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篇1

按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BLS）《有效銀行監(jiān)管核心原則》的有關(guān)內(nèi)容和當(dāng)前各界比較一致的認識，一個完善的非現(xiàn)場監(jiān)管體系應(yīng)包含以下內(nèi)容：具有通暢的渠道能獲取真實、有用的信息，在單一合并表的基礎(chǔ)上收集、審查和分析相關(guān)銀行信息，并能確保信息的真實性；具有審慎經(jīng)營的指標(biāo)監(jiān)測體系，通過制定和利用審慎法規(guī)的要求來控制風(fēng)險，其中包括資本充足率、貸款損失準備金、資產(chǎn)集中、流動性、風(fēng)險管理和內(nèi)部控制等；具備非現(xiàn)場監(jiān)管信息分析評價系統(tǒng)，能運用統(tǒng)計監(jiān)管信息，對銀行的財務(wù)和經(jīng)營狀況進行持續(xù)監(jiān)控。2004年中國銀監(jiān)會成立以后，著手建立統(tǒng)一規(guī)范的非現(xiàn)場監(jiān)管工作標(biāo)準和程序，不斷強化非現(xiàn)場監(jiān)管功能。

二、我國銀行業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管概況

我國銀行業(yè)的非現(xiàn)場監(jiān)督，主要是銀行機構(gòu)按照監(jiān)管當(dāng)局的要求，定期報送有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的資料和報表，監(jiān)管當(dāng)局對銀行機構(gòu)報送的資料進行審核、整理、分析，寫出監(jiān)管報告。

根據(jù)1995年中國人民銀行頒布的《非現(xiàn)場稽核暫行規(guī)定》，我國的非現(xiàn)場監(jiān)督制度主要包括風(fēng)險性和合規(guī)性兩個方面的內(nèi)容。（1）風(fēng)險性監(jiān)督。主要考核商業(yè)銀行的資本充足性、資產(chǎn)流動性、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理水平和盈利狀況。（2）合規(guī)性監(jiān)督，主要核查商業(yè)銀行的信貸規(guī)模、限額、資產(chǎn)負債比例的執(zhí)行情況等。我國的非現(xiàn)場檢查非常重視對銀行的風(fēng)險性監(jiān)管，這在一定程度上彌補了我國現(xiàn)場監(jiān)管在這方面的缺陷。

我國銀行的非現(xiàn)場監(jiān)督制度是由中國人民銀行內(nèi)部不同部門來分工實施的?，F(xiàn)金和信貸計劃統(tǒng)計分析報表是由調(diào)統(tǒng)部門負責(zé)收集、寫出統(tǒng)計分析報告，資產(chǎn)負債比例執(zhí)行情況、信貸質(zhì)量、大額貸款風(fēng)險等報表則由金融管理部門負責(zé)，并寫出監(jiān)管報告。損益表和財務(wù)狀況年度會計報表則由會計部門負責(zé)。因此，銀行機構(gòu)必須按中國人民銀行規(guī)定的時間和要求，分別向有關(guān)部門報送報表資料。此外，中國人民銀行一些部門還會要求銀行機構(gòu)提交一些特別報表。

中國人民銀行實施非現(xiàn)場監(jiān)督，主要依據(jù)《關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行資產(chǎn)負債比例管理監(jiān)控、檢測指標(biāo)和考核辦法的通知》的附件——“商業(yè)銀行資產(chǎn)負債比例管理監(jiān)控檢測指標(biāo)”實施監(jiān)控和考核。這套指標(biāo)借鑒了國際一般慣例和我國國情對比例管理指標(biāo)的考核。其人民幣主要監(jiān)控指標(biāo)有8項：（1）資本充足率指標(biāo)：資本凈額和表內(nèi)、外加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)總額的比例不得低于8%，其中核心資本不得低于4%，附屬資本不能超過核心資本的100%。（2）存款比例指標(biāo)：各項貸款與各項存款之比不得超過75%。（3）中長期貸款比例指標(biāo)：余期一年期以上的中長期貸款與余期一年期以上的存款之比不得超過120%。（4）資產(chǎn)流動性比例指標(biāo)：各項流動性資產(chǎn)與各項流動性負債的比例不得低于25%。（5）備付金比例指標(biāo)：在人民銀行備付金存款和庫存現(xiàn)金與各項存款之比不得低于5%。（6）單個存款比例指標(biāo)：對同一借款客戶的貸款余額與銀行資本凈額的比例不得超過10%，對最大十家客戶發(fā)放的貸款總額不得超過銀行資本凈額的50%。（7）拆借資金比例指標(biāo)：拆入資金余額與各項存款余額之比不得超過8%。（8）貸款質(zhì)量指標(biāo)：逾期貸款余額與各項存款余額之比不得超過8%，呆滯貨款不得超過5%，呆帳貸款不得超過2%。此外還設(shè)置了6項檢測性指標(biāo)，即風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)比例指標(biāo)、股東貸款比例指標(biāo)、外匯資產(chǎn)比例指標(biāo)、利息回收率指標(biāo)、資本利潤率指標(biāo)和資產(chǎn)利潤率指標(biāo)。

但是由于目前中國人民銀行各業(yè)務(wù)職能部門都有專門的報表收集與分析功能，沒有形成一個完整、健全的體系，所以無法有效地發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)督的作用，突出表現(xiàn)在：（1）監(jiān)管報表無統(tǒng)一標(biāo)準的格式和要求。各部門的報表均有所不同，而且判斷和評價標(biāo)準各不一樣，不夠規(guī)范，這必然會影響監(jiān)督的質(zhì)量。（2）信息分散和割據(jù)。非現(xiàn)場監(jiān)督電腦體系未聯(lián)網(wǎng)，信息資料不能共享，部門和地區(qū)之間存在著分散和割據(jù)，在一定程度上影響了監(jiān)督的效率，增加了銀行重復(fù)報送的現(xiàn)象。（3）個別金融機構(gòu)統(tǒng)計和會計監(jiān)督報表不夠真實和準確，還有粉飾經(jīng)營的情況，嚴重影響非現(xiàn)場監(jiān)督的準確性和預(yù)替性。各種報表信息資料的虛假性一直是我國非現(xiàn)場監(jiān)管存在的一個難以克服和避免的問題，它直接影響監(jiān)管的成敗。

三、建立適合我國國情的金融業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管體系

建立國際先進水平的非現(xiàn)場監(jiān)管體系需要具備兩個重要條件：一是金融機構(gòu)實行嚴格的內(nèi)控制度，有較高的經(jīng)營管理水平；二是金融監(jiān)管當(dāng)局有從事非現(xiàn)場監(jiān)管的高素質(zhì)人才，并具有能夠及時、準確地分析預(yù)警風(fēng)險的現(xiàn)代化手段。當(dāng)前，我國金融業(yè)在這兩方面的條件都不成熟，因此，非現(xiàn)場監(jiān)管體系的構(gòu)建應(yīng)在我國金融業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上借鑒國外經(jīng)驗，建立符合我國國情的非現(xiàn)場監(jiān)管體系。

1．明確非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容

就是建立起能及時、準確預(yù)測和預(yù)警金融機構(gòu)的流動性和安全性風(fēng)險以及系統(tǒng)性與地區(qū)性風(fēng)險的指標(biāo)體系。根據(jù)中國金融業(yè)的現(xiàn)狀，在非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容設(shè)置上要注意遵循以下幾個原則：

（1）風(fēng)險性監(jiān)管內(nèi)容與合規(guī)性監(jiān)管內(nèi)容相結(jié)合

具體在非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：①風(fēng)險性監(jiān)管，包括資本充足率、資產(chǎn)流動性、資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險集中程度及內(nèi)控制度有效性；②效益性監(jiān)管，包括對金融機構(gòu)的損益情況的分析和對金融機構(gòu)成長趨勢的分析；③合規(guī)性監(jiān)管，包括資金來源與運用是否符合監(jiān)管當(dāng)局的資產(chǎn)負債比例管理等規(guī)定及業(yè)務(wù)行為是否合規(guī)等內(nèi)容。

（2）明確對不同監(jiān)管對象的監(jiān)管重點

以銀行為例，政策性銀行實行規(guī)模管理，有國家信譽作保證，因此監(jiān)管工作的重點是合規(guī)性監(jiān)管，在風(fēng)險性監(jiān)管方面，要考核其信貸資產(chǎn)質(zhì)量和內(nèi)部控制制度。目前國有獨資商業(yè)銀行己經(jīng)取消信貸規(guī)模控制并實行全面的資產(chǎn)負債比例管理。但出于歷史原因，各項指標(biāo)要達到中國人民銀行的要求還要有一個過渡期。對國有獨資商業(yè)銀行的監(jiān)管重點應(yīng)該是:資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)控制度的有效性、合規(guī)性情況及管理水平:對其他商業(yè)銀行則對資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)流動性、財務(wù)狀況、內(nèi)控制度的有效性、經(jīng)營的合規(guī)性、管理水平等進行全面監(jiān)控。其中，對于城市商業(yè)銀行要特別關(guān)注其支付能力。

2．建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和處理、分析系統(tǒng)

各監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)建立渠道暢通的非現(xiàn)場監(jiān)管的信息采集制度，建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和處理、分析系統(tǒng)，各余融機構(gòu)按指標(biāo)體系向監(jiān)管當(dāng)局報送的金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)提供的信息應(yīng)能滿足非現(xiàn)場監(jiān)管的需要：監(jiān)管當(dāng)局要實現(xiàn)非現(xiàn)場數(shù)據(jù)源從手工報送到數(shù)據(jù)來源電子化的轉(zhuǎn)換，對各金融機構(gòu)報送非現(xiàn)場監(jiān)管報表的內(nèi)容和格式進行規(guī)范；監(jiān)督當(dāng)局在做好非現(xiàn)場監(jiān)管軟件開發(fā)準備工作的基礎(chǔ)上，盡快建立非現(xiàn)場監(jiān)份電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析到風(fēng)險預(yù)警整個非現(xiàn)場監(jiān)管過程的電子化。

3．加強非現(xiàn)場監(jiān)管工作的基礎(chǔ)建設(shè)

第一，在制定和完善非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對于一些無法量化的監(jiān)管內(nèi)容,可以用問卷、面談、質(zhì)詢等方式收集信息。此外，還要建立并規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)的基礎(chǔ)檔案。第二，加快非現(xiàn)場監(jiān)管手段的開發(fā)。要加緊非現(xiàn)場監(jiān)管軟件的開發(fā)。要在監(jiān)管當(dāng)局系統(tǒng)內(nèi)配備非現(xiàn)場所需設(shè)備。第三，完善監(jiān)管當(dāng)局的組織實施。要進一步落實監(jiān)管當(dāng)局非現(xiàn)場監(jiān)管的分級責(zé)任制，明確監(jiān)管當(dāng)局各級機構(gòu)的監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管重點；要建立完善的非現(xiàn)場監(jiān)管工作程序，對監(jiān)管信息定期進行反饋和通報，對存在問題進行處理；要加強各監(jiān)管部門（特別是現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管部門）的協(xié)調(diào)，保證監(jiān)管政策的一致性、連續(xù)性，發(fā)揮金融監(jiān)管的整體優(yōu)勢。第四，加緊非現(xiàn)場監(jiān)管人員培訓(xùn)。非現(xiàn)場監(jiān)管是一項技術(shù)性強、業(yè)務(wù)水平高的工作，要求工作人員具有金融、財務(wù)、計算機等多種方面的知識與技能。第五，建立綜合評價制度。在非現(xiàn)場監(jiān)管工作步入正軌后，要建立金融業(yè)綜合評級制度。

4．加強國際合作，提高監(jiān)管水平

適應(yīng)銀行監(jiān)管的國際化趨勢，對內(nèi)全面推行銀行監(jiān)管的國際化標(biāo)準，對外加強與其他國家金融當(dāng)局協(xié)調(diào)、合作與息共享，實施對跨境銀行的有效監(jiān)管

作者單位：武漢工業(yè)學(xué)院

參考文獻：

[1]程康寧.對加強非現(xiàn)場監(jiān)管工作的幾點認識[J].金融理論與實踐，2005,12：15-17.

篇2

建筑施工工程的工期長、投資大、技術(shù)難度高，施工現(xiàn)場涉及的施工人員數(shù)量十分龐大。每個施工人員都有自己的想法，對其進行管理是一項十分艱巨的工作。首先，施工現(xiàn)場涉及的工種繁多，施工人員素質(zhì)高低不同。有一部分施工人員擁有專業(yè)的技能與素質(zhì)，在施工的過程中嚴格遵守相關(guān)的施工規(guī)范及要求進行施工，對其進行管理時也比較配合。但是，還有一部分施工人員并不具備相關(guān)的專業(yè)技能，在思想上也沒有嚴格按照規(guī)范進行施工的意識。由于其并沒有專門的培訓(xùn)經(jīng)歷，在施工的過程中不按照規(guī)章辦事，經(jīng)常違規(guī)操作，例如不按照規(guī)定佩戴安全帽、不使用正確的施工方法等。這些不規(guī)范之處極易成為安全事故的導(dǎo)火索，不僅是對自己的不負責(zé)任，同時也給其他施工人員的生命安全造成了極大的威脅。第二，有些施工人員在施工過程中自作主張，不按照設(shè)計圖紙進行施工。建筑施工現(xiàn)場的施工人員大多具有相關(guān)的工作經(jīng)歷，在施工中憑借自身的經(jīng)驗，擅自更改施工設(shè)計，為施工質(zhì)量埋下了不合格的隱患。第三，管理人員人數(shù)少，工作困難加大。

1．2施工設(shè)備與材料的管理不到位

第一，對施工材料的保管工作不到位。在施工現(xiàn)場往往存有大量的施工材料以便施工人員隨時取用，但是正因為施工材料太多，給管理工作帶來了很大的困難。用過的材料和沒有用過的材料雜亂的堆放在一起，有時會導(dǎo)致施工人員直接忽略沒有用過的材料，造成不必要的浪費，有時會因為保護措施的欠缺，導(dǎo)致材料被踩壞或者受潮失去使用功能。第二，對施工設(shè)備的管護工作不到位。施工現(xiàn)場的施工工序繁瑣，并且有嚴格的程序，有些施工設(shè)備雖然已經(jīng)制備齊全，但是難免會因為工期等原因而停在現(xiàn)場，占用了大量的空間，難免阻礙施工人員正常的施工活動。并且，長期擱置在無人管護的現(xiàn)場發(fā)生零部件丟失的情況也就在所難免了，缺乏管護也造成了設(shè)備老化的加速，給施工埋下了安全隱患。

1．3施工現(xiàn)場環(huán)境不達標(biāo)

由于缺乏管理，建筑工程施工現(xiàn)場大多都是既臟又亂且差的，其具體的表現(xiàn)有:第一，施工現(xiàn)場大多是未開發(fā)的地段，路面并沒有進行平整、硬化等處理，又因為施工有大量的機械設(shè)備進進出出，給路面造成了更大的破壞，即使是平時都因為坑坑洼洼給施工造成不便，更不用說下雨天，路面本就松軟加下雨水變得十分泥濘，給施工造成了極大的不良影響，也直接導(dǎo)致了環(huán)境的臟、亂、差。第二，施工現(xiàn)場安全標(biāo)志設(shè)立混亂，放置位置不合理，甚至根本沒有，導(dǎo)致施工人員在施工的過程中很難注意到潛在的危險，埋下了巨大的安全隱患。

1．4管理制度不完善

有些施工現(xiàn)場沒有相關(guān)的制度，認為進行監(jiān)督、督促就是進行管理，觀念的錯誤導(dǎo)致實際操作中缺乏指導(dǎo)，管理混亂。有些施工企業(yè)制定了相關(guān)的施工現(xiàn)場的管理制度，但是，在任何一個施工現(xiàn)場都使用這一套制度，不進行任何的改變。但是，每個施工現(xiàn)場的場地布局、施工時間及工序、標(biāo)準等都有很大的不同，遠遠不是一套制度所能夠完全囊括的。這也導(dǎo)致了在每一個施工現(xiàn)場，施工制度都不是完全的適合，造成了管理的混亂。另外，即使有些施工企業(yè)針對不同的施工場地制定了相應(yīng)的制度，但是，在具體的操作中因為重視程度不夠，對相關(guān)制度的貫徹落實不到位，管理制度淪為空談的現(xiàn)象也屢見不鮮。

2建筑施工現(xiàn)場管理原則

2．1科學(xué)合理原則

相關(guān)的施工管理部門應(yīng)該著眼于建筑施工現(xiàn)場的每一項工作，從根本上提高建筑施工現(xiàn)場的管理水平，力求管理水平與現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求保持一致，堅持科學(xué)合理的原則，提高施工材料的利用率、延長施工設(shè)備的壽命、追求施工流程及施工方法的日趨合理。

2．2抓進度、保質(zhì)量、精簡成本原則

抓進度，如期完成工程是最基本的前期，在此基礎(chǔ)上，保質(zhì)量，追求施工效果的提高，并且最大程度的精簡成本，減少浪費?，F(xiàn)代化的施工現(xiàn)場管理的基本要求是實現(xiàn)管理的規(guī)范化，或者說是管理的標(biāo)準化。管理的目的是在施工的過程中，各項工作均嚴格按照施工規(guī)范進行操作，禁止任何主觀隨意性的行為，實現(xiàn)施工現(xiàn)場管理有效性的最大化。

3建筑施工現(xiàn)場管理問題的解決對策

3．1提高施工人員素質(zhì)

某種程度上來說，現(xiàn)場施工人員的素質(zhì)高低直接影響著整個建筑工程的施工質(zhì)量。因此，要想提高施工現(xiàn)場的管理水平進而提高整個建筑工程的施工質(zhì)量，就必須提高施工人員的素質(zhì)。第一，加強對施工人員的技能培訓(xùn)。建筑施工現(xiàn)場需要大量的施工人員，不可能保證每一個施工人員都素質(zhì)過硬，因此，對于不具備專業(yè)施工技術(shù)的人員，加強培訓(xùn)，提高其技能水平。在培訓(xùn)的過程中還要對其規(guī)范意識進行培養(yǎng)，讓他們嚴格按照施工圖紙進行科學(xué)施工，避免擅自更改施工設(shè)計的情況出現(xiàn)。第二，提高現(xiàn)場施工人員的制度意識。保證施工人員充分認識到制度的重要性，對違背現(xiàn)場施工制度的行為以及懲罰措施進行明確的規(guī)定，使其在施工的過程中嚴格按照施工要求進行施工，從而保證整個建筑工程施工的有序進行。第三，提高現(xiàn)場施工人員的安全意識。將安全大于天的理念牢固樹立在每一個施工人員的心中，加強對其進行安全教育和安全培訓(xùn)，使其掌握必備的安全常識和技能，有條件的建筑施工企業(yè)還可以對此進行擴展，使施工人員掌握相關(guān)的設(shè)備性能、操作規(guī)程以及安全法規(guī)等，提高整個施工團隊的安全系數(shù)。另外，在整體提高施工人員素質(zhì)的過程中，要體現(xiàn)對不同施工人員的區(qū)別對待。例如對不同工種的施工人員進行分層教育。并且，提高施工人員素質(zhì)是一個長期的工作，要堅持不懈的進行，不能半途而廢。

3．2加強對施工設(shè)備及材料的管理

對于設(shè)備和材料根據(jù)施工進度，制定進入施工現(xiàn)場的時間表，并嚴格執(zhí)行，既保證設(shè)備和材料的及時進入，又防止其在現(xiàn)場大量堆積。其次，根據(jù)具體的施工現(xiàn)場的情況，對資源利用率進行評價，并建立相應(yīng)的獎懲制度，以期實現(xiàn)節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益的目標(biāo)。積極引進先進的設(shè)備、科學(xué)的手段，提高施工效率。再次，對于已經(jīng)進入施工現(xiàn)場的設(shè)備和材料由專人負責(zé)維護，防止出現(xiàn)不必要的損耗。此外，加強建筑施工現(xiàn)場的安保工作，防止施工設(shè)備或者材料的丟失，避免不必要的損失。

3．3加強對施工現(xiàn)場環(huán)境的維護

施工環(huán)境對施工質(zhì)量的影響也是很大的，在施工之前，做好路面的平整工作，為施工創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，防止因為路面問題而影響進度。在出入口設(shè)置安全、美觀的大門，并在施工現(xiàn)場的周圍設(shè)置圍欄，將施工現(xiàn)場和周圍的建筑物隔開，防止發(fā)生意外。嚴格按照相關(guān)要求設(shè)置安全標(biāo)志，在正確的位置給施工人員以提醒，防止危險發(fā)生。對施工的場地進行科學(xué)、合理的劃分，針對每個項目設(shè)定施工范圍，并交由專人負責(zé)。

3．4完善相關(guān)的管理制度

俗話說無規(guī)矩不成方圓，管理制度就是建筑施工現(xiàn)場的規(guī)矩，是對施工現(xiàn)場進行管理的標(biāo)準。管理制度的編制必須是根據(jù)具體的施工方案進行的，保證能夠涉及施工管理的方方面面，使所有的情況都有據(jù)可查。有了完善的制度，就要抓好落實工作。雖然對建筑施工現(xiàn)場管理制度進行落實是一項難度很大的工作，但是，不能因為困難就放棄，必須迎難而上，認真進行貫徹與落實。實際操作時，可以根據(jù)項目情況劃分不同的區(qū)域，專人負責(zé)，提升管理效率，保證管理效果。同時，必須意識到關(guān)系施工安全的無小事，對于任何的小問題都不能疏忽，將工作做到施工的每一方面。

3．5強化監(jiān)督力度

單純依靠施工企業(yè)的自覺，完全做好建筑施工現(xiàn)場管理的工作難度很大。因此，要堅持依法進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)法給予震懾，不按照相關(guān)規(guī)定進行施工的認真進行查處，保證相關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行，根據(jù)不同的情況，采取指令文件控制、駐地監(jiān)督控制、實驗控制、測量控制、支付手段控制等不同的手段進行監(jiān)督，促進建筑施工現(xiàn)場管理工作向著法制化、制度化、規(guī)范化的方向不斷邁進。

篇3

1我國資本市場監(jiān)管現(xiàn)狀分析

中國現(xiàn)行金融市場監(jiān)管體系的最突出特點就是分業(yè)監(jiān)管。中國金融體系分別由銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會監(jiān)管。但在資本市場上就是多頭管理，政出多門。中央和地方各管—塊，不同品種證券的市場管理者不同。甚至一種證券的—二級市場之間就有不同的管理者。主要表現(xiàn)是：證監(jiān)會是中央主管機構(gòu)，地級人民銀行在市場監(jiān)管上頗有影響，財政部、中央銀行介入市場管理，地方政府在交易場所的管理上擁有很大的權(quán)利。

自我國資本市場建立以來，我國資本市場監(jiān)管就伴隨著始終。但我國資本市場仍然危機四起，從20世紀90年代的股市異常波動，到現(xiàn)在上市公司頻頻發(fā)生造假事件，這表明我國資本市場監(jiān)管的不到位，市場運行效率不高，信息披露制度不健全，法律框架不完善，分析我國資本市場監(jiān)管現(xiàn)狀，將有助于我國資本市場監(jiān)管的發(fā)展。

1.1我國資本市場監(jiān)管機構(gòu)

我國現(xiàn)行的資本市場監(jiān)管體制可以說是集中型監(jiān)管體制，在分業(yè)集中監(jiān)管的基礎(chǔ)上，財政部、中國人民銀行實行適度的統(tǒng)一監(jiān)管。

中國證監(jiān)會是國務(wù)院直屬事業(yè)單位。證監(jiān)會作為對證券業(yè)和證券市場進行監(jiān)督管理的執(zhí)行機構(gòu)，監(jiān)督檢查所歸口管理部門。由于中國人民銀行負責(zé)證券機構(gòu)的審批，這意味著對于證券中介機構(gòu)的監(jiān)管權(quán)限在兩個部門被分割開來。

在1992年以后，人民銀行不再是證券市場的主管機關(guān)，但它仍然負責(zé)審批金融機構(gòu)。這意味著證券機構(gòu)在審批和經(jīng)營管理上受人民銀行和證監(jiān)會的雙重領(lǐng)導(dǎo)。中國人民銀行還負責(zé)管理債券交易、投資基金。

財政部負責(zé)國債的發(fā)行以及歸口管理注冊會計師和會計師事務(wù)所。

在我國資本市場監(jiān)管體制中，地方政府在本地區(qū)證券管理中占有重要的地位，尤其是上海、深圳市政府和證監(jiān)會一起管理滬、深證券交易所。其對證券市場的影響是巨大的。在公司上市、股票交易流程上都有可能影響其正常操作。

1.2我國資本市場監(jiān)管的成效分析

我國資本市場監(jiān)管成效的分析，即我國資本市場監(jiān)管所投入的成本與我國資本市場運行結(jié)果的分析，可以從我國資本市場效率與監(jiān)管的角度來分析。市場監(jiān)管能否有效糾正市場失靈，充分保證市場效率，關(guān)鍵在于監(jiān)管制度的建立和完善，有效而完善的監(jiān)管制度是資本市場監(jiān)管的基礎(chǔ)和效率的保障。中國資本市場的制度缺陷，特別是監(jiān)管制度的缺陷導(dǎo)致市場失靈與監(jiān)管失效的同時存在，成為轉(zhuǎn)軌過程中資本市場監(jiān)管的基本現(xiàn)狀，對資本市場效率分析可以充分地說明這一點。

根據(jù)市場證券價格對信息反映的范圍不同，把市場劃分為弱型效率市場、半強型效率市場、強型效率市場。經(jīng)濟學(xué)界對我國證券市場監(jiān)管成效分析主要按照上述理論進行實證分析和理論研究。一般研究主要是對弱型效率市場、半強型效率市場進行研究。以往對我國資本市場弱型有效市場的實證檢驗有，俞喬（1994）對上海、深圳股票市場股價變動的隨機假設(shè)進行檢驗。他利用上海、深圳的交易所自成立到1994年4月底的各自綜合股價指數(shù)的觀察值，通過對誤差項序列相關(guān)檢驗、游程檢驗和非參量性檢驗，排除了上海和深圳股價變動是“隨機游走”的可能性，得出了上海、深圳兩地股市非有效性結(jié)論[1]。

半強型有效市場檢驗的有：楊朝軍等（1997）選取上海股市1993—1995年間100家上市公司的送配方案公告為樣本，對各家公司股價在公告前后的變化進行詳細地分析，以檢驗市場對送配信息的反應(yīng)。結(jié)果表明，上海股市已經(jīng)能夠較快地反映送配信息，說明中國股市一定程度上已能迅速反映某些公開信息，但并不能就此判定上海股市已達到半強式效率市場，而筆者在對2005—2006年度股票指數(shù)進行實證分析也得出我國股市尚未達到半強式效率市場的結(jié)論。

2我國現(xiàn)行資本市場監(jiān)管中存在的問題及原因

2.1資本市場監(jiān)管體制建設(shè)不完善，證監(jiān)會效能不足

在中國資本市場管理體系中，除了多頭管理、政出多門以外還存在著不少問題。值得注意的是證監(jiān)會的人員編制不足和缺少足夠權(quán)威，導(dǎo)致削弱實際監(jiān)管效果。很顯然，在證監(jiān)會和地方監(jiān)管部門之間存在著重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)象，而監(jiān)管職責(zé)在證監(jiān)會和人行之間的分割，又導(dǎo)致某些監(jiān)管領(lǐng)域落入夾縫之中。而對于市場的某些部分，尤其是針對證券商和機構(gòu)投資者，事實上缺少監(jiān)管。

2.1.1證券監(jiān)管機構(gòu)的有效性和權(quán)威性不足

證監(jiān)會在名義上是主管機關(guān)，但在國務(wù)院組成部門中只是附屬機構(gòu)，只能起協(xié)調(diào)作用，監(jiān)督的權(quán)利和效力無法充分發(fā)揮。

現(xiàn)階段市場已形成了以股票、債券為主的企業(yè)債券、基金、可轉(zhuǎn)化債券同時發(fā)展的直接融資工具體系。而從目前的監(jiān)管機構(gòu)分工來看，中國證監(jiān)會主要監(jiān)管股票、基金、可轉(zhuǎn)化債券；財政部主管國債的發(fā)行、兌付；中國人民銀行主管企業(yè)債券的發(fā)行。證券主管部門存在著多頭化，易產(chǎn)生整體監(jiān)管方面的矛盾和摩擦，不利于提高整體監(jiān)管效率和證券各品種之間的協(xié)調(diào)配套發(fā)展。

2.1.2證監(jiān)會地方辦事機構(gòu)行政能力的獨立性受到制約

本地政府在本地區(qū)證券管理中占有重要地位，證監(jiān)會派出機構(gòu)，與地方政府有很深淵源，受地方政府干預(yù)的可能性很大。證券市場運行中屢屢發(fā)生重大事件，暴露出了我國證券監(jiān)管系統(tǒng)上的漏洞和某些功能上的不足，中國證監(jiān)會的權(quán)限常常受到比其行政上更高一級的地方首長的干預(yù)，其獨立性受到很大制約。

2.1.3證監(jiān)會權(quán)力制約不能有效輻射其全部管轄范圍

證監(jiān)會權(quán)威性的不足與監(jiān)管權(quán)力分散性是相聯(lián)系的，監(jiān)管權(quán)力從橫向看分布于證監(jiān)會、銀監(jiān)會、財政部和國資委等機構(gòu)之間，各部門之間的政策法規(guī)、管理措施及政策目標(biāo)亦有沖突之處，居高不下的協(xié)調(diào)成本大大降低了監(jiān)督管理的效率。從縱向看分布中央和地方之間，多家平行機構(gòu)從不同側(cè)面，各個地方從不同范圍（地域）對資本市場進行監(jiān)管，造成利益的沖突、責(zé)任的推卸、監(jiān)管的盲點和監(jiān)管力度的不平衡，影響了資本市場的統(tǒng)一性，造成某些領(lǐng)域事實上的無人監(jiān)管。

2.2資本市場監(jiān)管理論創(chuàng)新不夠，市場管理者不能有效進行理論建設(shè)

我國資本市場監(jiān)管理論研究主要還是局限在對資本市場現(xiàn)行問題的補救上。由于市場發(fā)展太快，政府監(jiān)管部門忙于應(yīng)付大量的日常事務(wù)性工作，沒有充分發(fā)揮機構(gòu)投資者的中堅作用，證券市場的基本建設(shè)在某種程度上被忽略了，對資本市場結(jié)構(gòu)、運行問題缺乏理論研究，如上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、風(fēng)險預(yù)警體系不健全、信息披露不透明等問題。為了解決一些短期內(nèi)凸現(xiàn)的緊急問題，往往采取不顧長遠的急救方法，雖暫時解決了問題，但是卻為今后的監(jiān)管工作帶來了隱患，參考證券市場發(fā)達國家的經(jīng)驗，我們看到幾乎所有國家的證券監(jiān)管機構(gòu)都有一個明確的行動宗旨和一系列行動細則組成的綱領(lǐng)性監(jiān)管框架，這種框架是其監(jiān)管部門長期行動的準則。在缺乏長遠規(guī)劃的情況下，監(jiān)管上被動地長期處于救火狀態(tài)就是難免的。

2.3資本市場自律性監(jiān)管不足，沒有充分發(fā)揮市場自律性監(jiān)管機制功能

我國目前的自律組織分為兩個層次，一是滬深兩地交易所自律組織；二是證券業(yè)協(xié)會。兩個層次在行業(yè)自律中都存在問題，首先是兩地交易所存在明顯的地方利益，其對市場交易的監(jiān)管受到所在地政府的干預(yù)，因而難以真正貫徹公平、公正的指導(dǎo)原則。其次是中國證券業(yè)協(xié)會作為一家行業(yè)性質(zhì)的民間協(xié)會不能發(fā)揮自律作用，這與目前證券市場多頭管理格局有關(guān)。因此，證券市場發(fā)展至今，監(jiān)管與自律仍然處于嚴重不平衡的狀態(tài)。

2.4資本市場監(jiān)管法制建設(shè)不健全，市場主體法律意識不強

國家對于上市公司退市問題存在法律盲點，難以準確把握執(zhí)法尺度。并且退市標(biāo)準不統(tǒng)一，尺度難把握。對于證券監(jiān)管部門的監(jiān)督，主體不夠明確。由于現(xiàn)行法律對地方人大如何監(jiān)督中央駐各地的管理部門沒有明確規(guī)定，省人大及人大財經(jīng)委難以對駐各證管辦實施監(jiān)督。實際上，《證券法》等于沒有明確對證券監(jiān)管部門進行監(jiān)管，以及應(yīng)該由誰來監(jiān)管。

3啟示及對策

通過對我國資本市場監(jiān)管現(xiàn)狀及問題分析，如何有效強化資本市場監(jiān)管職能、提高資本市場運行效率，筆者認為應(yīng)該做好以下幾點：

3.1構(gòu)建資本市場監(jiān)管的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系

及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)宏觀經(jīng)濟指標(biāo)的異常反映并及時進行調(diào)控，是可以防范或避免金融危機發(fā)生的。這里的關(guān)鍵是要建立比較完善的靈敏的資本市場危機預(yù)警指標(biāo)體系。

3.2強化資本市場信息披露制度

健全的信息披露制度是穩(wěn)定一國資本市場發(fā)展的重要制度。強化資本市場的信息披露制度關(guān)鍵在于健全信息披露的動態(tài)監(jiān)管機制，加強資本市場會計審計制度落實，規(guī)范上市公司組織結(jié)構(gòu)，以此來消除利潤操縱行為的發(fā)生，加強對企業(yè)所募集資金使用和投向的監(jiān)督。

3.3積極穩(wěn)妥地推進股權(quán)分置改革

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2.建筑工程施工現(xiàn)場管理的任務(wù)

（1）根據(jù)生產(chǎn)計劃進行規(guī)劃確保工作任務(wù)的完成，包括工期、產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、利潤及安全等。（2）進行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，并盡可能的采用先進理念與新技術(shù)進行生產(chǎn)要素配置與技術(shù)革新的合理化建議。降低施工現(xiàn)場的浪費情況，提高經(jīng)濟效益。（3）優(yōu)化勞動組織，做好班組建設(shè)與民主管理，提高施工人員的技術(shù)能力與思想水平。（4）做好施工現(xiàn)場的環(huán)境管理，改善施工現(xiàn)場的衛(wèi)生環(huán)境，進行文明施工，并在施工現(xiàn)場實行標(biāo)準化管理，確保所有工作按標(biāo)準進行。

3.建筑工程施工現(xiàn)場的全面管理

3.1施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是施工項目現(xiàn)場管理之中十分重要的環(huán)節(jié)。一個企業(yè)安身立命之本是施工質(zhì)量，同時也是企業(yè)立足市場的基石，保證了工程質(zhì)量才可以給企業(yè)獲得信譽、市場和效益。首先、應(yīng)該不斷建立完善的質(zhì)量管理保證體系，同時應(yīng)強化質(zhì)量意識，不斷落實質(zhì)量的責(zé)任，不斷強化質(zhì)量技術(shù)管理工作。對施工人員做好技術(shù)交底工作，提升員工的質(zhì)量責(zé)任心。并且分班組以及分項目落實好質(zhì)量責(zé)任制度，使質(zhì)量目標(biāo)同每一個員工經(jīng)濟利益掛鉤，建立一個賞罰分明的獎罰制度。其次、把好質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度。對于工程的質(zhì)量應(yīng)嚴格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該找到產(chǎn)生的根源，并且追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，同時跟蹤檢查整改措施具體落實的情況。

3.2施工現(xiàn)場進度管理

在進度管理方面，應(yīng)嚴格執(zhí)行企業(yè)各項管理制度，層層落實責(zé)任，加大獎罰力度，促使所有員工群策群力，克服困難，確保工期目標(biāo)的順利實現(xiàn)。應(yīng)做到分工明確、各負其責(zé)，對安全、質(zhì)量、成本等各項指標(biāo)進行預(yù)控，同時與設(shè)計部門、監(jiān)管部門共同配合，協(xié)調(diào)一致，對工程進行有效管理。

3.3現(xiàn)場安全管理

實行安全管理的目標(biāo)在于確保施工項目過程中不會有危險情況出現(xiàn)，不會出現(xiàn)人身傷害以及財產(chǎn)損失事故。“安全第一，預(yù)防為主”是安全管理工作遵循的原則，做好安全管理工作來給工程質(zhì)量服務(wù)，安全管理應(yīng)該在施工的各個階段都有所體現(xiàn)。需要注意關(guān)鍵點有：首先，設(shè)立安全保證制度，做好安全管理工作的核心在于加強職工的安全教育，基于施工項目的特點，制定具有一定針對性的安全生產(chǎn)施工方案以及安全技術(shù)措施。做好安全技術(shù)交底工作，對于階段性的安全工作應(yīng)該下大力氣做好，對于不同階段工程的特點加強防范。其次，在主體施工時期對于關(guān)鍵位置比如說腳手架的穩(wěn)定、防止高空墜落、洞孔防護、基礎(chǔ)施工時期的重點在于建設(shè)支護以及圍擋。

3.4現(xiàn)場機械設(shè)備管理

在項目現(xiàn)場施工中，需要的機械和設(shè)備品種數(shù)量多，管理起來比較困難。只有真正建立一套行之有效的管理方法，不斷提高施工機械設(shè)備的利用率，才能獲得較高的經(jīng)濟、社會效益。首先，要進一步加強施工設(shè)備的優(yōu)化配置。施工項目在籌備階段，管理者應(yīng)該根據(jù)施工組織計劃，按照項目的大小，建立科學(xué)合理的機械設(shè)備管理規(guī)劃，合理確定施工期所需的設(shè)備種類、規(guī)格和數(shù)量。對租賃的設(shè)備，應(yīng)嚴格按照租賃合同，切實加強管理，避免租金的不必要浪費。其次，要加強設(shè)備管理制度的建設(shè)。使用機械設(shè)備前，施工技術(shù)人員應(yīng)該深入了解設(shè)備的性能和特點，合理組織利用，提高機械設(shè)備的利用率。設(shè)備操作和養(yǎng)護人員，應(yīng)不斷提高安全意識和服務(wù)意識，做到科學(xué)養(yǎng)護、精心維護。設(shè)備管理部門工作人員要負責(zé)設(shè)備的正常操作運行工作，及時全面的收集燃料消耗和維修數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計工作，合理利用統(tǒng)計結(jié)果，以便及時檢查設(shè)備運行的效果，調(diào)整使用方案，降低使用成本。

4.建筑工程施工現(xiàn)場管理有效措施

4.1加強對施工前準備的管理

施工前的準備工作主要包括，施工文件、施工條件和施工現(xiàn)場及設(shè)備的準備等。施工前的準備工作對未來施工的進度、質(zhì)量、成本等影響很大，所以要加強對建筑工程施工前準備工作的管理。主要包括以下幾個方面：①施工過程中的技術(shù)準備，首先要將施工規(guī)范熟練掌握，認真審核施工圖紙，全面的收集施工時所要運用的各種數(shù)據(jù)，做好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底等工作，同時繪制關(guān)鍵的工序流程圖，保證施工的工序和步驟；②建立健全施工過程中的人員考核制度，加大對施工人員的激勵和約束；③認真編寫預(yù)算，以此作為成本分析和控制支出的手段。

4.2科學(xué)編制施工方案

施工方案是施工組織設(shè)計的一部分，施工組織設(shè)計是指導(dǎo)整個建筑施工全局技術(shù)性文件，其內(nèi)容主要根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟條件等進行編制，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計能指導(dǎo)項目部合理利用人力、物力、財力，用較低投入換取最大化的效益。施工組織設(shè)計的編制好壞直接影響工程造價，不同的施工方案，所需的費用也不同，有時甚至差距很大，在開工前，應(yīng)組織相關(guān)人員，包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機械、材料、勞力等，齊商共討，科學(xué)合理編制施工組織設(shè)計方案，在施工過程中要根據(jù)工程實際情況編制相應(yīng)的施工方案，施工方案出臺后，在施工中要認真執(zhí)行，如與實際情況不符，及時反饋，相關(guān)人員及時調(diào)整，保證方案的科學(xué)性、及時性和實際緊密結(jié)合。

4.3加大對施工現(xiàn)場材料的管理

對建筑工程施工材料管理主要涉及到三方面工作：即采購、供給以及發(fā)放。①采購階段：要事先做好調(diào)查工作，對市場中不同生產(chǎn)廠家的材料予以對比和分析，拓寬進貨渠道。要盡可能簡化材料進貨環(huán)節(jié)，從而不斷降低材料的成本，提升資金使用效率。②材料供給：要結(jié)合建筑市場變化情況，適當(dāng)調(diào)整材料供需關(guān)系，嚴格按照施工設(shè)計圖紙予以配制，這樣才可以使施工材料有序進入施工場地，確保施工的正常運行。③材料發(fā)放：結(jié)合施工具體情況來發(fā)放材料，同時對材料的發(fā)放情況予以登記、跟蹤使用情況，從而減少材料與資金浪費。

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由于對施工現(xiàn)場的施工管理存在落后性，從而在實際的施工中針對施工材料的質(zhì)量問題也存在一定的問題，例如由于需要各種施工材料而不能做到一一質(zhì)檢再加上保管中可能存在的漏洞因此在實際的施工現(xiàn)場中可能會出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而無法保證其質(zhì)量要求達到國家標(biāo)準，再加上整個管理存在局限性很有可能出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響總體的質(zhì)量結(jié)果。

1．2施工隊伍安全意識較低

由于在實際的施工現(xiàn)場中，到處都可能存在安全隱患，例如各種施工工具、施工材料的堆放，各種腳手架、腳手板的鋪設(shè)問題，以及施工現(xiàn)場的安全引導(dǎo)等警示工作，特別是在高空作業(yè)中安全防護設(shè)施等。再加上施工人員普遍存在著專業(yè)技術(shù)水平不夠以及安全意識較低的現(xiàn)象，考慮到大部分的施工人員都是農(nóng)民工身份，其具備的安全理念不強，法律法規(guī)意識淡薄、流動性大等問題，在實際施工中并未真正認識到施工中的質(zhì)量問題，沒有一種團隊意識實際行動中并不真正服從上級的管理安排，這給施工現(xiàn)場管理帶來一定的難度。

2加強建筑工程土建施工現(xiàn)場管理的必要性

考慮到土建施工現(xiàn)場的重要性，高效的進行施工現(xiàn)場管理能夠大大降低其中的成本，從經(jīng)濟效益的角度而言，能夠有效控制造價。這是因為施工階段本身就是建筑工程總成本最重的階段，有效加強土建施工現(xiàn)場管理，能夠有效控制和管理整個工程的成本。另外，針對加強了現(xiàn)場管理的質(zhì)量，其實際上也減少了質(zhì)量安全事故的發(fā)生，這樣一來就能夠為社會為民眾提供一個更加穩(wěn)定的社會環(huán)境，更好的實現(xiàn)民眾的高質(zhì)生活。再從環(huán)保的角度而言，在進行現(xiàn)場管理的過程中有效安排施工時間能夠大大降低對周邊居民的噪音污染等，共同構(gòu)建一個和諧的社會環(huán)境。

3加強建筑工程土建施工現(xiàn)場管理的具體措施

3．1建立健全有效的現(xiàn)場管理制度

通過建立一個健全有效的現(xiàn)場管理制度，其不僅是當(dāng)下社會環(huán)境對建筑行業(yè)的要求，同時也是為了能夠符合當(dāng)下日益復(fù)雜化的建筑項目工序要求，充分調(diào)動整個企業(yè)的負責(zé)人、各個項目的負責(zé)人以及施工現(xiàn)場的負責(zé)人，建立一個施工現(xiàn)場管理班子，從理論到實際真正制定出一個行之有效的現(xiàn)場管理制度。另外，想要建立健全有效的現(xiàn)場管理制度，還需要對整個的施工現(xiàn)場進行全面化的了解與分析，將涉及圖紙、施工合同等相關(guān)內(nèi)容全部分析了解一遍，制定出一個現(xiàn)場施工計劃方案，這樣一來就能夠有效增強整個土建工程施工先創(chuàng)的科學(xué)性，從而保證其施工質(zhì)量。

3．2針對施工材料的現(xiàn)場管理措施

在整個的土建工程當(dāng)中，其中的材料占據(jù)了整個工程成本的50%以上，并且施工材料的質(zhì)量關(guān)系著整個工程的質(zhì)量，因此在材料方面做好一定的管理工作能夠為整個現(xiàn)場管理工作打好一定的基礎(chǔ)。首先從材料的選擇方面，一定要選擇質(zhì)量過關(guān)、有品質(zhì)保證的施工材料。另外參考施工計劃確定每一個施工階段的施工材料采購數(shù)量，在確定好了施工材料的規(guī)格、數(shù)量以及選擇了最合適的價格之后選擇較為可靠的供應(yīng)商，能夠有效滿足工程的材料需求，保證不延誤工程的進度。其次，針對施工材料的堆放保管工作，針對進入到施工現(xiàn)場的材料要做好質(zhì)量抽檢工作，嚴格按照不同的保管要求對不同的施工材料進行保管，這樣一來既可以保證材料不混合導(dǎo)致出現(xiàn)的質(zhì)量問題又能夠在最短的時間內(nèi)找到所需的材料，其中的出庫入庫管理工作都需要相應(yīng)的登記，做好管理工作。最后，特別是材料的出庫工作，不僅需要進行登記，還需要根據(jù)實際的施工進度追查是否使用到位，這樣一來就能夠了解材料的具體使用情況，同時還能夠避免其中出現(xiàn)浪費等現(xiàn)象。

3．3針對施工隊伍的現(xiàn)場安全管理

在施工過程當(dāng)中，安全管理工作一直是其中的重點工作，只有在保證了安全管理的基礎(chǔ)之上，才能夠保證施工的有序進行。考慮到在實際的施工管理過程中，其一直處于動態(tài)當(dāng)中，因此在進行管理時也需要不管調(diào)整安全管理的辦法，有效較少其中可能突發(fā)的安全事故的發(fā)生。第一步，總結(jié)以往的安全管理經(jīng)驗，吸收其中比較好的經(jīng)驗方法，提前做好安全意識。第二步，建立一個安全管理小組，在工作中主要負責(zé)安全管理工作，例如腳手架、腳手板的鋪設(shè)問題、另外還需要著重對施工隊伍人員繼續(xù)安全意識的再教育，定期組織施工人員學(xué)習(xí)安全知識，讓其了解保證自身安全是工作的重點，利用警示牌時刻提醒施工人員進入施工現(xiàn)場就需要帶好安全帽等。

3．4有效加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理

針對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，首先監(jiān)理人員應(yīng)該對施工放線以及高程控制進行檢查，特別是工程體的相關(guān)數(shù)據(jù)進行隨時檢查，另外需要通過書面形式對施工企業(yè)中存在的各種問題的責(zé)任進行明確。另外在施工現(xiàn)場中，建立工作人員應(yīng)該對材料的各項性能進行抽檢，保證其符合施工的要求。另外在施工現(xiàn)場中，針對出現(xiàn)的突況如果存在質(zhì)量問題要及時的備案以及上報相關(guān)負責(zé)人，及時處理。

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0引言

房屋建筑是人們休息、居住、生活的主要場所，在城市化進程不斷推進的背景下，為房屋事業(yè)提供新的發(fā)展機遇，同時對施工質(zhì)量也提出了更高的要求。為滿足人們生活的需求，要求施工單位不斷創(chuàng)新施工理念和施工方式，積極引進更加先進的施工技術(shù)、施工設(shè)備、施工工藝，從而建造出高質(zhì)量、高品質(zhì)的房屋建筑工程。利用工程監(jiān)理，可有效保證各道工序的施工質(zhì)量，從而提升房屋建筑總體質(zhì)量和安全等級?；诖?，開展房屋建筑工程監(jiān)理現(xiàn)場質(zhì)量管理的探討就顯得尤為重要。

1工程概述

某房屋建筑工程，共16層，地下1層，為弱配電室，總建筑面積為4200㎡，整體結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架，對施工質(zhì)量、安全等級、使用年限等有較高的要求，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，除采用了新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝之外，也加強了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮，有效保證了施工質(zhì)量，值得同類工程大力借鑒和參考。

2當(dāng)前我國房屋建筑工程監(jiān)理現(xiàn)場質(zhì)量管理發(fā)展現(xiàn)狀

雖然近年來，我國逐步加強了工程監(jiān)理在房屋建筑施工質(zhì)量管理中的作用，但受到技術(shù)、管理水平有限的限制，并沒有達到理想的效果。很多情況下，房屋建筑的質(zhì)量管理大多由施工單位來負責(zé)，但他們并不會按照相應(yīng)的標(biāo)準和規(guī)范來開展監(jiān)理工作，甚至在很多方面都存在細節(jié)性的錯誤，從而延誤了整個建筑工程的施工進度，也不利于施工質(zhì)量的提升【1】。在具體施工中，普遍存在不重視工程監(jiān)理工作的問題，工程監(jiān)理對自身的職責(zé)認識比較模糊，無法保證房屋建筑工程后期施工質(zhì)量和安全性，無形中就增加了施工成本，使得大量資源被無故浪費。

3提升程監(jiān)理現(xiàn)場質(zhì)量管理水平的措施

3.1對施工原材料的質(zhì)量嚴格控制

房屋建筑工程施工對質(zhì)量的要求比較高，而原材料質(zhì)量是否達標(biāo)，直接決定了總體施工質(zhì)量，因此，現(xiàn)場工程監(jiān)理師必須全面加強對原材料的控制。而且是要充分分析和考量房屋建筑的功能、基本內(nèi)容、項目監(jiān)理方案等內(nèi)容。并積極參與到施工圖紙設(shè)計、施工方案編制、現(xiàn)場施工管理中來。在房屋建筑施工前期準備環(huán)節(jié)，工程監(jiān)理要結(jié)合施工建設(shè)單位提供成本預(yù)算方案和臺賬目錄，明確施工材料的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、型號、性能、尺寸等參數(shù)，為后期施工材料的檢驗提供數(shù)據(jù)支持和理論指導(dǎo)。此外，還要對原材料進入施工現(xiàn)場后的存放和使用進行全面管理，嚴禁隨意堆放，營造安全文明的施工環(huán)境。施工材料的質(zhì)量對房屋建筑的總體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等方面有很大影響，因此，工程監(jiān)理可從以下幾個方面同時入手：第一，按照施工進度計劃，擬定施工材料匯總表格，從而更加清楚直觀的掌握各類施工材料的施工情況和儲備情況。第二，進一步提升對原材料質(zhì)量和性能的審查力度，包括原材料出廠合格證、組成成分、性能等，如果發(fā)現(xiàn)原材料質(zhì)量不達標(biāo)，嚴禁進入施工現(xiàn)場，進行返廠處理。從根本上提升建筑工程施工質(zhì)量。第三，工程監(jiān)理人員在工作中，必須端正自己的工作態(tài)度，加強工程監(jiān)理現(xiàn)場工作的責(zé)任心，端正工作態(tài)度，將監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準落實到實際工作中【2】。第四，如果懷疑原材料質(zhì)量存在問題，則要借助專業(yè)的檢測儀器和設(shè)備進行全面系統(tǒng)檢測，達到要求后才能使用。嚴禁使用質(zhì)量不達標(biāo)的原材料，從根本上保證房屋建筑施工質(zhì)量。

3.2逐步完成工程放線測量作業(yè)水平

在具體施工之前，要派遣專業(yè)人員進行放線測量，保證放線測量的精度和準確，為后期施工提供數(shù)據(jù)支持和理論參考。否則不利于施工質(zhì)量的提升，甚至?xí)绊懞笃诟鞯拦ば虻氖┕べ|(zhì)量。大量工程實例表明，在房屋建筑工程施工中，放線測量數(shù)據(jù)是否真實、來源是否可靠，對房屋建筑工程施工質(zhì)量有重大影響。因此，在施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員必須對放線測量工作進行跟進，要求他們嚴格按照相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準進行，以保證測量數(shù)據(jù)的精確性【3】。

3.3嚴格履行房屋建筑工程標(biāo)準規(guī)范

為保證房屋建筑施工質(zhì)量，工程監(jiān)理方在履行自己的職責(zé)時，必須嚴格遵循施工規(guī)范設(shè)計圖紙中的各項標(biāo)準規(guī)范。工程設(shè)計圖紙是否完整、規(guī)范，直接決定了整個房屋建筑工程的總體質(zhì)量，也體現(xiàn)了房屋建筑工程的專業(yè)水準及職業(yè)素養(yǎng)。因此，作為一名專業(yè)的工程監(jiān)理師，必須對房屋建筑工程的設(shè)計圖紙進行深入剖析，掌握每個細節(jié)工作，并制定緊急預(yù)案處理方案，一旦發(fā)生應(yīng)急問題和事故，立即啟動預(yù)警方案，降低損失，促使后續(xù)各道工序可以正常有序的運轉(zhuǎn)。

3.4嚴格控制房屋建筑工程質(zhì)量缺陷

在房屋建筑工程施工中，常見的質(zhì)量缺陷包括：混凝土振搗不充分、發(fā)生結(jié)構(gòu)裂縫和應(yīng)力裂縫、沒有嚴格落實地下室防滲工作等，一旦發(fā)生這些質(zhì)量缺陷，不但會影響施工單位的信譽和競爭力，而且會對房屋建筑工程的使用性能和安全性造成影響。因此，在具體施工建設(shè)中，施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)方等要相互溝通配合，相互探討制定質(zhì)量控制測量，并加對房屋建筑工程的驗收投入力度【4】。一旦發(fā)生質(zhì)量問題，必須及時上報，采取行之有效的應(yīng)對措施。眾所周知，房屋建筑工程施工工序比較多，而且每道工序之間都有非常緊密的聯(lián)系，涉及施工技術(shù)選擇、施工材料使用、施工機械設(shè)備使用、多個參見工種相互配合等多方面工作。這就提升了監(jiān)理工作的難度，所以，施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師，必須嚴格監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)條例全面系統(tǒng)的開展監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時指出，要求施工方立即整改，并全面強化自身的職責(zé)，對房屋施工采取合理的監(jiān)督管理策略，促使各道得以順利開展。

3.5積極開展質(zhì)量測評

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2.交通土建工程路基路面施工

交通土建工程包括交通路橋施工工程道路建設(shè)、房屋建設(shè)等。其中交通土建工程包括交通路橋施工工程和交通路橋質(zhì)量測試和交通路橋監(jiān)理方面。交通土建工程中路基路面施工包括了一般的路基路面施工、特殊路基路面施工、路基路面圍護工程施工及瀝青路基路面的施工。

2.1路基路面的施工主要過程第一，施工前期的準備工作，這一環(huán)節(jié)主要是進行技術(shù)方面的準備及組織準備的基礎(chǔ)準備工作；第二，修建小型的人工構(gòu)筑物，這一環(huán)節(jié)主要是修建擋土墻和小橋涵等。第三，路基路面土方石修建工程，這一環(huán)節(jié)主要包括了開挖路及填路基和平整壓實機建排水溝和加固的工程工作。這一環(huán)節(jié)是整個路基路面施工工程的重心。第四，路基路面施工工作的驗收和檢查，是整個路基路面施工工程的最后一步，主要是用于技術(shù)的把關(guān)，保證了道路的質(zhì)量及安全。

2.2路基路面施工前的準備工作路基路面施工的準備工作，主要有技術(shù)的準備，物質(zhì)的準備及組織的準備。在對整個修建工程開始施工之前，要對道路進行前期的施工測量工作。首先要對道路的中線進行標(biāo)定及恢復(fù)工作，要嚴格的按照測設(shè)后的標(biāo)準路線平面圖和曲線、直線幾轉(zhuǎn)點一覽表及之前測試的護樁記錄等來核對道路中線的問題。其次還要進行橫斷面的測量及檢查，進行水準點的加設(shè)及復(fù)查。在施工的過程中測量工作主要是檢查道路修建過程中的填、挖等狀況是否符合初始的設(shè)計要求，檢查工作是所有工作的中心及必要的條件。

3.在施工的管理過程中所要注意的問題

要嚴格的按照質(zhì)量的控制程序進行執(zhí)行。工序的質(zhì)量是交通土建施工管理的基層，也是工程施工是否順利進行的重中之重。為了可以使施工管理的效果及施工質(zhì)量提高，一方面：在質(zhì)量控制程序上嚴格的把關(guān)，按照施工合同上的質(zhì)量標(biāo)準和要求嚴格的對施工程序進行控制，不管是施工前或是施工后要有專門的質(zhì)檢部門進行檢查監(jiān)督。另外一個方面，在施工技術(shù)沒有達到質(zhì)量的標(biāo)準及要求后，還要對施工的計劃方案進行質(zhì)量目標(biāo)的明確，對交通土建工程施工的不同環(huán)節(jié)采取明確的施工方案和質(zhì)量監(jiān)管的措施。其次，在交通土建工程施工的管理計劃時，要按照實際的情況對施工管理計劃進行靈活的制定及變更。

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監(jiān)理工作是依據(jù)監(jiān)理合同和業(yè)主的授權(quán)對建設(shè)工程項目進行進度、質(zhì)量、投資控制，安全、合同、信息管理，組織協(xié)調(diào)（即三控制、三管理、一協(xié)調(diào)），在建設(shè)單位、監(jiān)理、承包單位的支持下，以合同為依據(jù)、經(jīng)濟為紐帶的項目管理模式。對于如何進行監(jiān)理程序，切實做好監(jiān)理工作，本文主要結(jié)合了現(xiàn)場安全文明施工管理方面內(nèi)容進行闡述。

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

由于近代我國各方面發(fā)展的局限性，在監(jiān)理制度的建立方面起步較晚，并存在諸多缺陷。近年來，我國對工程質(zhì)量管理實行了終身責(zé)任制度，但業(yè)主對施工單位是否具備相應(yīng)的質(zhì)量保證體系及資質(zhì)要求方面仍不嚴格，單靠監(jiān)理參與工程質(zhì)量監(jiān)督顯得有些捉襟見肘。據(jù)調(diào)查顯示，大部分施工單位依靠掛靠手段進行執(zhí)業(yè)，從表面上看資質(zhì)等級、證書都符合要求，但實際上在現(xiàn)場技術(shù)管理方面能力有所不足。目前我國監(jiān)理單位的工作范圍僅僅只是在進度和質(zhì)量的控制方面，而且隨著工程管理制度的提高，將會逐漸減小監(jiān)理單位的工作權(quán)利，使得監(jiān)理工作形勢惡化。

二、工程監(jiān)理在現(xiàn)場安全施工中的作用

工程現(xiàn)場安全施工監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應(yīng)堅持“預(yù)防為主、安全第一”的安全管理方針，對各個工序施工，依據(jù)各工種安全技術(shù)措施做好安全交底工作。首先安全工作即要落實到每一道工序、每個施工人員；其次安全責(zé)任是第一要務(wù)，必須堅持生產(chǎn)、安全一手抓的原則，要求施工單位必須具備安全生產(chǎn)許可證，項目各管理人員及現(xiàn)場安全員必須取得安全培訓(xùn)合格證后方可上崗，將安全責(zé)任制度落實在每一個管理、施工人員身上；最后是保證安全生產(chǎn)為首的原則，檢查現(xiàn)場施工是否符合要求，對于存在安全隱患的作業(yè)現(xiàn)場，勒令停止施工，如不聽勸，必要時報各行業(yè)主管部門。

三、工程監(jiān)理與現(xiàn)場安全文明施工關(guān)系

3.1工程監(jiān)理是現(xiàn)場施工的指導(dǎo)性工作

作為一個高度關(guān)注的話題，現(xiàn)場施工大多數(shù)情況下被認為是施工中施工單位的責(zé)任，而監(jiān)理的責(zé)任僅僅是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，實際上卻并非如此，監(jiān)理工程師對工程現(xiàn)場施工有著監(jiān)督、控制的作用，他的行為是否規(guī)范，直接影響到工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準。在工程的準備階段，工程監(jiān)理工作在現(xiàn)場施工控制中擔(dān)任著重要的角色，其主要工作內(nèi)容是嚴格控制對測量成果的復(fù)核、對試驗數(shù)據(jù)的審批和對施工工藝的選擇；事中控制主要包括對施工過程的巡視、平行檢驗和旁站。施工單位在完成每道工序后，會先進行自檢，合格后填報工程報驗申請表給專業(yè)監(jiān)理工程師，爾后監(jiān)理工程師對資料進行核查，在經(jīng)監(jiān)理單位檢驗合格后建設(shè)單位方可進行下道工序施工；最后還需要在抽檢合格、各項質(zhì)量控制資料完成的基礎(chǔ)上對工程進行分批、分項進行驗收，所以說，工程監(jiān)理是工程現(xiàn)場施工的指導(dǎo)性工作。

3.2工程監(jiān)理是安全施工的“許可證”

作為監(jiān)理人員，首先不能麻痹大意，對所發(fā)生或有可能發(fā)生的施工問題睜只眼閉只眼。他應(yīng)該了解自己在安全施工中的義務(wù)與責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)下達的安全問題加以關(guān)注，并傾力完成。在施工中，還須奉行“安全施工許可證”與“施工企業(yè)安全資格認可證”等制度。通過對職工進行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)與教育，使他們掌握安全知識，增加工程安全意識，杜絕施工中的不安全舉措。在對職工的培訓(xùn)與教育當(dāng)中，要根據(jù)施工項目的特點，在保證培訓(xùn)教育可靠性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)因材施教，對不同工種采取不同的教育方式，以達到物盡其用、人盡其能的管理目標(biāo)。可見，工程監(jiān)理是安全施工中不可或缺的一項內(nèi)容。

3.3工程監(jiān)理是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要依據(jù)

所謂的落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要求項目經(jīng)理承擔(dān)安全生產(chǎn)、安全管理的責(zé)任，牢固樹立“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全性。這一方面要求實施“安全生產(chǎn)”的工作作風(fēng)，做到責(zé)任、措施、組織三大安全落實。另一方面還要落實工施工班組長的安全責(zé)任制度，把安全目標(biāo)分解再分解，落實到以個人為單位為止，對于施工過程中己的一些危險因素，監(jiān)理人員應(yīng)確實做好各項工作，時刻把握主要影響因素，了解、分析施工中出現(xiàn)的問題，并及時提供正確意見，確保施工的順利進行，并收集相關(guān)資料，對施工調(diào)整做好監(jiān)控，并綜合分析收集到的資料，找出影響工程安全文明施工的主要原因，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。此外，在出現(xiàn)如基坑未設(shè)支護、混邊坡塌方等有安全隱患的情況下，監(jiān)理人員可以采取一系列技術(shù)性措施進行防護，為了保證工程項目能夠安全地進行，完善防范和保護措施無疑是十分必要的。

3.4工程監(jiān)理是預(yù)知風(fēng)險隱患的可靠手段

建筑工程施工，有高空作業(yè)，有地下作業(yè)，有多種立體交叉作業(yè)等，有在居住區(qū)施工，也有在山林野外施工，這些不確定性因素導(dǎo)致施工現(xiàn)場情況、施工條件多變，危險因素也很多。所以，職業(yè)健康及安全管理控制的重要性也就顯而易見了，它直接聯(lián)系到每個工作人員的生命安全和國家的經(jīng)濟發(fā)展，從企業(yè)的角度看，它不但對勞動生產(chǎn)率構(gòu)成直接影響，甚至關(guān)系到企業(yè)的運營生命。因此，在施工階段，監(jiān)理工作者必須時刻強調(diào)“安全第一”的口號，嚴格控制安全問題。為了預(yù)知項目上可能存在的風(fēng)險隱患，增強人員的安全意識，監(jiān)理人員定期實行安全檢查十分必要。這種檢查應(yīng)該是多種方式相結(jié)合的，檢查對象有工作人員的思想、項目安全制度、施工隱患及防護措施、事故后的處理手段等等。通過對這些問題的檢查，并分析其中的原因及時持續(xù)地改進，可以使項目的安全得到有效控制。

3.5工程監(jiān)理是現(xiàn)場安全文明施工的責(zé)任意識體現(xiàn)

人作為建筑工程設(shè)計施工的唯一控制者，其對質(zhì)量的認識態(tài)度和安全意識決定了橋梁工程能否順利實施，因此，只有充分調(diào)動施工人員的責(zé)任意識，進一步加強安全教育和相關(guān)的施工技術(shù)培訓(xùn)，才能在真正意義上保證工程的質(zhì)量與安全。對于監(jiān)理人員而言，如何將施工人員的質(zhì)量安全意識貫徹于施工中去，首先要使施工人員了解到工程質(zhì)量與安全的重要性。除此之外，還需制定一套有效的管理機制，規(guī)范和約束施工人員的舉止行為，保證從根本上解決和保證建筑工程施工中的質(zhì)量問題。也只有在施工人員的質(zhì)量安全意識得到提高的前提下，施工質(zhì)量才得以保證，從而最終保障建筑使用者的安全。因此在現(xiàn)場施工中，監(jiān)理人員必須帶頭體現(xiàn)出責(zé)任意識，只有在施工班組意識到崗位責(zé)任意識重要性的前提下，工程施工才能更好地開展，從而在根本上保證現(xiàn)場施工的安全性和文明性。

四、結(jié)語

施工項目的現(xiàn)場管理，是從工程承包合同簽訂起，以質(zhì)量、安全、成本、進度、環(huán)境保護等為施工目標(biāo)，并依照國家和地方的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章和業(yè)主提出的要求，結(jié)合工程內(nèi)容的特點和施工企業(yè)的實際情況，認真做好對施工現(xiàn)場的管理，做到說一不二，制度管人，文明施工、安全有序等施工面容，既不對人民產(chǎn)生干擾，也不損害社會公眾的利益。

參考文獻

[1]劉廣鵬；淺談建筑工程安全管理中監(jiān)理工作的職責(zé)范圍[J]；科技資訊；2009（9）：67.

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中圖分類號： TU721+.2文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 努力熟悉理解招投標(biāo)文件的精神與內(nèi)容

施工單位進入現(xiàn)場后，代表業(yè)主方的現(xiàn)場施工管理人員，要根據(jù)招投標(biāo)文件、合同約定及施工圖紙的要求，除了應(yīng)與監(jiān)理單位、施工單位進行現(xiàn)場場地等有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)進行交底外，還有一項重要的工作內(nèi)容就是，努力熟悉、深刻理解招投標(biāo)文件的精神，按照招投標(biāo)文件的有關(guān)要求，督促施工單位盡善盡美地做好施工準備，包括人員、設(shè)備、器材、物資、材料、資金等，這是業(yè)主做好建筑工程施工現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)。

2 督促施工單位建立自身質(zhì)量保證體系

《建筑法》明確規(guī)定，保證施工質(zhì)量是施工企業(yè)不可推卸的職責(zé)。業(yè)主方的現(xiàn)場代表，代表業(yè)主方的根本利益，為保證工程的順利進行，促進工程質(zhì)量的提高，必須和施工企業(yè)、監(jiān)理單位等密切合作，有賴于和他們一起對質(zhì)量高度重視和嚴格管理，有賴于和他們一起根據(jù)合同要求，充分履行自身質(zhì)量職責(zé)。所以，聯(lián)合監(jiān)理單位一起，督促施工企業(yè)盡快建立可靠、有效的質(zhì)量保證體系，是十分必要的。

( 1) 業(yè)主現(xiàn)場代表集有監(jiān)理方、施工方參加的協(xié)調(diào)會，建立并在施工過程中不斷完善可行的現(xiàn)場管理制度，比如: 業(yè)主、監(jiān)理例會制度，各方管理人員和技術(shù)人員的組成結(jié)構(gòu)，以及其它應(yīng)達到的有關(guān)要求。

( 2) 督促監(jiān)理方認真審查施工企業(yè)制定的質(zhì)保方案，要根據(jù)工程項目的特點，結(jié)合施工企業(yè)的實力，分析質(zhì)保體系的構(gòu)成要素、運行過程、控制環(huán)節(jié)是否合理，再針對薄弱環(huán)節(jié)提出修改意見，真正做到各專業(yè)班組有質(zhì)量負責(zé)人，各分項、分部工程有專職質(zhì)量檢查員，項目有質(zhì)量工程師，再把它與監(jiān)理質(zhì)量控制體系銜接起來，形成施工企業(yè)和監(jiān)理公司對工程質(zhì)量雙重復(fù)合控制，進一步保證施工質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性，并制定出相應(yīng)的保證工程質(zhì)量的實施計劃，即在施工前，施工企業(yè)進行班組技術(shù)交底，對重點、難點部位要求監(jiān)理、施工方一起制定施工方案及相應(yīng)的應(yīng)急技術(shù)措施，要保證每道工序、每種材料都能符合質(zhì)量要求。

( 3) 應(yīng)要求監(jiān)理方制定切實可行的巡視巡夜檢查、旁站監(jiān)督制度，盡最大努力減少施工中不符合設(shè)計規(guī)范的事件偶然發(fā)生。施工結(jié)束后，由施工企業(yè)完成的檢查、整改、返工等工作，應(yīng)通過監(jiān)理工程師進行復(fù)查評定，直到消除質(zhì)量隱患。對于監(jiān)理方在施工過程中檢查出來的質(zhì)量隱患處理意見，業(yè)主現(xiàn)場代表應(yīng)無條件支持，這樣才能保證監(jiān)理方的權(quán)威性，才能保證施工企業(yè)建立的質(zhì)保體系得以貫徹落實，并循環(huán)貫穿于整個施工過程，才能使施工質(zhì)量真正得到保證，才能很好地實現(xiàn)業(yè)主委托監(jiān)理方進行質(zhì)量控制的目的。

3 對施工指導(dǎo)性文件的審查

( 1) 工程設(shè)計圖紙是工程項目的法律性文件，也是施工的根本依據(jù)，但在實際工作中，由于理論與實踐的差異性，設(shè)計圖紙也不可避免地會出現(xiàn)這樣那樣的疏忽與遺漏，而且也會對施工技術(shù)、工藝等提出難易不同的要求，因此，在正式施工前，業(yè)主、施工方、監(jiān)理方，都應(yīng)根據(jù)自身的職能，安排足夠的時間進行圖紙自審，一般情況，業(yè)主方針對建筑物使用功能方面進行圖紙審查，施工方針對施工工藝及施工技術(shù)方面進行圖紙審查，監(jiān)理方針對設(shè)計規(guī)范、重要的結(jié)構(gòu)部位、經(jīng)濟指標(biāo)是否合理進行圖紙審查。然后，業(yè)主方組織設(shè)計院、監(jiān)理方、施工方及其他職能部門的有關(guān)技術(shù)人員進行圖紙會審，以使圖紙中存在的“錯、漏、碰、缺”等問題及疑難之處能在施工前，盡可能多地加以解決，將質(zhì)量隱患消滅在施工前。

( 2) 施工組織設(shè)計是施工單位以施工圖紙、相關(guān)的施工規(guī)范為依據(jù)，完成招標(biāo)文件的要求、施工合同中確定的質(zhì)量等級、工期等提出的具體的施工指導(dǎo)文件。經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計，也是工程決算的依據(jù)之一，所以現(xiàn)場施工管理人員有責(zé)任會同監(jiān)理方進行認真審查，其中可能存在諸多問題，如是否按招標(biāo)文件的要求進行人員、機械、材料的組織，施工現(xiàn)場總體布置及施工機械設(shè)備的選擇是否合理，是否有利于保證施工的正常、順利地進行，是否有利于保證質(zhì)量等。對于施工機械設(shè)備，還應(yīng)考慮其數(shù)量配置對施工質(zhì)量的影響與保證條件，如，沒有特殊條件下的施工保證措施，又恰逢意外事故發(fā)生，施工現(xiàn)場就會出現(xiàn)混亂，輕者造成返工、窩工，重者就會出現(xiàn)人員傷亡。又如，資源的供配計劃不合理，一會造成資源的浪費; 二會造成投資資金的周轉(zhuǎn)困難; 三會直接影響工程進度，造成不合理工期。胡編亂造施工措施，以求非法獲取措施費等做法，都是要不得的。所以業(yè)主的現(xiàn)場代表，應(yīng)充分利用監(jiān)理方作為建設(shè)單位的參謀職能和投資顧問職能，密切和監(jiān)理方的關(guān)系，和他們一起認真審查施工組織設(shè)計文件，對不合理成份，對可能造成質(zhì)量隱患和安全事故的疑難之處，及時提出，進行討論、分析，最終給予解決。在審查施工進度計劃時，還要依據(jù)合同工期要求，現(xiàn)場代表應(yīng)會同監(jiān)理方一起，綜合分析進度與施工質(zhì)量、工程造價的關(guān)系，找出三者的最佳組合。通過參考工程概預(yù)算定額、勞動定額，確定每道工序所需的人工、材料、機械的數(shù)量以及工程總數(shù)量，與工程施工承包單位擬投入的數(shù)量和供材計劃進行比較分析。對工期緊的工程，還要核對其所提供的模板套數(shù)、鋼筋工數(shù)量及其它相應(yīng)的機械數(shù)量，以此來確定施工進度計劃安排，并進行資金需求預(yù)測，對資金進行合理的配置，避免出現(xiàn)機械、人工的大進大出和不必要超前購買材料等問題，以保證合理使用工程建設(shè)資金。

4 對重點部位的防水施工質(zhì)量的監(jiān)督

對重點部位的防水施工質(zhì)量監(jiān)督的力度，涉及到用戶在以后使用中的方便程度，在大多數(shù)的質(zhì)量投訴中，居室的滲漏是廣大用戶反映較多又深惡痛絕的問題，而滲漏的大部分都是在廚房、衛(wèi)生間、陽臺、窗臺及屋面位置，主要根源就是防水施工沒做好，所以對防水施工的監(jiān)控，就成了業(yè)主現(xiàn)場代表在質(zhì)量管理中的一個重點。在防水施工階段，業(yè)主現(xiàn)場代表應(yīng)要求監(jiān)理方檢查防水材料是否符合設(shè)計要求，是否具有經(jīng)指定質(zhì)檢部門的質(zhì)檢認定報告，進場材料和樣品是否相符，現(xiàn)場抽樣調(diào)查結(jié)果是否合格，以確保原材料符合技術(shù)要求等。這些都要求監(jiān)理方在施工中要有書面的檢查監(jiān)督資料。在施工前，要求施工單位派出持有防水特殊工種上崗證人員組成的防水專業(yè)隊伍進行防水施工作業(yè)，施工中要嚴格按照施工組織設(shè)計、防水施工措施及技術(shù)交底進行。

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（二）材料和設(shè)備的管理中存在的問題。在建筑工程中所采用的材料和設(shè)備數(shù)量都非常多，在施工過程，材料和設(shè)備的存儲、提取和使用的管理還面臨著諸多問題，比如原材料管理問題，如果原材料的質(zhì)量無法保證，在后續(xù)的施工過程中就會出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格問題，甚至留下安全隱患。對設(shè)備的使用和維護，不僅對于企業(yè)成本和效益的控制有直接關(guān)系，對于施工計劃的有效進行也起著舉足輕重的作用，在實際中很多企業(yè)都對設(shè)備疏于維護，導(dǎo)致設(shè)備更新過快，造成企業(yè)資源的浪費。

（三）人員管理中存在的問題。在建筑工程施工過程中，存在著施工人員、管理人員和技術(shù)人員之間資源配置不合理現(xiàn)象，施工時工作人員不能明確自己的具體任務(wù)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)人員短缺或重復(fù)工作情況。還有很多員工在工作過程中存在安全意識缺乏狀況。

（四）工程經(jīng)驗的總結(jié)上存在的問題。在建筑工程施工過程中，由于施工情況不確定，施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)很多意外狀況，而在此種狀況下，企業(yè)往往會出現(xiàn)互相推諉責(zé)任現(xiàn)象，導(dǎo)致錯失了可以彌補的機會，釀成了嚴重的后果。

（五）施工過程中面臨規(guī)章制度不完善問題。在建筑工程中如果沒有嚴格的規(guī)章制度，就無法保證各部門之間的有效運轉(zhuǎn)，進而影響到施工效率。健全的規(guī)章制度是技術(shù)管理最基本的要求，只有在這種前提下，才能保證施工的安全和有效性。

二、建筑工現(xiàn)場施工技術(shù)管理的三個基本原則

（一）經(jīng)濟效益最大化原則。建筑工程施工現(xiàn)場技術(shù)管理要以提高經(jīng)濟效益為中心，在施工現(xiàn)場技術(shù)管理中謀求效益。因為施工現(xiàn)場各種要素的有效組合和生產(chǎn)活動的正常運轉(zhuǎn)，都要通過施工現(xiàn)場技術(shù)管理才能實現(xiàn)，現(xiàn)場技術(shù)管理如果混亂就難以保證工程的質(zhì)量和效率。經(jīng)濟效益，一般來說與施工現(xiàn)場技術(shù)是一致的，只有施工現(xiàn)場技術(shù)管理達到標(biāo)準化，才可以確保企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益。

（二）高效科學(xué)的原則?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，建筑工程施工現(xiàn)場技術(shù)管理工作應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)事實執(zhí)行施工工作，即：施工現(xiàn)場技術(shù)管理應(yīng)該符合現(xiàn)代化企業(yè)相關(guān)標(biāo)準，講究科學(xué)管理。例如，施工人員的施工技術(shù)方面是否存在問題；施工現(xiàn)場人員和各種設(shè)備的安排是否合理等。在對工程施工現(xiàn)場技術(shù)進行科學(xué)管理時，這些都是必不可少的內(nèi)容。

（三）標(biāo)準規(guī)范原則。對于建筑工程施工現(xiàn)場技術(shù)管理必須要遵循的原則就是施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理。施工現(xiàn)場管理屬于一項非常復(fù)雜的工作，所以其應(yīng)當(dāng)規(guī)范、有序的展開。而為了保證工程的順利進行，就要求施工人員要服從管理人員的安排，形成共同協(xié)作、齊心完成施工現(xiàn)場管理工作的局面。除此之外，還應(yīng)當(dāng)嚴格按照施工規(guī)定和流程行事，按照規(guī)定作業(yè)方式和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準、建筑施工中的規(guī)章制度辦事。因此，在對建筑工程施工現(xiàn)場進行管理時，要嚴格按照規(guī)范的科學(xué)施工方法，制定管理標(biāo)準和施工流程，從而實行施工現(xiàn)場的規(guī)范化、標(biāo)準化管理。

三、建筑工程現(xiàn)場施工技術(shù)管理問題的策略

（一）針對資料管理中存在問題的策略。在施工前多個部門之間應(yīng)進行會審，首先明確施工要求，其次對施工環(huán)境進行實地調(diào)查，在符合國家規(guī)定的情況下，科學(xué)地制定施工計劃和施工方案，從而實現(xiàn)保質(zhì)、高效的施工目標(biāo)。

（二）針對材料和設(shè)備管理中存在問題的策略。材料和設(shè)備的采購、存儲和使用，在每個階段都要按照相關(guān)標(biāo)準和操作流程執(zhí)行，并將責(zé)任具體化、明確化。在各個環(huán)節(jié)，都要盡量達到成本最低化和質(zhì)量最優(yōu)化目標(biāo)，保證工程的順利完工。

（三）針對在人員管理中存在問題的策略。根據(jù)工程設(shè)計要求，對現(xiàn)有人員進行科學(xué)測試，對不能勝任的人員要進行相應(yīng)的培訓(xùn)，使施工人員具備一定的專業(yè)技術(shù)，能夠滿足工程施工要求。每個施工人員都要進行崗前培訓(xùn)，明確在施工時，自身所面臨的責(zé)任，在保證質(zhì)量的前提下，達到單位時間效益的最大化。建立科學(xué)的考核機制，施工單位要根據(jù)施工環(huán)境和工程的難易程度，科學(xué)量化工程考評，激勵員工潛能得到最大化發(fā)揮。

（四）針對在施工現(xiàn)場面臨突發(fā)狀況的策略。針對工程現(xiàn)場施工，要建立突發(fā)狀況應(yīng)急機構(gòu)，而在出現(xiàn)突發(fā)狀況時，應(yīng)積極應(yīng)對，提出相應(yīng)的解決方案，并且把握機會，快速實施，使損失降到最小。同時善于總結(jié)存在的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)，建立工程日志，儲備施工經(jīng)驗。在以后的現(xiàn)場施工過程，可以對其加以借鑒。

（五）針對在工程現(xiàn)場施工過程中的制度不完善問題的策略。在建筑工程現(xiàn)場施工中，針對現(xiàn)有的管理制度，要結(jié)合實際不斷健全獎勵和懲罰機制，提高員工的工作積極性。并在施工時要加強工作人員的溝通，定期開會各部門之間的有效交流，合作解決各類問題。