時間:2023-09-13 09:19:48
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一、人事檔案管理中存在的問題
這些年來,隨著單位團體的適應(yīng)改革和市場的經(jīng)濟發(fā)展的需求,人事檔案工作變得日益重要,人事檔案工作從實際中出發(fā)進行了許多積極有益的探索,取得了一定的成效。然而隨著大量的人才流動,市場中人才的挖掘,一年又一年的應(yīng)屆畢業(yè)生等等大量人力資源的加入,人事檔案的數(shù)據(jù)變得日益龐大。
第一,對人事檔案管理的重要性缺乏認知。人事檔案工作不像其他工作一樣,它的沉默性導(dǎo)致了其不容易為人所注視,同時在這個領(lǐng)域中也不容易取得明顯的成績。長時間下來,就產(chǎn)生了這樣的一種情況,很大部分人員包括部分的領(lǐng)導(dǎo)干部都對人事檔案管理工作存在著一些錯誤的理解,很容易會認為人事檔案工作是最簡單的文職類工作,抄抄寫寫,記錄一下,保存一下,常規(guī)性的事務(wù)類工作,得不到應(yīng)有的重視。在他們眼中這種人事歸檔工作只不過是資料的整合,不能為公司帶來經(jīng)濟的收益。只要保管好不丟失,需要的時候能外調(diào)出來查閱一下就可以了。所以,一些單位往往忽略了人事檔案管理的工作,甚至在議事日程上不把人事管理工作納入到其中,從而衍生出一個現(xiàn)象,說起來重要的事情、在安排方面卻變成了次要,在眾多項目的情況下容易忘掉,用起來的時候又突然需要。這樣導(dǎo)致了人事檔案的工作長時間處于被動的應(yīng)付狀態(tài),很難高質(zhì)量地去為單位團體和單位領(lǐng)導(dǎo)等提供完善服務(wù)。
第二,人事檔案的管理手法相對落后。這是得不到重視而衍生出來的一大問題。人事檔案管理的方式在這個計算機普及的社會上,還處于手工操作的尷尬局面。缺乏對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用是最大的問題,管理水平與認知水平過于落后。作為一個信息系統(tǒng)檢索速度慢,根本就無法適應(yīng)更新人才資源的開發(fā)條件和人才競爭快速提升的高效率標準。
最后,檔案管理員的管理水平有待提高。目前大部分的管理員只是簡單地接收、收集、審核、分類、排序、編目、技術(shù)加工裝訂還有做好防火、防蛀、防霉倉管工作,即他們通常說的“抄抄寫寫,守好攤子,不漏不泄,查閱外借”,工作單調(diào)產(chǎn)生職業(yè)厭倦。
二、探究新時代人事檔案歸檔收集工作的改革
推進人事檔案信息管理的進步,有利于加強和認知檔案信息的開發(fā)利用。人事檔案信息只有通過利用最大化,才能展現(xiàn)潛在價值。
首先,提高對人事檔案的認識,了解其重要性?,F(xiàn)今社會人事工作面臨著許多新的情況和問題,無疑之中人事檔案管理的要求有了新的準則,其工作的重要性已經(jīng)不再是過去中那種傳統(tǒng)的資料整理,更需要的是如何去整合優(yōu)化。只有通過認真學(xué)習(xí)關(guān)于人事檔案管理的方針和對策,進一步認識人事工作的重要性,才能更好地規(guī)范人事檔案管理,實現(xiàn)新時代的檔案管理的改革。另外,還需擴大人事檔案的收集范圍。
其次,要健全人事檔案的管理制度,提高人事檔案管理的管理化水平。人事檔案管理工作基本上都是一些瑣碎繁多的工作,如果沒有完善健全的規(guī)章管理制度,很容易就會出現(xiàn)無章可循的局面。人事檔案管理制度的完善與制定,主要是從實際出發(fā),把握好信息需求,嚴格規(guī)范檔案材料收集歸檔等重要任務(wù)。嚴謹排查各種虛假信息,使人事檔案更加科學(xué)、全面、完整地為人所利用,為領(lǐng)導(dǎo)考察任用提供準確的人才信息。
再者,加強人事檔案管理的現(xiàn)代信息化建設(shè)。人事檔案數(shù)據(jù)說白了就是人才信息庫,只有合理整合利用信息資源,才能更有效更大限度地發(fā)揮其作用,發(fā)掘出潛在的人才。加強人事檔案管理的現(xiàn)代信息化,能夠提高工作效率與資料的搜索整理功能。手工操作階段的人事檔案歸檔收集已經(jīng)費事,傳輸速度慢,信息更新不及時,已經(jīng)無法適應(yīng)這個社會的需求。要提高人事檔案工作的效率,就需要更新對檔案管理的輔助工具。
最后,應(yīng)加強檔案管理員的管理水平。單位對檔案管理員制訂有效的晉升獎勵的激勵機制,促進他們提高自身的工作勝任力,改變檔案管理員簡單的管理員、投遞員的身份,使新時期的干部人事檔案管理員變成人力資源開發(fā)利用的直接參與者。提高自己的能力,要掌握文書學(xué)、檔案學(xué)、檔案保護技術(shù)學(xué)、檔案學(xué)史等等基本知識及組織文字材料的寫作能力,具備檔案宣傳和展覽、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理圖書館學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識外,還應(yīng)掌握外語技能,并具備穩(wěn)定的心理特質(zhì)、較高的道德水平、較強的成就動機以及較強的演講能力。
總之,人事制度改革的推行,既給人事檔案事業(yè)提供了創(chuàng)新的機遇,同時也能發(fā)揮出人事檔案為單位團體帶來的最大效益。新時代人事檔案歸檔和收集必須全面全效,掌握其有用之處,才能是追隨人才市場發(fā)展的基本趨勢。
一、職業(yè)院校人事檔案收集歸檔工作的現(xiàn)狀
1.對人事檔案管理的重要性缺乏理解與重視。一些院校領(lǐng)導(dǎo)、部門及教職工對人事檔案管理工作認識存在誤區(qū),許多人普遍認為人事檔案管理工作就是整理、裝盒保管好就行了,沒有把它作為學(xué)校的一項重要工作而納入到議事日程,認為與學(xué)校的教學(xué)科研成果沒有關(guān)聯(lián),也不能創(chuàng)造出經(jīng)濟效益,致使職業(yè)院校人事檔案在日常工作中成了“說起來重要,用起來必要,忙起來不要”的無足輕重的事情,認為平時只要能應(yīng)付檢查就可以。認識上的不足導(dǎo)致許多人對人事檔案的收集和歸檔缺乏應(yīng)有的理解與重視。
2.人事檔案管理的相關(guān)制度欠缺。有些院校缺乏系統(tǒng)、健全的規(guī)章制度,對檔案的收集、歸檔時間、歸檔范圍、歸檔要求等未做出具體的規(guī)定,有的雖然制定了制度,但形同虛設(shè),在工作中無法落實,制約了檔案管理工作發(fā)展的制度化、規(guī)范化。
3.人事檔案管理人員偏少,專業(yè)水平有待提高。隨著招生規(guī)模的擴大,師資隊伍也隨之壯大,教職工人事檔案數(shù)量增多,個人材料進檔頻繁,工作量增大。但由于重視不夠,一些院校很少設(shè)置有專職的人事檔案管理人員,即使有也往往是沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。管理人員的偏少和專業(yè)素養(yǎng)的欠缺,導(dǎo)致人事檔案收集不完整,歸檔不及時,檔案內(nèi)容不夠規(guī)范化、科學(xué)化,影響了人事檔案的建設(shè)和管理水平的提高。
4.人事檔案電子信息化建設(shè)滯后。目前部分職業(yè)院校的人事檔案管理工作還局限于紙質(zhì)檔案的建立和保管層面上,沒有與時俱進地實現(xiàn)人事檔案的電子信息化。檔案室的電腦僅局限于打印檔案目錄,無法進行人事信息的查詢和檢索,電子信息化水平較低,檔案管理工作無法跟上時代和學(xué)校發(fā)展的步伐。
5.人才的流動使人檔分離現(xiàn)象增多。隨著現(xiàn)代社會人才流動的增加,一些單位在招聘人員時,對人事檔案沒有具體的要求,導(dǎo)致棄檔現(xiàn)象增多,加上一些不規(guī)范、不合理的流動,人才流動與檔案轉(zhuǎn)遞不同步,造成人檔分離,甚至出現(xiàn)死檔。這些問題的出現(xiàn),勢必影響到人事檔案的延續(xù)性。
二、加強職業(yè)院校人事檔案收集歸檔的對策
1.強化教職工的檔案意識。更新思想觀念,強化教職工的檔案意識,是做好人事檔案工作的前提和保障。針對目前教職工人事檔案意識淡漠的現(xiàn)狀,必須更新思想觀念,進一步加大檔案宣傳力度,提高大家的檔案意識,使院校人事檔案的收集和歸檔工作能及時有效地開展。
2.完善人事檔案管理制度。人事檔案的收集歸檔工作瑣碎而繁雜,需要有一定的制度來制約,只有不斷完善人事檔案管理制度,加強人事檔案材料收集、歸檔和轉(zhuǎn)進轉(zhuǎn)出檔案的管理,才能保證人事檔案的收集和歸檔做到及時、完整、科學(xué)準確。
3.打造高素質(zhì)的人事檔案管理人才隊伍。現(xiàn)代化的檔案管理工作不僅要精通專業(yè)知識,還要熟悉相關(guān)的計算機和管理知識。抓好檔案管理的現(xiàn)代化人才隊伍建設(shè)是做好檔案工作的關(guān)鍵。因此,一方面學(xué)校應(yīng)加強人事檔案管理人才隊伍的專業(yè)培訓(xùn),吸納各方人才,以提高學(xué)校人事檔案的管理水平。另一方面在職的人事檔案管理人員也應(yīng)增強責任心,認真審核收集檔案材料,及時追補缺漏材料,不斷補充新的資料,杜絕偽造的人事檔案材料入檔。檔案人員主動與校內(nèi)各部門聯(lián)系,保證歸檔材料齊全完整。同時注意科研材料的收集,確保人事檔案的真實性、動態(tài)性、完整性和科學(xué)性。而且應(yīng)積極主動學(xué)習(xí)檔案學(xué)、管理學(xué)和計算機方面的知識,提高自己的綜合素質(zhì),努力提高學(xué)校的檔案管理水平。
4.推進人事檔案管理信息化建設(shè)。利用計算機等先進設(shè)備來管理人事檔案,可有效提高檔案管理效率。因此,人事檔案的收集和歸檔應(yīng)改變過去單純紙質(zhì)檔案的傳統(tǒng)管理方式,利用電腦進行人事檔案的動態(tài)管理,建立人事檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),實現(xiàn)人事檔案數(shù)據(jù)化、信息化。
5.規(guī)范流動人員人事檔案管理。要解決人檔分離這個問題,關(guān)鍵在于建立一個有利于人才流動的人事檔案轉(zhuǎn)遞和補充更新的長態(tài)機制,規(guī)范對人才流動模式的管理,利用計算機技術(shù)對流動人員人事檔案進行管理,建立人才業(yè)績跟蹤系統(tǒng),始終保持流動人員人事檔案內(nèi)容具有延續(xù)性。如此才有助于人才流動與檔案轉(zhuǎn)遞的同步,避免人檔分離。
總之,職業(yè)院校全員應(yīng)提高人事檔案認識,人事檔案部門應(yīng)完善管理制度,加強人事檔案管理人才隊伍建設(shè),積極推進人事檔案管理信息化建設(shè),把人事檔案管理工作融入日常工作,才能使職業(yè)院校人事檔案管理工作與時俱進,提高職業(yè)院校人事檔案的質(zhì)量和利用水平,為學(xué)校的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
以為宜興市供電公司實施人才戰(zhàn)略和人事管理工作提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)為目的,狠抓基礎(chǔ)建設(shè),做好信息的采集和維護,為企業(yè)人事決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),使公司人事檔案工作實現(xiàn)達二級標準單位的目標。
從2002年到2005年,全公司人事檔案工作基本實現(xiàn)以下主要目標:
(一)、紙質(zhì)檔案:
1、在進一步健全收集工作規(guī)章制度和完善收集網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,注意在收集材料的完備、及時、準確三方面下功夫,堅決把好“入口關(guān)”,切實提高歸檔材料的質(zhì)量,做好紙質(zhì)檔案的規(guī)范化管理工作。
2、嚴格按照《江蘇省電力公司員工檔案整理工作細則》、《江蘇省電力公司員工人事檔案工作驗考評標準》的要求,切實做好人事檔案的整理工作,保證每卷檔案的完整、真實、條理、精煉、實用。
(二)、電子檔案:
在做好紙質(zhì)檔案的規(guī)范化管理工作的同時,注意搞好電子檔案。
1、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
公司使用人事檔案管理信息系統(tǒng),并按照訪問快捷準確、安全可靠的原則,建成公司系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫實體,使人事檔案信息查借閱、轉(zhuǎn)遞及數(shù)據(jù)的提取和統(tǒng)計分析等工作主要通過計算機進行。
2、多媒體檔案材料
將員工在工作、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)一線的動態(tài)影像、聲音、圖片與考核、考察材料融為一體,通過計算機系統(tǒng)或投影設(shè)備顯示出來,不僅提供被任免干部的外觀形象、氣質(zhì)、性格、口頭表達能力和處事風(fēng)格等,以便對任免人選有一個比較全面、直觀和生動的了解,從而提高知人、識人的深度和廣度。
3、多媒體檔案材料保管和維護
以大容量、高速磁盤或光盤介質(zhì)為電子多媒體信息的存儲介質(zhì),并按照科學(xué)的備份和保管制度進行備份和保管。同時注意對信息進行及時準確的采集、分類、更新和維護。
4、多媒體檔案材料使用
通過實用、良好的操作界面,方便用戶對有關(guān)材料的查詢和使用。注意對人事信息進行統(tǒng)計分析和預(yù)測,為人事決策提供參考。
5、多媒體信息系統(tǒng)保密和安全
建立網(wǎng)絡(luò)防火墻,通過引進安全可靠的防攻擊系統(tǒng),建立科學(xué)的訪問、利用管理體制,來保證電子檔案材料的保密和安全。
(三)基礎(chǔ)建設(shè)版權(quán)所有
我公司配備專用的人事檔案管理專用計算機系統(tǒng)及數(shù)據(jù)備份設(shè)備。
照目標管理的有關(guān)規(guī)定,公司員工人事檔案實現(xiàn)“三室分開”(庫房、辦公室、閱覽室),管理檔案庫房面積32平方米,庫房的“六防”(防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫)安全措施工作到位。
二、現(xiàn)階段主要任務(wù)
2002—2003年開展員工人事檔案的整理工作。
2004年公司達員工人事檔案管理二級標準單位。結(jié)合人事檔案管理工作,為人事檔案管理人員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班進行培訓(xùn)。
2005年初步建成同行領(lǐng)先和具有江蘇特色的數(shù)字化人事檔案館框架。
三、實現(xiàn)措施
1、提高思想認識,增強做好人事檔案工作的責任感和緊迫感。
人事檔案工作是人事工作的重要組成部分,是人事工作中一項必不可少的基礎(chǔ)工作。人事檔案管理人員要在思想上充分認識到此項工作的重要性,增強做好人事檔案工作的責任感、光榮感和緊迫感。
2、運用現(xiàn)代計算機技術(shù),加強對員工人事檔案的科學(xué)管理
2004年運用員工人事檔案管理系統(tǒng),建立計算機人事信息使用點,使多媒體檔案材料的采集、維護、檢索和利用更加方便。穩(wěn)步推進圖象、聲音和錄像片和考核文字材料相結(jié)合的多媒體檔案材料的采集和管理。
3、加強對人事檔案工作的宏觀業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)工作
公司有計劃的開展人事檔案目標管理工作,及時轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)文件規(guī)定,接受上級公司對我公司檔案管理工作的檢查監(jiān)督與考核,并組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討活動,提高公司的人事檔案管理水平。
高等教育已經(jīng)進入新的發(fā)展時期,高職院校作為培養(yǎng)人才的重要基地,擔負著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的任務(wù)。在高職院校的各項管理中,人事檔案管理需要從系統(tǒng)上進行架構(gòu)才能夠?qū)崿F(xiàn)高職院校人事管理的升級型發(fā)展。人才戰(zhàn)略是真正提高高職院校整體水平的重要思想指導(dǎo),在發(fā)揮高職院校人事檔案管理優(yōu)勢的時候,既要沿用傳統(tǒng)的方式,又要進行新的創(chuàng)造。利用互聯(lián)網(wǎng)信息化的管理是新時期高職院校人事檔案管理的思路,人事檔案管理能夠納入學(xué)校的整體規(guī)劃中,人事檔案管理需要從宏觀上進行考量,更要從細致上進行推進。人事檔案管理以培養(yǎng)人才為發(fā)展目標,以構(gòu)建起人才培養(yǎng)的多渠道建設(shè)為發(fā)展方向。高職院校的人事檔案管理需要理念和技術(shù)上的提升,才能夠適應(yīng)新時期高等教育的發(fā)展。
一、高職院校人事檔案規(guī)范化管理的重要性
信息技術(shù)的高速發(fā)展給予了檔案管理新的方式,在眾多領(lǐng)域中,工作的管理方式都發(fā)生了變化。在人事檔案管理中,數(shù)字化管理系統(tǒng)得到發(fā)展,人事檔案的信息化技術(shù)有了新的提升。在高職院校人事檔案管理中,采用數(shù)據(jù)化的管理方式有利于人事檔案管理能夠更加規(guī)范,人事檔案管理工作的規(guī)范化實現(xiàn)了檔案管理信息化發(fā)展的重要目標。在人事檔案管理中做好硬件建設(shè)和軟件建設(shè),能夠從整體上提高管理水平。眾多的工作實踐表明,人事檔案管理與其他的檔案管理有著一定的差別,人事檔案管理既有其豐富性又具有其獨立性,人事檔案管理需要注重各個流程之間的銜接,在強化系統(tǒng)思維發(fā)展的前提下,正確實現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化管理,有利于高職院校人事檔案管理更加符合現(xiàn)代化發(fā)展的要求。在人事檔案管理中檔案的立卷組合都要符合檔案的規(guī)范化管理要求,檔案的價值、檔案的保護、檔案的安全性以及各項檢索都要符合要求。立卷歸檔工作要嚴格按照要求進行。各項具體工作需要解決人事檔案的核心問題,各項具體工作要多方面注意細節(jié)的管理。
二、高職院校人事檔案規(guī)范化管理的思路與策略
(一)提高人事檔案信息管理的可靠性。人事檔案系統(tǒng)進行更新時要保證其安全性和可靠性。操作系統(tǒng)在更新過程中保證其穩(wěn)定性,如果是不成熟的系統(tǒng)就容易使檔案管理系統(tǒng)陷入信息不安全的境地。信息數(shù)字化管理系統(tǒng)架構(gòu)操作技術(shù)能夠有效提高管理能力,在具體執(zhí)行方面的融合操作技術(shù)的完整性,使人事檔案的信息避免外漏。在實施技術(shù)管理的過程中,管理系統(tǒng)具有仿真安全性,也就是說在進行數(shù)字化管理過程中,保存的信息需要更高級別的軟件進行維護?;A(chǔ)檔案信息不容易復(fù)制,系統(tǒng)的仿真性能夠得到有效的保障。人事檔案管理堅持技術(shù)更新,在規(guī)范檔案管理過程中,提升學(xué)校的管理水平,做好檔案管理工作,實現(xiàn)檔案管理工作的多重價值。在發(fā)展建設(shè)過程中,人事檔案信息數(shù)字化管理要運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、檔案管理知識和信息數(shù)字化技術(shù),高職院校在發(fā)展建設(shè)的過程中采用多種措施,從硬件和軟件兩個方面強化檔案管理工作,使檔案管理工作能夠促進高校的快速發(fā)展。現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的重要優(yōu)勢就是對于計算機軟硬件的應(yīng)用,計算機軟件和硬件高度匹配,信息可以從操作軟件和操作軟件上進行有效的轉(zhuǎn)移,檔案的信息化管理可以呈現(xiàn)出新的發(fā)展狀態(tài),檔案管理可以有效應(yīng)對傳統(tǒng)的管理問題。在信息化管理中,檔案操作需要注意系統(tǒng)技術(shù)方面的融合。檔案管理需要具有前瞻性,在選擇技術(shù)要求時,注意人事檔案信息管理的安全性,操作系統(tǒng)要與數(shù)據(jù)進行有效對接,保證信息系統(tǒng)的安全,這是檔案管理的重要要求;人事檔案信息管理在發(fā)展運行的過程中信息量存儲載體較大,對信息的完整性和真實性要求很高,操作系統(tǒng)依托安全設(shè)計對系統(tǒng)進行整體數(shù)據(jù)化的管理,數(shù)據(jù)信息能夠符合各類管理要求。
(二)實施人事檔案專業(yè)化管理模式。在高職院校中,人事檔案管理與檔案管理并存的局面始終存在。但是,人事檔案管理不同于一般的公文檔案管理。人事檔案管理需要以人力資源管理的目標為研究核心,對人事檔案的管理要尊重人才的基礎(chǔ)信息。在人事檔案管理中重視信息的差異性管理,對檔案信息及時準確的傳輸,大量的人事管理信息具有時效性,需要在管理過程中根據(jù)不同的時段進行更新和完善。人事檔案管理采取動態(tài)化的管理模式適應(yīng)新時期發(fā)展的需要,在數(shù)據(jù)庫的管理上要建立起多種技術(shù)融合的檔案管理模式。人事檔案管理能夠?qū)θ肆Y源的管理起到基礎(chǔ)性的作用,也能夠通過人事檔案管理讓決策層能夠更好地清晰人才成長的基本路徑。高職院校在人事檔案管理中以人才發(fā)展和建設(shè)為目標。新時期高職院校人才管理理念更新具有重要價值,在檔案管理中運用新知識和新理論開闊眼界指導(dǎo)工作,使高職院校的人事發(fā)展管理工作能夠按照新規(guī)定和新方法去執(zhí)行。學(xué)校決策層要重視檔案管理工作,提高檔案管理意識,在實施專業(yè)化管理中,政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)都要以現(xiàn)實情況為基礎(chǔ),主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)人事工作的實際情況指導(dǎo)檔案管理。人事檔案管理的利用范圍可以不斷拓展,人事檔案具有其保密性,在進行應(yīng)用的時候,要充分重視人員隱私權(quán),建立專業(yè)化的管理模式,擁有專業(yè)性的管理人才,將新的檔案內(nèi)容不斷充實到檔案信息資料中,實踐中注重搜集職工的最新情況,信息可以在人事檔案中得到明顯的體現(xiàn)。
(三)對人事檔案進行科學(xué)分類。在人事檔案管理中,立卷歸檔以及文件形成的方式要重點解決文件立卷歸檔的實效。文件階段的立卷歸檔的情況,立卷歸檔的重點,立卷分工檔案管理的信息,檔案利用的效率和效果都要有效維護卷宗的完整性。檔案在形成的過程中,需要按照規(guī)范化管理的方式實施,需要著重注意的問題要進行及時整理。人事檔案在新的發(fā)展時期就要求進行數(shù)字信息化管理,依托計算機軟件技術(shù),利用檔案管理數(shù)字化建設(shè),建立與之相匹配的管理模式。強化應(yīng)用軟件操作系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)字化信息的檢索方面的能力,強化技術(shù)基礎(chǔ),保障應(yīng)用準確。根據(jù)不同的人才進行檔案劃分,加強檔案數(shù)字化建設(shè),建立健全完善電子檔案建設(shè)。在資料的收集、整理、歸檔、查閱以及人員工作制度上面,按照檔案管理工作的要求進行設(shè)計。在推進信息化建設(shè)過程中,人事檔案要充分反映教職員工的科研創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面內(nèi)容,核查鑒定教職工工作實績。例如人事部門做出的結(jié)論鑒定和考核結(jié)果等。在電子檔案和紙質(zhì)檔案相結(jié)合的過程中做好銜接。人事檔案的數(shù)據(jù)庫利用數(shù)字信息服務(wù)來提高人事檔案的工作質(zhì)量和效率,檔案管理人員需要保持工作的嚴謹性和完整性。
目前高校人事類檔案歸屬現(xiàn)狀學(xué)校檔案部門不但是檔案工作的職能管理部門,同時還要負責全校檔案的集中統(tǒng)一保管和開發(fā)利用。目前,各高等學(xué)校檔案的集中統(tǒng)一管理還沒有一個統(tǒng)一的標準,2008年9月1日開始施行的《高等學(xué)校檔案管理辦法》只是明確了高等學(xué)校應(yīng)當成立高校檔案機構(gòu),符合設(shè)立檔案館條件的要設(shè)立檔案館,否則設(shè)立綜合檔案室?!掇k法》并沒有提及人事檔案(教職工檔案、學(xué)生個人檔案)是否應(yīng)該劃歸為學(xué)校檔案館管理,這就不可避免地出現(xiàn)了目前各高校檔案管理在集中統(tǒng)一管理的前提下所表現(xiàn)出的五花八門,尤其是針對人事類檔案的歸屬問題一直是爭論不休的話題,大家各抒己見,意見不一,以至于出現(xiàn)了以下幾種歸屬關(guān)系:
除教職工檔案、學(xué)生個人檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館,如北京大學(xué)、南京大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、上海交通大學(xué)、吉林大學(xué)等;除學(xué)生個人檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館,如山西財經(jīng)大學(xué);除教職工檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館,如內(nèi)蒙古大學(xué);含教職工檔案、學(xué)生個人檔案在內(nèi)的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館,如清華大學(xué)、武漢大學(xué)、重慶大學(xué)、西南交通大學(xué)等等。
人事類檔案劃歸檔案館管理的前提
筆者認為,在符合成立檔案館的條件下,高校決定成立檔案館之前就應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧,長遠規(guī)劃,考慮人事類檔案是否要歸檔案館統(tǒng)一管理,如果要劃歸檔案館管理,就必須從檔案庫房、檔案辦公用房、檔案館人員編制、檔案館工作人員的分工及崗位職責等方面全方位進行調(diào)整。而且劃歸工作必須做好做細,要讓原先人事類檔案管理部門心悅誠服,積極配合人事類檔案工作安全、順利、及時地移交給檔案館;同時檔案管理部門也要緊跟形勢,改變工作思路,積極迎接挑戰(zhàn),盡快適應(yīng)學(xué)校對檔案工作的新要求。已經(jīng)成立了檔案館,但人事類檔案還未歸屬檔案館管理的高校,一定要審時度勢,搞好調(diào)研,充分做好前期準備工作,不能急于求成,盡量避免各種矛盾的產(chǎn)生,維護好學(xué)校各項工作的順利開展。在做出人事類檔案歸檔案館管理的決定之前,應(yīng)該從以下方面進行調(diào)研:
(1)劃歸的必要性 21世紀是一個高度信息化的社會,信息技術(shù)日新月異,各行各業(yè)都與信息技術(shù)息息相關(guān),高等教育也不例外。隨著高等教育改革的不斷深入,高校也已把發(fā)展信息技術(shù)、實現(xiàn)電子校務(wù)作為面向現(xiàn)代化教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略,各高校的信息化建設(shè)正在全面展開。隨著學(xué)校信息化建設(shè)的不斷開展,檔案館高校信息化建設(shè)也越來越引起人們的重視。只有新型的檔案管理模式才能適應(yīng)整個學(xué)校的改革發(fā)展,這就需要我們不斷從發(fā)展和需求中尋找創(chuàng)新源泉,使高校檔案工作不斷從獲取新的發(fā)展動力,創(chuàng)造新的業(yè)績。高等學(xué)校信息資源相當豐富,如果將人事檔案納入高校檔案綜合管理機制,對提高人事檔案的現(xiàn)代化管理水平和人才信息的利用率將有極大的必要性和可行性。檔案館把各門類檔案集中統(tǒng)一管理,在人、財、物等方面學(xué)??梢酝ūP考慮,統(tǒng)籌安排,合理使用。這樣能夠避免投資力量分散、信息不暢、低水平重復(fù)建設(shè)的局面,有利于節(jié)約經(jīng)費、人員及庫房和設(shè)備,學(xué)校可以集中人力、財力、務(wù)力來面對信息技術(shù)的挑戰(zhàn),加速檔案管理工作的現(xiàn)代化、標準化、科學(xué)化,真正實現(xiàn)高校檔案館網(wǎng)絡(luò)化,大力進行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè),全面實現(xiàn)檔案資源共享,為學(xué)校及社會提供豐富的檔案信息資源和高效、快速、準確的服務(wù),使檔案館的服務(wù)走向全方位現(xiàn)代化,最大限度地滿足學(xué)校和社會的需求。
(2)劃歸條件是否成熟 人常說:萬事俱備,只欠東風(fēng)。如果合并的條件都具備好了,合并也好是時間的問題。首先面臨的大問題就是是否有足夠的檔案庫房和辦公用房,這是制約學(xué)校檔案集中統(tǒng)一管理的重要因素。如果檔案庫房和辦公用房分散,人員東一塊,西一塊,怎么能稱其為真正意義上的集中統(tǒng)一管理呢?所以具備一個真正意義上的檔案館是檔案集中統(tǒng)一管理的首要條件。
其次,是否協(xié)調(diào)好與分管人事類檔案部門的關(guān)系。以內(nèi)蒙古師范大學(xué)為例,學(xué)校教職工檔案歸人事處管理,人事處管理肯定有其管理的說法:人事處主要是做人事工作,如教職工的調(diào)動、調(diào)資、升職、聘任、退休等隨時變動、人事處使用檔案頻率較高,如果歸人事處管理,自己用起來方便。學(xué)校學(xué)生個人檔案歸學(xué)生處管理,學(xué)生處管理的好處是:由于學(xué)生處對評優(yōu)、評獎學(xué)金等有決定權(quán),學(xué)生處的發(fā)號施令各學(xué)院都不能執(zhí)行,所以學(xué)生個人檔案收集起來相對容易得多。所以,在決定人事類檔案歸檔案館管理之前,必須協(xié)調(diào)好各部門之前的關(guān)系,做到關(guān)系協(xié)調(diào),移交到位,配合融洽,互相支持,共同為學(xué)校的改革發(fā)展發(fā)揮力量。
再次,檔案館要做好充分的前期準備工作,包括檔案館的近期發(fā)展目標和長遠發(fā)展規(guī)劃、檔案信息化的投入、檔案庫房的分配、人力資源的搭配、規(guī)章制度的建立、內(nèi)部管理體制的運行、與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作等。
最后,要充分做好合并后管理人事檔案工作者的思想工作。檔案館長期以來一直是清水衙門,無權(quán)無勢,很少有人問津,甚至于有人還不知道有這個部門,在學(xué)校的工作中也是用著時重要,不用時想不起,處于無足輕重的地位。因此,在人們的思維中總是有這樣一個定式:高學(xué)歷、有本事、有才能的人是一定不會去檔案館的,即使去了別人也會說那么高的學(xué)歷、那么年輕,怎么會去檔案館呢?實在是可惜了!由此,可以看出檔案館在學(xué)校的地位、在人們心目中的地位。難怪人事類檔案管理者對這些檔案歸屬檔案館,或多或少有些想法和抵觸。對此,學(xué)校必須做好合并人員的思想工作,妥善安排好他們的工作,使他們盡快從脫離原單位的失落感中解脫出來,盡可能避免消極因素的產(chǎn)生,保證合并人員很快調(diào)整好心態(tài),盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境,全身心投入到檔案工作中去。
做好人事類檔案歸入檔案館管理的幾點想法
Abstract: The management of hospital personnel files as the basis and foundation of the hospital management, plays a key role in the development of hospital construction, is of great significance in the reform of the hospital. This paper summarizes the current status of hospital personnel archives management and the existing problems, on how to change the status quo, to improve hospital personnel file management level and provides the solution to the problem, has the reference significance to the management of hospital archives.
Key words: Hospital; internal personnel files; management; countermeasure
中圖分類號:G271
引言:醫(yī)院人事檔案是醫(yī)院在人才引進和管理的過程中形成的,是記錄和反映個人經(jīng)歷和表現(xiàn)以備考查的文件資料。在新時期,把握醫(yī)院發(fā)展的特點,落實科學(xué)發(fā)展觀,加強醫(yī)院人事檔案管理,對于促進醫(yī)院人事制度的改革,提高檔案的自身價值,服務(wù)醫(yī)院的各項工作,具有十分重要的意義。如何規(guī)范加強醫(yī)院人事檔案管理,實現(xiàn)人員檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化,是新時期醫(yī)療體制改革不斷深化所面臨的重要課題。
一、當前醫(yī)院人事檔案管理中存在的問題
1.人事檔案管理制度不健全
在醫(yī)院的整個管理體系中,管理層都根據(jù)工作特點和工作需要制定了適用于本單位的相關(guān)管理制度和各類科室、人員工作職責,而在人員檔案管理方面的規(guī)章制度卻比較少,對人員檔案管理工作的標準、要求、規(guī)程和檔案內(nèi)容的界定、管理范圍以及檔案管理人員的考評缺少一整套科學(xué)統(tǒng)一的管理制度、標準。由于各項管理制度的不健全,導(dǎo)致檔案交接不及時,缺少有效的核對,特別是對部分外調(diào)人員的檔案手續(xù)“不規(guī)范”,甚至出現(xiàn)檔案中姓名、出生時間等基本資料前后不對應(yīng)等現(xiàn)象,使有人事資料不能及時完整收集,材料不準確,給醫(yī)院在人事審核、審批工作中帶來不便。
2.人事檔案管理方式和手段落后
當前醫(yī)院人事檔案管理的方式方法和手段相對落后,還存在諸多問題,一是部分醫(yī)院人事檔案收集的材料和信息不合理,大多是一些經(jīng)歷性材料,通過這些檔案材料很難真實客觀地反映一個人的素質(zhì)能力和綜合表現(xiàn),更不能為醫(yī)院管理層選拔使用人才提供可靠的依據(jù);而是目前多數(shù)醫(yī)院在內(nèi)部人員檔案的收集上多是以紙質(zhì)的文本材料形式,這種檔案材料在整理、檢索等方面極其繁重,導(dǎo)致檔案的檢索和利用速度受到制約難以適應(yīng)社會快速發(fā)展對人才信息的需求;三是雖然部分醫(yī)院能投入人力、物力進行人事檔案管理工作,但觀念仍停留在“關(guān)門編研”、“重藏輕用”上,只注重對人事檔案資料的收集、管理,卻忽視了對檔案資源的開發(fā)利用,不能將檔案信息利用與醫(yī)院人才培養(yǎng)、選拔、使用有機結(jié)合。
3.人事檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊
人事檔案管理是一項專業(yè)性很強的工作,檔案管理工作的水平直接取決于醫(yī)院檔案管理人員的能力素質(zhì)。目前,大多數(shù)醫(yī)院往往只注重醫(yī)療技術(shù)方面人員的培養(yǎng),而對從事醫(yī)院檔案管理人員的培養(yǎng)則重視不夠。人事檔案管理人員多是由人事管理部門人員兼管, 或由其它專業(yè)、科室轉(zhuǎn)崗過來,檔案專業(yè)出身的人員較少。這部分管理人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)參差不齊,又缺少相應(yīng)的崗前培訓(xùn),他們對醫(yī)院檔案的管理僅僅局限于簡單的維護保養(yǎng),甚至連基本的分類整理收集工作都難以應(yīng)付,就更談不上有效管理利用了。
4.個人檔案意識淡薄。在現(xiàn)代社會中,隨著衛(wèi)生事業(yè)改革不斷深入,人才流動也較為頻繁。很多醫(yī)院個人不關(guān)心自己的人事檔案問題,有些重要的檔案資料遺漏;或者因為派遣等原因,原始檔案無從查找,只能回原單位補新檔案。這樣建立的資料一般內(nèi)容匱乏,缺少系統(tǒng)性,也不利于基本情況的核實,真實性和可靠性也容易遭到質(zhì)疑。
二、醫(yī)院人事檔案管理的對策和設(shè)想
1.按制度操作,實現(xiàn)人事檔案管理的制度化。在人事檔案的管理上,要把制度建設(shè)貫穿到人事檔案管理工作的全過程中。在制定和健全人事檔案管理制度的同時,要嚴格執(zhí)行制度,加強監(jiān)督,使檔案的管理制度都能夠有效落實;要堅持用制度管人、管事,在制度面前人人平等,維護制度的嚴肅性;要明確各崗位的工作職責,強調(diào)工作原則,制定工作規(guī)范,從制度上規(guī)范員工工作行為;同時檔案管理部門要和檔案材料形成的有關(guān)部門加強聯(lián)系和溝通,使檔案管理制度化、程序化。
2.加強檔案的宣傳教育,增強意識。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要把人事檔案的管理納入醫(yī)院發(fā)展和管理的重要內(nèi)容,要使人事檔案的管理與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步發(fā)展和規(guī)劃,要對員工宣傳醫(yī)院人事檔案管理的意義,加強對檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使干部職工認識到檔案的重要性,從而更好地支持人事檔案的管理工作;要加強對人事檔案管理人員的教育,提高人事檔案管理人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平,使他們自覺抵制和防止各種違法行為,維護檔案的完整性、真實性,使他們更具有專業(yè)知識,知道怎么做好對現(xiàn)有檔案的保管和利用工作,不斷提高專業(yè)服務(wù)水平。
3.規(guī)范檔案資料的收集整理工作。檔案資料的收集整理和補充是人事檔案管理的基礎(chǔ)工作。醫(yī)院人事檔案內(nèi)容涉及較廣,人事部、護理部、科教部等部門提供人事檔案管理人員應(yīng)主動和各部門聯(lián)系,做好經(jīng)常性的收集歸檔工作。收集手續(xù)要完備、內(nèi)容要完整、表述要準確、觀點要明確,對于不符合要求的材料應(yīng)及時退回,限期糾正;不屬于歸檔范圍的材料要及時退回有關(guān)部門;收集到的人事檔案資料要及時裝訂、不散失、不積壓。
4.加大科技投入,加快人事檔案管理的信息化進程。醫(yī)院要加大資金投入,引進現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備,實現(xiàn)人事檔案管理的現(xiàn)代化。一是要提高檔案的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備和保護設(shè)備,加強對檔案庫房的空調(diào)、除濕等設(shè)備的建設(shè),合理利用防火、防盜的自動監(jiān)控系統(tǒng)。二是引進計算機管理,建立醫(yī)院的人才信息數(shù)據(jù)庫,使人事檔案的管理工作科學(xué)化、信息化,同時可實行對人事檔案信息的計算機動態(tài)化管理,保證檔案信息的真實性、時效性、準確性。
人事檔案是醫(yī)院考察和了解人才的重要手段,是醫(yī)院能否科學(xué)用人的重要依據(jù),對于醫(yī)院人才的開發(fā)具有至關(guān)重要的意義。因此,通過對醫(yī)院人事檔案現(xiàn)有問題的分析,提出相應(yīng)的改革措施,實現(xiàn)醫(yī)院人事檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化,對開發(fā)醫(yī)院人力資源,促進醫(yī)院的發(fā)展具有十分重要的作用
三、結(jié)束語
醫(yī)院人事檔案是人事管理活動的一個專門檔案范疇,是醫(yī)院在人事管理工作中形成的,反映醫(yī)院員工個人工作、學(xué)習(xí)等情況的真實記錄,部人員檔案資料是醫(yī)院管理層對醫(yī)院內(nèi)部人事調(diào)整的信息依據(jù),對醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)有著不可替代的作用。也是醫(yī)院檔案的重要組成部分檔案是社會文明進步的重要標志。
參考文獻:
[1]蘇紅艷.現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理工作的創(chuàng)新[J].中國病案.2009
公司的規(guī)劃、年度計劃、統(tǒng)計資料、財務(wù)審計、會計檔案、勞動工資、經(jīng)營情況、人事檔案、會議記錄、決定、委托書、協(xié)議、合同、項目方案、通知等具有參考價值的文件資料。
三、公司的檔案管理由總經(jīng)理辦公室檔案室檔案管理員負責。
四、檔案管理員的職責:保證公司及各部門的原始資料及單據(jù)齊全完整、安全保密和使用方便。
五、資料的收集與整理
1.公司的歸檔資料實行“季度歸檔”及“年度歸檔”制度,即:每年的四、七、十和次年的一月和每年二月份為公司檔案資料歸檔期。
2.在檔案資料歸檔期,由檔案管理員分別向各主管部門收集應(yīng)該歸檔的原始資料。各主管部門經(jīng)理應(yīng)積極配合與支持。
3.凡應(yīng)該及時歸檔的資料,由檔案管理員負責及時歸檔。
4.各部門專用的收、發(fā)文件資料,按文件的密級確定是否歸檔。凡機密以上級的文件必須把原件放入檔案室。
5.檔案管理員根據(jù)公司的《文書立卷歸檔管理制度》實施檔案歸檔整理。
六、資料的分類與歸檔
1.公司檔案資料的分類依據(jù)《文書立卷歸檔管理制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.公司檔案資料的歸檔每年一次,屬于平時立卷歸檔的不在此規(guī)定范圍內(nèi)。
七、檔案的借閱
1.總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總監(jiān)、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級檔案可直接通過檔案管理員辦理借閱手續(xù)。
2.因工作需要,公司的其他人員需借閱非密級檔案時,由部門經(jīng)理辦理《借閱檔案申請表》送總經(jīng)理辦公室主任核批。
3.公司檔案密級分為絕密、機密、秘密三個級別,絕密級檔案禁止調(diào)閱,機密級檔案只能在檔案室閱覽,不準外借;秘密級檔案經(jīng)審批可以借閱,但借閱時間不得超過4小時。秘密級檔案的借閱必須由總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理批準??偨?jīng)理因公外出時可委托副總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室主任審批,具體按委托書的內(nèi)容執(zhí)行。
4.檔案借閱者必須做到:
①愛護檔案,保持整潔,嚴禁涂改。
②注意安全保密,嚴禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失。
八、檔案的銷毀
1.公司任何個人或部門非經(jīng)允許不得銷毀公司檔案資料。
2.當某些檔案到了銷毀期時,由檔案管理員填寫《公司檔案資料銷毀審批表》交總經(jīng)理辦公室主任審核經(jīng)總經(jīng)理批準后執(zhí)行。
中圖分類號:G271文獻標識碼: A 文章編號:
一、目前人事檔案管理現(xiàn)狀及對策
檔案資料既是歷史的積淀,也是社會發(fā)展的真實記錄和不可或缺的信息資源,因此,檔案資料的管理尤為重要。但是目前人事檔案管理尚存若干問題,亟待思考和解決。
(一)檔案材料缺失
收集是人事檔案管理工作的基礎(chǔ),因此,人事檔案材料的收集必須及時,檔案內(nèi)容必須完整?,F(xiàn)各企業(yè)管理的人事檔案,普遍存在檔案材料缺少現(xiàn)象。造成檔案材料缺漏的原因主要有三方面:首先,由于人事檔案材料形成涉及的部門較多,收集范圍較廣,在相關(guān)規(guī)章制度尚未完善時,檔案形成部門不明確材料的歸檔范圍,該歸檔的材料沒有及時移交檔案部門;其次,人事檔案部門管理工作一直以來處于較被動位置,檔案管理者缺乏收集意識,沒有通過檔案材料歸檔制度的建立,積極主動去收集材料,而是坐等檔案形成部門把材料送上門,發(fā)現(xiàn)材料缺少而及時補全的力度不夠,破壞了人事檔案材料的完整性
;最后,對檔案材料的缺漏進行核查的工作量較大,重復(fù)性的腦力工作多,占用檔案管理人員相當大部分的工作時間與精力,難免出現(xiàn)“漏檢”現(xiàn)象。
(二)檔案內(nèi)容空泛
按照中央組織部關(guān)于人事檔案管理的要求,人事檔案包括十大類別,這些材料中,反映個人的政治歷史、家庭社會關(guān)系等方面的材料相對較多,盡管這些材料反映了個人的基本情況,也在組織人事部門考察干部時起到一定作用,但內(nèi)容普遍過于形式和空洞,考核、考察、鑒定、評價等內(nèi)容大同小異;而反映個人工作能力、科研領(lǐng)域、研究成果等材料記載得較少,千人一面,共性和重復(fù)性太多,不能從檔案中突出每個職工的個性,使檔案的利用價值度大大降低。獎勵材料嚴重缺少是人事檔案一直難以解決的問題,主要原因有:獎勵材料涉及的歸檔部門較多,有科技類、人文類、學(xué)術(shù)類等,收集的范圍和難度較大;許多獎勵材料只有個人保存的榮譽證書,在個人對人事檔案的重要性意識還不夠強的情況下,很難做到個人自覺移交獎勵材料,而且如果由檔案管理部門逐個對檔案進行審查并要求個人補全材料,工作量較大,管理可控性較弱。造成人事檔案利用價值不高。
利用信息化技術(shù),策劃建設(shè)一個B\S 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)的職工獎勵登記信息平臺。信息平臺的理念在于:職工可通過Internet 填寫自己的榮譽、獎勵等信息,間接地將人事檔案第七類“獎勵”類別進行信息補充。信息平臺建立的優(yōu)越性在于:從廣大使用者角度看,讓職工合理地認識個人檔案,改變?nèi)藗円酝鶎n案神秘性的印象,教職工對自身獎勵方面內(nèi)容的補充,能從主觀方面提高個人對人事檔案的重視程度,使個人形成歸檔有責的意識;從檔案管理人員角度看,信息平臺的建立,在豐富個人信息的同時突出了職工的個性,從以人為本的思想出發(fā)收集獎勵的信息數(shù)據(jù)和實體材料,大大降低了材料收集難度,提高了工作效率,同時為挖掘檔案材料的價值性提供原始數(shù)據(jù)。
(三)信息化管理水平不高
由于人事檔案整理具有嚴格的規(guī)范性,因此管理過程中涉及手工勞動的較大,信息化管理的重視程度不高;而且由于人事檔案具有高度保密性的特點,在設(shè)計管理信息系統(tǒng)時,要充分考慮其安全性與保密性?,F(xiàn)使用2001 年由省委組織部研制的基于C\S 系統(tǒng)架構(gòu)的“干部檔案目錄管理系統(tǒng)”,基本滿足當時信息化管理的要求,但隨著近幾年信息化、數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展,檔案管理對管理信息系統(tǒng)又有了不少新的需求,系統(tǒng)的升級更新勢在必行。以信息化推進檔案資源整合信息化是檔案資源有效、科學(xué)整合的重要手段,而數(shù)據(jù)庫的整合是信息化資源整合中一種主要方式。三者共同搭建并整合一個綜合數(shù)據(jù)庫,作為人事檔案管理信息系統(tǒng)有力的數(shù)據(jù)支撐。
二、檔案管理與網(wǎng)絡(luò)接軌的相應(yīng)對策
人事檔案管理工作與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的結(jié)合趨勢給目前的檔案管理工作提出新的要求,只有對原有的管理工作思維更新?lián)Q代,才能使人事檔案發(fā)揮出應(yīng)有的服務(wù)價值。
(一)重視檔案人才培養(yǎng),提高檔案管理水平
信息時代的到來和廣泛應(yīng)用,對檔案管理人員提出了更高的要求。檔案工作已不再只是單純的收集、整理、保管,檔案管理人員不但要具備較高的政治素質(zhì)和理論基礎(chǔ),還要注重提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。只有不斷拓寬知識面、熟練運用計算機技術(shù),才能適應(yīng)新時期的檔案管理工作。因此,檔案管理部門要重視加大對專兼職檔案管理人員的教育培訓(xùn)力度,針對不同水平的檔案管理人員,制定不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式,積極創(chuàng)造條件,通過請進來講座研討、走出去學(xué)習(xí)參觀等多種培訓(xùn)形式,幫助專兼職檔案管理人員開闊眼界、提高專業(yè)素質(zhì)和工作能力,使每一名檔案管理人員都能成為一名復(fù)合型人才,以適應(yīng)檔案管理工作的多向性、系統(tǒng)性和邏輯性的思維方式,做到多方向、多角度、綜合性地去探求問題,善于從左右聯(lián)系、上下貫通和縱橫對比中收集、整理、匯總、分析相關(guān)檔案資料,確保檔案資料的完整,提高檔案資料的利用價值,促進檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。
(二)完善檔案基礎(chǔ)設(shè)施,促進檔案現(xiàn)代化管理
在充分利用檔案室現(xiàn)有的硬件設(shè)備和技術(shù)力量的基礎(chǔ)上,逐步加大資金的投入,做好各項基礎(chǔ)設(shè)施的升級工作。在設(shè)立獨立檔案室、配置專用檔案柜的基礎(chǔ)上,根據(jù)需要及時安裝檔案管理系統(tǒng)軟件,配
備計算機等專用設(shè)備,對所有須歸檔的資料經(jīng)過細致整理后,全部輸入計算機進行管理,不但可以極大地提高檔案資料的檢索速度,更為提高檔案的查全率、查準率奠定了基礎(chǔ)。無酸檔案盒的使用使歸檔
資料降低了被腐蝕、變質(zhì)的可能,利于檔案的保存。隨著時代的變遷、事業(yè)的發(fā)展,檔案包含的范圍和種類也越來越多,檔案的形式多種多樣,無論何種檔案資料在我們的各項工作中,都有著舉足輕重的作用。檔案管理在硬件上有了保障,適應(yīng)了現(xiàn)代化檔案管理的需要。檔案管理的現(xiàn)代化,帶來了檔案管理工作的新活力,保證了檔案管理全面持續(xù)的新發(fā)展,促進了檔案資料的深入開發(fā)和利用。
(三)加強檔案管理,制度是保障。
明確的檔案管理規(guī)章制度、檔案工作職責和任務(wù),以及歸檔范圍和整理要求,可以使各部門對文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依,檔案管理更加規(guī)范有序。當前,紙質(zhì)檔案仍是收集、歸檔的主流。做好檔案的歸檔和移交工作,仍然繁重,除配備具有較高專業(yè)素質(zhì)人員任檔案管理人員,還應(yīng)建立檔案室專職人員具體負責、各
1 依法治檔,建立健全檔案管理工作制度
構(gòu)建完善的檔案資料管控制度體系,保障檔案資料管理工作依照流程化、正規(guī)化、科學(xué)化的軌道有序運行,這是搞好檔案工作的關(guān)鍵。因此,首先要用制度去規(guī)范檔案工作;其次要用制度去保證檔案工作,高效完善的組織機構(gòu)及運作機制是實施檔案管理工作的基本保障。長期的檔案資料管理工作過程提醒我們,在所有建檔部門內(nèi)部設(shè)立完整的檔案管理室,設(shè)置檔案管理工作的分管負責人、檔案管理處主任及檔案室工作人員,清晰劃分各部門職責,且依照單位內(nèi)部設(shè)置的具體機構(gòu)組成狀況配設(shè)備兼職型檔案管理人員,由此組建出完整的檔案資料管控網(wǎng)絡(luò)化機制,其是完全滿足現(xiàn)階段檔案管理部門工作現(xiàn)實需求的。
2 增強檔案信息化管理的安全意識
當今網(wǎng)絡(luò)訊息化技術(shù)使單位人事檔案資料的管理工作走向了高品質(zhì)、快節(jié)奏的發(fā)展道路,然而其亦給現(xiàn)實的檔案資料管理過程造成了一些安全缺陷?,F(xiàn)階段,一些單位在開展檔案資料訊息化管理工作中,其安全觀念表現(xiàn)出極為的淡薄狀態(tài),往往出現(xiàn)檔案訊息資料的遺失及暴露,并由此帶來巨大的組織功能隱患。并且對電子型檔案資料保管中實施的升格式版本的非兼容品質(zhì)及不能辨認性,存放檔案材料以及其承載軟件的易受損等問題的輕視,時常可引發(fā)對珍貴檔案訊息資源的傷害。在管理中,一定要對人事檔案管理的相關(guān)政策進行認真的研究,在對各種信息資料的密級進行嚴格界定的基礎(chǔ)上,正確運用好計算機的加密功能,對訊息參數(shù)庫內(nèi)儲存的相關(guān)價值性數(shù)據(jù)依照運作權(quán)限范圍實施規(guī)范化的內(nèi)容分類及加密處理,須精細處置好訊息檔案資料的保管和運用的關(guān)系,不但須消除只求穩(wěn)定、不思創(chuàng)新的保守思想,還應(yīng)防范隨意變更、沒有規(guī)則的馬虎思想。
3 采用公文制發(fā)的方式
檔案是由公文逐漸發(fā)展轉(zhuǎn)化而來的。所以,公文制發(fā)的質(zhì)量,就會對以后的檔案的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。這就需要我們在公文制發(fā)的時候,應(yīng)該認真遵從正規(guī)化及精準化的模式展開制發(fā)工作,進而大幅度提升檔案資料管理品質(zhì),促使檔案資料管理過程可以更加精準化及正規(guī)化。第一,需真正實現(xiàn)檔案材料所用的紙張及格式的完整匹配,也就是說要使紙張和質(zhì)量相一致,而且其格式必須統(tǒng)一,完美遵照國家的統(tǒng)一控制基準。第二,須審查在編制公文的過程中是否滿足正規(guī)的操作程序,公文材料的樣式及其內(nèi)容是否屬實。第三,須確保編制公文材料的字跡規(guī)范清晰,使用規(guī)定的文種。這樣,才能夠使日后的檔案資料管控過程能夠真正實現(xiàn)規(guī)范化和標準化。
4 實施“以我為主”的立卷歸檔原則即為推進檔案工作標準化、規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
其總體任務(wù)是達到檢索運用簡潔化、案卷規(guī)整化以及應(yīng)用價值的最高化的檔案保管目標。使用“以我為主”的立卷歸檔原則,全宗的完整性要注意有效地維護。為使檔案完整,在歸檔工作中把住全宗的入口關(guān),使不該歸檔文件不致混入,既要注意歸檔文件防止散失,同時又要分清主次,掌握重點。
5 提高人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)
人事檔案記載了個人的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、工作表現(xiàn)等大量重要信息,是全面系統(tǒng)了解和評價一個人的重要參考依據(jù)。隨著人事檔案作用的日益明顯化和人事檔案管理的變革,個人信息的真實性和有效性越來越受到關(guān)注,人事管理的規(guī)范化也日益顯得重要和迫切。事業(yè)單位作為我國行政行業(yè)劃分體系中的重要組成部分,加強事業(yè)單位人事檔案管理規(guī)范化成為適應(yīng)社會發(fā)展的步驟。
一、事業(yè)單位人事檔案管理中存在的主要問題
1.對檔案管理不夠重視。在部分事業(yè)單位的人事檔案日常管理中,存在著一些領(lǐng)導(dǎo)不重視人事檔案管理的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的人事檔案管理觀念認為,人事檔案管理的內(nèi)涵就是信息的有效可查。并且,相當一部分工作人員也認為人事檔案只是簡單的收集材料、整理、裝訂、保管,沒有更多的用途,因此使得很多檔案管理人員養(yǎng)成了散漫、安于現(xiàn)狀的思想,普遍缺乏改革、創(chuàng)新意識。
2.缺少穩(wěn)定專業(yè)的檔案管理人員。社會的發(fā)展和檔案管理的革新對檔案工作者素質(zhì)和文化程度也提出了更高的要求,但是在現(xiàn)階段的檔案管理人員普遍學(xué)歷低,檔案專業(yè)的工作人員更是少之又少。由于檔案管理比較清閑,常常由即將退休的工作人員或者其他工作人員兼職。因此,檔案管理工作人員變動頻繁,并不穩(wěn)定,缺乏對檔案管理的深刻認識,使得人事檔案管理難以得到更大的革新和突破。
3.檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施落后?,F(xiàn)階段大部分的事業(yè)單位所采用的人事檔案管理辦法和技術(shù)手段都很陳舊,距離現(xiàn)代化管理的水平還相差很遠。主要表現(xiàn)在沒有規(guī)范的檔案室和先進的信息技術(shù)。面積、溫濕度等指標也遠遠達不到檔案室標準化的要求,直接使得檔案管理現(xiàn)代化難以正常實現(xiàn),并在一定程度上給人事檔案的長期保存帶來了隱患。部分單位則是缺乏計算機技術(shù)方面的人才,使得一些現(xiàn)代化的管理設(shè)施處于癱瘓狀態(tài),浪費了資源。
4.缺乏健全有效的檔案管理制度。由于人事檔案管理制度的不健全,使得一些單位無法制定適合自身實際、合理有效的實施細則和規(guī)章制度,并且不能及時系統(tǒng)地收集相應(yīng)的檔案管理材料。長此以往,直接導(dǎo)致事業(yè)單位人事檔案信息失真的情況。
二、事業(yè)單位人事檔案規(guī)范化管理的策略
1.加強對檔案管理工作的重視。提高認識,更新相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員對檔案管理工作理念,將人事檔案管理工作的規(guī)范化放到事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的高度去認識和思考,堅持和履行人事檔案管理工作的原則并進行督導(dǎo)、檢查。通過這樣一種方式來全面系統(tǒng)地更新大家對于檔案管理工作的認識和定位,切實做好事業(yè)單位人事檔案管理的規(guī)范化工作。
2.提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。在現(xiàn)階段的事業(yè)單位人事檔案管理中,絕大部分的工作人員學(xué)歷并不高,專業(yè)職稱和檔案專業(yè)畢業(yè)的工作人員更是寥寥無幾,這在一定程度上直接影響了檔案管理的綜合質(zhì)量,使得檔案管理工作得不到更大的革新和提升。因此,提高人事檔案管理人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,培養(yǎng)檔案管理工作人員多層次、多形式的業(yè)務(wù)技能,是做好事業(yè)單位人事檔案管理的迫切要求。
3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。事業(yè)單位人事檔案管理變革的目的在于實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化,這就要求具備實現(xiàn)這一目標的基礎(chǔ)設(shè)施。按照檔案規(guī)范化管理標準,檔案室需要具備通風(fēng)、采光、防潮、防蟲、防火等條件。除此之外,還需要配備必要的計算機、掃描儀等現(xiàn)代化的基礎(chǔ)管理設(shè)施,從而達到提高工作效率、利用信息化達到檔案規(guī)范化管理的目的。
4.規(guī)范完善檔案管理規(guī)章制度。加強事業(yè)單位人事檔案規(guī)范化管理,首先要明確檔案管理工作和檔案管理人員的工作職責,使得人事檔案管理做到有理可依,有理必依?!稒n案法》的公布和實施為事業(yè)單位人事檔案管理規(guī)范化提供了有力保證和依據(jù),根據(jù)《檔案法》對規(guī)范檔案管理的相關(guān)要求和標準,制訂更為詳細、完善、靈活、科學(xué)、合理的“規(guī)章”和“制度”等細則。
總而言之,檔案管理工作想要得到不斷的發(fā)展,必須要在保證和鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)之上,堅持實行人事檔案管理的規(guī)范化的探索和改革精神。另外,還要不斷豐富和培養(yǎng)人事檔案管理工作人員的科學(xué)文化水平,提高相應(yīng)的管理能力和業(yè)務(wù)處理能力,完善制度,使檔案管理改革的成果成為推動檔案管理規(guī)范化的不竭動力,為檔案工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化做出貢獻。
參考文獻
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