導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鐵路運輸安全的意義，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

鐵路運輸具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)須緊密聯(lián)系、協(xié)同配合等特點，使得鐵路運輸安全管理具有以下幾方面的特殊性：

1.安全管理的系統(tǒng)性。鐵路運輸安全問題涉及到運輸生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)以及鐵路技術系統(tǒng)的各個方面，包括人員、設備、環(huán)境、管理等諸多因素，需要從整體角度和系統(tǒng)工程的觀點加以分析處理。

2.安全管理的動態(tài)性。鐵路運輸生產(chǎn)“位移”的過程處于時空的巨大變換之中，影響安全問題的不可預料的因素很多。意外事件、非正常情況時有發(fā)生，給運輸安全管理帶來很大的難度。

3.安全管理的復雜性。鐵路運輸系統(tǒng)是一個開放型系統(tǒng)，其生產(chǎn)活動屬全天候、開放性作業(yè)，運輸安全既受內(nèi)部管理因素、人員素質(zhì)、運輸設備的影響，又受外界自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響。

4.安全管理的伴隨性。在市場機制下，受利益的驅(qū)動，競爭成為企業(yè)最重要的屬性之一。伴隨著運輸市場的不斷發(fā)展，運輸企業(yè)的競爭性在不斷加劇，鐵路面臨著運輸市場巨大的競爭壓力，由競爭而引發(fā)的不安全隱患也在不斷增加。

5.安全管理的艱巨性。隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，鐵路運輸生產(chǎn)廣泛采用高新技術，客運高速化、貨運重載化正使鐵路各種技術系統(tǒng)的復雜程度在增加，安全事故的風險性在提高，因而，鐵路運輸安全管理的艱巨性越來越大。

二、鐵路運輸安全管理存在的主要問題

我國鐵路長期實行政企合一、大一統(tǒng)管理，導致企業(yè)在轉(zhuǎn)軌變型中，長期積淀于 企業(yè)內(nèi)部的各種深層次管理弊端不斷暴露出來。與運輸市場不斷發(fā)展的要求相比，我國鐵路安全管理仍在以下方面表現(xiàn)出不適應：

1.動力機制弱化，企業(yè)內(nèi)在的活力尚未充分激發(fā)。在政企合一的體制下，偏重政府行為，忽視企業(yè)行為，以政府行為從外部來調(diào)控和規(guī)范企業(yè)行為，不是從企業(yè)的內(nèi)在要求出發(fā)來制定安全管理制度。由于動力機制弱化，導致企業(yè)常常是被動而不是主動地開展安全工作。

2.對鐵路安全管理中員工個體安全行為、安全意識的重視不夠。統(tǒng)計表明，大多數(shù)安全事故的直接原因是由于個體的不安全行為所造成的，因此，個體行為的安全性是安全基礎管理的重點之一。但長期以來，我國鐵路安全基礎管理在形式上較為注重群體安全意識，而忽視個體安全意識，在處理這兩者的關系上有失偏頗。

3.安全管理的激勵和約束機制需要進一步加強和完善。我國鐵路企業(yè)習慣于采用“獎勵大鍋飯”和“處罰株連制”，這實際上是把責任主體虛置與虛化。由于安全管理的責、權、利沒有真正落到實處，因而不能充分調(diào)動群眾搞好安全工作的積極性和增強安全工作的責任心。

4.安全檢查、考核存在重結(jié)果、輕過程；重事故、輕隱患；重處罰，輕管理。

對安全管理過程的控制往往是失之于寬，由于安全過程控制的長效機制尚未建立起來，容易導致隱患積累、養(yǎng)癰遺患。

5.安全監(jiān)督管理機制亟待健全和規(guī)范。一是管理責任界定不清，各層次管理職責雷同，而且職責中原則性、籠統(tǒng)性的內(nèi)容較多，操作性不強。二是監(jiān)督檢查不規(guī)范。一些單位和部門在安全檢查工作中，不同程度地存在著隨意性和盲目性，達不到預期效果。三是逐級負責與專業(yè)負責、崗位負責之間缺乏有效的銜接，存在著管理漏洞。四是對安全事故的整改效果不明顯。一些單位和部門對事故的定性定責推諉、隱瞞之風嚴重，喪失了追究責任、吸取教訓、超前預防的機遇，從而陷入事故防不勝防的惡性循環(huán)。

三、健全和完善我國鐵路運輸安全管理機制

在市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)是運輸企業(yè)生存和發(fā)展的客觀需要，是企業(yè)占有市場、取得效益的基本條件。安全管理是安全生產(chǎn)的保證，安全質(zhì)量是安全管理的方向。為此，必須建立健全各項安全管理機制，提高安全管理科學水平，以滿足鐵路適應市場經(jīng)濟和自身發(fā)展的新要求。

1.鐵路運輸安全管理的調(diào)控機制

（1）各層次的安全逐級負責制

健全和完善安全逐級負責制，一要科學界定各層次的安全管理責任，避免各層次職責雷同、上下一般粗；二要在逐級負責與專業(yè)負責、崗位負責之間建立有效的銜接，堵塞管理漏洞；三要在明確各層次安全責任的基礎上，賦予其相應的權力，使責任與權力相匹配。安全逐級負責制的核心是單位的主要領導對安全生產(chǎn)全面負責、全權負責，并經(jīng)過責任分解、權力分配，使安全生產(chǎn)的責任落實到每一個崗位，把搞好安全生產(chǎn)的壓力傳遞到每一個責任人。貫徹和落實安全逐級負責制，必須明確鐵路局要承擔起安全管理的主體責任，同時要以領導負責、崗位負責為重點，以嚴格考核、責任追究為保證，建立起安全管理的責任體系。

（2）員工個人的安全自控管理機制

建立員工個人的安全自控管理機制，就是要調(diào)動職工搞好安全工作的內(nèi)在積極性和主動性，做好安全管理的過程控制。員工個人的安全自控管理機制主要從三方面來構(gòu)建：一是內(nèi)在的自我調(diào)節(jié)能力，能在變化的作業(yè)環(huán)境中，不斷進行自我調(diào)節(jié)，以確保規(guī)范化的作業(yè)要求；二是較強的自我控制能力，能在任何時候、任何情況下，自覺、主動、嚴格地執(zhí)行崗位工作標準和工作程序，并對現(xiàn)場的作業(yè)點實施有效的控制，防止事故發(fā)生；三是持續(xù)的自我更新能力，具有很強的開放性，能主動吸納和借鑒外部先進的管理經(jīng)驗和成果，不斷地完善自我。

（3）生產(chǎn)班組的安全他控、安全互控管理機制

在鐵路運輸生產(chǎn)活動中，車機工電輛各專業(yè)系統(tǒng)的結(jié)合部管理是安全管理的關鍵所在。各個不同崗位、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的他控與互控主要是通過班組管理來實現(xiàn)的。建立安全他控和互控管理機制，一要根據(jù)各崗位作業(yè)過程的具體情況，制定嚴格的作業(yè)標準和作業(yè)紀律，使各崗位職工明了應當做什么和不該做什么，并按作業(yè)規(guī)程不折不扣地執(zhí)行；二要制定現(xiàn)場崗位監(jiān)控制度并嚴格履行；三是要改進監(jiān)控手段，利用電子攝像設備對作業(yè)過程進行監(jiān)控，并運用多媒體遠程監(jiān)視與報警系統(tǒng)，對大型車站的咽喉道岔區(qū)、編組站駝峰、編發(fā)車場，重要橋梁、隧道、繁忙平交道口、危險路塹地段，大型客站的出入口、站臺、候車室，重要貨場及危險品倉庫，以及易發(fā)生重大、大事故和災害的地區(qū)，實時監(jiān)視或自動報警；四是把這些關鍵點都統(tǒng)一到日常的班組管理中，把管理的重心放在班組管理之上。#p#分頁標題#e#

2.加強鐵路運輸安全管理的考核、激勵機制建設

鐵路運輸安全管理的考核機制主要從兩方面加以建設：一是對各級管理人員的檢查考核。它以逐級負責、分層管理為基本原則，通過建立以主要領導負責制、專業(yè)技術管理責任制和崗位責任制為內(nèi)容的安全生產(chǎn)分級責任制，明確劃分各級管理層的安全管理職責，在此基礎上，實行一級考核一級的考核機制。二是對一線員工遵守規(guī)章制度、操作規(guī)程等崗位責任為內(nèi)容的具體作業(yè)過程的檢查考核。

3.建立鐵路運輸安全管理的責任機制

（1）實行個人安全風險責任考核制度

在市場機制下，個人行為是企業(yè)行為的基點。安全管理的權利、責任都應力求界定到個人，而且，從事故發(fā)生的原因來看，多數(shù)是個人疏忽所致。因此，有必要把安全風險責任真正落實到個人。實行個人安全風險責任的考核，一要根據(jù)個人的崗位要求，落實安全責任，并使責任具體到位。二要體現(xiàn)安全責任風險，即要把個人利益與安全責任緊密聯(lián)系，個人風險收入應根據(jù)其崗位在安全工作中的位置而定，使不同崗位的風險收入與風險責任成正比。

（2）建立事故責任追究制度

建立完善鐵路運輸生產(chǎn)安全事故責任追究制度，有利于強化全路干部職工的安全風險意識，加大安全責任。對生產(chǎn)安全事故責任人除了依法應追究其行政責任或刑事方面的責任外，其應追究的民事方面的責任，主要是要建立鐵路運輸事故責任的經(jīng)濟賠償制度。

4.建立鐵路安全管理的監(jiān)督機制

加強安全監(jiān)督管理，對于督促鐵路各級部門和員工認真落實安全責任制，及時糾正和查處各種違反安全管理規(guī)定的行為，確保安全工作的順利進行，具有重要的意義。建立有效的安全管理監(jiān)督機制，應該重視以下方面的問題：一是必須保持安全監(jiān)督的獨立性和高透明度，使之能夠客觀、準確、公正地實施安全監(jiān)督。為此，必須建立一支能獨立行使職權的安全監(jiān)督員隊伍，并應賦予安全監(jiān)督員一定的權力。二是要構(gòu)建一個高效率運行的安全監(jiān)督網(wǎng)絡。該網(wǎng)絡應該是由鐵道部、鐵路局、基層站段三級監(jiān)察力量所形成的相互緊密聯(lián)系的整體，以確保各種安全信息能及時、真實地傳遞和反饋。

5.建立鐵路運輸安全事故預控管理機制

篇2

一、安全與效益關系的現(xiàn)狀

2013年，撤銷鐵道部，成立鐵路總公司，給全路200多萬干部職工傳遞出了一個信號，那就是鐵路計劃經(jīng)濟“壽終正寢”，進入市場已成必然。幾十年來，我們在計劃經(jīng)濟體制下過多地強調(diào)安全的重要性，而對經(jīng)營效益的關注度不高，因為安全上出了事故會丟“烏紗帽”，經(jīng)營上出了問題則影響不會很大。安全與效益關系的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.在思想教育方面，宣傳安全多、宣傳經(jīng)營少

每名鐵路職工特別是機務部門的職工，都會有這樣的感受，安全教育從進鐵路開始就始終伴隨著我們，諸如“安全第一”、“安全是鐵路運輸?shù)纳€”、“沒有安全就沒有一切”等口號，已經(jīng)在我們心靈深處打下了深深的烙印，樹立起了牢固的安全責任意識，為鐵路安全工作奠定了堅實的基礎。但在經(jīng)營管理教育方面，只有負責經(jīng)營管理工作的主要領導、主管科室人員認識程度較高，而大多數(shù)車間、科室管理人員和廣大職工，受到的經(jīng)營管理特別是經(jīng)濟效益方面的教育卻很少，反映在職工身上的經(jīng)營效益，只是體現(xiàn)在節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)約材料費等獎罰上，而工資則屬于“旱澇保收”。

2.在企業(yè)管理方面，重視安全管理、輕視經(jīng)營管理

在安全管理方面，參與的車間、部門多，投入的精力大，而且花樣翻新。一是圍繞安全開展形式多樣的活動。如：安全基礎建設、安全大檢查、安全風險管理、安全專項整治等活動不斷，對安全管理起到了應有的促進作用。二是不斷健全完善安全管理制度。近年來，隨著新型機車、新設備、新技術的應用，為安全管理增加了新的內(nèi)容，特別是《技規(guī)》、《行規(guī)》、《操規(guī)》等部、局規(guī)章的修訂，相應及時研究完善了機務段的《段細》、《乘務員一次乘務作業(yè)安全控制措施》、《旅客列車安全控制措施》等。在經(jīng)營管理方面，參與的部門少，而且一些車間、部門重視不夠。如：燃油支出是經(jīng)營成本控制的大項，占成本支出的55%以上，而怎樣通過乘務員合理操縱、經(jīng)濟操縱來節(jié)約成本，各運用部門沒有像研究安全工作那樣來研究成本控制措施，也沒有下大氣力跟蹤分析解決影響經(jīng)營成本的相關因素。

3.在教育培訓方面，對安全培訓抓得緊，對經(jīng)營培訓重視不夠

這種情況在運用部門反映的更加突出。年度、月度教育計劃均為涉及安全的規(guī)章制度、監(jiān)控操作、標準化等內(nèi)容，而有關科學操縱、經(jīng)濟操縱、合理打溫及機車運用管理等涉及經(jīng)營效益方面的培訓內(nèi)容則較少。比如日常培訓考試，特別是提職司機考試，涉及安全的規(guī)章、制動機知識，考試分數(shù)必須達到80分為及格，而且必須單項合格，其他科目沒有這么嚴格的要求。涉及燃油單耗的問題，如司機操縱不規(guī)范（冒黑煙、空轉(zhuǎn)）、不能充分利用動能闖坡、調(diào)速過低等經(jīng)濟效益方面的問題，培訓的比較少，而且沒有像安全知識培訓那樣形成系統(tǒng)規(guī)范的培訓資料。

4.在現(xiàn)場作業(yè)方面，安全控制面大，經(jīng)營控制相對弱化

在現(xiàn)場安全控制方面，結(jié)合機務部門特點力求做到全方位控制。一是突出行車安全控制。圍繞t望、調(diào)車、客車、非正常（施工、救援、機故）及季節(jié)性安全問題，落實安全控制措施，確保行車安全。二是做好勞動安全控制。結(jié)合運用、檢修、整備及設備維修等工作實際，以及季節(jié)、環(huán)境變化等情況，完善勞動安全控制措施，并狠抓落實。三是強化有關各項安全控制。在突出行車安全、人身安全控制的同時，對消防安全、道路交通安全、特種設備安全等均強化了控制。通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，分析原因、兌現(xiàn)考核、強化整改，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。在現(xiàn)場經(jīng)營控制方面，對乘務員操縱節(jié)油、機車運用管理、機車質(zhì)量控制等分別制定了控制措施，但抓落實的力度沒有抓安全的力度大，致使乘務員隨意操縱、機車使用浪費、機車檢修返工修、臨修等問題時有發(fā)生，造成的經(jīng)營成本損失大。

在安全、經(jīng)營問題的考核上，涉及安全的突出問題納入“紅線”管理，對觸犯者將受到待崗處理和行政處分，而涉及經(jīng)營方面的問題多數(shù)是對違犯者給予A類信息考核。只有發(fā)生重大質(zhì)量問題造成數(shù)額較大的經(jīng)濟損失時，才給予一定比例的經(jīng)濟賠償和行政處分。

二、安全與效益發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因

1.歷史原因

主要有兩個方面的因素導致重安全、輕效益。一是使用蒸汽機車時期保證安全難度大。路內(nèi)人員都清楚，機務部門是鐵路安全風險較高的部門，俗話說“大轱轆一轉(zhuǎn)，事故就不斷”。特別是歷史上機務部門使用蒸汽機車的年代長，工作條件及環(huán)境極其惡劣，行車安全和人身安全隱患非常突出，為此抓安全是第一要務，而抓效益所占的比重非常之小。二是歷史上鐵路運輸是我國運輸業(yè)的主體，競爭壓力小，不愁客流和貨源。作為機務部門有車拉有活干，無需動腦筋想辦法考慮效益的問題，抓好安全就什么都有了。

2.社會影響

安全上出了事故，特別是旅客列車發(fā)生事故死亡人數(shù)多，且性質(zhì)嚴重的事故能夠震驚中外，造成不良的社會影響?？梢哉f抓安全是機務部門主要管理者的“烏紗帽”工程。而貨物列車發(fā)生較嚴重的事故，死傷人數(shù)少，雖然損失貨物多，但社會影響相對較小。所以說客車安全是鐵路機務部門工作的重中之重，為了降低社會影響就必須全力抓好機務安全工作。而抓效益則成了比重很小的“附屬物”。

3.計劃經(jīng)濟體制下形成的固定工作思路

中國鐵路是伴隨著我國計劃經(jīng)濟體制而發(fā)展壯大的。鐵路計劃經(jīng)濟的特點是“安全是鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}”，因為鐵路承擔著社會的職能，而且票價、貨運價格由國家統(tǒng)一規(guī)定，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營，經(jīng)營效益不是鐵路自己能夠左右的，所以效益指標完成不好考核處罰較小。而安全是“一票否決”，機務段年度安全目標為“消滅責任一般D類及以上事故”，一旦發(fā)生事故按規(guī)定對責任單位實行績效考核，對相關責任管理者、作業(yè)者進行處罰，甚至對全員進行聯(lián)掛，考核力度大。

三、在市場條件下實現(xiàn)安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

鐵路進入市場后，與國家管理鐵路模式徹底脫鉤，需按照公司制模式自主經(jīng)營，通過“開源節(jié)流”來提高企業(yè)經(jīng)營效益。機務部門作為鐵路企業(yè)的“火車頭”，工作中所涉及的“開源”事宜較少，但通過“節(jié)流”來控制成本支出、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，解決好安全與效益的關系，是需深入研究和探討的重要課題，既要保證安全穩(wěn)定，又要確保經(jīng)營效益最大化。

1.轉(zhuǎn)變觀念，重新定位安全與效益的關系

俗話說：“安全是碗，效益是飯”。在計劃經(jīng)濟條件下，鐵路機務部門過多關注的是安全，只要安全穩(wěn)定，手中的鐵飯碗就更“結(jié)實”，而飯不需過多地考慮，自然不會少的。在新的市場經(jīng)濟條件下，筆者認為需通過轉(zhuǎn)變“三個觀念”來確保安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變唯安全重要的思想，重點解決安全管理就等同于企業(yè)經(jīng)營管理的觀念;二是轉(zhuǎn)變大家大業(yè)經(jīng)營管理粗放的思想，重點解決經(jīng)營環(huán)節(jié)失控、大手大腳過日子的觀念;三是轉(zhuǎn)變安全與效益對立的思想，重點解決不會“彈鋼琴”、單擺浮擱、安全與效益在管理上相脫節(jié)的觀念。

2.面向市場，健全完善適應安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的管理機制

要實現(xiàn)鐵路市場化經(jīng)營，作為機務部門要圍繞運輸生產(chǎn)實際，在定位安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基礎上，逐步健全完善適應安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營管理機制，進而實現(xiàn)鐵路經(jīng)營達到理想的效果。

⑴找準安全與效益的結(jié)合點。重點解決過去在制定安全制度、措施、標準時不考慮或較少考慮效益的問題。如：《技規(guī)》規(guī)定調(diào)車作業(yè)空線牽引運行速度不超過40km/h，機務段規(guī)定為30km/h;經(jīng)過調(diào)車信號和道岔側(cè)向運行速度機務段規(guī)定為15km/h。上述問題降低了調(diào)車作業(yè)效率，影響了大局整體效率和效益。所以，對上級規(guī)章制度必須不打折扣地貫徹落實;確需機務段建立規(guī)章制度時，要找準安全與效益的結(jié)合點，堅持在保證安全的前提下，最大限度地提高經(jīng)濟效益的原則。

⑵認真清理“土規(guī)定”。對機務段、車間現(xiàn)有的在安全管理方面的“土規(guī)定”進行全面的清理，特別是對影響效益的“土規(guī)定”必須認真清理，該清除的必須清除，確實實用的“規(guī)定”需由機務段安委會組織研究進行優(yōu)化，納入段管理機制之中，確保安全、效益兩兼顧。

⑶努力做到“抓重點、保一般”。機務部門工作的重點主要是機車的運用和檢修，必須抓住這一主要矛盾，細化完善安全和效益控制措施。機車運用工作主要體現(xiàn)的是：在安全的前提下，利用科學合理的費用完成人和貨物的空間位移;機車檢修工作主要體現(xiàn)的是：在機車質(zhì)量達標的前提下，在安全的基礎上保證人和貨物的空間位移?！氨Ｒ话恪本褪菄@機車運用、檢修做好整備、各種設備、設施等安全、效益控制措施的優(yōu)化工作。

3.結(jié)合實際，統(tǒng)籌抓好安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展

⑴安全基礎地位不能動搖。通過抓安全基礎建設、安全專項整治、管理人員作用發(fā)揮、職工作業(yè)標準落實，不斷穩(wěn)固安全工作基礎，達到“管理規(guī)范化，作業(yè)標準化”的目標。否則，安全上出了事故，既影響企業(yè)效益，又使企業(yè)員工的經(jīng)濟收入“縮水”。所以說，保證了安全也就保住了效益。

⑵通過改善生產(chǎn)方式來提高經(jīng)營效益。圍繞運輸生產(chǎn)實際，有針對性地開展保安全、增效益攻關。如：將補機區(qū)段機車前部補機改變?yōu)楹蟛垦a機，減少補機空走公里，改列車站內(nèi)停車摘解補機為列車通過摘解，既能節(jié)省列車站停所需的時間，又減少了列車停車、起車所需的燃料消耗，以及補機折返的空走公里。

⑶通過增加設備設施投入來降低燃油成本支出。如：結(jié)合東北地區(qū)冬季時間長的實際，增加暖庫存車面積，使長備、短備機車能夠長時間無動力存放，減少燃油打溫支出。

⑷避免機車過度檢修。要重新梳理完善機車中修、小輔修工藝標準，對與行車安全關系不緊密的部件降低檢修標準，減少機車維修成本支出。如：對機車車體“花皮車”的處理，本著“哪壞補哪”的原則，不再進行全面噴漆處理。

⑸做好部件修舊利廢工作。一是將待報廢機車的良好部件進行拆解，繼續(xù)使用;二是對段管內(nèi)使用的有關設備、設施，能通過修修補補繼續(xù)使用，而且能夠保證安全的，不允許購置新品。

篇3

2實現(xiàn)鐵路運輸安全的具體方法探究

2.1提高安全保證措施

上文已經(jīng)分析了鐵路運輸安全的重要意義，為了實現(xiàn)鐵路運輸安全，各國政府和各級鐵路部門都應該給予思想重視，把鐵路運輸安全放在鐵路運輸?shù)闹匾恢?。另外，相關管理部門應該采取適當?shù)拇胧?，提升鐵路運輸?shù)陌踩禂?shù)，比如通過改進設備，革新技術為鐵路安全提供技術基礎，采用自動檢測設備，監(jiān)測各種故障，優(yōu)化自動控制行車速度裝置。鐵道部門還應該不斷的建立健全鐵路運輸?shù)囊?guī)章制度，實現(xiàn)鐵路運輸?shù)陌踩?、?guī)范化與科學化。眾所周知，在鐵路系統(tǒng)初創(chuàng)時期，列車運行一直采用的是時間間隔制度，這一制度一直到1839年才被空間間隔制度所取代。這對于鐵路行車安全來說可謂是一個巨大的進步，它對保障行車的安全起到了重要的作用。為了有效地貫徹和執(zhí)行各種安全運輸規(guī)章制度，各鐵路部門都應該不斷健全和完善鐵路運輸安全的相關規(guī)章制度，并針對可能存在的安全隱患進行具體問題具體分析，做到對癥下藥。

篇4

如今，我國的鐵路事業(yè)正在不斷進行著快速的發(fā)展，各種新型列車的出現(xiàn)大大提高了我國鐵路運載的速度和效率，但是在如此快速更新的過程中，在使用鐵路列車進行運輸時仍然會出現(xiàn)各種各樣的問題，安全事故也是層出不窮。這給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的影響。所以說，我國的鐵路運輸中安全問題同樣不可忽視。眾所周知，鐵路運輸指的是人們使用鐵路的方式，利用列車來承載貨物，在列車移動的過程中達到運輸貨物的目的，因此從鐵路運輸工作來說，安全運行是保證整個鐵路運輸能夠順利開展的前提標準，并且安全問題開展的工作成效會極大地影響到整個鐵路的運輸服務質(zhì)量。另外，鐵路運輸安全的水平還可以從側(cè)面顯著地體現(xiàn)出我國整個鐵路運輸行業(yè)在管理上的質(zhì)量，工作團隊的專業(yè)水平，鐵路運營設備的健康與先進程度，還有整個社會行業(yè)調(diào)度的效率等等，因此，鐵路運輸安全工作在當今的社會發(fā)展中顯得尤為重要。

一、鐵路運輸安全中的問題

在我國的鐵路運輸安全中，從事故的角度來講，就有列車車輛偏離軌道，列車中物品發(fā)生燃燒、爆炸等現(xiàn)象，或者說在列車移動過程中與其它的車輛、不明物體甚至是穿行的人等發(fā)生碰撞，這些都是典型的在鐵路運輸安全中發(fā)生嚴重問題的例子，所以說，鐵路運輸安全必須應當加強管理力度，提升安全質(zhì)量水平。

1.懲治力度不強

我國的鐵路運輸安全中，基本的道路設施是保障列車能夠安全平穩(wěn)運行的關鍵，因此道路設施在安全運輸中的作用非常重要，而在有相當一部分的安全事故都是由于外部的不法分子希望從中獲得可乘之機，通過偷盜和破壞的方式來擾亂整個鐵路運輸?shù)恼ＴO備，這些行為的性質(zhì)非常惡劣，常常給國家?guī)砹酥卮蟮呢敭a(chǎn)損失，然而我國鐵路系統(tǒng)在制定對這些安全事故肇事者的懲治措施中卻一直不夠嚴厲。這些不溫不火的處理方式給了犯罪分子以僥幸的心理，因此該類行為一直都無法杜絕，甚至還有逐漸發(fā)展的勢頭，可以說犯罪分子猖獗還是由于我國對鐵路運輸破壞安全行為沒有更加嚴格的法律出臺。

2.貨物檢查不到位

我國的鐵路運輸中，車務人員一直都不能夠徹底檢查物品的安全情況。由于鐵路列車中所運輸?shù)呢浳锇踩潭葧苯佑绊懙搅熊囘\行過程中的安全程度，所以根據(jù)我國的鐵路運輸安全法規(guī)，列車上不能夠攜帶易燃易爆的危險品，同時具有毒性的物品同樣也不能夠運輸，另外，如果特殊危險物品，則需要通過專用的運輸工具來進行運載。車務人員在貨物裝車之前需要嚴格檢查物品的內(nèi)容和數(shù)目，盡可能避免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚，但是在一些貨物較少，總數(shù)較多的運輸工作中，車務人員一般無法逐一檢查物品安全，因此也有一定的潛在安全威脅。

3.安全工作不徹底

近些年來，我國日益增長的經(jīng)濟總量給鐵路運輸帶來了巨大壓力，也迎來了良好的發(fā)展契機，鐵路運輸中的安全意識已經(jīng)逐漸在行業(yè)中重視起來，各個部門的領導者也開始加強安全工作的開展，雖然我國已經(jīng)在經(jīng)濟上加大了對鐵路運輸發(fā)展的資金投入，但是在實際的運輸安全中，仍然出現(xiàn)了不少安全問題，并且頻率一直都較高，這些問題的出現(xiàn)，還是來源于治安工作的不到位。運輸路段的檢查不及時，會給路段的列車運行帶來安全威脅。另外，一些鐵路部門的管理人員雖然在思想上意識到安全的重要性，但是在實際的工作中仍然沒有采取充分的措施來防范好安全問題的發(fā)生，總結(jié)起來就是工作部署不到位和檢查督促的力度不夠，沒有深入思考如何在長期工作中避免安全問題，還有在同類安全事件的發(fā)生后沒能形成深刻的經(jīng)驗認識。

二、鐵路運輸安全中的問題改進對策

我國的鐵路運輸安全直接關系著整個國家的國民經(jīng)濟發(fā)展命脈，鐵路的運輸不僅可以實現(xiàn)貨物的轉(zhuǎn)移，還可以加強各個地區(qū)之間的聯(lián)系，還能夠?qū)l(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)的差距在不斷聯(lián)系中逐漸縮小，如果在運輸中出現(xiàn)嚴重的安全，一定會給我國的人民財產(chǎn)和國家經(jīng)濟帶來嚴重打擊。隱私安全工作的重視具有非常顯著的意義，鐵路運輸安全水平主要體現(xiàn)為基本設置的質(zhì)量，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和鐵路部門的管理水平等等。我國必須要加大對鐵路運輸安全的重視，改善設備技術、強化管理行為和健全法律制度。

1.強化管理行為

在我國現(xiàn)有的鐵路部門管理工作中，對于行為決策的處罰或者改進措施都實施得不夠堅決果斷，因此需要能夠在力度上進行強化以進一步保證鐵路運輸?shù)陌踩?。這對于整個運輸來說具有重要的意義，在過去幾年的鐵路運輸安全事故中，多數(shù)事故的起因都是工作人員在其崗位上不能夠嚴格遵守自身的工作規(guī)范，違反相應的工作制度，擅自進行一些工作場所以外的行為，再加上從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)也不夠全面，這樣就給安全運輸埋下了更大的隱患。相關鐵路部門需要完善好現(xiàn)今的工作準則，確保崗位人員嚴格遵守相應的紀律，對這些人員定期組織與工作有關的專業(yè)素質(zhì)學習，甚至還可以在其中設立一些激勵措施，以競爭的方式達到提升安全運輸保障的目的。

2.更新基礎設施

鐵路運輸安全最重要的物質(zhì)保障就是基礎設施的質(zhì)量，近幾年來我國的不少偏遠路段由于固定站牌，車輛零件，通訊設備等物資由于年久老化，或者過久失修，發(fā)生了損壞或者工作狀態(tài)不佳的現(xiàn)象，這些關鍵性的鐵路設施如果不能夠在運輸中正常發(fā)揮作用，也會給列車的行車安全帶來威脅。除此以外，導軌上的損壞、車軸、車鉤等重要的連接器件也需要保證在良好的狀態(tài)，如今科學技術水平正在不斷進步，鐵路部門也應當今早使用先進的器件和設備，保證其耐久性和性能，再加上先進的科技投入，一定能夠提升鐵路運輸?shù)陌踩浴?/p>

3.健全法律制度

鐵路運輸安全的實現(xiàn)同樣也需要固定的理論指導體系，這與法律制度的健全密不可分，我國的立法部門應當盡早對鐵路運輸中的安全行為出臺相關的懲治條例，健全法律中的薄弱和空白環(huán)節(jié)，利用法律來約束鐵路運輸安全，這樣就可以給每一名社會成員都提出安全責任需要，保證各個公民都可以嚴格遵守鐵路安全運輸?shù)囊?guī)定。國際上已經(jīng)有不少發(fā)達國家出臺了相關的條例，我國也應當緊隨發(fā)達國家的腳步，盡快在立法上給鐵路運輸安全以更加明確的指導。

4.營造安全氛圍

要想在我國的鐵路運輸部門中營造良好的安全運輸意識，在思想上給每一個工作人員進行安全教育，營造良好的安全性氛圍也是十分重要的，鐵路部門應當讓員工意識到轉(zhuǎn)變思想意識的重要性，使其能夠?qū)﹁F路運輸安全具有切身的體會和認識，鐵路安全不僅關系到國家的經(jīng)濟穩(wěn)定，也與鐵路部門的工作質(zhì)量有著密切關系，安全也聯(lián)系著整個鐵路行業(yè)的命運，這樣的安全氛圍的營造，可以保證員工在崗位上隨時保持高度的警戒心和危機感。

三、總結(jié)

總的來說，鐵路運輸?shù)陌踩P系著部門的管理質(zhì)量，也關系著鐵路運輸服務的社會形象，更關系著國家和人民的生命財產(chǎn)，因此，如今我國的鐵路運輸部門必須要能夠加強安全管理水平，營造良好的安全環(huán)境，在思想上對安全運輸起到足夠的認識，在基本的硬件設備上也要與時俱進，這樣才能夠真正保證鐵路運輸?shù)陌踩?，保證整個鐵路行業(yè)和國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。■

參考文獻

[1]吳朝宏.淺談鐵路運輸安全的現(xiàn)狀及對策[J].北京：神州（下旬刊），2011（1）：93.

[2]李東旭.淺談鐵路運輸安全的現(xiàn)狀及對策[J].濟南：科技信息，2011（9）：409.

篇5

    前言

    在市場經(jīng)濟體制下,各種服務等都可以被看做商品,而鐵路運輸作為一種商品,并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品,而只是改變運輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸,旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動,完成位置的改變。對于鐵路運輸本身而言,運輸安全不僅是運輸生產(chǎn)過程的基本要求,而且也是鐵路運輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個重要特性。因此,以列車運行的方式對旅客和貨物進行位移,是鐵路運輸生產(chǎn)過程的基本特點。同樣,列車運行安全,即行車安全,也就成為鐵路運輸安全最重要、最核心的部分,所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物運輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運輸過程中,除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質(zhì)而無法防止的以外,鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷,保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設備破壞等任何事故,都必然在造成生命財產(chǎn)損失的同時,降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。

    一、鐵路運輸安全的現(xiàn)狀

    1 缺乏路外事故監(jiān)管

    一般來說,鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學性,嚴格細致措施不夠。由于歷史原因,還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況,而且這些鐵路眼線沒有設立安全防御設施,而且在一定時期內(nèi),這些問題的解決的時效性也比較差。但相關法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束,這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。

    2 欠缺懲罰欠缺力度

    由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足,雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設施的巨大危害,甚至有些地區(qū)形成了針對鐵路設施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈,而且按照現(xiàn)行的法律,公安機關在處理盜竊設施犯罪時,對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段,法院在審理盜竊鐵路設施的案件中,應考慮犯罪嫌疑人對鐵路設施造成的危害后果,應以危害程度決定刑罰,而不是盜竊物數(shù)量,從刑罰上震懾鋌而走險者。

    3 創(chuàng)建平安鐵路困難

    到近年來,危及行車安全的案件時有發(fā)生,慣性治安問題沒有得到根治,個別路段安全防范基礎薄弱,存在治安隱患,而相關主管問題對示范路段創(chuàng)建的重要性認識還不到位,沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中,對示范路段人力以及相關的資源投入不夠,部署要求太籠統(tǒng),缺乏檢查指導,尤其是在當?shù)厣鐣伟簿C合治理和平安建設中,沒能發(fā)揮好應有的作用,同時,對如何建立長效機制研究和探討不夠。不知道應怎樣防止鐵路治安重點區(qū)段發(fā)生反復、護路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。

    二、確保鐵路運輸安全的對策

    作為現(xiàn)代化運輸方式之一,鐵路運輸在世界許多國家中,對于國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市,深入鄉(xiāng)村,密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主,不僅對于社會經(jīng)濟生活,而且對于人民群眾的生命、財產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線鐵路發(fā)生運輸堵塞、中斷,或當某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時,必然直接妨礙千百個企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此,鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸?shù)脑O備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當局歷來都十分重視鐵路運輸安全,把防止鐵路運輸事故放在重要位置,并為此而進行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術設備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。

    1 有效改善技術設備

    改善技術設備是保證運輸安全的重要物質(zhì)基礎。線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運輸事故,首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著科學技術進步,必須不斷提高各種技術設備的性能、強度和可靠性,并努力采用設備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進手段,切實保證運輸安全。

    2 努力健全安全法制

    健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關鐵路運輸安全的法規(guī)、法令,有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔的義務。目前世界各國,有的在一般法律中列入有關鐵路安全的條款,有的制定關于鐵路安全的專門法律,如鐵路安全法以及其它關于保安設備、特種運輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。

    3 完善安全監(jiān)察體制

    為了保證國家有關鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行,加強鐵路運輸安全的監(jiān)督管理,鐵路安全監(jiān)督機構(gòu)主要應做好以下幾方面工作,對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查,為部長依法批準使用作好準備;對上報事故進行調(diào)查,編寫鐵路事故報告以備公開發(fā)表;向國務大臣提供有關鐵路事宜的技術咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務,能夠?qū)﹁F路的安全運輸實行有力的監(jiān)督;在部內(nèi)設立安全總監(jiān)察室,根據(jù)部令和鐵路有關規(guī)程進行工作,代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故,幫助貫徹安全規(guī)章制度,并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施,以確保運輸安全。

    4 切實加強運輸管理

    加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環(huán)節(jié),大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動紀律以及職工技術業(yè)務素質(zhì)不良而引起,因此必須反復不斷地健全規(guī)章制度,嚴格勞動紀律、并加強技術業(yè)務培訓。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法,開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。

    結(jié)語

    鐵路運輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會秩序的狀況,是鐵路運輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運輸安全直接關系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,這就需要相關的管理單位采取有效地措施,為鐵路運輸安全做出應有的貢獻。

篇6

一、鐵路運輸安全的現(xiàn)狀

1 缺乏路外事故監(jiān)管

一般來說,鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學性,嚴格細致措施不夠。由于歷史原因,還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況,而且這些鐵路眼線沒有設立安全防御設施,而且在一定時期內(nèi),這些問題的解決的時效性也比較差。但相關法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束,這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。

2 欠缺懲罰欠缺力度

由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足,雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設施的巨大危害,甚至有些地區(qū)形成了針對鐵路設施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈,而且按照現(xiàn)行的法律,公安機關在處理盜竊設施犯罪時,對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段,法院在審理盜竊鐵路設施的案件中,應考慮犯罪嫌疑人對鐵路設施造成的危害后果,應以危害程度決定刑罰,而不是盜竊物數(shù)量,從刑罰上震懾鋌而走險者。

3 創(chuàng)建平安鐵路困難

篇7

【關鍵詞】鐵路旅客；安全運輸；管理

【Keywords】railway passenger； safety transport ； management

【中圖分類號】X731 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0025-02

1 引言

在當今市場經(jīng)濟背景下，運輸?shù)牧鲃恿吭絹碓酱?，人們的安全意識不斷增強，由于鐵路運輸?shù)男詢r價比相對較高，人們越來越多的選擇鐵路運輸，相應的對其安全管理也愈加重視。鐵路運輸安全與人們的生命和財產(chǎn)安全是密不可分的，我國鐵路行業(yè)的健康發(fā)展也是建立在運輸安全上的。因此，鐵路運輸部門要不斷加強自身的安全管理，把鐵路運輸安全管理放在鐵路運輸行業(yè)的首要位置，全力確保旅客的出行安全，實現(xiàn)高效的鐵路旅客運輸安全管理，推動社會文明的進步。

2 鐵路運輸安全管理的重要意義

鐵路運輸安全管理是我國交通運輸事業(yè)的核心所在，是實現(xiàn)我國鐵路運輸管理飛躍式發(fā)展的重要保障，高效的鐵路運輸安全管理對鐵路交通運輸可持續(xù)發(fā)展有著不可忽視的作用，鐵路安全運輸管理是保證人們安全出行的重要保證，現(xiàn)在人們對出行的各種問題中關注最多的就是安全問題。鐵路運輸安全管理是鐵路長遠發(fā)展的重要依托，也是鐵路運輸安全管理深入發(fā)展的根本方向，是鐵路建設的必然要求，有助于鐵路交通事業(yè)的健康發(fā)展，有利于國民經(jīng)濟實現(xiàn)有序發(fā)展。

3 鐵路運輸安全管理的現(xiàn)狀

3.1 鐵路運輸安全管理制度不完善

我鐵路的發(fā)展形式和整體的建設有著不同程度的完善和改進，而對鐵路運輸安全管理制度的要求也越來越高，目前在鐵路運輸安全管理方面還是處于相當落后的狀態(tài)，鐵路運輸還只是停留在提供公益服務階段，沒有進行其他項目的開發(fā)，我國鐵路運輸?shù)母黜椫贫冗€沒有形成一套完整規(guī)范的制度，管理處于松散狀態(tài)。我國的土地比較廣，鐵路的路線也非常多而雜，針對性、建設性地轉(zhuǎn)變在不同的區(qū)域是非常缺乏的，所以，在鐵路運輸安全管理方面我們還沒有切實有效的管理方法，也沒有完善的鐵路運輸安全管理制度，缺乏面對突然事件的解決能力和事件預估能力，這樣就會出現(xiàn)很多的安全隱患，而偏遠地區(qū)的安全意識更加薄弱，他們并不會關注安全管理這種建設性的意見。他們認為在安全管理上浪費過多的精力是毫無意義的做法，應該大力發(fā)展鐵路的運輸能力，從而忽略了安全管理的重要性。這樣對鐵路運輸安全管理的長久發(fā)展是非常不利的，也會干擾鐵路運輸安全的順利推行。

3.2 落后的鐵路運輸機械設施建設

目前，我國鐵路運輸機械設備的配置是非常落后的，很多設備還是需要人為操作，比如火車的報站、旅客下車時火車與站臺的連接板、火車的行駛速度、火車的停車位置等目前都是靠人為的通知和操作，這樣就會出現(xiàn)很多不確定因素，可能會導致旅客錯過站點、下車發(fā)生危險、火車行駛速度的控制不得體、火車不能準確的定點停車，這些都可能會導致旅客發(fā)生危險。而我們現(xiàn)有的自動化裝置，比如火車的監(jiān)控裝置、火車軌道的減速裝置、道口的自動信號裝置等，這些裝置的穩(wěn)定性還不高，這也會影響旅客的交通安全。

3.3 客運人員的工作能力和工作意識薄弱

目前，我國鐵路客運人員的能力和素質(zhì)處于比較低下的階段，鐵路運輸安全管理的意識薄弱，缺少鐵路運輸管理安全的專業(yè)常識與專業(yè)能力，客運人員不能很好地接受鐵路運輸安全管理的相關規(guī)定，處于一種非常消極的狀態(tài)，工作態(tài)度不認真，沒有良好的紀律性，對自己的職責不明確，對突發(fā)事件的處理能力不高，所以會影響鐵路運輸?shù)男?。客運人員經(jīng)常因為一些小事與旅客發(fā)生口角，對旅客不尊重，在旅客需要幫助的時候不能及時給予其幫助，這些都非常影響鐵路運輸管理的順利推行與發(fā)展。

篇8

在神華集團公司2009年上半年經(jīng)濟分析會上,張喜武董事長對集團公司在應對全球金融危機中,化危為機、逆勢圖強、生產(chǎn)經(jīng)營主要指標實現(xiàn)雙過半,學習實踐科學發(fā)展取得階段性成果等一系列驕人成績給予了充分肯定。結(jié)合包神鐵路的發(fā)展現(xiàn)狀及前景瞻望,作為一名經(jīng)營管理者,基于對于這四句話、八個字的理解,我想談幾點粗淺的認識和體會,與同仁們探索與交流。在日益激烈的市場競爭中,戰(zhàn)略成為一個企業(yè)成長的必由之路,成為對企業(yè)未來發(fā)展起著決定性作用的關鍵因素。張董事長在談到戰(zhàn)略出問題而導致破產(chǎn)的例子,讓我們更加深刻的理解和認識到戰(zhàn)略在企業(yè)發(fā)展中的重要地位和重要意義。

對于包神鐵路系統(tǒng)而言,運輸安全運營的作用及功能在理念和認識上需要有新的轉(zhuǎn)變和定位,完全有理由和必要上升到一個戰(zhàn)略高度。安全生產(chǎn)的地位和作用不但強調(diào)社會效益、社會倫理、人類情感和生命價值,同時需要重視安全生產(chǎn)的經(jīng)濟意義和生產(chǎn)力功能。不僅要把安全運輸作為鐵路運輸業(yè)的基本要求,也需要重視以安全運營促進鐵路運輸經(jīng)濟效益的作用,提高安全生產(chǎn)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基本手段和重要目標。然而,鐵路運輸部門的安全資源畢竟是有限的,如何利用這有限的資源保證鐵路運營的最大安全,同時又不失經(jīng)濟效益,安全和經(jīng)濟發(fā)展到底是一種什么樣的關系,安全能否帶來經(jīng)濟效益等等這些問題都是急于探討的問題。

一、鐵路事故經(jīng)濟損失概念

(一)鐵路事故可能會造成人員傷害和或經(jīng)濟損失,屬非計劃性的意外事件,對國計民生有很大的負面影響。這一定義的內(nèi)容闡述了鐵路事故的直接后果是導致人員傷害和或經(jīng)濟上的損失鐵路事故是一種非計劃性的事件。

(二)鐵路事故損失指鐵路交通意外事件造成的生命與健康的喪失、物質(zhì)或財產(chǎn)的損壞、時間的損失、環(huán)境的破壞。

(三)鐵路事故直接經(jīng)濟損失指由鐵路事故造成的當時的、直接相聯(lián)系的、能用貨幣直接估價的損失。如鐵路貨物運輸事故導致的資源、設備、材料、產(chǎn)品等物質(zhì)或財產(chǎn)的損失。

(四)鐵路事故間接經(jīng)濟損失指與鐵路事故間接相聯(lián)系的、能用貨幣估價的損失。如鐵路事故導致的處理費用、賠償費、勞動時間損失、運輸中斷等鐵路事故非當時的間接經(jīng)濟損失。

(五)鐵路事故直接非經(jīng)濟損失指由鐵路事故所造成的當時的、直接相聯(lián)系的、不能用貨幣直接定價的損失。如鐵路事故導致的人的生命與健康的喪失、環(huán)境的毀壞等無直接價值只能間接定價的損失。

(六)鐵路事故間接非經(jīng)濟損失指與鐵路事故間接相聯(lián)系的、不能用貨幣直接定價的損失。如鐵路事故導致的工效影響、聲譽損失、社會安定影響等。

(七)鐵路事故直接損失指與鐵路事故直接相聯(lián)系的、能用貨幣直接或間接定價的損失。包括鐵路事故直接經(jīng)濟損失和鐵路事故直接非經(jīng)濟損失。

(八)鐵路事故間接損失指與鐵路事故間接相聯(lián)系的、能用貨幣直接或間接定價的損失。包括鐵路事故間接經(jīng)濟損失和鐵路事故間接非經(jīng)濟損失。

二、鐵路運營安全經(jīng)濟效益指標體系的建立

為了系統(tǒng)地研究鐵路運營安全的經(jīng)濟效益及其規(guī)律,科學地評價鐵路運營安全與自身經(jīng)濟發(fā)展的關系,必須建立一批反映鐵路運營安全經(jīng)濟效益的指標,以反映鐵路運營安全經(jīng)濟的各個方面和鐵路運輸安全管理的全過程。鐵路運營安全經(jīng)濟效益指標體系是由各種與鐵路運營安全因素相關的經(jīng)濟特征指標構(gòu)成的,它是一系列反映鐵路運營安全任務、運營安全狀態(tài)、行車安全效果等許多鐵路運營安全經(jīng)濟質(zhì)量和數(shù)量的指標總和。它們對鐵路運營安全運營既有質(zhì)的規(guī)定,又有量的規(guī)定,并且包含有反映安全運輸與經(jīng)濟活動相結(jié)合的綜合性指標。

(一)建立原則

安全經(jīng)濟系統(tǒng)是一復雜的系統(tǒng),用統(tǒng)計的手段是認識安全經(jīng)濟系統(tǒng)的重要途徑。通過對鐵路事故傷亡、事故損失、安全投入及消耗等數(shù)量狀況的統(tǒng)計,可以為研究和分析鐵路運營安全問題、為認識事故發(fā)生規(guī)律提供客觀基礎的數(shù)據(jù),從而為鐵路安全生產(chǎn)的合理、科學決策提供可行的保證。

鐵路運營安全經(jīng)濟統(tǒng)計的基礎要求確立或定義鐵路運營安全經(jīng)濟的指標?？偟膩碚f,安全經(jīng)濟指標體系是由各種與安全因素相關的經(jīng)濟特征指標構(gòu)成的,它必須是能夠全面、科學地反映安全的人物、安全的狀態(tài)、安全的效果等許多安全經(jīng)濟質(zhì)量和數(shù)量特征的指標總和。它們應能對安全活動既有質(zhì)的規(guī)定,又有量的規(guī)定,并且包含有反映安全活動與經(jīng)濟活動相結(jié)合的綜合性指標。

建立鐵路運營安全經(jīng)濟指標體系應遵循如下原則①鐵路運營安全經(jīng)濟指標必須符合客觀性和科學性原則。②鐵路運營安全經(jīng)濟指標必須符合實用性和可靠性原則。③鐵路運營安全經(jīng)濟指標體系不僅應包括鐵路運營安全經(jīng)濟系統(tǒng)的宏觀特征反映鐵路行業(yè)、部門以至全國的綜合安全經(jīng)濟特性,又能反映鐵路運營安全經(jīng)濟的微觀特性站段、部門的安全經(jīng)濟特性。④鐵路運營安全經(jīng)濟指標體系必須反映安全經(jīng)濟效益的特征。⑤鐵路運營安全經(jīng)濟指標體系應是鐵路企業(yè)經(jīng)濟指標體系中的一個組成部分。⑥鐵路運營安全經(jīng)濟指標體系的結(jié)構(gòu)應從鐵路運營安全經(jīng)濟活動規(guī)律的要求出發(fā),指標的性質(zhì)應能反映安全活動的目標、任務和要求。⑦鐵路運營安全經(jīng)濟指標應既適應于計劃,也適用于統(tǒng)計,即鐵路運營安全經(jīng)濟指標包括計劃指標體系,也包括統(tǒng)計指標體系。

(二)鐵路行業(yè)安全投入產(chǎn)出指標

鐵路運營安全投入產(chǎn)出指標是一系列反映鐵路部門在安全問題上的投入與產(chǎn)出之間關系的指標,通過這一系列指標我們可以清楚的看到鐵路運營安全投入與安全產(chǎn)出相互聯(lián)系、相互影響的關系。

1.鐵路運營安全投入指標

鐵路運營安全投入是指鐵路運輸部門用于與安全有關的費用總和,安全投入包括安全措施經(jīng)費投入、個人防護用品投入、職業(yè)病預防費用等。具體的有以下一些指標能反映安全投入,它們是

(1)安技人員配備率指鐵路運營安全專職人員占鐵路部門職工總?cè)藬?shù)的比例,反映活勞動的消耗,可用于考察鐵路運輸業(yè)安技人員配備情況。

(2)鐵路生產(chǎn)總值安措投資指數(shù)指安措費投資占鐵路運輸業(yè)生產(chǎn)總值的比例,反映安措投資的水平,是鐵路運輸業(yè)負擔安全的指標之一。

(3)鐵路運營安全投資增長率指后一時期鐵路運營安全投資的增量與前一時期鐵路運營安全投資量的比值,反映鐵路運營安全投資的增減變化狀況。

(4)鐵路安措投資增長率指后一時期鐵路安措投資的增量與前一時期鐵路安措投資量的比值,反映鐵路安措投資的增減變化狀況。

(5)人均安全措施費指鐵路運輸行業(yè)每一職工單位時間通常是一年的安措投資量,反映了鐵路運輸業(yè)的人均安措負擔或消耗量。

(6)人均勞動防護用品費指鐵路運輸行業(yè)每一職工單位時間通常是一年的人均勞動防護用品費,反映了鐵路運輸業(yè)的人年均勞保用品費負擔或消耗量。

(7)人均職業(yè)病診治費指鐵路運輸行業(yè)每一職工單位時間通常是一年的人均職業(yè)病診治費,反映了鐵路運輸業(yè)的人年均職業(yè)病診治的負擔或消耗量。

(8)鐵路運營安全資金投入指的是鐵路運輸業(yè)投入在安全上的資本要素,計算時可采用固定資產(chǎn)原值或固定資產(chǎn)凈值流動資金年平均余額計算。

(9)鐵路運營安全勞動量投入指的是鐵路運輸業(yè)在安全上投入的活勞動總和,計算時可采用鐵路部門在安全問題上投入的總工時或總職工人數(shù)計算。

2.鐵路運營安全產(chǎn)出指標

(1)安全產(chǎn)出指鐵路運輸業(yè)通過安全投入所產(chǎn)生的成果或效益。

(2)減損是指鐵路運輸安全得到一定程度的保證,從而減輕生命與財產(chǎn)損失的功能,由于意外事故的減少,人們的生命與健康損害和物質(zhì)財產(chǎn)損失得以減少。

3.鐵路運營安全投入產(chǎn)出指標

(1)鐵路運營安全運營投入產(chǎn)出比指的是一定時期內(nèi)一定的安全投入和由于此項投入而帶來的產(chǎn)出之比。

(2)鐵路運營安全投入效果系數(shù)表示為了獲得鐵路系統(tǒng)內(nèi)的安全產(chǎn)出需要在第類別安全生產(chǎn)上的投入。

(三)鐵路行業(yè)運營安全效益指標

鐵路運營安全效益指的是鐵路系統(tǒng)在各個環(huán)節(jié)中的安全投入與其所取得的效益之間的比較。毫無疑問,安全運營能為鐵路運輸業(yè)帶來效益(包括是經(jīng)濟效益和非經(jīng)濟效益),但是安全生產(chǎn)的效益到底有多少,我們卻缺乏定量的計算依據(jù)。鐵路運營安全效益指標是一系列反映鐵路運營安全生產(chǎn)效益的指標,通過這些指標我們可以定性、定量地考核鐵路運輸業(yè)的安全生產(chǎn)效益。以下是一些重要的鐵路運營安全效益指標。

l.鐵路運營安全的經(jīng)濟效益:指鐵路部門通過安全投資實現(xiàn)的安全運營條件,在車輛維修和行車組織過程中保障技術、環(huán)境及人員的能力和功能,并提高其潛能,為社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的利益。

2.鐵路運營安全的非經(jīng)濟效益:指鐵路運營安全的社會效益,它是指鐵路運營安全運營條件的實現(xiàn),對國家和社會發(fā)展、對鐵路運輸?shù)挠行蜻M行、對家庭或個人的幸福所起的積極作用。

3.鐵路運營安全邊際效益:鐵路運營安全邊際效益指當鐵路系統(tǒng)對安全投入量增加一個單位時總安全效益的增加量。

4.鐵路事故傷亡減少率:指后一時期鐵路事故傷亡減少量與前一時期鐵路事故傷亡量的比值,反映鐵路事故傷亡的增減變化狀況。

三、鐵路運營安全成本的構(gòu)成分析

安全投資即是安全成本的投入,而安全成本是與安全有關的費用總和,即安全成本是為保證安全而支出的一切費用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失費用的總和。鐵路運輸部門的安全成本產(chǎn)生于整個運營的全過程,涉及到運營組織和管理工作的各個方面,有的產(chǎn)生于技術設計、經(jīng)營、管理等過程有的產(chǎn)生于生產(chǎn)、運營過程。因此安全成本與安全決策、安全管理與運營組織、安全設計、安全保證措施等方面有關,它是鐵路運輸產(chǎn)品的一種附加性成本。鐵路運營安全成本的構(gòu)成由保證性安全成本和損失性安全成本構(gòu)成。

(一)保證性安全成本

保證性安全成本是指為保證和提高鐵路運營安全水平而支出的費用,包括安全工程費用和安全預防費用兩部分。鐵路運輸所構(gòu)筑的安全工程、安裝安全設備、實施安全管理措施、進行安全監(jiān)督以及進行安全培訓和教育等,其作用就是確保鐵路系統(tǒng)內(nèi)安全作業(yè)和運營,提高鐵路運輸企業(yè)的安全性同時也提高鐵路運輸部門的經(jīng)濟效益。

1.鐵路運營安全工程費用

安全工程費用是為構(gòu)筑安裝安全工程、設施以及購置安全監(jiān)測設備、儀表等支出的費用。其經(jīng)濟目的就是為實現(xiàn)一定的鐵路系統(tǒng)內(nèi)安全作業(yè)水平而提供基礎條件,其項目包括:(1)為構(gòu)筑安全工程設施以及購置安全檢測設備、儀表等支出的費用(包括材料費、工時費、設備費);(2)安全監(jiān)測費(包括安全監(jiān)測設備、儀器的維護維修費以及安檢人員工資);(3)安全工程的設計費、評審;(4)安全工程、設施的維護維修費。

2.鐵路運營安全預防費用

鐵路運營安全預防費用是指運營安全工程的設施,進行安全管理和監(jiān)督、安全培訓和教育而支出的費用。其作用就是防止鐵路系統(tǒng)內(nèi)不安全因素的產(chǎn)生,安全預防費用主要項目有:(1)安全工程和設施的運營費;(2)安全獎;(3)安全培訓教育費用;(4)安全情報和信息的收集、整理、分析、反饋、儲存費用;(5)開展安全管理工作的有關資料、表格打印、宣傳等費用。

(二)損失性安全成本

運輸企業(yè)的特殊產(chǎn)品決定了運輸企業(yè)必須最大程度地保證運輸旅客、貨物途中的安全性。運輸過程中出現(xiàn)了安全問題輕則影響全路的正常運營,重則影響國民經(jīng)濟的正常發(fā)展,危及人生、財產(chǎn)安全,產(chǎn)生經(jīng)濟損失,這種經(jīng)濟損失列入成本時,則為損失性成本。鐵路運輸業(yè)損失性成本包括鐵路內(nèi)部損失和鐵路系統(tǒng)外部損失兩部分費用。

1.鐵路運輸業(yè)內(nèi)部損失

鐵路運輸業(yè)內(nèi)部損失指由于安全出現(xiàn)問題使鐵路運輸業(yè)內(nèi)部引起的運行延誤和安全事故本身造成的經(jīng)濟損失費用,主要項目包括:(1)全路范圍內(nèi)受到事故的影響所產(chǎn)生的延誤損失費用;(2)安全事故本身造成的損失費用(如設備報廢、材料報廢、工程報廢損失費用等);(3)恢復生產(chǎn)費用;(4)報廢設備、工程等的處理費用:(5)安全事故處理、分析費用。

2.鐵路運輸業(yè)外部損失

鐵路運輸業(yè)外部損失是指因安全發(fā)生問題而造成的鐵路系統(tǒng)外部的損失費用,主要項目包括:(1)人員傷亡的醫(yī)療費;(2)貨物丟失、損壞賠償費等。

四、鐵路運營安全經(jīng)濟投資決策方法

企業(yè)如果不知道合理的安全投入,可能在安全方面的投入比理論上應該投入的多,多了在某種程度上也是一定的浪費;也可能比理論上應該投入的錢少,少了可能就不能夠保證所需要的安全水平。這就需要從理論及實踐上了解企業(yè)合理的安全投入。

對鐵路系統(tǒng)而言,運輸安全的社會作用是多方面的,影響鐵路運營安全投資的因素也是多方面的。運輸安全是促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的重要保障,也是促進社會平衡發(fā)展、維護社會團結(jié)穩(wěn)定的重要條件。在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平條件下,鐵路系統(tǒng)的安全投資究竟應占該鐵路總產(chǎn)值的多大比例才算合理?從安全經(jīng)濟學的角度看,衡量一個系統(tǒng)投資的比例是否合理,主要是以其有限的安全投資是否獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益為依據(jù),視其安全投資量是否有礙促進經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此,經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標的實現(xiàn),應成為確定鐵路系統(tǒng)安全投資量是否合理的基本原則。安全投資的合理比例的確定,可采用如下幾種方法:

(一)系統(tǒng)預推法

是在預測未來經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標實現(xiàn)的前提下,經(jīng)過系統(tǒng)分析和系統(tǒng)評價,并在進行系統(tǒng)的目標設計和分解的基礎上,推測確定安全經(jīng)費的合理投量。其步驟是:

1.預測確定企業(yè)經(jīng)濟增長目標和社會發(fā)展目標;

2.在考慮社會發(fā)展總體目標與經(jīng)濟效益和條件的前提下。推出安全發(fā)展總體目標,考察行業(yè)可用傷亡率、損失率、污染量等來反映,微觀考察(設施、設備、項目等)可用安全性、可靠度、隱患率等來反映;

3.在實現(xiàn)安全總目標的前提下,分配給各部門或各子系統(tǒng)安全的分目標;

4.按各分目標的水平,測算未來所需的安全投入費用(安全成本);

5.累計各類(項)安全費用,求出安全所需投資總量。這種方法顯然有很多具體的技術方法需要采用。如安全的定量目標與社會發(fā)展目標的關系,安全總目標的分配技術(不同部門的分目標水平)。各種安全目標的成本計算等。這種方法是比較科學和嚴密的,但目前其可操作性差,應用技術難度大。

(二)歷史比較法

這種方法既是根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)或本部門的歷史做法,選擇比較成功和可取年份的方案作為未來安全投資的基本參考模式。在考慮未來的生產(chǎn)量、技術狀況、人員素質(zhì)狀況、管理水平等影響因素的情況下并考慮貨幣實際價值變化的條件,對未來的安全投資量做出確切的定量。這種方法的缺點是精確性較差,但有應用簡單的特點,因而是目前實際中經(jīng)常應用的方法。

(三)評價指數(shù)法

這種方法的單因子評價指數(shù)表明單個安全投向?qū)ο到y(tǒng)安全的影響程度,但不能獲得各種安全影響因子共同作用的綜合信息。綜合評價指數(shù)能夠反映多種因素共同作用于系統(tǒng)的綜合效應。在運用綜合評價指數(shù)進行評價分析時,應先計算綜合評價指數(shù),再按指數(shù)大小劃分等級,過程繁瑣,評價指數(shù)選擇不當還會影響結(jié)果的正確性。

(四)模糊綜合評判法

此法能對多因素影響的模糊事物有一個明確的認識,使綜合評價中多類多層次的模糊性可科學化、定量化。需指出的是加權平均數(shù)的評價結(jié)果較最大隸屬度法合理、全面。因最大隸屬度法僅考慮了最大評判指標的貢獻,舍去了其它評判指標提供的信息;另外當最大的評判指標不止一個時,用最大隸屬度很難決定排序的結(jié)果。

(五)灰色關聯(lián)分析方法

其原理依據(jù)的是鄧聚龍教授創(chuàng)建的灰色理論。基本思想是將評價指標原始觀測數(shù)歸一化得歸一化數(shù)列后,將每個指標的最大值(數(shù)小成績好取最小值)組成參考數(shù)列,待評單位各評價指標原始觀測數(shù)的歸一化值為比較數(shù)列,計算關聯(lián)系數(shù)、關聯(lián)度,以關聯(lián)度值r的大小對待評價單位進行排序。

五、結(jié)束語

責任,是一種品德,一種態(tài)度,一種能力而且勝于能力。張喜武董事長在《講話》中指出,要在全集團倡導一種責任文化,讓每一位神華人樹立‘神華興亡,我的責任’這樣一種新的理念,讓每個神華員工都成為負責任的員工,讓每個部門都成為負責任的部門,每個子、分公司都成為負責任的公司,共同來塑造“神華是負責任的企業(yè)”這樣一個品牌。對于包神鐵路的可持續(xù)發(fā)展來說,對于鐵路的運營安全,我們更需要負起應有的責任。

參考文獻:

[1]劉艷.安全投資經(jīng)濟效果指標體系淺析[J].安全,2002.

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中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國鐵路交通建設發(fā)展規(guī)模越來越大。據(jù)國家鐵路統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年，我國鐵路營運里程突破10萬公里，成為僅次于美國的全球鐵路總營運里程第二位。鐵路交通快速發(fā)展的同時，行車安全問題也逐漸突出。特別是近幾年來發(fā)生的特別重大鐵路行車事故給我們敲響了警鐘，加強鐵路行車安全管理力度迫在眉睫。

二、鐵路運輸安全的重要性

我國的鐵路建設和安全是我國一項重大的政治任務。鐵路運輸安全，是實現(xiàn)我國鐵路跨越式發(fā)展的必要因素，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。鐵路安全運輸在我國有重大的意義，主要表現(xiàn)為：鐵路運輸安全是保障全局工作穩(wěn)定的基礎，是深化鐵路改革的保證。同時，鐵路安全運輸是鐵路建設的必然要求，鐵路安全運輸能有效促進社會的安全管理建設，穩(wěn)定社會秩序。鐵路運輸是我國運輸業(yè)不可或缺的重要組成部分，是現(xiàn)階段物流發(fā)展的重要保障，特別是大宗貨物的長距離運輸主要還是靠鐵路。對于鐵運企業(yè)而言，安全生產(chǎn)是運輸效率的保障，也是企業(yè)健康發(fā)展的保障。因此，從小環(huán)境而言，安全生產(chǎn)是確保企業(yè)員工工作安全的基礎，也是維護員工家庭穩(wěn)定與生活質(zhì)量的保障；從大環(huán)境而言，鐵運企業(yè)注重安全生產(chǎn)是維護社會穩(wěn)定、支持國家經(jīng)濟的必要舉措，對確保國家物資流通、保護勞動生產(chǎn)力具有重要現(xiàn)實意義。

三、鐵路運輸安全的現(xiàn)狀

1、鐵路周邊事故監(jiān)管不力

鐵路周邊事故缺乏監(jiān)管力度，缺乏科學性以及貫徹性。由于鐵路建設的原因，偏早的鐵路沿線有穿越居民生活區(qū)的狀況，而由于建設年限早的原因，沒有考慮到建設相應的安全防御設施，導致鐵路路外安全事故的發(fā)生。針對這種情況，我們應建立健全規(guī)章制度，有效地開展安全調(diào)研，建設安全防御設施，從而在根本上減少鐵路周邊路外傷亡事故的發(fā)生。

2、懲處力度不夠

由于我國對于鐵路安全的法律法規(guī)在某些地區(qū)貫徹上存在很大難度，再加上制裁力度不夠，導致一些地區(qū)形成一種針對鐵路設施、過往車輛的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。這種行為時時刻刻地威脅著鐵路交通安全，而我國法律規(guī)定的制裁手段也沒有很好地貫徹實施，以至于對犯罪分子以及危害鐵路交通安全的人員沒有形成有效的威懾，導致安全事故屢屢發(fā)生。因此，鐵路執(zhí)法相關部門務必要嚴格貫徹我國鐵路交通安全相關的法律法規(guī)，對犯罪分子進行嚴格的制裁，在一定程度上維護法律的嚴肅性，也保證了鐵路交通安全。

3、平安鐵路創(chuàng)建困難

在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，危害鐵路交通安全的案件頻繁發(fā)生。由于我國個別鐵路線安全防御基礎設施不完善，相關管理部門對創(chuàng)建平安鐵路的重要性認識還不到位，沒有將創(chuàng)建平安鐵路這個議題納入到日常的工作當中，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃好相關的責任和權利，導致平安鐵路創(chuàng)建工作推進緩慢。希望各有關部門一如既往地支持鐵路護路聯(lián)防工作，加強協(xié)作，密切配合，推進鐵路治安綜合治理工作，確保鐵路沿線治安穩(wěn)定、運輸安全暢通，努力實現(xiàn)平安鐵路的創(chuàng)建目標。

4、貨運人員素質(zhì)較低，安全工作落實不到位

當前我國列車貨運人員存在素質(zhì)不高、能力不強的現(xiàn)象，對鐵路運輸安全管理帶來一定的影響。大多數(shù)情況下，貨運人員非專業(yè)出身，沒有系統(tǒng)學習鐵路貨運知識，文化水平相對較低，缺乏鐵路運輸安全管理的專業(yè)知識和經(jīng)驗。其不過硬的業(yè)務水平導致應急能力的缺乏，對于列車運行中出現(xiàn)的突發(fā)事件，不能及時給予有效的處理，進而導致鐵路安全管理的制度與措施得不到實施，影響鐵路運輸?shù)陌踩?/p>

其次，貨運人員的工作沒有落實到位。部分貨運人員在鐵路運輸工作中缺乏嚴明的組織紀律，對工作不負責任，急于求快，而忽視工作質(zhì)量。部分貨運人員自認為其能力強，能充分保證鐵路運輸?shù)陌踩?，進而存在違章違紀的工作行為，這種極不負責的態(tài)度及做法給鐵路運輸安全造成極大的威脅。

四、鐵路行車安全管理策略

1、建立高效、完善的安全管理體制，落實安全監(jiān)管的責任

針對當前鐵路的快速發(fā)展，要認真分析現(xiàn)有的安全管理體制機制是否還能夠很好地適應現(xiàn)階段的鐵路運輸，是否還能夠有效地規(guī)范、制約現(xiàn)有鐵路運輸體系。否則，就要結(jié)合實際，制定切實可行的、具有超前思維的安全管理體系、機制，不斷完善安全管理體系和機制，進而把握安全主動性，向路內(nèi)、路外提供可靠的安全保證。全路推行安全風險管理以來，鐵路安全管理水平有了新的提升，運輸安全總體趨于穩(wěn)定。但鐵路安全風險無處不在，思想上的一點點自滿、管理上的一點點松懈、作業(yè)上的一點點疏漏，都可能讓我們之前所做的努力化為烏有，在安全上吃大苦頭。

2、構(gòu)建鐵路調(diào)度體系模擬系統(tǒng)，完善預防安全管理工作

在鐵路運行過程中，發(fā)生了一些嚴重的安全事故，如“7?23”動車追尾事故，這次事故給人們帶來了巨大損失。事故的發(fā)生說明了鐵路調(diào)度模擬演練中仍存在著一定問題。為此，應推動鐵路調(diào)度部分建立鐵路調(diào)度體系模擬系統(tǒng)，將設備故障、車流聚集、列車晚點等信息納入到調(diào)度模擬系統(tǒng)中，通過模擬仿真出各種接近實際事故的場景，從而提高調(diào)度人員反應能力及操作技能。通過加強調(diào)度模擬系統(tǒng)應用，不斷提高調(diào)度員綜合素質(zhì)，在安全風險管理模式下，實現(xiàn)鐵路調(diào)度工作的綜合效益。

在安全風險管理模式下，鐵路調(diào)度工作中落實安全風險管理制度，有效保障了鐵路運行的安全性及經(jīng)濟性。提高調(diào)度員安全風險防范意識，提高調(diào)度員基礎學習水平，提高調(diào)度員綜合業(yè)務素質(zhì)，加強對重點問題的跟蹤與檢查，通過日常檢查、專業(yè)檢查等措施，及時發(fā)現(xiàn)鐵路運輸中存在的安全隱患并進行處理，是徹底落實安全風險管理機制的重要保障。

3、加強對鐵路設備實施的技術改進

現(xiàn)代社會是一個科技社會，任何工作領域都必須擁有先進的技術設備。尤其針對鐵路運輸事業(yè)，更加需要強有力的技術設備支持，才能保證其運行的安全性。因此，鐵路運輸要加強對設備設施的技術改進，加大對設備設施的建設投入。依靠先進的科學技術，引進科學適用的技術設備以減輕貨運人員的工作，進而降低由人為因素造成的安全事故。這種設備設施的改進，要充分考慮鐵路運輸?shù)陌踩裕粩嗌壐脑煨熊嚢踩O(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設備上的安全隱患。同時還要加強對信息安全管理系統(tǒng)的應用，用現(xiàn)代化技術保障鐵路運輸安全管理工作。

4、加強鐵路貨運人員隊伍建設

加強對鐵路貨運人員的培養(yǎng)，是保證貨運人員對安全管理工作高效進行的途徑。首先，要強化貨運人員的安全管理意識，以保障生命財產(chǎn)為宗旨，加強工作的責任感。其次要加強對鐵路貨運人員安全教育的投入，提高其業(yè)務水平、文化水平及人文素養(yǎng)，以高度的責任心及綜合能力進行鐵路運輸工作的執(zhí)行。最后，要加強對使用技術設備的人才建設，提高貨運人員技術素質(zhì)和安全素質(zhì)，加強對列車運行期間設備設施的規(guī)范使用，以減少由人為舉措造成的安全事故。

五、結(jié)束語

鐵路行車安全關系重大，在日常行車管理過程中，要加強安全教育，針對目前存在的問題深入進行分析，找出問題原因，采取針對性改善措施，確保行車安全。

參考文獻：

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中圖分類號：F532 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0293-02

近年來，我國鐵路運輸事業(yè)飛速發(fā)展，短時間內(nèi)建立起了高速鐵路的研發(fā)、建設、運營體系，進一步改善了人民群眾的出行條件，促進了經(jīng)濟發(fā)展。為了使我國的鐵路運輸事業(yè)沿著安全、科學、可持續(xù)發(fā)展的軌道繼續(xù)前進，應當加強地方鐵路運輸安全管理工作，深化地方鐵路運輸管理體制改革，健全鐵路運輸安全運營和管理機制，提升運輸安全水準。

一、地方鐵路運輸安全現(xiàn)狀

據(jù)《2014年鐵路安全情況公告》相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：2014年全國鐵路未發(fā)生鐵路交通特別重大、重大事故，發(fā)生較大事故6件，同比減少2件，下降25%。國家鐵路未發(fā)生責任較大事故。鐵路交通事故死亡人數(shù)1232人，同比減少104人，下降7.8%?？傮w看來，我國鐵路運輸安全情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。該《公告》同時顯示了影響我國地方鐵路運輸安全的幾大主要因素：其一是鐵路沿線因素的影響，全年有3起較大鐵路交通事故由行人非法上道、機動車搶越道口和其他治安原因造成，同時，燃氣管道非法穿越鐵路、鐵路安全保護區(qū)內(nèi)私搭亂建、上跨公路橋墜物等現(xiàn)象也對鐵路運輸安全構(gòu)成了較大威脅；其二是洪水災害的影響，全年有3起較大鐵路交通事故是由水害原因造成的山體滑坡、泥石流上道引起的；其三是營業(yè)線施工因素的影響，部分施工單位擅自在鐵路沿線周圍進行現(xiàn)場作業(yè)或侵限作業(yè)，干擾了行車安全；其四是主要行車設備因素的影響，線路接觸網(wǎng)故障和機車車輛故障等時有發(fā)生，導致出現(xiàn)行車安全隱患。

在地方鐵路運輸安全管理上，仍然存在許多政企不分的現(xiàn)象，鐵路的市場性和公益性劃分不明，導致鐵路領導缺乏對自身社會責任和安全義務的正確認識，在運輸安全管理上麻痹大意、安全意識薄弱，致使出現(xiàn)安全隱患和運輸安全事故。隨著國民經(jīng)濟生產(chǎn)建設的不斷發(fā)展和地方流動人口的日益增加，地方鐵路運輸能力與地方鐵路運輸量的矛盾日漸突出，尤其是長假期間和春運期間的客流高峰，使地方鐵路運輸安全保障工作面臨著嚴峻考驗，運輸安全管理難度的加大使鐵路運輸人員和財產(chǎn)的安全受到威脅。地方提煉運輸安全管理部門現(xiàn)有管理體制和管理方式與市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境脫離，管理層缺乏市場競爭意識，管理效率和質(zhì)量較低，安全服務水平有待提高，鐵路工作人員和安全人員缺少相關安全知識培訓、教育，導致地方鐵路運輸安全管理總體工作水平低下。

二、地方鐵路運輸安全策略

（一）加強地方鐵路運輸法治管理

為了加強新時期的地方鐵路運輸安全管理和護路聯(lián)防工作，必須堅持運用法治思維和法治方式，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引導、懲戒、保障等作用，嚴格按照《鐵路安全管理條例》中所規(guī)定的職責和要求，依法規(guī)范鐵路治安秩序、依法打擊鐵路犯罪、依法解決涉路矛盾、依法維護運輸穩(wěn)定。例如針對《鐵路安全管理條例》第十九條規(guī)定“鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施竣工驗收合格后，應當按照國家有關規(guī)定移交有關單位管理、維護?！眹诣F路局于2014年展開“打非治違”活動，把110作為提交上跨高鐵立交橋列為掛牌督辦重點任務，并進行全面摸底，排查、分析原因，加大溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法以及行政處罰力度，消除高鐵安全隱患。上海鐵路監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)51座上跨高鐵立交橋移交情況與相關單位逐一對接；沈陽鐵路監(jiān)管局制定轄區(qū)內(nèi)18座未移交上跨高鐵立交橋督辦推進明細表，逐人逐處包保，定責任、定時間、定效果，及時協(xié)調(diào)當?shù)卣跋嚓P部門，督促責任單位加快整改遺留問題。同時，地方鐵路部門還應當進一步完善相關機制，落實相關涉路企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，明確鐵路沿線地方政府、政府監(jiān)管部門以及相關單位的職責和責任，強化基層執(zhí)法、監(jiān)管力量，并進一步完善相關法制法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度，推進鐵路依法治理。

（二）加強地方鐵路運輸安全信息化管理

地方鐵路部門要在切實抓好基層基礎建設的前提下，大力推進鐵路護路聯(lián)防信息化建設，探索建立鐵路護路“信息網(wǎng)上傳遞、辦公網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、工作網(wǎng)上考核”模式，力爭實現(xiàn)物防、人防、技防的三位一體，確保鐵路護路聯(lián)防工作深入發(fā)展。鐵路運輸信息化是二十一世紀鐵路現(xiàn)代化管理的重要標志，相關部門應當充分利用鐵路運輸系統(tǒng)的豐富信息資源，在已開發(fā)、已投入使用的各種鐵路應用信息系統(tǒng)的基礎上，建立各種為鐵路運輸安全保障服務的應用信息系統(tǒng)。地方鐵路運輸安全領導部門和鐵路決策層應當成立鐵路運輸安全信息化領導工作組或領導辦公室，對鐵路運輸安全信息化工作展開統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施，將鐵路運輸安全信息化落實到日常鐵路管理工作中的每一個重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代鐵路電務管理工作中，可對鐵路分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)和程控式鐵路電話網(wǎng)進行改進、改善，并逐漸轉(zhuǎn)向全路段數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，開展寬帶、窄帶綜合信息業(yè)務，建立健全鐵路運營信息系統(tǒng)和鐵路運輸信息管理系統(tǒng)，為鐵路運輸安全的日常管理提供可靠數(shù)據(jù)信息保障。在建設列車運輸安全信息系統(tǒng)和控制信息系統(tǒng)的工作中，加強電務、工務、機務、車務等各部門之間的溝通和聯(lián)系，盡快使車站實時監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)間搶險救災系統(tǒng)以及路基、道口、列車檢測系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)運行，并在各個調(diào)度中心設置多媒體技術告警設備設施。例如今年上海鐵路局在所有高鐵上都配備了鐵路智能運輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)能幫助建立信息安全等級保護制度，通過對鐵路運行狀態(tài)和周邊區(qū)域安全程度的分析和判定，對各種自然災害事故、人為事故、恐怖襲擊事故進行事前預防、快速定位、快速處理，落實災難備份和災難處理措施，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，提高鐵路安全突發(fā)事件的應對能力。

（三）建立地方鐵路運輸安全管理長效機制

鐵路沿線具有線長、面廣、點多等特點，運輸安全管理工作難度較大，為了進一步發(fā)揮運輸安全體系建設的統(tǒng)領作用，地方鐵路運輸安全管理部門應當本著完善、融入、創(chuàng)新的原則，從人、路、物、機等各個環(huán)節(jié)進行全面性、系統(tǒng)性的思考和分析，強化各負責人在體現(xiàn)建設中的職責，明確鐵路運輸安全管理的核心目標，建立健全穩(wěn)定、長效的運輸安全管理機制。在日常運輸安全管理工作中，要加強相關崗位安全管理責任制落實，進一步明確責任領導、責任部門的承擔要素，并對要素構(gòu)建和工作落實情況進行考核，形成由上至下的全員式運輸安全管理建設形勢。為保障地方鐵路運輸安全體系建設的有序進行，相關領導和部門要注重安全管理模式創(chuàng)新，相關人員可充分利用宣傳欄、牌板等傳統(tǒng)手段和網(wǎng)站、微博、微信等各種現(xiàn)代化電子信息手段進行運輸安全宣傳體系建設活動，并定期組織相關知識培訓和考核，強化安全知識學習效果。針對薄弱地點、薄弱人員和薄弱時間，鐵路運輸安全管理部門和人員要采取有針對性的管理措施，將事后查處逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿填A防，并調(diào)整、改善運輸組織方案，及時、有效地解決各種安全事故隱患，進一步提高運輸安全管理機制的長效性和穩(wěn)定性。例如太原鐵路公安就從今年6月1日起至今對轄區(qū)線路治安隱患進行長期、全面的排查工作，加大了夜間對易發(fā)案區(qū)和重點行車設備的巡邏守護，提高了警力上線率和管事率，加強了對鐵路要害部位的日常監(jiān)督檢查，并督促責任單位落實安全防范措施。同時，太原鐵路公安及時對線路兩側(cè)出現(xiàn)的侵限放牧、焚火燒荒等現(xiàn)象進行處理，對排查出的治安隱患一律下發(fā)整改通知，為鐵路運輸?shù)陌踩?、暢通提供了保障?/p>

（四）充分調(diào)動群眾力量開展地方鐵路運輸安全管理

地方鐵路運輸安全管理部門要充分發(fā)動群眾、教育群眾、依靠群眾，向群眾傳達鐵路運輸安全的重要意義以及相關基礎知識，讓愛路、護路成為基礎群眾的自覺行為。地方鐵路安全管理部門應當采取各種方式深入社區(qū)和各級單位，通過分發(fā)宣傳手冊、講解相關知識、組織相關活動等各種形式向鐵路用戶普及鐵路運輸安全知識，讓群眾真正認識到維護鐵路運輸安全不只是政府和鐵路部門的職責，也是你中有我、我中有你的上下關聯(lián)性問題，認識到鐵路安全是一張錯綜復雜、緊密相聯(lián)的網(wǎng)，從而提高廣大群眾的安全意識以及對鐵路安全的重視程度。例如今年春運工作正式開啟后，內(nèi)蒙古赤峰火車站就聯(lián)合赤峰市公安局組織基層群眾開展了“查隱患、保冬運”鐵路治安排查整治專項行動。該行動組成了由五百多名治安管理專項人員和一百多名群眾構(gòu)成的工作小組，沿赤大白鐵路和錦赤鐵路涵蓋的19個車站和46個社區(qū)、村展開了一系列安全隱患排查、分析工作，工作小組中的參與群眾積極配合專業(yè)工作人員通過步巡、車巡等方式，清查鐵路沿線內(nèi)部單位、廢舊品收購場所等，全面檢查鐵路沿線重點路段、橋梁涵洞以及其他重點部位，查處各種危及行車安全的重點治安問題，如閑雜人員線上行走坐臥、在鐵路安全保護區(qū)挖沙取土、拆盜鐵路器材等。在該項“查隱患、保冬運”活動中，基層群眾的積極參與提高了鐵路治安排查整治工作的質(zhì)量和效率，為鐵路運輸安全起到了保駕護航的重要作用。

結(jié)束語

總而言之，地方鐵路運輸管理部門要充分重視鐵路運輸安全運營和安全管理工作，強化運輸質(zhì)量管理和安全監(jiān)控機制，將安全運輸管理與法制管理相結(jié)合，為人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設提供有效、可靠保障。

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