導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業(yè)經濟行業(yè)前景，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（20__年3月）

一、總體情況

入春以來，全市各級認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，圍繞加強農業(yè)基礎建設、促進農業(yè)增產增效和農民增收，及早部署，全面發(fā)動，精心組織，狠抓各項關鍵措施落實，全市春季農業(yè)生產開局良好。

（一）春季農業(yè)生產扎實開展。今春農業(yè)生產的明顯特點是，行動早，抓得實，進展快、效果好，農民積極性高。全國北方地區(qū)15省市春季農業(yè)生產現(xiàn)場會議在我市召開，各級黨委、政府重視程度進一步提高，對春季農業(yè)生產早發(fā)動、早部署，采取了一系列得力措施，迅速掀起了春季農業(yè)生產。一是突出分類指導，切實加強麥田精細管理。立足奪取夏糧豐產豐收，通過組織專家現(xiàn)場查看苗情，召開專題分析會等方式，研究制定了春季麥田管理技術指導意見；根據氣候條件特點和小麥生長情況，因苗制宜，促控結合，分類采取肥水、化控、病蟲草害防治等技術措施。目前，已劃鋤250萬畝，追肥320萬畝，澆水150萬畝，全市580萬畝小麥長勢普遍好于往年，一、二類苗田占到83％，是近十年來長勢最好的一年。二是立足有效保障，積極做好春耕備播各項準備。圍繞春季農業(yè)生產所需的種子、化肥、農膜、藥械等，積極組織貨源，深入開展了農資市場專項整治和打假護農行動，對農資生產經銷企業(yè)進行拉網式檢查，在檢查的基礎上對農資放心店實行掛牌經營，有效凈化了農資市場。目前已做好175萬畝棉花、50萬畝地瓜、65萬畝水稻及100萬畝瓜菜等作物的育苗播種準備和農資供應。農機部門積極做好春季農業(yè)生產機械準備，檢修農機具7.84萬臺套，完成機耕作業(yè)46.9萬畝，機播4.3萬畝，機械植保480萬畝。三是著眼提高農業(yè)效益，深入推進種植業(yè)結構調整。抓住當前市場需求旺盛、價格較高、氣溫逐漸回升的有利時機，加快春季種植業(yè)結構調整步伐，采取間作套種、保護地栽培等措施，努力擴大大中拱棚設施瓜菜、越冬瓜菜、速生葉菜、早春瓜菜面積，盡可能增加農民來自種植業(yè)的收入。目前全市春季蔬菜面積達到80萬畝，比去年同期增加6萬畝。

（二）春季造林綠化規(guī)模大質量高效果好。以中華文化標志城建設九龍山綠化為契機，造林綠化發(fā)動廣、規(guī)模大，是今春農業(yè)生產的又一突出特點。2月底3月初，先后召開了全市林業(yè)工作會議和春季植樹造林現(xiàn)場會議，對今年林業(yè)工作、春季植樹造林和森林防火工作作出全面部署安排；3月12日全民義務植樹節(jié)，有市6大班子領導參加的九龍山義務植樹活動拉開帷幕；3月22日，啟動了情系文化標志城綠化美化九龍山志愿者行動日。目前全市迅速掀起全市春季植樹造林熱潮。截至目前，全市共完成造林17.26萬畝，其中用材林7.19萬畝，防護林1.93萬畝，經濟林6.59萬畝，其它造林1.55萬畝。

（三）畜牧、水產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。圍繞加快畜牧業(yè)發(fā)展，在切實搞好畜禽疫病防治和重大動物疫病防控工作的同時，緊緊抓住多數畜產品價格高位運行、市場需求旺盛的良好機遇，加快轉變畜牧發(fā)展方式，以各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設為重點，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。生豬、奶牛等畜禽保持較快增長勢頭。預計第一季度，奶牛存欄4.5萬頭、同比增長61.9％，生豬存欄、出欄同比分別增長6％和4％。一季度全市肉、蛋、奶產量可分別達到23.31萬噸、10.54萬噸、5.17萬噸，同比增長分別達到5％、9％和20％。水產業(yè)，圍繞“大而強、優(yōu)而特”淡水漁業(yè)大市建設目標，抓住春季氣溫回升有利時機，積極實施人工增殖放流和禁漁期、禁漁區(qū)制度，加快生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)發(fā)展。目前，全市水產已放養(yǎng)苗種5億尾，完成任務的86％。一季度，全市漁業(yè)養(yǎng)殖面積達到60萬畝，水產品產量達到4.7萬噸，同比增長分別達到2％和2.8％。

（四）農產品質量安全示范區(qū)建設明顯提速。圍繞提高農產品質量安全水平和市場競爭力，加快推進農產品質量安全示范區(qū)建設。在繼續(xù)抓好去年已建成96處農產品質量安全示范區(qū)規(guī)范化管理、提檔升級的基礎上，對今年市委、市政府規(guī)劃建設的150處農產品質量安全示范區(qū)，進行科學規(guī)劃、合理布局，制訂實施方案，落實推進措施，把建設任務目標，落實到有關部門和縣市區(qū)，落實到重點區(qū)域、重點產業(yè)和地塊。

（五）農田水利建設順利推進。按照去冬今春規(guī)劃部署，廣泛宣傳，深入發(fā)動，積極組織開展春季農田水利建設。特別是圍繞春季農業(yè)生產需要，大力開展應急性小型水利工程建設。去冬今春以來，全市開工建設各類水利工程1.36萬項，完成任務的92％，累計投資5.02億元，投入機械7436臺套，完成土石方4397萬立方米，其中修復水毀工程1067處

，維修排灌站56處，治理水土流失面積29.2平方公里。在抓好面上農田水利建設的同時，南水北調、病險水庫除險加固等重點水利工程按計劃有序推進。（六）惠農補貼政策加緊落實。今年落實小麥直補面積584.94萬畝，國家良種補貼項目350萬畝，其中小麥良種補貼項目236萬畝，玉米良種補貼項目20萬畝，棉花良種補貼項目94萬畝。目前各項補貼正在加緊兌付，糧食直補資金和農資綜合補貼資金確保4月10日前全部發(fā)放到農戶手中，良種補貼項目供種單位、品種、價格、數量嚴格依照程序，正在由省政府采購中心統(tǒng)一招標，力爭盡快兌付到位。近日結合省委、省政府貫徹落實中央和省委1號文件督導檢查，進一步加大了對減輕農民負擔工作的督查力度，嚴格規(guī)范村級一事一議籌資籌勞，切實防止農民負擔反彈，進一步鞏固農村稅費改革成果。

二、主要問題/，！/

當前我市農業(yè)農村經濟發(fā)展態(tài)勢良好，農民生產積極性進一步提高，但發(fā)展中也存在一些問題：一是旱情持續(xù)發(fā)展。今年以來，全市平均降水量只有16mm,較常年降水減少18.3mm，且縣市區(qū)分布不均，加之氣溫偏高，大風較多，失墑較多，土壤墑情普遍下降；另據氣象部門預測4月份全市降水仍然較常年偏少趨勢，因此抗旱保小麥生產、抗旱保春季農業(yè)生產已成定局。二是動植物病蟲疫情流行蔓延。從農作物病蟲害和動物疫情預測看，今年受上游地區(qū)影響，小麥條銹病呈偏重發(fā)生趨勢，畜牧業(yè)禽流感、口蹄疫等重大動物疫情防控形勢依然嚴峻，對當前小麥生長和畜牧業(yè)發(fā)展構成潛在威脅。三是農資價格居高不下。從市場分析，多數農產品價格呈穩(wěn)中有降趨勢；而化肥、柴油、農藥、農膜等主要農用生產資料及農業(yè)服務價格與去年同期相比大幅上漲，且呈繼續(xù)上升趨勢，導致農業(yè)生產成本增加，農業(yè)綜合效益相對下降，在較大程度上抵消了農產品價格上升和國家惠農政策對農民收入增長的拉動效應，實現(xiàn)全年農民增收目標難度加大。

三、下步打算

根據一季度農業(yè)農村經濟運行情況，針對當前農業(yè)發(fā)展形勢，實現(xiàn)全年農業(yè)農村經濟發(fā)展目標，當前和今后一段時間，應著力抓好以下幾項重點工作：

（一）立足奪取夏糧豐產豐收，繼續(xù)強化麥田管理各項措施。當前小麥生長已進入起身撥節(jié)關鍵時期，以澆水、追肥、除草、病蟲害綜合防治為重點，繼續(xù)加強技術培訓、指導和服務，毫不放松地抓好麥田管理各項關鍵措施，確保夏糧豐產豐收，為全年農業(yè)發(fā)展和農民增收奠定基礎。同時，盡快啟動實施小麥、玉米“十百千萬”高產創(chuàng)建活動，落實配套政策，強化保障措施，加快實施進度。

（二）圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)產品培植，繼續(xù)推進農業(yè)結構調整。圍繞設施瓜菜、食用菌、奶肉牛、肉蛋鴨、漁湖產品、大櫻桃、苗木等優(yōu)勢特色產業(yè)產品培植目標，調整規(guī)模種養(yǎng)基地扶持政策，采取農業(yè)重大建設項目立項制，繼續(xù)推進特色產業(yè)帶和聚集區(qū)建設，快速提升優(yōu)勢特色產業(yè)產品基地規(guī)模和檔次水平。

（三）著眼提升農業(yè)標準化水平，加快推進農產品質量安全示范區(qū)建設。在繼續(xù)抓好市級農牧漁三大農產品檢驗中心建設的同時，按照年初規(guī)劃的150處農產品質量安全示范區(qū)建設目標，落實建設任務，加大政策支持，強化推進措施。

（四）著眼提升農業(yè)產業(yè)化水平，繼續(xù)加強農業(yè)龍頭企業(yè)建設。實行農業(yè)龍頭企業(yè)重點建設項目包保責任制，加快培植農業(yè)重點龍頭企業(yè)。深入實施農業(yè)產業(yè)化“333”工程，從今年開始用3年時間，投入財政和金融資金30億元，支持30家農產品骨干龍頭企業(yè)盡快做大做強，真正培植成為行業(yè)龍頭和開拓國內外農產品市場的主力軍。

篇2

[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0296-02

新型農民的培育，是新時期促進農民發(fā)展的有效途徑，同時有利于提高農民的種植水平、生活水平和經濟水平，從而促進農民向現(xiàn)代化方向發(fā)展、進步。針對新型職業(yè)農民的培育措施及途徑，應結合地區(qū)經濟發(fā)展水平和農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定相應的針對措施，以提高農業(yè)現(xiàn)代化設備和技術在農業(yè)中的全面應用，客觀上是推動新型職業(yè)農民培育的重要措施。新型職業(yè)農業(yè)的培育在江蘇省地區(qū)的試行，應針對全省覆蓋區(qū)的全面分析，從而加強對經濟水平和科學技術的研究，以實現(xiàn)科學技術切實推動農業(yè)的發(fā)展，從而促進農民向新型職業(yè)農民的轉型。

1 新型職業(yè)農民在江蘇省地區(qū)的試行

1.1 江蘇省地區(qū)的地理現(xiàn)狀

江蘇省，是大陸東部的沿海中心，地理位置在116°18′-121°27′，北緯30°45′-35°25′。該省的陸地邊界線的約為3383公里，全省面積約為10.72萬平方公里，約占全國總面積1.12%。江蘇省，下轄1個省級市，12個低級市，21個縣級市，21個縣和55個市轄區(qū)，由于地理位置的重要性，屬于典型的亞熱帶氣候，其中局部地區(qū)也屬于暖溫帶氣候，因此適合農業(yè)在該地區(qū)的種植和發(fā)展。

1.2 新型職業(yè)農民在江蘇省地區(qū)試行的背景

通過對該省地區(qū)經濟水平的分析，屬于經濟發(fā)達省份，現(xiàn)代化設施研究屬于先進水平。結合農業(yè)在經濟發(fā)展中的基礎性作用，促進農民向新型職業(yè)農民的發(fā)展、成功轉型，得到各級領導的重視，并就如何促成該省農民向新型職業(yè)農民的發(fā)展，召開系列回憶，以切實推動農民向新型職業(yè)農民的成功轉型。例如針對新型職業(yè)農民發(fā)展的重要任務，應結合地區(qū)經濟水平和其影響因素，進行全面分析，以實現(xiàn)對影響農民向新型職業(yè)農民轉型影響的合理解決。

1.3 江蘇省地區(qū)新型職業(yè)農民的類型

通過對江蘇省地區(qū)新型職業(yè)農民的研究，發(fā)現(xiàn)主要的類型包括生產經營大戶、農村發(fā)展領軍人物和農村專業(yè)技能人才三種。

1.3.1 生產經營大戶

生產經營大戶，主要是指種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶和農技大戶等，即從事農業(yè)直接進行生產建設的人員。通過對生產經營大戶的分析，應加強對市場因素和管理經驗的分析，結合現(xiàn)代農業(yè)建設的方針和措施，促進農民掌握先進的生產技術和種植技術，從而提高農民的種植水平和建設水平，加快由傳統(tǒng)農民向新型職業(yè)農民的過度步伐。

1.3.2 農村發(fā)展領軍人物

農村發(fā)展領軍人物，主要是指農民專業(yè)合作社負責人、農業(yè)產業(yè)化負責人和農業(yè)企業(yè)化負責人等，即從事培育農民合作化、經營化和產業(yè)化的相關負責人。針對農村發(fā)展領軍人物，應針對農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采取相關措施，加強農民的協(xié)作和聯(lián)系，推動農民合作組織的多樣化和全面化的發(fā)展，進而提高農民的生產積極性，切實推動農業(yè)的發(fā)展。

1.3.3 農村專業(yè)技能人才

農村專業(yè)技能人才，主要是指農機手、植保員、防疫員和沼氣員等，即從事農業(yè)專業(yè)生產，以推動農業(yè)生產、建設和發(fā)展的人員。針對農村專業(yè)技能人才，應加強對農業(yè)生產人員和農副產品營銷人員的分析，結合市場因素的影響，加強對相關人員所需材料的運輸，以確保專業(yè)技能人才的理論水平不斷建設，通過對農業(yè)知識、法律知識和產品營銷等的全面培訓，切實推動農村專業(yè)技能人才的發(fā)展和建設，發(fā)揮其作為經營型農民的巨大潛力，從而促使想新型職業(yè)農民的轉型和發(fā)展。

2 江蘇省地區(qū)培育新型職業(yè)農民的重要意義

2.1 有利于提高經濟水平

新型職業(yè)農民在江蘇省地區(qū)的提出、試行，以新型職業(yè)農民的發(fā)展為契機，運用相關新技術和現(xiàn)代化機械設備，實現(xiàn)對傳統(tǒng)農業(yè)的改革，結合對市場因素的分析，制定合理的營銷戰(zhàn)略，進而提高農民的文化水平、技術水平和管理水平。由于“三農”問題長期是制約我國經濟水平長期發(fā)展的主要因素，例如其中典型的勞動技術水平較低、勞動效益不高、勞動人口分散和勞動人口偏向老齡化等，嚴重制約當地農民的發(fā)展和轉型。通過對影響農民向新型職業(yè)農民發(fā)展因素的分析，生產力是根本因素，因此江蘇省地區(qū)在進行培育新型職業(yè)農民發(fā)展的系列措施中，注重對農民生產隊伍的壯大、補充和建立，以確保科學、活力充沛、素質較高生產隊伍的建設，從而促進農民整體水平的提高，促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，客觀上帶動農民向新型職業(yè)農民的成功轉型。

2.2 有利于完善農民隊伍的科學建設

新型職業(yè)農民在江蘇省地區(qū)的建設，應完善農民隊伍的建設，以實現(xiàn)其科學培養(yǎng)，進而促進現(xiàn)代化種植技術和機械設備的運用，從而完善該地區(qū)農民的種植水平、農業(yè)水平，有利促進農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展。例如針對農民老齡化和農業(yè)兼業(yè)化的現(xiàn)象，通過建立新型職業(yè)農民，有利于運用農民教育培訓工作，發(fā)揮其教育特色，向農民傳授詳細的新型職業(yè)農民創(chuàng)新的根本意義和對農業(yè)產生的積極影響，從而促進農民相關影響因素的合理解決，進而實現(xiàn)農民向新型職業(yè)農民的成功轉型，如該地區(qū)推行的《關于加快培育新型職業(yè)農民的意見》，就是在這種背景下提出來的，旨在全面推動新型職業(yè)農民在該地區(qū)的培育工作，確保取得實質性進展。

2.3 有利于現(xiàn)代農業(yè)技術的全面推廣

新型職業(yè)農民在江蘇省地區(qū)的建設，應結合當地農民的種植技術和種植水平，進行全面分析，從而針對該地區(qū)的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定合理的應對措施，運用合理的現(xiàn)代農業(yè)技術，以切實推動該地區(qū)農業(yè)的發(fā)展和農民種植水平的提高，客觀上帶動農民向新型職業(yè)農民的過度、發(fā)展。其次堅持新型職業(yè)農民的重要地位，通過相關措施 ，以促成新型職業(yè)農民向新型農業(yè)經營主體的過度。強化農民在農業(yè)建設中的主體地位和積極地位，有利于支持農民轉型升級通道，通過對職業(yè)農民的培養(yǎng)，促使職業(yè)農民向大戶、家庭農場合理轉變，并支持農民創(chuàng)辦合作社，以滿足職業(yè)農民和農業(yè)企業(yè)生產的協(xié)作行和共贏性，客觀上帶動職業(yè)農民以農業(yè)發(fā)展方式為主現(xiàn)代農業(yè)的建設。

3 新型職業(yè)農民的培育途徑

3.1 完善考察，切實制定完善的考察對象

通過對該地區(qū)的調查和分析，為確保新型職業(yè)農民培育的合理性和科學化，應結合地區(qū)農民種植規(guī)模的分析，如家庭農場、種植示范園和農村合作社等單位。加強對此類農業(yè)集中生產規(guī)模的分析，全面進行考察、調研和分析，以實現(xiàn)對相關調查對象的大眾化和普遍性，有利于為新型職業(yè)農民的培育制定相應措施。例如針對新型職業(yè)農民的培育，經過相關調查，發(fā)現(xiàn)應以農業(yè)產業(yè)園等農業(yè)集中區(qū)為研究平臺，同時結合互聯(lián)網技術的發(fā)展和特點，加以利用，構建“互聯(lián)網+農業(yè)”的新型平臺，以滿足農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，從而促進新型職業(yè)農民的發(fā)展。

3.2 合理運用教育措施，全面推動職業(yè)農民教育工作

通過對江蘇省地區(qū)的全面調查，應通過加強教育推廣措施，以實現(xiàn)農民種植水平的提高，進而促進向新型職業(yè)農民的轉型和過度。通過對該地區(qū)農村結構的調查分析，表明農村勞動力呈老齡化趨勢嚴重，年輕人多為流動性，其素質結構明顯下降，如種植經驗豐富的農民多不愿繼續(xù)從事農業(yè)種植。針對該地區(qū)的這一現(xiàn)狀，應全面普及農業(yè)種植和創(chuàng)新技術推廣教育，從根本上提高當地農民的文化素養(yǎng)，為推動向新型職業(yè)農民的過度打下扎實基礎。針對教育措施的普及，政府單位應加強專項資金的投入，以確保切實推動新型職業(yè)農民的轉型。

3.3 加大培育方式的創(chuàng)新，切實為新型職業(yè)農民的轉型提高動力

針對該地區(qū)新型職業(yè)農民的培育措施，在加強教育培育措施的同時，應重視對農業(yè)種植技術和經驗的創(chuàng)新，吸引經、技術和人才資源豐富的企業(yè)進行農業(yè)集中管理生產，全面促進新型職業(yè)農民的發(fā)展和轉型。為確保該地區(qū)新型職業(yè)農民的成功轉型，應結合當地農民的現(xiàn)有狀況，制定合理的培育計劃，通過特色農業(yè)的發(fā)展，推動經濟的發(fā)展，從而帶動農民創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)的積極性提高，客觀上促進新型職業(yè)農民的成功轉型。

3.4 完善培育隊伍的發(fā)展，全面推動新型職業(yè)農民的培育工作

針對該地區(qū)新型職業(yè)農民的培育，應完善培育隊伍的發(fā)展和壯大，以切實推動新型職業(yè)農民發(fā)展工、培育工作。因此完善專業(yè)培訓隊伍，應吸引專業(yè)培訓人才，壯大培訓力量，結合農業(yè)經驗豐富人員和專家的交流、技術探討，切實推動新型職業(yè)農民發(fā)展工作。

結束語

篇3

京津冀一體化是主席親自倡導的，范圍更大、力度空前的京津冀協(xié)同發(fā)展的新機遇?！俺擎?zhèn)空間的優(yōu)化”作為此次一體化的重點內容，占據舉足輕重的地位，甚至有這樣一種說法，京津冀一體化將成為我國新型城鎮(zhèn)化的樣板，打響了新型城鎮(zhèn)化的第一槍。由此可見，城鎮(zhèn)化與京津冀一體化存在某種內在的聯(lián)系，而城鎮(zhèn)化中遺留下來的關于“失地農民”職業(yè)轉型的問題，也必將成為阻礙京津冀一體化實施的絆腳石。因此，結合京津冀一體化的特點，盡早解決失地農民就業(yè)問題非常關鍵。

一、京津冀背景下農民職業(yè)轉型的必然性

首先，京津冀一體化讓農村經濟產業(yè)結構的調整成為了必然。一體化要求在京津冀地區(qū)實現(xiàn)產業(yè)分工布局和城鎮(zhèn)體系優(yōu)化合作，隨著區(qū)域之間產業(yè)的流動和調整，北京周邊地區(qū)，特別是城鎮(zhèn)化水平不高的河北地區(qū)城鎮(zhèn)空間優(yōu)化會更加明顯，農村產業(yè)結構也將發(fā)生顯著的變化。按照京津冀一體化的產業(yè)布局，由于北京、天津資源的飽和以及高地價、高人力成本等因素，一些物流、批發(fā)等勞動密集型產業(yè)需要逐步退出，逐漸將這些產業(yè)以及一些新的制造業(yè)引導轉移到北京郊區(qū)或是河北，極大地沖擊了原有的經濟結構，對于城鎮(zhèn)化率僅有48.12%的河北來說，大批的農業(yè)勞動者將放棄以農業(yè)為主兼營它業(yè)的小農執(zhí)業(yè)方式，轉而投入到這些第二、三產業(yè)中。不管是現(xiàn)代化農業(yè)方式還是第三產業(yè)就業(yè)，失地農民要從事的不再是體力活，而是夾雜著高科技的智力勞動，需要現(xiàn)代科學技術的專業(yè)化勞動。因此，第二、三產業(yè)的聚集，帶來了職業(yè)崗位的變化，迫切要求農業(yè)勞動者從普通的勞動力轉變?yōu)榫哂懈?、更新的科學文化知識的人力資源。

二、一體化背景下農民就業(yè)面臨的問題

為了配合政府一體化發(fā)展的政策，農民們喪失了賴以生存的土地，得到的相應補償并不足以彌補因土地喪失而帶來的損失，后續(xù)的發(fā)展缺乏了天然的保障，利益遭受損失，未來發(fā)展沒有指望的情形，金錢和物質的補償都只是眼前的利益，解決問題的突破口還是失地農民就業(yè)和再就業(yè)的問題，從目前形勢來看，京津冀一體化大環(huán)境下，農民的就業(yè)主要面臨如下幾個問題。

1. 農民素質匱乏成為制約其職業(yè)轉型的主要瓶頸。

京津冀地區(qū)農民的教育程度與城鎮(zhèn)居民受教育程度嚴重失衡。京津冀協(xié)同發(fā)展，產業(yè)結構、城鎮(zhèn)空間的優(yōu)化、勞動力資源的整合為農民就業(yè)創(chuàng)造很多就業(yè)的機會，但是由于本身素質、技能的制約以及能力的不足，失地農民并不能勝任這些崗位。隨著勞動力市場逐步由單純的體力型向專業(yè)型、技能型轉變，素質低的失地農民就業(yè)難度本來就很大，失地農民就業(yè)雙重矛盾越來越突出，這種雙重矛盾主要體現(xiàn)在現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展所需要的技能型、知識型人才緊缺與農村勞動力素質低下的矛盾，失地農民不斷提升的就業(yè)期望值與現(xiàn)實可提供的就業(yè)機會值之間的矛盾。京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，毫無疑問需要有一批農業(yè)技術和經營管理過硬的復合人才，要有開闊的眼界和靈活的頭腦，能夠把握國家政策，而現(xiàn)階段農民隊伍整體受制于文化素質的影響，顯然不利于新技術、新觀念的學習和推廣，這成為了制約失地農民職業(yè)轉型的主要瓶頸。

2. 農民的教育培訓有待加強。

對于失地農民教育培訓問題，可從以下幾方面來展開：第一，從培訓對象來看，留鄉(xiāng)務農的勞動力平均年齡達到45歲以上，并且婦女所占的比例較大，參與技能培訓的積極性不高，經營管理意識和法律意識相當薄弱。第二，從培訓主體來看，針對農民群體的盈利和非營利性質的培訓組織并沒有得到推廣，僅有的培訓機構師資力量嚴重匱乏，自身的培訓能力就不達標，不能勝任農民職業(yè)轉型的教育培訓重任。第三，從培訓范圍來看，現(xiàn)存的針對失地農民的教育培訓范圍較窄，培訓內容單一，不能適應現(xiàn)階段市場經濟對專業(yè)型技術人才的培訓要求。第四，從培訓資金來源來看，單靠政府的政策支持以及財政劃撥，不能解決農民培訓體系建立和完善的投入問題，政府單方面力量還是比較薄弱，資金缺口較大，投入的不足嚴重影響到培訓體系建立的質量。第五，從資格認證來看，京津冀協(xié)同發(fā)展要求共享勞務資源，目前而言，已有的培訓體系并沒有實現(xiàn)三個地區(qū)的農民技能培訓資格認證的統(tǒng)一，致使農民參與培訓的效用大打折扣。

3. “拆遷致富”導致農民就業(yè)和再就業(yè)積極性下降。

從多年來農村改造的經驗上來看，獲得拆遷補償款的農民往往安于享受，投資理財觀念極度匱乏，肆意揮霍有限的安置費。他們普遍擇業(yè)觀念不強，不愿外出工作，缺乏對生活的長遠規(guī)劃，從而出現(xiàn)“坐吃山空”的現(xiàn)象。開發(fā)前，許多失地農民以種糧種菜雜工等為生，地理位置較好的村落還可以通過向外來務工人員出租房屋獲得穩(wěn)定的收入。補償款一旦到手，失地農民寧愿失業(yè)也不愿干保安、保潔之類的工作，購買私家車，過渡的享福致使失地農民的工作積極性日趨下降，主動失業(yè)率越來越高。

4. 促進京津冀地區(qū)勞務協(xié)作的組織、人力、信息支撐不足。

京津冀區(qū)要在一體化的背景下實現(xiàn)失地農民的職業(yè)轉型需要加強三個地方的勞務協(xié)作關系，通過信息的共享實現(xiàn)有限資源（就業(yè)崗位）配給及利用的最大效用。跨區(qū)域的就業(yè)信息網絡建設是京津冀地區(qū)勞務協(xié)作的基礎性工作，通過準確的供求信息對勞務輸出和培訓進行預測、引導、監(jiān)督。從當前情況看，這類基礎信息搜集與信息合作機制尚未建立，輸出地的轉移勞動力信息網“基礎層”仍空缺，輸入地也沒有設立對外來農村轉移勞動力的專門監(jiān)測、分析、動態(tài)跟蹤的機構，企業(yè)的用工需求以及實際招用情況主要依靠企業(yè)上報及培訓或職介機構的信息，對用工單位的真實情況的了解不足，也沒有專門機構和人員對各種來源的信息進行處理，另外，針對農民就業(yè)信息的宣傳及公布也缺乏有效的途徑，農民無法快速、全面的獲取各種就業(yè)信息。

三、促進京津冀背景下失地農民職業(yè)轉型的措施

1. 建立就業(yè)培訓體系。

建立以“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”為原則的就業(yè)培訓體系，事先對富余勞動力進行相關技能培訓，使他們真正掌握實用的職業(yè)技能，提高轉崗就業(yè)能力。在實際操作上，一方面，要以競爭定培訓機構，對就業(yè)技能培訓機構實行面向全社會的招標制；另一方面，以市場的需求和農民的需求來定培訓項目，即要以企業(yè)用工需求為導向，又要以人為本，遵循農民的自主選擇意愿，有針對性地對各類失地農民開展培訓，高效率地培養(yǎng)出懂技術、善經營、能夠從事專業(yè)化生產和產業(yè)化經營的產業(yè)工人。培訓體系的資金來源方面，政府作為組織者應承擔較大的份額，另一方面，作為受益人的企業(yè)，通過接收勞動力可以實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)收，因此也應該承擔部分培訓費用。

2. 轉變就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。

首先，失地農民要更新觀念，主動適應城市生活的發(fā)展需要，樹立“就業(yè)為本”的理念，轉變過分依靠拆遷改造“等、要、靠”的思想，要積極主動就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。其次，政府還應該探索途徑加以引導，幫助農民合理理財、合理規(guī)劃未來的發(fā)展方向，杜絕奢侈濫用現(xiàn)象，遏制農民由于手中擁有高額資產而滋生的好逸惡勞情緒，幫助他們樹立正確的就業(yè)觀念，鼓勵失地農民自主創(chuàng)業(yè)，一方面可以有效的利用失地農民手中的資本，實現(xiàn)“錢生錢”，另一方面，自主創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)非農就業(yè)的重要途徑，政府層面上，要積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)農民的創(chuàng)業(yè)熱情，在信用擔保、信息咨詢、科技服務、法律保護等方面多為農民創(chuàng)業(yè)開綠燈，簡化手續(xù)、廢除歧視與差別，避免政出多門，提高政府工作效率；通過稅收減免政策和個人自主創(chuàng)業(yè)信貸政策，政府還應該表彰與獎勵通過自主創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)的典型，重視鄉(xiāng)土技術，鄉(xiāng)土文化、品牌的保護與弘揚，培育土生土長的能人、領頭人，特別是提高村干部的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，通過能人、干部的示范和宣傳，激發(fā)廣大農民創(chuàng)業(yè)熱情，以營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3. 拓寬就業(yè)渠道，提供多樣化就業(yè)選擇。

拓寬就業(yè)渠道可以從改變就業(yè)固有框架，擺脫傳統(tǒng)的就業(yè)方式著手，成立非正規(guī)勞動組織。對于非正規(guī)勞動組織，政府應適當鼓勵引導，給予積極的財稅補貼。其次，政府還可通過完善村留地制度，鼓勵發(fā)展第二、三產業(yè)，預留土地供農民集體經濟組織自主開發(fā)經營。集體經濟組織可以充分利用留地，大力發(fā)展勞動密集型的旅游、商業(yè)、飲食、服務業(yè)等二三產業(yè)，直接吸納失地農民就業(yè)，也可以將預留地整體出租，或是開發(fā)為商業(yè)用房后出租，獲取定期租賃收益，給失地農民分紅的同時還可以引入更多的就業(yè)崗位，促進失地農民的就業(yè)。再者，要加大力度培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重點在以下兩個方面“突圍”：從產業(yè)上來看，要大力發(fā)展勞動力密集型產業(yè)和服務業(yè)，京津冀地區(qū)產業(yè)布局的調整實際上給河北地區(qū)輸送了大批勞動密集型的產業(yè)，人口隨著產業(yè)的流動也必然會加速該地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。

4. 建立京津冀就業(yè)協(xié)作機制。

充分利用互聯(lián)網的強大功能，搭建京津冀用工信息網絡平臺。首先，政府之間通過建立制度化、常規(guī)化的京津冀信息合作制度，定期開展信息的對話，共同探討失地農民就業(yè)工作的計劃、進展以及存在的問題。建立就業(yè)管理服務組織，為失土農民免費提供求職登記、擇業(yè)指導、職業(yè)介紹、推薦安置等一系列服務。促進地區(qū)之間的勞動力的交流與就業(yè)合作。其次，針對農民建立京津冀地區(qū)的勞務供求信息網，全面地搜集、整理、篩選三各地區(qū)的就業(yè)信息并及時地。此外，還要充分利用民間及企業(yè)的資源，加強與各類職業(yè)中介組織的聯(lián)系，拓寬分流安置渠道?？傊?，就是共享就業(yè)信息，實現(xiàn)勞動力資源的合理分配。

參考文獻：

[1]林巍，任偉峰.基于京津冀人力資源一體化的河北省農村勞動力轉移就業(yè)機制分析[J]廣東農業(yè)科學，2012（22）.

[2]劉素華，孔燕然，等.區(qū)域經濟一體化背景下京津冀勞務協(xié)作分析[J].學術交流，2012（02）.

[3]徐琴.論失地農民的再就業(yè)困難[J]南京工業(yè)大學學報，2006（02）.

篇4

“三農”問題是全黨工作的重中之重?！叭r”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題。而農業(yè)產業(yè)化是農民增收的有效途徑。在推進農業(yè)產業(yè)化進程中，農村專業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用。農業(yè)產業(yè)化是專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎，專業(yè)合作組織是推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的一種比較好的組織形式。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進農業(yè)產業(yè)化經營就不得要領。

1 農民合作經濟組織催動農業(yè)生產

農民合作經濟組織是農業(yè)產業(yè)化的有效載體。它改變了單家獨戶進入市場勢單力薄的地位，使個體的農業(yè)生產經營者在微觀層面上結合起來，以較高的組織化程度、理順的組織結構和適度的規(guī)模進入市場?？梢哉f，農民合作經濟組織是農業(yè)產業(yè)化的支撐，農業(yè)產業(yè)化是農民合作經濟組織的經濟基礎。同時，農民合作經濟組織參與農業(yè)生產、加工、銷售的縱向一體化經營，也推動了農業(yè)產業(yè)化的深入發(fā)展。農業(yè)合作組織還可以為成員提供信貸、保險等金融服務，并能享受國家某些減免稅待遇，有利于農業(yè)擴大再生產和提高農業(yè)經濟效益，從而有力地推動了農業(yè)產業(yè)化的深入發(fā)展。再者，農民合作經濟組織不僅承載了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，也承載了對勞動者的教育和培訓功能，從根本上推動了農業(yè)生產力的發(fā)展。農業(yè)合作經濟組織給廣大農民提供了組織的依托和學習提高的平臺，在以市場為導向的產業(yè)化經營中，他們的價值觀念、思維方式和行為習慣將得到脫胎換骨的更新和改造，他們收獲的將不僅僅是經濟利益，更重要的是現(xiàn)代生活和科技的信息、市場經濟的游戲規(guī)則、營銷和投資的理念、社會參與的意識以及勇于開拓的企業(yè)家精神。農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展將催生出新一代的、整合的、高素質的農業(yè)勞動力，這是農業(yè)生產力發(fā)展的最根本保證。

2 農民合作經濟組織發(fā)展的幾種模式

隨著農民合作經濟組織的興起，句容農業(yè)生產經營方式發(fā)生了深刻變化，正在由分散的農戶家庭承包經營向適度規(guī)模經營轉變，并在實踐中形成了多種模式。

2.1 "公司+農戶"模式。這一模式主要是，非農資本進入農業(yè)領域后，流轉農民承包的土地形成農場，然后開展基礎設施建設，引進先進農業(yè)技術，并按照工業(yè)化生產形式，由公司雇傭農民從事農業(yè)生產與經營。該模式以句容嘉漢生態(tài)農業(yè)園等由工商資本投資的農業(yè)項目為代表。這種模式中，農民收益包括兩方面，一是從流轉的土地上獲得租金收入，一是通過在農場務工獲得勞務收入。

2.2 "大戶+農戶"模式。這一模式主要是，農村中一些大戶或能人，通過自身的成功經營形成示范效應后，聯(lián)合其余農戶組成合作社，發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，共同抵御市場風險。該模式以張小虎葡萄專業(yè)合作社、老方葡萄專業(yè)合作社等為代表。在農戶認識不夠的情況下，大戶能人的影響力和帶動力，對于激發(fā)群眾的積極性具有重要作用。

2.3 "合作社+農戶"模式。這一模式主要是，農民在家庭承包經營基礎上自愿組成合作社，由合作社統(tǒng)一組織社員的農業(yè)生產，提前、產中和產后全程服務。該模式以西馮花草木專業(yè)合作社和戴莊有機農業(yè)專業(yè)合作社為代表。前者是，少數農戶通過發(fā)展草坪、苗木等高效農業(yè)取得成功。在其帶動下，其余農戶自發(fā)組織起來，聯(lián)合從事高效農業(yè)生產經營，但并不都是從事種植，而是逐漸形成一套種植、收割、運輸、銷售等嚴密的分工合作體系。后者是在全國三農人物、農業(yè)科技專家趙亞夫的支持下，于2006年2月成立，是江蘇省第一家從事有機農業(yè)生產經營的農民合作經濟組織。合作社實行"六個統(tǒng)一"的生產模式，即統(tǒng)一規(guī)劃作物生產布局、統(tǒng)一提供技術培訓、統(tǒng)一標準化生產技術規(guī)程、統(tǒng)一免費供應農業(yè)生產資料、統(tǒng)一農產品品牌包裝、統(tǒng)一組織市場銷售。

從發(fā)展的實踐看，這幾種模式都能有效地解決一家一戶解決不了的經營規(guī)模過小和進入市場困難等問題，促進農民增收，但也存在一些區(qū)別。在"公司+農戶"中，工商資本的投入比較容易解決資金、技術和人才等農業(yè)發(fā)展難題，但這種模式以實現(xiàn)公司利益最大化為目標，在勞資關系中公司處于絕對優(yōu)勢地位，農戶不是最大的受益者，兩者之間很難形成利益共同體；在"大戶+農戶"中，合作社發(fā)展嚴重依賴大戶或能人的自身素質，利益分配也容易向大戶或能人傾斜，農民也不是最大的受益者；在"合作社+農戶"中，社員之間不僅保持了身份平等，而且通過利潤的兩次分配，農民獲得了最大利益。

3 農民合作經濟組織在農村經濟發(fā)展中的作用

從實踐來看，農民專業(yè)合作經濟組織在推動農業(yè)結構調整、促進農業(yè)產業(yè)化經營方面發(fā)揮了積極作用。主要有以下幾方面：

3.1 促進了農業(yè)產業(yè)化經營。農民專業(yè)合作經濟組織在農村經濟活動中處于“龍頭”或“中介”地位，是農業(yè)產業(yè)化經營的重要帶動主體，推進了農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和集約化經營。在農民專業(yè)合作組織及龍頭企業(yè)的共同帶動下，2002年形成農業(yè)產值及農產品加工產值近170億元，稅利5億多元，我市670萬農民人均增收40多元。

3.2 促進了農民組織化程度的提高。通過農民專業(yè)合作經濟組織的協(xié)調、組織工作，使分散的農業(yè)生產實現(xiàn)了適度的規(guī)模經營生產，最大限度減少農業(yè)生產和銷售的盲目性，促進了農民增產增收。

篇5

1新形勢――農業(yè)經濟轉型期的特點

1.1工業(yè)反哺農業(yè)。工業(yè)來反哺農業(yè)是農業(yè)經濟進入轉型期的根本標志。從總體的發(fā)展而言，我國的工業(yè)已經具備了支持農業(yè)發(fā)展的能力。為了實現(xiàn)產業(yè)經濟的均衡發(fā)展，應調控農業(yè)和工業(yè)，使工業(yè)帶動農業(yè)的發(fā)展，形成反哺農業(yè)的局面。在未來的發(fā)展中，我國的工業(yè)和農業(yè)將進入一個新的發(fā)展A段。

1.2城鄉(xiāng)一體化。改革開放以來，我國的城市發(fā)展極為迅速，但城市的發(fā)展并不能代表一個國家的經濟水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展水平才能決定國家的整體經濟水平，而我國的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平存在著一定差異。因此，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)間的差距。目前我國城市化水平完全能夠帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，城鄉(xiāng)的二元結構開始走向一體化，這將促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，進而提升整體經濟發(fā)展水平。

2新形勢下農業(yè)經濟管理的變化

2.1工業(yè)反哺農業(yè)的轉型。農業(yè)經濟管理在工業(yè)對農業(yè)反哺的轉型中有了很大的變化，也壯大了農業(yè)發(fā)展的產業(yè)鏈，這也是需要長期思考和研究的問題。為了更好地實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)，需打破傳統(tǒng)的農業(yè)經濟管理體系，對于傳統(tǒng)的農業(yè)經濟管理方法要采取去粗取精的態(tài)度。要將農業(yè)經濟管理的研究進行全局把握，涉及的方面也是多種多樣的。

2.2城鄉(xiāng)一體化建設。近年來城鄉(xiāng)一體化建設的進程在不斷加快，導致城市二元結構逐漸解除?，F(xiàn)階段城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展存在一定差距，這會影響整體國民經濟的發(fā)展速度，而城鄉(xiāng)一體化建設是促進國民經濟發(fā)展的重要力量。對此，農業(yè)經濟管理要有清醒的認識，使各項工作真正落實到位，推動城鄉(xiāng)一體化的建設。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟會在一體化的推動下更好發(fā)展，農業(yè)經濟管理還要研究城鄉(xiāng)生產流動問題。

2.3農業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略性驅動

（1）農業(yè)現(xiàn)代化最為顯著的特點就是生態(tài)化，也就是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，主要是從環(huán)境保護的角度出發(fā)，同時也能維護經濟的良性發(fā)展。所以農業(yè)經濟管理要更加重視這方面的研究。

（2）僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看，我國的農業(yè)與發(fā)達國家相比還存在一定差距，造成我國的農業(yè)在國際上競爭力不強，扭轉這一局面的有效方法就是更為深入地研究農業(yè)產業(yè)經濟管理。

3采取有效措施應對變化

3.1利用差異化學科。差異化科學除了能夠滿足工業(yè)對農業(yè)的反哺，還能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化結構的發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化的驅動。差異化科學的關注點在于對農業(yè)全局性的把握。除此之外，重點還在于研究城鄉(xiāng)間的經濟流動，更為深遠的意義還在于研究環(huán)境保護，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展目標及提高國際競爭力上。這樣來看，農業(yè)經濟的發(fā)展需要實施差異化科學發(fā)展。

3.2加大人才的培養(yǎng)力度。有人說二十一世紀是人才社會，人才是促進社會發(fā)展的原動力，這也就是說農業(yè)產業(yè)要想獲得快速發(fā)展，人才是不可或缺的組成部分?？筛鶕町惢茖W來選擇人才，要重點研究和選取有針對性的人才進行培養(yǎng)工程設計人員。要更加重視人才的教育工作，及時更新農業(yè)經濟管理的教材和相關書籍，使其學到的知識都是當下最先進的。書籍也要根據轉型進行相應的調整，保證與農業(yè)經濟管理的研究內容息息相關，將所有新的知識和技術都融入到具體的人才培養(yǎng)和管理中，這樣所培養(yǎng)出的農業(yè)經濟管理人員才更具有專業(yè)性。此外，國家應加大宣傳規(guī)劃的力度，并制定一些政策法規(guī)來扶持農業(yè)經濟管理人才，還要進一步加大人才的扶持力度，從而培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。

篇6

[中圖分類號]　F303 [文獻標識碼]　A [文章編號]　1003-1650 (2014)04-0049-01

低碳農業(yè)是當今國際上有關低碳經濟研究的主要領域，是低碳經濟的重要組成部分。我國作為世界上最大的發(fā)展中農業(yè)大國更不可忽視農業(yè)發(fā)展對于我國整體經濟模式的作用。

一、我國低碳農業(yè)經濟發(fā)展的必然性

1.低碳農業(yè)經濟發(fā)展是我國農業(yè)堅持可持續(xù)發(fā)展的客觀需要

傳統(tǒng)農業(yè)中粗放式生產方式破壞生態(tài)環(huán)境，生態(tài)問題突出，嚴重威脅我國農業(yè)生產的可持續(xù)性發(fā)展。在我國，由于過去多年粗放式的掠奪性開發(fā)，致使水土流失太快、土壤沙漠化、森林草原退化現(xiàn)象嚴重；草地資源退化、沙漠化、鹽堿化不斷蔓延；天然林面積大量減少，林木保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能不斷下降，這些都迫切要求我國農業(yè)生產發(fā)展方式急需轉變，切實走可持續(xù)發(fā)展之路。

其次，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，有利于保護農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以低碳農業(yè)經濟為中心，推動農業(yè)經濟的發(fā)展，預防環(huán)境污染的形成，要積極利用資源，追求可持續(xù)利用的循環(huán)模式。要摒棄傳統(tǒng)農業(yè)中不合理的生產方式，實施低碳化可持續(xù)發(fā)展之路。在我國農村存在著大量不合理的經營方式，特別在使用化肥、農藥、添加劑等方面存在嚴重問題，造成水、土的富營養(yǎng)化以及動植物的品質質量下降。這些因素都要求我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展必須走低碳化、可持續(xù)發(fā)展之路。

2.低碳農業(yè)經濟發(fā)展是提高農業(yè)現(xiàn)代化生產效益的必然要求

我國傳統(tǒng)農業(yè)現(xiàn)代化科技含量低，生產方式落后，綜合生產效益差。大力發(fā)展低碳農業(yè)，努力實現(xiàn)農業(yè)生產方式的低碳化轉變，可以有效提高農業(yè)生產的經濟、生態(tài)和社會綜合效益，大力提升農業(yè)現(xiàn)代化綜合生產水平。首先，低碳農業(yè)生產方式能加速物質循環(huán)和能量轉化，減少農業(yè)生產要素投入，提高能源、土地等要素的利用率，從而能有效從根本上減少農業(yè)源溫室氣體的產生，有效治理農業(yè)源污染，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，凸顯農業(yè)生態(tài)效益。其次，在低碳化農業(yè)生產方式中，土地的綜合利用率、勞動的綜合生產率以及資源的循環(huán)利用率都能得到有效提高，從而能夠有效實現(xiàn)農業(yè)生產的節(jié)能減排降耗，以此促進農業(yè)生產綜合經濟效益的有效提高。再次，農業(yè)生產方式低碳化轉變不僅能夠有效滿足人們對綠色、生態(tài)、有機農產品不斷增長的需求，同時借助低碳化生產過程中的各種生態(tài)措施，不斷提高農產品的安全水平、品質水平，同時增強農產品生產的經濟效益與環(huán)境效益。

3.低碳農業(yè)經濟發(fā)展是破解農業(yè)內涵式發(fā)展困境的必由之路

我國傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式比較粗放。在粗放型發(fā)展方式下，農業(yè)產出主要依靠土地、勞動等生產要素數量投入的增加獲得，而不是依靠農業(yè)生產要素投入效率的提高來實現(xiàn)。生態(tài)農業(yè)是目前農業(yè)生產的發(fā)展趨勢，它是生態(tài)學和經濟學的結合，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。在生態(tài)農業(yè)的發(fā)展的同時，也增加了我國植物覆蓋面積，在預防水土流失方面起到了重要作用，在一定程度上減少了土地的沙漠化，充分保護了我國的后備土地資源，也有效地提高了土地的利用率，提高了農業(yè)的生產率，也建立了低碳農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，從根本上保證了農業(yè)發(fā)展的經濟效益。我國現(xiàn)代農業(yè)生產必須轉變發(fā)展方式，走內涵式發(fā)展道路。

在內涵式農業(yè)生產發(fā)展方式中，農業(yè)產出的獲得將主要依靠科技力量、提高勞動者素質和創(chuàng)新管理方法來實現(xiàn)，主要依靠減少生產要素投入，大力提高資源利用效率來實現(xiàn)，是一種低投入、低能耗、低排放、低污染的農業(yè)經濟發(fā)展方式。這就要求努力改變以前低效率的資源利用方式，努力提高土地產出率和資源利用率，改變以往農業(yè)發(fā)展單純依賴資源大量投入的粗放型發(fā)展思路，努力提高資源的使用效率，不斷破解資源和環(huán)境的約束壓力問題，走內涵式農業(yè)生產發(fā)展之路，從而切實實現(xiàn)農業(yè)生產方式的低碳化轉變。

二、低碳農業(yè)經濟發(fā)展的實施策略

我國農業(yè)經濟發(fā)展方式的低碳化轉變必須走一條投入成本低、能源消耗低、污染排放低、產出效益高的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展之路。

1.提升低碳農業(yè)經濟發(fā)展理念

我國農業(yè)經濟發(fā)展方式低碳化轉變必須以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立和大力強化低碳農業(yè)經濟發(fā)展理念。首先，要樹正確的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展觀。農業(yè)的發(fā)展是一種全面的發(fā)展、科學的發(fā)展和可持續(xù)的發(fā)展。其次，要走正確的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要在科學發(fā)展觀的基礎之上，努力探索出一條投入低、能耗低、排放低、污染低、效益高的現(xiàn)代低碳農業(yè)經濟發(fā)展之路。再次，要做正確的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展大事?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展就是要轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色生態(tài)型農業(yè)、資源節(jié)約型農業(yè)，充分利用好農業(yè)資源，降低農業(yè)能耗，減少溫室氣體排放，避免以前農業(yè)發(fā)展的高投入、高排放、低效益。

2.優(yōu)化低碳農業(yè)經濟發(fā)展結構

我國農業(yè)經濟發(fā)展方式低碳化轉變必須建立和優(yōu)化低碳農業(yè)經濟發(fā)展結構。第一，要建立農業(yè)低碳生產結構。其中主要包括要科學核定單位面積草場的載畜量，建立合理的畜群結構；要種養(yǎng)結合，建立合理的用地結構；要統(tǒng)籌規(guī)劃，強化農村工業(yè)科學布局，建立合理的農村工業(yè)結構。第二，要建立農業(yè)生產低碳能源結構。在農村要努力開發(fā)和利用新型能源，以此大力減輕對傳統(tǒng)的石化能源的依賴。第三，要建立農業(yè)生產低碳技術結構。大力發(fā)展高效集約化農業(yè)、有機化農業(yè)、無公害低排放綠色農業(yè)。

3.創(chuàng)新低碳農業(yè)經濟發(fā)展模式

第一，全力發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟。我國目前人口眾多，農業(yè)生產效益低土地資源沒有得到較好的利用，污染也相當的嚴重，人口在不斷的增加土地資源卻是沒有變的，要想在這有限的資源里來養(yǎng)活眾多的人口，就必須轉變農業(yè)經濟的發(fā)展方式，只有發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟體系，才能滿足人們的需要。循環(huán)農業(yè)經濟主要是節(jié)約資源、良好環(huán)境發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要措施，加強資源的綜合利用，實現(xiàn)資源回收再利用，這是發(fā)展農業(yè)經濟的必然需要，同時實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)平衡的共贏。

第二，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟。生態(tài)農業(yè)就是生態(tài)學和經濟學的結合，利用先進的農業(yè)技術進行生產，將各種生產技術結合起來，最終建立人類生產和自然環(huán)境共同發(fā)展的生產體系。合理開發(fā)利用生態(tài)發(fā)展農業(yè)，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。保護好自然環(huán)境，控制一些不合理的開發(fā)活動，并做到充分利用土地資源，最大程度的利用可用資源，減少裸地面積，大量生產無公害的綠色食品，增加農產品出口。

第三，深入發(fā)展有機農業(yè)經濟。有機農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的高級階段。有機農業(yè)強調以有機物質自我循環(huán)為基礎，在遵循自然規(guī)律以及生態(tài)學和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)運行規(guī)律基礎上，避免在生產中使用農藥、化肥、添加劑等化學合成物；主張建立作物輪作體系，強化秸稈還田、施用動物糞肥等土壤培肥措施，以此保持農業(yè)生產的低碳、環(huán)保、可持續(xù)化。

總之，當前我國農業(yè)經濟發(fā)展方式的低碳化轉變是我國農業(yè)進一步現(xiàn)代化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，有著充分的外在必然性。為此，在大力推進我國低碳農業(yè)經濟發(fā)展方式的過程中，必須努力提升低碳農業(yè)經濟發(fā)展理念、大力優(yōu)化低碳農業(yè)經濟發(fā)展結構、全力創(chuàng)新低碳農業(yè)經濟發(fā)展模式，以此有效形成我國農業(yè)經濟發(fā)展方式低碳化轉變的長效機制，從而切實促進和深入推動我國農業(yè)經濟的現(xiàn)代化、可持續(xù)化發(fā)展。

篇7

關于西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復行政管理機制，目前學界研究甚少，至今也沒有產生統(tǒng)一和公認的定義，結合我國西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復的概念與特點以及我國環(huán)境行政管理的相關論述，筆者對我國西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復行政管理機制作出如下定義:是指為了恢復我國西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進我國西部農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從中央國務院、環(huán)保部到西部所有行政區(qū)劃內行政管理體制中關于環(huán)境保護與修復的行政組織結構體系、權力配置結構與職權運行機制等一系列規(guī)則與制度的總稱。對這一概念進行分解，可以看出其目的是為了對我國西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境進行修復，地域范圍是在我國的西部地區(qū)，而主體在中央主要就是指國務院和環(huán)保部，在地方是西部地區(qū)所有環(huán)境保護與修復的行政管理與執(zhí)法部門，其主要內涵是關于行政組織結構體系、權力配置結構與職權運行機制等三方面。

(二)我國西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復行政管理機制的內容

從法律規(guī)定上看，我國《環(huán)境保護法》與相關環(huán)境與資源保護單項法律對我國環(huán)保行政管理體制進行了規(guī)定，比如于2014年4月24日最新修訂的《環(huán)境保護法》第十條就明文規(guī)定:國務院環(huán)境保護主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理:縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門，對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府有關部門和軍隊環(huán)境保護部門，依照有關法律的規(guī)定對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理?？梢?，環(huán)保部門對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關部門和軍隊等環(huán)境保護部門依照有關法律規(guī)定對環(huán)保工作實施監(jiān)督管理。由此，我國環(huán)境保護形成了統(tǒng)一監(jiān)督管理與部門分工負責相結合的行政管理體制。而從體制內容上看，我國西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復行政管理機制的主要是包括行政組織結構體系、權力配置結構與職權運行機制的相關內容。

二、我國西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復行政管理機制存在的問題

總體來看，在我國西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復中，目前的這種統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級、分部門監(jiān)督管理相結合的環(huán)境管理體制，在我國社會主義生態(tài)文明建設過程中，對于保障西部生態(tài)環(huán)境，促進西部經濟與社會的協(xié)調發(fā)展曾經起到一定的積極作用。但是我國西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復行政管理機制也存在如下問題:

(一)環(huán)保行政管理機構設置和權力配置方面的問題

首先，環(huán)保行政部門存在重疊、交叉設置的問題。這主要是由于我國機構改革不徹底而遺留的負面效應。由于我國的環(huán)境管理體制是從各部門分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負責相結合的管理體制的，而在這種改革過程中一般只注意對新機構的授權，而沒有顧及或沒來得及對原有機構及其相關職能的撤銷或合并，于是就發(fā)生了某些管理機構相重疊的現(xiàn)象。另外，在權力配置方面出現(xiàn)了權限設置混亂的現(xiàn)象。我國目前環(huán)境立法中關于部門之間職責范圍的規(guī)定是很不清晰的，尤其是關于部門之間如何開展協(xié)作的規(guī)定更是語焉不詳，使得行政自由裁量空間過大。而行政主體出于本部門利益的不正當考慮，對于法律規(guī)定不是很明確的地方，不同部門對有利可圖的事務競相主張管轄權，而對于不利的事物則主張沒有管轄權，當缺乏上級權威部門進行協(xié)調的時候，執(zhí)法部門之間往往出現(xiàn)相互扯皮、互相推誘的現(xiàn)象，嚴重影響法律的執(zhí)行。

(二)環(huán)保執(zhí)法員數量不足、素質不高

我國西部地區(qū)幅員遼闊，在進行環(huán)保執(zhí)法時肯定需要大量的環(huán)保執(zhí)法人員，然而在我國西部某些省份的環(huán)保執(zhí)法人員是嚴重缺少的。根據調查研究，四川省環(huán)境監(jiān)察總隊有30多個人，而實際卻需要120到150人，缺口很大，更令人不可思議的是四川省竟然還有16個縣仍沒有環(huán)保局。在我國西部不僅面臨著執(zhí)法人員的嚴重不夠，而且環(huán)保執(zhí)法人員的整體素質也是不容樂觀的。例如，據調查了解到，在陜西省環(huán)保局法規(guī)處的5個工作人員中沒有一個是法律專業(yè)畢業(yè)的或者是曾經進修學習過法律知識。

(三)環(huán)保部門在財政上對政府的嚴重依賴

根據我國現(xiàn)有的財政體制，我國基層環(huán)保部門的工資和福利都是由各地政府提供的，總體看來，基層環(huán)保部門的經費長期以來一直呈現(xiàn)出一種較為緊張的狀態(tài)。在西部大開發(fā)的過程中，一批批高污染企業(yè)紛紛被默許誕生，因為這些企業(yè)一般都是本地的納稅大戶，在一定程度上得到了當地政府部門的保護，雖然這些污染企業(yè)是環(huán)保執(zhí)法部門的執(zhí)法對象，但是因為基層環(huán)保部門在財政上嚴重依賴當地政府，其自身地位不獨立，所以環(huán)保部門在執(zhí)法時也不得不看本地政府的臉色行事了。由于政府依賴企業(yè)，環(huán)保部門依賴政府，所以試想一下，在西部經濟整體水平發(fā)展不足的情況下，要以減少政府財政收入、對自身投入的經費為代價，要求環(huán)保部門去嚴格執(zhí)法消除一切污染現(xiàn)象，著實是有些難度。

(四)環(huán)保行政管理機構職權運行方面的問題

我國的環(huán)境管理體制是一種橫向的各部門并立的所謂統(tǒng)一管理與分部門相結合的管理體制。但由于諸多原因，我國環(huán)保行政管理體制沒有實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理的局面，分部門管理職權重疊交叉，管理部門錯位等多種弊端而嚴重影響環(huán)境法律的有效實施的情況，但另一方面，我國又缺乏積極有效的應對措施即沒有設置對這些部門沖突與矛盾進行有效協(xié)調的權威性部門或機構。雖然有些地方己經出現(xiàn)了一些協(xié)調的經驗，但是卻也不夠成熟更沒有得到推。

(五)政府政績評價體系不合理

目前我國西部很多地方政府的財政并不富裕，很多地方政府還在苦苦為走出吃飯財政、工資財政而努力奮斗。在這種大的環(huán)境與背景之下GDP的增長遂成為了地方政府官員政績考核的主要依據。在面對高污染、高耗能企業(yè)時，如果嚴格貫徹執(zhí)行環(huán)保計劃的各項指初，必然會關停大量企業(yè)，這顯然會影響到GDP的增長。理性的人會選擇使自己利益最大化的決策，官員也當然不會例外。地方官員一般在地方任職也就是幾年，為了使自己的利益最大化，盡一切可能推進GDP的增長在短期內效果顯著，而環(huán)保計劃的實施見效時間較長、需要大量的資金投入且又在短時間內難以形成經濟效益。所以，地方官員使盡渾身解數發(fā)展GDP成為了必然，環(huán)保計劃的諸多指標未能如期完成也成為了意料之中的事情。

三、完善我國西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復行政管理機制的建議

解決上文指出的我國西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復行政管理機制中存在的問題，我們可以從以下幾方面著手:

(一)科學設置環(huán)保行政管理機構，合理劃分行政機構管理權限

由于我國目前的環(huán)境管理體制是從各部門分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負責相結合的管理體制，在這種轉化過程中由于不合理的因素導致了環(huán)保行政部門的重疊、交叉設置的問題。這就需要我們在設置環(huán)保行政管理機構時，能夠進行科學合理的規(guī)劃與布局，在設立新機構時能及時對原機構撤銷或者合并。另外，由于我國西部地區(qū)人稀，環(huán)保任務嚴重而環(huán)保執(zhí)法人員卻嚴重不足，在這種背景下，可以考慮充分發(fā)揮基層自治組織的力量，加強村委會與居委會的建設，壯大我國西部地區(qū)環(huán)保執(zhí)法力量九龍治水最后卻也沒有把水的問題解決就是對行政管理機構之間職責不清、權限不明后果的生動體現(xiàn)，所以對環(huán)保行政管理機構的職能要進行科學的分工，并清晰其權限范圍就顯得特別的重要，在具體做法上，我們可以根據部門的性質來進行抉擇，因為不同性質的部門主要只能從事與其性質相適應的工作。另外也要講究效率以及考慮到公平、公正的原則。

(二)加強西部環(huán)保執(zhí)法的隊伍建設，保障環(huán)保事業(yè)的執(zhí)法力量

一項事業(yè)能夠合理有序的推進，不僅需要良好的制度，因為這是基礎，也需要高素質的人才去踐行，因為這是關鍵。我國的環(huán)保事業(yè)也不例外，在進行我國西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復這項偉大的事業(yè)當中，西部環(huán)保行政管理機構的執(zhí)法人員數量是否充足、素質的高低就是這項事業(yè)能否成功的關鍵之處。所以，首先應該增加環(huán)保行政人員編制，擴充環(huán)保執(zhí)法隊伍，嚴格把關環(huán)保行政人員的產生方式，例如，在每年的環(huán)保公務員招考時，可以提高考生的報考條件，對報考人員的學歷和專業(yè)進行限制，這樣在一定層面上就可以保證被錄取人員的綜合能力與素質。不僅如此，還需要依法加強對環(huán)境行政執(zhí)法人員的環(huán)境科學基礎教育、環(huán)境法律法規(guī)教育，現(xiàn)代管理科學和計算機技術教育等崗位業(yè)務培訓，以提高環(huán)境行政執(zhí)法隊伍的整體素質和能力。

(三)建立獨立的財政體制，提高環(huán)保部門的權威性

在每年的政府報告中，我們都可以看到我國環(huán)境保護部門得到的經費基本上是最少的，這個問題幾乎每個省市都存在。所以目前我國環(huán)保財政不獨立，每年環(huán)境保護的經費短缺的問題就成為了制約我國政府環(huán)境保護職能發(fā)揮作用的重要因素之一。要改革現(xiàn)行的體制，最根本的辦法是把地方政府從目前的準企業(yè)狀態(tài)還原為真正意義上的公共政府和福利政府，我們應借鑒西方發(fā)達市場經濟國家的管理體制，把目前分灶吃飯、自主創(chuàng)收的財政體制，轉變成先集中、后返還、收支兩條線的體制。在環(huán)保這一塊，可以在提高財政預算的同時，能夠增加各種費用的返還比例，比如說，對于排污費的比例可以從20% 曾到30%。

(四)建立有效的協(xié)調機制，保障行政管理機構職權的順利運行

篇8

[作者簡介]韋曉菡，廣西財經學院經濟與貿易學院教師，經濟學碩士，廣西南寧530004

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―2728（2013）02―0149―03

廣西是一個農業(yè)省，農業(yè)人口多，農業(yè)基礎比較薄弱，在廣西的社會主義新農村建設中迫切需要大批優(yōu)秀的農村經營管理人才。而從農村調查情況來看，許多用人單位反映，農林經濟管理專業(yè)畢業(yè)生雖然具備了較扎實的專業(yè)基礎知識和適應能力，但創(chuàng)新能力不足，因此需要構建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。近年來隨著高校擴招，大學畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越嚴峻，自主創(chuàng)業(yè)成為解決就業(yè)困難的重要途徑之一。通過構建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，提高農林經濟管理專業(yè)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，有利于提高他們創(chuàng)業(yè)的成功率，擴大就業(yè)面。本文首先探討了農林經濟管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的構成，并以廣西財經學院農林經濟管理專業(yè)為例，分析了該專業(yè)目前在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式中存在的問題，最后提出了相應的對策建議，希望能對農林經濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式提供一些有益的借鑒。

一、農林經濟管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的構成

（一）創(chuàng)立農林經濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)新目標。農林經濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)新目標以提高學生創(chuàng)新能力為核心，創(chuàng)新指的是學生的科研精神、科研態(tài)度和對知識綜合運用的創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新性工作的能力。要實現(xiàn)這一目標需要進行兩個轉變：一是人才培養(yǎng)要從過去的側重理論研究向側重實際應用轉變，畢業(yè)生能將所學知識與實際工作相聯(lián)系；二是人才培養(yǎng)要從過去的窄深專家型向寬口徑通用型轉變，畢業(yè)生既可以在各級黨政機關從事行政管理、研究和制定農林業(yè)發(fā)展政策等工作，也可以在各類涉農（林）企業(yè)從事企業(yè)經營管理、信息統(tǒng)計、咨詢等工作。通過兩個轉變培養(yǎng)出社會所需要的應用型和復合型的專業(yè)人才，他們既具有較強的動手能力、社會調查與分析能力，能夠發(fā)現(xiàn)和解決生產生活中的實際問題，同時具有動態(tài)的思維方式，能夠從獨特的視角審視不斷變化的農村和農村經濟，從而創(chuàng)新工作的方式方法。

（二）創(chuàng)新農林經濟管理專業(yè)課程體系。創(chuàng)建“基礎+模塊”的課程體系，基礎教育部分既包括英語、數學、計算機等工具形式的課程，也包括思想政治教育和以文化、音樂、藝術等知識和技能為主的公共基礎課。在專業(yè)課方面，突出專業(yè)基礎與專業(yè)方向并重的原則，推行“基礎+模塊”農林經濟管理人才培養(yǎng)模式，即在農林經濟管理專業(yè)下設置專業(yè)主干課程和專業(yè)任選課程，通過專業(yè)主干課程使學生掌握農林經濟管理專業(yè)的核心知識，通過專業(yè)任選課程將農林經濟管理專業(yè)劃分為若干個專業(yè)方向，每個方向為一個“模塊”。學生在低年級主要學習公共課與基礎課，打下寬厚的基礎，在高年級學生可以根據自己的專業(yè)志向和個人興趣特長選擇專業(yè)方向，然后根據模塊組織有針對性的專業(yè)課程教學，為未來的就業(yè)提前作好準備。同時還要通過定期對用人單位的回訪了解用人單位對本專業(yè)人才的使用意見，根據反饋意見適時地調整課程設置，從而增強課程的靈活性與實用性，使課程體系更符合創(chuàng)新型人才知識結構的要求。

（三）創(chuàng)建以學生為中心的管理機制。對于農林經濟管理專業(yè)學生的管理，學院需要創(chuàng)建以學生為中心的管理機制。首先，通過學院學生會、學生社團和班委會等學生自治組織來引導學生進行自我管理，使得學生在自我管理過程中提高自己的組織協(xié)調和管理能力，最大程度發(fā)揮學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其次，轉變教職工職能，從以管理為主轉為以服務為主，一方面輔導員與專業(yè)老師通過提供專業(yè)意見，推動農林經濟管理專業(yè)學生參加各種專業(yè)活動，使得學生在參加活動過程中實現(xiàn)知識結構的完善并加深對本專業(yè)的認識；另一方面老師還可以通過對農林經濟管理專業(yè)學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃指導與就業(yè)指導，幫助學生及時調整自己的學習計劃，通過探索自我、了解自我，使學生進一步提高創(chuàng)新能力。

（四）創(chuàng)建探究式教學方法。在傳統(tǒng)的教學方法中教師重視理論知識的傳授，采用的是灌輸式的教學模式，容易忽視學生的特點和個性，不利于激起學生的求知欲和學習熱情，導致了學生創(chuàng)新能力嚴重不足。因此在教學過程中教師應該鼓勵學生探究式學習，引導他們主動參與教學過程，形成互動式的教學模式，從而激發(fā)學生的創(chuàng)新思維。

探究式教學方法主要包括以下四個方面：一是提倡案例教學，讓學生自由發(fā)表自己的想法，自主分析和處理問題；二是實行本科生導師制，鼓勵學生在導師指導下，積極參與科研工作，學生有更多的機會參與社會調研和科學研究，從而培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力；三是增強理論教學的實踐環(huán)節(jié)，教師可以通過在理論課程中安排外出參觀和將課堂知識與自身科研課題相結合等方式來提高學生的學習興趣；四是教學中成績的評定要采用多種考核手段相結合的方式，避免學生只注重考試分數而忽視學習能力的培養(yǎng)。

（五）創(chuàng)新實踐教學模式。農林經濟管理專業(yè)的實踐教學是集教師、學生、校內外實習基地和相關部門為一體的綜合系統(tǒng)。要確保實踐教學質量，提高學生創(chuàng)新能力，需要注意以下三個方面：一是采取多種多樣的實踐教學模式，可以采取“請進來講座、走出去實習與興趣小組實踐”相結合的方式，一方面聘請相關領導和專家到學校進行專題講座，另一方面帶學生到校外實習基地見習和參觀，并根據學生的專業(yè)方向設置不同的興趣小組，進行有針對陛的社會調查與研究。二是創(chuàng)新實踐教學課程，密切關注社會發(fā)展和學科建設的形勢，對實踐教學課程的數量和內容進行適度的調整，使實踐教學課程能體現(xiàn)學科特色和社會發(fā)展的要求。三是建立和完善質量評價與激勵機制，通過制定從職稱評定、評優(yōu)、培訓方面的支持制度，鼓勵教師深入開展實踐教學理論研究與實踐活動，同時也要加大學生在實踐教學質量評價體系中的權重，提升學生主動參與實踐教學的積極性。

二、廣西財經學院農林經濟管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式存在的問題

（一）課程體系存在的問題。在廣西財經學院目前的農林經濟管理專業(yè)培養(yǎng)方案中，課程設置主要存在以下三個問題：一是在專業(yè)課程模塊中設置了農業(yè)經濟學、農業(yè)政策學等專業(yè)理論性較強的課程，但是對涉及農業(yè)經營與發(fā)展的前沿問題與熱點問題的課程設置還不夠系統(tǒng)，可能導致學生在將所學知識運用到實際工作中時遇到一定的困難，也不利于激發(fā)學生對農業(yè)經濟的興趣，影響學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。二是在專業(yè)任修課模塊中開設國際貿易理論與實務等課程，這些課程中能體現(xiàn)專業(yè)特色和培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維的課程不足，不利于學生開闊視野和擴大知識面，影響了學生綜合素質的提升。三是現(xiàn)有課程中在內容上存在較多的交叉重復現(xiàn)象，這一方面導致學生重復接受不同課程里的相同內容，感覺學習較為乏味，難以調動學生學習積極性；另一方面每個教師在講授重復內容時都認為其他老師會作詳細解釋，結果導致學生對該內容的理解不夠系統(tǒng)深入。

（二）學生管理機制存在的問題。由于農林經濟管理專業(yè)是廣西財經學院2011年新設立的專業(yè)，目前還沒有畢業(yè)生，部分學生對就業(yè)情況存在疑慮，同時作為新專業(yè)許多學生對專業(yè)的了解不足，而學院學生會、學生社團和班委會等學生自治組織在穩(wěn)定學生專業(yè)思想、增強班級凝聚力方面雖然也做了一些工作，但是仍有相當一部分學生對自己的專業(yè)不夠自信，學習動力不足，在學院有涉農專業(yè)的年級中農林經濟管理專業(yè)整體成績相對于其他專業(yè)較低，因此學生自治組織在未來工作中如何激發(fā)該專業(yè)學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性仍是一個難題。

在農林經濟管理專業(yè)學生第二課堂學習的過程中，雖然輔導員和專業(yè)老師提供了指導，但是課外專業(yè)活動得到學生呼應的不多，師生在活動的形式與內容上交流不足，這使得學生難以通過這些活動來培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

（三）教學方法存在的問題。首先，農林經濟管理專業(yè)教學中雖然采用了案例教學的方法，比如以小組形式輪流上臺講述本小組對案例的理解，但是以小組形式完成案例準備工作導致一些學生產生搭便車思想，沒有認真完成案例分析，不利于學生創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)。其次，農林經濟管理專業(yè)學生在低年級時就根據自己的意愿選擇了科研導師，但是學生在低年級時對自己未來專業(yè)方向的理解還不清晰，變動可能性大，這就導致了科研導師在學生科研活動中難以有效地發(fā)揮作用。最后，農林經濟管理專業(yè)課程考核過程中多以最后考試成績或論文成績?yōu)橹?，這使得學生對日常的課堂討論、課堂作業(yè)和課外實踐重視不足，學生無法扎實掌握課程知識，難以在課堂知識基礎上培養(yǎng)創(chuàng)新性思維。

（四）實踐教學模式存在的問題。學校非常重視實踐教學環(huán)節(jié)，但是在實踐課程的教學中提供給學生的實習、實踐機會不足，在將實習、實踐教學與理論課程體系進行銜接和融合上存在一定的困難。實踐教學中的問題包括：一是在實踐課程教學中容易出現(xiàn)教學時間被理論教學占用，實際操作無法到位的問題；二是經貿學院初步與一些涉農企事業(yè)單位建立了合作關系，但是目前安排學生前往這些單位進行教學實習還較少，實習基地數量和質量還需要進一步提高；三是畢業(yè)實習雖然安排的時間較長，但是缺乏相應的跟蹤管理，學生在實習過程中是否真正掌握了農林經濟管理的基本研究方法和專業(yè)實用技能難以判斷。

三、完善農林經濟管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的對策建議

（一）優(yōu)化農林經濟管理專業(yè)課程體系。一是適當增加選修課程的備選比例，擴大學生選擇范圍，增設一些能夠培養(yǎng)和提升學生創(chuàng)新能力的理論課程和體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展前沿的課程；二是在課程體系中要處理好先修課程與后續(xù)課程的關系，解決好課程之間內容交叉、重復與脫節(jié)的問題，使課程結構更科學，課程體系所體現(xiàn)的知識結構更完整。

（二）轉變農林經濟管理專業(yè)學生管理機制。一方面教師通過課堂教學、主題班會、深入學生宿舍等多種形式加強和學生的溝通交流，了解學生專業(yè)學習中所面臨的困惑和感興趣的話題，從而有針對性的開展第二課堂工作，提高服務質量。另一方面要制訂合理的激勵與約束機制，首先，通過完善學院學生會、學生社團和班委會的管理制度，使學生自治組織在推動學生自我管理上發(fā)揮更大的作用；其次，設置鼓勵學生創(chuàng)新的激勵措施，結合學校創(chuàng)新學分申請和二級學院創(chuàng)新個人、優(yōu)秀學生干部、三好學生的評選等讓學生由被動學習轉為主動學習，提高學生學習的積極性。

（三）改革農林經濟管理專業(yè)教學方法。首先，農林經濟管理專業(yè)科研導師的確定可以在學生進人大學二年級課程學習時再進行選擇，因為學生通過一年的大學學習，對自己未來的專業(yè)方向和本專業(yè)有了初步了解，此時確定科研導師有利于學生在未來參與大學生創(chuàng)新項目和科研競賽、撰寫畢業(yè)論文時由同一位老師進行指導，學生的科研訓練具有較好的延續(xù)性，并且科研導師也可以讓所指導的學生參與到自己的課題中，增加學生參與社會調查的機會，更好地培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。其次，建立側重于日常工作的成績評價體系，學生在日常教學中以個人形式或小組形式完成的作業(yè)在總體成績評定中占主要地位，并要求小組在完成作業(yè)過程中要明確人員分工，在進行小組整體成績評價時也對個人進行考核，增強學生自主分析和解決問題的能力。

（四）完善實踐教學模式。首先，加強與涉農企事業(yè)單位合作的深度，通過聯(lián)合舉辦一些專業(yè)比賽、安排學生前往這些單位進行教學實習等方式，增加學生實踐機會，同時還要積極開拓實習基地，增加實習基地數量，使學生在寒暑假能到基地長期實習。其次，加強對畢業(yè)實習的追蹤和考核，盡可能引導學生到與本專業(yè)相關的單位進行畢業(yè)實習，定期與學生就畢業(yè)實習中遇到的問題進行交流，并在學生實習結束后對實習單位進行追蹤調查，了解用人單位對實習學生的評價，提高實習質量。

[參考文獻]

[1]徐輝，黎東升，農林經濟管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究[J]，高等農業(yè)教育，2010，（12）.

篇9

針對凈利潤的較快增長，農行方面表示，這主要源于利息凈收入和手續(xù)費及傭金凈收入的增加。

報告顯示，截至9月30日，農業(yè)銀行總資產145994.19億元，比上年末增加13550.77億元，增長10.23%。發(fā)放貸款和墊款總額71078.73億元，比上年末增加6744.74億元，增長10.4896。其中，公司類貸款46378.90億元，占比最大。投資凈額32672.36億元，較上年末增長14.58%。

數據顯示，截至9月末，農行不良貸款余額879.16億元，比上年末增加20.68億元；不良貸款率1.24%，比上年末下降0.09個百分點。撥備覆蓋率347.64%，比上年末提高21.50個百分點。貸存比為60.22%，較上年末上升1個百分點。日均存款余額110638.96億元，日均貸存比為61.70%。

根據 《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》，截至2013年9月30日，農行核心一級資本凈額8223.1億元，一級資本凈額8223.11億元，資本凈額10567.92億元，風險加權資產87957.55億元，核心一級資本充足率達9.35%，一級資本充足率達9.35%，資本充足率達12.01%。

針對于資產質量，農行方面表示公司資產質量總體基本平穩(wěn)，新發(fā)生的不良貸款主要集中在部分沿海地區(qū)的一些低端制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)的中小企業(yè)。

篇10

我國作為一個農業(yè)大國，農業(yè)經濟的發(fā)展程度直接關系到我國經濟發(fā)展的進程。建立新型的農村專業(yè)合作社，對于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和促進農業(yè)產業(yè)化具有重大的意義。

新型農村專業(yè)合作組織，是以家庭聯(lián)產承包經營為基礎，從事同類或多類農產品生產經營的農戶為加快發(fā)展、獲取更大的經濟效益和提高社會地位，為市場經濟中保護自身利益，在資金、技術、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)，開展互助合作的經濟技術組織，可以提高組織化程度，增強市場競爭力。新型農村專業(yè)合作社是農民自發(fā)組織的新型組織，是為農業(yè)生產服務的經濟組織，是不以盈利為目的的經營組織，在很多時候還需要充當中介組織。就是這樣的一個新型組織，其建立和運營對農村經濟有著重要的作用。

1.建立新型農村專業(yè)合作社是建設社會主義新農村的需要

農業(yè)是國民經濟的基礎，在國民經濟中居于重要地位。正是由于農業(yè)在國民經濟中的重要地位，國家對農業(yè)是非常重視的。在近些年的國家政策，都重點放在農業(yè)。只有農業(yè)發(fā)展好了，其他產業(yè)才能發(fā)展地更好。

建設社會主義新農村就是為了促進農村經濟的發(fā)展，努力地提高農民收入，促進農村的全面發(fā)展。為了促進農村經濟的發(fā)展，國家必須加大對農業(yè)的投入，加強農村基礎設施建設。但為了促進農村經濟更好的發(fā)展，就必須進行經濟體制改革?，F(xiàn)在農村都是實行家發(fā)展庭聯(lián)產承包責任制，農民提高收入有限，農村經濟已經發(fā)展到了瓶頸。只有建立起新型的農業(yè)合作社，才能使農民獲得更多的收入，促進農村經濟的快速發(fā)展。

2.建立新型農村專業(yè)合作社是實現(xiàn)規(guī)模經濟的需要

適應了當時的發(fā)展形勢，使中國的農業(yè)有了很大的發(fā)展。但隨著時代的發(fā)展，社會形勢的變化，這種一家一戶的小家庭式生產與當今已不完全適應了，并在一定程度上阻礙了中國農業(yè)的進一步發(fā)展。

能夠提高農民的生產積極性，但以一家一戶的家庭式生產，產量實在有限，難以滿足農戶提高收入的需要。如果要想使農業(yè)進一步發(fā)展，就必須規(guī)?；洜I。農民只有把土地交到農村專業(yè)合作社手中，讓農村專業(yè)合作社來統(tǒng)一經營和管理，實現(xiàn)農業(yè)生產的專業(yè)化，才能提高土地的利用率，確保農民獲得更多的收入。

3.建立新型農村專業(yè)合作社是適應市場經濟的需要

當今的農業(yè)必須適應市場經濟的發(fā)展，如果不能適應市場經濟的發(fā)展，農業(yè)將很難發(fā)展。農業(yè)要適應市場經濟的發(fā)展，就要提高農民的經營水平。然而，農民個體的力量是薄弱，只有把農民聯(lián)合起來，才能抵抗市場的風險。只有建立新型農業(yè)合作社，才能把農民聯(lián)合起來。通過農業(yè)合作社，能夠提高農業(yè)的經營水平。農村專業(yè)合作社作為一個經營組織，就是統(tǒng)一把農產品銷售出去，為農民獲取更多的利潤。農民只負責生產，剩下的經營就由生產合作社來做。農業(yè)合作社具有議價的功能。有了農業(yè)合作社，面對商家的就是生產合作社。農業(yè)合作社可以站在農民的立場上，可以跟商家議價，可以獲得農民與商家之間可以接受的價格。這樣使農民不用去尋找商家而節(jié)省交易費用，農民的收入也能提高。農業(yè)合作社作為一個中介組織，可以為農產品的銷售獲得更多的利潤空間。農業(yè)合作社作為一個為農民服務的組織，也可以為農民提供更多的市場信息，避免農民生產的盲目性。農業(yè)合作社就可以按市場行情，安排農民進行農業(yè)生產，農民在市場經濟才處于有利地位。

4.建立新型農村專業(yè)合作社是科技興農的需要

當今農業(yè)要適應現(xiàn)代化的發(fā)展，就必須進行科技興農?？茖W技術對農業(yè)發(fā)展才產生決定性的作用，也可以說是農業(yè)發(fā)展的第一要素、基本動力。中國把農業(yè)科學技術作為農業(yè)的第一生產力、放在發(fā)展農業(yè)的首位，走技術農業(yè)之路、知識農業(yè)之路，是正確的科學決策，也是一個永恒的決策。黨提出‘科教興國’基本國策之后，科技興農已成為發(fā)展農業(yè)的重要戰(zhàn)略，農業(yè)科學進入知識創(chuàng)新，技術創(chuàng)新，產品創(chuàng)新的時期，大發(fā)展的時期。農業(yè)想要獲得更好的發(fā)展，就必須堅持科技興農的政策。

5.建立新型農村專業(yè)合作社是緩解就業(yè)壓力的重要途徑

新型農村專業(yè)合作社作為一個經營組織，肯定需要一些有管理經驗的人來經營。為了經營好農業(yè)合作社，合作社必須引進一些營銷人員、科技人員和管理人員來共同經營。因此高校畢業(yè)的大學生可以加入農村專業(yè)合作社，來經營農村專業(yè)合作社?，F(xiàn)在，大學生的就業(yè)形勢非常嚴峻，很多大學生找不到理想的工作。農村專業(yè)合作社可以給大學生提供就業(yè)的機會。如果農村普遍推廣農村專業(yè)合作社，將需要更多的人才到農村去，大學生將有廣闊的就業(yè)機會。而且，農村有廣闊的市場，就業(yè)前景相當良好。所以，大學生應該深入農村，為農村經濟發(fā)展作出貢獻。政府也應該鼓勵和引導大學生到農村去就業(yè)，大學生也轉變就業(yè)的觀念。

新型農村專業(yè)合作社不僅可以解決了部分大學生的就業(yè)問題，也能解決部分農村人口的就業(yè)問題。新型農業(yè)合作社能促進農村經濟的發(fā)展，保證農民能提高收入，農民就愿意留在農村進行農業(yè)生產。

新型農村專業(yè)合作社是一種新型的制度，對促進農村經濟體制改革具有重要意義。為了實現(xiàn)農村經濟的飛躍發(fā)展，必須加強農村專業(yè)合作社的建設。黨和政府應給予農村重大支持，促進新型農村專業(yè)合作社的普及和完善。