導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)前景，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（20__年3月）

一、總體情況

入春以來(lái)，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收，及早部署，全面發(fā)動(dòng)，精心組織，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施落實(shí)，全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好。

（一）春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扎實(shí)開(kāi)展。今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的明顯特點(diǎn)是，行動(dòng)早，抓得實(shí)，進(jìn)展快、效果好，農(nóng)民積極性高。全國(guó)北方地區(qū)15省市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開(kāi)，各級(jí)黨委、政府重視程度進(jìn)一步提高，對(duì)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早發(fā)動(dòng)、早部署，采取了一系列得力措施，迅速掀起了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是突出分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)麥田精細(xì)管理。立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，通過(guò)組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)查看苗情，召開(kāi)專(zhuān)題分析會(huì)等方式，研究制定了春季麥田管理技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)；根據(jù)氣候條件特點(diǎn)和小麥生長(zhǎng)情況，因苗制宜，促控結(jié)合，分類(lèi)采取肥水、化控、病蟲(chóng)草害防治等技術(shù)措施。目前，已劃鋤250萬(wàn)畝，追肥320萬(wàn)畝，澆水150萬(wàn)畝，全市580萬(wàn)畝小麥長(zhǎng)勢(shì)普遍好于往年，一、二類(lèi)苗田占到83％，是近十年來(lái)長(zhǎng)勢(shì)最好的一年。二是立足有效保障，積極做好春耕備播各項(xiàng)準(zhǔn)備。圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)膜、藥械等，積極組織貨源，深入開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治和打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，在檢查的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)資放心店實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)，有效凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。目前已做好175萬(wàn)畝棉花、50萬(wàn)畝地瓜、65萬(wàn)畝水稻及100萬(wàn)畝瓜菜等作物的育苗播種準(zhǔn)備和農(nóng)資供應(yīng)。農(nóng)機(jī)部門(mén)積極做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械準(zhǔn)備，檢修農(nóng)機(jī)具7.84萬(wàn)臺(tái)套，完成機(jī)耕作業(yè)46.9萬(wàn)畝，機(jī)播4.3萬(wàn)畝，機(jī)械植保480萬(wàn)畝。三是著眼提高農(nóng)業(yè)效益，深入推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住當(dāng)前市場(chǎng)需求旺盛、價(jià)格較高、氣溫逐漸回升的有利時(shí)機(jī)，加快春季種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，采取間作套種、保護(hù)地栽培等措施，努力擴(kuò)大大中拱棚設(shè)施瓜菜、越冬瓜菜、速生葉菜、早春瓜菜面積，盡可能增加農(nóng)民來(lái)自種植業(yè)的收入。目前全市春季蔬菜面積達(dá)到80萬(wàn)畝，比去年同期增加6萬(wàn)畝。

（二）春季造林綠化規(guī)模大質(zhì)量高效果好。以中華文化標(biāo)志城建設(shè)九龍山綠化為契機(jī)，造林綠化發(fā)動(dòng)廣、規(guī)模大，是今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一突出特點(diǎn)。2月底3月初，先后召開(kāi)了全市林業(yè)工作會(huì)議和春季植樹(shù)造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，對(duì)今年林業(yè)工作、春季植樹(shù)造林和森林防火工作作出全面部署安排；3月12日全民義務(wù)植樹(shù)節(jié)，有市6大班子領(lǐng)導(dǎo)參加的九龍山義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)拉開(kāi)帷幕；3月22日，啟動(dòng)了情系文化標(biāo)志城綠化美化九龍山志愿者行動(dòng)日。目前全市迅速掀起全市春季植樹(shù)造林熱潮。截至目前，全市共完成造林17.26萬(wàn)畝，其中用材林7.19萬(wàn)畝，防護(hù)林1.93萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林6.59萬(wàn)畝，其它造林1.55萬(wàn)畝。

（三）畜牧、水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。圍繞加快畜牧業(yè)發(fā)展，在切實(shí)搞好畜禽疫病防治和重大動(dòng)物疫病防控工作的同時(shí)，緊緊抓住多數(shù)畜產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行、市場(chǎng)需求旺盛的良好機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變畜牧發(fā)展方式，以各類(lèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。生豬、奶牛等畜禽保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。預(yù)計(jì)第一季度，奶牛存欄4.5萬(wàn)頭、同比增長(zhǎng)61.9％，生豬存欄、出欄同比分別增長(zhǎng)6％和4％。一季度全市肉、蛋、奶產(chǎn)量可分別達(dá)到23.31萬(wàn)噸、10.54萬(wàn)噸、5.17萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)分別達(dá)到5％、9％和20％。水產(chǎn)業(yè)，圍繞“大而強(qiáng)、優(yōu)而特”淡水漁業(yè)大市建設(shè)目標(biāo)，抓住春季氣溫回升有利時(shí)機(jī)，積極實(shí)施人工增殖放流和禁漁期、禁漁區(qū)制度，加快生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)發(fā)展。目前，全市水產(chǎn)已放養(yǎng)苗種5億尾，完成任務(wù)的86％。一季度，全市漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)分別達(dá)到2％和2.8％。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)明顯提速。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)抓好去年已建成96處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)規(guī)范化管理、提檔升級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年市委、市政府規(guī)劃建設(shè)的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，制訂實(shí)施方案，落實(shí)推進(jìn)措施，把建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和縣市區(qū)，落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地塊。

（五）農(nóng)田水利建設(shè)順利推進(jìn)。按照去冬今春規(guī)劃部署，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，積極組織開(kāi)展春季農(nóng)田水利建設(shè)。特別是圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，大力開(kāi)展應(yīng)急性小型水利工程建設(shè)。去冬今春以來(lái)，全市開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)水利工程1.36萬(wàn)項(xiàng)，完成任務(wù)的92％，累計(jì)投資5.02億元，投入機(jī)械7436臺(tái)套，完成土石方4397萬(wàn)立方米，其中修復(fù)水毀工程1067處

，維修排灌站56處，治理水土流失面積29.2平方公里。在抓好面上農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，南水北調(diào)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程按計(jì)劃有序推進(jìn)。（六）惠農(nóng)補(bǔ)貼政策加緊落實(shí)。今年落實(shí)小麥直補(bǔ)面積584.94萬(wàn)畝，國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目350萬(wàn)畝，其中小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目236萬(wàn)畝，玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目20萬(wàn)畝，棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目94萬(wàn)畝。目前各項(xiàng)補(bǔ)貼正在加緊兌付，糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金確保4月10日前全部發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，良種補(bǔ)貼項(xiàng)目供種單位、品種、價(jià)格、數(shù)量嚴(yán)格依照程序，正在由省政府采購(gòu)中心統(tǒng)一招標(biāo)，力爭(zhēng)盡快兌付到位。近日結(jié)合省委、省政府貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步加大了對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的督查力度，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)一事一議籌資籌勞，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

二、主要問(wèn)題/，！/

當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高，但發(fā)展中也存在一些問(wèn)題：一是旱情持續(xù)發(fā)展。今年以來(lái)，全市平均降水量只有16mm,較常年降水減少18.3mm，且縣市區(qū)分布不均，加之氣溫偏高，大風(fēng)較多，失墑?shì)^多，土壤墑情普遍下降；另?yè)?jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)4月份全市降水仍然較常年偏少趨勢(shì)，因此抗旱保小麥生產(chǎn)、抗旱保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已成定局。二是動(dòng)植物病蟲(chóng)疫情流行蔓延。從農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)看，今年受上游地區(qū)影響，小麥條銹病呈偏重發(fā)生趨勢(shì)，畜牧業(yè)禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)當(dāng)前小麥生長(zhǎng)和畜牧業(yè)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。三是農(nóng)資價(jià)格居高不下。從市場(chǎng)分析，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈穩(wěn)中有降趨勢(shì)；而化肥、柴油、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)用生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)服務(wù)價(jià)格與去年同期相比大幅上漲，且呈繼續(xù)上升趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)綜合效益相對(duì)下降，在較大程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升和國(guó)家惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)難度加大。

三、下步打算

根據(jù)一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，繼續(xù)強(qiáng)化麥田管理各項(xiàng)措施。當(dāng)前小麥生長(zhǎng)已進(jìn)入起身?yè)芄?jié)關(guān)鍵時(shí)期，以澆水、追肥、除草、病蟲(chóng)害綜合防治為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，毫不放松地抓好麥田管理各項(xiàng)關(guān)鍵措施，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，為全年農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，盡快啟動(dòng)實(shí)施小麥、玉米“十百千萬(wàn)”高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)配套政策，強(qiáng)化保障措施，加快實(shí)施進(jìn)度。

（二）圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞設(shè)施瓜菜、食用菌、奶肉牛、肉蛋鴨、漁湖產(chǎn)品、大櫻桃、苗木等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植目標(biāo)，調(diào)整規(guī)模種養(yǎng)基地扶持政策，采取農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)制，繼續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū)建設(shè)，快速提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地規(guī)模和檔次水平。

（三）著眼提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)抓好市級(jí)農(nóng)牧漁三大農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心建設(shè)的同時(shí)，按照年初規(guī)劃的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，加大政策支持，強(qiáng)化推進(jìn)措施。

（四）著眼提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。實(shí)行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包保責(zé)任制，加快培植農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“333”工程，從今年開(kāi)始用3年時(shí)間，投入財(cái)政和金融資金30億元，支持30家農(nóng)產(chǎn)品骨干龍頭企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，真正培植成為行業(yè)龍頭和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主力軍。

篇2

[中圖分類(lèi)號(hào)] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0296-02

新型農(nóng)民的培育，是新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展的有效途徑，同時(shí)有利于提高農(nóng)民的種植水平、生活水平和經(jīng)濟(jì)水平，從而促進(jìn)農(nóng)民向現(xiàn)代化方向發(fā)展、進(jìn)步。針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育措施及途徑，應(yīng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的針對(duì)措施，以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的全面應(yīng)用，客觀上是推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要措施。新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的培育在江蘇省地區(qū)的試行，應(yīng)針對(duì)全省覆蓋區(qū)的全面分析，從而加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)水平和科學(xué)技術(shù)的研究，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。

1 新型職業(yè)農(nóng)民在江蘇省地區(qū)的試行

1.1 江蘇省地區(qū)的地理現(xiàn)狀

江蘇省，是大陸東部的沿海中心，地理位置在116°18′-121°27′，北緯30°45′-35°25′。該省的陸地邊界線的約為3383公里，全省面積約為10.72萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)總面積1.12%。江蘇省，下轄1個(gè)省級(jí)市，12個(gè)低級(jí)市，21個(gè)縣級(jí)市，21個(gè)縣和55個(gè)市轄區(qū)，由于地理位置的重要性，屬于典型的亞熱帶氣候，其中局部地區(qū)也屬于暖溫帶氣候，因此適合農(nóng)業(yè)在該地區(qū)的種植和發(fā)展。

1.2 新型職業(yè)農(nóng)民在江蘇省地區(qū)試行的背景

通過(guò)對(duì)該省地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的分析，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，現(xiàn)代化設(shè)施研究屬于先進(jìn)水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展、成功轉(zhuǎn)型，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，并就如何促成該省農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展，召開(kāi)系列回憶，以切實(shí)推動(dòng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的成功轉(zhuǎn)型。例如針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的重要任務(wù)，應(yīng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和其影響因素，進(jìn)行全面分析，以實(shí)現(xiàn)對(duì)影響農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型影響的合理解決。

1.3 江蘇省地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的類(lèi)型

通過(guò)對(duì)江蘇省地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的研究，發(fā)現(xiàn)主要的類(lèi)型包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)軍人物和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技能人才三種。

1.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，主要是指種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、加工大戶(hù)和農(nóng)技大戶(hù)等，即從事農(nóng)業(yè)直接進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的人員。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的分析，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)因素和管理經(jīng)驗(yàn)的分析，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的方針和措施，促進(jìn)農(nóng)民掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和種植技術(shù)，從而提高農(nóng)民的種植水平和建設(shè)水平，加快由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)度步伐。

1.3.2 農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)軍人物

農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)軍人物，主要是指農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)企業(yè)化負(fù)責(zé)人等，即從事培育農(nóng)民合作化、經(jīng)營(yíng)化和產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)負(fù)責(zé)人。針對(duì)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)軍人物，應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采取相關(guān)措施，加強(qiáng)農(nóng)民的協(xié)作和聯(lián)系，推動(dòng)農(nóng)民合作組織的多樣化和全面化的發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3.3 農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技能人才

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技能人才，主要是指農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員和沼氣員等，即從事農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和發(fā)展的人員。針對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技能人才，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員和農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人員的分析，結(jié)合市場(chǎng)因素的影響，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員所需材料的運(yùn)輸，以確保專(zhuān)業(yè)技能人才的理論水平不斷建設(shè)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等的全面培訓(xùn)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技能人才的發(fā)展和建設(shè)，發(fā)揮其作為經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民的巨大潛力，從而促使想新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

2 江蘇省地區(qū)培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義

2.1 有利于提高經(jīng)濟(jì)水平

新型職業(yè)農(nóng)民在江蘇省地區(qū)的提出、試行，以新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展為契機(jī)，運(yùn)用相關(guān)新技術(shù)和現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改革，結(jié)合對(duì)市場(chǎng)因素的分析，制定合理的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，進(jìn)而提高農(nóng)民的文化水平、技術(shù)水平和管理水平。由于“三農(nóng)”問(wèn)題長(zhǎng)期是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平長(zhǎng)期發(fā)展的主要因素，例如其中典型的勞動(dòng)技術(shù)水平較低、勞動(dòng)效益不高、勞動(dòng)人口分散和勞動(dòng)人口偏向老齡化等，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。通過(guò)對(duì)影響農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展因素的分析，生產(chǎn)力是根本因素，因此江蘇省地區(qū)在進(jìn)行培育新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的系列措施中，注重對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)隊(duì)伍的壯大、補(bǔ)充和建立，以確?？茖W(xué)、活力充沛、素質(zhì)較高生產(chǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)民整體水平的提高，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上帶動(dòng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的成功轉(zhuǎn)型。

2.2 有利于完善農(nóng)民隊(duì)伍的科學(xué)建設(shè)

新型職業(yè)農(nóng)民在江蘇省地區(qū)的建設(shè)，應(yīng)完善農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)其科學(xué)培養(yǎng)，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代化種植技術(shù)和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用，從而完善該地區(qū)農(nóng)民的種植水平、農(nóng)業(yè)水平，有利促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如針對(duì)農(nóng)民老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的現(xiàn)象，通過(guò)建立新型職業(yè)農(nóng)民，有利于運(yùn)用農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，發(fā)揮其教育特色，向農(nóng)民傳授詳細(xì)的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新的根本意義和對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的積極影響，從而促進(jìn)農(nóng)民相關(guān)影響因素的合理解決，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的成功轉(zhuǎn)型，如該地區(qū)推行的《關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見(jiàn)》，就是在這種背景下提出來(lái)的，旨在全面推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民在該地區(qū)的培育工作，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2.3 有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面推廣

新型職業(yè)農(nóng)民在江蘇省地區(qū)的建設(shè)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植技術(shù)和種植水平，進(jìn)行全面分析，從而針對(duì)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定合理的應(yīng)對(duì)措施，運(yùn)用合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，以切實(shí)推動(dòng)該地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民種植水平的提高，客觀上帶動(dòng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)度、發(fā)展。其次堅(jiān)持新型職業(yè)農(nóng)民的重要地位，通過(guò)相關(guān)措施 ，以促成新型職業(yè)農(nóng)民向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)度。強(qiáng)化農(nóng)民在農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主體地位和積極地位，有利于支持農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級(jí)通道，通過(guò)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，促使職業(yè)農(nóng)民向大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)合理轉(zhuǎn)變，并支持農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，以滿(mǎn)足職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的協(xié)作行和共贏性，客觀上帶動(dòng)職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

3 新型職業(yè)農(nóng)民的培育途徑

3.1 完善考察，切實(shí)制定完善的考察對(duì)象

通過(guò)對(duì)該地區(qū)的調(diào)查和分析，為確保新型職業(yè)農(nóng)民培育的合理性和科學(xué)化，應(yīng)結(jié)合地區(qū)農(nóng)民種植規(guī)模的分析，如家庭農(nóng)場(chǎng)、種植示范園和農(nóng)村合作社等單位。加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)農(nóng)業(yè)集中生產(chǎn)規(guī)模的分析，全面進(jìn)行考察、調(diào)研和分析，以實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)調(diào)查對(duì)象的大眾化和普遍性，有利于為新型職業(yè)農(nóng)民的培育制定相應(yīng)措施。例如針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，經(jīng)過(guò)相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)集中區(qū)為研究平臺(tái)，同時(shí)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和特點(diǎn)，加以利用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新型平臺(tái)，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，從而促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展。

3.2 合理運(yùn)用教育措施，全面推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民教育工作

通過(guò)對(duì)江蘇省地區(qū)的全面調(diào)查，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)教育推廣措施，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民種植水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型和過(guò)度。通過(guò)對(duì)該地區(qū)農(nóng)村結(jié)構(gòu)的調(diào)查分析，表明農(nóng)村勞動(dòng)力呈老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，年輕人多為流動(dòng)性，其素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯下降，如種植經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民多不愿繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)種植。針對(duì)該地區(qū)的這一現(xiàn)狀，應(yīng)全面普及農(nóng)業(yè)種植和創(chuàng)新技術(shù)推廣教育，從根本上提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化素養(yǎng)，為推動(dòng)向新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)度打下扎實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)教育措施的普及，政府單位應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，以確保切實(shí)推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。

3.3 加大培育方式的創(chuàng)新，切實(shí)為新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型提高動(dòng)力

針對(duì)該地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的培育措施，在加強(qiáng)教育培育措施的同時(shí)，應(yīng)重視對(duì)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新，吸引經(jīng)、技術(shù)和人才資源豐富的企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)集中管理生產(chǎn)，全面促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。為確保該地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的成功轉(zhuǎn)型，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的現(xiàn)有狀況，制定合理的培育計(jì)劃，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性提高，客觀上促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的成功轉(zhuǎn)型。

3.4 完善培育隊(duì)伍的發(fā)展，全面推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作

針對(duì)該地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，應(yīng)完善培育隊(duì)伍的發(fā)展和壯大，以切實(shí)推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展工、培育工作。因此完善專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍，應(yīng)吸引專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)人才，壯大培訓(xùn)力量，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富人員和專(zhuān)家的交流、技術(shù)探討，切實(shí)推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展工作。

結(jié)束語(yǔ)

篇3

京津冀一體化是主席親自倡導(dǎo)的，范圍更大、力度空前的京津冀協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇?！俺擎?zhèn)空間的優(yōu)化”作為此次一體化的重點(diǎn)內(nèi)容，占據(jù)舉足輕重的地位，甚至有這樣一種說(shuō)法，京津冀一體化將成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的樣板，打響了新型城鎮(zhèn)化的第一槍。由此可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化與京津冀一體化存在某種內(nèi)在的聯(lián)系，而城鎮(zhèn)化中遺留下來(lái)的關(guān)于“失地農(nóng)民”職業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，也必將成為阻礙京津冀一體化實(shí)施的絆腳石。因此，結(jié)合京津冀一體化的特點(diǎn)，盡早解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題非常關(guān)鍵。

一、京津冀背景下農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型的必然性

首先，京津冀一體化讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為了必然。一體化要求在京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工布局和城鎮(zhèn)體系優(yōu)化合作，隨著區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)和調(diào)整，北京周邊地區(qū)，特別是城鎮(zhèn)化水平不高的河北地區(qū)城鎮(zhèn)空間優(yōu)化會(huì)更加明顯，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生顯著的變化。按照京津冀一體化的產(chǎn)業(yè)布局，由于北京、天津資源的飽和以及高地價(jià)、高人力成本等因素，一些物流、批發(fā)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要逐步退出，逐漸將這些產(chǎn)業(yè)以及一些新的制造業(yè)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到北京郊區(qū)或是河北，極大地沖擊了原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于城鎮(zhèn)化率僅有48.12%的河北來(lái)說(shuō)，大批的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者將放棄以農(nóng)業(yè)為主兼營(yíng)它業(yè)的小農(nóng)執(zhí)業(yè)方式，轉(zhuǎn)而投入到這些第二、三產(chǎn)業(yè)中。不管是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方式還是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，失地農(nóng)民要從事的不再是體力活，而是夾雜著高科技的智力勞動(dòng)，需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化勞動(dòng)。因此，第二、三產(chǎn)業(yè)的聚集，帶來(lái)了職業(yè)崗位的變化，迫切要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從普通的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈?、更新的科學(xué)文化知識(shí)的人力資源。

二、一體化背景下農(nóng)民就業(yè)面臨的問(wèn)題

為了配合政府一體化發(fā)展的政策，農(nóng)民們喪失了賴(lài)以生存的土地，得到的相應(yīng)補(bǔ)償并不足以彌補(bǔ)因土地喪失而帶來(lái)的損失，后續(xù)的發(fā)展缺乏了天然的保障，利益遭受損失，未來(lái)發(fā)展沒(méi)有指望的情形，金錢(qián)和物質(zhì)的補(bǔ)償都只是眼前的利益，解決問(wèn)題的突破口還是失地農(nóng)民就業(yè)和再就業(yè)的問(wèn)題，從目前形勢(shì)來(lái)看，京津冀一體化大環(huán)境下，農(nóng)民的就業(yè)主要面臨如下幾個(gè)問(wèn)題。

1. 農(nóng)民素質(zhì)匱乏成為制約其職業(yè)轉(zhuǎn)型的主要瓶頸。

京津冀地區(qū)農(nóng)民的教育程度與城鎮(zhèn)居民受教育程度嚴(yán)重失衡。京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)空間的優(yōu)化、勞動(dòng)力資源的整合為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造很多就業(yè)的機(jī)會(huì)，但是由于本身素質(zhì)、技能的制約以及能力的不足，失地農(nóng)民并不能勝任這些崗位。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，素質(zhì)低的失地農(nóng)民就業(yè)難度本來(lái)就很大，失地農(nóng)民就業(yè)雙重矛盾越來(lái)越突出，這種雙重矛盾主要體現(xiàn)在現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技能型、知識(shí)型人才緊缺與農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下的矛盾，失地農(nóng)民不斷提升的就業(yè)期望值與現(xiàn)實(shí)可提供的就業(yè)機(jī)會(huì)值之間的矛盾。京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)需要有一批農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)硬的復(fù)合人才，要有開(kāi)闊的眼界和靈活的頭腦，能夠把握國(guó)家政策，而現(xiàn)階段農(nóng)民隊(duì)伍整體受制于文化素質(zhì)的影響，顯然不利于新技術(shù)、新觀念的學(xué)習(xí)和推廣，這成為了制約失地農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型的主要瓶頸。

2. 農(nóng)民的教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)。

對(duì)于失地農(nóng)民教育培訓(xùn)問(wèn)題，可從以下幾方面來(lái)展開(kāi)：第一，從培訓(xùn)對(duì)象來(lái)看，留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力平均年齡達(dá)到45歲以上，并且婦女所占的比例較大，參與技能培訓(xùn)的積極性不高，經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)和法律意識(shí)相當(dāng)薄弱。第二，從培訓(xùn)主體來(lái)看，針對(duì)農(nóng)民群體的盈利和非營(yíng)利性質(zhì)的培訓(xùn)組織并沒(méi)有得到推廣，僅有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量嚴(yán)重匱乏，自身的培訓(xùn)能力就不達(dá)標(biāo)，不能勝任農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型的教育培訓(xùn)重任。第三，從培訓(xùn)范圍來(lái)看，現(xiàn)存的針對(duì)失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)范圍較窄，培訓(xùn)內(nèi)容單一，不能適應(yīng)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)專(zhuān)業(yè)型技術(shù)人才的培訓(xùn)要求。第四，從培訓(xùn)資金來(lái)源來(lái)看，單靠政府的政策支持以及財(cái)政劃撥，不能解決農(nóng)民培訓(xùn)體系建立和完善的投入問(wèn)題，政府單方面力量還是比較薄弱，資金缺口較大，投入的不足嚴(yán)重影響到培訓(xùn)體系建立的質(zhì)量。第五，從資格認(rèn)證來(lái)看，京津冀協(xié)同發(fā)展要求共享勞務(wù)資源，目前而言，已有的培訓(xùn)體系并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)三個(gè)地區(qū)的農(nóng)民技能培訓(xùn)資格認(rèn)證的統(tǒng)一，致使農(nóng)民參與培訓(xùn)的效用大打折扣。

3. “拆遷致富”導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)和再就業(yè)積極性下降。

從多年來(lái)農(nóng)村改造的經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，獲得拆遷補(bǔ)償款的農(nóng)民往往安于享受，投資理財(cái)觀念極度匱乏，肆意揮霍有限的安置費(fèi)。他們普遍擇業(yè)觀念不強(qiáng)，不愿外出工作，缺乏對(duì)生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從而出現(xiàn)“坐吃山空”的現(xiàn)象。開(kāi)發(fā)前，許多失地農(nóng)民以種糧種菜雜工等為生，地理位置較好的村落還可以通過(guò)向外來(lái)務(wù)工人員出租房屋獲得穩(wěn)定的收入。補(bǔ)償款一旦到手，失地農(nóng)民寧愿失業(yè)也不愿干保安、保潔之類(lèi)的工作，購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)，過(guò)渡的享福致使失地農(nóng)民的工作積極性日趨下降，主動(dòng)失業(yè)率越來(lái)越高。

4. 促進(jìn)京津冀地區(qū)勞務(wù)協(xié)作的組織、人力、信息支撐不足。

京津冀區(qū)要在一體化的背景下實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)型需要加強(qiáng)三個(gè)地方的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，通過(guò)信息的共享實(shí)現(xiàn)有限資源（就業(yè)崗位）配給及利用的最大效用?？鐓^(qū)域的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是京津冀地區(qū)勞務(wù)協(xié)作的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)準(zhǔn)確的供求信息對(duì)勞務(wù)輸出和培訓(xùn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、引導(dǎo)、監(jiān)督。從當(dāng)前情況看，這類(lèi)基礎(chǔ)信息搜集與信息合作機(jī)制尚未建立，輸出地的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力信息網(wǎng)“基礎(chǔ)層”仍空缺，輸入地也沒(méi)有設(shè)立對(duì)外來(lái)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的專(zhuān)門(mén)監(jiān)測(cè)、分析、動(dòng)態(tài)跟蹤的機(jī)構(gòu)，企業(yè)的用工需求以及實(shí)際招用情況主要依靠企業(yè)上報(bào)及培訓(xùn)或職介機(jī)構(gòu)的信息，對(duì)用工單位的真實(shí)情況的了解不足，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)各種來(lái)源的信息進(jìn)行處理，另外，針對(duì)農(nóng)民就業(yè)信息的宣傳及公布也缺乏有效的途徑，農(nóng)民無(wú)法快速、全面的獲取各種就業(yè)信息。

三、促進(jìn)京津冀背景下失地農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型的措施

1. 建立就業(yè)培訓(xùn)體系。

建立以“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”為原則的就業(yè)培訓(xùn)體系，事先對(duì)富余勞動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，使他們真正掌握實(shí)用的職業(yè)技能，提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。在實(shí)際操作上，一方面，要以競(jìng)爭(zhēng)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行面向全社會(huì)的招標(biāo)制；另一方面，以市場(chǎng)的需求和農(nóng)民的需求來(lái)定培訓(xùn)項(xiàng)目，即要以企業(yè)用工需求為導(dǎo)向，又要以人為本，遵循農(nóng)民的自主選擇意愿，有針對(duì)性地對(duì)各類(lèi)失地農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)，高效率地培養(yǎng)出懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能夠從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)工人。培訓(xùn)體系的資金來(lái)源方面，政府作為組織者應(yīng)承擔(dān)較大的份額，另一方面，作為受益人的企業(yè)，通過(guò)接收勞動(dòng)力可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)收，因此也應(yīng)該承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。

2. 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。

首先，失地農(nóng)民要更新觀念，主動(dòng)適應(yīng)城市生活的發(fā)展需要，樹(shù)立“就業(yè)為本”的理念，轉(zhuǎn)變過(guò)分依靠拆遷改造“等、要、靠”的思想，要積極主動(dòng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。其次，政府還應(yīng)該探索途徑加以引導(dǎo)，幫助農(nóng)民合理理財(cái)、合理規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展方向，杜絕奢侈濫用現(xiàn)象，遏制農(nóng)民由于手中擁有高額資產(chǎn)而滋生的好逸惡勞情緒，幫助他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，一方面可以有效的利用失地農(nóng)民手中的資本，實(shí)現(xiàn)“錢(qián)生錢(qián)”，另一方面，自主創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的重要途徑，政府層面上，要積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，在信用擔(dān)保、信息咨詢(xún)、科技服務(wù)、法律保護(hù)等方面多為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開(kāi)綠燈，簡(jiǎn)化手續(xù)、廢除歧視與差別，避免政出多門(mén)，提高政府工作效率；通過(guò)稅收減免政策和個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)信貸政策，政府還應(yīng)該表彰與獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)的典型，重視鄉(xiāng)土技術(shù)，鄉(xiāng)土文化、品牌的保護(hù)與弘揚(yáng)，培育土生土長(zhǎng)的能人、領(lǐng)頭人，特別是提高村干部的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，通過(guò)能人、干部的示范和宣傳，激發(fā)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，以營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3. 拓寬就業(yè)渠道，提供多樣化就業(yè)選擇。

拓寬就業(yè)渠道可以從改變就業(yè)固有框架，擺脫傳統(tǒng)的就業(yè)方式著手，成立非正規(guī)勞動(dòng)組織。對(duì)于非正規(guī)勞動(dòng)組織，政府應(yīng)適當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)，給予積極的財(cái)稅補(bǔ)貼。其次，政府還可通過(guò)完善村留地制度，鼓勵(lì)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，預(yù)留土地供農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)濟(jì)組織可以充分利用留地，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的旅游、商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，直接吸納失地農(nóng)民就業(yè)，也可以將預(yù)留地整體出租，或是開(kāi)發(fā)為商業(yè)用房后出租，獲取定期租賃收益，給失地農(nóng)民分紅的同時(shí)還可以引入更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)失地農(nóng)民的就業(yè)。再者，要加大力度培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重點(diǎn)在以下兩個(gè)方面“突圍”：從產(chǎn)業(yè)上來(lái)看，要大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整實(shí)際上給河北地區(qū)輸送了大批勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，人口隨著產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)也必然會(huì)加速該地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4. 建立京津冀就業(yè)協(xié)作機(jī)制。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，搭建京津冀用工信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。首先，政府之間通過(guò)建立制度化、常規(guī)化的京津冀信息合作制度，定期開(kāi)展信息的對(duì)話，共同探討失地農(nóng)民就業(yè)工作的計(jì)劃、進(jìn)展以及存在的問(wèn)題。建立就業(yè)管理服務(wù)組織，為失土農(nóng)民免費(fèi)提供求職登記、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦安置等一系列服務(wù)。促進(jìn)地區(qū)之間的勞動(dòng)力的交流與就業(yè)合作。其次，針對(duì)農(nóng)民建立京津冀地區(qū)的勞務(wù)供求信息網(wǎng)，全面地搜集、整理、篩選三各地區(qū)的就業(yè)信息并及時(shí)地。此外，還要充分利用民間及企業(yè)的資源，加強(qiáng)與各類(lèi)職業(yè)中介組織的聯(lián)系，拓寬分流安置渠道?？傊褪枪蚕砭蜆I(yè)信息，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理分配。

參考文獻(xiàn)：

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“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)合作組織是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種比較好的組織形式。不發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就不得要領(lǐng)。

1 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織催動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體。它改變了單家獨(dú)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)勢(shì)單力薄的地位，使個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在微觀層面上結(jié)合起來(lái)，以較高的組織化程度、理順的組織結(jié)構(gòu)和適度的規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的縱向一體化經(jīng)營(yíng)，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作組織還可以為成員提供信貸、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，并能享受?chē)?guó)家某些減免稅待遇，有利于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。再者，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不僅承載了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也承載了對(duì)勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)功能，從根本上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給廣大農(nóng)民提供了組織的依托和學(xué)習(xí)提高的平臺(tái)，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，他們的價(jià)值觀念、思維方式和行為習(xí)慣將得到脫胎換骨的更新和改造，他們收獲的將不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是現(xiàn)代生活和科技的信息、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則、營(yíng)銷(xiāo)和投資的理念、社會(huì)參與的意識(shí)以及勇于開(kāi)拓的企業(yè)家精神。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展將催生出新一代的、整合的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的最根本保證。

2 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的幾種模式

隨著農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的興起，句容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了深刻變化，正在由分散的農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，并在實(shí)踐中形成了多種模式。

2.1 "公司+農(nóng)戶(hù)"模式。這一模式主要是，非農(nóng)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包的土地形成農(nóng)場(chǎng)，然后開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并按照工業(yè)化生產(chǎn)形式，由公司雇傭農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。該模式以句容嘉漢生態(tài)農(nóng)業(yè)園等由工商資本投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為代表。這種模式中，農(nóng)民收益包括兩方面，一是從流轉(zhuǎn)的土地上獲得租金收入，一是通過(guò)在農(nóng)場(chǎng)務(wù)工獲得勞務(wù)收入。

2.2 "大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)"模式。這一模式主要是，農(nóng)村中一些大戶(hù)或能人，通過(guò)自身的成功經(jīng)營(yíng)形成示范效應(yīng)后，聯(lián)合其余農(nóng)戶(hù)組成合作社，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。該模式以張小虎葡萄專(zhuān)業(yè)合作社、老方葡萄專(zhuān)業(yè)合作社等為代表。在農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)不夠的情況下，大戶(hù)能人的影響力和帶動(dòng)力，對(duì)于激發(fā)群眾的積極性具有重要作用。

2.3 "合作社+農(nóng)戶(hù)"模式。這一模式主要是，農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上自愿組成合作社，由合作社統(tǒng)一組織社員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。該模式以西馮花草木專(zhuān)業(yè)合作社和戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為代表。前者是，少數(shù)農(nóng)戶(hù)通過(guò)發(fā)展草坪、苗木等高效農(nóng)業(yè)取得成功。在其帶動(dòng)下，其余農(nóng)戶(hù)自發(fā)組織起來(lái)，聯(lián)合從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但并不都是從事種植，而是逐漸形成一套種植、收割、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等嚴(yán)密的分工合作體系。后者是在全國(guó)三農(nóng)人物、農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家趙亞夫的支持下，于2006年2月成立，是江蘇省第一家從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。合作社實(shí)行"六個(gè)統(tǒng)一"的生產(chǎn)模式，即統(tǒng)一規(guī)劃作物生產(chǎn)布局、統(tǒng)一提供技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一免費(fèi)供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝、統(tǒng)一組織市場(chǎng)銷(xiāo)售。

從發(fā)展的實(shí)踐看，這幾種模式都能有效地解決一家一戶(hù)解決不了的經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小和進(jìn)入市場(chǎng)困難等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，但也存在一些區(qū)別。在"公司+農(nóng)戶(hù)"中，工商資本的投入比較容易解決資金、技術(shù)和人才等農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，但這種模式以實(shí)現(xiàn)公司利益最大化為目標(biāo)，在勞資關(guān)系中公司處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，農(nóng)戶(hù)不是最大的受益者，兩者之間很難形成利益共同體；在"大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)"中，合作社發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)大戶(hù)或能人的自身素質(zhì)，利益分配也容易向大戶(hù)或能人傾斜，農(nóng)民也不是最大的受益者；在"合作社+農(nóng)戶(hù)"中，社員之間不僅保持了身份平等，而且通過(guò)利潤(rùn)的兩次分配，農(nóng)民獲得了最大利益。

3 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

從實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了積極作用。主要有以下幾方面：

3.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于“龍頭”或“中介”地位，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要帶動(dòng)主體，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及龍頭企業(yè)的共同帶動(dòng)下，2002年形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值近170億元，稅利5億多元，我市670萬(wàn)農(nóng)民人均增收40多元。

3.2 促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)、組織工作，使分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，最大限度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的盲目性，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

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1新形勢(shì)――農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)

1.1工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。工業(yè)來(lái)反哺農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的根本標(biāo)志。從總體的發(fā)展而言，我國(guó)的工業(yè)已經(jīng)具備了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，應(yīng)調(diào)控農(nóng)業(yè)和工業(yè)，使工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成反哺農(nóng)業(yè)的局面。在未來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展A段。

1.2城鄉(xiāng)一體化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市發(fā)展極為迅速，但城市的發(fā)展并不能代表一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平才能決定國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)水平，而我國(guó)的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著一定差異。因此，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)間的差距。目前我國(guó)城市化水平完全能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)開(kāi)始走向一體化，這將促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)而提升整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的變化

2.1工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)反哺的轉(zhuǎn)型中有了很大的變化，也壯大了農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，這也是需要長(zhǎng)期思考和研究的問(wèn)題。為了更好地實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，需打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法要采取去粗取精的態(tài)度。要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究進(jìn)行全局把握，涉及的方面也是多種多樣的。

2.2城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。近年來(lái)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程在不斷加快，導(dǎo)致城市二元結(jié)構(gòu)逐漸解除?，F(xiàn)階段城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定差距，這會(huì)影響整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。對(duì)此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要有清醒的認(rèn)識(shí)，使各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)會(huì)在一體化的推動(dòng)下更好發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還要研究城鄉(xiāng)生產(chǎn)流動(dòng)問(wèn)題。

2.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略性驅(qū)動(dòng)

（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最為顯著的特點(diǎn)就是生態(tài)化，也就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，主要是從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，同時(shí)也能維護(hù)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要更加重視這方面的研究。

（2）僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，造成我國(guó)的農(nóng)業(yè)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，扭轉(zhuǎn)這一局面的有效方法就是更為深入地研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

3采取有效措施應(yīng)對(duì)變化

3.1利用差異化學(xué)科。差異化科學(xué)除了能夠滿(mǎn)足工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，還能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)。差異化科學(xué)的關(guān)注點(diǎn)在于對(duì)農(nóng)業(yè)全局性的把握。除此之外，重點(diǎn)還在于研究城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，更為深遠(yuǎn)的意義還在于研究環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)及提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上。這樣來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要實(shí)施差異化科學(xué)發(fā)展。

3.2加大人才的培養(yǎng)力度。有人說(shuō)二十一世紀(jì)是人才社會(huì)，人才是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，這也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要想獲得快速發(fā)展，人才是不可或缺的組成部分?？筛鶕?jù)差異化科學(xué)來(lái)選擇人才，要重點(diǎn)研究和選取有針對(duì)性的人才進(jìn)行培養(yǎng)工程設(shè)計(jì)人員。要更加重視人才的教育工作，及時(shí)更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的教材和相關(guān)書(shū)籍，使其學(xué)到的知識(shí)都是當(dāng)下最先進(jìn)的。書(shū)籍也要根據(jù)轉(zhuǎn)型進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，保證與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究?jī)?nèi)容息息相關(guān)，將所有新的知識(shí)和技術(shù)都融入到具體的人才培養(yǎng)和管理中，這樣所培養(yǎng)出的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員才更具有專(zhuān)業(yè)性。此外，國(guó)家應(yīng)加大宣傳規(guī)劃的力度，并制定一些政策法規(guī)來(lái)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，還要進(jìn)一步加大人才的扶持力度，從而培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。

篇6

農(nóng)業(yè)銀行在符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和規(guī)律下不斷發(fā)展與壯大的同時(shí)，在區(qū)域招商引資、地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建立及城市化發(fā)展過(guò)程中也發(fā)揮著重要的作用。深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模決定農(nóng)行業(yè)務(wù)市場(chǎng)的拓展、客戶(hù)群體的壯大和信貸支持的力度，金融資源的汲取扎根于本土，金融資源的投放也落地于本土，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)業(yè)銀行的持續(xù)、健康、有效發(fā)展提供了“沃土”，二者是一個(gè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)的過(guò)程。

二、處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的關(guān)系

一是處理好宏觀調(diào)控與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。2016年，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，農(nóng)業(yè)銀行貸款規(guī)模相對(duì)緊張，業(yè)務(wù)發(fā)展和信貸投放速度放緩。為了能夠最大限度地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行要淖隕砟誆客誶保將有限的資源向區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜，向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)A斜。

二是處理好風(fēng)險(xiǎn)控制與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)業(yè)銀行全行自上而下要形成共識(shí)，在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)要有條不紊、縝密細(xì)致地推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，不斷完善和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制的方式方法，在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)。

三是處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)持久發(fā)展與短期效益的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)銀行要不斷強(qiáng)化資本約束、價(jià)值約束和風(fēng)險(xiǎn)約束理念，關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)注價(jià)值的創(chuàng)造，關(guān)注客戶(hù)的需求，將長(zhǎng)遠(yuǎn)持久發(fā)展和短期效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的和諧統(tǒng)一。

四是處理好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。銀行作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)基固本，夯實(shí)發(fā)展根基，建立全面性、全程性、全員性和系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展須把握的四個(gè)原則

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則。農(nóng)業(yè)銀行在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)首先堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為核心，牢固樹(shù)立資本約束、價(jià)值約束和風(fēng)險(xiǎn)約束的理念，不斷提高自身的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和價(jià)值創(chuàng)造能力等，努力實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。

二是堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)銀行共同發(fā)展的原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展是一個(gè)互動(dòng)、相輔相成的過(guò)程。農(nóng)業(yè)銀行在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供金融支持的同時(shí)，其本身也受到地方政府的扶持，創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，并借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速過(guò)程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效益，不斷發(fā)展壯大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行既相互依存又相互補(bǔ)充，是一個(gè)緊密聯(lián)系的利益體。

三是堅(jiān)持提高價(jià)值創(chuàng)造力的原則。圍繞各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)增加值為核心指標(biāo)，堅(jiān)持費(fèi)用配置、資源配置與業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)和價(jià)值創(chuàng)造密切掛鉤，將有限的各類(lèi)資源向優(yōu)質(zhì)客戶(hù)和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜，向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)A斜。

四是堅(jiān)持有所為有所不為的原則。在大力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要緊緊跟隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效需求，完善工作程序，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、區(qū)域發(fā)展前景不明確的企業(yè)項(xiàng)目要堅(jiān)持審慎介入，合理規(guī)避結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

四、找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口

呼和浩特市是的首府，在“十二五”時(shí)期，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快引進(jìn)大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造以乳業(yè)為主的綠色食品加工、電力及能源綜合利用、石油化工、生物制藥、新能源和新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)，努力打造西北地區(qū)重要的金融中心、商貿(mào)流通中心、蒙元文化創(chuàng)意中心和全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心。

到“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元左右，地方財(cái)政總收入達(dá)到500億元左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別達(dá)到1000億元左右和2200億元以上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首府農(nóng)行發(fā)展提供了寶貴的機(jī)遇。那么，現(xiàn)代商業(yè)銀行應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中如何尋找切入點(diǎn)？

一是密切把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向，積極介入技術(shù)水平高、規(guī)模效益大的電力及能源綜合利用重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目引進(jìn)信息，密切關(guān)注1000萬(wàn)元以上的200個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極介入電力、能源產(chǎn)業(yè)、清潔能源等新建項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是牢牢把握呼和浩特“一核雙圈一體化”戰(zhàn)略機(jī)遇，全面跟進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的深度開(kāi)發(fā)，拓寬高速公路、快速鐵路領(lǐng)域項(xiàng)目的介入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銀行重點(diǎn)客戶(hù)群體。

三是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的介入。重點(diǎn)支持蒙牛、伊利等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)，做好對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的金融服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新理念和流程，推行“公司+農(nóng)戶(hù)”、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)抵押等多元化擔(dān)保方式支持應(yīng)用現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)、實(shí)行集約型種養(yǎng)模式、納入專(zhuān)業(yè)化園區(qū)、農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作組織的龍頭企業(yè)。

四是借助呼和浩特全面推進(jìn)總部基地建設(shè)的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，介入現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)園等物流、金融、會(huì)展、旅游、文化建設(shè)項(xiàng)目，拓寬金融服務(wù)的領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)銀行在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)品牌。

五、解決好自身支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

一是上級(jí)行要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示力度。總分行要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理力度，按照項(xiàng)目規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)、地區(qū)差異等提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制要求，強(qiáng)化和規(guī)范地方政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、“兩高一?！焙吐浜螽a(chǎn)能行業(yè)貸款管理，定期監(jiān)測(cè)抵押物價(jià)值和企業(yè)資金鏈情況，加強(qiáng)資金支付管理，跟蹤企業(yè)資金流向，及時(shí)預(yù)警并有效化解風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。

二是加大資源配置力度。農(nóng)業(yè)銀行資源配置效率影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向及速度。交通、乳業(yè)、煙草、電力等優(yōu)質(zhì)大客戶(hù)總部集中在首府城市，對(duì)銀行金融服務(wù)的能力和要求日益提高，在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，人員招聘、貸款規(guī)模匹配、對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用、網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域等的配置傾斜力度卻不夠。建議上級(jí)行將費(fèi)用配置、資源配置與業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)和價(jià)值創(chuàng)造掛鉤，把有限的各類(lèi)資源向一線、向市場(chǎng)、向優(yōu)質(zhì)客戶(hù)和重點(diǎn)產(chǎn)品、向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的區(qū)域傾斜，著力解決推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

三是適當(dāng)加大重點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)力度。伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，重點(diǎn)地區(qū)在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)領(lǐng)域存在的一些制約因素也不同程度地顯現(xiàn)出來(lái)，要適當(dāng)加大重點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)力度。一方面要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平和地域經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)條件，比照被轉(zhuǎn)授權(quán)對(duì)象的職務(wù)資格、審批資質(zhì)等具體情況，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)授權(quán)范圍、權(quán)限與額度，實(shí)行轉(zhuǎn)授權(quán)動(dòng)態(tài)管理；另一方面加強(qiáng)轉(zhuǎn)授權(quán)監(jiān)督檢查，建立轉(zhuǎn)授權(quán)監(jiān)督檢查責(zé)任制度，糾正執(zhí)行中的不規(guī)范行為。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)于西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制，目前學(xué)界研究甚少，至今也沒(méi)有產(chǎn)生統(tǒng)一和公認(rèn)的定義，結(jié)合我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的概念與特點(diǎn)以及我國(guó)環(huán)境行政管理的相關(guān)論述，筆者對(duì)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制作出如下定義:是指為了恢復(fù)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從中央國(guó)務(wù)院、環(huán)保部到西部所有行政區(qū)劃內(nèi)行政管理體制中關(guān)于環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的行政組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)力配置結(jié)構(gòu)與職權(quán)運(yùn)行機(jī)制等一系列規(guī)則與制度的總稱(chēng)。對(duì)這一概念進(jìn)行分解，可以看出其目的是為了對(duì)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，地域范圍是在我國(guó)的西部地區(qū)，而主體在中央主要就是指國(guó)務(wù)院和環(huán)保部，在地方是西部地區(qū)所有環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的行政管理與執(zhí)法部門(mén)，其主要內(nèi)涵是關(guān)于行政組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)力配置結(jié)構(gòu)與職權(quán)運(yùn)行機(jī)制等三方面。

(二)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的內(nèi)容

從法律規(guī)定上看，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》與相關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)單項(xiàng)法律對(duì)我國(guó)環(huán)保行政管理體制進(jìn)行了規(guī)定，比如于2014年4月24日最新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第十條就明文規(guī)定:國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理:縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理?？梢?jiàn)，環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)等環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)環(huán)保工作實(shí)施監(jiān)督管理。由此，我國(guó)環(huán)境保護(hù)形成了統(tǒng)一監(jiān)督管理與部門(mén)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的行政管理體制。而從體制內(nèi)容上看，我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的主要是包括行政組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)力配置結(jié)構(gòu)與職權(quán)運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容。

二、我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，在我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)中，目前的這種統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級(jí)、分部門(mén)監(jiān)督管理相結(jié)合的環(huán)境管理體制，在我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于保障西部生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展曾經(jīng)起到一定的積極作用。但是我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制也存在如下問(wèn)題:

(一)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置方面的問(wèn)題

首先，環(huán)保行政部門(mén)存在重疊、交叉設(shè)置的問(wèn)題。這主要是由于我國(guó)機(jī)構(gòu)改革不徹底而遺留的負(fù)面效應(yīng)。由于我國(guó)的環(huán)境管理體制是從各部門(mén)分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制的，而在這種改革過(guò)程中一般只注意對(duì)新機(jī)構(gòu)的授權(quán)，而沒(méi)有顧及或沒(méi)來(lái)得及對(duì)原有機(jī)構(gòu)及其相關(guān)職能的撤銷(xiāo)或合并，于是就發(fā)生了某些管理機(jī)構(gòu)相重疊的現(xiàn)象。另外，在權(quán)力配置方面出現(xiàn)了權(quán)限設(shè)置混亂的現(xiàn)象。我國(guó)目前環(huán)境立法中關(guān)于部門(mén)之間職責(zé)范圍的規(guī)定是很不清晰的，尤其是關(guān)于部門(mén)之間如何開(kāi)展協(xié)作的規(guī)定更是語(yǔ)焉不詳，使得行政自由裁量空間過(guò)大。而行政主體出于本部門(mén)利益的不正當(dāng)考慮，對(duì)于法律規(guī)定不是很明確的地方，不同部門(mén)對(duì)有利可圖的事務(wù)競(jìng)相主張管轄權(quán)，而對(duì)于不利的事物則主張沒(méi)有管轄權(quán)，當(dāng)缺乏上級(jí)權(quán)威部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)的時(shí)候，執(zhí)法部門(mén)之間往往出現(xiàn)相互扯皮、互相推誘的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響法律的執(zhí)行。

(二)環(huán)保執(zhí)法員數(shù)量不足、素質(zhì)不高

我國(guó)西部地區(qū)幅員遼闊，在進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法時(shí)肯定需要大量的環(huán)保執(zhí)法人員，然而在我國(guó)西部某些省份的環(huán)保執(zhí)法人員是嚴(yán)重缺少的。根據(jù)調(diào)查研究，四川省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)有30多個(gè)人，而實(shí)際卻需要120到150人，缺口很大，更令人不可思議的是四川省竟然還有16個(gè)縣仍沒(méi)有環(huán)保局。在我國(guó)西部不僅面臨著執(zhí)法人員的嚴(yán)重不夠，而且環(huán)保執(zhí)法人員的整體素質(zhì)也是不容樂(lè)觀的。例如，據(jù)調(diào)查了解到，在陜西省環(huán)保局法規(guī)處的5個(gè)工作人員中沒(méi)有一個(gè)是法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的或者是曾經(jīng)進(jìn)修學(xué)習(xí)過(guò)法律知識(shí)。

(三)環(huán)保部門(mén)在財(cái)政上對(duì)政府的嚴(yán)重依賴(lài)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政體制，我國(guó)基層環(huán)保部門(mén)的工資和福利都是由各地政府提供的，總體看來(lái)，基層環(huán)保部門(mén)的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)一直呈現(xiàn)出一種較為緊張的狀態(tài)。在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，一批批高污染企業(yè)紛紛被默許誕生，因?yàn)檫@些企業(yè)一般都是本地的納稅大戶(hù)，在一定程度上得到了當(dāng)?shù)卣块T(mén)的保護(hù)，雖然這些污染企業(yè)是環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法對(duì)象，但是因?yàn)榛鶎迎h(huán)保部門(mén)在財(cái)政上嚴(yán)重依賴(lài)當(dāng)?shù)卣?，其自身地位不?dú)立，所以環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法時(shí)也不得不看本地政府的臉色行事了。由于政府依賴(lài)企業(yè)，環(huán)保部門(mén)依賴(lài)政府，所以試想一下，在西部經(jīng)濟(jì)整體水平發(fā)展不足的情況下，要以減少政府財(cái)政收入、對(duì)自身投入的經(jīng)費(fèi)為代價(jià)，要求環(huán)保部門(mén)去嚴(yán)格執(zhí)法消除一切污染現(xiàn)象，著實(shí)是有些難度。

(四)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)運(yùn)行方面的問(wèn)題

我國(guó)的環(huán)境管理體制是一種橫向的各部門(mén)并立的所謂統(tǒng)一管理與分部門(mén)相結(jié)合的管理體制。但由于諸多原因，我國(guó)環(huán)保行政管理體制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理的局面，分部門(mén)管理職權(quán)重疊交叉，管理部門(mén)錯(cuò)位等多種弊端而嚴(yán)重影響環(huán)境法律的有效實(shí)施的情況，但另一方面，我國(guó)又缺乏積極有效的應(yīng)對(duì)措施即沒(méi)有設(shè)置對(duì)這些部門(mén)沖突與矛盾進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的權(quán)威性部門(mén)或機(jī)構(gòu)。雖然有些地方己經(jīng)出現(xiàn)了一些協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)，但是卻也不夠成熟更沒(méi)有得到推。

(五)政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不合理

目前我國(guó)西部很多地方政府的財(cái)政并不富裕，很多地方政府還在苦苦為走出吃飯財(cái)政、工資財(cái)政而努力奮斗。在這種大的環(huán)境與背景之下GDP的增長(zhǎng)遂成為了地方政府官員政績(jī)考核的主要依據(jù)。在面對(duì)高污染、高耗能企業(yè)時(shí)，如果嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)保計(jì)劃的各項(xiàng)指初，必然會(huì)關(guān)停大量企業(yè)，這顯然會(huì)影響到GDP的增長(zhǎng)。理性的人會(huì)選擇使自己利益最大化的決策，官員也當(dāng)然不會(huì)例外。地方官員一般在地方任職也就是幾年，為了使自己的利益最大化，盡一切可能推進(jìn)GDP的增長(zhǎng)在短期內(nèi)效果顯著，而環(huán)保計(jì)劃的實(shí)施見(jiàn)效時(shí)間較長(zhǎng)、需要大量的資金投入且又在短時(shí)間內(nèi)難以形成經(jīng)濟(jì)效益。所以，地方官員使盡渾身解數(shù)發(fā)展GDP成為了必然，環(huán)保計(jì)劃的諸多指標(biāo)未能如期完成也成為了意料之中的事情。

三、完善我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的建議

解決上文指出的我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制中存在的問(wèn)題，我們可以從以下幾方面著手:

(一)科學(xué)設(shè)置環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)，合理劃分行政機(jī)構(gòu)管理權(quán)限

由于我國(guó)目前的環(huán)境管理體制是從各部門(mén)分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，在這種轉(zhuǎn)化過(guò)程中由于不合理的因素導(dǎo)致了環(huán)保行政部門(mén)的重疊、交叉設(shè)置的問(wèn)題。這就需要我們?cè)谠O(shè)置環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)，能夠進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，在設(shè)立新機(jī)構(gòu)時(shí)能及時(shí)對(duì)原機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或者合并。另外，由于我國(guó)西部地區(qū)人稀，環(huán)保任務(wù)嚴(yán)重而環(huán)保執(zhí)法人員卻嚴(yán)重不足，在這種背景下，可以考慮充分發(fā)揮基層自治組織的力量，加強(qiáng)村委會(huì)與居委會(huì)的建設(shè)，壯大我國(guó)西部地區(qū)環(huán)保執(zhí)法力量九龍治水最后卻也沒(méi)有把水的問(wèn)題解決就是對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清、權(quán)限不明后果的生動(dòng)體現(xiàn)，所以對(duì)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)的職能要進(jìn)行科學(xué)的分工，并清晰其權(quán)限范圍就顯得特別的重要，在具體做法上，我們可以根據(jù)部門(mén)的性質(zhì)來(lái)進(jìn)行抉擇，因?yàn)椴煌再|(zhì)的部門(mén)主要只能從事與其性質(zhì)相適應(yīng)的工作。另外也要講究效率以及考慮到公平、公正的原則。

(二)加強(qiáng)西部環(huán)保執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)，保障環(huán)保事業(yè)的執(zhí)法力量

一項(xiàng)事業(yè)能夠合理有序的推進(jìn)，不僅需要良好的制度，因?yàn)檫@是基礎(chǔ)，也需要高素質(zhì)的人才去踐行，因?yàn)檫@是關(guān)鍵。我國(guó)的環(huán)保事業(yè)也不例外，在進(jìn)行我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)這項(xiàng)偉大的事業(yè)當(dāng)中，西部環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員數(shù)量是否充足、素質(zhì)的高低就是這項(xiàng)事業(yè)能否成功的關(guān)鍵之處。所以，首先應(yīng)該增加環(huán)保行政人員編制，擴(kuò)充環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格把關(guān)環(huán)保行政人員的產(chǎn)生方式，例如，在每年的環(huán)保公務(wù)員招考時(shí)，可以提高考生的報(bào)考條件，對(duì)報(bào)考人員的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)進(jìn)行限制，這樣在一定層面上就可以保證被錄取人員的綜合能力與素質(zhì)。不僅如此，還需要依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法人員的環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)教育、環(huán)境法律法規(guī)教育，現(xiàn)代管理科學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)教育等崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。

(三)建立獨(dú)立的財(cái)政體制，提高環(huán)保部門(mén)的權(quán)威性

在每年的政府報(bào)告中，我們都可以看到我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)得到的經(jīng)費(fèi)基本上是最少的，這個(gè)問(wèn)題幾乎每個(gè)省市都存在。所以目前我國(guó)環(huán)保財(cái)政不獨(dú)立，每年環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題就成為了制約我國(guó)政府環(huán)境保護(hù)職能發(fā)揮作用的重要因素之一。要改革現(xiàn)行的體制，最根本的辦法是把地方政府從目前的準(zhǔn)企業(yè)狀態(tài)還原為真正意義上的公共政府和福利政府，我們應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的管理體制，把目前分灶吃飯、自主創(chuàng)收的財(cái)政體制，轉(zhuǎn)變成先集中、后返還、收支兩條線的體制。在環(huán)保這一塊，可以在提高財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，能夠增加各種費(fèi)用的返還比例，比如說(shuō)，對(duì)于排污費(fèi)的比例可以從20% 曾到30%。

(四)建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的順利運(yùn)行

篇8

[作者簡(jiǎn)介]韋曉菡，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，廣西南寧530004

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672―2728（2013）02―0149―03

廣西是一個(gè)農(nóng)業(yè)省，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，在廣西的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要大批優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才。而從農(nóng)村調(diào)查情況來(lái)看，許多用人單位反映，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生雖然具備了較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和適應(yīng)能力，但創(chuàng)新能力不足，因此需要構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。近年來(lái)隨著高校擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，自主創(chuàng)業(yè)成為解決就業(yè)困難的重要途徑之一。通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，提高農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，有利于提高他們創(chuàng)業(yè)的成功率，擴(kuò)大就業(yè)面。本文首先探討了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)成，并以廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)為例，分析了該專(zhuān)業(yè)目前在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式中存在的問(wèn)題，最后提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，希望能對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式提供一些有益的借鑒。

一、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)成

（一）創(chuàng)立農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)新目標(biāo)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)新目標(biāo)以提高學(xué)生創(chuàng)新能力為核心，創(chuàng)新指的是學(xué)生的科研精神、科研態(tài)度和對(duì)知識(shí)綜合運(yùn)用的創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新性工作的能力。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要進(jìn)行兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是人才培養(yǎng)要從過(guò)去的側(cè)重理論研究向側(cè)重實(shí)際應(yīng)用轉(zhuǎn)變，畢業(yè)生能將所學(xué)知識(shí)與實(shí)際工作相聯(lián)系；二是人才培養(yǎng)要從過(guò)去的窄深專(zhuān)家型向?qū)捒趶酵ㄓ眯娃D(zhuǎn)變，畢業(yè)生既可以在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)從事行政管理、研究和制定農(nóng)林業(yè)發(fā)展政策等工作，也可以在各類(lèi)涉農(nóng)（林）企業(yè)從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、信息統(tǒng)計(jì)、咨詢(xún)等工作。通過(guò)兩個(gè)轉(zhuǎn)變培養(yǎng)出社會(huì)所需要的應(yīng)用型和復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)人才，他們既具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力、社會(huì)調(diào)查與分析能力，能夠發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)具有動(dòng)態(tài)的思維方式，能夠從獨(dú)特的視角審視不斷變化的農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而創(chuàng)新工作的方式方法。

（二）創(chuàng)新農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)課程體系。創(chuàng)建“基礎(chǔ)+模塊”的課程體系，基礎(chǔ)教育部分既包括英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等工具形式的課程，也包括思想政治教育和以文化、音樂(lè)、藝術(shù)等知識(shí)和技能為主的公共基礎(chǔ)課。在專(zhuān)業(yè)課方面，突出專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)與專(zhuān)業(yè)方向并重的原則，推行“基礎(chǔ)+模塊”農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)模式，即在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)下設(shè)置專(zhuān)業(yè)主干課程和專(zhuān)業(yè)任選課程，通過(guò)專(zhuān)業(yè)主干課程使學(xué)生掌握農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的核心知識(shí)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)任選課程將農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)劃分為若干個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，每個(gè)方向?yàn)橐粋€(gè)“模塊”。學(xué)生在低年級(jí)主要學(xué)習(xí)公共課與基礎(chǔ)課，打下寬厚的基礎(chǔ)，在高年級(jí)學(xué)生可以根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)志向和個(gè)人興趣特長(zhǎng)選擇專(zhuān)業(yè)方向，然后根據(jù)模塊組織有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，為未來(lái)的就業(yè)提前作好準(zhǔn)備。同時(shí)還要通過(guò)定期對(duì)用人單位的回訪了解用人單位對(duì)本專(zhuān)業(yè)人才的使用意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)適時(shí)地調(diào)整課程設(shè)置，從而增強(qiáng)課程的靈活性與實(shí)用性，使課程體系更符合創(chuàng)新型人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求。

（三）創(chuàng)建以學(xué)生為中心的管理機(jī)制。對(duì)于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的管理，學(xué)院需要?jiǎng)?chuàng)建以學(xué)生為中心的管理機(jī)制。首先，通過(guò)學(xué)院學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)和班委會(huì)等學(xué)生自治組織來(lái)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理，使得學(xué)生在自我管理過(guò)程中提高自己的組織協(xié)調(diào)和管理能力，最大程度發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次，轉(zhuǎn)變教職工職能，從以管理為主轉(zhuǎn)為以服務(wù)為主，一方面輔導(dǎo)員與專(zhuān)業(yè)老師通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，推動(dòng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加各種專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，使得學(xué)生在參加活動(dòng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善并加深對(duì)本專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)；另一方面老師還可以通過(guò)對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)與就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生及時(shí)調(diào)整自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)探索自我、了解自我，使學(xué)生進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力。

（四）創(chuàng)建探究式教學(xué)方法。在傳統(tǒng)的教學(xué)方法中教師重視理論知識(shí)的傳授，采用的是灌輸式的教學(xué)模式，容易忽視學(xué)生的特點(diǎn)和個(gè)性，不利于激起學(xué)生的求知欲和學(xué)習(xí)熱情，導(dǎo)致了學(xué)生創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。因此在教學(xué)過(guò)程中教師應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生探究式學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與教學(xué)過(guò)程，形成互動(dòng)式的教學(xué)模式，從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維。

探究式教學(xué)方法主要包括以下四個(gè)方面：一是提倡案例教學(xué)，讓學(xué)生自由發(fā)表自己的想法，自主分析和處理問(wèn)題；二是實(shí)行本科生導(dǎo)師制，鼓勵(lì)學(xué)生在導(dǎo)師指導(dǎo)下，積極參與科研工作，學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)參與社會(huì)調(diào)研和科學(xué)研究，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；三是增強(qiáng)理論教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，教師可以通過(guò)在理論課程中安排外出參觀和將課堂知識(shí)與自身科研課題相結(jié)合等方式來(lái)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；四是教學(xué)中成績(jī)的評(píng)定要采用多種考核手段相結(jié)合的方式，避免學(xué)生只注重考試分?jǐn)?shù)而忽視學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

（五）創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)是集教師、學(xué)生、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地和相關(guān)部門(mén)為一體的綜合系統(tǒng)。要確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生創(chuàng)新能力，需要注意以下三個(gè)方面：一是采取多種多樣的實(shí)踐教學(xué)模式，可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)講座、走出去實(shí)習(xí)與興趣小組實(shí)踐”相結(jié)合的方式，一方面聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家到學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)題講座，另一方面帶學(xué)生到校外實(shí)習(xí)基地見(jiàn)習(xí)和參觀，并根據(jù)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)方向設(shè)置不同的興趣小組，進(jìn)行有針對(duì)陛的社會(huì)調(diào)查與研究。二是創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)課程，密切關(guān)注社會(huì)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的形勢(shì)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)課程的數(shù)量和內(nèi)容進(jìn)行適度的調(diào)整，使實(shí)踐教學(xué)課程能體現(xiàn)學(xué)科特色和社會(huì)發(fā)展的要求。三是建立和完善質(zhì)量評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)制定從職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)方面的支持制度，鼓勵(lì)教師深入開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)理論研究與實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)也要加大學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，提升學(xué)生主動(dòng)參與實(shí)踐教學(xué)的積極性。

二、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題

（一）課程體系存在的問(wèn)題。在廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院目前的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中，課程設(shè)置主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：一是在專(zhuān)業(yè)課程模塊中設(shè)置了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)政策學(xué)等專(zhuān)業(yè)理論性較強(qiáng)的課程，但是對(duì)涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的前沿問(wèn)題與熱點(diǎn)問(wèn)題的課程設(shè)置還不夠系統(tǒng)，可能導(dǎo)致學(xué)生在將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中時(shí)遇到一定的困難，也不利于激發(fā)學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的興趣，影響學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。二是在專(zhuān)業(yè)任修課模塊中開(kāi)設(shè)國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)等課程，這些課程中能體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維的課程不足，不利于學(xué)生開(kāi)闊視野和擴(kuò)大知識(shí)面，影響了學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。三是現(xiàn)有課程中在內(nèi)容上存在較多的交叉重復(fù)現(xiàn)象，這一方面導(dǎo)致學(xué)生重復(fù)接受不同課程里的相同內(nèi)容，感覺(jué)學(xué)習(xí)較為乏味，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性；另一方面每個(gè)教師在講授重復(fù)內(nèi)容時(shí)都認(rèn)為其他老師會(huì)作詳細(xì)解釋?zhuān)Y(jié)果導(dǎo)致學(xué)生對(duì)該內(nèi)容的理解不夠系統(tǒng)深入。

（二）學(xué)生管理機(jī)制存在的問(wèn)題。由于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)是廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2011年新設(shè)立的專(zhuān)業(yè)，目前還沒(méi)有畢業(yè)生，部分學(xué)生對(duì)就業(yè)情況存在疑慮，同時(shí)作為新專(zhuān)業(yè)許多學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的了解不足，而學(xué)院學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)和班委會(huì)等學(xué)生自治組織在穩(wěn)定學(xué)生專(zhuān)業(yè)思想、增強(qiáng)班級(jí)凝聚力方面雖然也做了一些工作，但是仍有相當(dāng)一部分學(xué)生對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)不夠自信，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，在學(xué)院有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的年級(jí)中農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)整體成績(jī)相對(duì)于其他專(zhuān)業(yè)較低，因此學(xué)生自治組織在未來(lái)工作中如何激發(fā)該專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性仍是一個(gè)難題。

在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生第二課堂學(xué)習(xí)的過(guò)程中，雖然輔導(dǎo)員和專(zhuān)業(yè)老師提供了指導(dǎo)，但是課外專(zhuān)業(yè)活動(dòng)得到學(xué)生呼應(yīng)的不多，師生在活動(dòng)的形式與內(nèi)容上交流不足，這使得學(xué)生難以通過(guò)這些活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

（三）教學(xué)方法存在的問(wèn)題。首先，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中雖然采用了案例教學(xué)的方法，比如以小組形式輪流上臺(tái)講述本小組對(duì)案例的理解，但是以小組形式完成案例準(zhǔn)備工作導(dǎo)致一些學(xué)生產(chǎn)生搭便車(chē)思想，沒(méi)有認(rèn)真完成案例分析，不利于學(xué)生創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)。其次，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生在低年級(jí)時(shí)就根據(jù)自己的意愿選擇了科研導(dǎo)師，但是學(xué)生在低年級(jí)時(shí)對(duì)自己未來(lái)專(zhuān)業(yè)方向的理解還不清晰，變動(dòng)可能性大，這就導(dǎo)致了科研導(dǎo)師在學(xué)生科研活動(dòng)中難以有效地發(fā)揮作用。最后，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)課程考核過(guò)程中多以最后考試成績(jī)或論文成績(jī)?yōu)橹?，這使得學(xué)生對(duì)日常的課堂討論、課堂作業(yè)和課外實(shí)踐重視不足，學(xué)生無(wú)法扎實(shí)掌握課程知識(shí)，難以在課堂知識(shí)基礎(chǔ)上培養(yǎng)創(chuàng)新性思維。

（四）實(shí)踐教學(xué)模式存在的問(wèn)題。學(xué)校非常重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但是在實(shí)踐課程的教學(xué)中提供給學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)踐機(jī)會(huì)不足，在將實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)與理論課程體系進(jìn)行銜接和融合上存在一定的困難。實(shí)踐教學(xué)中的問(wèn)題包括：一是在實(shí)踐課程教學(xué)中容易出現(xiàn)教學(xué)時(shí)間被理論教學(xué)占用，實(shí)際操作無(wú)法到位的問(wèn)題；二是經(jīng)貿(mào)學(xué)院初步與一些涉農(nóng)企事業(yè)單位建立了合作關(guān)系，但是目前安排學(xué)生前往這些單位進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)還較少，實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量和質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高；三是畢業(yè)實(shí)習(xí)雖然安排的時(shí)間較長(zhǎng)，但是缺乏相應(yīng)的跟蹤管理，學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中是否真正掌握了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的基本研究方法和專(zhuān)業(yè)實(shí)用技能難以判斷。

三、完善農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)課程體系。一是適當(dāng)增加選修課程的備選比例，擴(kuò)大學(xué)生選擇范圍，增設(shè)一些能夠培養(yǎng)和提升學(xué)生創(chuàng)新能力的理論課程和體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展前沿的課程；二是在課程體系中要處理好先修課程與后續(xù)課程的關(guān)系，解決好課程之間內(nèi)容交叉、重復(fù)與脫節(jié)的問(wèn)題，使課程結(jié)構(gòu)更科學(xué)，課程體系所體現(xiàn)的知識(shí)結(jié)構(gòu)更完整。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生管理機(jī)制。一方面教師通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)、深入學(xué)生宿舍等多種形式加強(qiáng)和學(xué)生的溝通交流，了解學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)中所面臨的困惑和感興趣的話題，從而有針對(duì)性的開(kāi)展第二課堂工作，提高服務(wù)質(zhì)量。另一方面要制訂合理的激勵(lì)與約束機(jī)制，首先，通過(guò)完善學(xué)院學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)和班委會(huì)的管理制度，使學(xué)生自治組織在推動(dòng)學(xué)生自我管理上發(fā)揮更大的作用；其次，設(shè)置鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新的激勵(lì)措施，結(jié)合學(xué)校創(chuàng)新學(xué)分申請(qǐng)和二級(jí)學(xué)院創(chuàng)新個(gè)人、優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生的評(píng)選等讓學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

（三）改革農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)方法。首先，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)科研導(dǎo)師的確定可以在學(xué)生進(jìn)人大學(xué)二年級(jí)課程學(xué)習(xí)時(shí)再進(jìn)行選擇，因?yàn)閷W(xué)生通過(guò)一年的大學(xué)學(xué)習(xí)，對(duì)自己未來(lái)的專(zhuān)業(yè)方向和本專(zhuān)業(yè)有了初步了解，此時(shí)確定科研導(dǎo)師有利于學(xué)生在未來(lái)參與大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目和科研競(jìng)賽、撰寫(xiě)畢業(yè)論文時(shí)由同一位老師進(jìn)行指導(dǎo)，學(xué)生的科研訓(xùn)練具有較好的延續(xù)性，并且科研導(dǎo)師也可以讓所指導(dǎo)的學(xué)生參與到自己的課題中，增加學(xué)生參與社會(huì)調(diào)查的機(jī)會(huì)，更好地培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。其次，建立側(cè)重于日常工作的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，學(xué)生在日常教學(xué)中以個(gè)人形式或小組形式完成的作業(yè)在總體成績(jī)?cè)u(píng)定中占主要地位，并要求小組在完成作業(yè)過(guò)程中要明確人員分工，在進(jìn)行小組整體成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)也對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核，增強(qiáng)學(xué)生自主分析和解決問(wèn)題的能力。

（四）完善實(shí)踐教學(xué)模式。首先，加強(qiáng)與涉農(nóng)企事業(yè)單位合作的深度，通過(guò)聯(lián)合舉辦一些專(zhuān)業(yè)比賽、安排學(xué)生前往這些單位進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)等方式，增加學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)，同時(shí)還要積極開(kāi)拓實(shí)習(xí)基地，增加實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量，使學(xué)生在寒暑假能到基地長(zhǎng)期實(shí)習(xí)。其次，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)的追蹤和考核，盡可能引導(dǎo)學(xué)生到與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的單位進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，定期與學(xué)生就畢業(yè)實(shí)習(xí)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行交流，并在學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束后對(duì)實(shí)習(xí)單位進(jìn)行追蹤調(diào)查，了解用人單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的評(píng)價(jià)，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

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篇9

針對(duì)凈利潤(rùn)的較快增長(zhǎng)，農(nóng)行方面表示，這主要源于利息凈收入和手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入的增加。

報(bào)告顯示，截至9月30日，農(nóng)業(yè)銀行總資產(chǎn)145994.19億元，比上年末增加13550.77億元，增長(zhǎng)10.23%。發(fā)放貸款和墊款總額71078.73億元，比上年末增加6744.74億元，增長(zhǎng)10.4896。其中，公司類(lèi)貸款46378.90億元，占比最大。投資凈額32672.36億元，較上年末增長(zhǎng)14.58%。

數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，農(nóng)行不良貸款余額879.16億元，比上年末增加20.68億元；不良貸款率1.24%，比上年末下降0.09個(gè)百分點(diǎn)。撥備覆蓋率347.64%，比上年末提高21.50個(gè)百分點(diǎn)。貸存比為60.22%，較上年末上升1個(gè)百分點(diǎn)。日均存款余額110638.96億元，日均貸存比為61.70%。

根據(jù) 《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》，截至2013年9月30日，農(nóng)行核心一級(jí)資本凈額8223.1億元，一級(jí)資本凈額8223.11億元，資本凈額10567.92億元，風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)87957.55億元，核心一級(jí)資本充足率達(dá)9.35%，一級(jí)資本充足率達(dá)9.35%，資本充足率達(dá)12.01%。

針對(duì)于資產(chǎn)質(zhì)量，農(nóng)行方面表示公司資產(chǎn)質(zhì)量總體基本平穩(wěn)，新發(fā)生的不良貸款主要集中在部分沿海地區(qū)的一些低端制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)的中小企業(yè)。

篇10

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。建立新型的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重大的意義。

新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，從事同類(lèi)或多類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)為加快發(fā)展、獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和提高社會(huì)地位，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保護(hù)自身利益，在資金、技術(shù)、信息、購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，開(kāi)展互助合作的經(jīng)濟(jì)技術(shù)組織，可以提高組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織的新型組織，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，是不以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)組織，在很多時(shí)候還需要充當(dāng)中介組織。就是這樣的一個(gè)新型組織，其建立和運(yùn)營(yíng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要的作用。

1.建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于重要地位。正是由于農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)是非常重視的。在近些年的國(guó)家政策，都重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，其他產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展地更好。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力地提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革?，F(xiàn)在農(nóng)村都是實(shí)行家發(fā)展庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民提高收入有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了瓶頸。只有建立起新型的農(nóng)業(yè)合作社，才能使農(nóng)民獲得更多的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要

適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的發(fā)展形勢(shì)，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。但隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)形勢(shì)的變化，這種一家一戶(hù)的小家庭式生產(chǎn)與當(dāng)今已不完全適應(yīng)了，并在一定程度上阻礙了中國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但以一家一戶(hù)的家庭式生產(chǎn)，產(chǎn)量實(shí)在有限，難以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)提高收入的需要。如果要想使農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，就必須規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民只有把土地交到農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社手中，讓農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化，才能提高土地的利用率，確保農(nóng)民獲得更多的收入。

3.建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

當(dāng)今的農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將很難發(fā)展。農(nóng)業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)水平。然而，農(nóng)民個(gè)體的力量是薄弱，只有把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，才能抵抗市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。只有建立新型農(nóng)業(yè)合作社，才能把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)。通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社，能夠提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，就是統(tǒng)一把農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，為農(nóng)民獲取更多的利潤(rùn)。農(nóng)民只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，剩下的經(jīng)營(yíng)就由生產(chǎn)合作社來(lái)做。農(nóng)業(yè)合作社具有議價(jià)的功能。有了農(nóng)業(yè)合作社，面對(duì)商家的就是生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)合作社可以站在農(nóng)民的立場(chǎng)上，可以跟商家議價(jià)，可以獲得農(nóng)民與商家之間可以接受的價(jià)格。這樣使農(nóng)民不用去尋找商家而節(jié)省交易費(fèi)用，農(nóng)民的收入也能提高。農(nóng)業(yè)合作社作為一個(gè)中介組織，可以為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售獲得更多的利潤(rùn)空間。農(nóng)業(yè)合作社作為一個(gè)為農(nóng)民服務(wù)的組織，也可以為農(nóng)民提供更多的市場(chǎng)信息，避免農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)業(yè)合作社就可以按市場(chǎng)行情，安排農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才處于有利地位。

4.建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是科技興農(nóng)的需要

當(dāng)今農(nóng)業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展，就必須進(jìn)行科技興農(nóng)?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展才產(chǎn)生決定性的作用，也可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要素、基本動(dòng)力。中國(guó)把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力、放在發(fā)展農(nóng)業(yè)的首位，走技術(shù)農(nóng)業(yè)之路、知識(shí)農(nóng)業(yè)之路，是正確的科學(xué)決策，也是一個(gè)永恒的決策。黨提出‘科教興國(guó)’基本國(guó)策之后，科技興農(nóng)已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科學(xué)進(jìn)入知識(shí)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新的時(shí)期，大發(fā)展的時(shí)期。農(nóng)業(yè)想要獲得更好的發(fā)展，就必須堅(jiān)持科技興農(nóng)的政策。

5.建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是緩解就業(yè)壓力的重要途徑

新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，肯定需要一些有管理經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)經(jīng)營(yíng)。為了經(jīng)營(yíng)好農(nóng)業(yè)合作社，合作社必須引進(jìn)一些營(yíng)銷(xiāo)人員、科技人員和管理人員來(lái)共同經(jīng)營(yíng)。因此高校畢業(yè)的大學(xué)生可以加入農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社。現(xiàn)在，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，很多大學(xué)生找不到理想的工作。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社可以給大學(xué)生提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。如果農(nóng)村普遍推廣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，將需要更多的人才到農(nóng)村去，大學(xué)生將有廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。而且，農(nóng)村有廣闊的市場(chǎng)，就業(yè)前景相當(dāng)良好。所以，大學(xué)生應(yīng)該深入農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。政府也應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村去就業(yè)，大學(xué)生也轉(zhuǎn)變就業(yè)的觀念。

新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社不僅可以解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，也能解決部分農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題。新型農(nóng)業(yè)合作社能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證農(nóng)民能提高收入，農(nóng)民就愿意留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是一種新型的制度，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革具有重要意義。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)。黨和政府應(yīng)給予農(nóng)村重大支持，促進(jìn)新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的普及和完善。