導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.2組織模式日益完善經(jīng)過近20年的不斷探索與實(shí)踐,安徽省已初步形成了有自己特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式,主要有以下幾種。(1)公司企業(yè)帶動型,即“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式,如安徽和威集團(tuán)、蕪湖新欣食品實(shí)業(yè)有限公司、蕪湖蜂聯(lián)有限公司等。(2)中介組織帶動型,即“中介組織+農(nóng)戶”組織模式,如由宣城市養(yǎng)禽業(yè)龍頭企業(yè)、市畜牧局專家及有關(guān)組織共同成立的宣城市禽業(yè)協(xié)會等。(3)市場帶動型,即“專業(yè)市場+基地+農(nóng)戶”組織模式,如安徽省亳州市的“專業(yè)市場+農(nóng)戶”中藥材產(chǎn)業(yè)化。(4)龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶。這種模式是以專業(yè)協(xié)會(合作社)為依托,創(chuàng)辦各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)、運(yùn)銷企業(yè),組織農(nóng)民進(jìn)入大市場,如安徽省績溪五蜂園蜂業(yè)有限公司等。(5)科技服務(wù)帶動型,即“龍頭企業(yè)+科技推廣站+農(nóng)戶”組織模式,如天長市的農(nóng)技推廣站。

1.3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域化布局日益合理近年來,安徽省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域化布局日益合理。2011年4月11日,安徽省人民政府辦公廳的《安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃實(shí)施方案》更是對安徽省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域布局作出了詳細(xì)的闡述,見表3。

2安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的問題

安徽省自1995年開始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)以來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展取得了顯著成就,但與山東、浙江、江蘇等省份相比還存在很大差距,還算不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大省。安徽省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展過程中還存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1龍頭企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)民中介組織的組織化程度低,帶動能力不足近年來,安徽省的龍頭企業(yè)雖然成長迅速,但龍頭企業(yè)整體規(guī)模較小,綜合實(shí)力和牽動力都不強(qiáng)。在5000多家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)中,營銷收入億元以上的不足12%,超10億元以上的不足0.9%。資金短缺、融資難等問題阻礙了龍頭企業(yè)自身實(shí)力的提高。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營不可缺少的重要力量。而目前安徽省大多數(shù)專業(yè)合作組織規(guī)模較小,服務(wù)內(nèi)容單一,缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力,在市場競爭中大部分合作組織生存較困難,因而很難做到積極有效地帶動廣大農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)民。

2.2產(chǎn)業(yè)鏈短而窄,加工轉(zhuǎn)換能力弱,競爭力不強(qiáng)國際經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)產(chǎn)品利潤的60%是來自加工流通環(huán)節(jié),而安徽省雖然農(nóng)業(yè)資源豐富,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短而窄,加工轉(zhuǎn)換能力弱,產(chǎn)品附加值低,競爭力不強(qiáng),資源優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn),這是安徽省農(nóng)業(yè)的突出薄弱環(huán)節(jié)。安徽省以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比為0.5∶1,全國平均比例是0.6∶1,而發(fā)達(dá)國家達(dá)到2～3∶1。安徽省農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造業(yè)產(chǎn)值只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13%,低于全國平均水平15.3個百分點(diǎn)。

2.3利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,企業(yè)與農(nóng)民利益矛盾突出完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。在安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐過程中,龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)從松散型向緊密型發(fā)展,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系依舊存在著很多不規(guī)范的現(xiàn)象和違約現(xiàn)象。如企業(yè)、市場等“龍頭”或中介組織在產(chǎn)品難以銷售時(shí)拒絕收購或壓價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品,忽視農(nóng)民利益;有的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)不按合同約定賣給企業(yè)等。

2.4市場發(fā)育不成熟,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營應(yīng)該以市場為導(dǎo)向,但安徽省受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響,農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程緩慢,市場發(fā)育還不成熟:一方面,農(nóng)業(yè)一直在持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品銷售市場需求不足,主要存在國內(nèi)消費(fèi)市場有效需求不足,導(dǎo)致市場容量相對飽和,市場機(jī)制尚未形成,市場體系不完善,市場環(huán)境不完善等問題。

2.5農(nóng)民文化素質(zhì)低,主體意識不強(qiáng)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體,農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效果。而安徽省農(nóng)民的文化層次低,小農(nóng)思想意識強(qiáng),其生產(chǎn)水平、技術(shù)素質(zhì)、市場意識、法制觀念普遍較弱,在市場經(jīng)濟(jì)活動中主體地位不明確。據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,安徽省人口中具有中小學(xué)教育水平和文盲的比例分別高達(dá)65.96%與8.34%(全國平均文盲率為4.08%),而這部分人口的主體恰恰在農(nóng)村。

2.6可持續(xù)發(fā)展意識薄弱,生態(tài)問題嚴(yán)重農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè),資源相對不足,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其顯得重要。但是,當(dāng)前安徽省的大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益的引導(dǎo)下,往往采用一些“短、平、快”的項(xiàng)目和技術(shù),而一些有利于保護(hù)資源、減少環(huán)境污染的技術(shù)卻難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到推廣。長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不注重生態(tài)保護(hù),片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,對農(nóng)業(yè)進(jìn)行掠奪性經(jīng)營,嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。

3推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的對策

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,安徽省也一直把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展放在突出地位。那么,如何推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展呢?針對以上安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的主要問題,提出以下幾條建議。

3.1大力培育龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織,增強(qiáng)帶動力龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而農(nóng)民合作組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要依托,所以培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織對推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一方面,要充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)和國家扶持中部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策,大力培育和發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、高科技、深加工的國家級、省級大型龍頭企業(yè),支持這類企業(yè)更加注重產(chǎn)前和產(chǎn)后的科技研發(fā)和投入。另一方面,要加快培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,構(gòu)建合理、規(guī)范的利益分配機(jī)制。

3.2因地制宜打造特色品牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品競爭力安徽省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)資源豐富,應(yīng)在立足于淮北平原、江淮丘陵地區(qū)、沿江平原、大別山區(qū)和皖南山區(qū)五大農(nóng)業(yè)區(qū)劃基礎(chǔ)上，依據(jù)各自的資源優(yōu)勢、開發(fā)潛力和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),采取有效措施,建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,發(fā)揮比較優(yōu)勢,打造特色品牌產(chǎn)品。另外,安徽省應(yīng)努力延長產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

3.3完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心,要想進(jìn)一步推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,就必須采用市場經(jīng)濟(jì)的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式,建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體,真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾”的利益分配機(jī)制。

3.4完善市場流通體系,加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程同時(shí)就是農(nóng)業(yè)的市場化過程,這就要求安徽省要改變農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉經(jīng)營方式,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場體系,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素和農(nóng)產(chǎn)品全部進(jìn)入市場。一方面,要減少政府的行政干預(yù),充分發(fā)揮市場的調(diào)控作用;另一方面,要逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的初級農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系。另外,安徽省應(yīng)建立健全與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)的法律法規(guī)體系,力求創(chuàng)造和維持一個良好的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境。

篇2

眾所周知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，但是也要看到，受一家一戶耕作模式以及農(nóng)民壯勞力外出務(wù)工的制約，農(nóng)民增收空間變小，難度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展暴露出一些突出問題。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的瓶頸

不可否認(rèn)，筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過多年發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足的進(jìn)步，縱向相比發(fā)展很快，成績很大。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有一定差距：首先是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，知名度不高、產(chǎn)品市場占有率低，缺乏新產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓的能力，難以在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位，不能帶動產(chǎn)業(yè)基地的穩(wěn)定發(fā)展。其次是產(chǎn)品科技含量不高、層次較低。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工比重較大，精深加工落后，名牌產(chǎn)品少，難以獲取加工增值的經(jīng)濟(jì)效益，影響整個產(chǎn)業(yè)化工程的效益，在市場競爭中難以擺脫不利地位。再次是利益共享機(jī)制不完備，農(nóng)民獲利少。企業(yè)遇到市場價(jià)格走低時(shí)，往往以產(chǎn)品質(zhì)量差，達(dá)不到收購標(biāo)準(zhǔn)等為由，拒絕收購或壓價(jià)收購，損害農(nóng)民利益；個別農(nóng)戶當(dāng)市場價(jià)高于“訂單”價(jià)后，不履行訂單義務(wù)，違約銷售。第四是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不健全。組織管理人員素質(zhì)偏低，缺乏資金和設(shè)施，無法滿足農(nóng)民對市場信息和技術(shù)服務(wù)方面的需求，組織比較松散，利益分配機(jī)制不完善。

2 科學(xué)突破，打破瓶頸制約

2.1 培育龍頭企業(yè)，提高示范效應(yīng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵是龍頭企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心培育發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)的培育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；政府職能部門要按照市場需求、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)對高科技、高附加值、高就業(yè)率和輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，使其做強(qiáng)做大；政府利用自身優(yōu)勢確定招商引資項(xiàng)目，通過招商會、交易會、展銷會等多種方式，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的交流，吸引實(shí)力較強(qiáng)的知名企業(yè)前來投資興辦農(nóng)產(chǎn)品流通、加工項(xiàng)目。

2.2 完善利益聯(lián)接，做好配套服務(wù)

政府職能部門要認(rèn)真規(guī)范產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制，倡導(dǎo)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、提供全程化服務(wù)、實(shí)行最低收購保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量返還利潤，與農(nóng)戶建立緊密的利益連接關(guān)系；鼓勵和倡導(dǎo)農(nóng)戶依法、有償、自愿，進(jìn)行多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中；引導(dǎo)農(nóng)民利用土地承包經(jīng)營權(quán)以及技術(shù)和資金等要素入股，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制；引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照規(guī)定的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和收購，帶動基地和農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；完善產(chǎn)銷合同制，用合同形式明確龍頭企業(yè)與農(nóng)戶各自的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為，使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場化、法制化。培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立起能夠真正聯(lián)系龍頭企業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶生產(chǎn)、雙方信任的農(nóng)業(yè)協(xié)會，維護(hù)合法經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售中的重要作用。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高競爭力

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必由之路，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要渠道。政府職能部門要進(jìn)一步修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)真整頓和規(guī)范農(nóng)資市場，堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲打擊銷售國家明令禁止的高毒農(nóng)藥和有害飼料添加劑。教育農(nóng)民安全用藥，有毒有害物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品不得流入市場。進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。鼓勵龍頭企業(yè)建立自備的產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制系統(tǒng)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

篇3

我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已初成框架，但還處于起步階段，仍存在一些亟待解決的問題。如生產(chǎn)經(jīng)營組織分散，多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，未能從根本上起到帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，導(dǎo)致基地化建設(shè)速度慢，專業(yè)化程度較低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品一體化經(jīng)營力量薄弱；產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向不夠正確，選擇的發(fā)展模式未能取得最好的比較效益；產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系不夠密切，產(chǎn)供銷未能很好地建立"風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享"的約束機(jī)制，使農(nóng)業(yè)的比較效益提高得不快。同時(shí)，還存在著一些制約因素、不利因素和深層次的矛盾。如小生產(chǎn)與大市場的矛盾，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給與農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾，農(nóng)戶分散經(jīng)營與提高規(guī)模效益的矛盾等。因此，在現(xiàn)階段，必須根據(jù)實(shí)際情況，利用好有利條件和優(yōu)勢，采取積極的對策，克服問題和不利因素，才能有效加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。主要對策如下：

一、深化農(nóng)村改革，建立集約經(jīng)營體制

是億萬中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，它給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系所帶來的巨大變革舉世矚目。但從另一方面看，經(jīng)過三十多年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的演變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革已到了推向縱深的時(shí)候。以農(nóng)民為主體的小規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙作用已日益顯露，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，制約了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率的提高，難以實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模效益。因此，深化農(nóng)村改革，建立集約經(jīng)營體制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本出路。

（一）改革農(nóng)村經(jīng)營體制，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的集中，為集約生產(chǎn)創(chuàng)造條件

1.要實(shí)現(xiàn)土地資源的相對集中。一是鼓勵一部分具有穩(wěn)定的非農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，促進(jìn)農(nóng)地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。二是實(shí)行土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，使土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。鼓勵農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)、支持以家庭為主體的承包經(jīng)營，促進(jìn)家庭農(nóng)場的迅速發(fā)展。三是推行股份合作制，鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)作為資本參加和興辦各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，興建合作農(nóng)場。四是通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其加工業(yè)的區(qū)域化布局和各種農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的興建，引導(dǎo)并推動農(nóng)業(yè)土地資源的集中，實(shí)現(xiàn)集約化、專業(yè)化經(jīng)營。

2.要實(shí)現(xiàn)勞動力資源的相對集中。在集約經(jīng)營項(xiàng)目中，各類合作經(jīng)濟(jì)組織中，鼓勵人力資源入股，開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中勞動力資源的優(yōu)勢。

3.要實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素的相對集中，以科學(xué)技術(shù)提高集約化的比較效益水平。

4.要實(shí)現(xiàn)資金、生產(chǎn)工具等的相對集中，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

5.要努力探索公有制在農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)形式，使產(chǎn)權(quán)制度有所突破。農(nóng)村要形成國家所有、集體所有、個體所有、私人所有、外國資本所有及其他形式所有的多種所有制形式群。

（二）改革政府農(nóng)業(yè)管理體制，將產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)工作部門、單位劃歸政府農(nóng)業(yè)綜合部門領(lǐng)導(dǎo)、管理

由農(nóng)業(yè)綜合部門按照市場需求和生產(chǎn)要求統(tǒng)一制定各種計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)"政府組織引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)（或經(jīng)營實(shí)體生產(chǎn)）服務(wù)組織銷售企業(yè)銷售加工、開發(fā)新產(chǎn)品"的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)專門部門要轉(zhuǎn)變職能，向技術(shù)有償咨詢、技術(shù)合作和技術(shù)開發(fā)、綜合服務(wù)上轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府一級的行政管理人員，應(yīng)分流一部分進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供示范作用。

（三）提高農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)意識和集約化經(jīng)營意識，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

要依托市場經(jīng)濟(jì)的條件，培育各種市場要素，不斷完善市場體系，提高農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的比較效益。要把農(nóng)民從自給自足的半封閉小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局中解放出來，使其提高市場經(jīng)濟(jì)意識，效益觀念，在利益的驅(qū)動下，走向聯(lián)合，推動商品基地建設(shè)和集約化經(jīng)營，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)"規(guī)模生產(chǎn)占領(lǐng)市場產(chǎn)品加工附加值高的產(chǎn)品開發(fā)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"的集約化農(nóng)業(yè)開發(fā)路子。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，確立支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

資源優(yōu)勢是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最大優(yōu)勢。確立支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，必須體現(xiàn)資源優(yōu)勢特色。要按照"立足資源，面向市場，規(guī)模發(fā)展，培植產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展思路，培植支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。一是要從傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)出發(fā)，二是要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，三是要注意開發(fā)名優(yōu)新稀產(chǎn)品。要避免"小而全"、"大而全"的雷同現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的專業(yè)化生產(chǎn)。同時(shí)，要按照地區(qū)獨(dú)特的地理生態(tài)環(huán)境、自然資源狀況、人文資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)，合理分工，拓展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。廣東省茂名市針對農(nóng)業(yè)資源的實(shí)際情況，提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)遵循"完善布局，優(yōu)化種養(yǎng)，深度加工，推進(jìn)服務(wù)"的方針，在全市范圍內(nèi)抓好水果產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、北運(yùn)菜產(chǎn)業(yè)等，并較好地發(fā)展了水果產(chǎn)業(yè)鏈、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理的調(diào)整，培育了該市農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、以家庭農(nóng)場、股份合作經(jīng)營開發(fā)為突破口，興辦龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展步伐

實(shí)踐證明，培植一批規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，是提高整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的關(guān)鍵。在發(fā)展龍頭企業(yè)上，要堅(jiān)持"高位起步，多元投入，扶優(yōu)扶強(qiáng)，制度創(chuàng)新"的原則，選擇那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、效益好、科技含量高、外向型、帶動及輻射力強(qiáng)的企業(yè)，特別是大中型企業(yè)及外資企業(yè)作為龍頭企業(yè)。一是要調(diào)整農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展思路，要以開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、銷售為主攻方向。把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)與實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營結(jié)合起來，形成：①加工企業(yè)龍頭型。即"工廠+農(nóng)戶"。②流通企業(yè)龍頭型。即"公司+農(nóng)戶"。③企業(yè)集團(tuán)型。即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地化，產(chǎn)品商品化，經(jīng)營市場化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。二是實(shí)行國家、集體、個體、私營、外資一齊上，形成多元投資主體，多方面形成龍頭。三是對現(xiàn)有的加工企業(yè)進(jìn)行改制、改組、改造，擴(kuò)大規(guī)模，增加其經(jīng)營活力和帶動能力，更好地發(fā)揮龍頭作用。四是以發(fā)展股份合作制為重點(diǎn)，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展資本和增大農(nóng)業(yè)的開發(fā)力度，使資本合作與勞動合作有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利資源要素充分調(diào)動起來。五是加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。在現(xiàn)階段，家庭農(nóng)場的發(fā)展條件比較成熟，有利因素較多。政府要制訂、配套好相關(guān)的政策，鼓勵、支持有實(shí)力的家庭開辦家庭農(nóng)場，承包農(nóng)場經(jīng)營，以家庭農(nóng)場的發(fā)展為突破口，形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快農(nóng)村集約化的經(jīng)營步伐，從而促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的提高。

四、發(fā)揮城鄉(xiāng)對接優(yōu)勢，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有效提高農(nóng)業(yè)的比較效益

發(fā)揮城鄉(xiāng)各自的相對優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的有機(jī)結(jié)合，是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。一是要鼓勵城市工商企業(yè)，特別是大中型企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，要鼓勵商業(yè)、外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"龍頭"。二是支持城市個體、私營企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。三是吸引城市資金、人才、資源向農(nóng)業(yè)靠攏，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的實(shí)力。四是鼓勵城市機(jī)關(guān)、大專院校、科研部門下鄉(xiāng)服務(wù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平和經(jīng)濟(jì)效益水平。五是發(fā)揮城市信息資源、市場資源、銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會化進(jìn)程。六是要發(fā)展與大城市相適應(yīng)的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極為城市第二、三產(chǎn)業(yè)配套，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長。七是要注意在機(jī)制上拓展城鄉(xiāng)互補(bǔ)空間，搞活城鄉(xiāng)企業(yè)。八是實(shí)行戶籍管理改革，消除城鄉(xiāng)戶籍差別，促進(jìn)人才合理流動。

五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專門服務(wù)組織，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條效益和利潤合理分配

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化和商品化水平，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的又一重點(diǎn)。一是要通過提供科技水平較高的專業(yè)服務(wù)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。二是對重點(diǎn)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、骨干服務(wù)企業(yè)，政府要在資金、設(shè)備、技術(shù)上給予扶助，從而提高整個專業(yè)服務(wù)體系的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與各方面的有機(jī)結(jié)合和聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。三是多渠道、多形式興辦社會專業(yè)服務(wù)實(shí)體，不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的合理分工。四是發(fā)揮農(nóng)村供銷社的網(wǎng)絡(luò)作用，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)的龍頭。政府要支持農(nóng)村供銷社做好"三農(nóng)"服務(wù)（為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務(wù)），農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使農(nóng)村供銷社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)企業(yè)的可靠力量。五是以服務(wù)組織發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，必須以緊密型為重點(diǎn)，注意利益的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)利潤的合理分配，使農(nóng)民的利益得到保護(hù)，使農(nóng)業(yè)的比較效益穩(wěn)步提高。

篇4

現(xiàn)如今，二、三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。作為根基的農(nóng)業(yè)卻停滯不前，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。只有擺脫農(nóng)業(yè)落后這一瓶頸狀態(tài)，才能在新的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，立于不敗之地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對于我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展有其重要的作用。

一、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其在市場經(jīng)濟(jì)體制下的效用

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群剛起步不久，還處在比較薄弱的基礎(chǔ)狀態(tài)。相對優(yōu)勢較弱，但我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)所占的比例較大。如此高的市場占有率，如果扶持好這一產(chǎn)業(yè)，那將在我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史中寫下重要的一筆，同時(shí)在市場經(jīng)濟(jì)體制下也開拓了一塊肥沃的土地。為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓了新的發(fā)展道路。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，我認(rèn)為可以從以下幾個方面來講：

首先面對無情的市場風(fēng)險(xiǎn)，單個農(nóng)戶的力量極其微小。只有團(tuán)結(jié)起來，才能產(chǎn)生合力，更好地維護(hù)自身利益，建設(shè)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將以前每家每戶分散了的土地集中組織到一起，根據(jù)區(qū)域、地理?xiàng)l件等不同因素因地制宜，制定適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，以整體對抗局部、凝聚對抗分散，形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而提高農(nóng)業(yè)在市場中的競爭力和生產(chǎn)能力。

其次，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化投入，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主張“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務(wù)，自己生產(chǎn)自己銷售，省去中間商的涉獵，使農(nóng)民獲得更大的經(jīng)濟(jì)利潤。經(jīng)濟(jì)收入上去了，農(nóng)民的干勁也就更足了。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)供銷的一條龍發(fā)展模式，不僅帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對農(nóng)村過剩勞動力的就業(yè)問題提供了很大的解決方案。農(nóng)民可以將自己的土地出租，在獲得租金的同時(shí)還可以在自己的田間地頭務(wù)工，即實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置又讓農(nóng)民獲得雙重的經(jīng)濟(jì)收入得到實(shí)惠。如此看來農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)既獨(dú)立又互相促進(jìn)、緊密聯(lián)系。三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，像一把雙刃劍，在提高農(nóng)村人民生活水平和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)又促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

在市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)業(yè)開始由以前的買方市場向買方市場、自由化市場轉(zhuǎn)化。隨著人民物質(zhì)文化水平的提高，需求層次也由以前填飽肚子為主的生理需求向更高層次的需求轉(zhuǎn)變。而我國的農(nóng)業(yè)在這樣一新的形勢下迎來了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。而今天，我國的農(nóng)業(yè)從單單的注重量的增加向提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上轉(zhuǎn)化。以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的銷售方式來迎合大眾口味，從而實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

最后在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢中，各國之間的經(jīng)濟(jì)交流和國際貿(mào)易越來越緊密，各國之間的商品貿(mào)易也由自己國家地區(qū)間的貿(mào)易向國際間不同國家間的貿(mào)易轉(zhuǎn)化，面對國際市場這一塊大肥肉，我國農(nóng)業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展，有助于打開海外重工業(yè)為主輕工業(yè)缺乏的發(fā)達(dá)國家市場，將中國農(nóng)業(yè)打入國際市場，在國際市場占有一席之地。同時(shí)，加強(qiáng)對三農(nóng)問題的建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城市與農(nóng)村的貧富差距對我國的長治久安、建立良好的社會秩序有重要的

作用。

二、加強(qiáng)政策投入的必要性

不難看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。如此則要求我們的政府給予農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持和扶持。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的根本，所占比例大、牽涉范圍廣，憑借個人之力根本無法改變其現(xiàn)狀。只有政府的介入，充分利用政府的宏觀調(diào)控手段，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中給予最大的政策支持，設(shè)置針對農(nóng)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的改革力度，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

在貧富差距極大地今天，農(nóng)民作為社會發(fā)展中的弱勢群體，需要政府給予極大扶持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，2006年1月1日在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但我國依舊出現(xiàn)了有地?zé)o人種有田無人耕的局面，而廣大農(nóng)村勞動力都參與到了南下的打工隊(duì)伍，造成我國的農(nóng)業(yè)嚴(yán)重空缺。較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，讓廣大農(nóng)民在免費(fèi)耕種還可以獲得政府補(bǔ)貼，嘗到甜頭，參與到農(nóng)民的一體化建設(shè)隊(duì)伍中來，同時(shí)農(nóng)民的壓力減小了，也使農(nóng)民的收入增加了，在一定程度上刺激了廣大農(nóng)民群眾的消費(fèi)欲望，促進(jìn)貨幣的流通，人民生活富裕了，生理需求得到滿足，開始追求更高層次的精神需求。從而主動地去學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，更加投入的為農(nóng)業(yè)一體化服務(wù)。

加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，將先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。為農(nóng)業(yè)的發(fā)展配備專門的技術(shù)人員，用以指導(dǎo)和幫助農(nóng)民用先進(jìn)的科學(xué)方法提高種養(yǎng)殖的質(zhì)量，為通過自己勞動致富的廣大農(nóng)民朋友提供技術(shù)援助，為其排憂解難，從而達(dá)到幫助廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收。有實(shí)例指出技術(shù)進(jìn)步對我國農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)已由20世紀(jì)80年代的20%提高到目前的45%左右。由此可見科技進(jìn)步在社會發(fā)展中起主導(dǎo)作用。農(nóng)民的收入增長了，生活水平提高了，也是社會的一種進(jìn)步。以科技為支撐，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)。成功的新農(nóng)村將在別的鄉(xiāng)村成為佳話、成為榜樣，能推動更多的鄉(xiāng)村參與到產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)中來，如此，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也增加了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭。在產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程中，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持科技興國人才強(qiáng)國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的社會，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場經(jīng)濟(jì)則應(yīng)是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。政府在為其投入政策科技的同時(shí)，還應(yīng)為其打造適合發(fā)展的銷售方式，根據(jù)市場的需求和未來需求的發(fā)展方向，打造能迎合市場發(fā)展的銷售方式。建立一支先進(jìn)的銷售隊(duì)伍，為農(nóng)民一體化進(jìn)程出謀劃策，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品推廣到市場之中，在市場中為其謀求一個很好的市場定位，去打造出出色的品牌效應(yīng)，提升知名度從而更好的拓寬市場銷路。就如在四川達(dá)州市場上出現(xiàn)的舊院黑雞蛋，就是來源于四川萬源普普通通農(nóng)家而做大做強(qiáng)，在市場定位上充分抓住廣大消費(fèi)者追求健康的心理需求上，制定了迎合消費(fèi)者口味的營銷策略，以其營養(yǎng)豐富，富硒，具有滋補(bǔ)、美容、延緩細(xì)胞衰老、提高人體免疫功能、保健等特殊功效打開了雞蛋市場，成為雞蛋行業(yè)的領(lǐng)先者。

參考文獻(xiàn)：

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［中圖分類號］F124 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）31-0043-02

1 古縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、拓寬農(nóng)民增收渠道、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的有效途徑,古縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,種植結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,農(nóng)業(yè)發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。2011年以來,古縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到58751噸,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“121”增收工程得到了明顯成效。①以核桃業(yè)為主,促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)人均核桃增收500元左右；②實(shí)施旱垣結(jié)構(gòu)調(diào)整千元增收工程和設(shè)施蔬菜萬元增收工程兩項(xiàng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略落到了實(shí)處；③標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)。

第二,支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)加工增值。2011年古縣核桃發(fā)展以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園為主,已栽植地埂和零星核桃為輔,共種植核桃50萬株,北部每個示范園達(dá)到100畝以上,南部每個示范園達(dá)到300畝以上。核桃生產(chǎn)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用,依托山西桃園生物工程有限公司和舊縣鎮(zhèn)華海天宇農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,通過核桃種植合作社溝通企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化,提高核桃產(chǎn)品的附加值,在核桃產(chǎn)品的營銷上,有合作社(含龍頭企業(yè))運(yùn)作,實(shí)行分級收購,按質(zhì)定價(jià),統(tǒng)一銷售,統(tǒng)一使用古縣核桃地理標(biāo)示,呈現(xiàn)出特色的“鏈條型經(jīng)濟(jì)”格局,體現(xiàn)古縣核桃的品牌價(jià)值。

第三,發(fā)揮資源優(yōu)勢,壯大林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。2011年以來,古縣繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化有機(jī)地結(jié)合起來,在抓好核桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí),繼續(xù)完善、鞏固、提升林改成果,引導(dǎo)農(nóng)民在林地上種植連翹、金銀花、野生中藥材等,積極探索林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,引導(dǎo)帶動農(nóng)民加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第四,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為載體,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。通過引進(jìn)新品種,改進(jìn)栽培技術(shù),推廣測土配方、秸稈還田、有機(jī)旱作,病蟲草害防治等技術(shù),打造精品,基本實(shí)現(xiàn)了千元增收目標(biāo),為古縣旱垣結(jié)構(gòu)調(diào)整做出示范。在舊縣鎮(zhèn)胡洼、西莊和堯嶼村肥旱地種植高產(chǎn)玉米,畝產(chǎn)達(dá)到了800千克左右,優(yōu)質(zhì)谷子畝產(chǎn)達(dá)400千克左右,另外采用玉米(早熟)—小麥—谷子兩年三作物的種植模式,擴(kuò)大了農(nóng)作物的發(fā)展規(guī)模,增加了土地復(fù)種指數(shù),提高了農(nóng)民收入。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

雖然近幾年古縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了長足發(fā)展,但按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)要求和對縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用的強(qiáng)度來看,古縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚存在一些不利因素和制約瓶頸。

首先,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，規(guī)模不大，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的需求。2011年古縣以岳陽鎮(zhèn)的部分村及石壁、永樂、 舊縣、南垣鄉(xiāng)為重點(diǎn),新種植幼樹12萬株；在岳陽鎮(zhèn)以南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施品種優(yōu)化15萬株；核桃產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到4600噸,不能完全滿足古岳食品有限公司生產(chǎn)能力,隨著油籽(葵花子)生地等加工企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)能力擴(kuò)張,當(dāng)年的生地產(chǎn)量依然只能滿足加工企業(yè)的半年生產(chǎn)；另外小雜糧生產(chǎn)也是如此,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模滯后于加工企業(yè)的生產(chǎn)能力,企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn),導(dǎo)致生產(chǎn)能力閑置浪費(fèi)。

篇6

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年7月27日

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國際農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與我國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，對于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素集約化、經(jīng)營主體企業(yè)化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場營銷品牌化、生產(chǎn)服務(wù)社會化，對于增加農(nóng)戶收入都有重要的意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化的新形勢，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力。近年來，河南各地緊緊圍繞《河南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》中所提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，積極探索用現(xiàn)代工業(yè)理念、先進(jìn)科技成果建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

河南省在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化過程中也存在一定的問題：龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動能力不強(qiáng)；資金不足，技術(shù)水平低，制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系不緊密，利益分配機(jī)制不健全、不規(guī)范；加工水平有待提高；出口能力有待加強(qiáng)，等等。如何進(jìn)一步發(fā)展河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，筆者提出以下思路：

一、采取有效措施，抓緊打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心能力

核心能力是衡量一家企業(yè)在市場競爭中生存能力的重要標(biāo)志，在未來國際化競爭加劇的新形勢下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向深層次發(fā)展，必須在打造核心能力上下真工夫。為此，一是要樹立品牌意識，借鑒雙匯集團(tuán)運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，努力打造具有龍頭企業(yè)自身特點(diǎn)的百年品牌，使企業(yè)在內(nèi)涵上、效益上真正做到鞏固和發(fā)展，先做強(qiáng)，再做大；二是要增強(qiáng)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，形成企業(yè)自己的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品。各龍頭企業(yè)都要集中資金和人力、物力，在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新，形成用戶價(jià)值的主導(dǎo)產(chǎn)品系列；三是提高企業(yè)的市場位勢和營銷技術(shù)，緊盯國際市場前沿，加大市場營銷力度，力爭使龍頭企業(yè)成為國內(nèi)乃至國際市場霸主；四是注重對企業(yè)管理信息系統(tǒng)的研制開發(fā)，搭建龍頭企業(yè)現(xiàn)代化的信息平臺，加強(qiáng)市場信息收集、整理和綜合利用，牢牢掌握營銷主動權(quán)，以贏得商機(jī)；五是要在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上多做文章，這樣既可以大大提高企業(yè)的附加值和經(jīng)營效益，同時(shí)由于科技含量的提高，也大大增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力。

二、各級政府應(yīng)進(jìn)一步完善扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施

一是應(yīng)在財(cái)政、稅收、土地、電力、流通等方面完善配套政策，一方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金支持力度，尤其是地方政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金，專門用于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持，包括對龍頭企業(yè)的貸款予以貼息，對合作經(jīng)濟(jì)組織予以扶持，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和訂單農(nóng)產(chǎn)品收購提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)龋涣硪环矫娓骷壵畱?yīng)在稅費(fèi)收取、用地用電、交通運(yùn)輸、項(xiàng)目審查以及市場開發(fā)等方面出臺配套優(yōu)惠政策，并設(shè)立“綠色通道”，特事特辦，提高政策的落實(shí)力和執(zhí)行力。二是進(jìn)一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度。縣、鄉(xiāng)兩級政府要繼續(xù)搞好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)，全力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步規(guī)范和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配機(jī)制

一是用政策引導(dǎo)的方式調(diào)整龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系。比如，對因市場價(jià)格波動單方面終止訂單合同的，不論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)民，政府將取消對其有關(guān)優(yōu)惠政策，尤其專項(xiàng)補(bǔ)貼資金要立即取消，讓雙方均不敢輕舉妄為。二是積極探索利益分配機(jī)制的組織載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期，一般是采取“公司+農(nóng)戶”這一利益聯(lián)接模式。但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展壯大，龍頭企業(yè)帶動基地的規(guī)模擴(kuò)大，有的實(shí)行跨區(qū)域經(jīng)營（比如雙匯集團(tuán)在全國各地都有基地），再依靠過去簡單的“公司+農(nóng)戶”方式已很難適應(yīng)要求，而且管理成本過高，客觀上需要一個中介機(jī)制來牽線搭橋，并進(jìn)行利益分配。因而，大力培育龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的這種中介組織顯得非常迫切和必要。此時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式應(yīng)是“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”的形式，中介組織作為載體，既可以協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系，又可以代表農(nóng)戶參與龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理與監(jiān)督，應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。三是建立完善利益分配的激勵機(jī)制。一方面龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配應(yīng)以規(guī)范的法律文書形式予以確定，確定之前，雙方應(yīng)在平等、自愿、互利的前提下進(jìn)行充分協(xié)商，力爭達(dá)成共識，在此基礎(chǔ)上由公證部門進(jìn)行公證；另一方面合同一旦簽訂，雙方必須認(rèn)真履約，如果單方面違約，必須按《合同法》有關(guān)要求予以賠償。各級政府要運(yùn)用法律的政策手段加強(qiáng)對這類經(jīng)濟(jì)合同的管理，認(rèn)真處理經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資方式

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資，除政府扶持外，要采取多元化方式進(jìn)行。

首先，加快現(xiàn)有農(nóng)村金融體系改革步伐，理順對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸投入渠道。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政府運(yùn)用“看得見的手”扶持 “三農(nóng)”的國家政策性銀行，應(yīng)盡快調(diào)整其職能范圍，擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期貸款比重，切實(shí)增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸投入，要適應(yīng)建立社會主義新農(nóng)村的需要，將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍。這樣，既優(yōu)化了農(nóng)發(fā)行的客戶結(jié)構(gòu)和資金投向，同時(shí)也使政策性銀行的“倡導(dǎo)性”職能得到充分發(fā)揮。為此，應(yīng)將從農(nóng)村抽走的部分資金，如郵政儲蓄資金等拿出一定比例用作農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源；應(yīng)將國家各種支農(nóng)建設(shè)基金統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行集中管理，以增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力；應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，農(nóng)發(fā)行由此減少的收入中央財(cái)政應(yīng)予以補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)銀行作為國有商業(yè)銀行，由于要實(shí)行股份制改造，一方面應(yīng)將其原承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、扶貧開發(fā)貸款、農(nóng)田水利基建技改貸款等盡快劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦理；另一方面對國家和省級大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也要給予一定的貸款支持。同時(shí)，對設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要進(jìn)行撤并整合，將原承擔(dān)的業(yè)務(wù)交由農(nóng)村信用社辦理，既減少了農(nóng)業(yè)銀行的成本支出，又為信用社騰出了市場空間。農(nóng)村信用社應(yīng)抓住這一機(jī)遇，進(jìn)行機(jī)構(gòu)和人員整合，在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、公司帶動的農(nóng)戶以及農(nóng)民在產(chǎn)前、產(chǎn)中、前后的資金需求提供小額信貸予以支持；對一部分龍頭企業(yè)也可以在資金實(shí)力許可的情況下予以積極支持，以實(shí)現(xiàn)社企共贏。

其次，著力培育農(nóng)村資本市場，運(yùn)用資本市場為龍頭企業(yè)融資。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，僅靠現(xiàn)有的信貸市場融資已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其需求，必須在提高企業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上走資本市場融資的路子。在這方面，雙匯集團(tuán)已經(jīng)先行一步，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。該企業(yè)除在國內(nèi)發(fā)行股票上市融資外，還準(zhǔn)備在國外發(fā)行股票，通過國際資本市場進(jìn)行融資。有鑒于此，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面進(jìn)行積極探索：一是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并收購小企業(yè)和弱勢企業(yè)，即通過企業(yè)之間的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易，提高資源配置效率，盤活存量資本，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。如河南省北徐集團(tuán)公司與上市公司南京雨潤集團(tuán)公司進(jìn)行資本重組，使北徐集團(tuán)投資5，000萬元形成的固定資產(chǎn)因流動資金緊缺不能正常生產(chǎn)的局面得到改變，是一個成功的雙贏之舉；二是加快培育促進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)入資本市場的專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組等資本市場運(yùn)作和盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)搭建良好平臺；三是積極創(chuàng)造條件，鼓勵大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入證券市場，通過發(fā)行企業(yè)債券、股票和基金等方式進(jìn)行融資。

再次，充分運(yùn)用民間資金，作為對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有益補(bǔ)充。一方面發(fā)揮民間金融組織在農(nóng)村金融體系中的“補(bǔ)充性”職能，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許其向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)行投資；另一方面龍頭企業(yè)內(nèi)部職工可采取參股、募股等方式，以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的社員采取交納股金等方式也可以籌集一部分支農(nóng)資金，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?？傊瑧?yīng)因地制宜，多管齊下，多方籌措，以解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的資金瓶頸制約問題。

五、完善龍頭企業(yè)公司治理機(jī)制，著力提高法人素質(zhì)

公司治理機(jī)制不科學(xué)和法人素質(zhì)偏低、管理落后是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中的一個關(guān)鍵問題，也是制約其發(fā)展后勁的一個核心問題。因此，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，組建規(guī)范的股份有限公司。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)解決龍頭企業(yè)股份制運(yùn)作不規(guī)范以及公司靠親緣關(guān)系、裙帶關(guān)系進(jìn)行管理，不能廣攬人才、重用人才、重聘人才導(dǎo)致企業(yè)缺乏活力和發(fā)展后勁的問題。同時(shí)，龍頭企業(yè)法人應(yīng)定期到高等院校接受培訓(xùn)或到國內(nèi)外知名企業(yè)考察學(xué)習(xí)，掌握同行業(yè)國際發(fā)展水平和發(fā)展趨勢，捕捉高端信息，增強(qiáng)應(yīng)變能力，不斷提高科學(xué)決策和經(jīng)營管理水平。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇7

提要：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。深入分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的突出問題，積極探索解決之道，對于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。本文從剖析當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的突出問題入手，通過對我縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的大膽嘗試面臨的問題等方面的深度分析，總結(jié)其在創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、破解投資融資難題等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念、思路及對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

對策建議

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造福水城人民

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給人民帶來巨大效益，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給全縣各方面的進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。曾經(jīng)落后的鄉(xiāng)村如今已經(jīng)踏上了繁榮的開闊之路。回首過去，審視現(xiàn)在，展望未來，水城縣的前途充滿光明。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)村生產(chǎn)力水平得到顯著提高。農(nóng)民收入得到提高，農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到改善，農(nóng)民的生活質(zhì)量步入了新的新層次。農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣在形成,教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民生活水平不斷提高的需要。人居環(huán)境得到優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好道路、飲水、垃圾、污水、糞便處理等五個方面的建設(shè)，以及實(shí)施新能源利用、信息化、農(nóng)村防災(zāi)體系建設(shè)等惠農(nóng)工程。民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等村民自治機(jī)制正在不斷地健全和完善，農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力不斷增強(qiáng)，擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正當(dāng)家作主，不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐活動的目的是社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的經(jīng)驗(yàn)是,依托本地資源，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。具體問題具體分析，尋找一條適合本縣發(fā)展的道路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，爭取低投入高產(chǎn)出。要提高村民的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以要培養(yǎng)專業(yè)人才。只有懂科學(xué)會技術(shù)，才能真正實(shí)施“科教興國，人才強(qiáng)國”方針，才能走上新農(nóng)村道路。總體看來，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展都在沿著正確的軌道在慢慢尋找為人民謀求幸福之路，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展深入，經(jīng)濟(jì)急速上升，農(nóng)民的生活也豐富多彩，越來越多的涉及到了精神層次的追求，逐步發(fā)展步入小康。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑

我國農(nóng)村實(shí)行以來，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制充分調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間凸顯五大矛盾。一是分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會大市場之間的矛盾；二是農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；三是農(nóng)業(yè)比較效益低與城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的矛盾；四是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾；五是農(nóng)業(yè)部門分割與農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的矛盾。由此，如何積極改革農(nóng)村經(jīng)營體制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，成為農(nóng)村綜合改革中最為迫切和主要的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，作為水城等地區(qū)在農(nóng)村綜合改革實(shí)踐中的大膽探索和創(chuàng)造，于二十世紀(jì)90年代開始萌芽和逐步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。實(shí)質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。以利益為聯(lián)結(jié)紐帶，發(fā)揮資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理配置生產(chǎn)要素，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的重大變革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是：確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。它的基本類型主要有：市場連接型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)科教結(jié)合型、專業(yè)協(xié)會帶動型。八是企業(yè)化。即生產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)化。不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)應(yīng)是規(guī)范的企業(yè)化運(yùn)作，而且其農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為了適應(yīng)龍頭企業(yè)的工商業(yè)運(yùn)行的計(jì)劃性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，應(yīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展，要求加強(qiáng)企業(yè)化經(jīng)營與管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上一次重大的革命，關(guān)鍵是發(fā)展龍頭企業(yè)。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,區(qū)域布局結(jié)構(gòu)趨同、農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)失衡、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。必然高投入，低產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益低。

通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動，農(nóng)業(yè)資源配置逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量顯著提高，農(nóng)業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力資源的重要途徑。人多地少是我國的基本國情，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，農(nóng)村勞動力富余數(shù)量會進(jìn)一步增加。農(nóng)村剩余勞動力快速增長不僅嚴(yán)重影響農(nóng)民增收,而且還會形成新的社會不安定因素。開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)成為農(nóng)村改革道路上不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前和產(chǎn)向后延伸,整合農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售等諸多環(huán)節(jié),可就地直接轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村勞動力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，可讓更多的農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)、用科學(xué)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既能充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，又能充分借用外部的資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的總體規(guī)模，突破產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和所有制的界限，改變農(nóng)業(yè)單純從事原料生產(chǎn)的弱勢地位，提高農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平和綜合效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民生產(chǎn)模式由單家獨(dú)戶經(jīng)營向有組織的合作經(jīng)營和依托龍頭闖市場轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的重要途徑，其重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,必然要求破除就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定勢,用工業(yè)化的思路、理念、機(jī)制和辦法，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，使農(nóng)村的土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,使城市的技術(shù)、資本、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，帶動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是有效整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，促進(jìn)城市資源下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營進(jìn)城的重要紐帶。其產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋三次產(chǎn)業(yè)，可通過發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，拉動第二產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，從而為逐步縮小城鄉(xiāng)差別，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開拓一條有效路徑。

三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素

（一）土地流轉(zhuǎn)問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求通過一定的利益連接機(jī)制，把一家一戶分散經(jīng)營的土地集中起來，進(jìn)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的最大化。土地流轉(zhuǎn)就是推動土地適度集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件。但是，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍然然存在四大制約因素。

1、土地流轉(zhuǎn)制度不健全。盡管現(xiàn)行法律明確規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但對于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、程序、價(jià)格、管理等等，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，尤其對于如何在土地流轉(zhuǎn)中保護(hù)農(nóng)民的利益缺乏明確、有效措施。

2、農(nóng)地的保障功能仍較明顯。一方面，人口壓力的長期性及城市化的滯后性，使得農(nóng)村土地實(shí)際上承擔(dān)著農(nóng)村的社會保障功能，難以按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則流動。另一方面，離土進(jìn)城的農(nóng)民絕大多數(shù)從事臨時(shí)雇傭工作，被排除在城市社會保障之外，仍將土地作為最后保障，加之幾千年來農(nóng)耕文化的深刻影響，部分農(nóng)民戀土情結(jié)較深，即使無力耕種也不愿轉(zhuǎn)讓。大量農(nóng)民滯留在農(nóng)村，形成土地流轉(zhuǎn)的重要制約因素。

3、市場中介組織匱乏。一方面，土地流轉(zhuǎn)中介組織匱乏，土地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性、隨意性、盲目性大；另一方面，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營機(jī)制尚未真正建立，土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，損害農(nóng)民利益的事時(shí)有發(fā)生，影響了土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益，不利于土地資源的優(yōu)化配置。

4、土地交易成本過高。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時(shí)明顯具備專用性投資：通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)時(shí)，必須要進(jìn)行相關(guān)的前期投資，如進(jìn)行土地整治、水利配套等；不確定性：農(nóng)戶土地權(quán)益在現(xiàn)行土地制度下具有不確定性；交易頻率高：分散經(jīng)營的農(nóng)戶為進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行一對多或是多對多的談判，交易頻率高。因此，交易成本較高，導(dǎo)致農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的積極性受到抑制，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

（二）體制機(jī)制問題

當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體制卻依然存在，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

1、小規(guī)模分散生產(chǎn)制約規(guī)模效益?，F(xiàn)行按人口與土地級差平均分配地塊，“一家一戶”分散經(jīng)營土地。農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往采取多種經(jīng)營以分散風(fēng)險(xiǎn)，家庭經(jīng)營兼業(yè)化、多樣化，呈“小而全”的生產(chǎn)格局。這勢必導(dǎo)致土地集中利用率低，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，阻礙規(guī)模生產(chǎn)，制約規(guī)模效益。

2、現(xiàn)行土地經(jīng)營體制和戶籍制度阻礙生產(chǎn)要素自由流動和生產(chǎn)資源優(yōu)化配置。土地規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，但現(xiàn)行的過于分散的農(nóng)村土地經(jīng)營體制增加了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的成本，加之受行政區(qū)劃的影響，難以形成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，難以形成聯(lián)片開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢。同時(shí)，城鄉(xiāng)二元戶籍制度，加大了農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的成本，使大量農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，不愿放棄土地承包權(quán)，影響生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。

3、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縱向一體化過程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合、相互協(xié)作，需要與之相適應(yīng)的管理體制。然而現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)分別由政府的不同部門管理，且相互之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條被人為分解。主管部門往往以抓生產(chǎn)保產(chǎn)量為主，追求產(chǎn)量的最大化，而不是按市場規(guī)律追求效益最大化。同時(shí)，受利益驅(qū)動，各地爭上項(xiàng)目，造成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較效益。

4、農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。勞動力是經(jīng)濟(jì)活動中最能動、最積極的因素, 高素質(zhì)的勞動者可以在投入不變的情況下使產(chǎn)出量增加，品質(zhì)提高，相應(yīng)提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比。與此同時(shí)，高素質(zhì)農(nóng)村勞動力有利于促進(jìn)勞動力均衡地向社會二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 從而實(shí)現(xiàn)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。但長期以來，城鄉(xiāng)教育發(fā)展機(jī)制存在較大差異，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足等因素導(dǎo)致農(nóng)村辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)備、師資配備等方面均不能適應(yīng)形勢的要求，影響農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)人才流失現(xiàn)象突出。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才大量集中在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻往往由于部門交流、競爭上崗等原因進(jìn)入行政崗位，“好鋼用在刀背上”，發(fā)揮不了自身特長。另一方面，二、三產(chǎn)業(yè)憑借比較優(yōu)勢，吸引農(nóng)技人才流入城市，使人才大量流失。人才缺乏已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出制約因素。

（三）發(fā)展模式問題

按照參與主體和內(nèi)在連接機(jī)制，可以將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式概括為“龍頭帶動型”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型”等模式。在實(shí)踐中，各種模式共同發(fā)展，均發(fā)揮了突出的積極作用。但是，幾種通行模式均存在不同程度的缺陷，亟待發(fā)展創(chuàng)新。

1、龍頭帶動型。以龍頭企業(yè)為主, 圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)品, 形成“公司 + 農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營組織,通過龍頭企業(yè)作支撐, 帶動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。這種類型是目前最廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。但該模式存在明顯的局限性：一是公司、農(nóng)戶雙方實(shí)力懸殊，主體地位不對稱，農(nóng)戶的合理利益訴求往往得不到充分表達(dá)，不利于保護(hù)農(nóng)民利益。二是雙方以產(chǎn)銷合同為聯(lián)結(jié)紐帶，容易因?yàn)槭袌鰞r(jià)格波動引發(fā)產(chǎn)銷的相互違約行為，組織形式缺少穩(wěn)定的長效機(jī)制。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型。以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手, 形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育，加快發(fā)展，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。這種模式適用于資源獨(dú)特, 能大量生產(chǎn)各種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)。其缺陷在于，對資源稟賦要求較高，在廣大農(nóng)村不具普適性。

3、示范農(nóng)戶帶動型。通過發(fā)展典型示范大戶的方式，在一定區(qū)域內(nèi)形成具有輻射影響力的產(chǎn)業(yè)，通過影響和帶動更多的農(nóng)戶自愿參與到該產(chǎn)業(yè)開發(fā)上來，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模。示范農(nóng)戶作為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范樣板，在很大程度上對產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模化發(fā)展起到了強(qiáng)有力的輻射與引導(dǎo)作用。該模式的局限性主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然分戶進(jìn)行，難以產(chǎn)生規(guī)模效益。二是示范農(nóng)戶缺乏技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營規(guī)模和市場推廣方面的實(shí)力，很難樹立和維護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)品牌，參與的農(nóng)戶也因?yàn)閱渭要?dú)戶缺少產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)品的服務(wù)體系，最終也不能從根本上突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的限制。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動型。選擇農(nóng)業(yè)高新技術(shù)密集的優(yōu)勢地區(qū)為平臺，輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，具有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高科技、高效益的特點(diǎn)及生產(chǎn)、示范、帶動和服務(wù)四個功能，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到重要的輻射帶動作用。該模式在項(xiàng)目建設(shè)、爭取國家財(cái)力與政策支持以及高科技示范輻射等方面極具優(yōu)勢。其缺陷在于：一是需由政府行政推動，增加了管理成本。二是對科技、人才等要素有很高要求，對后發(fā)地區(qū)無明顯推廣價(jià)值。

因此，在實(shí)踐中，需要因地制宜，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮各種模式的優(yōu)勢，并積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式。

（四）投融資問題

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入機(jī)制，既是拓展農(nóng)業(yè)投入渠道的必然要求，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)資金投入不足、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

1、政府投資不足，結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政總支出比重平均值為15％左右，而直到“十一五”期間，我國投入支出比例不足15%，水城僅為0.7％左右；同時(shí)，農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)不合理問題比較突出。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)用支出比重大，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出比重?。挥糜谒O(shè)施、生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目投資多，用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的中小型公益項(xiàng)目投資少；在扶貧賑災(zāi)方面投入多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)投入少；利用現(xiàn)有資源的項(xiàng)目投入多，后備資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)投入少。

2、信貸資金投入總量不足，投入比例不協(xié)調(diào)。一是貸款總量不足。農(nóng)業(yè)政策性貸款投向種糧等流通領(lǐng)域的總量較大，投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)的比重較??；在貸款期限上，以短期流動資金貸款為主，中、長期大額貸款少。三是貸款難。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，抵押資產(chǎn)有限，加之農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)日漸萎縮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融資困難。

3、農(nóng)戶資金投入積極性不高，農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高投入，低產(chǎn)出，比較效益低，嚴(yán)重影響農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的資金投入積極性和投入強(qiáng)度，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重。

四、在探索試驗(yàn)中建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要深入發(fā)展，必須在優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)方式，突破體制體制障礙，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，破解投融資難題等方面進(jìn)行積極探索創(chuàng)新，開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效新途徑。為此，我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗(yàn)中探索建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。

水城縣在符合中央穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策前提下組建的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織公司或合作社，是一個以土地承包經(jīng)營權(quán)和資金為紐帶、以發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)為目標(biāo)而建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，這種經(jīng)營方式既實(shí)現(xiàn)了土地使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，又創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，既實(shí)現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營責(zé)任制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利對接，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。

改變了傳統(tǒng)的“分戶”經(jīng)營形式，破解了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟了一條新路子。當(dāng)前，農(nóng)村土地所有權(quán)屬于集體，經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民，實(shí)行“一家一戶”分散生產(chǎn)的經(jīng)營模式，土地流轉(zhuǎn)難，生產(chǎn)效率低、集約化程度低、農(nóng)產(chǎn)品商品率低。采取大戶租賃、公司獨(dú)資經(jīng)營等模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不能解決農(nóng)民持續(xù)增收問題；采取契約合作模式（公司+農(nóng)戶）容易導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)，影響合作的穩(wěn)定性，并且由于合作雙方（公司、農(nóng)戶）實(shí)力懸殊，不利于保護(hù)農(nóng)民利益。公司將農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股，變農(nóng)民為股民，在農(nóng)民和公司之間建立了一種穩(wěn)固的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，從根本上克服了其他組織模式的缺陷，探索出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效路徑，得到了農(nóng)民群眾的高度認(rèn)可。同時(shí)，通過集中土地實(shí)行公司化經(jīng)營，突破了“小農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的桎梏，解決了農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，為降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)掃清了障礙，有利于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)業(yè)融資渠道，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開辟了一條新路子。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就是要優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,使農(nóng)村土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,使城市工商資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。公司對農(nóng)民土地集中管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高了生產(chǎn)效率。不但青壯年農(nóng)民懷揣“股權(quán)證”安心外出創(chuàng)業(yè)，不少留守婦女、老人也從土地的束縛中解脫出來，進(jìn)城務(wù)工。具備融資資格，為城市工商資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，拓寬了渠道。公司充分保護(hù)農(nóng)民利益，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為新農(nóng)村建設(shè)開辟了一條新路子。農(nóng)民土地入股經(jīng)營，使農(nóng)民的長遠(yuǎn)合法權(quán)益得到充分保護(hù)，農(nóng)民的股權(quán)不會因土地的流轉(zhuǎn)而流失，股東的收益與公司效益始終呈“水漲船高”的正比關(guān)系。公司建立了農(nóng)民和公司利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促使農(nóng)戶把公司的發(fā)展壯大作為共同的奮斗目標(biāo)，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。用農(nóng)民自己的話說“這是我們自己的公司，公司有我一份”。同時(shí)，公司用共同的事業(yè)吸引股東把更多的時(shí)間和精力投入到公司經(jīng)營和管理中去，接受現(xiàn)代企業(yè)文化的熏陶，逐漸形成誠實(shí)守信、共同發(fā)展的良好氛圍，有力促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧。

五、關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策建議

（一）更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念

思想是行動的先導(dǎo)。抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重是更新發(fā)展理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，拓寬發(fā)展思路，更新發(fā)展理念，以發(fā)展理念的更新來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。破除傳統(tǒng)觀念和小農(nóng)意識的束縛，把工業(yè)化理念落實(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中，用現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展思路來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)方式來經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代工業(yè)的管理模式來組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培植支柱產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，著力提高組織化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。

2.堅(jiān)持用市場化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。牢固樹立市場觀念，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞市場抓生產(chǎn)，抓好生產(chǎn)促市場。一方面，抓好“有形市場”。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，為農(nóng)產(chǎn)品的順利流通提供有效平臺。另一方面，抓好“無形市場”。積極培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通大戶和流通組織，不斷提高經(jīng)營能力和經(jīng)營責(zé)任，鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在各大中城市設(shè)立營銷窗口，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

3.堅(jiān)持用信息化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以信息化為載體，把現(xiàn)代信息技術(shù)、方法和智能工具充分運(yùn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化，生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深度發(fā)展。

4.堅(jiān)持用城鎮(zhèn)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力，繁榮農(nóng)產(chǎn)品流通市場，承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，變農(nóng)民為市民，減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民。

（二）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策制度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策的重要作用是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，培育和規(guī)范市場，加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)，運(yùn)用宏觀調(diào)節(jié)手段為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1.完善土地流轉(zhuǎn)政策。明確農(nóng)民的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主體地位。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范合同格式，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的調(diào)控。采取轉(zhuǎn)讓許可證的辦法，加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)和流轉(zhuǎn)，并盡快完善產(chǎn)權(quán)登記制度，逐步形成城鄉(xiāng)地政一體化管理。建立農(nóng)地資產(chǎn)評估體系，科學(xué)評價(jià)農(nóng)用土地價(jià)值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)，科學(xué)流轉(zhuǎn)。

2.完善風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避政策。一是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制, 科學(xué)選取風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。如衡量自然風(fēng)險(xiǎn)的氣象指標(biāo), 衡量市場風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營安全率、市場占有率, 衡量技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的投資回收率、資金利潤率等指標(biāo), 確立全面準(zhǔn)確的指標(biāo)體系和運(yùn)算風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)模型，將各種風(fēng)險(xiǎn)量化綜合, 掌握其變化規(guī)律, 便于經(jīng)營者在風(fēng)險(xiǎn)來臨之前做出準(zhǔn)確預(yù)測, 提前采取措施。二是完善合理的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，制定具體實(shí)施細(xì)則，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織形式、經(jīng)營原則、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)利率、理賠辦法、政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等問題作出明確規(guī)定, 做到有法可依, 并以此提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識。

3.完善財(cái)政支持政策。加大財(cái)政投入力度，充實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)資金，用于扶持有規(guī)模效益、有市場競爭力、有輻射帶動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。健全地方配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金制度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金稽核制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金及時(shí)足額用于產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)科技發(fā)展基金等安排一定比例用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；大力培植精品名牌，凡獲得國家級綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的品牌，由財(cái)政給予獎勵。

4. 完善金融支持政策。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，適當(dāng)放寬龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目使用扶貧貸款的條件。農(nóng)村信用社對于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開展評級授信，給予貸款支持，在貸款利率上實(shí)行優(yōu)惠。

5.完善社會保障制度。一是健全農(nóng)村社會保障體系，建立起覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村最低生活保障制度。完善資金來源保證體系，確定各級政府合理的負(fù)擔(dān)比例，建立穩(wěn)定而逐步增長的農(nóng)村最低保障補(bǔ)助基金，完善農(nóng)村最低保障投入機(jī)制；建立科學(xué)的低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。在確定的最低標(biāo)準(zhǔn)之上，允許各地根據(jù)自身?xiàng)l件確定相應(yīng)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小與城市低保的差距。二是探索建立不同層次和水平的農(nóng)村社會保險(xiǎn)制度。按照“盡同樣義務(wù)，享受同樣權(quán)利”的原則，將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)體系。在有條件的地方，逐步推行土地?fù)Q社保的新型保障方式。加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村社會保障水平。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度。制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工登記、用工推薦、勞動者權(quán)益保護(hù)等制度，取消用工上的城鄉(xiāng)差異，形成統(tǒng)一的勞動力市場。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。目前通行的龍頭帶動型等發(fā)展模式均存在相應(yīng)缺陷。因此，必須進(jìn)一步積極創(chuàng)新。

1 .創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動模式。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、引進(jìn)、扶持機(jī)制，加速培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在數(shù)量和總量上突破,努力實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變即由小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變、由低層次向高層次轉(zhuǎn)變、由國內(nèi)型向國際型轉(zhuǎn)變。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展，廣泛吸取中介組織帶動型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型經(jīng)營模式的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)松散型、半緊密型利益連接向緊密型利益連接機(jī)制轉(zhuǎn)變，使原來在產(chǎn)權(quán)上與農(nóng)民沒有關(guān)系的龍頭加工企業(yè)逐步演變成由農(nóng)民合作組織創(chuàng)辦的加工實(shí)體，從而使公司與農(nóng)戶成為形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

2.創(chuàng)新股份合作制經(jīng)營模式。股份合作模式以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以資源整合為手段，以農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股或現(xiàn)金入股，農(nóng)民真正成為公司的股東，在農(nóng)民與公司之間建立起穩(wěn)固的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，確保農(nóng)戶收益與公司效益始終呈“水漲船高”的正比關(guān)系，形成入股農(nóng)民近期受益、長遠(yuǎn)得利的長效機(jī)制，使農(nóng)民的合法權(quán)益得到充分保護(hù)。對于此種經(jīng)營模式，重點(diǎn)在于完善公司章程和公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公司經(jīng)營管理，充分保障股東權(quán)利，積極防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.創(chuàng)新專業(yè)市場帶動模式。完善利益連接機(jī)制，實(shí)行加工及銷售環(huán)節(jié)對農(nóng)戶的利潤返還，實(shí)現(xiàn)利益連接松散型連接向“契約+部分利潤返還+服務(wù)”的密切型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，改進(jìn)專業(yè)市場帶動模式缺乏深加工能力的問題，適時(shí)發(fā)展深加工，形成“培育一個支柱產(chǎn)業(yè)，帶動千家萬戶，促進(jìn)專業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

從種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科研等部門和環(huán)節(jié)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

1.完善農(nóng)產(chǎn)品品牌機(jī)制。高度重視品牌效應(yīng)，培育一批品牌，拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟(jì)。一是加大品牌宣傳力度，樹立品牌形象；二是加大品牌扶持力度，要集中力量抓好品牌基地建設(shè)，通過良種擴(kuò)繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。三是加大品牌延伸力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立質(zhì)量意識，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。注重實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化提高品牌知名度和競爭力；四是加大品牌開發(fā)力度。在品牌開發(fā)上要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.完善科技創(chuàng)新機(jī)制。狠抓科技創(chuàng)新上檔升級，培育壯大科技核心競爭力。一是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵機(jī)制，提高經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人學(xué)校、文化技校等教育網(wǎng)絡(luò)的作用，全面實(shí)施“綠色證書工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高農(nóng)民接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)、應(yīng)用新成果的能力，提高農(nóng)民的市場意識、合作意識、科技意識、質(zhì)量意識，造就一大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有知識、有技術(shù)、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍的高新技術(shù)教育，通過多種形式的培訓(xùn)和教育，造就一支熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工人隊(duì)伍；造就一批善經(jīng)營、懂管理、高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才。二是完善引進(jìn)高新先進(jìn)科技機(jī)制。堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，加速優(yōu)良品種的選育和推廣運(yùn)用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù)，研究開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。建立健全科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快科技成果的推廣應(yīng)用，把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。三是引進(jìn)競爭機(jī)制。建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法給予獎勵，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。四是引進(jìn)有效載體。引導(dǎo)和引入龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè)，使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的開發(fā)中心和推廣基地，成為科技創(chuàng)新的有效載體和主體。

3.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制。在利益連接和分配方式上下功夫，不斷理順農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。一是完善價(jià)格保護(hù)型利益連接機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以訂單和契約形式規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權(quán)利義務(wù)，農(nóng)戶按合同和契約要求進(jìn)行生產(chǎn)，龍頭企業(yè)對合同內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，使銷售前移，產(chǎn)銷銜接。二是完善利潤分享型利益連接機(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)或中介組織將農(nóng)戶產(chǎn)品加工、運(yùn)銷等增值的一部分利潤按一定的方式（如按交易量）返還給農(nóng)戶，用于農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)。三是完善參股合作型利益連接機(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)通過資金投放與農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)、勞力、技術(shù)入股等方式，組建股份制或股份合作制的緊密型原料生產(chǎn)基地。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，逐步建立龍頭企業(yè)+農(nóng)戶專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶的利潤連接機(jī)制，形成“政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動農(nóng)戶”的新格局。

4.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資機(jī)制。一是改進(jìn)政府投融資方式。改變以往政府直接投入方式，重點(diǎn)堅(jiān)持增加農(nóng)業(yè)投入和為其他有投資能力的投資主體如金融機(jī)構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件并重，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項(xiàng)目。一方面合理利用有限的財(cái)力；另一方面學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國內(nèi)好的做法，制定切合實(shí)際的投融資政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金支持。二是發(fā)展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。在眾多金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)（主要指合作金融）在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中具有先天優(yōu)勢，同時(shí)農(nóng)村又面臨種種約束，如資本實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力等，因此，必須大力扶持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制，由政府主導(dǎo)建立擔(dān)?；穑档娃r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。加快試點(diǎn)推廣農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大農(nóng)村合作金融規(guī)模，繁榮農(nóng)村金融。鼓勵資本具有實(shí)力的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)實(shí)行兼并重組，擴(kuò)大農(nóng)村金融的資本實(shí)力。擴(kuò)大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在這些金融機(jī)構(gòu)開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務(wù)。三是提高利用外資的能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，利用外資是十分必要的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。制定政策優(yōu)惠，突出產(chǎn)業(yè)特色，加大宣傳力度，擴(kuò)大招商引資效果。拓寬利用外資的渠道，繼續(xù)爭取間接利用外資，重點(diǎn)加大直接利用外資的規(guī)模，豐富利用外資的方式。完善金融市場，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行股票上市直接融資。四是合理控制資金的投向。資金在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中是最稀缺的資源，所以，對資金投向的控制也十分重要。在資金投向方面，應(yīng)當(dāng)首先考慮龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，因?yàn)辇堫^企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中作用特殊，龍頭企業(yè)的壯大和發(fā)展，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大的組織依托力量，將起到積極的帶動作用，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收農(nóng)民增加投入企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的良性循環(huán)；其次，應(yīng)當(dāng)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步的資金投入，只有科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品才能在市場上具備強(qiáng)大的市場競爭力，因此，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技的投入關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體效益，必須以戰(zhàn)略的眼光加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)的資金投入。

（五）、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題的解決方法

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按照“重點(diǎn)抓龍頭、抓重點(diǎn)龍頭”的總體思路，緊緊圍繞十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植工程，以完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系為核心，以培植一批骨干重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持，著力提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展檔次和水平，爭取在用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)方面取得新的進(jìn)展。

1、加快培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)殖基地，力爭每一個種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展，每一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都能形成較大規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級。突出抓好畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品、肉蛋雞鴨飼養(yǎng)、肉牛肉羊飼養(yǎng)、精細(xì)瓜菜種植等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力。

一是進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)投入資源，集中更多的財(cái)政、金融和社會資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)；二是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測、管理和指導(dǎo)。四是加快農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)和人才培養(yǎng)。采取培訓(xùn)考察、專題講座、舉辦論壇等多種有效形式，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化檔次水平。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)管用足用好中央省市對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的扶持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和衛(wèi)生安全水平；大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品。

4、加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織載體功能。把加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、提高農(nóng)民組織化程度，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵措施。支持鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化原料基地“農(nóng)業(yè)第一車間”，發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同收購、股份合作。

5、建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行秩序。

大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的利益聯(lián)接機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制和行為約束機(jī)制。

6、加大政策扶持力度，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度，擴(kuò)大扶持對象、調(diào)整扶持內(nèi)容、增加扶持規(guī)模。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、認(rèn)證獎勵、規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)補(bǔ)貼等扶持項(xiàng)目，及早謀劃安排。

篇8

1.龍頭企業(yè)實(shí)力逐步壯大

全省11674個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中，屬龍頭企業(yè)帶動型的5724家，其中年銷售收入1億元以上的421家；有國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)23家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)343家，市重點(diǎn)龍頭企業(yè)1200多家。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，2007年河南規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)2000億元以上，位居全國第二；食品工業(yè)增加值占全國的比重為6.3％，占中部的32.1％。龍頭企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)之后，通過大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。

2.農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢開始顯現(xiàn)

通過扶持龍頭企業(yè)，河南創(chuàng)造了一批在國內(nèi)外有一定影響力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，如“華英”鴨、“大用”雞、“金苑”面粉、“三全凌”湯圓、“思念”水餃、“蓮花”味精、“雙匯”火腿腸等等。中國肉類協(xié)會首次在全行業(yè)開展“中國肉類工業(yè)影響力品牌”評審活動，河南7個品牌榜上有名，占全國總數(shù)的16；國家商務(wù)部評出的2006年“中國最具市場競爭力品牌”中，河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有4家入選，占河南全部入選品牌的一半：目前河南有16家企業(yè)的19種產(chǎn)品榮獲“中國名牌”稱號，占全省“中國名牌”總數(shù)的60％。

3.產(chǎn)業(yè)化帶帶動能力不斷增強(qiáng)

目前，全省有1022萬農(nóng)戶通過龍頭企業(yè)的帶動進(jìn)入市場，占農(nóng)村總戶數(shù)的51％，戶均從中增收1025元。從各地情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶簽訂訂單，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)或優(yōu)惠價(jià)，以降低市場風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民增收。2007年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化訂單合同成交額達(dá)226億元。通過采取利潤返還、股份分紅等形式，促進(jìn)農(nóng)民增收。全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式中，合作、股份制的占43％。目前全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織從業(yè)人數(shù)達(dá)到575萬人。

4.“引進(jìn)來、走出去”步伐加快

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷壯大，河南農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢吸引了一大批省外國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)來豫投資，建立農(nóng)產(chǎn)品基地，如華龍、三鹿、蒙牛、光明、匯源等，為河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增添了新的發(fā)展動力。省內(nèi)的龍頭企業(yè)也著眼全國的資源、資金與市場，加快走出去步伐，除一批企業(yè)在其他省份建立基地外，天冠集團(tuán)和蓮花集團(tuán)還走出了國門。

二、河南產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，輻射帶動能力不強(qiáng)

全省除雙匯、蓮花、三全、思念等企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模不夠大，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不夠高，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大省的地位不相適應(yīng)。這方面我們與鄰省山東有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省符合農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織達(dá)11268家，銷售收入超億元的企業(yè)884家，被列入全國重點(diǎn)龍頭企業(yè)44家，河南分別只有9102家、287家和23家。

2.資金不足，技術(shù)水平低。制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料收購資金占用量大，資金需求時(shí)間集中。但目前企業(yè)融資渠道窄，資金融入不足，企業(yè)貸款難的矛盾比較突出。加上企業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。盧氏縣三特牧業(yè)公司，通過參股籌資、高息貸款等方式，投資580萬元建成一個良種雞孵化中心后，由于缺乏自有流動資金，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，雖然擁有“山特”綠殼蛋雞品牌，卻無力把這個產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。扶溝縣雖擁有騰爾牧業(yè)、奧威特食品、樂濤面業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但普遍缺乏新產(chǎn)品自主開發(fā)能力，產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢。

3.龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系不緊密，利益分配機(jī)制不健全、不規(guī)范

有些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶僅僅是買斷關(guān)系；有些龍頭企業(yè)僅僅與農(nóng)戶簽訂了產(chǎn)品購銷合同，缺乏相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和價(jià)格保護(hù)。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展滯后，帶動農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比例不足10％，且組織形式、運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范。濮陽縣雖培育了小麥加工成面粉、棉花加工成棉紗等8個產(chǎn)業(yè)鏈條，但真正和農(nóng)民形成利益共同體，按訂單生產(chǎn)的只有徐鎮(zhèn)精米廠和柳屯全力食品廠，該縣95％的農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品仍依靠傳統(tǒng)的集貿(mào)市場交易。

4.加工水平有待提高

農(nóng)產(chǎn)品加工比重低，以粗加工為主，精深加工少，增值率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例已達(dá)1：5左右，我國這一比例僅為1：0.8。河南小麥加工能力雖然占小麥生產(chǎn)總量的2／3，但主要還是以面粉加工為主，且產(chǎn)品品種少、檔次低。吉林的大成公司可以加工出變性淀粉、淀粉糖、賴氨酸、化工醇等系列產(chǎn)品，而河南還主要是把玉米用來加工飼料，相比之下附加值較低。新蔡縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，80％以上為初加工產(chǎn)品。由于產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)利潤低，農(nóng)民增收少。

三、河南進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路

1.加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營

加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的技術(shù)、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、政策扶持和組織管理，進(jìn)一步創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。樹立全省農(nóng)業(yè)一盤棋思想和大農(nóng)業(yè)觀念，搞好農(nóng)業(yè)區(qū)劃和布局，鼓勵和支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，吸納和轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動力。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略，著力培育壯大龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

2.優(yōu)化市場環(huán)境，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流平臺

要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托，努力構(gòu)建多層次、多形式、多功能的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。采取多種形式抓好本地市場建設(shè)，特別是要加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織向城市超市、社區(qū)菜市場配送農(nóng)產(chǎn)品或直接開辦鮮活農(nóng)產(chǎn)品超市；努力開拓區(qū)外和國外市場，大力發(fā)展期貨市場、農(nóng)產(chǎn)品信息市場：積極培育中介組織，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度，逐步完善其自我發(fā)展機(jī)制、利益分配機(jī)制和民主管理機(jī)制；鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)以資本為紐帶的利益機(jī)制的形成。

3.加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度

篇9

一、現(xiàn)狀與問題

近年來，雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到一定發(fā)展，但與全國、全省，特別是東部發(fā)達(dá)的省市相比，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低，基本上處于剛剛起步階段，存在著許多不容忽視的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不到位，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識不足，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性、必要性認(rèn)識模糊，對新階段、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明，對農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對開發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠；二是小、散、弱、低的問題突出。目前我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低、經(jīng)營水平低。我省現(xiàn)有國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)9個，我市目前符合國家級標(biāo)準(zhǔn)的尚無1個，全省現(xiàn)有省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)32個，而我市符合省級標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。同時(shí)，在我市現(xiàn)有的49個龍頭企業(yè)中普遍存在著現(xiàn)代科技要素在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量不高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工少，產(chǎn)品附加值低等問題，由于缺少在國內(nèi)外市場上有影響的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)普遍存在著科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和帶動農(nóng)戶能力不強(qiáng)。如在我市現(xiàn)有的9家以黃姜為中藥材為原料的加工企業(yè)中，以水解物為終始產(chǎn)品的6家，占67%，以皂素終始產(chǎn)品的3家，占33%，而以雙烯為終始產(chǎn)品的只有1家，僅占10%，而以黃體酮為終端產(chǎn)品的沒有1家。在蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品及干鮮果加工方面也十分落后，尚無一家規(guī)模加工企業(yè)；三是企業(yè)布局問題突出。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局不合理，發(fā)展不平衡。由于缺乏對全市優(yōu)勢資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證，缺乏對市場前景的調(diào)研分析，造成結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于每個企業(yè)沒有“亮點(diǎn)”，缺乏“賣點(diǎn)”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水競爭比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢。如在全市現(xiàn)有的49個龍頭企業(yè)中，以醫(yī)藥加工企業(yè)居多，尤其以黃姜加工企業(yè)更為突出，幾乎縣縣都有，有的縣甚至多達(dá)幾個。而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無幾；四是利益機(jī)制不健全。我市的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒有真正形成。基本上處于簡單的市場買賣關(guān)系，雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單關(guān)系，但雙方履行約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛裁決，難度很大。導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化關(guān)系，難以形成抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的整體合力；五是管理體制不順。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個有機(jī)的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實(shí)存在的問題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門管理，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不同程度存在著國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門利益私人化的現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實(shí)處，不能及時(shí)有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。如在稅收減免、土地使用、融資貸款等方面表現(xiàn)突出；六是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，受我市自然條件和社會條件的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題。導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的“驚險(xiǎn)+跳”，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，商品率低，生產(chǎn)效益低。同時(shí)，也造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應(yīng)，影響了企業(yè)收購、加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。以上這些問題；嚴(yán)重地影響著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，我們必須采取有效措施加以解決。

二、思路與對策

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是：以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為途徑，積極實(shí)施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)興市、強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我們設(shè)想經(jīng)過各方努力，到2005年，全市力爭建成10個省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)和50個市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加工銷售收入10億元，帶動農(nóng)戶20萬戶，戶均增收200元，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營；2010年，全市力爭再建設(shè)10個省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)和20個市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加王銷售收入20億元；戶均增收400元，帶動農(nóng)戶40萬戶，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體水平都達(dá)到新水平。為了實(shí)現(xiàn)上述思路和目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時(shí)期，必須突出抓好5個方面工作。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，切實(shí)提高加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深層次矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三增”的有效途徑。用長遠(yuǎn)性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實(shí)現(xiàn)從單一生產(chǎn)過程管理向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越；要克服“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制弊端，由“條塊分割”“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌鲂枰隙喾N生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響打破行業(yè)所有制，融資界限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)小康社會的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和實(shí)現(xiàn)途徑；要清除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)陳舊觀念思維定勢，創(chuàng)新體制、機(jī)制，達(dá)到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破。真正形成全社會重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營排頭兵。首先，必須充分認(rèn)識龍頭企業(yè)的作用和意義。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地與農(nóng)戶經(jīng)營的重任。培育壯大龍頭企業(yè)對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起著“四兩拔千斤”的作用。當(dāng)前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、強(qiáng)帶動、外向型的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，切實(shí)克服我市龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，輻射面小的現(xiàn)狀。其次，要制定落實(shí)中、省、市扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。各地、各部門要充分領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，念好、用好政策經(jīng)，切實(shí)做到按政策辦事，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大；第三，要進(jìn)一步推進(jìn)龍頭企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式的創(chuàng)新。要積極深化企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其具有的強(qiáng)帶動、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢。同時(shí)要把大戶經(jīng)營引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營上幫助，環(huán)境上放松；龍頭企業(yè)必須不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，特別是學(xué)會在市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行資本運(yùn)營的本領(lǐng)；第四，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊(duì)伍。一方面要善于引進(jìn)人才，只要能壯大發(fā)展企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要以優(yōu)厚的待遇大膽引進(jìn)；另一方面要對我市現(xiàn)有的企業(yè)家培養(yǎng)提高。今后要把對企業(yè)家的培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的一件大事來抓。只有培養(yǎng)造就一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、會管理、重信用、作風(fēng)正的企業(yè)家隊(duì)伍，我市的龍頭企業(yè)才能有望做大做強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和社會化水平，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。必須按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，壯大規(guī)?！钡脑瓌t，堅(jiān)持“山林草，塬糧果，川經(jīng)藥，城郊菜（畜）”的區(qū)域布局，走“小群體，大規(guī)模，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和目標(biāo)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢區(qū)域，達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場競爭力調(diào)強(qiáng)。

首先，強(qiáng)化藥、果、畜三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)。一是要積極實(shí)施中藥現(xiàn)代化科技行動。以十大藥源基地為重點(diǎn)，以現(xiàn)有科技先導(dǎo)型醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，以國內(nèi)外中醫(yī)藥大市場為依托，努力集合商洛中藥材產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，積極運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，現(xiàn)代制劑技術(shù)，加快新藥研制與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)中藥材發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，藥源基地建設(shè)規(guī)范化，醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)化，中藥加工現(xiàn)代化，使藥業(yè)成為我市優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展以核桃、板栗為重點(diǎn)的干果產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)范化建園，標(biāo)準(zhǔn)化栽培，科學(xué)化管理，加快良種推廣步伐。同時(shí)要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向果品貯藏、加工、市場銷售上，著力打造商洛果業(yè)品牌；三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。以三元瘦肉型豬、肉羊、肉牛為重點(diǎn)，按照“南羊北牛，川道豬雞，城郊奶畜和特養(yǎng)”的布局，突出無公害特色畜產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展畜牧小區(qū)，擴(kuò)大專業(yè)化養(yǎng)殖規(guī)模，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。

其次，要大力開發(fā)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。要充分發(fā)揮我市無污染的資源優(yōu)勢和地處大中城周邊的市場區(qū)位優(yōu)勢，積極開發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。一是加強(qiáng)基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模。要在抓好現(xiàn)有的32個無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞蔬菜、茶葉、水雜果，小雜糧、畜、禽、蛋五大類特產(chǎn)品，實(shí)施規(guī)模開發(fā)，擴(kuò)大基地面積。使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重有一個大幅度的提升；二是因地制宜，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，從氣候、資源條件出發(fā)，按照“小群體，大規(guī)模，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的路子，真正形成各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模；三是推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，加大投入投入品管理，使無公害農(nóng)產(chǎn)品基地嚴(yán)格按照部、省頒布的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程組織生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第三，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系和市場信息體系建設(shè)。要按照部、省標(biāo)準(zhǔn)逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引進(jìn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，使農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮和貯運(yùn)等環(huán)節(jié)都有基本配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平?！笆濉蹦幸醪叫纬梢远c(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，大中小配套，種類齊全，功能互補(bǔ)，與國內(nèi)市場緊密聯(lián)結(jié)，統(tǒng)一開發(fā)的市場網(wǎng)絡(luò)體系。要加快農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)延伸步伐，盡快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級信息服務(wù)平臺，形成覆蓋龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、特色鄉(xiāng)村的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民安排生產(chǎn)，進(jìn)入市場提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平和農(nóng)民的組織化程度。

首先，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。其次，要通過整頓市場秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠信程度，屬于合同契約關(guān)系，要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。第三，要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)揮其對農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)職能，同時(shí)也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、價(jià)格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成合力。

篇10

景寧縣地處浙江西南山區(qū)。近年來，通過產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到較大幅度的調(diào)整，但該縣在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中也遇到不少的困難。經(jīng)筆者調(diào)查，現(xiàn)就在新形勢下發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)把握的對策談幾點(diǎn)看法，以供參考。

1景寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模

（1）景寧縣地處浙西南山區(qū)，山多地少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢在于生態(tài)環(huán)境良好，山地面積相對較多。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)過程中，逐步形成了以茶、菌、菜、藥、果和畜牧業(yè)等為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不斷得到提升。全縣茶園面積達(dá)到2 229hm2，年產(chǎn)茶816.93t，產(chǎn)值7 036萬元;食用菌生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)5 000萬袋，鮮品產(chǎn)量超過4萬噸，產(chǎn)值1億多元；種植蔬菜面積達(dá)到5 933hm2，產(chǎn)值1億元左右。同時(shí)，發(fā)展高山花卉產(chǎn)業(yè)初步形成。在海拔800m以上的景南、大際等鄉(xiāng)發(fā)展高山花卉基地面積31hm2，產(chǎn)值600萬元。全縣已形成了以厚樸、杜仲、浙貝等藥材生產(chǎn)基地。水（干）果種植面積達(dá)3 333hm2，果品總產(chǎn)量7 000t，總產(chǎn)值1 800萬元。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展山羊等食草牲畜。山羊飼養(yǎng)量全縣已達(dá)到3.08萬頭，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

（2）通過積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌為突破口，合力打造品牌，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力得到加強(qiáng)。“十五”期間全縣共注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)13個，其中省級著名商標(biāo)3個，市級著名商標(biāo)4個。一批農(nóng)產(chǎn)品在歷屆中國國際農(nóng)業(yè)博覽會、浙江農(nóng)業(yè)博覽會上獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號，共獲得國家級金獎2個，累計(jì)獲得浙江省金獎產(chǎn)品16個；獲得部、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證8個，面積逾107hm2。

（3）積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，引入工業(yè)管理和現(xiàn)代管理的理念，推進(jìn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中架構(gòu)起新的渠道。通過“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，建立了“景寧縣大自然食品有限公司”等一批連接市場與農(nóng)戶（基地）、具有一定規(guī)模、帶動能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以及通過“山珍大市場”、“綠色食品市場”等農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。到2006年，全縣1 000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，其中列入省級骨農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家；全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作組織18家，共有社員2 500人，其中部省級示范性專業(yè)合作社1家。

（4）圍繞科技創(chuàng)新，開展以農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢互補(bǔ)的種子種苗工程，一大批優(yōu)良品種得到引進(jìn)、繁育和推廣；水稻輕型栽培技術(shù)、旱地高產(chǎn)高效綜合配套技術(shù)、高山蔬菜和高山花卉及反季節(jié)生產(chǎn)、茶葉生產(chǎn)和加工工藝等技術(shù)應(yīng)用、食用菌設(shè)施栽培、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖等豐收計(jì)劃的實(shí)施，提高了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用水平；加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以縣級為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為網(wǎng)絡(luò)窗口的農(nóng)技110信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“農(nóng)民信箱”，一個以農(nóng)技110為載體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系框架初步形成，使農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)手段逐步朝著與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的方向發(fā)展。

（5）建立縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，整合部門的職能，加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。通過積極開展系列農(nóng)業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法活動，加大對種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場的檢查力度，促進(jìn)了農(nóng)資市場的秩序規(guī)范；全面落實(shí)動植物防疫機(jī)制和措施，建立了動、植物重大疫病應(yīng)急預(yù)案；開展拖拉機(jī)道路安全專項(xiàng)整治和常規(guī)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)安全形勢得以好轉(zhuǎn)；穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善了農(nóng)村二輪土地承包工作，保障和鞏固農(nóng)民合法經(jīng)營權(quán)；推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)民主管理，全面推廣“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度；加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，依法保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等。

2景寧縣加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的困難

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。地處浙西南山區(qū)的景寧縣，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的立體條件先天不足，山地農(nóng)業(yè)的比重十分大，投資成本高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后，而且共享率較低，抵御自然災(zāi)害、動植物疫病、外來有害生物侵害能力不強(qiáng)；受立體條件的制約，雖然投入了一定的資金，但水利設(shè)施等沒有有效得到加強(qiáng)和完善，“靠天農(nóng)業(yè)”困境依然沒有從根本上得到改變；耕地資源坡度大、質(zhì)量差，水土流失嚴(yán)重，肥力下降，單位產(chǎn)出率低；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落后；農(nóng)業(yè)機(jī)械化難以有效推廣和應(yīng)用；基層農(nóng)技隊(duì)伍體系不健全，推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣機(jī)制創(chuàng)新能力弱等等。諸多基礎(chǔ)因素制約著加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。

（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)營管理粗放。雖然通過努力在茶葉、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營上有較大突破，形成了產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)鏈，但其規(guī)模仍然較小，機(jī)制還不健全。除此之外，大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還未步入產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。從整體上看，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營未得到有效改變，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)尚未建立，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，整體競爭不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化、組織化的程度低，抵御和化解市場風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。

（3）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能力脆弱，帶動能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須有強(qiáng)勁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動與推動。然而目前我縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少且規(guī)模小，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力仍然還很脆弱。通過合力扶持與打造，雖然創(chuàng)建了如“大自然食品有限公司”、“中信實(shí)業(yè)有限公司”、“惠明茶業(yè)有限公司”、“奇爾茶業(yè)有限公司”等一批龍頭企業(yè)，但其規(guī)模小。從整體上看，農(nóng)副產(chǎn)品市場流通不暢，產(chǎn)銷信息沒有形成有效對接，新型農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷體系不健全。

（4）生產(chǎn)要素成本高，農(nóng)業(yè)比較效益低。由于立體條件的制約，農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作難以得到有效應(yīng)用與推廣，導(dǎo)致投入的農(nóng)業(yè)成本較高。農(nóng)業(yè)的公益性投資，如道路、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施等工程的投入由于地勢坡度大，且較為分散，投入的成本很大，而其共享率較低。此外，由于其他生產(chǎn)要素（勞動力、農(nóng)業(yè)物資等）成本的增加，比較效益下降。

（5）農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，組織化生產(chǎn)程度低。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的勞動者科技文化素質(zhì)較低，科技應(yīng)用推廣的能力普遍較差。農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念還較為陳舊，在很大程度上還未從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的理念上擺脫出來，組織化生產(chǎn)能力弱，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)民信箱水平不一，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易少。

3加快發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理布局優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。政府和職能部門要進(jìn)行研究，科學(xué)地加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，并落實(shí)具體措施，在現(xiàn)有形成的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，按照《優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化和合理布局，形成有顯著特點(diǎn)的茶、菌、菜、藥、果和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域；進(jìn)一步加快區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，努力減少效益不明顯、零星分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，突出經(jīng)濟(jì)效益高、總體競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如高山冷水茭白在大際鄉(xiāng)試種成功后，大際鄉(xiāng)政府積極發(fā)動農(nóng)民種植，近年就發(fā)展近67m2；又如沙灣鎮(zhèn)2006年訂單小尖椒有銷路后，2007年就組織聯(lián)村發(fā)展，已達(dá)67hm2。

（2）強(qiáng)化企業(yè)，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度。鞏固壯大現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持和培育一批科技含量高、規(guī)模較大、市場競爭能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動、輻射作用，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，逐步構(gòu)架起較為穩(wěn)定的購銷關(guān)系和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售利益共同體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力、拉動能力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政策扶持、部門指導(dǎo)、市場運(yùn)作”的思路，逐步建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，形成縱向相近、橫向相聯(lián)、產(chǎn)加銷銜接、農(nóng)工貿(mào)一體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。

（3）狠抓基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。景寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，總體較為脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力弱，靠天農(nóng)業(yè)的依賴性仍然很強(qiáng)，甚至還非常突出。全縣絕大多數(shù)的耕地分布在海拔250m以上低山、中山和高山，大多數(shù)無灌溉設(shè)備，易受干旱和水澇等災(zāi)害影響。在特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)和基地要全面加強(qiáng)和完善建設(shè)蓄水、引水、提水等水利工程，以及搞好排澇工程設(shè)施，提高防汛抗旱能力。積極推廣大棚栽培、地膜覆蓋等設(shè)施栽培技術(shù)。在條件許可的地域積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技術(shù)，提高田間耕整、灌溉、植保、收獲、保鮮、儲運(yùn)、加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。

不斷增加地方財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的范圍。合理應(yīng)用政府有限的投入，把有限的財(cái)政投入重點(diǎn)用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科研、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體事業(yè)。建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，積極引導(dǎo)信貸資金、工商企業(yè)和民間資本、外貿(mào)等多渠道籌措資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)立“國家引導(dǎo)、配套投入、民間互相、滾動開發(fā)”的投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)健發(fā)展。