóng)田，控制開墾生態(tài)脆弱區(qū)域，保護(hù)生態(tài)環(huán)境[10]。

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篇10

伴隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)更新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)展，環(huán)境保護(hù)備受關(guān)注，面對(duì)糧食危機(jī)重重，全球都在重審農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國是世界上重要的農(nóng)業(yè)大國，在發(fā)展農(nóng)業(yè)中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極面對(duì)、高效解決生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中遇到的難題，要將“提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效率，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展可持續(xù)性，努力打造低碳環(huán)保、資源節(jié)約型的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展意義

1.1內(nèi)涵

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，以生態(tài)學(xué)以及環(huán)境學(xué)等理論為基本依據(jù)，綜合考慮和生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)聯(lián)的科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素，構(gòu)建一個(gè)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三大系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)，這一系統(tǒng)能夠確保有限的資源得到更高效的利用，獲取更高的物質(zhì)產(chǎn)出率，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2發(fā)展意義

1.2.1提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和綜合效益

生態(tài)農(nóng)業(yè)集傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)于一身，同時(shí)依靠最前沿的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和有限資源的使用率，并且還有助于合理開發(fā)和保護(hù)自然生態(tài)資源，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益，用更先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)出更能滿足市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。

1.2.2高效利用農(nóng)業(yè)資源，積極保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)最難處理的是伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，濫用農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)象屢見不鮮，土壤、空氣、水資源被污染，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量下降、生態(tài)環(huán)境損壞嚴(yán)重[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)重視的是有限農(nóng)業(yè)資源的高效、可持續(xù)使用，嚴(yán)禁人們對(duì)自然資源進(jìn)行透支，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造舒適的環(huán)境。

1.2.3加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的步伐

建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵任務(wù)就是要重視“三農(nóng)”問題，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，切實(shí)提升農(nóng)民收入，而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1思想意識(shí)落后，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠科學(xué)全面

部分農(nóng)民在選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)時(shí)，傾向于那些見效快、成本低的技術(shù)，對(duì)于有助于自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)視而不見，在這些農(nóng)民心中，依然保留著固執(zhí)老舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。此外，某些基層地方政府只關(guān)注政績，只在乎農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)于一些新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺少的熱情，更有部分人認(rèn)為那是環(huán)保部門的責(zé)任，和他們沒有關(guān)系。然而，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展從來就不是某個(gè)人、某個(gè)部門的任務(wù)，也不是立竿見影的事情，需要多個(gè)部門長期的通力合作才能取得理想的效果。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不健全，生產(chǎn)組織化程度不高

不少地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)，仍然采取分散經(jīng)營模式，不能有效預(yù)測市場需求，因而增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性有著很大影響，農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化也難以實(shí)現(xiàn)，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量高低不一，難以擁有自身品牌，市場競爭力可見一斑。另外，貿(mào)、工、農(nóng)一體化程度不高，伴隨較多的流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈有待健全，如此必然會(huì)損害農(nóng)戶利益，更有部分農(nóng)戶以量取勝，卻難以提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量，如此自然難以達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3資金投入不足

當(dāng)前，不少生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目剛剛起步，因而離不開財(cái)政金融的支持，但各級(jí)政府能夠補(bǔ)貼的力度有限，使得不少項(xiàng)目難以全面開展，有些剛上馬的項(xiàng)目也因資金短缺難以順利進(jìn)行。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)有著投入周期長、收效慢的特征，因而存有借貸傾向，但部分小額農(nóng)貸落實(shí)并不到位，使得農(nóng)戶難以獲取貸款而致使生產(chǎn)伴隨困難。而就金融部門而言，針對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放量也十分有限，難以及時(shí)滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。部分貸款抵押有著過高的要求和過短的還款期限，難以滿足具有較長周期的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際[2]。一些農(nóng)業(yè)龍頭為了解決資金短缺問題，不得不求助于民間融資渠道而擔(dān)負(fù)高利息負(fù)擔(dān)。

2.4生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠先進(jìn)，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，會(huì)使得生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足。當(dāng)前，一些地方的科研費(fèi)用利用率很低，盲目、重復(fù)投資的現(xiàn)象十分常見。在農(nóng)產(chǎn)品防腐、包裝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面，技術(shù)不夠先進(jìn)，難以滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，過于重視現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，不重視生物技術(shù)，這會(huì)增加水資源、土地資源的污染狀況。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作沒做好，很多科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)，沒能夠在第一時(shí)間轉(zhuǎn)化成實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量上不去，經(jīng)濟(jì)效益也就受到了很大的影響。

3推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

3.1做好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的宣傳工作，鼓勵(lì)農(nóng)民參與

借助電視臺(tái)、廣播等媒體，為農(nóng)民介紹生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，提升農(nóng)民的觀念，讓更多的農(nóng)民愿意參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中。為農(nóng)民講一些生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)，讓他們意識(shí)到濫用化肥農(nóng)藥，不僅僅關(guān)系到農(nóng)作物的收成和自己的收入，更關(guān)系到環(huán)境保護(hù)等問題。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、函授等形式宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型事跡，用真實(shí)的事跡讓農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，此外，將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念用墻報(bào)、宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳，讓這一概念深入人心，并且，綜合評(píng)估農(nóng)民的實(shí)際狀況，然后在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入。

3.2加大資金投入和對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度

在政府方面，需在財(cái)政預(yù)算中列出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)資金。類似龍頭企業(yè)等政府扶持的相關(guān)項(xiàng)目也要逐漸傾斜向生態(tài)農(nóng)業(yè)。各級(jí)財(cái)政部門需要撥出專項(xiàng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金，同時(shí)結(jié)合政府貼息等措施，引入社會(huì)資金，形成政府作為引導(dǎo)者，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體力量、信貸投入為補(bǔ)充力量的資金投入新機(jī)制。在金融部門方面，需要和財(cái)政局等聯(lián)合起來成立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，簡化貸款程序并給予相應(yīng)的優(yōu)惠貸款利率。推行小額貸款時(shí)，銀行可以和政府資源聯(lián)合起來，創(chuàng)新抵押方式，解決企業(yè)+農(nóng)戶的聯(lián)保問題。重點(diǎn)扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭，制定靈活的借還貸機(jī)制，幫助農(nóng)業(yè)龍頭做大做強(qiáng)，進(jìn)而推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展。

3.3做好科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作，用科技為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批量規(guī)?；a(chǎn)，所以，一定要重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的搭建，整合科研院所、涉農(nóng)高校等資源，成立相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室或是科研基地，另外，還要重視扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是在這些企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作方面，更是要加大扶持力度，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及畜牧等方面的發(fā)展，提供創(chuàng)新和科研的條件。同時(shí)，要加快科研成果轉(zhuǎn)化速度，積極創(chuàng)辦一些農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)，放寬對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，另外，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。

3.4重視生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展養(yǎng)精蓄銳

生態(tài)農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)，要切實(shí)提升農(nóng)民的專業(yè)技能、文化素質(zhì)，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可持續(xù)性。具體的講，就是要深化農(nóng)村教育體制的改革，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的投入力度，提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)于高等涉農(nóng)院校而言，要重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)特色院校建設(shè)，有計(jì)劃地開設(shè)一些與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的課程，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送各類人才；對(duì)于中等教育而言，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，選聘專業(yè)過硬基礎(chǔ)扎實(shí)的教師，提升教學(xué)質(zhì)量；開辦農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，開設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的講座，提升農(nóng)民的技術(shù)水平，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)教育落到實(shí)處，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4結(jié)語

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有著重要的意義，但當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還伴隨不少制約因素，應(yīng)該針對(duì)這些因素采取相應(yīng)合理策略，從而更好的推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)