時(shí)間:2023-08-29 16:22:17
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇安全管理規(guī)劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)道路交通安全管理工作的重要意義
加強(qiáng)道路交通安全工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求﹐是廣大群眾的熱切期盼﹐事關(guān)群眾切實(shí)利益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。近年來﹐隨著機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通運(yùn)量的持續(xù)增長,道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、車輛整體安全性能偏低、交通參與者綜合素質(zhì)不高等問題日益突出﹐鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、功能設(shè)置不科學(xué)﹐行車難成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí),一些行業(yè)和單位存在安全意識淡薄、監(jiān)督管理不到位、安全責(zé)任不落實(shí)﹐致使道路交通事故多發(fā),已經(jīng)成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的“殺手”,給廣大人民群眾帶來巨大人身財(cái)產(chǎn)損失。中隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理對于改革發(fā)展穩(wěn)定極端重要性的認(rèn)識﹐始終把道路交通安全管理擺在重要位置來抓,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感﹐切實(shí)把道路交通安全管理工作抓緊抓實(shí)抓到到位。
二、建立健全道路交通安全管理工作責(zé)任體系
要加強(qiáng)對道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管“的道路交通安全管理工作責(zé)任體系。
(一)建立農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任體系。
加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理組織體系建設(shè),鎮(zhèn)黨委和人民政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人﹐分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人﹐相關(guān)職能部門為直接責(zé)任人。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)﹐勸導(dǎo)站數(shù)量不少于行政村60%的要求,全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
(二)建立源頭管控的部門單位道路交通安全管理責(zé)任體系。
全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)責(zé)任,積極開展道路交通安全系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理﹐切實(shí)構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理“的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)﹐確保源頭管理取得實(shí)效。
三、全面落實(shí)道路交通安全管理工作措施
(一)提高道路交通安全保障水平
1.加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家公路工程和交通安全設(shè)施技術(shù)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)﹐完善各類交通標(biāo)志、標(biāo)線﹐科學(xué)確定道路限速值﹐全路段設(shè)置限速及解除限速標(biāo)志。2.加強(qiáng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》(〔2014)55號),全面排查現(xiàn)有公路安全隱患﹐對未實(shí)施生命安全防護(hù)工程的隱患路段﹐一律采取臨時(shí)防護(hù)措施﹐保障運(yùn)行安全。
(二)開展道路交通安全宣傳教育
1.建立交通安全宣傳教育長效機(jī)制。深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,建立各類交通安全宣傳教育基地、交通安全警示提示信息平臺﹐落實(shí)交通違法教育培訓(xùn)工作﹐加大宣傳投入﹐實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。
2加強(qiáng)道路交通安全文化建設(shè)。完善交通安全宣傳教育資料,建立交通安全宣傳農(nóng)村大喇叭﹐培養(yǎng)現(xiàn)代交通安全理念。
3.建立道路交通安全誠信管理體系。各村設(shè)立交通安全協(xié)管員。農(nóng)村道路交通管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。
三、工作職責(zé)
鎮(zhèn)政府加大宣傳力度,建立健全工作機(jī)制﹐明確目標(biāo)任務(wù)﹐制定工作措施﹐抓好工作落實(shí),認(rèn)真分析各村農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)﹐提出整改措施﹐并認(rèn)真組織整改,建立交通事故預(yù)防的長效機(jī)制﹐盡力減少農(nóng)村交通安全的“盲區(qū)“認(rèn)真開展交通秩序整治工作。各村設(shè)立交通安全協(xié)管員。農(nóng)村道路交通管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。
道路交通管理辦公室要充分發(fā)揮其重要作用,認(rèn)真分析農(nóng)村交通安全形勢﹐積極提出切實(shí)可行的加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的意見和建議。各村交通安全協(xié)管員具體負(fù)責(zé)該村所轄路段的交通管理,各村要認(rèn)真做好相關(guān)配套服務(wù)工作﹐加大對轄區(qū)內(nèi)公路施工路段﹐危險(xiǎn)路段及時(shí)養(yǎng)護(hù)﹐維修的隱患排查力度﹐發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并提出整改措施﹐同時(shí)做好所轄路段的清障工作﹐堅(jiān)決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農(nóng)作物等有障礙道路交通安全的行為﹐各村的交通安全協(xié)管員要高度負(fù)責(zé)確保道路交通安全,因工作不負(fù)責(zé)造成交通安全事故或因不負(fù)責(zé)給我鎮(zhèn)道路交通安全工作造成不良后果﹐鎮(zhèn)要逐級追究責(zé)任。
鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室要切實(shí)重視農(nóng)村道路交通安全工作,大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī)﹐方針政策和交通安全知識﹐對道路交通安全實(shí)施監(jiān)督﹐對學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行交通安全教育﹐特別是接送學(xué)生的車輛及駕駛員資質(zhì)的監(jiān)督。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段。
工作任務(wù)∶鎮(zhèn)成立組織、分解任務(wù)目標(biāo)、明確工作責(zé)任;對各村進(jìn)行摸底,了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、道路、車輛、駕駛員等基礎(chǔ)情況,要求各村報(bào)數(shù)據(jù)給交通安全協(xié)管員。
(二)宣傳教育階段。
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上;繼續(xù)深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(濟(jì)天發(fā)〔〕3號),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí);堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理,健全規(guī)章制度,完善安全標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)技術(shù)水平,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,保障企業(yè)安全發(fā)展。
2.主要任務(wù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)市場等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法違法生產(chǎn)行為,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;在高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,最大程度減少事故造成的損失;要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和整合,徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能;以更加有力的政策引導(dǎo),形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
3.工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升,生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降,遏制較大事故,堅(jiān)決防止重特大事故,實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、嚴(yán)格企業(yè)管理,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
4.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警制度。堅(jiān)持預(yù)防為主,企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系,每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息,落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。
5.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓,并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。
6.嚴(yán)格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī),對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,要嚴(yán)厲打擊,形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對非法違法行為必須做到“四個(gè)一律”:對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
7.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是隱患排查治理主體,要開展經(jīng)常性的隱患排查治理,并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度,確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的,要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
8.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的,對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
9.嚴(yán)格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核,按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè),確保全員培訓(xùn)質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓。對存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè),情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
10.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度,依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況,通過調(diào)整繳費(fèi)比例,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
11.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價(jià)結(jié)果,作為信用評級的重要考核依據(jù);對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的,一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。
12.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
13.嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起,依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡,其一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算,發(fā)放給工亡職工近親屬。
14.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。對重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。對較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。
15.嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。化工企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的,要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,要在2年內(nèi)完成。
16.嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件,嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的要求,認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。
17.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設(shè)備安全管理制度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能,按規(guī)定配備安全技術(shù)人員,切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的,要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰;發(fā)生事故的,依法追究責(zé)任。凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位,檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。
18.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批制度。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批,未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工,未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的,立即依法停工停產(chǎn)整頓,并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。
19.嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》,嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度,接到企業(yè)備案申請后,安全監(jiān)管人員必須進(jìn)行現(xiàn)場審查,凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的,一律不允許試車。
20.嚴(yán)格落實(shí)外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位,應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé),并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng),未對承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé),發(fā)生事故的,追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。
21.嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。施工企業(yè)在挖掘地面前,要認(rèn)真查閱有關(guān)資料,全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向,制定可靠的保護(hù)措施,并嚴(yán)格按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè),嚴(yán)禁在不明情況下,進(jìn)行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對地下管道情況進(jìn)行現(xiàn)場交底,并作出明確的標(biāo)識,必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護(hù),確保地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全。
22.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援演練制度。高危企業(yè)、高層建筑和地下商場每年都要開展一次應(yīng)急救援演練,通過演練,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。
三、嚴(yán)格監(jiān)督管理,落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)
23.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實(shí)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局,在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí),要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。要加快產(chǎn)業(yè)重組步伐,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用,加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度,進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能,提高安全基礎(chǔ)保障能力。
24.嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品制度。對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,予以強(qiáng)制性淘汰。各級各部門要支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目,對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè),要予以公布,責(zé)令限期整改,逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
25.嚴(yán)格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級掛牌督辦制度,區(qū)政府相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對事故查處實(shí)行層層掛牌督辦,一般事故的查處由區(qū)安委會辦公室掛牌督辦,并實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。
26.嚴(yán)格執(zhí)行安全目標(biāo)考核和通報(bào)制度。要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾責(zé)任書,把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級、各部門和企業(yè)單位。各街鎮(zhèn)、各部門每月要召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會和安全生產(chǎn)工作部署會,嚴(yán)格控制事故指標(biāo)。區(qū)政府把安全生產(chǎn)工作納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系,年終進(jìn)行嚴(yán)格考核。
27.嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。對發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故,要根據(jù)情節(jié)輕重,追究各級“一崗雙責(zé)”分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力
28.加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各街鎮(zhèn)必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),人員編制只能加強(qiáng)、不能削弱。進(jìn)一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平,強(qiáng)化基層安監(jiān)科和執(zhí)法中隊(duì)的監(jiān)管執(zhí)法能力,加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。企業(yè)必須依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團(tuán)積極推行安全總監(jiān)制度,強(qiáng)化企業(yè)日常安全管理。
29.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要建立完善具有獨(dú)立性的安全生產(chǎn)評價(jià)、宣傳教育、安全培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任,對違法違規(guī)、弄虛作假的,要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任,并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。
30.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。各街鎮(zhèn)、各部門要針對本轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和本行業(yè)的重大危險(xiǎn)源,建立專業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的救援裝備。要建立政府和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)。
31.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。做到技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),凡是沒有達(dá)到基本安全要求的,要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令企業(yè)限期改進(jìn),使其達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。
32.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”,開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng),進(jìn)一步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。大力推進(jìn)建設(shè)安全誠信企業(yè)。要大力開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),通過制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等,普及安全生產(chǎn)常識,增強(qiáng)廣大干部職工安全意識。
33.加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。堅(jiān)持評選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)街(鎮(zhèn))”、“安全示范社區(qū)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)企業(yè)”,通過創(chuàng)建先進(jìn)單位,示范帶動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時(shí),認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法,推廣典型經(jīng)驗(yàn),把好的做法形成制度,建立起預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位
34.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要更加重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,街鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),定期分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢,研究制定有針對性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管工作的安全生產(chǎn),并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場檢查制度,區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部每兩個(gè)月一次,處級領(lǐng)導(dǎo)干部每月一次。
35.加強(qiáng)綜合監(jiān)管工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管,發(fā)揮安委會辦公室平臺推動(dòng)作用,全面落實(shí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。
36.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求,對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。
本學(xué)期學(xué)校安全工作的目標(biāo)要求是:認(rèn)真貫徹區(qū)、市、鎮(zhèn)三級政府和教育行政部門關(guān)于加強(qiáng)安全工作的有關(guān)文件,努力杜絕一切因?qū)W校工作失誤造成的安全責(zé)任事故,消除學(xué)校的安全隱患,使教師有一個(gè)祥和的工作環(huán)境,學(xué)生有一個(gè)安全文明的學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、工作要點(diǎn)
1、教育教學(xué)安全
(1)各學(xué)校要建立健全安全管理教育工作的長效機(jī)制,建立校長安全報(bào)告制,落實(shí)安全責(zé)任追究制,加大安全工作的督查力度,建立完善安全工作的應(yīng)急預(yù)案。做到落實(shí)到人,工作職責(zé)、宣傳、計(jì)劃三落實(shí),學(xué)校要設(shè)立安全管理宣傳專(兼)職教師,專門負(fù)責(zé)安全管理工作,要充分利用學(xué)校的廣播、宣傳欄、黑板報(bào)和班隊(duì)會等形式做好安全教育宣傳工作。各學(xué)校要進(jìn)行至少兩次安全避險(xiǎn)預(yù)防意外事故應(yīng)急演練。
(2)各科任課教師要與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系,用科學(xué)的方法教育學(xué)生,積極研究學(xué)生的心理,生理變化,加強(qiáng)心理輔導(dǎo),嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。
(3)由中心小學(xué)組織的大型活動(dòng),各校都要周密考慮,分工明確,責(zé)任到人,嚴(yán)格管理。各責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,不能有絲毫的大意。
(4)各校領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生平時(shí)到校,兩放學(xué)、兩操、兩自習(xí)、三活動(dòng)(課間、大課間、課外)的組織與管理工作,力求做到領(lǐng)導(dǎo)檢查要求到位,教師跟班管理護(hù)到位,學(xué)生自律,預(yù)防到位,家長配合接送到位。
(5)加強(qiáng)對各校的用電管理,不準(zhǔn)亂拉電線,亂接開關(guān),對因破損老化的電路要及時(shí)更換,教師宿舍均不得使用電爐等大功率電器。
(6)體育課及其它室外游戲,教師應(yīng)全程監(jiān)督學(xué)生的活動(dòng)?;顒?dòng)量較大的要向?qū)W生講清要求,問清學(xué)生能否參加,不得勉強(qiáng)。
(7)要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生集體活動(dòng)的組織,特別是上下樓管理,樓道護(hù)欄,大型戶外設(shè)施的檢查等措施到位。
2、交通安全
(1)公路沿線各小學(xué)要不斷提高交通安全宣傳教育工作的針對性,在校門要懸掛交通宣傳橫幅,刷寫永久性標(biāo)語或警示語,設(shè)置交通警示牌,教育學(xué)生養(yǎng)成遵守交通法則文明交通的良好習(xí)慣,不斷提高小學(xué)生的交通法治意識,交通安全意識和自我防范能力。
(2)加強(qiáng)對學(xué)校租用車輛以及師生員工駕、乘摩車的安全管理和教育,教育師生拒乘超載車輛,農(nóng)用車輛,無證無牌車輛,教職工的摩托車要辦理入戶、辦證手續(xù),乘騎摩托車一定要戴安全頭盔。
(3)各校要充分發(fā)揮已配發(fā)的安全警示標(biāo)志,“讓”字牌、值勤袖章、交通安全指揮旗、學(xué)生小黃帽的作用,嚴(yán)格實(shí)行放學(xué)路隊(duì)制、教師護(hù)送制、路隊(duì)長負(fù)責(zé)制。各校領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管,真正把責(zé)任落實(shí)到每位教師,把任務(wù)分解到每位組織者,從嚴(yán)從實(shí)把此項(xiàng)工作抓出實(shí)效來,嚴(yán)防交通安全意外事故的發(fā)生。
(4)各小學(xué)要廣泛開展交通安全教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng),主動(dòng)與公安交警部門聯(lián)系,積極開展交通安全主題講座和“三個(gè)一”活動(dòng),即組織學(xué)生觀看一次交通安全宣傳掛圖、展板或交通安全宣傳主題片;舉辦一次交通安全知識競賽或交通安全宣傳主題作文比賽;編發(fā)一期交通安全??蜣k一期交通安全宣傳主題黑板報(bào),以提高宣傳工作的實(shí)效性。
(5)加強(qiáng)門衛(wèi)的工作責(zé)任,校門口不得亂停車輛,禁止閑雜人員進(jìn)入校園,外來人員進(jìn)校園要辦理登記手續(xù)。
3、飲食飲水衛(wèi)生
(1)各校應(yīng)按衛(wèi)生部門的規(guī)定辦好食堂,做到證照齊全。制定好各項(xiàng)衛(wèi)生制度,嚴(yán)格按照程序操作。食堂工作人員定期體檢,合格后方可上崗。
(2)各種食品必須從正規(guī)渠道進(jìn)貨,嚴(yán)禁購買不潔、變質(zhì)食品。
(3)切實(shí)做好食堂的保潔工作,除滅“四害”,創(chuàng)建文明食堂。
(4)要教育學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式和生活習(xí)慣。做好學(xué)前入各年級的晨檢記錄,發(fā)現(xiàn)有異常反應(yīng)和病例及時(shí)向?qū)W校報(bào)告,預(yù)防傳染病發(fā)生。
4、防冬季煤氣中毒
做好宣傳,提高認(rèn)識使學(xué)生掌握防火煤氣的一般知識,開窗通風(fēng),勤檢查爐具是否漏煙,并及時(shí)補(bǔ)救,做到家庭教育和學(xué)校教育相結(jié)合。
5、校產(chǎn)校舍安全
(1)各校要定期組織對校舍安全檢查,一學(xué)期不少于兩次,特殊天氣隨時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)排除。
成立鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,鄉(xiāng)長任副組長,、、、、、為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)交管辦,同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任,同志為專職工作人員,各村(社區(qū))、部門單位、學(xué)校等單位主要負(fù)責(zé)人為交通安全管理第一責(zé)任人。同時(shí)為了便于聯(lián)系和配合工作,全鄉(xiāng)成立交通安全聯(lián)組,實(shí)行聯(lián)席會議制度,保障工作協(xié)調(diào)配合開展。
二、工作內(nèi)容
1.進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度,建立相關(guān)考核考評辦法,落實(shí)責(zé)任制,與各村(社區(qū))簽訂責(zé)任書。
2.鄉(xiāng)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織和指揮,有針對性的、分步驟開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理整頓行動(dòng),制定詳細(xì)的工作方案和措施,并做好匯總報(bào)告。
3.新建1個(gè)交通安全示范村。
4.做好“五.一”、國慶節(jié)以及重大會議或重大活動(dòng)期間的道路交通防護(hù)期的安全管理工作,每次活動(dòng)有防護(hù)方案、有專人負(fù)責(zé),事后講評總結(jié)。
5.村、部門單位、學(xué)校做好經(jīng)常性的道路交通安全法規(guī)宣傳教育工作。
三、工作安排和步驟
全年分四個(gè)季度分步驟實(shí)施:
一季度:開展道路交通安全工作社會化管理、道路交通法規(guī)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”五進(jìn)宣傳教育等項(xiàng)工作;
二季度:開展道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)、道路兩側(cè)違章建筑進(jìn)行清理整頓;
三季度:重點(diǎn)開展入校新生的交通安全教育、“平安摩托”專項(xiàng)行動(dòng)、在重點(diǎn)路口設(shè)置交通警示牌、全鄉(xiāng)人民交通安全大學(xué)法教育活動(dòng)等工作;
四季度:情況匯總、總結(jié)、完善基礎(chǔ)臺賬并考核考評。
四、工作目標(biāo)
通過努力工作,實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo):
1.公路治安秩序良好,通行良好,公路無安全隱患,標(biāo)識標(biāo)牌完善,無車匪路霸、無公路三亂、無堵塞道路交通等。
2.消除馬路市場和利用公路堆物作業(yè)、擺攤設(shè)點(diǎn)、打谷曬場等違法占道現(xiàn)象。
3.村民道路交通安全意識明顯增強(qiáng),學(xué)生的道路交通安全法律知識增加,受教育率達(dá)100%,安全意識增強(qiáng),杜絕學(xué)生因違反道路交通安全法規(guī)而發(fā)生傷亡的事件。
4.報(bào)廢車、拼(組)裝車、非客運(yùn)車,三輪車載客現(xiàn)象得到有效治理,基本消除無牌無證車輛和未辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)的車輛上道路行駛。
5.廣大群眾能積極配合和協(xié)助鄉(xiāng)政府、公安交通管理部門做好道路交通安全工作。
五、工作要求
1.思想統(tǒng)一,高度重視。建立鄉(xiāng)政府牽頭、相關(guān)部門參加的交通安全聯(lián)席會制度,定期對道路交通安全形勢進(jìn)行分析,對道路交通安全工作安排和部署。
2.工作細(xì)心,認(rèn)真扎實(shí)。建立各村機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)诵熊嚢踩娃k理證照情況登記制度,做到底數(shù)清楚,記錄真實(shí)。
一、 城市商業(yè)綜合體特點(diǎn)
典型的城市商業(yè)綜合體中建筑類型多樣,業(yè)態(tài)規(guī)劃復(fù)雜,幾乎囊括了日常生活中的方方面面。如商業(yè)、辦公、公寓、酒店,其中商業(yè)中還包括零售、餐飲、賣場、KTV、影院等,而辦公及公寓大多以超高層建筑為建設(shè)藍(lán)本,酒店大多為國際知名品牌的五星級酒店。基于以上原因,一般大型的城市綜合體往往并定義為商業(yè)中心或者城市中心,人流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他地方,且出入人員復(fù)雜,這就留下了種種安全隱患,因此該類型項(xiàng)目,對安防防范有著更高的要求。
二、 智能化安全管理系統(tǒng)規(guī)劃
1. 安保平臺規(guī)劃
綜合體安防系統(tǒng)的安全和管理非常復(fù)雜,不是單一手段或單一系統(tǒng)所能奏效的,必須根據(jù)不同區(qū)域的功能需求、特點(diǎn)和相互間的關(guān)聯(lián)全面考慮。本文綜合考慮綜合體的特點(diǎn)、需防范的區(qū)域和功能,巧妙靈活地設(shè)置不同的防范系統(tǒng),基于人防、物防及安防特點(diǎn),將人防、物防、技防三者相有機(jī)結(jié)合;建設(shè)以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為中樞,以入侵報(bào)警和門禁為核心,并結(jié)合車輛管理、保安巡更為輔助手段構(gòu)成整體縱深防護(hù)體系的安防系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)圖如下:
2. 縱深防護(hù)體系建立
2.1 本類項(xiàng)目安保系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格按照國標(biāo)、地方及當(dāng)?shù)丶挤擂k的要求,配置包括視頻安防監(jiān)控、入侵報(bào)警、門禁管理、電梯控制、住戶對講、車輛管理系統(tǒng)等,并結(jié)合電子巡更和保安無線對講系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人防與技防的有機(jī)結(jié)合,提供給項(xiàng)目一個(gè)綜合性的保全。
2.2 縱深性
體現(xiàn)在防護(hù)區(qū)域的設(shè)置,分層次、分重點(diǎn)進(jìn)行考慮。從區(qū)域入口處開始加強(qiáng)對人員及車輛的防護(hù),通過公共區(qū)域的防護(hù)加強(qiáng)對進(jìn)入室內(nèi)的人員及車輛的管理,重點(diǎn)加強(qiáng)建筑群內(nèi)部的通道、工作區(qū)及重要機(jī)房/用房的監(jiān)視。
3. 人、車、物的綜合性管理
3.1 人員管理
綜合體內(nèi)各業(yè)態(tài)內(nèi)部工作人員多,且日??土髁看螅槍M(jìn)入大樓的人員管理對物業(yè)公司安保管理來說任務(wù)繁重。因此必須制定一套既能方便內(nèi)部人員快速進(jìn)出,又能良好管理外來客流,結(jié)合地下室以及地面層出入口的人流進(jìn)出分析,以及結(jié)合不同業(yè)態(tài)的管理特點(diǎn),利用監(jiān)控、報(bào)警、門禁,電梯控制統(tǒng)、可視對講及電子巡更系統(tǒng)等手段且又人性化的管理方式。
3.2 車輛管理
本類項(xiàng)目車輛管理主要包括地面、地下車庫車輛出入管理、車位區(qū)域劃分、車位引導(dǎo)、反向?qū)ぼ?、滿位顯示導(dǎo)、快速通道管理、圖像對比等功能、車庫內(nèi)部設(shè)施建設(shè)等。
(1)出入口管理
本類項(xiàng)目地下車庫基本都超過4個(gè)車庫出入口,在地下車庫出入口設(shè)置車輛管理道閘、防砸車裝置、對講設(shè)備、車位數(shù)量顯示設(shè)備等,實(shí)現(xiàn)對進(jìn)出車輛管理的管理。
根據(jù)地方管理特點(diǎn),還可考慮出入口采用遠(yuǎn)距離讀卡+車牌識別管理系統(tǒng),并且與交通卡進(jìn)行兼容。
(2)停車區(qū)域劃分建議
考慮到本類項(xiàng)目地下停車場較大,且酒店、辦公、SOHO 以及商業(yè)為共用地下停車場。從便于停車的角度出發(fā),應(yīng)根據(jù)各業(yè)態(tài)區(qū)域、交通流線等制定合理的停車位劃分。
(3)車位引導(dǎo)
考慮到本類項(xiàng)目地下室較大,停車位多,且根據(jù)業(yè)態(tài)不同,使用性質(zhì)不同,既有SOHO 公寓及辦公的固定停車區(qū),又有商業(yè)及酒店的臨時(shí)停車區(qū)。而針對外來客人的車輛停放必須提供優(yōu)質(zhì)的停車引導(dǎo)功能,以方便訪客可在最短的時(shí)間內(nèi)停放好車輛。
(4)刷卡尋車
智能刷卡尋車系統(tǒng)采用“刷卡定位模式”,利用停車場內(nèi)分布于各個(gè)區(qū)域的刷卡定位終端,進(jìn)行刷卡定位。定位精度更高,可靠性高。當(dāng)車主返回停車場后找不到車輛所停放的位置時(shí),可以通過在電梯間的液晶觸摸屏或查詢終端進(jìn)行查詢,系統(tǒng)即可顯示車輛所在的位置區(qū)域,以及從查詢地點(diǎn)到車輛所在區(qū)域的最近路線。
根據(jù)當(dāng)前技術(shù)的發(fā)展,以及考慮與出入口遠(yuǎn)距離讀卡+車牌識別的管理方式形成無縫銜接,還可以采用視頻引導(dǎo)及反向?qū)ぼ囅到y(tǒng),但成本會略為提高。
3.3 物流管理
大樓物流管理主要包括進(jìn)入大樓物流管理和出大樓物流管理兩大部分。管理內(nèi)容主要通過上述提到的人員、車輛管理得以實(shí)現(xiàn)。針對辦公及SOHO 公寓相對封閉的管理模式,建議增加設(shè)置專門郵件收發(fā)室,并且設(shè)計(jì)電子信報(bào)箱系統(tǒng)。
4. 安防系統(tǒng)電源備份設(shè)計(jì)
針對本類項(xiàng)目智能化安防系統(tǒng)前端區(qū)域設(shè)備的供電需要,如網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、報(bào)警探測器、監(jiān)控?cái)z像機(jī)等,要求提供UPS 供電解決方案。電源在整個(gè)安防系統(tǒng)中起著重中之重的作用,為了系統(tǒng)的暢通及萬無一失,要求配電系統(tǒng)具有極高的可靠性、可用性、可管理性。建議采用模塊化UPS 不間斷電源為高可靠UPS 系統(tǒng),并采用模塊N+1備份,可用性高達(dá)99.999%,故障點(diǎn)較少,功率冗余靈活,且易于后期擴(kuò)展,安全度較高。
5. 消防安全設(shè)計(jì)
作為城市商業(yè)綜合體,消防安全理所當(dāng)然成為項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中的重點(diǎn)。而火災(zāi)的嚴(yán)重性決定了人們脫離火情現(xiàn)場的成功率。煙氣的刺激性和毒性是制約脫離火情現(xiàn)場的主要因素。因此,對于燃燒中產(chǎn)生的煙,毒,和腐蝕應(yīng)該重點(diǎn)的關(guān)注。因此本文考慮以上理由以及大多數(shù)綜合體項(xiàng)目的特點(diǎn),并參考JGJ16-2008《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,建議系統(tǒng)電纜采用低煙無鹵及阻燃線材進(jìn)行設(shè)計(jì),保證大樓內(nèi)部人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
另,作為包含超高層的綜合體項(xiàng)目,應(yīng)急疏散與引導(dǎo)尤其重要,針對本類項(xiàng)目在緊急狀態(tài)下的人員疏散需要,建議應(yīng)在疏散通道內(nèi)設(shè)置廣播音箱,并且疏散通道的廣播分區(qū)應(yīng)與相應(yīng)避難層或地面層同一廣播分區(qū)。在緊急情況狀態(tài)下,通過疏散通道的廣播可將相關(guān)人員引導(dǎo)至相應(yīng)的避難層或地面層,實(shí)現(xiàn)人員的安全疏散。
6. 設(shè)備防雷擊設(shè)計(jì)
安全防范系統(tǒng)中的所有設(shè)備均為電子信息設(shè)備由于這些系統(tǒng)和設(shè)備耐過電壓能力低,雷電高電壓以及雷電電磁脈沖侵入所產(chǎn)生的電磁效應(yīng)、熱效應(yīng)都會對系統(tǒng)和設(shè)備造成永久性損壞。因此,根據(jù)GA/T670-2006《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》,建議本類項(xiàng)目應(yīng)在機(jī)房防雷接地建設(shè)的基礎(chǔ)上針對大樓弱電井垂直主干、前端弱電設(shè)備考慮一體化的綜合防雷方案。
三、 結(jié)語
城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目不僅須建設(shè)以上智能化安防系統(tǒng),還應(yīng)在系統(tǒng)建立之后制定良好的應(yīng)急預(yù)案。
為應(yīng)對各類事件,建筑智能化系統(tǒng)在信息共享,通訊,指揮和協(xié)調(diào),緊急處置、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制方面能發(fā)揮顯著效益;管理者通過安全防范系統(tǒng)(SAS)及時(shí)了解并記錄現(xiàn)場情況,使用通訊自動(dòng)化系統(tǒng)(CAS)能多方式聯(lián)絡(luò)樓內(nèi)外支援,辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OAS)能最快的為外部支援人員提供大樓內(nèi)部結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)信息。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號:TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-9599 (2011) 18-0000-01
Computer Information Security Management System Design and Planning
Chen Guo
(Chongqing University of Technology School of Business Information,Chongqing 400054,China)
Abstract:With the acceleration of information technology,information security technology,more and more attention has been paid,in particular,to do computer information security management system planning and construction,which is the information security one of the important issues facing, must be scientific analysis and layout,to safeguard the security of information systems.In this paper,computer information security management point of view,combined with the development of information security-related issues that exist in the effective analysis and discussion,and to make suggestions and countermeasures.
Keywords:Information security;Security management;System;Planning and design
計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)是一個(gè)較為復(fù)雜管理系統(tǒng),在它的日常管理過程中,特別是保證其安全運(yùn)行面臨著一系列問題的。計(jì)算機(jī)的管理是涉及到多個(gè)方面的問題,不僅包括硬件和軟件上的管理,與此同時(shí)在運(yùn)行環(huán)境以及計(jì)算機(jī)病毒防止、計(jì)算機(jī)的安全響應(yīng)上都要進(jìn)行有效的維護(hù),包括通訊故障或者是病毒干擾和感染上都需要采取一些列積極有效的措施,進(jìn)而科學(xué)而有效的保障計(jì)算機(jī)的信息技術(shù)安全。我們知道,信息安全技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了長達(dá)二十多年,在這個(gè)過程中已經(jīng)在不斷的完善,逐漸的形成了一個(gè)多學(xué)科的綜合性管理問題,在保障信息技術(shù)安全的進(jìn)程中我們一定要注重綜合全局考慮。而針對于計(jì)算機(jī)的信息安全保障問題,我們一定要一個(gè)有效的安全保障機(jī)制,從涉及安全威脅的方方面面出發(fā)進(jìn)行布局和規(guī)劃,進(jìn)而建立起安全的保障體系。筆者將結(jié)合相關(guān)的問題在如下幾個(gè)方面對其進(jìn)行有效的分析和探討。
一、計(jì)算機(jī)安全管理過程中的問題分析
(一)計(jì)算機(jī)信息安全維護(hù)過程中,保證網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的安全性是其安全管理過程中的重要問題之一。在計(jì)算機(jī)的一些協(xié)議中,例如TCP/IP協(xié)議,這些協(xié)議和構(gòu)架一般也都是互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行信息共享的,這樣一來其中就存在著一定的安全隱患和安全漏洞。這是當(dāng)前計(jì)算機(jī)信息安全威脅的一個(gè)重要的來源,他對于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的破壞也是可想而知的,因此,開展計(jì)算機(jī)的信息系統(tǒng)維護(hù)一定要注意對其的防止,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)上不明信息以及協(xié)議的安全管理,保障信息傳輸?shù)陌踩院涂茖W(xué)性,始終以維護(hù)信息系統(tǒng)的安全為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行全面客觀的分析。
(二)在計(jì)算機(jī)工作和運(yùn)行的過程中存在的安全管理問題,也就是工作環(huán)境中所存在的安全漏洞。在現(xiàn)有的操作系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等典型的企業(yè)用戶工作環(huán)境中,其自身一般都會存在許多的安全漏洞,這是計(jì)算機(jī)安全的隱患之一,其主要包括了自身體系結(jié)構(gòu)的建設(shè)問題,以及系統(tǒng)錯(cuò)誤和混亂所帶來的漏洞,而這些底層的安全漏洞往往是不確定的,如果使用不當(dāng)就會造成整個(gè)信息系統(tǒng)的崩潰。
(三)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)品自身的安全問題。一般來說網(wǎng)絡(luò)用戶大多已經(jīng)采用了網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)的信息安全產(chǎn)品。在這個(gè)過程中如果其安全漏洞或錯(cuò)誤,那么就會導(dǎo)致用戶內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全防范機(jī)制的失效。與此同時(shí),計(jì)算機(jī)的安全隱患也不僅僅是安全產(chǎn)品自身的問題,即使安全產(chǎn)品自身不存在安全方面的隱患和漏洞,但計(jì)算機(jī)用戶在對產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)際的使用過程中,也會由于用戶的配置或使用不當(dāng)從而造成對產(chǎn)品安全性能的破壞,使其自身性能大大的降低或者是喪失。
二、進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息安全體系的規(guī)劃和建設(shè)
(一)加強(qiáng)信息管理,設(shè)計(jì)加密系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)。在信息化程度越來越高的今天,人們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息的收集以及處理也越來越多,由此也會出現(xiàn)相關(guān)的信息安全問題,如果不多加防護(hù),就會造成信息的泄露或者是文件的破壞等。針對這一問題,我們開展計(jì)算機(jī)的信息安全維護(hù)和系統(tǒng)建設(shè)一定要注意最基礎(chǔ)的信息加密體系建設(shè)。而信息的加密是為了更好的保護(hù)網(wǎng)內(nèi)的數(shù)據(jù)、文件以及相關(guān)口令和控制信息。這樣一來,在網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸也就更加的具有針對性。而在加密管理的過程中一般有鏈路加密、端點(diǎn)加密和節(jié)點(diǎn)加密三種。一個(gè)加密網(wǎng)絡(luò),不僅可以防止非授權(quán)用戶的搭線竊聽和入網(wǎng),而且也是對付惡意軟件的有效方法。
(二)計(jì)算機(jī)信息安全審計(jì)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。我們知道,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在長期的運(yùn)行過程中一般會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題,如果不對其進(jìn)行長期有效的檢查和維護(hù)的話,潛在的安全威脅就會趁虛而入。所以,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的信息安全維護(hù)一定要注意加強(qiáng)安全審計(jì)管理體系的建設(shè),其主要內(nèi)容就是針對系統(tǒng)中的所有資源和行為進(jìn)行審計(jì),其中包括數(shù)據(jù)庫、主機(jī)等。通過有效的審計(jì),并對審計(jì)結(jié)果所作的記錄、得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析,進(jìn)而能更好的開展網(wǎng)絡(luò)安全防范和維護(hù)工作,一旦出現(xiàn)問題就可以及時(shí)有效、快速的找出原因進(jìn)行妥善的解決。
(三)計(jì)算機(jī)信息安全的系統(tǒng)軟件系統(tǒng)建設(shè)。通常來說計(jì)算機(jī)所使用的各種版本的操作系統(tǒng)都存在一定不安全的因素,所以必須采取有效的措施加強(qiáng)安全系統(tǒng)的管理,對其中的數(shù)據(jù)庫軟件以及操作系統(tǒng)進(jìn)行很好的維護(hù)。而這一問題的解決方法就要從系統(tǒng)終端的操作系統(tǒng)上進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備,重要的一點(diǎn)就是要采用統(tǒng)一的、相匹配的版本,這樣一來也可以從軟件系統(tǒng)的角度更好的進(jìn)行維護(hù)和管理。
(四)計(jì)算機(jī)的物理環(huán)境安全防護(hù)體系建設(shè)。這一體系建設(shè)主要的就是針對于計(jì)算機(jī)所處的外部環(huán)境,也就是物理環(huán)境,包括對機(jī)房的監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、計(jì)算機(jī)所處的溫度等,甚至是漏水和電源情況等時(shí)刻進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)還需要考慮服務(wù)器的管理問題,保證外部的電源以及環(huán)境的溫濕度。
參考文獻(xiàn):
[1]李濤.網(wǎng)絡(luò)安全概論[M].網(wǎng)絡(luò)安全,2004
引言
據(jù)調(diào)查,80%以上的煤礦事故與人的失誤有關(guān)。事故的主要原因是人為所致,而“人是管理之本,管理的主體是人,客體也是人,管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人”[1],所以人為原因與管理有著直接的聯(lián)系。
但在當(dāng)前的煤礦安全管理措施中,作為管理中最重要的因素――人(特別是基層員工)接受的基本上都是被動(dòng)、人為和制度化的上級組織管理,為了人員和系統(tǒng)更加安全的人職匹配而開展的職業(yè)心理測評、工作崗位分析以及職業(yè)生涯規(guī)劃與管理等還很少。因此,從職業(yè)生涯規(guī)劃理論的角度探究如何進(jìn)一步提高煤礦安全管理水平,很有意義。
部分有代表性的職業(yè)生涯規(guī)劃理論[2-3]
2.1 職業(yè)生涯輔導(dǎo)理論
在上世紀(jì)9O年代以前,職業(yè)生涯規(guī)劃理論基本是圍繞人職匹配這一理論核心,即在工作者的個(gè)性特點(diǎn)與職業(yè)性質(zhì)之間找到兩者的匹配點(diǎn)。Parsons最早提出的人格特征-職業(yè)因素匹配理論認(rèn)為在選擇職業(yè)的過程中有三個(gè)必要因素:對自己能力與興趣的認(rèn)識、對工作性質(zhì)和環(huán)境的了解以及兩者的協(xié)調(diào)匹配。Holland提出的興趣類型理論側(cè)重于個(gè)人興趣與職業(yè)性質(zhì)的匹配,他將人格與職業(yè)分別劃分為六種類型,每種人格類型的職業(yè)興趣特點(diǎn)都是不同的,評價(jià)個(gè)體的興趣類型時(shí)一般以其在六種類型中得分居前三位的類型組合而成,同時(shí)他將職業(yè)環(huán)境也分為相應(yīng)的六種類型;他認(rèn)為人職匹配是成就感和職業(yè)滿意度的基礎(chǔ)。
2.2 職業(yè)生涯發(fā)展理論
Ginsberg認(rèn)為職業(yè)在個(gè)人生活中是一個(gè)連續(xù)的、長期的發(fā)展過程,不僅僅是選擇工作的一段時(shí)間就能判定一個(gè)人一生的職業(yè)發(fā)展。Super提出的生涯發(fā)展理論將人的生涯分為五個(gè)階段,后來他又進(jìn)一步提出了生涯廣度、生活空間的生涯發(fā)展觀,他還提出了職業(yè)適應(yīng)的概念,并且將職業(yè)適應(yīng)能力視為個(gè)體能否成功地應(yīng)對職業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。Schein提出的職業(yè)錨理論認(rèn)為一個(gè)人在選擇和發(fā)展一生的職業(yè)生涯時(shí)都會圍繞一個(gè)中心――職業(yè)錨,它是個(gè)人的能力、動(dòng)機(jī)、需要、價(jià)值觀和態(tài)度等相互作用和逐步整合的結(jié)果,且不是固定不變的。
2.3 職業(yè)生涯決策理論
Krumboltz提出的社會學(xué)習(xí)論指出,職業(yè)選擇過程受到學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等四類因素的影響,他還提出了幫助他人進(jìn)行職業(yè)生涯決策的七步驟模式。而后出現(xiàn)的認(rèn)知信息加工理論關(guān)注的是如何決策,該理論用CASVE循環(huán)表述個(gè)體應(yīng)該如何做出決策。Lent等人提出的社會認(rèn)知職業(yè)理論認(rèn)為自我效能、結(jié)果預(yù)期和個(gè)人目標(biāo)等三種概念對職業(yè)生涯決策過程有顯著影響,該理論更注重社會認(rèn)知對職業(yè)生涯發(fā)展的作用,將自我效能感作為了一個(gè)重要的中介變量。自我效能感是指個(gè)人對自己的能力,以及運(yùn)用該能力將得到何種結(jié)果所持的信心或把握程度[3]。
應(yīng)用職業(yè)生涯規(guī)劃理論,提高煤礦安全管理水平
進(jìn)行職業(yè)測評,了解員工個(gè)性心理特征
職業(yè)測評是心理測驗(yàn)的一個(gè)分支??茖W(xué)的職業(yè)測評以特定的理論為基礎(chǔ),經(jīng)過設(shè)計(jì)問卷、抽樣、統(tǒng)計(jì)分析、建立常模等程序編制,是科學(xué)客觀地了解自我的一種方法。
通過選用職業(yè)測評工具,對員工進(jìn)行職業(yè)心理測評,可以清晰地了解員工的性格、興趣、能力和價(jià)值觀等個(gè)性心理特征。職業(yè)價(jià)值觀是人們在工作中所看重的原則、標(biāo)準(zhǔn)或品質(zhì)[3]。
心理學(xué)者研究表明,外向性格工人的不安全行為顯著偏多,發(fā)生事故的次數(shù)比內(nèi)向性格者明顯得多;由于對所從事的工作缺乏興趣,工作時(shí)得過且過,注意力不集中或情緒煩躁,容易引起事故;在職業(yè)不符合自己的能力類型或能力水平的情況下,工作起來會力不從心,同時(shí)心理壓力也會增大,而產(chǎn)生不安全因素[4]。一個(gè)價(jià)值觀非常在意安全感的人在選擇職業(yè)或從事工作時(shí)最可能以安全穩(wěn)定為前提;一個(gè)樹立了科學(xué)的生命價(jià)值觀、尊重員工生命價(jià)值的企業(yè)才可能真正做好安全管理工作[5]。
可以預(yù)測,一個(gè)人從事其性格比較適合的崗位,或者從事其喜歡并有安全興趣的工作,或者從事其綜合能力能夠勝任的崗位,或者一個(gè)價(jià)值觀特別看重安全的人,其發(fā)生不安全行為的幾率會大大降低。
進(jìn)行崗位分析,了解工作崗位性質(zhì)和要求
崗位分析是指對某一特定的工作(崗位)作出工作職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容等方面的明確規(guī)定,并確定員工完成這一工作所需條件和行為的過程。
在進(jìn)行崗位分析時(shí),必須把崗位對安全有什么要求放在首位,以及什么人適合崗位安全的要求。崗位分析分為崗位說明和崗位規(guī)范。崗位說明的功能除滿足生產(chǎn)的需要外,還要滿足:① 讓員工了解安全工作概要;② 建立安全的工作程序與工作標(biāo)準(zhǔn);③ 闡明工作安全任務(wù)、安全責(zé)任;④ 為員工聘用、安全考核、安全培訓(xùn)等提供依據(jù)。崗位規(guī)范的內(nèi)容包括:①一般人員任職條件,即職業(yè)道德、身體心理素質(zhì)等;②安全經(jīng)驗(yàn)、從事安全工作的專業(yè)要求。[6]
通過觀察法、面談法、問卷法等常用的方法對崗位進(jìn)行分析,并將分析結(jié)果寫成書面文件形式(即工作說明書)[7]。崗位分析如果做不好,就可能導(dǎo)致工作說明書反映的內(nèi)容失實(shí)和不科學(xué),影響崗位與人員的最佳匹配,容易產(chǎn)生生產(chǎn)隱患,而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
進(jìn)行環(huán)境分析,了解綜合環(huán)境條件
這里所指的環(huán)境主要包括對員工所處的作業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境、家庭環(huán)境、行為環(huán)境等。
作業(yè)環(huán)境即物理環(huán)境條件,包括工作空間、照明、空氣成分、溫濕度、噪聲以及其他有關(guān)工作安全的物理因素,不良的作業(yè)環(huán)境容易引起人體疲勞,注意力不集中,妨礙信息的獲取與傳輸,易出現(xiàn)人為失誤;社會環(huán)境條件是指個(gè)人、崗位及行業(yè)在社會中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件,主要包括組織制度、人際關(guān)系、工資福利、晉升機(jī)會、社會地位和勞動(dòng)保障等,它是造成管理缺陷、人的不安全行為的重要原因;在家庭環(huán)境方面,如果家庭不和睦,不悅事件繁多,易使人情緒低落,漫不經(jīng)心,人為失誤增多;行為環(huán)境主要指勞動(dòng)群體中人與人之間行為的相互影響,如果一個(gè)人處于不良的行為環(huán)境中,人際關(guān)系緊張,容易產(chǎn)生心理緊張和不安全感,失誤率就高[4]。
因此,及時(shí)分析了解員工所處的綜合環(huán)境條件,改善作業(yè)環(huán)境,促進(jìn)人與機(jī)器系統(tǒng)相互安全匹配,使員工易于應(yīng)付工作的要求,減少社會環(huán)境、家庭環(huán)境和行為環(huán)境的不良影響,促進(jìn)人與社會、人與家庭和人與人之間的和諧,可以減少人為失誤。
實(shí)施人員選拔,實(shí)現(xiàn)更加安全的人職匹配
人員選拔就是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把合適的人放在合適的工作崗位和適當(dāng)?shù)娜蝿?wù)上。它是最困難、也是最重要的職業(yè)決策之一。煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜而且條件艱苦,特種作業(yè)工種眾多,對作業(yè)者的要求也各不相同。如果人與工作匹配不當(dāng),就會成為工作中的一個(gè)不安全因素。
通過以上三個(gè)環(huán)節(jié),了解了員工個(gè)性心理特征、崗位性質(zhì)和要求、綜合環(huán)境條件等。本著為了人和系統(tǒng)安全的前提和目的,對員工和工作崗位進(jìn)行匹配。在人職匹配時(shí),重點(diǎn)考察員工的性格、能力與崗位要求之間的匹配,以及安全在其價(jià)值觀中的位置,同時(shí)要兼顧環(huán)境等因素。在實(shí)施人員選拔過程中,要注意以下三個(gè)問題:①不是選最優(yōu)秀的,而是選最合適的;②要將候選人與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,而不是在候選人之間進(jìn)行比較;③盡量不要降低標(biāo)準(zhǔn)來錄用或調(diào)整人員[7]。
隨著社會的發(fā)展,先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)和使用,以及煤礦生產(chǎn)發(fā)展的需要,煤礦所需工作種類、工作素質(zhì)要求等有所變化;同時(shí),煤礦員工在身體狀況、性格特點(diǎn)、能力水平、價(jià)值需求、安全素質(zhì)等也在發(fā)生變化。可見,人職匹配是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工作,應(yīng)隨著時(shí)間、周圍的環(huán)境和人員等因素的變化而對人員與崗位進(jìn)行調(diào)整[8]。
制訂職業(yè)規(guī)劃,做好職業(yè)生涯管理
通過以上環(huán)節(jié)之后,就可制訂員工的職業(yè)規(guī)劃了。一份完整的職業(yè)規(guī)劃書一般包括以下幾個(gè)部分:自我認(rèn)知(個(gè)人的性格、興趣、能力和價(jià)值觀等)、職業(yè)與環(huán)境認(rèn)知(工作概要和要求、環(huán)境條件等)、職業(yè)決策(適合的首選崗位、自己優(yōu)劣勢及面臨的機(jī)會和挑戰(zhàn)、備選崗位等)、行動(dòng)計(jì)劃(保持個(gè)人優(yōu)勢、加強(qiáng)個(gè)人不足、全面提升個(gè)人競爭力、近期目標(biāo))、評估與調(diào)整(評估行動(dòng)計(jì)劃和崗位目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)評估與調(diào)整方案)等[3]。
企業(yè)要建立并實(shí)施與安全直接相關(guān)的職業(yè)規(guī)劃與管理制度。要建立好員工職業(yè)規(guī)劃檔案,定期檢查評估其行動(dòng)計(jì)劃與目標(biāo)(特別是安全目標(biāo))完成情況。要盡可能按照員工的個(gè)性特征等因素來選擇崗位,對于人職匹配不佳的要培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德,并有針對性地加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)其職業(yè)適應(yīng)性,嚴(yán)重不匹配的應(yīng)進(jìn)行崗位調(diào)配。要將謀求個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與煤礦未來需求緊密結(jié)合起來,實(shí)施好職業(yè)生涯發(fā)展培訓(xùn),使每一個(gè)員工都有發(fā)展機(jī)會。要依據(jù)企業(yè)需求及員工個(gè)人能力與興趣,及時(shí)提供教育培訓(xùn)和訓(xùn)練發(fā)展的機(jī)會,并列入職業(yè)規(guī)劃檔案。
結(jié)語
煤礦安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要從深層次、多角度入手。在現(xiàn)有的管理中,融入職業(yè)生涯規(guī)劃與管理,對提高煤礦安全管理水平具有積極意義。
為做好這方面的工作,提出如下建議:
⑴開發(fā)專門針對煤礦員工的職業(yè)與安全心理測評管理信息平臺,將職業(yè)測評、崗位分析、環(huán)境分析、人職匹配與職業(yè)規(guī)劃管理等系統(tǒng)化、科學(xué)化、信息化;
⑵提高員工的自我效能感,挖掘并發(fā)揮其個(gè)人能力尤其是安全能力方面的潛力,增強(qiáng)其對安全的信心和把握度;
⑶對員工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃教育,增強(qiáng)職業(yè)生涯意識,提高生涯規(guī)劃能力;同時(shí)要提高煤礦管理者的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)水平和管理能力。
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關(guān)鍵詞 電力檔案;安全管理;規(guī)范措施
所謂的檔案安全管理所指的是檔案管理的相關(guān)企業(yè)、單位為了防止檔案受到外來因素或者自身因素導(dǎo)致檔案丟失或者損耗而做出的管理工作。通過安全管理的規(guī)范化措施可以有效地防止安全事故的發(fā)生,在最大程度上延長了檔案保存的周期,能更好地發(fā)揮檔案資源的作用。
一、電力檔案安全管理規(guī)范化的重要性
關(guān)于電力檔案就是電力部門內(nèi)部工作以及事務(wù)的事實(shí)記錄,在整個(gè)檔案文件中反映了電力企業(yè)的文化、歷史、事跡等內(nèi)容。伴隨著社會的進(jìn)展以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場競爭呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)重的趨勢。企業(yè)為了在這樣的激烈競爭中獲取主動(dòng)權(quán),就需要頂住供求關(guān)系的嚴(yán)重制約。在這樣的背景影響下,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過自身的優(yōu)勢進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)缺點(diǎn)。電力檔案所記錄的就是電力企業(yè)中所發(fā)生的一切真實(shí)的大小事務(wù)。電力企業(yè)相關(guān)部門可以通過對這些檔案的分析,針對自身企業(yè)發(fā)展策略進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃與決策。檔案分析以及管理工作,能夠更全方位地為企業(yè)提供服務(wù),促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)營管理模式的深化。電力檔案安全管理是象征一個(gè)企業(yè)邁進(jìn)現(xiàn)代化管理的重要標(biāo)志之一,同時(shí),通過電力檔案管理工作還能反映出企業(yè)的管理水平。此外,通過電力檔案,可以協(xié)助企業(yè)找到錯(cuò)誤的根源,及時(shí)進(jìn)行錯(cuò)誤的修正,為企業(yè)的發(fā)展提高具有一定的促進(jìn)作用。當(dāng)前的電力檔案管理工作已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的檔案管理方式,采用了電子檔案以及紙質(zhì)檔案兩種方式進(jìn)行存儲,更加方便了檔案的使用性和實(shí)效性,提高了企業(yè)的工作效率,提升了企業(yè)的管理水平。因此電力檔案安全管理的規(guī)范化具有非常重要的作用性與必要性。
二、電力檔案安全管理的現(xiàn)狀
對于當(dāng)前的電力檔案管理工作而言,有一些管理工作人員缺乏一定的認(rèn)識,從意識上覺得電力檔案管理可有可無,從而放松了自身對檔案管理的工作要求。由于缺乏一定的重視,導(dǎo)致檔案管理工作中出現(xiàn)了缺乏工作責(zé)任感、細(xì)節(jié)處理不到位以及缺少良好的職業(yè)道德。由于對電力檔案安全管理工作的不重視,也放松了自我的要求,沒有在工作學(xué)習(xí)中積累一定的檔案管理理論知識,沒有清楚地意識到電力檔案安全管理的必要性以及對企業(yè)發(fā)展的重要性。有的電力企業(yè)對檔案管理工作缺少一定的宣傳,企業(yè)管理人員對于檔案管理工作不重視,消弱了整個(gè)企業(yè)的檔案管理意識。在一定層面上影響到了企業(yè)管理工作與時(shí)代需求的接軌。在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展的背景影響下,電力企業(yè)應(yīng)該做好電力檔案安全管理工作,不斷地規(guī)范檔案管理方式,更新檔案管理觀念,通過借鑒與創(chuàng)新檔案管理手段,更加全方位地、真實(shí)地反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及經(jīng)營成果。充分地發(fā)揮電力檔案管理工作人員的義務(wù)與責(zé)任,為促進(jìn)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭中獲得一席之地而作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
三、電力檔案安全管理的規(guī)范化措施
(一)建立規(guī)范的檔案管理準(zhǔn)則。電力企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)時(shí)間較長、資料較多的過程。在這個(gè)企業(yè)發(fā)展過程中,要想把電力檔案進(jìn)行全面、真實(shí)地記錄是一個(gè)非常困難的工作。當(dāng)前電力企業(yè)的檔案記錄人員相對缺少,檔案管理歸檔工作缺少一定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理準(zhǔn)則。在這樣的一個(gè)工作環(huán)境中,容易出現(xiàn)記錄檔案混亂的問題。因此電力企業(yè)應(yīng)該建立起相應(yīng)的規(guī)范化檔案安全管理?xiàng)l例。讓檔案管理工作人員以規(guī)范的檔案管理準(zhǔn)則來進(jìn)行約束與限制,通過規(guī)范、統(tǒng)一的歸檔標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)歸檔工作,有效地提高檔案管理工作效率,提升檔案的真實(shí)性與具體性。
(二)加強(qiáng)檔案管理人員專業(yè)培訓(xùn)?,F(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)正在高速地發(fā)展,電力企業(yè)管理模式也在不斷地更新與發(fā)展。傳統(tǒng)的電力檔案管理工作,都是兼職人員或者是暫時(shí)調(diào)派的工作人員。進(jìn)行檔案管理工作時(shí),工作人員沒有熟練的檔案管理工作經(jīng)驗(yàn),對于檔案管理的資料收集與整理、歸檔、記錄、組卷等工作流程完全不了解,從而導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)了許多的問題。比如:檔案查閱不方便、檔案資料不完整等問題。這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了檔案的利用率。因此應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn),有效地避免類似問題的發(fā)生,更加規(guī)范化、科學(xué)化、安全化地對電力檔案進(jìn)行管理。
(三)加強(qiáng)檔案前期管理,保障檔案管理規(guī)范化。電力企業(yè)每發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)長期的過程,從項(xiàng)目工程的開始到結(jié)束都會產(chǎn)生許多繁雜的檔案資料,而且這些繁雜的檔案很難進(jìn)行歸檔,如果在進(jìn)行檔案管理過程中,要一直待項(xiàng)目結(jié)束才進(jìn)行整理,這樣會造成檔案管理的困難度。因此要加強(qiáng)電力檔案前期管理,從而更好地保障檔案管理的規(guī)劃化、科學(xué)化更加具備檔案記錄的真實(shí)性。
(四)用法律手段來保障項(xiàng)目規(guī)范化。電力項(xiàng)目開展的每一個(gè)階段的大小事務(wù)都要進(jìn)行檔案記錄,以便在項(xiàng)目完成之后對出現(xiàn)的問題提供檢查的憑證。因此,在進(jìn)行項(xiàng)目合同合訂時(shí),就需要把檔案管理歸入合同當(dāng)中,通過法律的手段來保障項(xiàng)目的規(guī)范化以及完整性。這也是電力檔案安全管理的重要途徑之一。
1、工程項(xiàng)目管理中的安全規(guī)劃
工程項(xiàng)目管理規(guī)劃是對工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行的綜合性、完整、全面的總體計(jì)劃。分工程項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。工程項(xiàng)目管理中的安全規(guī)劃,就是針對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行計(jì)劃、規(guī)范、控制的一系列方法。,工程建設(shè)。。
項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)涵蓋了安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保施工、消防保衛(wèi)等諸多方面,具有整體性、目的性和開放性的特點(diǎn),在具體實(shí)踐中必須把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)相結(jié)合,全過程、全方位的規(guī)劃、考量,制定并積極落實(shí)組織措施、管理措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施,確保安全工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
工程項(xiàng)目安全管理規(guī)劃以建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系為基礎(chǔ),遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針,充分考慮安全工作系統(tǒng)的整體性、目的性、開放性、預(yù)防性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn),重點(diǎn)采取事前控制、事中控制措施,合理調(diào)配安全資源投入,協(xié)調(diào)安全與質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制目標(biāo)關(guān)系,它是為適應(yīng)現(xiàn)階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的,以安全目標(biāo)為主線,為項(xiàng)目管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)提供安全保障的實(shí)施性規(guī)劃。
依據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定精神,結(jié)合先進(jìn)項(xiàng)目部安全工作的調(diào)研結(jié)果,項(xiàng)目安全管理規(guī)劃應(yīng)包括:(1)項(xiàng)目安全工作概況和難點(diǎn)、重點(diǎn);(2)項(xiàng)目安全目標(biāo)和安全管理組織;(3)項(xiàng)目安全工作準(zhǔn)備;(4)安全技術(shù)措施;(5)過程安全監(jiān)控;(6)安全應(yīng)急響應(yīng)與準(zhǔn)備預(yù)案;(7)項(xiàng)目控制目標(biāo)的協(xié)調(diào);(8)實(shí)施效果評價(jià)
2、工程項(xiàng)目管理中危險(xiǎn)源辨識的實(shí)際意義
目前安全規(guī)劃工作面臨的主要難題是工程造價(jià)偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。為低造價(jià)和提高安全管理工作水平之間找到一個(gè)良好的契合點(diǎn)是每一個(gè)施工企業(yè)必須破解的難題。在實(shí)踐中,建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全危險(xiǎn)源,是指建設(shè)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)活動(dòng)中可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)及物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外潛在的不安全因素,包括管理者和作業(yè)人員等的不安全意識、情緒和行為;機(jī)具、材料、施工設(shè)施及輔助設(shè)施等的不安全狀態(tài);環(huán)境、氣候、季節(jié)及地質(zhì)條件等的不安全因素,以及這些因素間的相互影響和作用。鑒于導(dǎo)致重大安全事故的危險(xiǎn)源及影響因素諸多,危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變?yōu)槠茐牧Φ臋C(jī)理復(fù)雜,傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)控制型及過程控制型方式已不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理的需要。
危險(xiǎn)源的辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及控制是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,做好建設(shè)工程施工安全危險(xiǎn)源的研究工作,有利于減少各類傷亡事故的發(fā)生,有利于提高建筑企業(yè)安全、環(huán)境、健康管理水平,有利于改善建筑企業(yè)的形象,提高綜合效益,為政府提供了建設(shè)工程安全生產(chǎn)宏觀控制手段,為施工企業(yè)提供了安全施工的管理方法,對保障生命和財(cái)產(chǎn)安全,建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制,具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會和政治意義。
3、工程項(xiàng)目管理中的安全處理措施
安全管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分,在項(xiàng)目管理的“三控二管一協(xié)調(diào)”體制中居于核心地位。現(xiàn)階段,建筑施工企業(yè)的安全管理工作多處于經(jīng)驗(yàn)型管理階段,安全工作水平波動(dòng)較大,一定程度上制約了項(xiàng)目管理水平的提高和企業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目安全管理規(guī)劃基于系統(tǒng)的理念,立足于事前、事中控制,綜合防范,考量項(xiàng)目安全工作所面對的各種不同因素,制訂切實(shí)可行的預(yù)控措施,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、1關(guān)注過程控制
過程安全監(jiān)控的對象包括安全管理體系運(yùn)行和安全技術(shù)措施實(shí)施過程。安全管理體系包括項(xiàng)目目標(biāo)、指標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、工作程序、相關(guān)文件控制等諸多方面。安全管理體系的有效運(yùn)行是安全工作能否得到有效實(shí)施的前提和保障,在項(xiàng)目管理規(guī)劃中必須高度重視對于安全管理體系的監(jiān)督檢查、督促整改和持續(xù)改進(jìn)。,工程建設(shè)。。體系的監(jiān)督一定程度上需要來在項(xiàng)目外部的力量,但項(xiàng)目自身的主觀能動(dòng)性對于項(xiàng)目管理體系的持續(xù)改進(jìn)起著外部力量不能替代的主導(dǎo)作用。項(xiàng)目經(jīng)理必須肩負(fù)起對項(xiàng)目安全管理體系監(jiān)管的重要責(zé)任,對項(xiàng)目安全管理體系中不利于安全工作實(shí)施的部分進(jìn)行分析,采取措施,加以改進(jìn),以保證安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。安全技術(shù)措施的實(shí)施為安全工作提供技術(shù)保障,其實(shí)施的結(jié)果是形成項(xiàng)目的安全防護(hù)、臨水臨電設(shè)施、深基坑防護(hù)等安全工作外在的實(shí)體形象,并直接對作業(yè)人員的安全發(fā)揮重要作用。本著安全規(guī)劃強(qiáng)調(diào)事中控制的原則,必須對于安全技術(shù)措施的實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,保證安全技術(shù)措施得到全面落實(shí),避免因瑕疵履行而形成安全隱患,或因瑕疵履行而重復(fù)拆改,造成成本浪費(fèi)和工期拖延。安全技術(shù)措施監(jiān)管工作應(yīng)由項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人聯(lián)合實(shí)施,技術(shù)負(fù)責(zé)人積極配合。
3、2協(xié)調(diào)各方關(guān)系
項(xiàng)目安全管理規(guī)劃在關(guān)注安全工作的同時(shí),注重協(xié)調(diào)安全工作與進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系。質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制與安全工作的關(guān)系相當(dāng)密切。項(xiàng)目安全工作耗費(fèi)的工時(shí)多在非關(guān)鍵線路上,一般情況下對于進(jìn)度的影響不明顯,但在工期緊、多單位同時(shí)開工、多工種穿插作業(yè)時(shí),因安全防護(hù)、臨水臨電進(jìn)度與關(guān)鍵線路上的工序沖突,將會對工期造成不良影響,并進(jìn)而造成成本增加,對于必須連續(xù)施工的分部分項(xiàng)工程還可能對工程質(zhì)量造成重大影響。所以,安全工作在保證安全的同時(shí)必須關(guān)注進(jìn)度、成本、質(zhì)量等相關(guān)方面,協(xié)調(diào)安全與項(xiàng)目控制目標(biāo)之間的關(guān)系,為項(xiàng)目綜合控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。
3、3對重大危險(xiǎn)源的控制與管理
施工單位對工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的名錄,應(yīng)對工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示,公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險(xiǎn)源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險(xiǎn)源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志。
施工總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)分別建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的管理臺帳,建立健全重大危險(xiǎn)源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)工程施工方案。其中深基坑工程,地下暗挖工程,高大模板工程,30m及以上高空作業(yè)工程,大江、大河中深水作業(yè)工程,吊裝工程,附著式升降腳手架工程,城市房屋及構(gòu)筑物爆破拆除和其他土石方爆破工程等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程的施工方案應(yīng)組織專家進(jìn)行論證審查,并根據(jù)專家論證審查意見進(jìn)行完善,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字,通過相關(guān)部門的開工安全生產(chǎn)條件審查后,方可組織實(shí)施。施工總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)對施工安全影響較大的環(huán)境和因素逐一制定安全防護(hù)方案和保證措施,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)排除隱患。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,必須遵守本條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品,包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品等。
危險(xiǎn)化學(xué)品列入以國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》*);劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,由**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會同**公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。
第四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位),其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。
第五條對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和對廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依照下列規(guī)定履行職責(zé):
(一)**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門,依照本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐,下同)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放,負(fù)責(zé)國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查;設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府的負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門,由各該級人民政府確定,依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。
(二)公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證,負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(三)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(四)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)調(diào)大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的登記,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(五)鐵路、民航部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理,對危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(六)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
(七)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場經(jīng)營活動(dòng)。
(八)郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
第六條依照本條例對危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查,調(diào)取有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解情況,向危險(xiǎn)化學(xué)品單位提出整改措施和建議;
(二)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患時(shí),責(zé)令立即排除或者限期排除;
(三)對有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具,責(zé)令立即停止使用;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為,當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,不得拒絕、阻撓。
有關(guān)部門派出的工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。
第二章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用
第七條國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制,并對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行審批制度;未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品。
設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,在編制總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)iT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。
第八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),必須具備下列條件:
(一)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施;
(二)工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定;
(三)有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員;
(四)有健全的安全管理制度;
(五)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第九條設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請,并提交下列文件:
(一)可行性研究報(bào)告;
(二)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo);
(三)包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求;
(四)安全評價(jià)報(bào)告;
(五)事故應(yīng)急救援措施;
(六)符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查,提出審查意見后,報(bào)本級人民政府作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。依據(jù)本級人民政府的決定,予以批準(zhǔn)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準(zhǔn)書;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人。
申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十條除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外,危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施,與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定:
(一)居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;
(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;
(三)供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū);
(四)車站、碼頭(按照國家規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn),專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口;
(五)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū);
(七)軍事、軍事管理區(qū);
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。
已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本條例所稱重大危險(xiǎn)源,是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
第十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴(kuò)建的,必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)。
第十二條依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),必須向**質(zhì)檢部門申請領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證;未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,不得開工生產(chǎn)。
**質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報(bào)**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和公安部門。
第十三條任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。
禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。
第十四條生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí),應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時(shí)修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
第十五條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,其生產(chǎn)條件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可,必須建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用和管理。
第十六條生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
第十七條生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià);生產(chǎn)、儲存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價(jià)。
安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價(jià)中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,予以更換或者修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施。
安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第十八條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
第十九條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位,應(yīng)當(dāng)對劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實(shí)記錄,并采取必要的保安措施,防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。
第二十條危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng),便于裝卸、運(yùn)輸和儲存。
第二十一條危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器,必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn),并經(jīng)**質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格,方可使用。
重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,并作出記錄;檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。
質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。
第二十二條危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),并由專人管理。
危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫,必須進(jìn)行核查登記。庫存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。
劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志。危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測。
第二十四條處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,處置危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料,不得留有事故隱患。處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和同級環(huán)境保護(hù)部門、公安部門備案。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條公眾上交的危險(xiǎn)化學(xué)品,由公安部門接收。公安部門接收的危險(xiǎn)化學(xué)品和其他有關(guān)部門收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品,交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位處理。
第三章危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營
第二十七條國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。
第二十八條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),必須具備下列條件:
(一)經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn);
(二)主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并取得上崗資格;
(三)有健全的安全管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第二十九條經(jīng)營劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請,并附送本條例第二十八條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)
督管理綜合工作的部門接到申請后,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對申請人提交的證明材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查。經(jīng)審查,符合條件的,頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,并將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況通報(bào)同級公安部門和環(huán)境保護(hù)部門;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
申請人憑危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第三十條經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品,不得有下列行為:
(一)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品;
(二)經(jīng)營國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;
(三)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十二條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章的有關(guān)規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品,其總量不得超過國家規(guī)定的限量。
第三十三條劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。
劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天核對劇毒化學(xué)品的銷售情況;發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。
第三十四條購買劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取購買憑證,憑購買憑證購買;
(二)單位臨時(shí)需要購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取準(zhǔn)購證,憑準(zhǔn)購證購買;
(三)個(gè)人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。
劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向個(gè)人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓,不得使用作廢的劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證。
劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由**公安部門制定。
第四章危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸
第三十五條國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度;未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定,不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由**交通部門規(guī)定。
第三十六條用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具的槽罐以及其他容器,必須依照本條例第二十一條的規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn),并經(jīng)檢測、檢驗(yàn)合格,方可使用。
質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)的槽罐以及其他容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。
第三十七條危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識培訓(xùn);駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R,并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格(船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格),取得上崗資格證,方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。
第三十八條通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。
第三十九條通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。
辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向公安部門提交有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、運(yùn)輸始發(fā)地和目的地、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、經(jīng)營單位和購買單位資質(zhì)情況的材料。
劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由**公安部門制定。
第四十條禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及**交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品。
利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的,只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)承運(yùn),并按照**交通部門的規(guī)定辦理手續(xù),接受有關(guān)交通部門(港口部門、海事管理機(jī)構(gòu),下同)的監(jiān)督管理。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,方可投入使用。
第四十一條托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運(yùn)人交付托運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,并告知承運(yùn)人。
托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。
第四十二條運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,采取必要的安全防護(hù)措施。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴(yán)密,能夠承受正常運(yùn)輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力,保證危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲(灑)漏。
第四十三條通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,必須配備押運(yùn)人員,并隨時(shí)處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下,不得超裝、超載,不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域;確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,由公安部門為其指定行車時(shí)間和路線,運(yùn)輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域,由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門劃定,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運(yùn)輸?shù)那闆r時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。
第四十四條劇毒化學(xué)品在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí),承運(yùn)人及押運(yùn)人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向其他有關(guān)部門通報(bào)情況;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。
第四十五條任何單位和個(gè)人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品郵寄。
第四十六條通過鐵路、航空運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,按照**鐵路、民航部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援
第四十七條國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,并為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。
第四十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)向**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門制定。
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記的資料。
第四十九條縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第五十一條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。
第五十二條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援,不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大:
(一)立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員;
(二)迅速控制危害源,并對危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測,測定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度;
(三)針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;
(四)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處置,直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十三條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
第五十四條危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的信息,由環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一公布。
第六章法律責(zé)任
第五十五條對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品依法實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門工作人員,有下列行為之一的,依法給予降級或者撤職的行政處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處,對不符合本條例規(guī)定條件的涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者許可的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個(gè)人擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為不予查處的。
第五十六條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定履行職責(zé),組織實(shí)施救援或者采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,或者拖延、推諉的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責(zé)令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;
有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處5萬元以上50萬元以下的罰款;
觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)工商登記注冊,擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的;
(二)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證,擅自開工生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn),危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)擅自改建、擴(kuò)建的;
(四)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證或者未經(jīng)工商登記注冊,擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的;
(五)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品,或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的。
第五十八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)定點(diǎn),擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的;
(二)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器未按照國家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)檢驗(yàn)合格的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的;
(四)對重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器在使用前,不進(jìn)行檢查的;
(五)使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。
第六十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令立即或者限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí),不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。
第六十一條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未對其生產(chǎn)、儲存裝置進(jìn)行定期安全評價(jià),并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案,或者對安全評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲存裝置不立即停止使用,予以更換或者修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施的;
(二)未在生產(chǎn)、儲存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保持正常適用狀態(tài)的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品未儲存在專用倉庫內(nèi)或者未設(shè)專人管理的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫未進(jìn)行核查登記或者入庫后未定期檢查的;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求,未設(shè)置明顯標(biāo)志,或者未對專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢測的;
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的;
(七)劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,或者未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管,或者未將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的;
(八)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途,或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用,或者發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的;
(九)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購買單位的名稱、地址,購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途,或者不每天核對劇毒化學(xué)品的銷售情況,或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的。
第六十二條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)未采取有效措施,處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產(chǎn)品的;
(三)劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向個(gè)人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品的。
第六十四條違反本條例的規(guī)定,偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證以及其他有關(guān)證件,或者使用作廢的上述有關(guān)證件的,由公安部門責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定,未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸,有違法所得的,由交通部門沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未經(jīng)考核合格,取得上崗資格證的;
(二)利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品的;
(三)托運(yùn)人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運(yùn)輸手續(xù),擅自通過水路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(四)托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,不向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況,或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,交付托運(yùn)時(shí)未添加的;
(五)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn),并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。
第六十七條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)托運(yùn)人未向公安部門申請領(lǐng)取劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,擅自通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,不配備押運(yùn)人員或者脫離押運(yùn)人員監(jiān)管,超裝、超載,中途停車住宿或者遇有無法正常運(yùn)輸?shù)那闆r,不向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,未向公安部門報(bào)告,擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域,或者進(jìn)入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄露等情況,不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,并采取一切可能的警示措施的;
(五)托運(yùn)人在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品或者將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)的。
第六十八條違反本條例的規(guī)定,郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,或者將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通物品郵寄的,由公安部門處2000元以上2萬元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,未按照本條例的規(guī)定立即組織救援,或者不立即向負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于國有公司、企業(yè)工作人員失職罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的,依法拍賣其財(cái)產(chǎn),用于賠償。
第七章附則
第七十一條監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行;國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾恚贿m用本條例。
第七十二條危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處置進(jìn)口廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。