導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇城管對(duì)施工工地的管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1導(dǎo)言

近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)也進(jìn)入了不斷發(fā)展和完善的時(shí)期，質(zhì)量方面的管理制度也更加完善，工地試驗(yàn)室在工程中起著至關(guān)重要的作用，它指導(dǎo)施工，為施工提供數(shù)據(jù)，使施工更加完善、科學(xué)。并且決策施工方案，保證施工質(zhì)量，提供科學(xué)依據(jù)，讓試驗(yàn)指導(dǎo)施工，工地試驗(yàn)室是最接近工地，能夠及時(shí)，準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題并指導(dǎo)工程質(zhì)量的部門，它對(duì)工程質(zhì)量起決定性作用。

2公路工程工地試驗(yàn)室概述

公路工程工地試驗(yàn)室主要用于對(duì)公路工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)判，從而為施工的順利開展提供有力的保障。公路工程工地試驗(yàn)室在對(duì)施工質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，應(yīng)盡量采用隨機(jī)取樣法，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料進(jìn)行隨機(jī)取樣，這樣選取的材料才能真正具有一定代表性，對(duì)于數(shù)目較多的施工材料應(yīng)采用整群取樣及分組取樣等方法，這樣才能確保選取的試驗(yàn)真實(shí)有效。公路工程工地試驗(yàn)室的選址問(wèn)題也需要注意，應(yīng)選在距離工地較近的位置，便于就地取材。試驗(yàn)儀器的選擇也應(yīng)該注意，應(yīng)盡量選擇檢測(cè)頻率相對(duì)較高的儀器。此外，在對(duì)施工質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)公路工程建設(shè)的實(shí)際情況，科學(xué)的選擇檢測(cè)方式，以滿足不同條件下檢測(cè)的需要。

3公路工程項(xiàng)目工地試驗(yàn)室建設(shè)存在的問(wèn)題

工地試驗(yàn)室一般是為某一工程項(xiàng)目而臨時(shí)組建，所以其往往是隨著項(xiàng)目的開始而建設(shè)，隨著項(xiàng)目的結(jié)束而撤銷。在工地實(shí)驗(yàn)室生命周期過(guò)程中往往會(huì)存在以下問(wèn)題。第一，部分工地試驗(yàn)室未在具備資質(zhì)的母體試驗(yàn)室的指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)，缺乏監(jiān)管，以及存在大量違規(guī)建設(shè)、不符合試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)象，以至于出現(xiàn)數(shù)據(jù)失直等情況；第二，部分工地試驗(yàn)室駐地未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，在選址、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等方面存在布局不合理、功能分區(qū)混亂等情況；第三，部分工地試驗(yàn)室存在規(guī)章不完善、制度不明確、細(xì)則執(zhí)行不力的情況，不按規(guī)定流程執(zhí)行試驗(yàn)室工作，這從源頭上為質(zhì)量控制埋下了隱患；第四，部分工地試驗(yàn)室為節(jié)約硬件成本或疏于管理，進(jìn)場(chǎng)儀器設(shè)備未及時(shí)更新，且在使用前不進(jìn)行標(biāo)定，疏于日常維護(hù)，達(dá)不到試驗(yàn)檢測(cè)要求。

4公路建設(shè)工程項(xiàng)目工地試驗(yàn)室的管理措施

4.1試驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)

試驗(yàn)室儀器設(shè)備眾多，操作規(guī)程復(fù)雜，安裝、維護(hù)、使用過(guò)程中存在眾多安全隱患，為此，必須建立由項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、試驗(yàn)室主任為副組長(zhǎng)的試驗(yàn)室安全管理體系。首先，試驗(yàn)室主任應(yīng)全面負(fù)責(zé)試驗(yàn)室的安全管理工作，不定期的檢查試驗(yàn)室的安全情況，同時(shí)做好安全檢查記錄，并在組織安全技術(shù)交底的情況下，組織試驗(yàn)室人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全方面的法律法規(guī)，制定出適合自身?xiàng)l件的有效的安全防范措施；其次，未經(jīng)試驗(yàn)室管理人員許可，任何人不許隨意動(dòng)用試驗(yàn)室的儀器設(shè)備。再次，試驗(yàn)室相關(guān)作業(yè)人員必須遵守試驗(yàn)室的各種規(guī)章制度及儀器設(shè)備的操作規(guī)章，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)或處理。如有違反操作規(guī)程導(dǎo)致儀器設(shè)備損壞導(dǎo)致試驗(yàn)數(shù)據(jù)失真從而產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并按有關(guān)法律法規(guī)或內(nèi)部規(guī)定給以必要的處罰。試驗(yàn)室要配備專職安全員，具體負(fù)責(zé)本試驗(yàn)室的安全工作，并定期檢查，以期發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源，及時(shí)地消除事故隱患；最后，在工地試驗(yàn)室安全事故發(fā)生時(shí)，立刻啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向相關(guān)負(fù)責(zé)人和主管部門報(bào)告。

4.2優(yōu)化試驗(yàn)檢測(cè)工作環(huán)境

政府、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)以及建設(shè)、監(jiān)理、施工和檢測(cè)等各方均應(yīng)努力構(gòu)建一個(gè)能夠發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)在工程建設(shè)質(zhì)量中重要作用的良好環(huán)境。在政策層面，商討試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法人獨(dú)立、費(fèi)用支付獨(dú)立以及業(yè)務(wù)單獨(dú)招投標(biāo)的途徑及可行性；在管理層面，發(fā)揮母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，將行業(yè)管理有效延伸至工程一線，并避免有關(guān)參建單位利用行政隸屬、費(fèi)用撥付等手段干預(yù)試驗(yàn)檢測(cè)工作的正常開展，從而營(yíng)造一個(gè)有利于工地試驗(yàn)室獨(dú)立、公正、科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行的工作環(huán)境。

4.3建立完善的督促機(jī)制，保證規(guī)章制度的正確執(zhí)行

規(guī)章制度制定得再好，如果執(zhí)行過(guò)程無(wú)人監(jiān)督，必然會(huì)出現(xiàn)人為偏離制度的約束和要求，不能真正起到約束和規(guī)范作用。如果僅是滿足于開會(huì)時(shí)的泛泛而談或制度的表面約束，工作就落實(shí)不到位，責(zé)任就追究不到人，就會(huì)流于形式，久而久之，人們就我行我素，把制度和職責(zé)置之于腦后，淡忘了制度的約束和要求。為此，要以定期和不定期的形式，對(duì)已有規(guī)章制度的執(zhí)行進(jìn)行檢查，對(duì)全體職工起到督促作用。

4.4推進(jìn)工地試驗(yàn)室建設(shè)和技術(shù)革新

將工地試驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)打造一批樣板工程，以起到模范引導(dǎo)作用。為此，應(yīng)按照J(rèn)T/T828―2012《公路試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告編制導(dǎo)則》的要求，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)工地試驗(yàn)室信息化建設(shè)，主要是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，普及推廣利用計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和報(bào)告處理，以及利用技術(shù)手段進(jìn)行高效監(jiān)管，杜絕作假行為，規(guī)范數(shù)據(jù)和報(bào)告管理。同時(shí)，鼓勵(lì)采用新的檢測(cè)方法和檢測(cè)技術(shù)來(lái)減小勞動(dòng)強(qiáng)度，合理調(diào)整確定工地試驗(yàn)室的抽檢試驗(yàn)頻率等。

4.5要加強(qiáng)日常試驗(yàn)檢測(cè)制度的管理

試驗(yàn)檢測(cè)對(duì)工程質(zhì)量控制起到至關(guān)重要的作用，不得有半點(diǎn)馬虎，一定要管理制度化、科學(xué)化，要嚴(yán)格按照試驗(yàn)規(guī)范規(guī)程及儀器操作規(guī)程的要求，一步一步有條不紊的進(jìn)行，確保試驗(yàn)的完備與精確，為施工現(xiàn)場(chǎng)提供科學(xué)，準(zhǔn)確，可靠的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)。加強(qiáng)日常工作制度的管理要做到以下幾點(diǎn)：（1）分工明確，崗位職責(zé)明確。由制定人員負(fù)責(zé)試驗(yàn)儀器設(shè)備的管理、保養(yǎng)、維護(hù)、維修工作。（2）定期、及時(shí)提供試驗(yàn)數(shù)據(jù)及結(jié)果，以供現(xiàn)場(chǎng)及質(zhì)檢部門，定期完成試驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析，統(tǒng)計(jì)工作，以檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果控制質(zhì)量。（3）定期召開試驗(yàn)人員討論大會(huì)，鼓勵(lì)大家暢所欲言，聽取大家意見調(diào)整工作。（4）安全責(zé)任明確，提高每個(gè)人的安全意識(shí)。（5）保證試驗(yàn)室衛(wèi)生環(huán)境良好，以確保試驗(yàn)工作能夠正常進(jìn)行。

4.6資料的管理

工地試驗(yàn)室要將相關(guān)資料分類建檔，人員檔案一人一檔，設(shè)備檔案一臺(tái)一檔；試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)賬分為管理和技術(shù)臺(tái)賬。管理臺(tái)賬包含人員、設(shè)備、管理體系等相關(guān)資料。技術(shù)臺(tái)賬分為原材料進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬、樣品臺(tái)賬、檢測(cè)臺(tái)賬、不合格材料臺(tái)賬、外委臺(tái)賬等。試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和原始記錄要按今年剛實(shí)施的《檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告編制導(dǎo)則》編寫，原始記錄要用藍(lán)、黑鋼筆書寫工整，試驗(yàn)報(bào)告結(jié)論表述要規(guī)范、準(zhǔn)確。對(duì)于隱蔽工程和關(guān)鍵部位的工程質(zhì)量檢驗(yàn)，要留有圖片和影像資料整理歸檔。在工程結(jié)束后，相關(guān)資料移交母體試驗(yàn)室歸檔管理。

5結(jié)束語(yǔ)

本文主要針對(duì)公路工程工地試驗(yàn)室的管理重點(diǎn)進(jìn)行了淺要分析，公路工程工地試驗(yàn)室能夠?qū)饭こ痰氖┕べ|(zhì)量進(jìn)行有效檢測(cè)和評(píng)判，因而加強(qiáng)工地試驗(yàn)室的管理就顯得尤為重要。在管理的過(guò)程中，試驗(yàn)室工作人員應(yīng)該建立規(guī)范化的制度，將各項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到位，只有這樣才能保障施工質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性，才能促進(jìn)我國(guó)公路工程建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract: In the background of rapid economic development, urbanization and farmland protection inevitably face conflicts with the interests coexist. Rapid economic development, peri-urban areas will inevitably lead to urbanization. Since the vast majority of cities are in relatively good area of land in the city on the road to achieve the inevitable take up a lot of land, especially the demand for arable land. This paper analyzes the contradictions of urbanization and farmland protection work, to ease the contradiction between urbanization and farmland protection put forward some views and suggestions.

Keywords: urbanization; farmland protection; Land Management

中圖分類號(hào): F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、引言

在高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，城市化與耕地保護(hù)工作必然面對(duì)矛盾與利益并存的局面。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必然引起城市周邊地區(qū)的城市化。據(jù)報(bào)道，我國(guó)耕地面積目前約為18.27億畝，比2003年減少1300萬(wàn)畝。且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源緊張的現(xiàn)象逐年加劇，保護(hù)耕地的壓力不斷增大。作為世界第一人口大國(guó)，我國(guó)僅用全球7%的耕地就養(yǎng)活了世界22%的人口。由于絕大多數(shù)城市都處于土地相對(duì)良好的區(qū)域，在實(shí)現(xiàn)城市化的道路上必然占用大量的土地，尤其是對(duì)適宜耕種土地的需求。

2、城市化給土地管理工作帶來(lái)的問(wèn)題分析

城市化過(guò)程中不合理占用耕地的現(xiàn)象十分普遍，很多企業(yè)用地在經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)購(gòu)買后，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里處于閑置狀態(tài)，有的閑置幾年，有的甚至閑置十幾年都沒有得到合理的開發(fā)利用。由于土地管理部門無(wú)權(quán)對(duì)眾多地方企業(yè)閑置土地進(jìn)行有效的約束管理，導(dǎo)致很多適宜耕種的土地處于荒廢狀態(tài)。根據(jù)調(diào)查走訪與文獻(xiàn)資料的研究表明，城市化與耕地保護(hù)的矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1政府征地與廣大人民群眾用地之間的矛盾

為保證土地資源的節(jié)約利用，國(guó)家規(guī)定城市人均建設(shè)用地為80~120平方米。但根據(jù)土地部門調(diào)查資料顯示，各省份均存在城鎮(zhèn)用地超標(biāo)的現(xiàn)象，而地方政府部門為控制土地使用數(shù)量，常常以放松城鎮(zhèn)用地需求，嚴(yán)控農(nóng)村建筑用地的辦法。這一政策的實(shí)施，常常導(dǎo)致城區(qū)商品房的入住率較低，農(nóng)村需建房群眾不能建房的尷尬境地，這也是我國(guó)城市化中普遍存在的現(xiàn)象。因農(nóng)村群眾購(gòu)買商品房的能力相對(duì)很低，就出現(xiàn)了違蓋強(qiáng)蓋的現(xiàn)象，地方政府為保證國(guó)家指標(biāo)，就強(qiáng)拆農(nóng)村及城鎮(zhèn)周邊的違法建筑，從而引發(fā)了很多群眾對(duì)政府不滿的情緒。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家耕地保護(hù)的制度下，如果處理不好政府征地與群眾用地之間的矛盾，會(huì)造成很多影響治安的不利因素，有些地區(qū)的不適當(dāng)征地手段已經(jīng)激化了農(nóng)民與政府之間的矛盾，造成了大量有關(guān)土地上訪的不和諧城市化建設(shè)現(xiàn)象。

2.2城市化造成的土地污染與耕地保護(hù)之間的矛盾

發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)必然涉及到環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。由于各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，土地污染的總體情況也各有不同，但形勢(shì)不容樂觀，部分地區(qū)土地污染嚴(yán)重，尤其是在重污染企業(yè)、工業(yè)密集地區(qū)、礦產(chǎn)資源開采區(qū)的污染現(xiàn)象更為嚴(yán)重。土地污染不但使生態(tài)環(huán)境體系遭到破壞，還有可能導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量下降，進(jìn)而威脅到廣大人民群眾的生命健康安全。比較典型的例子如造紙廠的污染，我國(guó)每年因造紙廠廢棄物而污染的土地高達(dá)上百萬(wàn)畝，與之相關(guān)污染致癌的死亡人數(shù)多達(dá)千人。強(qiáng)化企業(yè)處理污染物的能力，提高污染土地的治理工作，是解決城市化進(jìn)程中保護(hù)耕地的有效手段。

2.3城市化中土地經(jīng)濟(jì)利益與耕地保護(hù)之間的矛盾

國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上披露的數(shù)據(jù)中顯示，我國(guó)僅在2010年的土地出讓金總額就高達(dá)2.7萬(wàn)億元，在國(guó)家嚴(yán)控土地使用政策的前提下出現(xiàn)如此巨大的土地經(jīng)濟(jì)利益，引發(fā)了社會(huì)群眾對(duì)地方政府土地財(cái)政依賴癥的廣泛關(guān)注。因?yàn)橥恋刭Y源具有增值性和稀缺性等特點(diǎn)，很多土地購(gòu)買者只是單純購(gòu)買后等待增值，從而帶來(lái)了不合理征地、不合理收益分配和違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。如在征地收益環(huán)節(jié)，地方政府在征收農(nóng)民土地時(shí)，每畝的補(bǔ)償費(fèi)用只有幾萬(wàn)元，而當(dāng)政府轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或者房地產(chǎn)商時(shí)，就將價(jià)格升至了幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。巨大的土地收益分配不合理現(xiàn)象在我國(guó)各地十分普遍，也是土地管理部門實(shí)施保護(hù)耕地政策的最大阻力。

3、緩解城市化與耕地保護(hù)間矛盾的看法與建議

3.1加強(qiáng)征用可耕土地的計(jì)劃、審批和管理工作

加強(qiáng)征用可耕土地的計(jì)劃和審批管理工作，是保護(hù)耕地的第一道政策防線。土地管理局的核心任務(wù)就是做好土地供應(yīng)與保護(hù)工作，在服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局下，堅(jiān)決維護(hù)好耕地的保護(hù)工作，對(duì)違法占用土地堅(jiān)決收回；長(zhǎng)期閑置土地合理補(bǔ)償后收回；鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人改造受污染土地，并對(duì)改造受污染土地的企業(yè)或個(gè)人提供資金與優(yōu)惠政策支持，使土地資源的配置最佳化，土地資源的利用率最大化。

3.2改革土地使用制度，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與城市化的和諧發(fā)展

在改革開放初期，我國(guó)各地為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)很多企業(yè)的征地用量限制的相對(duì)比較寬松，導(dǎo)致現(xiàn)在很多企業(yè)存有大量的閑置土地。如何處理好這部分閑置土地，是解決城市化用地緊張的重要解決方法，這就需要土地管理工作者切身實(shí)際的調(diào)查走訪，將可用閑置土地統(tǒng)計(jì)成冊(cè)，在需要征地時(shí)優(yōu)先考慮已登記在冊(cè)的閑置土地，避免破壞新的可用耕地。另外，根據(jù)地方具體情況，縮小農(nóng)村宅基地審批面積，以拆除舊房、棄房為先的解決辦法也是減緩可用耕地消耗的可行之路。

4、結(jié)語(yǔ)

加快城市化進(jìn)程的同時(shí)做好耕地的保護(hù)工作，對(duì)土地管理工作者提出了新的更高的要求。積極探索新的土地管理方法，加強(qiáng)土地的管理工作，對(duì)閑置土地、污染土地、可改造土地合理開發(fā)利用，是緩解城市化進(jìn)程中對(duì)耕地需求的有效途徑。作為世界第一人口大國(guó)，用7%的耕地養(yǎng)活世界22%人口是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，而守住18億畝耕地紅線的重任就落在了土地管理工作者的身上，也是國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。要做到緩解城市化與耕地保護(hù)間的矛盾，就必須加大耕地保護(hù)的力度，通過(guò)合理的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)城市化與土地資源利用率的整體提高。

參考文獻(xiàn)：

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1、引言

在高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，城市化與耕地保護(hù)工作必然面對(duì)矛盾與利益并存的局面。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必然引起城市周邊地區(qū)的城市化。據(jù)報(bào)道，我國(guó)耕地面積目前約為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億。且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源緊張的現(xiàn)象逐年加劇，保護(hù)耕地的壓力不斷增大。作為世界第一人口大國(guó)，我國(guó)僅用全球7%的耕地就養(yǎng)活了世界22%的人口。由于絕大多數(shù)城市都處于土地相對(duì)良好的區(qū)域，在實(shí)現(xiàn)城市化的道路上必然占用大量的土地，尤其是對(duì)適宜耕種土地的需求。

2、城市化給土地管理工作帶來(lái)的問(wèn)題分析

城市化過(guò)程中不合理占用耕地的現(xiàn)象十分普遍，很多企業(yè)用地在經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)購(gòu)買后，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里處于閑置狀態(tài)，有的閑置幾年，有的甚至閑置十幾年都沒有得到合理的開發(fā)利用。由于土地管理部門無(wú)權(quán)對(duì)眾多地方企業(yè)閑置土地進(jìn)行有效的約束管理，導(dǎo)致很多適宜耕種的土地處于荒廢狀態(tài)。根據(jù)調(diào)查走訪與文獻(xiàn)資料的研究表明，城市化與耕地保護(hù)的矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1政府征地與廣大人民群眾用地之間的矛盾

為保證土地資源的節(jié)約利用，國(guó)家規(guī)定城市人均建設(shè)用地為80~120平方米。但根據(jù)土地部門調(diào)查資料顯示，各省份均存在城鎮(zhèn)用地超標(biāo)的現(xiàn)象，而地方政府部門為控制土地使用數(shù)量，常常以放松城鎮(zhèn)用地需求，嚴(yán)控農(nóng)村建筑用地的辦法。這一政策的實(shí)施，常常導(dǎo)致城區(qū)商品房的入住率較低，農(nóng)村需建房群眾不能建房的尷尬境地，這也是我國(guó)城市化中普遍存在的現(xiàn)象。因農(nóng)村群眾購(gòu)買商品房的能力相對(duì)很低，就出現(xiàn)了違蓋強(qiáng)蓋的現(xiàn)象，地方政府為保證國(guó)家指標(biāo)，就強(qiáng)拆農(nóng)村及城鎮(zhèn)周邊的違法建筑，從而引發(fā)了很多群眾對(duì)政府不滿的情緒。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家耕地保護(hù)的制度下，如果處理不好政府征地與群眾用地之間的矛盾，會(huì)造成很多影響治安的不利因素，有些地區(qū)的不適當(dāng)征地手段已經(jīng)激化了農(nóng)民與政府之間的矛盾，造成了大量有關(guān)土地上訪的不和諧城市化建設(shè)現(xiàn)象。

2.2城市化造成的土地污染與耕地保護(hù)之間的矛盾

發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)必然涉及到環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。由于各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，土地污染的總體情況也各有不同，但形勢(shì)不容樂觀，部分地區(qū)土地污染嚴(yán)重，尤其是在重污染企業(yè)、工業(yè)密集地區(qū)、礦產(chǎn)資源開采區(qū)的污染現(xiàn)象更為嚴(yán)重。土地污染不但使生態(tài)環(huán)境體系遭到破壞，還有可能導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量下降，進(jìn)而威脅到廣大人民群眾的生命健康安全。比較典型的例子如造紙廠的污染，我國(guó)每年因造紙廠廢棄物而污染的土地高達(dá)上百萬(wàn)畝，與之相關(guān)污染致癌的死亡人數(shù)多達(dá)千人。強(qiáng)化企業(yè)處理污染物的能力，提高污染土地的治理工作，是解決城市化進(jìn)程中保護(hù)耕地的有效手段。

2.3城市化中土地經(jīng)濟(jì)利益與耕地保護(hù)之間的矛盾

國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上披露的數(shù)據(jù)中顯示，我國(guó)僅在2010年的土地出讓金總額就高達(dá)2.7萬(wàn)億元，在國(guó)家嚴(yán)控土地使用政策的前提下出現(xiàn)如此巨大的土地經(jīng)濟(jì)利益，引發(fā)了社會(huì)群眾對(duì)地方政府土地財(cái)政依賴癥的廣泛關(guān)注。因?yàn)橥恋刭Y源具有增值性和稀缺性等特點(diǎn)，很多土地購(gòu)買者只是單純購(gòu)買后等待增值，從而帶來(lái)了不合理征地、不合理收益分配和違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。如在征地收益環(huán)節(jié)，地方政府在征收農(nóng)民土地時(shí)，每畝的補(bǔ)償費(fèi)用只有幾萬(wàn)元，而當(dāng)政府轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或者房地產(chǎn)商時(shí)，就將價(jià)格升至了幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。巨大的土地收益分配不合理現(xiàn)象在我國(guó)各地十分普遍，也是土地管理部門實(shí)施保護(hù)耕地政策的最大阻力。

3、緩解城市化與耕地保護(hù)間矛盾的看法與建議

3.1加強(qiáng)征用可耕土地的計(jì)劃、審批和管理工作

加強(qiáng)征用可耕土地的計(jì)劃和審批管理工作，是保護(hù)耕地的第一道政策防線。土地管理局的核心任務(wù)就是做好土地供應(yīng)與保護(hù)工作，在服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局下，堅(jiān)決維護(hù)好耕地的保護(hù)工作，對(duì)違法占用土地堅(jiān)決收回；長(zhǎng)期閑置土地合理補(bǔ)償后收回；鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人改造受污染土地，并對(duì)改造受污染土地的企業(yè)或個(gè)人提供資金與優(yōu)惠政策支持，使土地資源的配置最佳化，土地資源的利用率最大化。

3.2改革土地使用制度，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與城市化的和諧發(fā)展

在改革開放初期，我國(guó)各地為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)很多企業(yè)的征地用量限制的相對(duì)比較寬松，導(dǎo)致現(xiàn)在很多企業(yè)存有大量的閑置土地。如何處理好這部分閑置土地，是解決城市化用地緊張的重要解決方法，這就需要土地管理工作者切身實(shí)際的調(diào)查走訪，將可用閑置土地統(tǒng)計(jì)成冊(cè)，在需要征地時(shí)優(yōu)先考慮已登記在冊(cè)的閑置土地，避免破壞新的可用耕地。另外，根據(jù)地方具體情況，縮小農(nóng)村宅基地審批面積，以拆除舊房、棄房為先的解決辦法也是減緩可用耕地消耗的可行之路。

4、結(jié)語(yǔ)

加快城市化進(jìn)程的同時(shí)做好耕地的保護(hù)工作，對(duì)土地管理工作者提出了新的更高的要求。積極探索新的土地管理方法，加強(qiáng)土地的管理工作，對(duì)閑置土地、污染土地、可改造土地合理開發(fā)利用，是緩解城市化進(jìn)程中對(duì)耕地需求的有效途徑。作為世界第一人口大國(guó)，用7%的耕地養(yǎng)活世界22%人口是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，而守住18億畝耕地紅線的重任就落在了土地管理工作者的身上，也是國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。要做到緩解城市化與耕地保護(hù)間的矛盾，就必須加大耕地保護(hù)的力度，通過(guò)合理的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)城市化與土地資源利用率的整體提高。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)： F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，因此成本的控制就顯得尤為重要，直接影響著企業(yè)的生存及整體發(fā)展。在工程建設(shè)過(guò)程中，卻難免會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)因各種原因超出投資控制的情況，這明顯不利于工程整體成本的控制。如何合理、有效地提高建設(shè)工程成本控制質(zhì)量成為工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，如何提高全過(guò)程工程造價(jià)管理的效率，成為企業(yè)發(fā)展的重中之重。為此，必須在明確建設(shè)工程造價(jià)咨詢管理的必要性、重要性及全面性的基礎(chǔ)上，切中成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)，采取必要的對(duì)策措施，切實(shí)提高成本管理的質(zhì)量。

1、工程造價(jià)的特點(diǎn)

工程造價(jià)的專業(yè)性強(qiáng)，包括土建工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、精裝修工程、強(qiáng)電工程、弱電工程等各個(gè)專業(yè)，都需要不同專業(yè)的造價(jià)人員進(jìn)行專業(yè)的計(jì)算。

工程造價(jià)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，涵蓋投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、施工過(guò)程成本控制、施工結(jié)算等各個(gè)成本階段，都需要投入大量精力，依托造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)信息、人工、材料價(jià)格信息、對(duì)圖紙的精確計(jì)算來(lái)實(shí)現(xiàn)成本的全面控制。

2、工程造價(jià)咨詢管理的必要性及重要性

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展完善、工程造價(jià)體制不斷改革，工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算審核，在工程建設(shè)領(lǐng)域中因委托而產(chǎn)生、后來(lái)逐步發(fā)展的一種工程投資控制專業(yè)行為，是一種具有明顯中介咨詢服務(wù)性質(zhì)的行為，是專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)向委托人提供的工程造價(jià)專業(yè)的咨詢服務(wù)。對(duì)于當(dāng)今的房地產(chǎn)成本管理中具有非常重要的意義。

一是有利于加強(qiáng)工程造價(jià)的控制及投資計(jì)劃管理，合理分配投資資金。設(shè)計(jì)概算的偏高或偏低，都會(huì)影響工程造價(jià)的控制，也會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性，影響投資資金的合理分配。二是有利于促進(jìn)概預(yù)算編制對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和費(fèi)用的嚴(yán)格執(zhí)行，從而提高編制水平和質(zhì)量。三是有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的有機(jī)結(jié)合。審核后的工程概預(yù)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是工程建設(shè)指標(biāo)的綜合反映，以此可以看出設(shè)計(jì)方案是否合理、技術(shù)是否先進(jìn)，并由此促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的更新。四是有利于控制建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目投資準(zhǔn)確、完整，減少投資缺口，有多少錢辦多少事。或者說(shuō)，辦多少事花多少錢。五是有利于為建設(shè)資金的落實(shí)提供可靠的依據(jù)，不留缺口，有助于提高項(xiàng)目的投資效益。六是有利于積累和分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，找出關(guān)鍵問(wèn)題，提高設(shè)計(jì)水平。

3、工程造價(jià)咨詢管理的全面性

全過(guò)程造價(jià)咨詢一種專業(yè)技術(shù)工作，工作內(nèi)容涵蓋了成本相關(guān)的方方面面：

a) 投資估算、投資計(jì)劃、合約規(guī)劃、成本測(cè)算、付款計(jì)劃的編制，投資過(guò)程動(dòng)態(tài)成本控制，投資糾偏措施及成本控制可行性建議。

b) 招標(biāo)文件的編制，工程量清單、攔標(biāo)價(jià)及標(biāo)底（預(yù)算）的編制及審核；清標(biāo)、議標(biāo)、合同談判、直至合同的簽訂。

c) 施工全過(guò)程投資控制，合同審查、材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)，工程變更、洽商的審查及索賠費(fèi)用的計(jì)算和審核，投資動(dòng)態(tài)控制及審核月進(jìn)度款；

d) 在施工過(guò)程中的材料設(shè)備認(rèn)價(jià)工作進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，詢價(jià)廠家不少于三家，并對(duì)詢價(jià)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

e) 協(xié)助處理與造價(jià)有關(guān)的工程文件，使投資方免于施工方或供應(yīng)商的費(fèi)用索賠，并及時(shí)處理工程中已出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的各種索賠事項(xiàng)。

f) 工程結(jié)算工作內(nèi)容：工程結(jié)算的資料整理、審核、出具審核報(bào)告、結(jié)算分析、結(jié)算報(bào)告。

g) 竣工決算的編制及分析。

h) 建立本項(xiàng)目成本控制的各種臺(tái)帳、報(bào)表，包括但不限于合同臺(tái)帳、總包進(jìn)度款臺(tái)帳、付款臺(tái)帳、材料認(rèn)價(jià)臺(tái)帳、分包工程臺(tái)帳、洽商變更費(fèi)用臺(tái)帳、投資預(yù)算動(dòng)態(tài)報(bào)表、動(dòng)態(tài)成本控制報(bào)表等。

4、工程造價(jià)咨詢管理的關(guān)鍵點(diǎn)分析

4.1工程造價(jià)成本管理工作核心是“審”而不是“編”

工程造價(jià)“編”、“審”分離是工程造價(jià)體制改革中的一個(gè)發(fā)展方向，是工程投資控制中的兩個(gè)階段，是由不同單位在不同的時(shí)間完成的。工程造價(jià)各專業(yè)的編制與審核工作雖然都是工程造價(jià)工作，委托單位(人)都是一個(gè)，采用的依據(jù)相同，但是，由于其處的位置、角度和出發(fā)點(diǎn)不同，其工作重心或工作的核心內(nèi)容是不同的。

4.2工程造價(jià)審核人員只是一個(gè)執(zhí)行者，而非決策者

在工程造價(jià)過(guò)程中，工程造價(jià)各專業(yè)的編制和審核都必須嚴(yán)格按照實(shí)事求是的原則，按照客觀規(guī)律，依照法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定進(jìn)行工作。工程造價(jià)審核人員在其工作中，盡管和編制人員所處的位置不同，盡管要在審核過(guò)程中決定一些事情，但是，還是同編制人員一樣，都是一個(gè)執(zhí)行者。

4.3工程造價(jià)審核是貫穿于投資控制的整個(gè)過(guò)程

工程造價(jià)控制，是把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的工程概預(yù)算限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資效益。由于工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，不可見因素非常多，隨時(shí)隨地都可能發(fā)生人力、物力、財(cái)力的變化，甚至是項(xiàng)目的調(diào)整，加之目前我國(guó)對(duì)投資控制管理還缺少科學(xué)性，管理手段、信息交流手段落后，定額也跟不上現(xiàn)代新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的發(fā)展要求，常會(huì)出現(xiàn)投資失控的情況。因此，工程造價(jià)控制是一種全過(guò)程的控制，其目標(biāo)值也會(huì)隨時(shí)變化，必須結(jié)合項(xiàng)目的不斷發(fā)展變化不斷調(diào)整目標(biāo)成本，與工程項(xiàng)目的發(fā)展變化相匹配

5、提高工程造價(jià)咨詢管理質(zhì)量的對(duì)策措施

5.1建立完善的管理制度

根據(jù)不同的審核環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，考慮工程造價(jià)審核人員自身的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)，依據(jù)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、規(guī)模，并結(jié)合成本與效益，制定符合各自專業(yè)特點(diǎn)的審核質(zhì)量規(guī)章制度，明確職責(zé)權(quán)利，建立完善的激勵(lì)措施。各專業(yè)人員在實(shí)施過(guò)程中需相互配合、互相協(xié)商，這就要求規(guī)章制度在具有操作性的同時(shí)，需具有一定的靈活性，不僅是提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的根本保證，而且還能推動(dòng)咨詢機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

5.2不斷加強(qiáng)審核人員的人才建設(shè)

審核人員是決定審核質(zhì)量的重要角色，具體體現(xiàn)在審核人員的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。為了更好的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)審核人員隊(duì)伍建設(shè)已刻不容緩，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：一是在職人員的能力提升；二是提高從業(yè)人員的工作期望，讓從業(yè)個(gè)人的職業(yè)發(fā)展有更快更好的成長(zhǎng)通道；三是行業(yè)間內(nèi)外部的溝通交流，商榷。廣大從業(yè)人員也應(yīng)該遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則從業(yè)，注重自身職業(yè)道德的修養(yǎng)的同時(shí)不斷提升自己的專業(yè)技術(shù)技能，更要熟悉相應(yīng)的法律、法規(guī)。做到依法行事，依法執(zhí)業(yè)，使自己的行為符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

5.3工程項(xiàng)目不同階段的審核要求

對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目而言，招投標(biāo)階段的造價(jià)審核是重中之重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:招標(biāo)過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)究竟應(yīng)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，不同供貨方式的材料、設(shè)備及其處理辦法是否權(quán)責(zé)分明；分包工程的工程內(nèi)容、分包工程的估算造價(jià)及需要投標(biāo)人配合協(xié)調(diào)的內(nèi)容和承擔(dān)的責(zé)任等，如要求投標(biāo)人對(duì)由業(yè)主提供的材料設(shè)備的裝卸保管費(fèi)及雙方的責(zé)任劃分、以及另行分包工程的配合管理費(fèi)等進(jìn)行報(bào)價(jià)；涉及暫定價(jià)格項(xiàng)目的調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確；工程量由招標(biāo)人提供。施工階段的造價(jià)審核主要是審查合同的執(zhí)行情況，出于建筑工程的復(fù)雜性難免會(huì)出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或施工過(guò)程中會(huì)有變更和簽證，這就要求在施工過(guò)程中在重點(diǎn)審查現(xiàn)場(chǎng)簽證，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象。竣工結(jié)算階段，主要審查工程量，定額套用和費(fèi)用的計(jì)取

6、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，只有規(guī)范工程造價(jià)審核人員執(zhí)業(yè)道德及審核程序，確保良好的信息溝通和認(rèn)真收集、整理資料，注意審核工作的方式方法，才能提高造價(jià)審核的質(zhì)量。從而控制整個(gè)工程造價(jià)投資，盡量充分利用資金、為投資帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王晶.建筑工程造價(jià)概預(yù)算審核中存在的問(wèn)題[J].城市建設(shè)理論研究,2012年第3期

篇5

工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用，建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)控制在合理的范圍乖核定的造價(jià)限額以內(nèi)，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，既要全面又有重點(diǎn)。下面筆者就對(duì)工程施工、結(jié)算階段的工程造價(jià)的控制作繼續(xù)闡述：

一、工程施工階段的造價(jià)控制

施工階段工程造價(jià)控制：這一階段的造價(jià)控制主要是由監(jiān)理工程師和建設(shè)單位的工地代表和造價(jià)部來(lái)完成的，這里要注意，現(xiàn)在的監(jiān)理工程師只注意工程質(zhì)量的控制，不注意工程造價(jià)的控制，加之前期工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師還沒有進(jìn)場(chǎng)，前邊的情況不熟習(xí)，還有，工程造價(jià)的計(jì)算是一個(gè)復(fù)雜而專業(yè)、政策性強(qiáng)的工作過(guò)程，監(jiān)理工程師很難實(shí)現(xiàn)，這只有靠建設(shè)單位的工地代表和造價(jià)部門的人來(lái)進(jìn)行控制，這施工過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：

1、工程開工時(shí)，工地代表必須仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，投標(biāo)文件，合同文件，工程量清單、材料單價(jià)及其他關(guān)于此工程的所有文件；

2、工地代表必須仔細(xì)閱讀圖紙，正確理解設(shè)計(jì)意圖，工程未成形之前，在心中必須將整個(gè)工程成形，做到心中已有一幢無(wú)形的房子，施工中注意合理地進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，對(duì)設(shè)計(jì)不妥的地方及時(shí)更正；加強(qiáng)工程索賠控制，進(jìn)行全方位合同管理；熟練運(yùn)用概預(yù)算定額，合理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證；審查施工組織設(shè)計(jì)。

3、施工過(guò)程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。對(duì)停水、停電的時(shí)間，甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量情況等都應(yīng)有詳細(xì)記錄。及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)。

4、施工過(guò)程中變更的的材料，實(shí)際價(jià)格高于或低于預(yù)算價(jià)(或投標(biāo)價(jià))，或采用的新材料沒有預(yù)算價(jià)，或改變材料的規(guī)格、質(zhì)量檔次導(dǎo)致材料價(jià)格變化較大等情況，結(jié)算時(shí)需進(jìn)行差價(jià)調(diào)整的，應(yīng)在甲乙方和監(jiān)理三方在的情況下辦理價(jià)格簽證手續(xù)。

5、采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工,沒有相應(yīng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)的,應(yīng)收集有關(guān)施工數(shù)據(jù)，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，作為結(jié)算依據(jù)。

只有在施工過(guò)程中做好以上這些資料收集，工程結(jié)算時(shí)不會(huì)甲乙雙方扯皮，工程結(jié)算也才會(huì)得出一個(gè)正確的結(jié)果。

二、工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

這一階段得出的工程造價(jià)就是整個(gè)工程實(shí)實(shí)在在的投資，各單位都比較重視，但是，長(zhǎng)期以來(lái)，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是一個(gè)普遍的現(xiàn)像，這也有合理的因素，也有不符合理的因素。建設(shè)單位還是要特別注意。

現(xiàn)階段的工程結(jié)算情況是：由施工方根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織情況、工程變更、施工中的各種協(xié)議等資料實(shí)際施工情況先編制施工結(jié)算，結(jié)算報(bào)送建設(shè)單位，建設(shè)單位收到結(jié)算后報(bào)有資質(zhì)的造價(jià)審計(jì)部門進(jìn)行審核，以造價(jià)審計(jì)部門的審核結(jié)果作為該工程的最終結(jié)算依據(jù)，這當(dāng)中就有一些蔽端在里面了，主要是：

1、施工方結(jié)算心態(tài)問(wèn)題：站在施工方的角度，為了使利益最大化，施工方在編制工程結(jié)算時(shí)會(huì)有一些虛高的現(xiàn)像，甚至不排水出個(gè)別施工隊(duì)在結(jié)算上估意做文章的情況。

2、造價(jià)資詢單位審計(jì)工程結(jié)算的情況是：由于造價(jià)咨詢單位在工程建設(shè)期間沒有全程參予工程的建設(shè)，對(duì)工程的建設(shè)情況了解不深刻，只能從施工方提供的竣工資料中進(jìn)行了解，對(duì)工程的施工組織及施工中發(fā)生的情況不清楚，在工程造價(jià)審計(jì)中就會(huì)有偏差。

3、造價(jià)方和施工方串通的問(wèn)題：這個(gè)問(wèn)題是沒有依據(jù)的設(shè)想，但做為建設(shè)單位不能不防范的問(wèn)題，因?yàn)閺奈覀冞@里的造價(jià)公司收費(fèi)情況來(lái)看，一般造價(jià)公司按送審金額的一定比例收取審計(jì)費(fèi)后還要按審減金額的一個(gè)比例收取效益審計(jì)費(fèi)用，這當(dāng)中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)施工方虛報(bào)工程結(jié)算價(jià)，審計(jì)方猛殺結(jié)算價(jià)，表面上看審計(jì)單位為建設(shè)單位審下了許多費(fèi)用，節(jié)藥了許多投資，其實(shí)是施工方和審計(jì)方共同做的假像，目的是合理的套取建設(shè)單位的錢。

三、建設(shè)單位審核工程結(jié)算的方法和要注意的問(wèn)題

核對(duì)合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同要求；具體方法如下：

1、審查結(jié)算資料：審查施工方送來(lái)的結(jié)算資料，資料是否齊全，清晰，結(jié)算資料是否附有工程量計(jì)算的底稿，電子文檔資料等；資料的內(nèi)容是否符合規(guī)定、凡設(shè)計(jì)變更和修改通知都應(yīng)有設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的蓋章，現(xiàn)場(chǎng)簽證要有建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字和蓋章，手續(xù)不全者不予計(jì)算。 有無(wú)把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，諸如施工單位自身原因返工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，及施工單位現(xiàn)場(chǎng)用工等。

2、審查設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證變更：查設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算項(xiàng)目的變化情況，即設(shè)計(jì)變更后可能有的工程項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用增加，增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中，有的工程項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用減少，減少的項(xiàng)目是否編制了減少項(xiàng)目費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整和修改。如有的變更內(nèi)容不清楚或過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充變更簽證。

3、審核工程量：按設(shè)計(jì)變更、簽證、竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)變更、竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，防止多算錯(cuò)算和漏算。

4、審查工程項(xiàng)目的正確性：審查工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，防止重復(fù)計(jì)算；工程項(xiàng)目劃分是否合理；工程項(xiàng)目所套定額是否正確。是否多套，高套，錯(cuò)套現(xiàn)像。

5、材料審核：審查結(jié)算材料單價(jià)、分項(xiàng)工程單價(jià)；如：水泥，鋼材單價(jià)，砼標(biāo)號(hào)、砼和水泥砂漿配比。

6、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核：不同地區(qū)和不同時(shí)期，不同的計(jì)價(jià)定額的管理費(fèi)，利潤(rùn)，稅率、都不會(huì)相同。因此，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求確定工程結(jié)算的合理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止高取多算。 取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

以上就是我對(duì)工程造價(jià)控制在前期工作中的總結(jié)，工程造價(jià)控制必須在工程的全過(guò)程中進(jìn)行，對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)中的工程造價(jià)全過(guò)程控制，我們房地產(chǎn)開發(fā)工作者是個(gè)挑戰(zhàn)，只要大家齊心協(xié)力，精于研究，共同探討，一定能把工程造價(jià)控制的恰到好處。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、市局目前正在積極研究擬定新的工商企業(yè)租金調(diào)整方案，在新的工商企業(yè)租金調(diào)整方案出臺(tái)之前，有關(guān)工商企業(yè)租用公宜仍按北京市人民政府京政發(fā)〔1988〕2號(hào)“北京市人民政府批轉(zhuǎn)市房地產(chǎn)管理局、物價(jià)局關(guān)于調(diào)整工商企業(yè)租用公房租金請(qǐng)示的通知”精神處理。在房屋租賃合同期內(nèi)，租賃雙方共同遵守合同條款。合同期滿，在重新簽訂房屋租賃合同時(shí)承租方如仍欲享受減租待遇，請(qǐng)按京政發(fā)〔1988〕2號(hào)文件批轉(zhuǎn)的“關(guān)于調(diào)整工商企業(yè)租用公房租金的請(qǐng)示”中調(diào)整原則第二款“負(fù)擔(dān)租金確有困難的微利便民和政策性虧損的企業(yè)（如糧店、副食店等），可由承租方提出申請(qǐng)，經(jīng)所在區(qū)縣房管局核實(shí)，報(bào)市房管局批準(zhǔn)，酌情減收地段差價(jià)或部分標(biāo)準(zhǔn)租金。但減收后的租金不得低于標(biāo)準(zhǔn)租金的50％?！奔埃?8）京政管字第84號(hào)北京市市政管理委員會(huì)、北京市商業(yè)委員會(huì)“關(guān)于對(duì)部分商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)減收房租的意見”文件精神處理。

篇7

一、房地產(chǎn)工程建筑質(zhì)量管理的必要性

目前，我國(guó)房地產(chǎn)工程建筑管理的水平普遍不高，質(zhì)量低下、交房延期、空置率高是不少房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目存在的共性問(wèn)題。而對(duì)于建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題，建筑公司始終不夠重視。在建筑工程施工過(guò)程中，負(fù)責(zé)管理工程建筑質(zhì)量的人員質(zhì)量意識(shí)不夠強(qiáng)，責(zé)任心差，難以做到有效的監(jiān)管建筑工程施工的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，使得質(zhì)量管理系統(tǒng)發(fā)揮不了其作用。要想妥善解決這類問(wèn)題，對(duì)工程建筑實(shí)施質(zhì)量管理是很有必要的。

除此之外，政府部門監(jiān)管缺位或者力度不夠也是造成房地產(chǎn)工程建筑質(zhì)量參差不齊的重要原因。當(dāng)建筑公司成功中標(biāo)之后，施工單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)圖的確定、材料的選擇、施工作業(yè)人員的技術(shù)水平等沒有得到政府正規(guī)程序的審查，這些足以構(gòu)成影響工程建筑質(zhì)量的重要威脅。政府部門及其工作人員對(duì)施工單位缺乏及時(shí)有效的監(jiān)督管理，也是當(dāng)前房地產(chǎn)工程建筑質(zhì)量存在的一個(gè)重要問(wèn)題。所以只有以上這些問(wèn)題能夠得以妥善解決，才能保證房地產(chǎn)工程建筑的質(zhì)量。

二、房地產(chǎn)工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

1、我國(guó)建筑市場(chǎng)管理仍然不規(guī)范，影響工程質(zhì)量

招投標(biāo)工作很大程度上還流于形式，招標(biāo)的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競(jìng)爭(zhēng)。一些國(guó)有施工企業(yè)掛靠施工隊(duì)伍從事施工過(guò)程中，因機(jī)制不順，缺乏制約手段，管理上較混亂，致使這些企業(yè)產(chǎn)生了許多工程質(zhì)量、安全問(wèn)題。如此種種不規(guī)范行為始終沒有得到有效的解決，為工程質(zhì)量留下了不可逆轉(zhuǎn)的隱患。

2、建筑工程施工人員專業(yè)化技術(shù)不高

一方面，由于建筑工程中的各施工企業(yè)內(nèi)部新工人比較多，加上技術(shù)培訓(xùn)跟不上，導(dǎo)致大量工人的專業(yè)素質(zhì)不高，施工操作不規(guī)范，降低了工程的施工質(zhì)量。另一方面，由于當(dāng)前大部分房施工管理人員與施工技術(shù)人員的施工管理意識(shí)薄弱，難以將施工質(zhì)量控制與管理真正落實(shí)到施工過(guò)程之中。

3、工程施工材料與機(jī)械設(shè)備不合格

當(dāng)前，大部分工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題主要是由于施工材料及施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量低劣的原因，例如當(dāng)內(nèi)墻的裝飾涂料質(zhì)量不合格，極有可能造成變色或脫皮等質(zhì)量問(wèn)題。若建設(shè)項(xiàng)目的混凝土等施工原材料質(zhì)量不合格，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量與安全性具有重大威脅。由此可見，施工材料與機(jī)械設(shè)備是否合格，對(duì)整個(gè)建筑工程起著極大的影響作用。

4、安全意識(shí)不高，責(zé)任不明確

為了保證建筑工程能夠順利的展開，就應(yīng)該加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，明確各自的責(zé)任。大多數(shù)施工企業(yè)都是把追求經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，對(duì)施工過(guò)程中的安全管理不夠重視。為了減少總成本，對(duì)安全資金的投入不夠，能少則少，導(dǎo)致相應(yīng)的安全措施不能正常采用。再加上現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)價(jià)差，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的施工人員都是農(nóng)民工，他們并沒有嚴(yán)格的培訓(xùn)，所以安全意識(shí)達(dá)不到。再者就是安全管理制度的不完善，施工單位并沒有根據(jù)工程的實(shí)際情況編制相應(yīng)的安全施工方案、安全保證體系、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等，都是為了應(yīng)付隨意編制的，并沒要起到應(yīng)有的安全管理作用。

三、房地產(chǎn)工程質(zhì)量管理優(yōu)化措施

1、各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門必須加大建筑市場(chǎng)管理力度，依法治理工程質(zhì)量

雖然有關(guān)工程質(zhì)量的法規(guī)已經(jīng)制訂不少和實(shí)行，但這些法規(guī)還缺乏威懾力，一些嚴(yán)重質(zhì)量事故責(zé)任者未能受到應(yīng)有的查處。隨著《建筑法》的頒布實(shí)施，這一現(xiàn)狀將得到改變。因此必須積極持久宣傳貫徹《建筑法》，嚴(yán)格依法治建，重點(diǎn)要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各私營(yíng)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目納入到法制化、程序化管理軌道；堅(jiān)決查處無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、無(wú)施工報(bào)建、無(wú)委托質(zhì)量監(jiān)督的工程項(xiàng)目；嚴(yán)厲查處質(zhì)量事故責(zé)任者。只有這樣，才能使建設(shè)活動(dòng)各方真正重視工程質(zhì)量，把工程質(zhì)量放在第一位。

2、抓好材料的質(zhì)量管理

相應(yīng)施工單位所使用的建筑材料必須符合我國(guó)相應(yīng)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求，認(rèn)真落實(shí)建筑材料的驗(yàn)收制度。必須充分保證建筑主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，建筑主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量直接關(guān)系到工程的總體質(zhì)量及安全，更關(guān)系到所有施工人員的生命安全，因而一定要嚴(yán)格控制主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。高度重視建筑裝飾的質(zhì)量，進(jìn)行裝飾施工的階段，必須有效克服常見的質(zhì)量通病，做好對(duì)細(xì)節(jié)部位的處理，在裝飾水平上一定要高于其他企業(yè)，必須具備自身的特色，進(jìn)行不斷地創(chuàng)新。另外，還必須做好關(guān)鍵部位的施工，比如一層、頂層、地下室、衛(wèi)生間、屋面、樓梯走道等等這些都是比較關(guān)鍵的部位，那些越是人們不常去的部位，就越是容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，所以是一大施工難點(diǎn)，更是需要重點(diǎn)檢查的部位，相應(yīng)的項(xiàng)目部及管理人員必須予以高度重視。

3、加強(qiáng)對(duì)建筑機(jī)械的管理

這就要求我們根據(jù)不同的施工工藝和技術(shù)要求選擇合適的機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范操作證制度，崗位責(zé)任制制度，并且要求對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，確保施工過(guò)程中機(jī)械設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)。當(dāng)機(jī)器設(shè)備的質(zhì)量、性能、安全達(dá)不到要求時(shí)，應(yīng)該及時(shí)對(duì)機(jī)器進(jìn)行維修和更新。

4、從技術(shù)方面做好施工管理工作

建筑施工項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境多變，施工工藝復(fù)雜，為了做好建筑施工管理必須要從技術(shù)方面著手。首先，要對(duì)施工圖紙爛熟一心，結(jié)合實(shí)際施工情況做好施工組織設(shè)計(jì)。選擇先進(jìn)的施工工藝并做好技術(shù)準(zhǔn)備，同時(shí)要提高施工管理人員的技術(shù)含量，對(duì)施工人員和技術(shù)人員做好新技術(shù)、新規(guī)范的教育。

5、提高施工人員的質(zhì)量控制意識(shí)及其專業(yè)化水平

由于房屋建筑工程的施工質(zhì)量控制屬于專業(yè)化水平較高、技術(shù)要求高的任務(wù)，只有確保施工人員具備高度的質(zhì)量控制意識(shí)及高度的專業(yè)素質(zhì)水平，才能真正提高房屋建筑工程的施工質(zhì)量。一方面，通過(guò)良好的施工隊(duì)伍素質(zhì)，及優(yōu)秀的工程項(xiàng)目管理者、決策者、監(jiān)督者，強(qiáng)化房屋建筑工程的建設(shè)安全生產(chǎn)、監(jiān)督與檢查工作。另一方面，房屋建筑施工單位必須制定嚴(yán)格的施工人員準(zhǔn)入資格制度，篩選優(yōu)秀、專業(yè)的施工操作人員，確保上崗人員具備合格的專業(yè)化水平及施工操作技術(shù)，保證建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

四、在工程施工管理后的總結(jié)

1.加強(qiáng)房地產(chǎn)建筑施工的管理。一個(gè)科學(xué)合適的管理體系能夠在很大程度上滿足工程施工過(guò)程中所面臨的大多數(shù)需求，科學(xué)有效的管理體系能夠進(jìn)一步提高管理水平，這也就意味著，房地產(chǎn)建筑施工的管理需要加大力度，建立一個(gè)完善的工程施工管理體系。

2.定時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)。施工人員在施工過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，技術(shù)管理人員應(yīng)當(dāng)重視這些問(wèn)題，善于總結(jié)并歸納這些問(wèn)題，在通過(guò)一次一次的實(shí)踐與摸索，總結(jié)出屬于自己的一套經(jīng)驗(yàn)理論體系，并在總結(jié)中完善工程施工管理體系，不斷改進(jìn)自我。

3.提高工作人員的整體素質(zhì)。施工人員的技術(shù)水平很大程度上反映出了其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，其水平素質(zhì)越高，所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量也就愈發(fā)的高級(jí)，因此，在抓緊管理的同時(shí)也應(yīng)該重視對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)施工人員的專業(yè)水平培養(yǎng)，并讓其樹立敬業(yè)精神。

參考文獻(xiàn)：

[1]標(biāo).淺談當(dāng)前我國(guó)建筑施工管理存在的不足及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2010（09）.

篇8

一、引言

自上世紀(jì)末以來(lái)，公共管理學(xué)科在我國(guó)受到了相當(dāng)大的關(guān)注與重視，并且得到了迅速發(fā)展，許多部門與高校都在本世紀(jì)初建立了公共管理的教學(xué)與研究機(jī)構(gòu)。近幾年，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)與公共管理和公共政策相關(guān)的研究項(xiàng)目申請(qǐng)成倍增加。同時(shí)在改革開放過(guò)程中，政府逐步減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)并將更多的資金和關(guān)注投入到公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域。因此對(duì)公共管理學(xué)科的發(fā)展也有越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)需求。馬克思曾說(shuō)，“理論在一個(gè)國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要程度”。縱觀管理科學(xué)東西方的發(fā)展歷程，其繁榮與輝煌幾乎都產(chǎn)生在社會(huì)急速變遷的大變革時(shí)代。這說(shuō)明社會(huì)的強(qiáng)烈需求是學(xué)科發(fā)展和繁榮的基本條件之一，理論研究發(fā)展的動(dòng)力不僅來(lái)自于理論自身發(fā)展的需求，而且來(lái)自于科學(xué)實(shí)踐的需求。在中國(guó)，公共管理已經(jīng)成為一個(gè)發(fā)展迅速，需求旺盛且很有前景的新興學(xué)科。

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院在美國(guó)公共管理領(lǐng)域的排名一直在前3名，具有一定的代表性。因此，它的課程設(shè)置分析對(duì)于我國(guó)的公共管理院校的課程設(shè)置和學(xué)科方向的確立有一定的比較和參考價(jià)值。雖然國(guó)內(nèi)以往對(duì)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的關(guān)注也比較多，但大多只是蜻蜓點(diǎn)水式的一提而過(guò)，很少有對(duì)其課程設(shè)置與課程內(nèi)容的詳細(xì)介紹與分析。本文將從哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的課程設(shè)置人手，對(duì)其進(jìn)行深入剖析，以求對(duì)我國(guó)公共管理的學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置提供借鑒和啟示。

二、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的概述

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院創(chuàng)立于1936年，現(xiàn)已成為世界上最卓越的社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，旗下包含15個(gè)研究中心，超過(guò)30個(gè)職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)位項(xiàng)目，在全世界有廣泛的影響力。在70多年的發(fā)展歷程中，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院立足于公共管理研究前沿，并以此為基點(diǎn)為公共部門培養(yǎng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理者。

1．學(xué)院的使命感與辦學(xué)目標(biāo)。

強(qiáng)烈的社會(huì)使命感和清晰的辦學(xué)目標(biāo)是政府學(xué)院前行的動(dòng)力。成立之日起學(xué)院就將培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策研究作為使命?，F(xiàn)任院長(zhǎng)戴維?埃爾伍德(DavidT.Ellwood)認(rèn)為，在推進(jìn)公共利益方面，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的每一個(gè)人都有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。通過(guò)弘揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)院明確了研究生培養(yǎng)的方向，突出了自身的地位和特點(diǎn)，即培養(yǎng)文明社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，匯集思想，為世界上最具挑戰(zhàn)性的公共問(wèn)題提供解決方案。

2．學(xué)院的專業(yè)設(shè)置。

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院建院多年來(lái)，無(wú)論辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置都取得了很大的發(fā)展。目前，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院設(shè)有兩種學(xué)位，即MPA和MPP(MasterinPub-licPolicy)。以MPA招生目錄為例，設(shè)有公共管理在職碩士、公共管理碩士和國(guó)際發(fā)展公共管理碩士三個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。豐富的課程內(nèi)容、多樣的專題報(bào)告和大量的作業(yè)與案例分析報(bào)告，使得所有學(xué)生都必須全脫產(chǎn)在校學(xué)習(xí)。這與我國(guó)目前的在職不脫產(chǎn)、類似于“函授”形式的MPA教育模式形成了非常鮮明的對(duì)比。

3．學(xué)院的課程設(shè)置。

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院不僅培養(yǎng)目標(biāo)明確，專業(yè)設(shè)置合理，在課程設(shè)計(jì)方面也非?？茖W(xué)和務(wù)實(shí)。所謂科學(xué)是指課程設(shè)計(jì)的基本理念都是圍繞著如何培養(yǎng)學(xué)生的分析、管理和倡導(dǎo)三種核心技能展開的。所謂務(wù)實(shí)就是緊緊圍繞美國(guó)和世界的熱點(diǎn)公共政策問(wèn)題來(lái)設(shè)計(jì)課程。具體來(lái)講，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的課程設(shè)置可分為四大模塊：政策與制度分析，公共組織戰(zhàn)略管理，政治倡導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)及分類政策與制度研究。

其中，政策分析涵蓋經(jīng)濟(jì)分析、宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策、經(jīng)驗(yàn)分析、模型建構(gòu)與應(yīng)用、研究方法等課程：公共組織戰(zhàn)略管理包括組織戰(zhàn)略與實(shí)施、政治管理、財(cái)政管理、人力資源與動(dòng)員等課程；政治倡導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)包含領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與公共資源的動(dòng)員、選舉政治與政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等課程；分類政策和制度研究囊括了企業(yè)和政府政策、犯罪和司法公正、公共衛(wèi)生政策等課程。

綜上所述，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院認(rèn)為，面對(duì)日益變動(dòng)和復(fù)雜的公共管理領(lǐng)域，管理者的職業(yè)生涯充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)，只有具備了嫻熟的分析能力、管理能力和倡導(dǎo)能力并在復(fù)雜的環(huán)境中運(yùn)用自如，才能取得事業(yè)上的成就。因此，以領(lǐng)導(dǎo)能力為核心，培養(yǎng)學(xué)生熟練的管理能力、分析能力和倡導(dǎo)能力就成了哈佛大學(xué)課程設(shè)置的著力點(diǎn)和學(xué)科建設(shè)的方向。(如圖所示)

以一年制公共行政碩士項(xiàng)目的課程設(shè)計(jì)為例，該培訓(xùn)項(xiàng)目是專門為那些正處于事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，具有豐富公共管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士而設(shè)計(jì)的。它要求學(xué)生必須具備至少七年以上在政府或非政府組織重要崗位的工作經(jīng)驗(yàn)。正式入學(xué)前，學(xué)院會(huì)開展4周的夏季培訓(xùn)，負(fù)責(zé)咨詢與輔導(dǎo)的老師會(huì)根據(jù)學(xué)生的職業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人興趣，緊緊圍繞以領(lǐng)導(dǎo)能力為核心，培養(yǎng)學(xué)生熟練的管理分析能力和倡導(dǎo)能力的課程理念，幫助學(xué)生規(guī)劃未來(lái)的職業(yè)發(fā)展、制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃、設(shè)計(jì)制訂具體的課程方案。入學(xué)后，根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃學(xué)生必須在四大課程模塊中，每一模塊至少選擇1門課程。每個(gè)課程模塊都是圍繞具體培養(yǎng)方向精心設(shè)計(jì)，且每個(gè)模塊都有多達(dá)數(shù)十門課程可供學(xué)生選擇。方法論相關(guān)課程鍛煉學(xué)生的技術(shù)與數(shù)據(jù)分析能力，管理類課程培養(yǎng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)與管理能力，政策制度類課程培養(yǎng)學(xué)生的政治倡導(dǎo)能力，領(lǐng)導(dǎo)類課程提升學(xué)生的使命感和領(lǐng)導(dǎo)能力。豐富且目標(biāo)清晰的課程模式滿足了學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)學(xué)生多項(xiàng)能力發(fā)展的課程理念。通過(guò)一年緊張的強(qiáng)化培訓(xùn)，學(xué)生具備了獨(dú)立從事高層次公共管理所必需的知識(shí)框架和領(lǐng)導(dǎo)技能。

三、對(duì)我國(guó)公共管理學(xué)科課程建設(shè)的啟示

目前國(guó)家各部門正抓緊制定“我國(guó)高等教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃”，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)也正在制訂自己的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略和遴選優(yōu)先資助領(lǐng)域。公共管理學(xué)科將是今后需要大力加強(qiáng)和扶持的新興學(xué)科。作為公共管理教育的典范，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的學(xué)科發(fā)展模式、課程設(shè)置理念和教學(xué)方法無(wú)疑值得我們進(jìn)行深入研究和探討。尤其是在我國(guó)改革開放高速發(fā)展的今天，學(xué)習(xí)和借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路仍然不失為一種良策。

與此同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到哈佛的課程設(shè)置及其學(xué)科建設(shè)與它所處的政治環(huán)境、文化氛圍等因素息息相關(guān)，我們絕不能盲目地生搬硬套，必須辯證的，在引進(jìn)、吸收、消化的基礎(chǔ)上走出一條具有中國(guó)特色的學(xué)科建設(shè)之路。

中國(guó)的公共管理教育既是我國(guó)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的發(fā)展戰(zhàn)略，也是提升黨政干部管理決 策水平及其執(zhí)政能力的重要手段和途徑。為此，必須將提升我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理決策能力和執(zhí)政水平與公共管理的教育模式相結(jié)合起來(lái)，由此構(gòu)建出具有中國(guó)特色的課程設(shè)置結(jié)構(gòu)及其學(xué)科發(fā)展方向。

1．立足本土，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展模式。

我國(guó)的公共管理教育要堅(jiān)持中國(guó)特色的價(jià)值觀取向，立足本土服務(wù)，探索與構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)能力為核心的，集分析能力、管理能力、倡導(dǎo)能力為一體的學(xué)科發(fā)展模式，并由此實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的知識(shí)灌輸型培養(yǎng)向以領(lǐng)導(dǎo)能力為培養(yǎng)核心的現(xiàn)代化培養(yǎng)體系的根本轉(zhuǎn)變。

2．?dāng)U充課程，滿足個(gè)性學(xué)習(xí)需要。

從學(xué)科課程設(shè)置的角度來(lái)說(shuō)，哈佛大學(xué)課程設(shè)置的面寬量多，可選擇的空間相當(dāng)大，這樣才能保證多種學(xué)位類型、各個(gè)研究層次的授課與討論需要。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論、技術(shù)分析方法等基本內(nèi)容的理解與掌握，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)量分析基礎(chǔ)方面的課程的同時(shí)，還在多個(gè)專業(yè)方向與領(lǐng)域有許多相應(yīng)的課程，保證每個(gè)學(xué)位方向均有一定的深度，滿足多樣化的個(gè)性需求。

3．提升師資。促進(jìn)學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院科學(xué)而豐富的課程設(shè)置，主要得益于哈佛大學(xué)雄厚的師資力量。這也是學(xué)院得以長(zhǎng)存不衰并領(lǐng)先于其他公共管理學(xué)院的關(guān)鍵所在。在我國(guó)，對(duì)于一個(gè)正在不斷發(fā)展的新興學(xué)科而言，加強(qiáng)公共管理與公共政策方面的師資力量結(jié)合，提高教師團(tuán)隊(duì)的理論水平，對(duì)于學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有百利而無(wú)一害的。

4．關(guān)照現(xiàn)實(shí)，提升學(xué)科實(shí)用性。

從學(xué)科建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的學(xué)科建設(shè)以政策應(yīng)用為研究導(dǎo)向和出發(fā)點(diǎn)，涉及美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、安全等各個(gè)層面，關(guān)注國(guó)際發(fā)展的幾乎所有熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，注重多學(xué)科交叉。我國(guó)公共管理方面的學(xué)科建設(shè)也應(yīng)以此為出發(fā)點(diǎn)，注重實(shí)際應(yīng)用、培養(yǎng)模式與現(xiàn)實(shí)環(huán)境接軌，更好地實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

湖北省土地管理局：

你省江陵縣土地管理局9月4日《關(guān)于對(duì)〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉有關(guān)法律問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

在土地上有建筑物、其他附著物時(shí)，由于土地與地上建筑物、其他附著物在物理上不可分離，因此，出租地上建筑物、其他附著物的，即同時(shí)發(fā)生土地出租。頒布單位

篇10

堅(jiān)持社會(huì)效益第一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相一致的宗旨，堅(jiān)持便民、利民、為民原則，標(biāo)本兼治，重在治本，著眼于長(zhǎng)效管理，以全面推進(jìn)文明施工管理為切入口，創(chuàng)新文明施工管理模式和運(yùn)行機(jī)制，全面提升建設(shè)工地文明施工的整體水平，對(duì)建筑渣土傾倒場(chǎng)（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)有序規(guī)范管理。

二、管理目標(biāo)

全面樹立文明施工理念，從項(xiàng)目審批、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、方案評(píng)審、過(guò)程監(jiān)督、執(zhí)法檢查和創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等全過(guò)程掌控，努力營(yíng)造施工現(xiàn)場(chǎng)邊界清晰，圍護(hù)美觀，場(chǎng)內(nèi)平實(shí)，物料堆放整齊，內(nèi)衛(wèi)達(dá)標(biāo)，文明有序的建設(shè)施工環(huán)境。

1、工程許可。建設(shè)工程、拆遷工程、市政工程、園林綠化工程工地必需嚴(yán)格加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，開工建設(shè)前必須市城管局行政執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱城管中隊(duì)）辦理《建筑垃圾處置許可證》，到鎮(zhèn)建管站辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對(duì)未按規(guī)定辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可的，未設(shè)定圍墻或圍護(hù)，出入口路面不硬化，未配備車輛清洗設(shè)施，未設(shè)置污水泥漿沉淀池的工程，不得開工建設(shè)。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻。施工圍墻高度不低于2米，并保持牢固、美觀。臨街建筑樓層采用密目網(wǎng)進(jìn)行圍擋。市政工地在不封鎖或半封鎖的路段，交通叉路口做到圍擋規(guī)范、標(biāo)志明顯，確保行人、車輛通行方便、安全。

3、文明施工。施工所用的各種材料和機(jī)具設(shè)備必須存放在圍墻、圍護(hù)之內(nèi)，不得擅自占用集鎮(zhèn)道路，更不得在道路上作業(yè)。凡因施工確實(shí)需要占用道路的，必須到鎮(zhèn)城管中隊(duì)按規(guī)定辦理臨時(shí)占道手續(xù)。

施工單位應(yīng)采取積極有效措施，杜絕和減少噪音、震動(dòng)、揚(yáng)塵等對(duì)居民的影響，鎮(zhèn)區(qū)居民區(qū)夜間二十二點(diǎn)至早晨六點(diǎn)禁止施工，特殊情況需要施工的必須到相關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)，車輛輪胎必須沖洗干凈，嚴(yán)禁帶泥駛出。

4、衛(wèi)生管理。加強(qiáng)建設(shè)工程環(huán)境衛(wèi)生管理，工地食堂必須辦理《衛(wèi)生許可證》、《健康證》，安裝紗門、紗窗，有防蠅防鼠等除“四害”措施。宿舍區(qū)保持整潔、通風(fēng)，并設(shè)置加蓋垃圾桶，生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)，廁所確定專人沖洗、消毒。

三、工作措施

1、工程許可管理。建設(shè)工程開工前必須到鎮(zhèn)城管中隊(duì)辦理《建筑垃圾處置許可證》，按規(guī)定交納建筑垃圾處置費(fèi)，并辦理申報(bào)登記手續(xù)。憑建筑垃圾處置費(fèi)交納發(fā)票到鎮(zhèn)建管站辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對(duì)建設(shè)工地不進(jìn)行封閉管理的，由鎮(zhèn)建管站、城管中隊(duì)發(fā)出限期整改通知，必要時(shí)實(shí)施停工整頓，對(duì)拒不整改的責(zé)任單位和責(zé)任人依法查處。對(duì)運(yùn)輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄露、拋灑或者車輪帶泥行使污染道路的，由城管中隊(duì)按相關(guān)規(guī)定依法查處。

2、加強(qiáng)對(duì)市政工程工地的管理。市政工程開工前，施工單位應(yīng)制定車輛運(yùn)輸專項(xiàng)方案，所產(chǎn)生的建筑垃圾必須按指定的地點(diǎn)進(jìn)行傾倒，并到城管中隊(duì)辦理申報(bào)登記手續(xù)。

3、做好拆遷建筑工地的管理。抓好源頭管理，房屋拆除工程許可發(fā)放前，建設(shè)單位、拆遷單位和拆房單位與拆遷管理部門簽訂安全文明施工責(zé)任書，建設(shè)單位與拆房單位應(yīng)就施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)作業(yè)出具承諾書，要求達(dá)到穩(wěn)固平整、高度統(tǒng)一、色彩協(xié)調(diào)。工地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，并由相應(yīng)的管理措施，在建筑垃圾的清運(yùn)過(guò)程中，必須遵守相關(guān)規(guī)定，并到城管中隊(duì)辦理申報(bào)登記手續(xù)。

4、做好渣土運(yùn)輸、消納管理。鎮(zhèn)城管中隊(duì)對(duì)從事建筑渣土清運(yùn)的企業(yè)和車輛進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，核發(fā)資質(zhì)證書，對(duì)清運(yùn)渣土的車輛一律實(shí)行密閉覆蓋運(yùn)輸。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置渣土消納場(chǎng)所、傾倒渣土。城管中隊(duì)要加大巡查和監(jiān)管力度，積極和相關(guān)部門配合，對(duì)無(wú)主垃圾及時(shí)予以清理。

四、工作分工

1、鎮(zhèn)建管站要嚴(yán)格按照依法行政、長(zhǎng)效管理的要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，動(dòng)態(tài)監(jiān)督，規(guī)范行為。要建立職能部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，從企業(yè)信用管理和企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，抓好建筑市場(chǎng)，文明施工的管理。