導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇災(zāi)害防御，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

山洪災(zāi)害是由于受降雨引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對人民生命和財產(chǎn)造成損失的自然災(zāi)害。為了切實有效地做好山洪災(zāi)害的防御和處置，建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有較強的指導(dǎo)性和操作性的防御山洪災(zāi)害應(yīng)急處置機制，保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《*省防洪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準的山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告，結(jié)合我縣實際，編制本預(yù)案。

1.3編制原則

1.3.1山洪災(zāi)害的防御遵循“堅持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣城鄉(xiāng)人民安全、和諧”的防御工作原則。

1.3.2堅持“享有明天、狠抓安全、防范為主、安全第一、常備不懈、防搶結(jié)合、搶救結(jié)合、減輕災(zāi)害”的防御工作原則。

1.3.3在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持實行以行政首長負責(zé)制為核心的山洪災(zāi)害防御機制，實行分級管理、分級負責(zé)、以轄區(qū)屬地為主的山洪災(zāi)害防御工作原則。

1.3.4堅持因地制宜，突出重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的山洪災(zāi)害防御；實行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的山洪災(zāi)害防御體系；建立科學(xué)的、規(guī)范的、具有實用性和可操作性的山洪災(zāi)害防御應(yīng)急處置機制的原則。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案適用于巧家縣范圍內(nèi)突發(fā)性自然災(zāi)害中山洪災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4.2山洪災(zāi)害包括：洪水、泥石流、滑坡等對國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)造成損失的自然災(zāi)害。

1.5預(yù)案編制

1.5.1縣級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制:由巧家縣人民政府組織編制，縣防汛抗旱指揮部辦公室具體承擔(dān)《巧家縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的編制工作；

1.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自行組織編制相應(yīng)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

1.5.3山洪災(zāi)害防御編制主要內(nèi)容包括：

根據(jù)我縣多年來山洪災(zāi)害造成巨大經(jīng)濟損失的慘痛教訓(xùn)，如果沒有一個切實可行的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，遭受山洪災(zāi)害后倉促上陣、措施跟不上，就可能會造成山洪災(zāi)區(qū)災(zāi)民惡性事件。為切實抓好山洪災(zāi)害防御工作，確保山洪災(zāi)害防御工作有條不紊，依據(jù)我縣歷史山洪災(zāi)害的記載和調(diào)查、了解、分析歷史山洪災(zāi)害的成因及特點，結(jié)合我縣的自然環(huán)境條件編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，制訂科學(xué)、合理、全面的防御方案，加強預(yù)警預(yù)測預(yù)報，實現(xiàn)“決策科學(xué)化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府、防汛抗旱指揮部機構(gòu)，特別是山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁并且嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識做好山洪災(zāi)害防御搶險救災(zāi)工作的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感和使命感，立足于防大水、抗大洪、救大災(zāi)、早部署、早落實，扎扎實實做好山洪災(zāi)害防御的各項工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)的需要成立機動抗災(zāi)救災(zāi)隊伍，加強與部門的聯(lián)系，及時報告或通報山洪災(zāi)情信息，為抗災(zāi)救災(zāi)提供可靠依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有針對性地儲備好各類山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物料，對信息采集、通信、交通等設(shè)備要有一定的備用。難以在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場儲備的山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物資，一定要落實儲備地點和數(shù)量以及運輸工具等，確保搶險救災(zāi)及時到位。我縣的災(zāi)區(qū)大多數(shù)是地處邊遠、偏僻的山區(qū)，交通不便，抗災(zāi)救災(zāi)物資調(diào)運困難，必須儲備一定數(shù)量的山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物資。

該預(yù)案編制是“狠抓當(dāng)前、立足長遠”，堅持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧、全面分析、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；實現(xiàn)人與水和諧相處；從被動的山洪災(zāi)害防御工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥纳胶闉?zāi)害防御工作，最大限度地減輕山洪災(zāi)害對整個經(jīng)濟社會以及生態(tài)環(huán)境造成的損失和影響。

1.6預(yù)案審批及修訂

1.6.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級預(yù)案由縣級人民政府負責(zé)審批，并報上一級防汛指揮部門備案。

1.6.2本預(yù)案的有效期一般為3—5年，每隔3—5年修訂一次，如果在實施過程中情況有較大變化可及時修訂。

2．基本情況

2.1自然情況

2.1.1河流分布情況

過境我縣的河流有三條：金沙江、牛欄江和以禮河。全縣境內(nèi)河流屬金沙江一、二級支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長649公里。主要的河流有5條，分別為：

金沙江：由縣境南部蒙姑鄉(xiāng)的小江河入境，沿縣境西北向流經(jīng)蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)流長138公里，徑流面積2287平方公里。

牛欄江：發(fā)源于昆明市嵩明縣嘉麗澤，由縣境東部包谷垴鄉(xiāng)紅石巖村入境，沿縣境的東北部流經(jīng)包谷垴、老店、新店、小河、紅山共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從西北部的紅山鄉(xiāng)牛欄村注入金沙江。境內(nèi)流長81公里，徑流面積907平方公里。

蕎麥地河：發(fā)源于藥山和賴石山，流向由北向南，流經(jīng)藥山、老店、崇溪、中寨、金塘5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從金塘鄉(xiāng)雙河村注入金沙江，是縣內(nèi)最大、最長的一條河流，流程長63公里，徑流面積564平方公里。

馬樹河：發(fā)源于境內(nèi)的馬樹鎮(zhèn)草皮地村，流向由南向北至小河塘村坡降劇變，由北向西偏轉(zhuǎn)至西南注入以禮河，流經(jīng)縣內(nèi)馬樹、崇溪、金塘3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流程長45公里，徑流面積450平方公里。

治樂河：發(fā)源于老店鎮(zhèn)治樂村背帶卡，流向由南向北至老店鎮(zhèn)田壩村轉(zhuǎn)向北東注入牛欄江，流程長22.5公里，徑流面積203平方公里。

全縣其它河流全屬山區(qū)小河流、山間急流，洪水屬暴漲暴落，山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁，防不甚防。

2.1.2區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特性

區(qū)域氣象、水文條件：全縣地形起伏較大，海拔高差懸殊，氣候垂直地帶性變化十分明顯，“一山分四季、十里不同天”是巧家立體氣候特征的真實寫照。江邊河谷到高寒山區(qū)有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、溫帶氣候。屬高原季風(fēng)氣候，冬春干燥溫暖、天氣晴朗少雨、氣候炎熱，冬天無嚴寒、蒸發(fā)量大、無霜期長；夏秋雨日多、降雨量大、氣候溫暖潮濕、雨熱同季、干濕分明，多年平均氣溫21.2℃，最高氣溫42.7℃，最低氣溫-0.4℃。多年平均氣溫由江邊河谷的21.2℃到高寒山區(qū)為7.0℃，大于0.0℃積溫7900～〈3900℃，大于10.0℃積溫7500～〈2100℃。高寒山區(qū)常年無夏而江邊河谷地區(qū)則常年無冬，江邊河谷區(qū)無霜期長達334天。日照平均時數(shù)為1889.5小時，江邊河谷為2179.4小時，二半山區(qū)為1871.9小時，高二半山區(qū)為1588.7小時，高寒山區(qū)為1949.9小時。江邊河谷地區(qū)光熱資源充足，但降雨量少，蒸發(fā)量大，水資源貧乏。

暴雨洪水特性：我縣地形復(fù)雜、氣候特殊，暴雨量大、歷時短、雨量集中、單點暴雨突出、量級較大、暴漲暴落，危害極大、防不甚防、預(yù)測預(yù)報困難。

2.1.3區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況

地形地貌：全縣東、西、北為金沙江及支流牛欄江所環(huán)繞，中部受蕎麥地河、馬樹河浸蝕切割為凹陷谷地，整個地勢呈由北向南降低之勢，最高點藥山海拔高程4041米，最低點金沙江與牛欄江交匯處最低侵蝕基準面海拔高程517米，相對高差3524米。受金沙江及其支流的深切縱割，形成溝壑縱橫的地勢地貌。主要山系有藥山、轎頂山、花木梁山、賴石山及馬樹中山山原。藥山：受北東向構(gòu)造控制發(fā)育成型，山脈走向近于北東，西坡地形陡峭，南坡稍緩；轎頂山：山脈走向南北，受經(jīng)向構(gòu)造控制發(fā)育成型，為金沙江支流浸蝕襲奪為尖脊山梁；花木梁山：為北東向構(gòu)造控制發(fā)育成型，受河流環(huán)繞侵蝕，頂部為峁?fàn)钌襟w；賴石山：山脈走向為南北，東坡為牛欄江強烈深切割區(qū)，地形陡峻，西坡稍緩；馬樹中山山原區(qū)：地形較開闊，起伏不大，山形平緩，圓禿，并有小型侵蝕山間盆地和凹陷盆地。高山峽谷侵蝕地貌是我縣地貌的主要特征，在海拔3000米以上保留有殘存的準平面，地形較為平緩；在斷層平臺及河谷階地處有小型坪子和壩子，較大的壩子有巧家河谷盆地的巧家壩子和蒙姑壩子。

地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性：巧家縣大區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造屬青藏滇緬歹字形構(gòu)造康滇經(jīng)向構(gòu)造帶。控制本區(qū)的主要斷裂有小江大斷裂、五蓮峰斷裂、川滇則木河斷裂。次一級斷裂有茂租斷裂、鍋泥斷裂、蕎麥地斷裂、張家坪斷裂、大寶廠斷裂、魯納田斷裂。

在巧家境內(nèi)，北東向構(gòu)造主要由一系列摺皺和壓性斷裂組成，南北向構(gòu)造主要由一系列摺皺和張性斷裂組成。據(jù)省地震局1966年至1975年小江斷裂北段四級以上地震震源機制解釋結(jié)果和1956年至1967年三角測量結(jié)果，應(yīng)力場方向為北西西—南東東，其主應(yīng)力為北西西向壓應(yīng)力。

巧家地層出露較全，古生代、中生代、新生代地層兼而有之。從區(qū)域出露地層分析，早古生代處于下降時期，主要沉積了砂頁巖。二疊紀時期，接受海侵，形成碳酸巖構(gòu)造。上二疊紀時大量玄武巖噴發(fā)覆蓋結(jié)束了整個古生代。巧家境內(nèi)地殼運動垂直升降強烈，垂直差異大，歷經(jīng)澄江、加里東、華力西、燕山、喜山等地質(zhì)構(gòu)造活動后，許多斷裂基本定型，斷裂橫升豎降明顯，既有明顯的垂直方向的振蕩，也有顯著的水平方向的扭動。斷裂古老而又具長期活動性，傾角大，斷距大，且具緩波狀特征。斷裂分兩期形成，一期以東西向擠壓應(yīng)力為主，應(yīng)力場形成壓性斷裂及背斜；另一期以南北向拉張應(yīng)力為主改造已成斷裂；第一期使巖石上沖形成拖曳褶曲，第二期形成大量大寬度張裂隙。巖體斷塊間的差異主要為西升東降。這些活動，造成了河流變遷，寬大疏松的斷裂帶及毗鄰連續(xù)的古滑坡、新滑坡、坡積群、泥石流溝及巨大的圍墻狀的崩塌陡壁、沖積錐、倒石堆，足以說明是地應(yīng)力長期積累與反復(fù)釋放的結(jié)果，從而證明巧家歷史上就是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地段，而且又具重新活動和繼續(xù)發(fā)展的特點。地史上強烈的構(gòu)造運動及其所形成的陡峻地形和大量松散固體物質(zhì)，是巧家山洪災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)在原因。

巧家地處亞熱帶與溫帶共存的高原立體氣候區(qū)，小區(qū)氣候復(fù)雜多變，多單點暴雨和突發(fā)性天氣變化，加上生態(tài)環(huán)境脆弱，人類不合理的社會活動加劇，是誘發(fā)山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害的外部條件。

巧家境內(nèi)泥石流多在地形陡竣，固體松散物豐富的滑坡臺階、大型古滑坡及復(fù)活的新滑坡上發(fā)生發(fā)展，以暴雨型、粘性、災(zāi)害性泥石流為主?；露嘁酝亮锿埔菩突聻橹鳌Ｒ蚩h域經(jīng)濟貧困但人口密度大，人員居住又相對集中，滑坡泥石流災(zāi)害一旦發(fā)生，將出現(xiàn)受災(zāi)面大、造成的人員傷亡較大、而財產(chǎn)損失折合金額不大的特點。對于貧困地區(qū)而言，因底子差，抗御風(fēng)險能力低，這看似不大的損失足以讓受災(zāi)群眾傾家蕩產(chǎn)，給生產(chǎn)自救、重建家園帶來重重困難。

大面水土流失情況：由于歷史的、人為的因素使生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴重。據(jù)1988年金沙江下游重點防治區(qū)《巧家縣水土保持規(guī)劃報告》的實際調(diào)查數(shù)據(jù)為總土地面積3194km2，水土流失面積2280.63km2，占總面積的71.40%。從1989年實施治理，截止2005年底，完成總治理面積406.93km2，占總流失面積的17.84%。

2.2經(jīng)濟社會情況

2.2.1區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況、人口數(shù)量及分布情況

全縣轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、183個村民委員會(社區(qū)居委會)、3556個村民小組；總?cè)丝?3.97萬人，其中農(nóng)業(yè)人口51.32萬人，非農(nóng)業(yè)人口2.65萬人，以漢族為主，雜居苗、回、彝、仲、白等少數(shù)民族總?cè)丝?1178人，占全縣總?cè)丝诘?.99%。人口分布為166人/平方公里。

2.2.2全縣（2006年末）總耕地面積45237公頃(其中水田3300公頃、水澆地6896公頃、旱地35041公頃),水利化程度僅為30.88%。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：糧食播種面積59.1萬畝、產(chǎn)量1.47億公斤,其中夏收糧食播種面積8142公頃、產(chǎn)量13397噸。（1、谷物類播種面積22645公頃，占耕地面積的50.06%、產(chǎn)量86741噸；豆類播種面積4517公頃,占耕地面積的10.0%、產(chǎn)量8315噸；薯類播種面積11763公頃,占耕地面積的39.27%、產(chǎn)量（析糧）49060噸。2、油料類播種面積507公頃,占耕地面積的1.12%、產(chǎn)量8424噸。3、麻類播種面積4.3公頃,占耕地面積的0.0009%、產(chǎn)量10.2噸。4、糖類播種面積1322公頃,占耕地面積的2.92%、產(chǎn)量1117141噸。5、煙類播種面積1775公頃,占耕地面積的3.92%、產(chǎn)量37170噸。6、蔬菜播種面積4544公頃,占耕地面積的10.04%、產(chǎn)量913584噸。7、瓜果類播種面積35公頃,占耕地面積的0.0008%、產(chǎn)量8774噸。8、其他作物播種面積7195公頃,占耕地面積的15.91%。以上種植比例中包括復(fù)種面積）。全縣地方生產(chǎn)總值完成13.47億元（現(xiàn)價），地方財政收入完成3481萬元，農(nóng)民人均純收入1367元。

2.2.3區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)為2006年—2008年GDP年均增長12%—14%，2009年—2010年GDP年均增長15%—17%。

2.3歷史山洪災(zāi)害損失及成因

2.3.1巧家地處長江上游泥石流滑坡高發(fā)地段，在國內(nèi)劃為泥石流滑坡的劇烈發(fā)生區(qū)。歷史上，巧家曾發(fā)生過埋城、堵江的重大災(zāi)害事件，多次給人民生命財產(chǎn)造成了嚴重的損失。

2.3.1.1公元1753年（清乾隆18年），白泥溝發(fā)生山坡型泥石流，約6000多萬方泥石流將舊城米糧壩街毀滅，1000余條性命和1800多畝良田被埋葬于70多米深的滾滾泥石之下。

2.3.1.2公元1880年（清光緒6年），距巧家縣城9公里的石膏地發(fā)生高速高位滑坡，約3億4千萬方滑坡物質(zhì)瞬間堵斷金沙江，金沙江斷流3日，逆溢百余里，對岸四川省會東縣小田壩村平地成丘，村莊埋沒，壓死村民數(shù)百人，沿金沙江一帶打撈尸體上岸千余具，受災(zāi)災(zāi)民1億余人。

2.3.1.3公元1899年（清光緒25年），巧家大寨鎮(zhèn)小田河發(fā)生約1億6千萬立方米的滑坡，將小田河截斷，截流成海，形成現(xiàn)在的?？?。

2.3.1.4民國17年（公元1928年4月29日），巧家縣城北的六甲蕎麥地河發(fā)生山洪災(zāi)害，造成蕎麥地老街被沖毀，房屋沖毀50余戶，300余間，死亡數(shù)百人，（其中許紹明家12口人被洪水沖走9人），作物受災(zāi)害面積1200畝。

2.3.1.51980年8月24日凌晨2時許，距巧家縣城5公里的水碾河發(fā)生流石流，2054畝良田被毀，房屋倒塌54間，死8人，傷13人，沖毀小水電站一座，沖走拖拉機二臺。

2.3.1.61983年7月2日凌晨2時55分，巧家東坪鄉(xiāng)新街老街發(fā)生大風(fēng)、暴雨、冰雹災(zāi)而引發(fā)泥石流，損毀耕地8776畝，毀壞油桐樹4946畝，花椒樹602畝，核桃樹73畝，經(jīng)濟林果200畝。房屋倒塌4374間，死亡32人，失蹤人員7人。

2.3.1.71999年7月13日23時56分，巧家縣蕎麥地河域發(fā)生山洪災(zāi)害，造成沿蕎麥地河兩岸10499戶，44084人受災(zāi)，作物災(zāi)害面積44500畝，房屋倒塌60戶，214間，危房354戶，2124間，學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社等7個單位造成危房3500平方米，供銷社房屋倒塌400平方米，沖走大牲畜25頭，豬64頭，沖毀用材林53500株，經(jīng)濟林17500株，沖河堤57段全長2596米，漫堤8公里，毀壞耕地3500畝，沖毀石材廠1個，毀壞鄉(xiāng)村公路50公里，縣通信光纜5桿公里，鄉(xiāng)村通信光纜25桿公里，人畜飲水管網(wǎng)3000米。直接經(jīng)濟損失達1498.3萬元。

現(xiàn)初步查明，世界上最大的一個滑坡就在巧家縣城后山（古滑坡，現(xiàn)表面已固結(jié)），面積達46平方公里。我縣的山洪災(zāi)害是屢見不鮮，俗有“無災(zāi)不成年”之稱。

2.3.2總結(jié)各類山洪災(zāi)害的成因和特點

我縣山洪災(zāi)害的形成：主要是暴雨與洪水形成山洪災(zāi)害的直接因子，此外地形、地貌、地質(zhì)、植被以及人類活動等因素也影響山洪災(zāi)害的形成。其特點是：我縣河流全屬山區(qū)小河流，基本屬于天然河道，人工整治河道甚少，河道坡降較陡，流速極快，沖刷河堤極為嚴重，防不甚防，抗御山洪標(biāo)準低。受江河強烈深切割影響，地形地貌地質(zhì)復(fù)雜、海拔差異大、氣候特殊，暴雨量大、歷時短、雨量集中、單點暴雨突出、量級較大、危害極大。

2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

2.4.1防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問題

山洪災(zāi)害防御是一項純屬公益事業(yè)性的工作，各級各部門都在忙于經(jīng)濟建設(shè)，對監(jiān)測通信及預(yù)警系統(tǒng)投入不足，站點少，通信設(shè)備及預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備差；人員少、素質(zhì)不高，沒有進行專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)員極少；對山洪災(zāi)害防御的宣傳工作力度不夠；防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施、搬遷避讓、防災(zāi)管理都是屬于臨時應(yīng)急，沒有一套行之有效的應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)措施、搬遷避讓方案、防災(zāi)管理辦法等。

2.4.2防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題

我縣防災(zāi)工程設(shè)施現(xiàn)狀:巧家縣過境河流有三條：金沙江、牛欄江、以禮河。境內(nèi)河流均屬金沙江一、二級支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長649公里。截止2005年底，累計河道整治總長僅為13.5公里，占總流程的2%，其余全屬天然河道。病險水庫5座（其中中型1座、?。ㄒ唬┬?座、?。ǘ┬?座）。存在的主要問題是我縣財政貧困，無力投入對山洪溝、泥石流的治理和病險水庫的除險加固。在水土保持工程治理方面，我縣從1989年治理以來，截止2005年底，僅完成治理面積406.93平方公里，僅占總治理面積的17.84%。

3．威脅區(qū)、安全區(qū)的劃分

3.1劃分原則

威脅區(qū)：是指山洪災(zāi)害發(fā)生時受威脅的區(qū)域。山洪、泥石流、滑坡一旦發(fā)生，將會直接造成威脅區(qū)的人員傷亡以及房屋、設(shè)施遭受破壞。結(jié)合我縣的氣候特征、地形、地貌、地質(zhì)復(fù)雜條件、山區(qū)河流的特點，本著因地制宜、實事求是、結(jié)合實際的原則進行劃分。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位以下為威脅區(qū)；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿為威脅區(qū)。

安全區(qū)：是指山洪災(zāi)害發(fā)生時不受威脅、地質(zhì)條件較好、比較穩(wěn)定、可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域，安全區(qū)是威脅區(qū)人員的避災(zāi)場所。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位5米以上為安全區(qū)；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿15米以外為安全區(qū)。

3.2“兩區(qū)”的基本情況

根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍，繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，在風(fēng)險圖上標(biāo)明山洪災(zāi)威脅區(qū)、安全區(qū)。對威脅區(qū)進行收集、整理社會經(jīng)濟資料，填寫山洪災(zāi)害威脅區(qū)的基本情況。對全縣的山洪災(zāi)害進行一次大規(guī)模的調(diào)查，摸清家底，逐一進行登記注冊。

4．組織指揮體系

4.1組織指揮機構(gòu)

4.1.1縣級組織指揮機構(gòu)的構(gòu)成:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣的山洪災(zāi)害防御工作。縣防指部下設(shè)辦公室負責(zé)處理日常事務(wù)。

縣防指部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，縣國土資源局局長、縣水利局分管副局長任副指揮長?？h發(fā)改局、公安局、武警中隊、民政局、財政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交通局、電信公司、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、氣象局、供銷社、電力公司等單位為指揮部成員單位，各單位負責(zé)人、武警部隊的首長為指揮部成員。

從縣水利局預(yù)警監(jiān)測站、國土資源局、民政局、發(fā)改局、財政局、交通局、公安局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等部門抽調(diào)人員成立監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組，負責(zé)山洪災(zāi)害的監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作。

4.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織指揮機構(gòu)的構(gòu)成:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，組織對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室負責(zé)處理日常事務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管的副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮長，水管站站長任常務(wù)副指揮長，土地管理所所長、派出所所長、武裝部部長任副指揮長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、郵政電信所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)站、衛(wèi)生院、廣電站、供電所等單位為指揮部成員單位，各單位負責(zé)人為指揮部成員。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、土地管理所、民政所、財政所、派出所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等部門抽調(diào)人員成立監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組和2—3個應(yīng)急搶險隊（每個搶險隊不少于10人），負責(zé)山洪災(zāi)害的監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的村委會成立以村主任為負責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組。同時，各村委會成立以基干民兵為主體的1—2個應(yīng)急搶險隊（每隊不少于10人）。每個村委會、村民小組均要落實降雨、水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定1名或幾名信號發(fā)送人員，并將落實人員造花名冊上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱指揮部備查。

4.2職責(zé)和分工

4.2.1縣級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作，各部門各負其責(zé)，各司其職，組織實施山洪災(zāi)害防御預(yù)案。縣級防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)指揮部的日常工作。

4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)在縣級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作。以轄區(qū)屬地為主的山洪災(zāi)害防御工作原則，具體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的山洪災(zāi)害防御工作。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時向上級有關(guān)部門匯報或報告，并及時采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。村級山洪災(zāi)害防御工作組主要負責(zé)本行政村內(nèi)的監(jiān)測、預(yù)警、災(zāi)區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)等工作。

4.2.3明確工作職責(zé)

4.2.3.1監(jiān)測組:負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的雨量站（點）、氣象站（點）、水利工程、水電站、山洪災(zāi)害危險區(qū)域、重要河道的水位、重點泥石流區(qū)域、重點滑坡區(qū)域等實施監(jiān)測。

4.2.3.2信息組:負責(zé)對縣防指部、氣象、水文等部門的各種信息進行收集、整理、分析，隨時掌握暴雨、洪水預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程、水電站險情等信息，并及時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為指揮搶險救災(zāi)提供有力保障。

4.2.3.3轉(zhuǎn)移組:負責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，認真做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作；負責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

4.2.3.4調(diào)度組：負責(zé)對水利工程、水電站的調(diào)度運行，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物資、車輛等；負責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后補償與處理等工作。

4.2.3.5保障組：負責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作；負責(zé)災(zāi)區(qū)被安置戶，原房屋搬遷、建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

4.2.3.6應(yīng)急搶險隊:在緊急情況下聽從指揮部的命令進行有序的搶險救援工作。

4.2.3.7信號發(fā)送組:在獲得監(jiān)測險情信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號報警信號，必須做到及時、準確的災(zāi)情信號。

4.2.4明確各項工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式

4.2.4.1山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任人及聯(lián)系方式:按照山洪災(zāi)害的嚴重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級別擬分為“特別重大、重大、較大、一般”四級。

4.2.4.2特別重大級(Ⅰ級)

4.2.4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.2.2縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.2.3發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.2.4直接經(jīng)濟損失5億元以上的山地災(zāi)害.

4.2.4.3特別重大級(Ⅰ級)責(zé)任人

4.2.4.3.1由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，宣布正式進入緊急山洪災(zāi)害防御工作，緊急啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案，做出防御特大山洪災(zāi)害的工作部署，并將災(zāi)情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時報請縣人民政府部署抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作?？h人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問、指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，每天在廣播電視臺災(zāi)情及抗災(zāi)搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施?？h防指部的監(jiān)測組必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況和災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報工作。調(diào)度組認真做好重點河道、重點工程的調(diào)控調(diào)度工作。防指部成員單位和山洪災(zāi)害防御預(yù)案的各個組按照各自的職責(zé)和分工，認真做好抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)的各項工作，隨時將搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部辦公室。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.4.3.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關(guān)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一責(zé)任人鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商，動員和部署山洪災(zāi)害抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認真做好威脅區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認真組織巡查威脅區(qū)，嚴防死守危險區(qū)，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.4.4重大級(Ⅱ級)

4.2.4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.4.2縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.4.3發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.4.4直接經(jīng)濟損失3億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.4.5重大級(Ⅱ級)責(zé)任人

4.2.4.5.1由縣人民政府防汛抗旱指揮部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作。同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，不定期的在廣播電視臺災(zāi)情及搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。防指部成員單位和山洪災(zāi)害防御預(yù)案的各個組按照各自的職責(zé)和分工，認真做好搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)的各項工作，隨時將搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，市防汛抗旱指揮部。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.2.5.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，精心安排搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負責(zé)人親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認真做好威脅區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認真組織巡查危險區(qū)、嚴防死守威脅區(qū)，及時控制險情，加大抗災(zāi)工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.4.6較大級(Ⅲ級)

4.4.4.6.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.6.2重要江河發(fā)生20年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.6.3發(fā)生死亡3-10人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.6.4直接經(jīng)濟損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.4.7較大級(Ⅲ級)責(zé)任人

4.2.4.7.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作；同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，不定期的在廣播電視臺災(zāi)情通報，報道災(zāi)情及搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認真做好搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)的各項工作，及時將搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報縣防指部。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.4.7.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會議會商，安排搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險、救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認真做好威脅區(qū)或災(zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認真組織巡查危險區(qū)，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.4.8一般級(Ⅳ級)

4.2.4.8.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.8.2重要江河發(fā)生10年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.8.3發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；

4.2.4.8.4直接經(jīng)濟損失0.30億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.4.9一般級(Ⅳ級)責(zé)任人

4.2.4.9.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報縣防指部指揮長。由縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測組必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，認真做好災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報工作。及時將搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。

山洪災(zāi)害防御的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

4.2.4.9.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部指揮長主持會議會商，安排搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，認真做好威脅區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時控制險情，加大抗災(zāi)工作力度，減輕災(zāi)害損失，及時向縣防指部上報災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。

5．監(jiān)測預(yù)警

5.1山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定

5.1.1參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況，根據(jù)我縣的暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，分析確定我縣可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

5.1.2根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時江河水位情況，分析確定我縣可能發(fā)生山洪災(zāi)害的江河水位值及變化情況，有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對下游造成山洪災(zāi)害的主要依據(jù)。

5.2實時監(jiān)測

5.2.1監(jiān)測內(nèi)容:對轄區(qū)內(nèi)降雨、重要河道的水位、泥石流、滑坡等監(jiān)測。

5.2.2監(jiān)測要求:有計劃、有步驟、有目的、有針對性地進行監(jiān)測，以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。

5.2.3監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立：監(jiān)測系統(tǒng)有大寨、水碾河、大沙壩三個簡易、原始、陳舊的監(jiān)測點。存在的問題主要是我縣需監(jiān)測的面大，而監(jiān)測站（點）少，發(fā)生山洪災(zāi)害資源采集困難。在現(xiàn)有的監(jiān)測站點基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實際情況，在泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)增設(shè)具有簡易監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)測站點10—20個。監(jiān)測方式采用簡易的人工監(jiān)測。信息采集傳輸方式采取人工傳輸為主。

5.3通信

5.3.1選擇適宜的通信方式:常用的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、語音查詢、短信、數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng)、專用警報系統(tǒng)、鑼鼓發(fā)號、信號彈、火炮等。

5.3.2以經(jīng)濟、實用的原則，因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測信息、警報等傳輸和信息反饋通信網(wǎng)絡(luò)。

5.3.3可根據(jù)實際情況逐步建立縣級管理部門山洪災(zāi)害各類數(shù)據(jù)匯集及信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

5.4預(yù)報預(yù)警

5.4.1預(yù)報內(nèi)容：天氣預(yù)報、重點河流洪水預(yù)報、水庫水位預(yù)報、泥石流和滑坡預(yù)報。天氣預(yù)報由氣象部門負責(zé)；重點河道洪水預(yù)報、水庫水位預(yù)報由水利部門負責(zé)；泥石流和滑坡預(yù)報由國土部門負責(zé)。

5.4.2預(yù)警內(nèi)容；主要有暴雨洪水預(yù)報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨量、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等。

5.4.3預(yù)警啟動時機：

5.4.3.1當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報時，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)當(dāng)引起高度重視。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，應(yīng)當(dāng)緊急暴雨預(yù)警信息。

5.4.3.2當(dāng)上游洪水位急劇上漲、將對下游造成山洪災(zāi)害時,應(yīng)當(dāng)立即向下游預(yù)報信息。

5.4.3.3當(dāng)出現(xiàn)或發(fā)生泥石流、滑坡的預(yù)兆時，應(yīng)當(dāng)立即泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

5.4.3.4當(dāng)水庫和山塘發(fā)生潰壩性重大險情時，應(yīng)當(dāng)及時相關(guān)的預(yù)警信息。

5.4.4預(yù)警及程序：依據(jù)調(diào)查、了解、監(jiān)測、分析，按照臨界降雨量、水位、山洪災(zāi)害的預(yù)兆等，及時警報。根據(jù)我縣的實際情況，制定預(yù)警程序和啟用條件。

5.4.4.1在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由防汛指揮機構(gòu)，可按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶的次序進行預(yù)警。

5.4.4.2如遇緊急情況時(泥石流、滑坡、水庫山塘潰壩等)村可直接報告縣防指部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)，并可直接預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。

5.4.5預(yù)警方式:結(jié)合我縣實際情況，設(shè)置預(yù)警信號（電話、手機短信等）、報警信號（信號彈、報警器等）。根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的程度、嚴重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預(yù)警信號所對應(yīng)的預(yù)警方式。

6．轉(zhuǎn)移安置

6.1轉(zhuǎn)移安置

6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員：轉(zhuǎn)移人員確定為受威脅地區(qū)的全體人員。

6.1.2轉(zhuǎn)移時應(yīng)當(dāng)以集體和有組織轉(zhuǎn)移為主體，遵循先轉(zhuǎn)移人員、后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員、后轉(zhuǎn)移一般人員的原則。

6.1.3轉(zhuǎn)移地點、路線的確定：應(yīng)當(dāng)遵循就地、就近、安全的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點；在汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常情況，如有異常情況應(yīng)及時修補或改變線路。轉(zhuǎn)移線路必須避開跨河、跨溪或易發(fā)滑坡等地帶。更不能順著河道或溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)該向河道或溝谷兩側(cè)河岸山坡或滑坡體的兩側(cè)或上邊緣安全方向轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移前必須填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表；繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖。

6.1.4制作明白卡：將轉(zhuǎn)移路線、時間、安置地點、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標(biāo)示牌：標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。

6.1.5因地制宜地采取集中、分散等安置方式進行災(zāi)民安置。

6.1.6制定交通、通信中斷時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組躲避災(zāi)害應(yīng)急措施。

6.2轉(zhuǎn)移安置紀律

轉(zhuǎn)移安置工作采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組干部層層包干負責(zé)的辦法組織實施。

明確轉(zhuǎn)移安置紀律：建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、保密的紀律體系，確?！敖y(tǒng)一指揮、安全第一”地開展轉(zhuǎn)移工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險轉(zhuǎn)移人員的安全；參加搶險轉(zhuǎn)移人員進入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定后方可撤離災(zāi)區(qū)；參加搶險轉(zhuǎn)移人員進入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時，必須采取防護措施保障自身的安全；派到災(zāi)區(qū)進行轉(zhuǎn)移的人員必須執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令和命令。

7．搶險、救災(zāi)

7.1搶險救災(zāi)準備

7.1.1宣傳準備：認真做好災(zāi)區(qū)的宣傳工作，普及山洪災(zāi)害防御的基本知識，增強災(zāi)區(qū)人民的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)意識。

7.1.2搶險保障準備

對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，易發(fā)生泥石流、滑坡的地區(qū)，必須提前編制防御、搶險、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，研究優(yōu)化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構(gòu)行政首長負責(zé)組織實施。

搶險人員組織：搶險隊伍分為群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設(shè)的搶險機動搶險隊伍和組建的搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

搶險物資調(diào)撥：縣級搶險救災(zāi)物資的調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經(jīng)批準同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達調(diào)令后方可調(diào)撥。

搶險車輛調(diào)配：由交通運輸部門主要負責(zé)優(yōu)先保證搶險人員、搶險救災(zāi)物資運輸。

搶險救護：由衛(wèi)生部門主要負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進行緊急救治、衛(wèi)生防疫等工作。

7.2.2危險區(qū)準備：對危險區(qū)和可能造成新的危害的山體、建筑物等，要安排專人負責(zé)監(jiān)測和防御。

7.2.3發(fā)生災(zāi)情：山洪災(zāi)害發(fā)生后首先要有組織地把受困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

7.2.4山洪災(zāi)害發(fā)生后如有人畜傷亡，應(yīng)當(dāng)及時搶救受傷人員，及時組織清理掩埋人畜尸體，認真做好善后處理工作。

7.2.5對緊急轉(zhuǎn)移的人員認真組織安置，做好災(zāi)民的臨時生活安排，負責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災(zāi)民的基本生活困難。

7.2.6迅速組織全社會力量對災(zāi)區(qū)進行搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

8．保障措施

8.1汛前檢查

汛前檢查：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄區(qū)域必須進行全面的檢查。以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容，分級檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對未經(jīng)審批嚴重影響行洪的工程，必須依法強行撤除。對發(fā)現(xiàn)有隱患問題的要逐一登記造冊，及時排除隱患，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等要安排專人負責(zé)防守，一旦災(zāi)害發(fā)生及時上報縣級防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

8.2宣傳教育及演練

8.2.1宣傳的主要內(nèi)容：利用各種會議、廣播、電視、墻報、標(biāo)語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾進行山洪災(zāi)害防御知識的宣傳，增強轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾對山洪災(zāi)害防御的意識。

8.2.2對山洪災(zāi)害威脅區(qū)的災(zāi)民，要認真組織他們熟悉緊急轉(zhuǎn)移的路線、安置地點及安置方案。

8.2.3要認真組織區(qū)域內(nèi)的搶險救災(zāi)人員開展實戰(zhàn)演練，不斷地提高搶險救災(zāi)水平，為搶險救災(zāi)造就一批，政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精干、組織紀律強的搶險救災(zāi)隊伍。

8.3紀律

在山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)工作中，為及時、有序地開展搶險救災(zāi)工作，確保搶險救災(zāi)各項工作落到實處。其紀律如下：

各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀律：堅決執(zhí)行上級或本級人民政府的命令、決策；堅決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；各責(zé)任人不得擅自修改或更改命令、決策；各責(zé)任人在搶險救災(zāi)工作中沒有宣布結(jié)束時不得擅自離開搶險現(xiàn)場；各責(zé)任人不得、、。

緊急轉(zhuǎn)移紀律：堅決執(zhí)行緊急轉(zhuǎn)移的命令、決策；必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅決執(zhí)行預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移地點；堅決杜絕、、；在搶險救災(zāi)工作中沒有宣布結(jié)束時不得擅自離開搶險現(xiàn)場；

災(zāi)民安置紀律：堅決執(zhí)行災(zāi)民安置的命令、決策；必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅決執(zhí)行預(yù)定的安置地點；堅決杜絕、、；在搶險救災(zāi)工作中沒有宣布結(jié)束時不得擅自離開搶險現(xiàn)場；

8.4制定與解釋

篇2

第二條　在本自治區(qū)行政區(qū)域及管理的毗鄰海域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)的實施。

第四條　縣以上氣象主管機構(gòu)依照職能負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的防御工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好因氣象因素引起的次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和減災(zāi)工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和各自的職責(zé)做好氣象災(zāi)害與氣象次生、衍生災(zāi)害的防御工作。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門，開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害普查，編制本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并組織實施。

臺風(fēng)、區(qū)域性大暴雨和區(qū)域性嚴重干旱等專項氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織自治區(qū)氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門編制，并組織實施。

第六條　氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)氣象災(zāi)害現(xiàn)狀及演變趨勢;

(二)氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo);

(三)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時段和重點防御區(qū)域;

(四)氣象災(zāi)害防御項目、防御措施、防御實施方案;

(五)氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)和管理。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，依據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御方案和氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。

氣象災(zāi)害防御方案主要包括以下內(nèi)容：

(一)氣象災(zāi)害的種類、強度以及影響時段、范圍、對象;

(二)各類氣象災(zāi)害的防御要求、措施以及有關(guān)部門的職責(zé);

(三)氣象災(zāi)害防御責(zé)任的落實。

氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：

(一)編制目的和依據(jù)、工作原則、適用范圍;

(二)組織指揮體系以及職責(zé);

(三)監(jiān)測、報告、預(yù)警;

(四)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng);

(五)后期處置;

(六)應(yīng)急保障。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害重點防御區(qū)域，建立氣象災(zāi)害自動監(jiān)測網(wǎng)點。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)顯著位置設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警播發(fā)設(shè)施，在氣象災(zāi)害易發(fā)的偏遠地區(qū)建立氣象災(zāi)害預(yù)警、報警點。

第九條　縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立農(nóng)業(yè)安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢監(jiān)測預(yù)報服務(wù)，根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源。

第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測成員單位，建立氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測機制。

第十一條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立氣象災(zāi)害信息共享平臺，各設(shè)區(qū)的市、縣及有關(guān)部門建立應(yīng)用系統(tǒng)。氣象、民政、水利、水文、國土資源、環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁監(jiān)、海事、民航、鐵路等部門，在氣象災(zāi)害防御中實行信息共享。

第十二條　任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害后，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邭庀笾鞴軝C構(gòu)以及有關(guān)部門報告。

氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門接到氣象災(zāi)害報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府和上級主管部門，通報有關(guān)部門，并提出氣象災(zāi)害防御建議。

第十三條　縣以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站負責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警，對可能發(fā)生的氣象災(zāi)害及時作出分析判斷，按照規(guī)定向社會氣象災(zāi)害警報和預(yù)警信號，并根據(jù)天氣變化情況，及時更新或者解除氣象災(zāi)害警報和預(yù)警信號。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重級別，其名稱、圖標(biāo)、含義、防御指南，按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信運行企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災(zāi)害警報和預(yù)警信號。

縣以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)通過氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施氣象災(zāi)害警報和預(yù)警信號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處獲知氣象災(zāi)害警報和預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時向本轄區(qū)公眾傳播。

第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害嚴重性和緊急程度，相應(yīng)級別的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警的級別和具體標(biāo)準按照國家和自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的氣象災(zāi)害預(yù)測信息，適時啟動氣象災(zāi)害防御方案。氣象災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生得到確認后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害嚴重性和緊急程度，啟動相應(yīng)級別的氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。

第十七條　氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警和氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的啟動或者終止，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并按照規(guī)定報告上級人民政府和主管部門。

第十八條　縣級以上人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置需要，可以采取下列應(yīng)急處置措施：

(一)劃定氣象災(zāi)害危險區(qū)域;

(二)組織人員、船只、車輛和財產(chǎn)撤離危險區(qū)域;

(三)組織有關(guān)部門搶修被損壞的道路、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施;

(四)實行交通管制;

(五)決定停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停運、停課;

(六)對基本生活必需品和藥品實行統(tǒng)一分配發(fā)放;

(七)法律法規(guī)以及預(yù)警應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

第十九條　縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展氣候變化監(jiān)測、分析、預(yù)估、評價和信息工作，為本級人民政府應(yīng)對氣候變化提供決策依據(jù)。

縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的要求，組織對城市規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目進行氣候可行性論證。項目的實施單位或者建設(shè)單位，以及項目審批主管部門，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料，積極配合氣候可行性論證工作。項目可行性論證總體報告中應(yīng)當(dāng)附具氣候可行性論證報告。

第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強人工影響天氣監(jiān)測、催化、指揮、作業(yè)、評估等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在重點流域、大型水庫、生態(tài)保護區(qū)域、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域、水源區(qū)域、干旱災(zāi)害高發(fā)區(qū)域、冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點。

發(fā)生干旱、冰雹、森林火災(zāi)和人畜飲水嚴重短缺的地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)適時安排人工影響天氣工作機構(gòu)實施人工影響天氣作業(yè)。

第二十一條　根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定必須安裝防雷裝置的場所或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家防雷技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準安裝防雷裝置。

縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)做好雷電災(zāi)害防御工作，引導(dǎo)農(nóng)民建造符合防雷要求的建筑設(shè)施。

第二十二條　房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)。

油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，由縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)負責(zé)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力(包括水電、火電、核電、風(fēng)電等)、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，分別由各相應(yīng)專業(yè)部門負責(zé)。

防雷裝置的檢測報告，由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測單位出具。

國家、自治區(qū)對有關(guān)部門和單位的防雷工作有特別規(guī)定的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好雷電災(zāi)害防御工作，并接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十三條　負責(zé)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的氣象主管機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起10日內(nèi)，作出核準決定。10日內(nèi)不能作出核準決定的，經(jīng)本機構(gòu)負責(zé)人批準，可以延長5日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

防雷裝置驗收合格的，負責(zé)驗收的氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具合格證書;驗收不合格的，負責(zé)驗收的氣象主管機構(gòu)作出不予核準決定，并書面告知理由。

第二十四條　投入使用的防雷裝置的業(yè)主或者管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家防雷規(guī)定做好防雷裝置日常維護和安全檢測工作。安全檢測不合格的防雷裝置應(yīng)當(dāng)及時整改。縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對防雷裝置安全檢測工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十五條　違反本條例有關(guān)雷電災(zāi)害防御規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構(gòu)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定處理：

(一)按照國家和自治區(qū)規(guī)定必須安裝防雷裝置而拒不安裝的;

(二)防雷裝置未經(jīng)縣以上氣象主管機構(gòu)設(shè)計審核和竣工驗收，擅自施工或者投入使用的;

(三)未依法取得相應(yīng)資質(zhì)，從事防雷檢測的;

(四)防雷裝置的業(yè)主或者管理單位未按照國家防雷規(guī)定對防雷裝置進行安全檢測或者安全檢測不合格又拒不整改的。

第二十六條　在氣象災(zāi)害防御工作中，氣象主管機構(gòu)、其他部門以及有關(guān)單位的工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;其中，對公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分：

(一)謊報、瞞報有關(guān)氣象災(zāi)害重大情況的;

(二)遲報、錯報、漏報有關(guān)氣象災(zāi)害重大情況，造成嚴重后果的;

(三)對違法行為不查處或者查處不力，造成嚴重后果的;

(四)未按規(guī)定收集、調(diào)查、上報氣象災(zāi)情，造成嚴重后果的;

(五)拒不執(zhí)行氣象災(zāi)害防御方案、預(yù)警應(yīng)急預(yù)案和指令的。

第二十七條　本條例自20xx年10月1日起施行。

氣象災(zāi)害防御措施臺風(fēng)　在家里

1.斷電。

⒉盡量避免使用電話。3.未收到臺風(fēng)離開的報告前，即使出現(xiàn)短暫的平息仍須保持警惕。

⒋如果無法撤離至安全場所，可就近選擇在空間較小的室內(nèi)(如壁櫥、廁所等)躲避，或者躺在桌子等堅固物體下。

⒌在高層建筑的人員應(yīng)撤至底層。

在街上

⒈切勿隨意外出。

在海岸附近或海上

⒈不要在河、湖、海堤或橋上行走。

⒉海上船舶必須與海岸電臺取得聯(lián)系，確定船只與臺風(fēng)中心的相對位置，立即開船遠離臺風(fēng)。

⒊船上自測臺風(fēng)中心大致位置與距離：背風(fēng)而立，臺風(fēng)中心位于船的左邊;船上測得氣壓低于正常值500帕，則臺風(fēng)中心距船一般不超過300千米;若測得風(fēng)力已達8級，則臺風(fēng)中心距船一般150千米左右。

龍卷風(fēng)　在家里

1.切斷電源。

⒉遠離門、窗和房屋的外圍墻壁，躲到與龍卷風(fēng)方向相反的墻壁或小房間內(nèi)抱頭蹲下，盡量避免使用電話。

⒊用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。

⒋最安全的躲藏地點是地下室或半地下室。

在街上

⒈就近進入混凝土建筑底層。

⒉遠離大樹、電線桿或簡易房屋等。

在曠野

⒊朝與龍卷風(fēng)前進路線垂直的方向快跑。

⒋來不及逃離的，要迅速找到低洼地趴下，姿勢：臉朝下，閉嘴、閉眼，用雙手、雙臂保護住頭部。

雷電　1.在路上避雨時不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐，更不能站在空曠的高地上或到大樹下躲雨。

⒉遠離開闊地帶的金屬物品(拖拉機、農(nóng)具、摩托車、自行車、高爾夫球車及高爾夫球棒等)。

⒊不要去山頂、開闊地、海灘或船只上。

⒋不要待在開闊地單獨的屋棚或其他小建筑內(nèi)。

⒌有條件的家庭最好安裝家用電器過電壓保護器(又名避雷器)。

冰雹

⒈關(guān)好門窗。

⒉妥善安置易受冰雹大風(fēng)影響的室外物品。

⒊戶外作業(yè)人員暫停作業(yè)，到安全地方暫避。

⒋暫停戶外活動，勿隨意出行

沙塵暴　1.特別注意收聽天氣預(yù)報。

⒉出門戴口罩、紗巾等。

⒊關(guān)好門窗，屋外搭建物要緊固。

⒋多喝水，吃清淡食物。

⒌身處危險地帶或危房里的居民應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地方。

⒍幼兒園、學(xué)校、單位應(yīng)采取暫避措施，必要時須停課、停業(yè)。

⒎受影響的機場、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全，必要時暫時封閉或停航。

⒏不要購買露天食品。

⒐盡量減少外出，暫停戶外活動，盡可能停留在安全的地方。

⒑騎車、開車要減速慢行，遠離樹木和廣告牌。

高溫

⒈盡量留在室內(nèi)，并避免陽光直射;必須外出時要打遮陽傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。

⒉暫停戶外或室內(nèi)大型集會。

⒊室內(nèi)空調(diào)溫度不要過低;空調(diào)無法使用時，選擇其他降溫方法，比如向地面灑些水等。

⒋渾身大汗時不宜立即用冷水洗澡;應(yīng)先擦干汗水，稍事休息再用溫水洗澡。

⒌注意作息時間，保證睡眠;暫停大量消耗體力的工作。

⒍宜吃咸食，多飲涼白開水、冷鹽水、白水、綠豆湯等;不要過度飲用冷飲或含酒精飲料。

雪災(zāi)　1.汽車減速慢行，路人當(dāng)心滑倒;必要時封閉道路交通。

⒉老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。

⒊關(guān)好門窗，緊固室外搭建物。

⒋船舶進港避風(fēng)。

⒌高空、水上等戶外人員停止作業(yè)。

寒潮

在室內(nèi)

⒈注意收聽天氣預(yù)報及緊急狀況警報。

⒉多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服;盡量留在室內(nèi)。

⒊注意飲食規(guī)律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的飲料。

⒋避免過度勞累。

⒌警惕凍傷信號：手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺或出現(xiàn)泛蒼白色。如出現(xiàn)類似癥狀，立即采取急救措施或就醫(yī)。

⒍可使用暖水袋或熱寶取暖，但小心被灼傷。

⒎盡量不開車外出。

駕車外出

⒏走干道。

⒐不夜間開車，不單獨駕駛，不疲勞駕駛。

大霧

⒈注意收聽天氣預(yù)報。

⒉盡量不要外出;必須外出時要戴口罩。

篇3

人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的通知

》（冀政辦〔2007〕23號），結(jié)合我市實際，特做如下通知：

一、高度重視氣象探測環(huán)境保護工作。氣象探測臺站屬于國家資源、社會公共資源，是天氣

預(yù)報工作的基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）要切實加強對氣象探測環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，將其列入

城市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)、規(guī)劃等部門要認真落實《氣象法》、《**省實施〈氣象法〉辦法》的

要求，在可能影響氣象探測環(huán)境的工程建設(shè)項目的規(guī)劃、審批和監(jiān)督等環(huán)節(jié)上，切實履行好部門

職責(zé)。氣象部門要做好探測環(huán)境保護標(biāo)準、范圍的備案與宣傳工作。

二、切實加強氣象監(jiān)測體系建設(shè)。一是加快推進自動氣象站建設(shè)。尚未完成的縣（市）要安

排財政預(yù)算，盡快予以完成。二是加強區(qū)域氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。在沙河、**、內(nèi)邱、臨城等縣（市

）的地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)和旅游景區(qū)規(guī)劃安裝4～6要素區(qū)域氣象監(jiān)測站，在全市逐步建立起農(nóng)業(yè)、林

果、蔬菜和生態(tài)等專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)。三是規(guī)劃建設(shè)移動氣象站，進一步提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的氣象

保障能力。

三、加快建立氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系。市氣象局要健全完善**市氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警中心

。各縣（市、區(qū)）要按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、多方互動的原則，加快建立氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警發(fā)

布平臺，把氣象災(zāi)害預(yù)警信息作為政府公共服務(wù)工作的重要組成部分。廣播電視部門要及時

播送和插播氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，做好中國氣象頻道在我市的接收落地工作。學(xué)校、醫(yī)院、車

站、體育場館、旅游景點、社區(qū)等公共場所，要逐步安裝電子顯示屏，鄉(xiāng)村要安裝自動廣播喇叭

，及時播出氣象災(zāi)害預(yù)報和預(yù)警信息。

四、加強氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確一名氣象協(xié)管員，各村（社區(qū)）要明確

一名氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人和信息員（可為同一人），負責(zé)接收和傳遞氣象預(yù)警信息，幫助群眾做

好氣象災(zāi)害防御和避險工作。氣象災(zāi)害信息員要及時將采集到的氣象災(zāi)情信息，通過氣象災(zāi)情免

費直報電話（800-803-8121）報告市氣象局。氣象部門要針對不同的群體及時各類氣象災(zāi)害

預(yù)報預(yù)警信息，并提出科學(xué)適用的防災(zāi)避險措施。各級氣象災(zāi)害防御指揮機構(gòu)要定期組織人員進

行相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊伍的整體素質(zhì)。

五、切實做好氣象災(zāi)害防御工作。各縣（市、區(qū)）要針對洪澇、雷電、漬澇、雪災(zāi)、低溫凍

害等不同氣象災(zāi)害種類制訂防御方案。根據(jù)抗旱、蓄水、防火、防雹等需要，適時開展人工影響

天氣作業(yè)。公安、安監(jiān)、交通等部門要協(xié)同氣象部門，共同做好氣象作業(yè)所需彈藥等物資裝備的

運輸、存儲等安全保障工作。要高度重視雷電防御工作，建（構(gòu)）筑物的設(shè)計、施工單位要按照

國家規(guī)定的防雷標(biāo)準和設(shè)計、施工規(guī)范安裝防雷裝置，并進行定期檢測。氣象、規(guī)劃、建設(shè)等部

門要按照部門職責(zé)，認真履行監(jiān)管責(zé)任，努力提高防雷裝置的社會覆蓋面。

六、加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各縣（市、區(qū)）要超前規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，利用財政和

社會等多種投資渠道，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機制，將氣象災(zāi)害防御建設(shè)項目列入當(dāng)?shù)亟?jīng)

濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

篇4

一、進一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力

（一）加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各級政府要認真貫徹執(zhí)行《**市氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，組織有關(guān)部門加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工程建設(shè)。建立完善雷達、自動氣象站等天氣觀測網(wǎng)和雷電、船舶自動氣象站、梯度風(fēng)、能見度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，建成以提高中小尺度天氣監(jiān)測能力和氣候變化監(jiān)測水平為主要目的的綜合氣象觀測系統(tǒng)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好漁農(nóng)村、沿海（海上）、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。加強氣象數(shù)據(jù)計算能力和移動氣象應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害的預(yù)報準確率和精細化水平，增強突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)警能力。各地在建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施、水利設(shè)施、大橋、標(biāo)準化漁港、大型工程等基礎(chǔ)設(shè)施時，要統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。

（二）加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收系統(tǒng)建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作，規(guī)范氣象信息的與傳播，拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能，建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務(wù)平臺，充分發(fā)揮社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道的作用，及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號和簡明的防災(zāi)避災(zāi)方法。要加快**氣象影視中心建設(shè)和**海洋氣象廣播電臺的升級改造，準確、快速、全面地向公眾和海上作業(yè)船只各類氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。各地、各部門要加強氣象預(yù)警信號燈塔、氣象警報系統(tǒng)、氣象電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。要擴大公眾手機氣象災(zāi)害預(yù)警短信傳播范圍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委會和敏感行業(yè)（單位）氣象預(yù)警信息接收機制，確保手機、聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等傳播通道的暢通。機場、車站、碼頭、學(xué)校、旅游景點等公共場所的管理單位，應(yīng)設(shè)立電子顯示屏等設(shè)施，及時向公眾提示災(zāi)害性天氣警報信息。

二、進一步增強氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力

（一）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級政府要制訂和完善臺風(fēng)、暴雨、雷電、高溫?zé)崂?、干旱、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動協(xié)作、社會共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。要加強預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常開展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可行性和可操作性，理順完善部門聯(lián)動和應(yīng)急處置的程序及辦法，提高處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力。各有關(guān)部門特別是氣象災(zāi)害敏感行業(yè)要積極發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息作用，加強氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。

（二）加強氣象災(zāi)害普查和防御規(guī)劃工作。各級政府要組織有關(guān)部門認真開展氣象災(zāi)害普查和重點區(qū)域、公共場所、人群密集場所的災(zāi)害隱患排查，制定整改計劃，落實整改責(zé)任和措施，并建立氣象災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。開展各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃和重大建設(shè)項目氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，編制和實施以臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)為重點的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害防范應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（三）積極推進氣候可行性論證。各級政府要針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害強度增加、損失加重的實際情況，提升防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準，切實提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。各級氣象主管部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。城建部門要聯(lián)合氣象部門，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估機制。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃和審批重大工程建設(shè)項目時進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，并將氣象主管部門審核批準的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估報告作為可行性研究報告的組成部分，以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（四）切實加強雷電災(zāi)害防御工作。各級政府要建立完善防雷減災(zāi)管理工作體系，加強防雷設(shè)施建設(shè)，嚴格落實防雷裝置定期檢測、設(shè)計審核和竣工驗收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝建（構(gòu)）筑物的雷電防御設(shè)施。氣象部門要加強雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，加強檢測，加強對重點工程、?；锲飞a(chǎn)儲存場所及人員密集的公共場所等建設(shè)項目的雷擊風(fēng)險評估。強化漁農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善漁農(nóng)村建筑的防雷技術(shù)規(guī)范。

（五）提高人工影響天氣作業(yè)水平。各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人工影響天氣火箭作業(yè)體系，落實相應(yīng)的經(jīng)費、編制。要加強人工影響天氣作業(yè)裝備和隊伍建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要充分發(fā)揮人工增雨在防災(zāi)減災(zāi)、干旱、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。

三、進一步建立健全氣象災(zāi)害防御的保障體系

（一）建立健全基層氣象災(zāi)害防御組織體系。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強防汛抗旱、防雷、人工增雨、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援綜合隊伍和專家隊伍建設(shè)，完善氣象災(zāi)害防御技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象協(xié)理員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道要設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作站，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)工作。要積極推進氣象災(zāi)害防御志愿者隊伍建設(shè)。

（二）增強氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強氣象自主創(chuàng)新能力，積極引進高性能計算機系統(tǒng)、中小尺度預(yù)報模式，推進氣象開放實驗室、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺等建設(shè)。高度重視氣象災(zāi)害防御和氣候變化應(yīng)對的科研工作，不斷加大氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究的投入。加強相關(guān)部門、科研院所、大專院校的合作，圍繞臺風(fēng)、旱澇、暴雨等氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題組織科技公關(guān)，加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。加強氣象災(zāi)害防御科技人才隊伍建設(shè)，不斷增強科技對氣象災(zāi)害防御的支撐能力。

（三）加快推進氣象災(zāi)害防御法制化、標(biāo)準化建設(shè)。各級政府要組織有關(guān)部門建立和完善氣象災(zāi)害防御管理規(guī)章、辦法，健全氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范，加強重要氣象設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。氣象主管部門要加強**區(qū)域內(nèi)氣象探測活動的監(jiān)督、管理，各有關(guān)部門和單位應(yīng)將各類氣象探測設(shè)施納入全市氣象觀測網(wǎng)絡(luò)總體布局，要嚴格按照氣象技術(shù)標(biāo)準及規(guī)章程序從事氣象業(yè)務(wù)活動，并按規(guī)定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測資料。

（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級政府要建立持續(xù)增長的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警投入機制，并把所需資金列入年度預(yù)算。（下轉(zhuǎn)第20頁）（上接第50頁）要落實氣象重點工程建設(shè)和運行經(jīng)費，進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目的投入力度。

四、進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

篇5

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和減災(zāi)等活動。

第三條氣象災(zāi)害防御工作，應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、趨利避害、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負責(zé)的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排必要的氣象基本建設(shè)和事業(yè)經(jīng)費。

第五條各級氣象主管機構(gòu)（以下簡稱氣象主管機構(gòu)）負責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，以及人工影響天氣作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害防御的有關(guān)工作。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣，將氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害防御科技的研究與應(yīng)用，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警的準確性、及時性，提高防御氣象災(zāi)害的服務(wù)水平。

第七條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，增強社會防御氣象災(zāi)害的意識，提高公眾自救互救能力。

第二章規(guī)劃與實施

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。

第九條編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、旅游等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合氣象災(zāi)害防御的要求。

第十條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目，以及大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目，進行氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害風(fēng)險作出評估。

需要進行氣候可行性論證項目的范圍，由省發(fā)展改革部門會同省氣象主管機構(gòu)確定。

第十一條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測，及時城市氣象災(zāi)害信息。

第十二條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、水利等部門，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估體系和糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)。

第十三條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同交通、公安、國土資源、林業(yè)等部門，建立專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為道路交通安全、水上交通和水上作業(yè)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、森林病蟲害防治等提供氣象實時服務(wù)。

第十四條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門，建立氣象變化對疾病、疫情、環(huán)境質(zhì)量影響的氣象預(yù)警系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象實時服務(wù)。

第十五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好因氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生災(zāi)害的防御工作。

第三章建設(shè)與保護

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照合理布局、有效利用的原則，組織建立本行政區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成，包括氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)境保護、國土資源、民航等有關(guān)部門和單位所屬的監(jiān)測站點。

氣象主管機構(gòu)對監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的氣象監(jiān)測業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門加強氣象預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通預(yù)警信息與傳播渠道。

新建機場、鐵路、高速公路、大型水利工程、大型橋梁和配置大型港口機械的港口等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，將氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施納入建設(shè)項目，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；已投入使用的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加裝氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施。

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準劃定氣象探測環(huán)境保護范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、無線電管理等有關(guān)部門在審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征得有審批權(quán)限的氣象主管機構(gòu)的同意。

第十九條依法保護氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動。

氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施因不可抗力因素遭受破壞時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織修復(fù)。

第四章監(jiān)測與預(yù)報

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享機制，建設(shè)監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫。氣象主管機構(gòu)負責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫的管理工作。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門和單位提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息；有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監(jiān)測信息，并相互及時通報預(yù)報、預(yù)警信息。

第二十一條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報，及時提供重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和旱澇趨勢氣候預(yù)測，并向本級人民政府報告，同時通報有關(guān)部門。

第二十二條氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站根據(jù)可能造成氣象災(zāi)害的監(jiān)測信息和天氣變化趨勢，按照國家氣象主管機構(gòu)的規(guī)定向社會災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，其他任何組織和個人不得向社會。

第二十三條各級廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站收到氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站要求播發(fā)的災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時向公眾傳播；對重大災(zāi)害性天氣的補充、訂正預(yù)報，應(yīng)當(dāng)及時增播或者插播。

廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息，并公布時間和氣象臺站的名稱。

機場、港口、車站、高速公路、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等人員密集場所的管理單位，在接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時向公眾傳播，并采取相應(yīng)防御措施。

第五章防災(zāi)與減災(zāi)

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急機制和預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。

重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級、組織指揮體系及有關(guān)部門職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機制、應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)程序、應(yīng)急保障和后期處置等內(nèi)容。

第二十五條氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴重和緊急程度，決定啟動并組織實施重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案的分工做好相應(yīng)的工作。

啟動和終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并報告上一級人民政府。

第二十六條災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，對可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時劃定氣象災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員。鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。

第二十八條發(fā)生重大氣象災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害危害程度，采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。情況緊急時，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織和企業(yè)、學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)及時動員并組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。

對當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。

第二十九條重大氣象災(zāi)害發(fā)生過程中，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬氣象臺站加強對災(zāi)害性天氣的跟蹤監(jiān)測，及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告天氣實況和變化趨勢。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善人工影響天氣的基礎(chǔ)設(shè)施，健全人工影響天氣作業(yè)體系。

第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，在大型水庫、城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源區(qū)域，森林火災(zāi)頻發(fā)區(qū)，干旱和冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點，并適時組織作業(yè)。

第六章法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本條例第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）非法向社會災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

（二）廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不使用氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時氣象信息的。

第三十四條違反本條例第十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)組織對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分或者由所在單位追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，未按規(guī)定的程序啟動并組織實施應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取有關(guān)措施、履行相關(guān)職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息和預(yù)報、預(yù)警信息，造成嚴重后果的；

（三）應(yīng)當(dāng)組織進行氣候可行性論證的項目未組織論證，造成重大損失的；

（四）廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站未及時播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，或者未及時增播、插播重大災(zāi)害性天氣補充、訂正預(yù)報，造成嚴重后果的。

第三十五條氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因，導(dǎo)致漏報、錯報重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

（二）出具虛假氣候可行性論證報告的；

（三）未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)的；

（四）其他、的行為。

第七章附則

篇6

一、加強氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快**市各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實增強對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

（一）加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力。加快區(qū)域氣象自動站建設(shè)，進一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快風(fēng)廓線雷達、氣象衛(wèi)星工程、氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)，建立和完善雷電、酸雨、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng)，形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測體系，提高對**市氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好農(nóng)村、山區(qū)、流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。

（二）加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，提高氣象災(zāi)害的預(yù)報準確率。建立和完善**市、區(qū)（縣）兩級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立并完善新一代可視化、人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準確率和時效性。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點加強對東南大風(fēng)、暴雨（雪）、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細化預(yù)報和雷電、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報預(yù)警，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)警預(yù)測。

（三）及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時效。加快**市突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容，建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴充手機短信氣象預(yù)警系統(tǒng)、專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時東南大風(fēng)、暴雨(雪)、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、體育場館等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴大預(yù)警信息覆蓋面。充分利用各種渠道，加快氣象信息進村入戶工程建設(shè)，進一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)等預(yù)警信息渠道。

三、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）進一步完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)（縣）人民政府要組織有關(guān)部門按照《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序，并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。

（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。要盡快啟動**河南山山區(qū)人工增水工程建設(shè)，提高人工增雨作業(yè)能力。氣象部門要利用有利時機積極開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況；要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災(zāi)、污染物擴散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

（三）加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。進一步加強人工增雨、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，改善應(yīng)急技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，及時傳遞預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法，進一步加強志愿者隊伍建設(shè)。

（四）切實增強氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，各區(qū)（縣）和各有關(guān)部門要及時分析對本轄區(qū)、本領(lǐng)域的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認真落實減災(zāi)救災(zāi)各項措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險和再保險等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各區(qū)（縣）人民政府要按照**防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)自然災(zāi)害的特點，組織有關(guān)部門認真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作，全面調(diào)查收集本轄區(qū)歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加強災(zāi)害分析評估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。要按照國家規(guī)定的防雷標(biāo)準和設(shè)計、施工規(guī)范，在規(guī)定的建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測。

（二）積極開展氣候可行性論證工作。氣象主管機構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（三）抓緊制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。要結(jié)合本轄區(qū)氣象災(zāi)害特點，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及“十一五規(guī)劃”，編制實施本轄區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

五、進一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系

（一）加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。

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(一）加強組織管理和職責(zé)分工

為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實有序進行，避免發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失事件，將災(zāi)害損失減少到最低限度，鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，以加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和管理，負責(zé)防災(zāi)救災(zāi)中的日常事務(wù)。各村（居）發(fā)現(xiàn)異常，要及時準確地向上級相關(guān)部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在防災(zāi)救災(zāi)中實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各村（居）成立了防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，組建搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊。各村（居）主任是第一責(zé)任人，負責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和臨災(zāi)救護工作。

(二）加強宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識工作

地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要求各村（居）必須加大地質(zhì)災(zāi)害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生前兆、如何預(yù)報避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少和防止其危害等知識，提高廣大群眾對地質(zhì)環(huán)境的保護意識，增強自測、自報、自防和自救等防御能力。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的群測群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。

(三）強化落實地質(zhì)災(zāi)害防治的各項制度

1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作上要加強溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達、下情上報要及時，以便適時掌握雨情、水情、災(zāi)情，為完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)。

2．汛前，制定切實可行的防御方案、應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時暢通，且不得擅離崗位。地質(zhì)監(jiān)測點監(jiān)測人員須做好監(jiān)測工作，并記錄在案。

3．汛期，對存在潛在危害的地段派專人進行嚴密監(jiān)測，特別是暴雨、大暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測，實行24小時值班監(jiān)測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害點進行巡察和觀察。滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測人員應(yīng)定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應(yīng)加強巡查，應(yīng)注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時，應(yīng)及時發(fā)出警報立即將人員撤離。

4．明確臨災(zāi)時的安全撤離路線，發(fā)現(xiàn)異常情況及時將受威脅人員撤離到安全地帶。

5．防汛緊要期，鎮(zhèn)沿河各項施工必須全部停止作業(yè)，確保安全度汛。

6．實行責(zé)任追究制。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和防汛防災(zāi)的有關(guān)規(guī)定，各村（居）要提高警惕，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責(zé)到位，加強防范，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，應(yīng)服從黨委政府的調(diào)度，全力投入搶險救災(zāi)。

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年度，新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點1處，無人員傷亡及財產(chǎn)損失，原地質(zhì)災(zāi)害隱患點狀況基本穩(wěn)定。根據(jù)年汛前排查結(jié)果確定共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點69處，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個村。其中：鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點13個，涉及8個村（社區(qū)），威脅602人，潛在經(jīng)濟損失約2795萬元；小共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點10個，涉及6個村，威脅2114人，潛在經(jīng)濟損失約2374萬元；地質(zhì)災(zāi)害隱患點11個，涉及5個村，威脅96人，潛在經(jīng)濟損失約430萬元；地質(zhì)災(zāi)害隱患點26個，涉及6個村（社區(qū)），威脅554人，潛在經(jīng)濟損失約4850萬元；海洋鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點9個，涉及2個村，威脅人口107人，潛在經(jīng)濟損失約505萬元。

二、年降雨趨勢預(yù)測

降雨是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要因素，根據(jù)氣象部門預(yù)測，年年降水量為500～610毫米，比往年平均值少1～2成，主要集中在6月至8月，其中6月份略多，7、8月份略少。

三、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況

根據(jù)年汛前調(diào)查摸底及所掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況，列入年度重要地質(zhì)災(zāi)害危險斜坡和滑坡災(zāi)害的重要防范點5處：

（一）鎮(zhèn)西側(cè)滑坡。直接威脅坡上尚未搬遷安置居民的生命和財產(chǎn)安。

（二）財政局至國土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后側(cè)斜坡。直接威脅機關(guān)工作人員和辦公大樓安，威脅人口200余人。

（三飯店至后側(cè)斜坡。威脅人民醫(yī)院、飯店、賓館等建筑物及人員安。

（四海邊滑坡區(qū)。直接威脅養(yǎng)殖工作人員和生產(chǎn)廠房的安。

社區(qū)滑坡（四中東側(cè)）。直接威脅坡上3戶村民和坡下師生生命和財產(chǎn)安。

四、地質(zhì)災(zāi)害重要防范期

根據(jù)今年氣象預(yù)測情況及危險斜坡、滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害的類型，確定6月至9月份為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要防范期。

五、地質(zhì)災(zāi)害重要防范點防治措施

（一）鎮(zhèn)西側(cè)滑坡：加強動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，向危險區(qū)居民發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡及防災(zāi)預(yù)案示意圖。汛期要采取避讓措施，撤離坡上群眾，禁止在危險區(qū)內(nèi)進行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。加快危險小區(qū)居民整體搬遷工作。

（二）財政局至國土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后側(cè)斜坡：加強動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，盡快進行工程治理。在汛期加強監(jiān)測，禁止在危險區(qū)內(nèi)進行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。

（三飯店至后側(cè)斜坡：加強動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，依法落實地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任。汛期要組織人員撤離避讓，禁止在危險區(qū)內(nèi)進行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。

（四海邊滑坡區(qū)：加強動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，盡快進行工程治理。加強汛期預(yù)警、預(yù)報，及時有效組織危險區(qū)生產(chǎn)人員撤離避讓。禁止在危險區(qū)內(nèi)進行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。

（五）社區(qū)滑坡（四中東側(cè)）：加強動態(tài)監(jiān)測，設(shè)置木樁及標(biāo)尺，確定專人長期監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織師生撤離避讓，盡快進行工程治理，對坡上居民進行搬遷，嚴禁在危險區(qū)內(nèi)進行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。

六、地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求

篇9

氣象災(zāi)害普查是編制《防御規(guī)劃》前提。只有摸清本區(qū)域氣象災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、影響程度，才能制定科學(xué)合理的防御規(guī)劃》為各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾提供切實有效的氣象災(zāi)害防御服務(wù)。氣象災(zāi)害種類多、分布廣，涉及各行各業(yè)，普查工作時間緊、任務(wù)重，必須加強協(xié)調(diào)，精心組織。氣象部門要牽頭抓總，統(tǒng)計、民政、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、國土、地震等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予大力支持。

1普查時間：

2普查種類：一是氣象災(zāi)害資料普查主要包括：暴雨洪澇、大風(fēng)、冰雹、雷電、干旱、雪災(zāi)、低溫凍害、高溫、地質(zhì)災(zāi)害、林業(yè)病蟲害、農(nóng)作物病蟲害、森林火災(zāi)等。二是社會經(jīng)濟資料普查主要包括：全縣人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、行政區(qū)面積、耕地面積、水利設(shè)施、河網(wǎng)分布、作物布局、植被覆蓋、城防設(shè)施、交通路網(wǎng)等。

3普查方式：普查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)查大單元，以行政村、社為調(diào)查小單元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)歷史記載發(fā)生的氣象災(zāi)害，按照氣象災(zāi)害的種類、出現(xiàn)時間、災(zāi)害損失等，向縣氣象部門上報氣象災(zāi)害詳細資料。統(tǒng)計、民政、水務(wù)、國土、林業(yè)、農(nóng)牧、地震等有關(guān)部門要立足部門實際，向縣氣象部門提供全縣有關(guān)氣象災(zāi)害《防御規(guī)劃》編制的詳細資料氣象部門在查閱有關(guān)氣象災(zāi)害記錄的基礎(chǔ)上，有針對性、有重點地深入實地進行調(diào)查，確保普查結(jié)果的準確性和完整性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的普查資料必須于20日前報縣氣象局。

三、切實做好氣象災(zāi)害影響分析和風(fēng)險性評估

要在做好災(zāi)害普查的基礎(chǔ)上，加快建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，氣象部門要按氣象災(zāi)害種類分析各類氣象災(zāi)害影響區(qū)域、影響行業(yè)、損失情況、原因等，通過解剖典型個例，具體分析氣象災(zāi)害對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同基礎(chǔ)設(shè)施、人民生命財產(chǎn)等的影響。同時，要對城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、重大工程建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、市政設(shè)施建設(shè)等氣象災(zāi)害進行風(fēng)險性評估。

四、認真做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編寫工作

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我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展長期遭受氣象災(zāi)害等因素的影響，不同程度的氣象災(zāi)害會對農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量造成無法估量的影響。隨著世界的發(fā)展，近年來氣象災(zāi)害問題變得越來越頻繁，如全球變暖、極端天氣、旱澇和干旱等，再加上農(nóng)民對種植的風(fēng)險承擔(dān)能力較小。所以，針對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御對策變得尤其重要，只有這樣才能將氣象災(zāi)害所帶來的風(fēng)險和影響降到最低。

1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的具體情況

氣象災(zāi)害是指一些不利的氣象因素，它會直接性的影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。我國自改革開放以來，國家的各個方面發(fā)展都比較快，如社會發(fā)展速度逐漸提升，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展水平也在逐步提升。因為當(dāng)時主要以粗獷型的經(jīng)濟路線發(fā)展，只看見了這種發(fā)展所帶來的利益，絲毫沒有注意到這種發(fā)展模式給環(huán)境帶來的影響。在未來的一段時間里，環(huán)境污染日益加重，這就間接性的增加了氣象災(zāi)害發(fā)生的幾率，給人們帶來了不可估量的經(jīng)濟損失，與此同時，還伴隨著糧食安全問題的發(fā)生。有調(diào)查顯示，我國在1999~2010年之間，農(nóng)業(yè)發(fā)展非常緩慢，因為這段時間的氣象災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)作物每年都會遭受干旱、霜凍、低溫以及洪澇等自然性的災(zāi)害，通過估量，大概有5億畝的農(nóng)田受到這些自然災(zāi)害的影響，國家也因此損失了大約50億公斤以上的糧食。隨著國家和社會的發(fā)展，人口也在極速增長，為了避免再次發(fā)生這種災(zāi)害問題，進而影響到糧食的產(chǎn)量，就必須要采取措施來遏制這種情況，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害在當(dāng)時是無法預(yù)測的，所以就會突然對農(nóng)作物造成非常大的影響。我國如今依舊處于社會主義初級階段，但隨著國家的持續(xù)發(fā)展，面對這些氣象災(zāi)害時，預(yù)測技術(shù)越來越完善，與此同時，還可以采取一些相應(yīng)的設(shè)備，盡量減少或者避免農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害所帶來的影響，只有這樣才能保證農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)，不會再次發(fā)生糧食安全問題。

2防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的應(yīng)急性措施

2.1及時準確的預(yù)測農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

在農(nóng)作物種植過程中，首先是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測工作，并且要保證預(yù)測工作的及時性和準確性，只有這樣才能在氣象災(zāi)害發(fā)生之前做好應(yīng)對防護，將氣象災(zāi)害對農(nóng)作物的影響降到最低程度。在相關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)測部門報道氣象災(zāi)害的同時，需要準確氣象災(zāi)害的時間，報道相關(guān)的應(yīng)急對策，幫助農(nóng)民抵御氣象災(zāi)害，從而保證農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.2加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御技術(shù)

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對農(nóng)作物的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量影響非常大，氣象災(zāi)害的發(fā)生非常突然，為了避免出現(xiàn)亡羊補牢的現(xiàn)象，就一定要加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的一些防御對策及技術(shù)，保證農(nóng)民在第一時間預(yù)防氣象災(zāi)害對農(nóng)作物帶來的影響。常見的一些氣象災(zāi)害防御技術(shù)，注意是暫時性的改變農(nóng)作物生長的氣候環(huán)境，這一防御技術(shù)使用的非常廣泛，有采取滴灌和熏煙的方法改變農(nóng)作物的生長環(huán)境。其中，滴灌的方法可以有效的防止干旱給農(nóng)作物帶來的影響;而熏煙的方式可以有效的防御早春晚霜凍和秋季旱霜凍的危害。所以在防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的過程中，采取有效的防御技術(shù)和手段是非常重要的。

2.3加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的栽培技術(shù)

在準確預(yù)測氣象災(zāi)害的前提下，還需要加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的栽培技術(shù)。因為在發(fā)生氣象災(zāi)害的時候，農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)等方面采取措施之后，對氣象災(zāi)害的預(yù)防效果比較可觀。主要的操作方法有很多，如避免春旱，適時的早播種，利用返漿水來避免春旱等。

3防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的長效性措施

3.1躲避氣象災(zāi)害的生產(chǎn)方法

為了降低氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的危害，不僅要以農(nóng)作物為主體，研究農(nóng)作物自身的災(zāi)害忍耐程度，還需要制定一些能夠較好避免氣象災(zāi)害發(fā)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的，為了避免林業(yè)上的氣象災(zāi)害，可以采取經(jīng)濟林的栽培，降低受災(zāi)程度;為了降低農(nóng)業(yè)受災(zāi)害的影響，可以采取溫室種菜等方法。

3.2改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

氣象災(zāi)害的產(chǎn)生都是因為環(huán)境被人類污染，所以，在采取防御措施降低氣象災(zāi)害的影響時，最主要的就是保護環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)的種植和生產(chǎn)環(huán)境，這是最根本的氣象災(zāi)害應(yīng)對對策，環(huán)境變好，氣象災(zāi)害發(fā)生的幾率才會降低。具體措施有坡地梯田化、新修水利、打井防旱、植樹造林等措施，目的是為了降低環(huán)境污染，從而降低自然災(zāi)害的發(fā)生。

3.3加強農(nóng)作物品種抗逆性研究

除了應(yīng)對氣象災(zāi)害的一些措施之外，還需要從農(nóng)作物本身進行預(yù)防。比如，加強農(nóng)作物的抗災(zāi)害能力，加強農(nóng)作物的硬度，降低災(zāi)害帶來的影響。具體措施是通過林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等方面來對新品種進行研究和實驗，采用常見的雜交、選育等方法來培育新品種，這樣的新品種應(yīng)該具有抗旱、抗寒等能力，進而增強農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)害能力。

3.4防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的事后對策