導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇安全教育體系建設(shè)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

體育是學(xué)校教育的重要組成部分，也是促進(jìn)人類(lèi)健康的重要手段，體育越來(lái)越被現(xiàn)代人所重視，雖然近幾年國(guó)家對(duì)學(xué)校體育教改工作做了大量的工作，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)人的健康和人身安全的需要。因此，應(yīng)繼續(xù)研究和擴(kuò)大體育的教學(xué)范疇。在《體育與健康》課程中，雖然對(duì)學(xué)生的教學(xué)安全有所重視，如把擲鉛球換成了擲實(shí)心球，有些項(xiàng)目鋪設(shè)了塑膠場(chǎng)地，設(shè)了圍欄，增設(shè)了一些社會(huì)流行項(xiàng)目，如跆拳道、國(guó)標(biāo)交際舞，但這些都是較狹隘的安全教育和課改。我們應(yīng)該從宏觀方面來(lái)看待學(xué)生的安全教育，讓學(xué)生掌握全方位的安全保障知識(shí)，讓他們?cè)谏鐣?huì)的實(shí)際生活和人際交往中，真正學(xué)會(huì)躲避危險(xiǎn)，保障安全，增進(jìn)健康。應(yīng)將《體育與健康》教課書(shū)中增加安全教育、醫(yī)療保健、樂(lè)療歌曲等有效保障學(xué)生身心健康和安全的知識(shí)技能納入體育課的教學(xué)中去，豐富與完善體育課的功能，切實(shí)保障每位學(xué)生的健康與安全。

體育與健康安全課程的設(shè)置應(yīng)按學(xué)生的不同年齡階段制定學(xué)制和開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，體育內(nèi)容應(yīng)本著由易到難、由低級(jí)向高級(jí)、循序漸進(jìn)逐步提高的原則，讓學(xué)生在校期間，不僅掌握體育的基本知識(shí)技能技巧，而且學(xué)會(huì)處置應(yīng)急事件的方法和能力，這也是人們?cè)诂F(xiàn)代社會(huì)生活中應(yīng)該必須掌握的一門(mén)技能。應(yīng)把健康第一、安全第一的現(xiàn)代體育教育觀做為今后體育教學(xué)的宗旨和方向。

一、各階段的體育健康安全課程設(shè)置

（一）小學(xué)階段的體育健康安全課程設(shè)置

小學(xué)階段應(yīng)以跑、跳、投項(xiàng)目和體操、跳皮筋、扔沙包、踢毽子、雙扛、游戲、武術(shù)基本功及其套路為主，以球類(lèi)、棋類(lèi)為輔，也可以增加滑板，掌握這些項(xiàng)目的基本知識(shí)和技術(shù)，能促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)的提高和健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)體育運(yùn)動(dòng)的意識(shí)，樹(shù)立體育強(qiáng)身健體的理念，在安全教育方面應(yīng)讓學(xué)生掌握正確處置防煤氣中毒，防雷電、防觸電、防火、防震、交通安全教育與陌生人的交流與防范知識(shí)技能，掌握一些歌曲，突出校園特色和兒童、少年心理特征以及愛(ài)國(guó)主義歌曲，音樂(lè)教育由學(xué)校的音樂(lè)教師具體實(shí)施。

（二）初中階段的體育健康安全課程設(shè)置

初中階段應(yīng)在跑、跳、投、武術(shù)基本功等簡(jiǎn)單基本技術(shù)上，增加難度技術(shù)的練習(xí)，棋類(lèi)、舞蹈也可增加難度，同時(shí)應(yīng)讓學(xué)生全面系統(tǒng)地接受球類(lèi)基本技術(shù)的學(xué)習(xí)，武術(shù)套路和體操技巧的學(xué)習(xí)，增加跆拳道、劍道、柔道等。安全教育方面應(yīng)讓學(xué)生學(xué)會(huì)使用滅火器，學(xué)會(huì)易燃易爆的防范處置，學(xué)會(huì)防空知識(shí)、防洪知識(shí)、被毒蛇和狂犬咬傷的急救方法以及發(fā)生危及人身安全的自救和學(xué)會(huì)災(zāi)情報(bào)警的方法，樂(lè)療應(yīng)掌握幾首優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)、陶冶情操的校園歌曲和奧運(yùn)歌曲。

（三）高中階段的體育健康安全課程設(shè)置

高中階段應(yīng)主要開(kāi)設(shè)以球類(lèi)為主（籃、排、足、乒、羽、網(wǎng)）的課程，讓學(xué)生接受跑、跳、投的高新技術(shù)的學(xué)習(xí)，同時(shí)可以學(xué)習(xí)武術(shù)的器械、擒拿、散打等，也可增加臺(tái)球、交際舞等。在安全教育和醫(yī)療保健方面應(yīng)讓學(xué)生學(xué)會(huì)保健、按摩、拔罐、刮痧、穴位理論等基本醫(yī)療技能，學(xué)會(huì)救護(hù)病人（腦中風(fēng)、骨折、溺水、中暑）等技法，并且應(yīng)該組織逃生演練，以及傳染病的預(yù)防。另外，在高中階段應(yīng)繼續(xù)提倡學(xué)習(xí)音樂(lè)的必要性和重要性，根據(jù)學(xué)生的年齡和心理特征可以演唱一些流行歌曲和民族歌曲。

（四）大學(xué)階段的體育健康安全課程設(shè)置

大學(xué)階段應(yīng)主要讓學(xué)生學(xué)習(xí)醫(yī)療氣功、太極推手、養(yǎng)生保健、舞龍舞獅、武術(shù)器械、傳統(tǒng)套路、健美操、《五禽戲》、《易筋經(jīng)》以及球類(lèi)的高難技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)、規(guī)則等。音樂(lè)方面應(yīng)掌握樂(lè)療歌曲和流行歌曲。安全教育方面應(yīng)讓學(xué)生學(xué)會(huì)預(yù)防艾滋病，學(xué)會(huì)野外生存的基本技能以及行車(chē)安全的知識(shí)。在教學(xué)方面，可以把應(yīng)激事件和音樂(lè)醫(yī)療的預(yù)防制作成電子版的VCD，這樣比較直觀，容易組織學(xué)生集體觀看，先讓學(xué)生有直觀的正面了解，初步掌握處置危險(xiǎn)的方法技能。還可以在體育課上由體育教師詳細(xì)介紹并演練，把每種情況應(yīng)該運(yùn)用什么的方法和怎樣去解決運(yùn)用到實(shí)處，讓學(xué)生確實(shí)能夠掌握解決問(wèn)題的方法。

下面從體育與醫(yī)療、音樂(lè)、安全之間的關(guān)系三方面談?wù)務(wù)J識(shí)，從而可以讓讀者更好地理解在體育課程中加入這些元素的重要性和必要性。

二、體育與醫(yī)療、音樂(lè)、安全之間的關(guān)系

（一）體育與醫(yī)療的關(guān)系

體育與醫(yī)療的終極目的是一致的，那就是為了人類(lèi)的健康。體育的目的在于強(qiáng)身防病，而醫(yī)療的作用在于治療頑疾，使人健康，如果兩者能夠緊密結(jié)合在一起，那將對(duì)人類(lèi)的健康起到很大的促進(jìn)作用，或者說(shuō)兩者相輔相成會(huì)對(duì)恢復(fù)病人的健康起到非常好的效果。其實(shí)，在我國(guó)有很多傳統(tǒng)醫(yī)療保健方法值得繼承和運(yùn)用，比如醫(yī)療氣功、醫(yī)療按摩等。這些勞動(dòng)人民的智慧結(jié)晶演練起來(lái)很簡(jiǎn)單，但是對(duì)人的健康作用卻是非常明顯而有益的。比如華佗創(chuàng)編的“五禽戲”道家“養(yǎng)生內(nèi)丹功”，孫思邈創(chuàng)編的“六字決”少林秘籍《易筋經(jīng)》另外，還有一些醫(yī)療保健操，比如目要常運(yùn)、頭要常梳、齒要常叩等等，這些小動(dòng)作通過(guò)練習(xí)，往往均能起到良好的健身功效。這些醫(yī)療保健技能演練不僅簡(jiǎn)單，而且也不用購(gòu)置器材。占用空間很小，有些原地就可以徒手練習(xí)，有些采用坐姿即可。想什么時(shí)候鍛煉就什么時(shí)候鍛煉，而且一旦學(xué)會(huì)將終生受益，即使畢業(yè)后也不受場(chǎng)地、器材的影響。大力推廣和普及這些易學(xué)易練不受場(chǎng)地和器材約束的保健醫(yī)療技能對(duì)于學(xué)生的終生身體健康將有很大的幫助。另外，一些穴位的鍛煉也能起到治病、防病或減輕痛苦的作用，比如按足底的涌泉穴對(duì)人的健康很有益，鳴天鼓可以增強(qiáng)記憶力，還有迎香穴對(duì)于治療和預(yù)防感冒都有很好的作用。這些看起來(lái)簡(jiǎn)單樸實(shí)無(wú)華的穴位按摩手法對(duì)人的健康有非常大的益處，可謂小動(dòng)作大健康，是對(duì)學(xué)校體育項(xiàng)目的有益補(bǔ)充。所以，在編排教程時(shí)，應(yīng)該關(guān)注這些簡(jiǎn)單實(shí)用的手法、動(dòng)作。

（二）體育與音樂(lè)的關(guān)系

體育能帶給人健康，而現(xiàn)代健康觀是指不僅要心理健康、生理健康，還要有良好的適應(yīng)能力，而音樂(lè)的作用恰恰就是能夠陶冶人的情操，撫慰人的心靈，所以對(duì)于心理健康能夠起到積極的促進(jìn)作用和治療作用。比如在四川地震災(zāi)害中，有許多的歌手都為四川地震災(zāi)區(qū)譜寫(xiě)了很多的歌曲。在這些歌曲中有些是歌頌災(zāi)區(qū)救援人員的，給人以力量和鼓舞。還有的是鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)人民的，這些歌曲使人們有了生活信心，不再悲傷、消沉，使人民充滿了希望和重建家園的勇氣，所以對(duì)災(zāi)區(qū)人民的心靈創(chuàng)傷給予了很好的積極的治療作用，對(duì)幫助災(zāi)區(qū)人民克服恐慌、建立自信，及早從災(zāi)難中解救出來(lái)，積極面對(duì)生活發(fā)揮了重要作用，注入了一針強(qiáng)心劑。

音樂(lè)不僅有利于智力開(kāi)發(fā)，還通過(guò)演唱可以增大人體的肺活量，鍛煉肋間肌肉。另外音樂(lè)還就是可以調(diào)節(jié)人體的生理節(jié)奏，促使人體分泌有利健康的激素酶、乙酰膽堿，增強(qiáng)細(xì)胞活力，增強(qiáng)人的抗病能力，消除精神障礙，從而陶冶情操，祛病強(qiáng)身，達(dá)到延年益壽的養(yǎng)生保健目的。

體育課程的音樂(lè)教育可以選擇能提高自信的樂(lè)曲，如《步步高》、《命運(yùn)進(jìn)行曲》和集中注意力的巴赫的《恰空舞曲》、李斯特的《冥怨》、傅彪西的《月光》以及忘掉煩惱的歌曲《門(mén)德?tīng)査伞返取?/p>

（三）體育與安全教育的作用關(guān)系

體育的目的是使人健康，而如果人的生命受到威脅時(shí)，還能健康嗎？所以人健康的前提是安全，如果沒(méi)有安全，人也就沒(méi)有了健康。據(jù)調(diào)查，只有10%左右的學(xué)生在學(xué)校僅受到過(guò)緊急避險(xiǎn)的集體演練，絕大多數(shù)學(xué)生在安全教育方面就是空白，這主要有以下幾點(diǎn)制約：①學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)為安全教育用處不大；②學(xué)校組織困難，受制于學(xué)校的環(huán)境場(chǎng)地設(shè)施等因素困擾；③沒(méi)有真正懂得緊急避險(xiǎn)和救援知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人士；④認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間，精力和錢(qián)財(cái)。

但歸根結(jié)底還是人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，即沒(méi)有把安全教育放在至高無(wú)上的高度，心中存在漠視、僥幸和麻痹大意，沒(méi)有把人的健康、安全放第一位。四川汶川、青海玉樹(shù)大地震中讓我們失去了很多同胞，如果能在體育課中多交流開(kāi)展避震救災(zāi)的方法和演練，也許就會(huì)把生命損失降到最低。

之所以把安全教育放到體育課上，這主要是由體育跟安全的結(jié)合最緊密，體育教師跟學(xué)生接觸最多，而且是最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的方式。另外，體育教師對(duì)組織學(xué)生進(jìn)行有序的演練和調(diào)動(dòng)隊(duì)伍駕輕就熟，而且需要廣闊的場(chǎng)地，體育老師一般都具有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力。

目前，在我國(guó)一些大中城市，雖說(shuō)比以前在安全教育方面有所重視，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人安全教育的需求，應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)期的全方位、多樣化的安全學(xué)習(xí)和演練，應(yīng)該讓全國(guó)大多數(shù)學(xué)生都能掌握避險(xiǎn)抗災(zāi)的實(shí)用知識(shí)和方法，應(yīng)該把安全教育作為一門(mén)功課貫穿在人的受教育過(guò)程中。在目前情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)該將普及安全教育的活動(dòng)寫(xiě)進(jìn)體育教科書(shū)，應(yīng)該使《體育與健康》課變成《體育與健康安全》課，這樣受益的人群才會(huì)是空前的。

筆者還認(rèn)為應(yīng)在大學(xué)本科階段加大改革力度，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展與社會(huì)密切聯(lián)系并且實(shí)用的體育項(xiàng)目，因?yàn)樗麄兘窈笠獜氖麦w育教學(xué)工作，如果學(xué)習(xí)內(nèi)容不能切合學(xué)生在社會(huì)生活中的實(shí)際需要，那在今后的實(shí)際教學(xué)中，就會(huì)受到影響。不能把正確的實(shí)用的體育健康安全知識(shí)傳授給下一代，就會(huì)造成浪費(fèi)，甚至是生命的代價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 趙之心.運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生精華集［M］.濟(jì)南：山東科學(xué)技術(shù)出版社，2009.

［2］ 呂韶鈞.小動(dòng)作大健康［M］.北京：北京出版社，2007.

篇2

由于駕駛?cè)藛T和外界等因素的影響，導(dǎo)致汽車(chē)在行駛的過(guò)程中發(fā)生安全事故，這種事故的發(fā)生不僅僅會(huì)對(duì)車(chē)輛本身造成一定影響，對(duì)人們的身體健康和自身經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生非常嚴(yán)重的威脅。在對(duì)現(xiàn)在社會(huì)上發(fā)生車(chē)輛交通事故進(jìn)行全面研究中，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)生車(chē)輛交通事故的主要交通工具就是客車(chē)。而且對(duì)于人們?nèi)粘３鲂械闹饕煌üぞ?，?duì)于這種客車(chē)發(fā)生交通事故的現(xiàn)象需要進(jìn)行全面研究，并根據(jù)研究結(jié)果提出有效的解決措施，從根本上減少客車(chē)在行駛過(guò)程中發(fā)生交通安全事故，進(jìn)一步保證人們的人身安全。

1.1 建立高端協(xié)調(diào)機(jī)制

在客車(chē)運(yùn)行的過(guò)程中需要采用有效的機(jī)制對(duì)其自身進(jìn)行有效管理，在這種管理實(shí)施的時(shí)候還需要對(duì)其自身的道路配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一制定，并且在這里還需要有安全聯(lián)合會(huì)議的配合，這樣不僅僅能夠減少客車(chē)運(yùn)行中違法的行為，對(duì)提升客車(chē)運(yùn)行安全性也起到非常重要的作用。

1.2 設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻

在對(duì)客車(chē)進(jìn)行研究中，了解到目前我國(guó)客車(chē)由于制造廠家不同，其自身安全和功能上也存在一些差異，很多客車(chē)由于自身安全系統(tǒng)的缺失，使得客車(chē)整體安全系數(shù)有很大的下降。針對(duì)于這種情況就需要采用合理有效的安全執(zhí)行系統(tǒng)對(duì)客車(chē)運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督。這種執(zhí)行系統(tǒng)的實(shí)施不僅僅能夠?qū)蛙?chē)行駛狀態(tài)做出有效監(jiān)督，對(duì)客車(chē)自身在行駛過(guò)程中發(fā)生的安全問(wèn)題也能夠及時(shí)有效的解決，從而減少汽車(chē)安全事故的發(fā)生。

1.3 實(shí)行科技動(dòng)態(tài)監(jiān)管

在車(chē)輛上安裝有效的監(jiān)管系統(tǒng)，可以將汽車(chē)運(yùn)行和道路狀態(tài)等相應(yīng)數(shù)據(jù)全面反映，并且這項(xiàng)系統(tǒng)本身就是一項(xiàng)24小時(shí)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)汽車(chē)行駛過(guò)程中涉及的相應(yīng)數(shù)據(jù)也能夠全面合理的監(jiān)督，保證客車(chē)整體在設(shè)備控制的狀態(tài)下。這一系統(tǒng)的實(shí)施能夠從根本的角度上實(shí)現(xiàn)客車(chē)駕駛?cè)藛T、企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)之間的聯(lián)合，這樣在實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中，監(jiān)控便利也有很大的提升。對(duì)于這種實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，由于其自身具備非常多的優(yōu)點(diǎn)，這就促使這項(xiàng)系統(tǒng)手段在我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)得到十分廣泛的應(yīng)用，對(duì)于減少交通安全事故的發(fā)生起到不可忽視的作用。

1.4 開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管

在客車(chē)運(yùn)行的時(shí)候，要想全面減少交通安全事故的發(fā)生，僅僅指依靠相應(yīng)監(jiān)督系統(tǒng)是根本不夠的，還需要在實(shí)施交通安全監(jiān)督系統(tǒng)的時(shí)候開(kāi)展合理的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管。其根本實(shí)施過(guò)程在于執(zhí)法人員通過(guò)對(duì)汽車(chē)行駛數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)有一個(gè)全面掌握，并在這個(gè)過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較評(píng)定，對(duì)駕駛?cè)藛T的優(yōu)劣進(jìn)行有效區(qū)分和處理，促使我國(guó)交通行業(yè)得到更好的發(fā)展。

1.5 加強(qiáng)道路隱患治理

建立交通安全隱患滾動(dòng)排查機(jī)制。高速公路交巡警、交通路政、經(jīng)營(yíng)企業(yè)組成“一路三方”聯(lián)動(dòng)力量，落實(shí)高速公路隱患治理。地方黨委政府通過(guò)掛牌督辦等形式，落實(shí)國(guó)省道臨水臨崖危險(xiǎn)路段和城市道路交通組織不合理等隱患的治理工作。

2 客車(chē)監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)

雖然近年來(lái)某市積極探索和實(shí)踐加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛安全監(jiān)管的機(jī)制、方法和技術(shù)保持了交通安全形勢(shì)的總體平穩(wěn)但客運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)等級(jí)、安全隱患、重點(diǎn)違法等問(wèn)題的治理難度仍然較大，需要從源頭上、根本上、制度上予以研究解決。

2.1 高層協(xié)調(diào)管理客運(yùn)車(chē)輛的力度不夠

由于針對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的管理職能分散在公安交巡警、交通運(yùn)政、旅游等相關(guān)部門(mén)且執(zhí)法所依據(jù)的法規(guī)相同，交巡警部門(mén)執(zhí)法依據(jù)是《道路交通安全法》、交通運(yùn)輸部門(mén)執(zhí)法依據(jù)是《道路交通運(yùn)輸條例》政出多門(mén)的情況難以避免難以形成合力。

2.2 車(chē)輛安全技術(shù)硬性規(guī)定不夠系統(tǒng)

國(guó)家對(duì)客車(chē)，特別是超長(zhǎng)途雙層客車(chē)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)缺少整套管理政策，現(xiàn)行的客車(chē)安全技術(shù)過(guò)于強(qiáng)調(diào)整體，且標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，缺少車(chē)輛安全部件的硬性安裝規(guī)定。

2.3 職業(yè)駕駛?cè)伺嘤?xùn)實(shí)習(xí)機(jī)制存在缺陷

A類(lèi)駕駛證培訓(xùn)重前期技能培訓(xùn)、輕后期實(shí)習(xí)管理。A1類(lèi)駕駛員不能直接培訓(xùn)，駕駛員來(lái)源緊缺，企業(yè)一般不輕易辭退、淘汰駕駛?cè)?。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的職業(yè)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和私人汽車(chē)的非職業(yè)駕駛?cè)伺嘤?xùn)使用同一套機(jī)制，沒(méi)有區(qū)分導(dǎo)致職業(yè)駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高。

2.4 客車(chē)公車(chē)公營(yíng)模式推廣不足

部分“轉(zhuǎn)制”成為私營(yíng)的客運(yùn)企業(yè)，表面上是企業(yè)化、公司化管理實(shí)際上掛靠車(chē)輛與掛靠公司管理松散，經(jīng)營(yíng)各自為政，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 有關(guān)對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

建議在國(guó)家層面和省級(jí)層面建立交通安全委員會(huì)統(tǒng)籌全國(guó)、全省公路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)和管理把好客運(yùn)市場(chǎng)源頭、運(yùn)行、監(jiān)管關(guān)口。

3.2 提高車(chē)輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

建議車(chē)輛生產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同交通管理主管部門(mén)進(jìn)一步明確大中型客車(chē)的關(guān)鍵性安全設(shè)施的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將車(chē)身強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)提高，將智慧運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、車(chē)身穩(wěn)定系統(tǒng)、應(yīng)急逃生系統(tǒng)、爆胎應(yīng)急系統(tǒng)納入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 嚴(yán)格駕駛?cè)寺殬I(yè)培訓(xùn)

建議將大客車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)納入職業(yè)教育體系；建議進(jìn)一步嚴(yán)格A類(lèi)駕駛?cè)藢?shí)習(xí)環(huán)節(jié)和后續(xù)管理；建議人社部門(mén)建立駕駛?cè)朔旨?jí)技術(shù)考核管理體系。

3.4 明晰公路客運(yùn)的交通定位

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-8454（2016）19-0005-06

一、省級(jí)數(shù)據(jù)中心的整體架構(gòu)

近年來(lái)，福建省教育管理信息中心從更高層次上將過(guò)去以單位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的傳統(tǒng)信息系統(tǒng)整合成以省級(jí)為單位的數(shù)據(jù)中心，形成資源共享、互聯(lián)互通、服務(wù)整合的有機(jī)整體，省級(jí)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)虛擬化和動(dòng)態(tài)管理，為本省提供教育管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的云服務(wù)平臺(tái)，承載和滿足國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)在省級(jí)教育行政部門(mén)的部署和運(yùn)行，集成和支撐省本級(jí)各類(lèi)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和各類(lèi)教育管理信息系統(tǒng)，服務(wù)于所轄區(qū)域內(nèi)教育行政部門(mén)和學(xué)校的信息化管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。

整體設(shè)計(jì)架構(gòu)如圖1所示。

隨著教育管理信息系統(tǒng)的建成，各級(jí)各類(lèi)教育部門(mén)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴程度將會(huì)越來(lái)越高，逐步形成覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的學(xué)生、教師和學(xué)校及資產(chǎn)等方面的海量信息，這對(duì)維持教育管理信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障教育管理信息安全提出了更高的要求

二、省級(jí)數(shù)據(jù)中心安全防護(hù)的變化

利用云計(jì)算技術(shù)，省級(jí)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)了計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)資源的虛擬化和服務(wù)化，同時(shí)數(shù)據(jù)中心的安全威脅和防護(hù)要求也產(chǎn)生了新的變化。云計(jì)算帶來(lái)的一個(gè)最明顯的變化就是計(jì)算網(wǎng)絡(luò)的邊界發(fā)生了改變，諸多的業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行在數(shù)據(jù)中心云服務(wù)平臺(tái)上，保障數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)連續(xù)性和進(jìn)行災(zāi)難恢復(fù)將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，任何一個(gè)機(jī)械故障、人為錯(cuò)誤、黑客攻擊、病毒木馬如果得不到有效的控制，就很有可能造成整個(gè)數(shù)據(jù)中心的崩潰。

1.安全防護(hù)對(duì)象擴(kuò)大

安全風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有因?yàn)樘摂M化而消失或規(guī)避。盡管單臺(tái)物理服務(wù)器可以劃分成多臺(tái)虛擬機(jī)使用，但是每臺(tái)虛擬機(jī)上承載的業(yè)務(wù)和服務(wù)和傳統(tǒng)單臺(tái)服務(wù)器承載的基本相同，同樣虛擬機(jī)面臨的安全問(wèn)題跟單臺(tái)物理機(jī)也是基本相同的，如對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的訪問(wèn)安全、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的安全隔離、操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序的漏洞攻擊等。

數(shù)據(jù)中心需要防護(hù)的對(duì)象范圍也擴(kuò)大了。安全防護(hù)需要考慮以HyPevsor和vcenter為代表的特殊虛擬化軟件，由于 vcenter等本身所處的特殊位置和在整個(gè)系統(tǒng)中的重要性，如果漏洞沒(méi)能及時(shí)修復(fù)，這必定會(huì)給虛擬化平臺(tái)帶來(lái)一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦攻擊者獲得虛擬化平臺(tái)的管理權(quán)限，將可以隨意訪問(wèn)任意一臺(tái)虛擬機(jī)，服務(wù)器的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也就沒(méi)有任何安全性可言了。

2.威脅擴(kuò)散速度快

在虛擬化環(huán)境中，同一臺(tái)物理服務(wù)器上的不同虛擬機(jī)之間的通訊是基于服務(wù)器內(nèi)部的虛擬交換網(wǎng)絡(luò)解決，相鄰虛擬機(jī)之間的流量交換不通過(guò)外部的網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)，此時(shí)外部的網(wǎng)絡(luò)安全工具也都無(wú)法監(jiān)測(cè)到物理服務(wù)器內(nèi)部的流量。其中任何一臺(tái)虛擬機(jī)存在安全漏洞被攻擊控制后，攻擊者可通過(guò)這臺(tái)虛擬機(jī)入侵同一臺(tái)服務(wù)器上的其他虛擬機(jī)。

虛擬機(jī)可以根據(jù)實(shí)際需求在不同物理機(jī)之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)遷移，這可能會(huì)讓一些重要的虛擬機(jī)遷移到不安全的物理機(jī)上，或者一些測(cè)試用的虛擬機(jī)與重要的虛擬機(jī)遷移到同一虛擬局域網(wǎng)，從而帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.病毒掃描風(fēng)暴

完成服務(wù)器虛擬化之后，為了保護(hù)虛擬服務(wù)器的安全運(yùn)行，要在每一臺(tái)虛擬機(jī)上安裝防病毒等安全軟件，每臺(tái)虛擬機(jī)因此要消耗相同的CPU、內(nèi)存等硬件資源，常規(guī)防病毒掃描和病毒碼更新等也需要占用大量資源，這樣隨著虛擬機(jī)數(shù)量的增加，后端存儲(chǔ)的負(fù)荷隨之變大從而影響到系統(tǒng)的運(yùn)行速度。

虛擬機(jī)的初衷是綠色環(huán)保，低碳節(jié)能，沒(méi)有業(yè)務(wù)運(yùn)行的時(shí)候可以關(guān)閉虛機(jī)，業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)開(kāi)啟虛機(jī)，但關(guān)閉期間病毒代碼是無(wú)法更新的，如果多臺(tái)虛擬機(jī)同時(shí)開(kāi)機(jī)更新防病毒軟件的病毒碼，這時(shí)網(wǎng)絡(luò)帶寬也有較大影響。如果所有虛擬機(jī)上的防病毒軟件設(shè)置定期掃描或更新，將會(huì)引起“防病毒風(fēng)暴”，影響服務(wù)器應(yīng)用程序的正常運(yùn)行。

三、省級(jí)數(shù)據(jù)中心安全運(yùn)維技術(shù)體系構(gòu)建

依據(jù)國(guó)家等級(jí)保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)環(huán)境的安全防護(hù)需求為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)云計(jì)算虛擬化的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，同時(shí)參考傳統(tǒng)“進(jìn)不來(lái)，拿不走，看不到，改不了，走不脫”的防御要求，分別從事前監(jiān)控、事中防護(hù)和事后審計(jì)三個(gè)角度進(jìn)行考慮，采用分區(qū)分域、重點(diǎn)保護(hù)的原則，對(duì)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行分區(qū)分域防控，對(duì)承載的國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)、本級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)的安全保障，根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)面臨的實(shí)際安全威脅，采用適當(dāng)?shù)陌踩Ｕ洗胧?，建立覆蓋物理、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用的整體信息安全防護(hù)技術(shù)支撐環(huán)境，提升數(shù)據(jù)中心的抗攻擊能力，維持國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障教育管理信息安全。

1.物理層

（1）機(jī)房安全

機(jī)房是數(shù)據(jù)中心重要的基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和存儲(chǔ)設(shè)備等是數(shù)據(jù)中心機(jī)房的核心設(shè)備。這些設(shè)備運(yùn)行所需要的環(huán)境因素，如供電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、機(jī)房與監(jiān)控系統(tǒng)是數(shù)據(jù)中心機(jī)房重要的物理基礎(chǔ)設(shè)施。福建省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心前身是省教育廳信息中心機(jī)房，由服務(wù)器機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、控制室、配電機(jī)房四部分組成，現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心使用面積達(dá)115平方米，安裝了機(jī)房智能、供配電、通風(fēng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)、防雷接地、門(mén)禁等子系統(tǒng)，滿足機(jī)房建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，符合信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)的合規(guī)要求。

（2）資產(chǎn)管理

數(shù)據(jù)中心管理關(guān)鍵在于立足全局，明了擁有的資源，知曉設(shè)備放置在哪里，它們是如何連接到一起的。準(zhǔn)確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中心日常運(yùn)維的基礎(chǔ)之一，隨著數(shù)據(jù)中心的設(shè)備數(shù)據(jù)增加，資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性顯得更加重要。對(duì)已有的虛擬機(jī)、物理設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)記，例如業(yè)務(wù)IP、管理地址、外網(wǎng)映射、對(duì)外開(kāi)放端口、VPN情況、資源情況、域名、相應(yīng)特殊策略及對(duì)系統(tǒng)的簡(jiǎn)短描述。

2.網(wǎng)絡(luò)層

（1）安全區(qū)域的劃分

為保障數(shù)據(jù)中心整體結(jié)構(gòu)安全，將安全區(qū)域劃分作為安全運(yùn)維技術(shù)體系設(shè)計(jì)的首要任務(wù)。數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成非常龐大，支撐的應(yīng)用系統(tǒng)也非常復(fù)雜，因此采用基于安全域的辦法是非常有效的，結(jié)合數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)環(huán)境及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，以安全保障合理有效為原則，將信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)劃分為多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的安全區(qū)域，根據(jù)各個(gè)安全區(qū)域的功能和特點(diǎn)選擇不同的防護(hù)措施。

省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心既承載著國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，又為自建應(yīng)用系統(tǒng)提供運(yùn)營(yíng)支撐。根據(jù)安全等級(jí)保護(hù)要求完成安全區(qū)域劃分，分別設(shè)置外網(wǎng)接入?yún)^(qū)、骨干網(wǎng)絡(luò)區(qū)、前置服務(wù)區(qū)、應(yīng)用服務(wù)區(qū)、數(shù)據(jù)庫(kù)區(qū)及運(yùn)維區(qū)等，同時(shí)在應(yīng)用服務(wù)區(qū)里根據(jù)應(yīng)用對(duì)象劃分了教育部系統(tǒng)區(qū)、廳主要應(yīng)用區(qū)、其他應(yīng)用區(qū)，結(jié)合各個(gè)安全區(qū)域的業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)計(jì)保護(hù)措施和安全策略，這大大提升了安全防護(hù)的有效性，也體現(xiàn)出重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)防范的建設(shè)原則。

（2）外網(wǎng)接入?yún)^(qū)

主要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出口及出口的安全管理、帶寬管理、負(fù)載均衡控制。根據(jù)外網(wǎng)接入?yún)^(qū)的特點(diǎn)分析和需求分析，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行邊界的防護(hù)，以及對(duì)入侵事件的深度檢測(cè)及防護(hù)，抗拒絕服務(wù)攻擊以及流量分析構(gòu)成完善的防護(hù)系統(tǒng)。

A.實(shí)現(xiàn)邊界結(jié)構(gòu)安全。數(shù)據(jù)中心有多條ISP鏈路，包括移動(dòng)、聯(lián)通、電信等。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)邊界部署鏈路負(fù)載均衡設(shè)備避免因ISP鏈路故障帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)可用性風(fēng)險(xiǎn)和解決網(wǎng)絡(luò)帶寬不足帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)問(wèn)題。根據(jù)業(yè)務(wù)的重要次序進(jìn)行帶寬分配優(yōu)先，保證在網(wǎng)絡(luò)發(fā)生擁堵的時(shí)候優(yōu)先保護(hù)重要業(yè)務(wù)，保證網(wǎng)絡(luò)各個(gè)部分的帶寬滿足業(yè)務(wù)高峰期需要。

B.實(shí)現(xiàn)邊界訪問(wèn)控制。在互聯(lián)網(wǎng)邊界部署邊界萬(wàn)兆防火墻，一方面滿足數(shù)據(jù)中心萬(wàn)兆網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需求；另一方面滿足互聯(lián)網(wǎng)邊界移動(dòng)、電信、聯(lián)通等線路接入以及對(duì)流經(jīng)防火墻的數(shù)據(jù)包提供明確的拒絕或允許通過(guò)的能力、提供細(xì)粒度的訪問(wèn)控制，并滿足網(wǎng)絡(luò)層面抗攻擊能力。防火墻詳細(xì)記錄了轉(zhuǎn)發(fā)的訪問(wèn)數(shù)據(jù)包，便于管理人員進(jìn)行分析。同時(shí)在防火墻配置會(huì)話監(jiān)控策略，當(dāng)會(huì)話處于非活躍一定時(shí)間或會(huì)話結(jié)束后，防火墻自動(dòng)將會(huì)話丟棄，訪問(wèn)來(lái)源必須重新建立會(huì)話才能繼續(xù)訪問(wèn)資源。

C.實(shí)現(xiàn)邊界惡意代碼防范。在互聯(lián)網(wǎng)邊界部署防病毒網(wǎng)關(guān)，采用透明接入方式，在最接近病毒發(fā)生源安全邊界處進(jìn)行集中防護(hù)，對(duì)夾雜在網(wǎng)絡(luò)交換數(shù)據(jù)中的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)病毒進(jìn)行過(guò)濾，對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒、蠕蟲(chóng)、混合攻擊、端口掃描等各種廣義病毒進(jìn)行全面的攔截。截?cái)嗔瞬《就ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的途徑，凈化了網(wǎng)絡(luò)流量，滿足三級(jí)等級(jí)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)邊界惡意代碼防范的要求。

D.實(shí)現(xiàn)邊界安全審計(jì)。在互聯(lián)網(wǎng)邊界部署上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)，滿足為單位內(nèi)部用戶提供內(nèi)網(wǎng)用戶上網(wǎng)行為合規(guī)性檢查，提供用戶上網(wǎng)行為日志記錄，不合規(guī)上網(wǎng)行為阻斷等功能。

（3）骨干網(wǎng)絡(luò)區(qū)

核心交換區(qū)連接數(shù)據(jù)中心內(nèi)部各個(gè)功能分區(qū)，是整個(gè)運(yùn)行網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的核心，其功能是高速可靠地交換數(shù)據(jù)，需要具備高性能、高可靠。各個(gè)功能分區(qū)匯聚位置采用獨(dú)立的匯聚交換機(jī)去實(shí)現(xiàn)。

A.實(shí)現(xiàn)邊界訪問(wèn)控制。通過(guò)數(shù)據(jù)中心核心交換機(jī)配置防火墻板卡和IPS板卡，為數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供主動(dòng)、實(shí)時(shí)的防護(hù)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)異常流量，自動(dòng)對(duì)各類(lèi)攻擊性的流量進(jìn)行實(shí)時(shí)阻斷，增強(qiáng)數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定性、可靠性、安全性。

B.數(shù)據(jù)中心萬(wàn)兆匯聚防火墻具備虛擬防火墻功能，通過(guò)將數(shù)據(jù)中心萬(wàn)兆匯聚防火墻虛擬成應(yīng)用服務(wù)器區(qū)邊界防火墻，為應(yīng)用服務(wù)器區(qū)/數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器區(qū)/運(yùn)維管理區(qū)邊界提供細(xì)粒度的訪問(wèn)控制能力，實(shí)現(xiàn)基于源/目的地址、通信協(xié)議、請(qǐng)求的服務(wù)等信息的訪問(wèn)控制，防止終端接入?yún)^(qū)用戶非法訪問(wèn)應(yīng)用服務(wù)器區(qū)的資源，并且利用防火墻的多個(gè)端口，將實(shí)現(xiàn)多個(gè)區(qū)域的有效隔離。

3.平臺(tái)層

云安全技術(shù)多集中在虛擬化安全方面。虛擬化環(huán)境下計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、服務(wù)提供模式等的改變，帶來(lái)了應(yīng)用進(jìn)程間的相互影響更加難以監(jiān)測(cè)和跟蹤，數(shù)據(jù)的隔離與訪問(wèn)控制管理更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的分區(qū)域防護(hù)界限模糊，對(duì)使用者身份、權(quán)限和行為的鑒別、控制與審計(jì)變得更為重要等一系列問(wèn)題，對(duì)安全提出了更高的要求。

（1）防火墻

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備無(wú)法查看虛擬機(jī)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)通信，因而無(wú)法檢測(cè)或抑制源于同一主機(jī)上的虛擬機(jī)的攻擊。針對(duì)服務(wù)器虛擬化面臨的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)部署與VMware虛擬化環(huán)境底層系統(tǒng)無(wú)縫集成的無(wú)安全防護(hù)系統(tǒng)，減少物理和虛擬服務(wù)器的攻擊面。使用雙向狀態(tài)防火墻對(duì)服務(wù)器防火墻策略進(jìn)行集中式管理，阻止拒絕服務(wù)攻擊，實(shí)現(xiàn)針對(duì)虛擬交換機(jī)基于網(wǎng)口的訪問(wèn)控制和虛擬系統(tǒng)之間的區(qū)域邏輯隔離，構(gòu)建虛擬化平臺(tái)的基礎(chǔ)架構(gòu)多層次的綜合防護(hù)。

以透明方式在VMware vSphere虛擬機(jī)上實(shí)施安全策略，按照最小授權(quán)訪問(wèn)的原則，細(xì)化訪問(wèn)控制策略，嚴(yán)格限制訪問(wèn)虛擬機(jī)宿主機(jī)和虛擬機(jī)的訪問(wèn)IP 地址、協(xié)議和端口號(hào)，保障虛擬機(jī)在動(dòng)態(tài)環(huán)境中的安全。

（2）防惡意軟件

為了確保虛擬化平臺(tái)及虛擬機(jī)的安全運(yùn)行，必須部署必要的安全工具，在虛擬機(jī)上安裝網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件和惡意代碼查殺程序，防止虛擬機(jī)遭受病毒及惡意代碼的侵襲，設(shè)置病毒和惡意代碼查殺策略。及時(shí)更新病毒庫(kù)和惡意代碼庫(kù)，保證病毒和惡意代碼及時(shí)被清除。

無(wú)安全模式以一臺(tái)物理機(jī)為管理單位，無(wú)需在每個(gè)虛擬機(jī)中部署安全防護(hù)程序，集中一臺(tái)虛擬安全服務(wù)器中部署運(yùn)行，隨時(shí)在線升級(jí)和維護(hù)，分時(shí)掃描各應(yīng)用服務(wù)器虛擬機(jī)，對(duì)虛擬環(huán)境的性能不會(huì)造成顯著影響，從而避免了“防病毒風(fēng)暴”等現(xiàn)象。

（3）補(bǔ)丁程序更新

虛擬化平臺(tái)由于自身設(shè)計(jì)的缺陷，也存在安全隱患。要保證虛擬機(jī)的安全，必須及時(shí)為虛擬機(jī)進(jìn)行漏洞修補(bǔ)和程序升級(jí)。即便如此，仍然存在安全隱患，原因在于虛擬機(jī)系統(tǒng)的補(bǔ)丁可能落后于更新，而且承載不同操作系統(tǒng)的虛擬機(jī)可能遲滯不同級(jí)別的補(bǔ)丁和更新。所以當(dāng)其他虛擬機(jī)受到保護(hù)時(shí)，這些還沒(méi)有更新補(bǔ)丁，容易受到安全威脅的機(jī)器就會(huì)影響其他虛擬機(jī)的安全。

4.系統(tǒng)層

安全測(cè)試與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在部署信息系統(tǒng)前，對(duì)承載應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件進(jìn)行安全配置，并在系統(tǒng)正式上線運(yùn)行前進(jìn)行安全測(cè)試與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改完成后再行上線，避免應(yīng)用系統(tǒng)帶病運(yùn)行造成后期整改困難。

（1）部署漏洞掃描系統(tǒng)

如果說(shuō)防火墻和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視系統(tǒng)是被動(dòng)的防御手段，那么安全掃描就是一種主動(dòng)的防范措施，能有效避免黑客攻擊行為，做到防患于未然。采用最新的漏洞掃描與檢測(cè)技術(shù)，包括快速主機(jī)存活掃描技術(shù)、操作系統(tǒng)識(shí)別技術(shù)、智能化端口服務(wù)識(shí)別技術(shù)、黑客模擬攻擊技術(shù)、入侵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)等多種掃描技術(shù)的綜合應(yīng)用，快速、高效、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)安全隱患并在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)漏洞，最大限度地降低系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患。

（2）服務(wù)器加固系統(tǒng)

操作系統(tǒng)核心加固通過(guò)對(duì)操作系統(tǒng)原有系統(tǒng)管理員的無(wú)限權(quán)力進(jìn)行分散，使其不再具有對(duì)系統(tǒng)自身安全構(gòu)成威脅的能力，實(shí)現(xiàn)文件強(qiáng)制訪問(wèn)控制、注冊(cè)表強(qiáng)制訪問(wèn)控制、進(jìn)程強(qiáng)制訪問(wèn)控制、服務(wù)強(qiáng)制訪問(wèn)控制、三權(quán)分立的管理、管理員登錄的強(qiáng)身份認(rèn)證、文件完整性監(jiān)測(cè)等功能，從而達(dá)到從根本上保障操作系統(tǒng)安全的目的。此外，內(nèi)核加固模塊穩(wěn)定的工作于操作系統(tǒng)下，提升系統(tǒng)的安全等級(jí)，為用戶構(gòu)造一個(gè)更加安全的操作系統(tǒng)平臺(tái)。

5.應(yīng)用層

（1）應(yīng)用服務(wù)區(qū)劃分

應(yīng)用服務(wù)區(qū)主要承載運(yùn)行環(huán)境內(nèi)的應(yīng)用服務(wù)器，包括教育部應(yīng)用的oracle、weblogic等中間件服務(wù)器等。核心區(qū)通過(guò)獨(dú)立的防火墻設(shè)備接入應(yīng)用服務(wù)區(qū)。

根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)承載不同的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不同的功能，不同的管理模式，不同的應(yīng)用系統(tǒng)劃分為不同的保護(hù)等級(jí)，應(yīng)用服務(wù)區(qū)分為教育部應(yīng)用區(qū)（三級(jí)）、廳主要應(yīng)用區(qū)（三級(jí)）、市縣應(yīng)用區(qū)（二級(jí)）。

（2）前置服務(wù)區(qū)

提供Web服務(wù)的服務(wù)器被放置在前置服務(wù)區(qū)，主要運(yùn)行網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。在前置服務(wù)器區(qū)邊界部署Web應(yīng)用防火墻，能夠滿足為前置服務(wù)器區(qū)邊界提供強(qiáng)制訪問(wèn)控制能力以及能夠提供應(yīng)用層針對(duì)網(wǎng)站攻擊防護(hù)能力。事前，Web應(yīng)用防火墻提供Web應(yīng)用漏洞掃描功能，檢測(cè)Web應(yīng)用程序是否存在SQL注入、跨站腳本漏洞。事中，對(duì)黑客入侵行為、SQL注入/跨站腳本等各類(lèi)Web應(yīng)用攻擊、DDoS攻擊進(jìn)行有效檢測(cè)、阻斷及防護(hù)。事后，針對(duì)當(dāng)前的安全熱點(diǎn)問(wèn)題，網(wǎng)頁(yè)篡改及網(wǎng)頁(yè)掛馬，提供診斷功能，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)網(wǎng)站的公信度。從而更有效地對(duì)廳網(wǎng)站進(jìn)行全面的保護(hù)，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)部署Web應(yīng)用防火墻彌補(bǔ)防火墻、IPS在應(yīng)用層方面薄弱的防護(hù)能力。

6.數(shù)據(jù)層

（1）數(shù)據(jù)庫(kù)安全審計(jì)

數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)區(qū)承載了運(yùn)行環(huán)境下核心應(yīng)用系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)。目前共3套核心Oraclerac集群服務(wù)器。在數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器區(qū)接入交換機(jī)旁路部署兩臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)審計(jì)系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)手段并結(jié)合管理制度，能夠確保數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器區(qū)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的信息安全；能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法用戶以及黑客對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)錯(cuò)誤操作和非法操作，并進(jìn)行及時(shí)阻斷；能夠?qū)?shù)據(jù)庫(kù)查詢和修改等操作進(jìn)行記錄，并能提供事后追溯；能夠檢測(cè)和分析數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)存在的BUG，并能提供相關(guān)報(bào)表信息；對(duì)所有數(shù)據(jù)庫(kù)操作可實(shí)現(xiàn)字段級(jí)的細(xì)粒度審計(jì)，便于數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

（2）數(shù)據(jù)傳輸安全

保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中的完整性與保密性。一方面，在外網(wǎng)接入?yún)^(qū)邊界部署IPSECVPN實(shí)現(xiàn)在省級(jí)數(shù)據(jù)中心與教育部數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，通過(guò)VPN技術(shù)措施進(jìn)行傳輸加密，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信加密安全；另一方面，在前置服務(wù)器區(qū)部署SSLVPN實(shí)現(xiàn)在福建省教育廳數(shù)據(jù)中心服務(wù)器與外部出差、外部辦公人員應(yīng)用終端之間進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，通過(guò)SSLVPN技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)募用?，?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信加密安全。

（3）數(shù)據(jù)容災(zāi)備份

備份是用戶保護(hù)計(jì)算機(jī)中重要數(shù)據(jù)信息的最佳方式。通過(guò)Symantec Netbackup實(shí)現(xiàn)本地統(tǒng)一備份以及遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)復(fù)制歸檔的功能，并且在本地配備重復(fù)數(shù)據(jù)刪除功能，通過(guò)重刪后的數(shù)據(jù)進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)復(fù)制歸檔，從而降低數(shù)據(jù)的傳輸大小以及對(duì)傳輸帶寬的要求。實(shí)現(xiàn)省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心的各類(lèi)結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的本地?cái)?shù)據(jù)備份，制定備份策略，備份服務(wù)器將自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的增量備份與全備份操作；實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)的異地歸檔備份數(shù)據(jù)級(jí)容災(zāi)，能夠在數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)數(shù)據(jù)以及其備份數(shù)據(jù)均產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)，通過(guò)容災(zāi)機(jī)房實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程歸檔備份的數(shù)據(jù)還原操作；實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵系統(tǒng)的獨(dú)立部署以及本地?cái)?shù)據(jù)備份，大大提高系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性。

7.運(yùn)維層

（1）安全運(yùn)維管理平臺(tái)

安全運(yùn)維管理平臺(tái)的主要監(jiān)控對(duì)象包括各省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心所轄硬件設(shè)備（網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備和服務(wù)器等）和應(yīng)用系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)的功能包括：資產(chǎn)管理、性能監(jiān)控、信息安全告警管理、信息安全事件審計(jì)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理、工單管理、通告管理及多級(jí)聯(lián)動(dòng)等主要功能。

按照教育部安全運(yùn)維管理平臺(tái)統(tǒng)一配置規(guī)范、統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)安全運(yùn)維管理平臺(tái)，一方面負(fù)責(zé)采集分析省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、服務(wù)器、中間件的性能指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)環(huán)境的業(yè)務(wù)可用性集中監(jiān)測(cè)與管理；另一方面收集匯總本級(jí)環(huán)境中的安全事件并進(jìn)一步通過(guò)關(guān)聯(lián)分析實(shí)現(xiàn)對(duì)部署在本級(jí)的國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)的整體安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行集中監(jiān)控、分析與管理。最終省級(jí)安全運(yùn)維管理平臺(tái)通過(guò)IPSecVPN構(gòu)建的數(shù)據(jù)加密傳輸通道上報(bào)業(yè)務(wù)可用性運(yùn)行狀態(tài)、重大信息安全風(fēng)險(xiǎn)、重要信息安全事件及信息安全審計(jì)分析報(bào)告等數(shù)據(jù)信息至中央級(jí)安全運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)教育信安全事件的集中監(jiān)測(cè)、上報(bào)與響應(yīng)。

（2）應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警平臺(tái)

應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警平臺(tái)以應(yīng)用系統(tǒng)為對(duì)象，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行漏洞監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)掛馬監(jiān)測(cè)、關(guān)鍵字監(jiān)測(cè)、可用性監(jiān)測(cè)、事后篡改監(jiān)測(cè)、安全告警與安全勢(shì)態(tài)跟蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的可用性、脆弱性和內(nèi)容安全性進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警。

統(tǒng)一部署的應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)部署于數(shù)據(jù)中心的國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)及自建系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)與管理；并通過(guò)本平臺(tái)上報(bào)國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重要安全事件及應(yīng)用系統(tǒng)安全審計(jì)分析報(bào)告等數(shù)據(jù)信息。

（3）安全運(yùn)維審計(jì)

在運(yùn)維管理區(qū)部署運(yùn)維審計(jì)系統(tǒng)，邏輯上將人與目標(biāo)設(shè)備分離，建立“人-〉主賬號(hào)（堡壘機(jī)用戶賬號(hào)）-〉授權(quán)―>從賬號(hào)（目標(biāo)設(shè)備賬號(hào)）的模式；在這種模式下，基于唯一身份標(biāo)識(shí)，通過(guò)集中管控安全策略的賬號(hào)管理、授權(quán)管理和審計(jì)，建立針對(duì)維護(hù)人員的“主賬號(hào)-〉登錄―〉訪問(wèn)操作-〉退出”的全過(guò)程完整審計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種運(yùn)維加密/非加密、圖形操作協(xié)議的命令級(jí)審計(jì)。通過(guò)細(xì)粒度的安全管控策略，保證服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)、安全設(shè)備等安全可靠運(yùn)行，降低人為安全風(fēng)險(xiǎn)，避免安全損失。堡壘機(jī)不僅能記錄操作痕跡，還能回放記錄，追溯責(zé)任，定位問(wèn)題，運(yùn)維審計(jì)結(jié)果能以各種報(bào)表形式展現(xiàn)，滿足不同人員的需求。

四、結(jié)束語(yǔ)

安全運(yùn)維是確保信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的必要環(huán)節(jié)，也是信息系統(tǒng)生命周期中的一個(gè)長(zhǎng)期工作。省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心安全運(yùn)維技術(shù)保障體系依托統(tǒng)一身份認(rèn)證管理平臺(tái)，通過(guò)分級(jí)和分域進(jìn)行安全管理與保障，實(shí)現(xiàn)各個(gè)分域子網(wǎng)安全，實(shí)現(xiàn)基于安全域的安全互聯(lián)、接入控制與邊界安全防護(hù)，構(gòu)建安全管理中心，提供安全管理、安全監(jiān)控、安全審計(jì)、容災(zāi)備份、應(yīng)急響應(yīng)等安全服務(wù)手段，保證數(shù)據(jù)中心計(jì)算環(huán)境安全，保證承載的國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)和本級(jí)各類(lèi)教育管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行，最終形成“安全開(kāi)放、等級(jí)保護(hù)、按需防御”的等級(jí)化安全保障體系，服務(wù)于所轄區(qū)域內(nèi)教育行政部門(mén)和學(xué)校的信息化管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

[中圖分類(lèi)號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2012）45-0009-04

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的概念與傳統(tǒng)的軍事安全一樣受到國(guó)家高層和社會(huì)的廣泛關(guān)注。作為發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)和地緣經(jīng)濟(jì)的核心國(guó)家必須從國(guó)際化、全球化的視角來(lái)看待整個(gè)物流行業(yè)戰(zhàn)略體系安全問(wèn)題。從宏觀的國(guó)家層面上，全球供應(yīng)鏈的核心驅(qū)動(dòng)因素的缺失導(dǎo)致物流話語(yǔ)權(quán)乃至物流主導(dǎo)權(quán)旁落，嚴(yán)重危害到整個(gè)國(guó)家的物流行業(yè)安全乃至經(jīng)濟(jì)安全。從微觀的企業(yè)層面來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)物流渠道體系的控制力目前也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從物流體系的戰(zhàn)略角度來(lái)看，基于供應(yīng)鏈整合的戰(zhàn)略物流體系會(huì)對(duì)國(guó)家的信息安全、金融安全、生產(chǎn)物資整體成本、生活資料消費(fèi)等方面帶來(lái)很大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并快速地傳遞放大風(fēng)險(xiǎn)。從物流主導(dǎo)權(quán)的角度來(lái)看，中國(guó)外向型拉動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，使國(guó)外物流機(jī)構(gòu)大量跟隨跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)，外資物流公司和海外資本在中國(guó)物流市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額和控制影響力正在日益增加，值得引起國(guó)內(nèi)管理層的關(guān)注和積極干預(yù)。

從全球化戰(zhàn)略角度上看，對(duì)國(guó)家物流戰(zhàn)略體系影響最大的是在國(guó)際物流體系和國(guó)際物流市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)問(wèn)題。在現(xiàn)行的國(guó)際物流體系中，各個(gè)船公司、港口、航空公司、跨國(guó)公司、國(guó)際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等全球性國(guó)際物流機(jī)構(gòu)占有舉足輕重的地位，這些機(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)體現(xiàn)一國(guó)在國(guó)際物流領(lǐng)域的地位。我國(guó)在國(guó)際物流體系中的地位一直受制于上述機(jī)構(gòu)，話語(yǔ)權(quán)和影響力有待提高。另外在國(guó)家戰(zhàn)略從外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，我國(guó)需注意在國(guó)際物流市場(chǎng)，特別是礦石、鋼鐵、石油、棉花、橡膠等大宗戰(zhàn)略物資的物流定價(jià)權(quán)乃至關(guān)聯(lián)金融的衍生品控制權(quán)是否掌握在中國(guó)自己手里。美國(guó)、英國(guó)、新加坡等國(guó)家已經(jīng)搶先推出物流行業(yè)指數(shù)等衍生品，而到現(xiàn)在為止中國(guó)在這些細(xì)分市場(chǎng)上還沒(méi)有在定價(jià)權(quán)上產(chǎn)生影響。

影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略物流行業(yè)影響因子有哪些？我國(guó)戰(zhàn)略物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？發(fā)展的瓶頸及關(guān)鍵點(diǎn)在何處？國(guó)家監(jiān)管部門(mén)該如何利用影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵因素建設(shè)健全的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略物流保證體系，以保障經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)，促進(jìn)物流行業(yè)的繁榮發(fā)展？

1 經(jīng)濟(jì)安全的概念、內(nèi)涵及基本構(gòu)成

目前，對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全的概念，現(xiàn)有的理論尚未形成大家一致認(rèn)可的解釋?zhuān)C合各種觀點(diǎn)，我們的理解是：經(jīng)濟(jì)安全是指在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下，一個(gè)國(guó)家保持其經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受外來(lái)勢(shì)力根本威脅，國(guó)家經(jīng)濟(jì)不受分割的狀態(tài)和能力。其構(gòu)成主要包括資源安全、物流安全、產(chǎn)業(yè)安全、財(cái)政安全、信息安全等。國(guó)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的研究始于1996年。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的概念問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)存在幾種代表性觀點(diǎn)，即國(guó)家安全說(shuō)、經(jīng)濟(jì)說(shuō)、競(jìng)爭(zhēng)力說(shuō)和抗風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵方面，一般認(rèn)為，它主要包括物流安全、資源（如石油、糧食和人才）安全、產(chǎn)業(yè)安全、財(cái)政安全、信息安全等。在經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的具體影響方面，經(jīng)濟(jì)全球化提高了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的地位，擴(kuò)展了其內(nèi)涵與外延，并使得經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境、經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)更加復(fù)雜多變。經(jīng)濟(jì)全球化盡管有助于發(fā)展中國(guó)家維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，但也加大了外部沖擊，加劇了其經(jīng)濟(jì)、物流體系的脆弱性。

國(guó)外有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的科學(xué)研究是在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全屬于國(guó)家安全的范疇，是國(guó)家安全的基礎(chǔ)和手段；第二階段，把經(jīng)濟(jì)安全看成是國(guó)家安全的核心部分，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的根本目標(biāo)；第三階段，不再局限于國(guó)家安全范圍來(lái)思考經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，而是把經(jīng)濟(jì)安全當(dāng)做是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系本身的安全。 經(jīng)濟(jì)安全的構(gòu)成：主要有金融安全、資源安全、信息安全、產(chǎn)業(yè)安全等，其中產(chǎn)業(yè)安全體系中的戰(zhàn)略物流體系是重要的支撐體系，很大程度上體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)地位與競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合能力在不同發(fā)展階段的集中反映。

2 基于經(jīng)濟(jì)安全視角的國(guó)家戰(zhàn)略物流體系建設(shè)的重要意義

通過(guò)抽樣調(diào)查分析和實(shí)證分析，2001—2004年、2009—2010年的安全度都為1，我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)處于安全狀態(tài)。2005—2008年的安全度都小于1，尤其是2005年與2007年的安全度小于0.9，2005年只有0.816，即物流產(chǎn)業(yè)處于非安全狀態(tài)。這種狀態(tài)的主要原因是以中國(guó)物流業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放為標(biāo)志，國(guó)外物流企業(yè)如虎添翼，依靠雄厚的資本優(yōu)勢(shì)以兼并重組等方式加速擴(kuò)張，迅速在全國(guó)范圍內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng)力超強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)，使得我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)受到了一定的沖擊。2008年，我國(guó)正式啟動(dòng)了物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，此機(jī)制的建立可以防止外資企業(yè)控制關(guān)鍵性的物流渠道和網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)形成壟斷態(tài)勢(shì)和不公平競(jìng)爭(zhēng)局面，攫取高額物流產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，并且我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)也在競(jìng)爭(zhēng)中尋求發(fā)展創(chuàng)新，所以經(jīng)過(guò)調(diào)整我國(guó)2008—2010年物流產(chǎn)業(yè)處于安全狀態(tài)。

2.1 基于經(jīng)濟(jì)安全視角的國(guó)家戰(zhàn)略物流體系建設(shè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成

首先在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，國(guó)家戰(zhàn)略物流體系建設(shè)不僅關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范，還關(guān)系到國(guó)家的完整和政治獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)安全、政治獨(dú)立構(gòu)成國(guó)家兩個(gè)核心互動(dòng)要素，經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成國(guó)家經(jīng)濟(jì)，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)是國(guó)家政治獨(dú)立的基本前提和重要保障。經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、通貨膨脹、價(jià)格體系沖擊等因素而使國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系需要戰(zhàn)略物流體系有效保障，從而避免原材料、物資供應(yīng)中斷或產(chǎn)品價(jià)格暴漲而帶來(lái)的突然打擊，同時(shí)也包括國(guó)家分布于世界各地的產(chǎn)業(yè)投資等商業(yè)利益不受威脅，以及受外部影響引發(fā)的全局性、系統(tǒng)性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)安全根系于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，包括較為穩(wěn)固的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略的物流綜合體系等。

2.2 基于經(jīng)濟(jì)安全視角的國(guó)家戰(zhàn)略物流體系安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)

現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)業(yè)，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、建設(shè)、貿(mào)易、消費(fèi)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是上下游結(jié)合、一體化運(yùn)作的過(guò)程，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要產(chǎn)業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)體系的安全關(guān)系著國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，也關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全。

我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展很快，特別是入世以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀背景下，我國(guó)物流業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2001年以來(lái)，反映物流需求的社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)25.2%，2012年上半年又增長(zhǎng)了28.1%，增幅同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流需求不斷增大，GDP總量與物流總額相比的物流需求系數(shù)由2001年的1.8提高到2007年的3.1，即我國(guó)每單位GDP產(chǎn)出需要3.1個(gè)單位的物流總額來(lái)支持。物流業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯，2007年物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值由2001年的0.7萬(wàn)億元提高到2007年的1.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)14.8%，2009年上半年又增長(zhǎng)16.1%。占服務(wù)業(yè)增加值比重由2001年的16.6%提高到2012年上半年的17.6%。物流業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了快捷通暢的物流服務(wù)，明顯提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要的產(chǎn)業(yè)，成為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的重要途徑，成為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐力量。

2.3 基于經(jīng)濟(jì)安全視角的國(guó)家戰(zhàn)略物流體系發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較的基礎(chǔ)

隨著我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，物流社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化分工加快，產(chǎn)業(yè)細(xì)分更加深入，我國(guó)物流市場(chǎng)已經(jīng)成為全球最具成長(zhǎng)性、最具發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)之一。 雖然我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)形成，并且進(jìn)入全面、深入、快速發(fā)展階段。但發(fā)展仍然是初步的，基礎(chǔ)還較薄弱，與先進(jìn)國(guó)家相比仍有較大差距。我國(guó)與國(guó)土面積相差無(wú)幾的美國(guó)相比，一是物流基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯。我國(guó)2007年公路通車(chē)總里程數(shù)僅相當(dāng)于美國(guó)2004年643.3萬(wàn)千米的55.7%；鐵路營(yíng)業(yè)里程數(shù)僅相當(dāng)于美國(guó)2003年14.2萬(wàn)千米的 54.9%，民用載貨車(chē)僅相當(dāng)于美國(guó)2004年1億萬(wàn)輛的10.5%；二是物流企業(yè)實(shí)力較弱。2006年，美國(guó)郵政服務(wù)公司營(yíng)業(yè)額727億美元，UPS營(yíng)業(yè)額475億美元，聯(lián)邦快遞公司營(yíng)業(yè)額323億美元。而我國(guó)最大的物流公司，中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)的年?duì)I業(yè)額只有154億美元；三是管理水平相對(duì)落后，美國(guó)目前已經(jīng)普遍實(shí)行供應(yīng)鏈管理，而我國(guó)仍處在20世紀(jì)80年代中期物流發(fā)展的水平；四是物流效益低下。我國(guó)物流成本占GDP比例為18.4%，而美國(guó)不到10%；五是抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。面對(duì)近兩年來(lái)原材料、燃料、動(dòng)力和勞動(dòng)力成本的持續(xù)上漲，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本快速上升，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難，生存和發(fā)展受到非常大的影響。面對(duì)當(dāng)前物流發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)物流業(yè)要在短期內(nèi)趕上世界先進(jìn)水平，就必須實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展，這就必須在物流領(lǐng)域繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮跨國(guó)公司先進(jìn)的物流管理方式和物流技術(shù)、雄厚的資金實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的步伐，趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平。

外資物流企業(yè)進(jìn)入中國(guó)有利也有弊。但總體上還是利大于弊。我們要充分利用外資來(lái)發(fā)展中國(guó)的物流市場(chǎng)，我們也很有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的物流與供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，避免走他們走過(guò)的彎路。但確實(shí)也要充分考慮到我國(guó)物流市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的影響。我們既要始終不懈地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，利用國(guó)際通行原則，發(fā)展我國(guó)物流業(yè)。同時(shí)也要看到我國(guó)物流業(yè)發(fā)展水平還較低，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還很弱的事實(shí)，必須充分利用國(guó)際通行的原則保護(hù)自己。

3 基于經(jīng)濟(jì)安全視角的國(guó)家戰(zhàn)略物流體系建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給世界各國(guó)既帶來(lái)機(jī)會(huì)也帶來(lái)挑戰(zhàn)。在不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變的情況下發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化，并非把世界所有國(guó)家領(lǐng)上了共同富裕的道路。恰恰相反，它不能改變發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的兩極分化，使發(fā)展中國(guó)家面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的國(guó)外資源和市場(chǎng)的穩(wěn)定與持續(xù)，免予供給中斷或價(jià)格劇烈波動(dòng)而產(chǎn)生的突然打擊，散布于世界各地的市場(chǎng)和投資等商業(yè)利益不受威脅。為了達(dá)到這種狀態(tài)，國(guó)家既要保護(hù)、調(diào)節(jié)和控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又要維護(hù)全球化了的民族利益，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)談判，實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于依賴海洋通道的“外向型”結(jié)構(gòu)向“內(nèi)向型”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，國(guó)際物流體系已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支撐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益依賴于“海上生命線”以及遠(yuǎn)離本土的海外貿(mào)易區(qū)域的穩(wěn)定。中國(guó)的國(guó)家利益與20年前相比，已變得更復(fù)雜、更多元化。作為全球第二貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)每年的對(duì)外貿(mào)易占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)六成。所以，構(gòu)建保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略物流體系是解決國(guó)家安全保障的重要方法，同時(shí)也面臨著下面的問(wèn)題。

3.1 國(guó)家戰(zhàn)略物流基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的缺失，對(duì)于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全性具有重大影響

我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)投資從投資地區(qū)分布來(lái)看遍布世界134個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但大多數(shù)集中在美國(guó)、澳大利亞、加拿大、德國(guó)、日本等國(guó)，不難看出，投資過(guò)于集澳和發(fā)達(dá)國(guó)家，反而忽視了最廣闊的市場(chǎng)——發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的政府關(guān)系較好，我國(guó)的改革開(kāi)放政策在發(fā)展中國(guó)家影響很大，而中國(guó)企業(yè)又具有比一般發(fā)展中國(guó)家占比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、設(shè)備、原材料、要素等。所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資時(shí)應(yīng)考慮戰(zhàn)略物流因素：一是從全球布局考慮物流基礎(chǔ)設(shè)施投資是否符合東道國(guó)規(guī)定的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，能否享受優(yōu)惠待遇，比如在投資港口、航空、管道、鐵路、公路時(shí)，要予以充分考慮；二是考慮利用當(dāng)?shù)刭Y源和國(guó)內(nèi)商品出口的程度和進(jìn)口生產(chǎn)類(lèi)物資物流便捷性、安全性、成本性問(wèn)題。

相反，近幾年我國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程，國(guó)外跨國(guó)公司快速搶灘中國(guó)物流市場(chǎng)，中國(guó)物流市場(chǎng)已經(jīng)成為國(guó)外跨國(guó)公司關(guān)注的重點(diǎn)，投資的熱點(diǎn)，一些跨國(guó)公司借助資金技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，加緊并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，搶灘中國(guó)市場(chǎng)，已經(jīng)完成和正在完善其在中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)布局。

3.2 國(guó)外企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)鏈上游，并利用國(guó)際物流來(lái)影響國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等行業(yè)格局

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局不均勻，各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制能力不平衡。在當(dāng)今世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家掌握著高新技術(shù)和生產(chǎn)方式的國(guó)際化過(guò)程，控制著生產(chǎn)資源的配置方式和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)，具有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的各種優(yōu)勢(shì)，處于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，是主要的經(jīng)濟(jì)受益者。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不對(duì)等現(xiàn)象使處于劣勢(shì)的國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，對(duì)所遭受的經(jīng)濟(jì)危害的承受能力較低。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略物流體系對(duì)非發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生的利益損害不斷加大，這是因?yàn)榉前l(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球物流的控制力較弱、物流運(yùn)營(yíng)環(huán)境較差（例如物流基礎(chǔ)體系不完備、相關(guān)資源相對(duì)不充足），并且對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的承受能力較低，所以通過(guò)全球物流體系來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易控制。

經(jīng)濟(jì)全球化形成了商品生產(chǎn)的國(guó)際化，同時(shí)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)的分工逐步細(xì)化，這就使各專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間合作程度加大，形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。其中的各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益在整個(gè)商品生產(chǎn)流通的過(guò)程中相互依賴，相互影響。

3.3 外企超國(guó)民待遇形成不平等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響國(guó)內(nèi)物流行業(yè)的增長(zhǎng)發(fā)展

作為發(fā)展的代價(jià)，部分外企享受一定的優(yōu)惠政策，這些政策涉及貿(mào)易、投資、借貸、專(zhuān)利、版權(quán)、商標(biāo)、雙重征稅、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、資源的使用等。因?yàn)檫@些政策對(duì)于物流企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，那些企業(yè)往往擁有更大的手段來(lái)影響政策的制定，利用自身的影響力使自己的利益最大化，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物流企業(yè)不能夠正常成長(zhǎng)。

比如，國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)反映的個(gè)別外資快遞企業(yè)在原材料、勞動(dòng)力成本明顯上升的情況下，依據(jù)其雄厚實(shí)力，采取逆市大幅降價(jià)，低價(jià)、虧本銷(xiāo)售的方式競(jìng)爭(zhēng)，造成國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨更加困難的局面。部分內(nèi)資企業(yè)虧損額大增，少數(shù)企業(yè)已被迫拋售股份，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)缺失。

3.4 外資物流企業(yè)先發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，部分形成行業(yè)相對(duì)壟斷局面

在重要的國(guó)際航運(yùn)物流體系，目前我國(guó)的自有運(yùn)力與進(jìn)口需求并不相匹配。據(jù)悉，目前我國(guó)有近80%以上的遠(yuǎn)洋貨物是由外國(guó)船東承運(yùn)，其中80%～90%的原油，70%～80%的干散貨及集裝箱運(yùn)輸，都靠外國(guó)船東來(lái)承運(yùn)。國(guó)內(nèi)船隊(duì)規(guī)模較小，原材料、能源運(yùn)輸過(guò)分依賴國(guó)外船隊(duì)，已威脅到了我國(guó)能源以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全。同樣，國(guó)家海洋戰(zhàn)略和全球利益需要海上交通線、能源補(bǔ)給線，同時(shí)還可以延伸國(guó)家的影響力。

3.5 外資物流企業(yè)占據(jù)高端物流市場(chǎng)，不利于我國(guó)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

外資物流企業(yè)的進(jìn)入帶來(lái)了大量的資金，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足；外資物流企業(yè)的進(jìn)入，推進(jìn)了體制改革，加速物流業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)物流市場(chǎng)的形成；外資物流企業(yè)在輸入資金、輸入先進(jìn)機(jī)器設(shè)備和技術(shù)的同時(shí)，也帶來(lái)了先進(jìn)的物流理念、全球化的運(yùn)作模式、規(guī)范的管理制度和全新的人才培養(yǎng)模式，直接或間接地控制了行業(yè)的高端市場(chǎng)?？偟膩?lái)看，外資物流企業(yè)對(duì)中國(guó)的物流業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，給中國(guó)物流帶來(lái)了新的格局變化，促進(jìn)了我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。但也確實(shí)對(duì)我國(guó)物流行業(yè)，特別是對(duì)于國(guó)內(nèi)高端物流部分構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

4 基于經(jīng)濟(jì)安全視角的國(guó)家戰(zhàn)略物流體系建設(shè)的方法

從國(guó)家安全高度維護(hù)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)安全，是擺在我國(guó)物流業(yè)面前的重要問(wèn)題，也是在開(kāi)放的條件下維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全必須要解決的大問(wèn)題。需要從一下幾方面工作。

4.1 從宏觀上戰(zhàn)略規(guī)劃，制定物流行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)

國(guó)家職能部門(mén)應(yīng)盡快制定相關(guān)行政法規(guī)，加大對(duì)國(guó)家重要戰(zhàn)略物流資源、重要物流環(huán)節(jié)的保護(hù)力度。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)物流企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資活動(dòng)，特別是在涉及國(guó)計(jì)民生、國(guó)家戰(zhàn)略、能源安全等層面的物流基礎(chǔ)投資給予相應(yīng)的政策引導(dǎo)和約束，通過(guò)合理的對(duì)外投資選擇，進(jìn)一步保持并充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面不斷取得成績(jī)、擴(kuò)大國(guó)際影響，以有效控制來(lái)自國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不安全因素，并有效防范和應(yīng)對(duì)安全威脅以構(gòu)建新型的國(guó)家物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)安全防御體系。同時(shí)，大力宣傳樹(shù)立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全觀念。

4.2 從中觀層面產(chǎn)業(yè)安全入手，找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打好物流行業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)

物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略組成部分，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，港口航運(yùn)的對(duì)外投資和航空設(shè)施的對(duì)外投資對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)物流經(jīng)濟(jì)安全具有戰(zhàn)略性的作用。

目前，我國(guó)對(duì)進(jìn)口能源和原材料的需求不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中期，國(guó)內(nèi)絕大部分礦產(chǎn)品均需進(jìn)口。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，資源對(duì)外依存度日益提高的情況下，要加快對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略物流資源投資，在海外建立物流戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地，建立和完善配置合理的國(guó)家應(yīng)急物流儲(chǔ)備制度與體系，尤其是應(yīng)對(duì)危及國(guó)家能源安全突發(fā)事件的應(yīng)急物流體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)航運(yùn)、航空貨運(yùn)業(yè)“走出去”，特別是到海外國(guó)家和地區(qū)設(shè)立中轉(zhuǎn)基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，保障我國(guó)對(duì)外投資的更好更快地增長(zhǎng)。

4.3 從微觀層面企業(yè)入手，提高國(guó)內(nèi)物流企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)展國(guó)有控股跨國(guó)性物流公司

企業(yè)是一個(gè)國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的微觀基礎(chǔ)。在通過(guò)對(duì)外投資構(gòu)建國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全防御體系時(shí)，要從企業(yè)這一投資主體入手，戰(zhàn)略性的規(guī)劃投資力量和資源，建立企業(yè)自身的投資預(yù)警機(jī)制，從而構(gòu)筑國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的第一道防線。目前我國(guó)物流企業(yè)的規(guī)?；狡毡楹艿?。為此，我們應(yīng)該通過(guò)政策傾斜、扶持等措施積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展以大型物流企業(yè)為核心，融資本、生產(chǎn)、技術(shù)為一體的實(shí)力雄厚的物流企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，并以之作為我國(guó)對(duì)外投資的主體。另外，要鼓勵(lì)已有的物流企業(yè)集團(tuán)積極走出國(guó)門(mén)，開(kāi)展跨國(guó)投資，以便迅速在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟、打開(kāi)局面，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

4.4 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)，建立“物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)”體系，完善上報(bào)機(jī)制

物流行業(yè)范圍大、跨行業(yè)管理，協(xié)調(diào)起來(lái)難度大，對(duì)外資物流企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的進(jìn)入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；對(duì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的港口航運(yùn)業(yè)、機(jī)場(chǎng)航空、軍工物流業(yè)、能源物流業(yè)、食品物流業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特種產(chǎn)業(yè)物流的外資投資和并購(gòu)項(xiàng)目有效進(jìn)行國(guó)家安全審查；堅(jiān)決制止和加以限制試圖壟斷中國(guó)市場(chǎng)的惡意并購(gòu)，有力限制外資進(jìn)入關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物流行業(yè)，建立了物流產(chǎn)業(yè)安全情況、數(shù)據(jù)受理、收集、報(bào)送機(jī)制。認(rèn)真收集有關(guān)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的重要信息，積極向政府有關(guān)部門(mén)上報(bào)。建立維護(hù)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全體系，從組織上、制度上予以保障，把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的重要工作。做好物流產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作，以物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況為主要內(nèi)容，多方面展示物流行業(yè)運(yùn)營(yíng)情況和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息，為關(guān)注和重視物流產(chǎn)業(yè)安全的各界提供了了解情況的窗口。對(duì)外資惡意并購(gòu)做出嚴(yán)格的法律規(guī)定，使外資在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依，并嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。加快物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。

5 結(jié) 論

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的核心部分也是國(guó)家安全的根本目標(biāo)。從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，物流行業(yè)必須建立起國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略體系，既要保障我國(guó)物流行業(yè)在外國(guó)大型物流巨頭的猛烈沖擊下不被打倒，又要抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的物流技術(shù)與物流管理方法，帶動(dòng)我國(guó)航空、海運(yùn)、糧食、能源、礦產(chǎn)等重要物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

如何加強(qiáng)對(duì)影響國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)安全的核心問(wèn)題的跟蹤調(diào)研，建立產(chǎn)業(yè)安全與產(chǎn)業(yè)損害工作的相關(guān)理論體系和實(shí)踐框架，這些問(wèn)題將是我們推進(jìn)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略物流體系建設(shè)的進(jìn)程中重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，也是以后研究的重點(diǎn)，這些問(wèn)題的解決將對(duì)今后的物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、 構(gòu)建民辦高校安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要性

構(gòu)建民辦高校安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制是維護(hù)祖國(guó)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。構(gòu)建民辦高校安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。目前國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)依舊錯(cuò)綜復(fù)雜，大學(xué)生安全意識(shí)相對(duì)薄弱，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力試圖通過(guò)各種渠道誘惑大學(xué)生，試圖對(duì)大學(xué)生進(jìn)行意識(shí)滲透，傳播西方觀念，國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻，復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和校園附近的環(huán)境、不安定因素，惡性事故頻發(fā)。因此，加強(qiáng)民辦高校安全穩(wěn)定工作，加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的安全教育，使之樹(shù)立安全意識(shí)，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

構(gòu)建民辦高校安全長(zhǎng)效機(jī)制是迎接高校治安挑戰(zhàn)、保障學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀需要。大學(xué)是個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)，隨著改革開(kāi)放的深入，民辦高校也由原來(lái)的封閉式辦學(xué)變?yōu)殚_(kāi)放式辦學(xué)，校園內(nèi)教學(xué)、宿舍、商店混為一體，校園呈現(xiàn)出空間開(kāi)放化、人員復(fù)雜化、思想多元化等特點(diǎn)，大學(xué)生的生活空間、交流空間不斷擴(kuò)展，社會(huì)活動(dòng)日趨頻繁。豐富多彩的大學(xué)生活招致了一些不安定因素的到來(lái)，這就要求民辦高校管理者必須加強(qiáng)安全管理、建立健全的安全管理制度、加強(qiáng)安全教育，建立系統(tǒng)的安全長(zhǎng)效機(jī)制，把安全作為頭等大事來(lái)抓，防范于未然，以確保民辦高校的穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。

構(gòu)建民辦高校安全長(zhǎng)效機(jī)制是促進(jìn)大學(xué)生健康成才的內(nèi)在需要。安全需求是大學(xué)生的基本需求。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，在安全穩(wěn)定的校園環(huán)境中學(xué)習(xí)，是大學(xué)生成才的基本要求。大學(xué)生正處在人生觀、世界觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。大部分學(xué)生安全意識(shí)差，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力和心里調(diào)適能力較差。因而容易遭受傷害或傷害他人。所以建立健全長(zhǎng)效的安全機(jī)制，確保大學(xué)生的健康成長(zhǎng)成才。

二、 民辦高校安全管理機(jī)制現(xiàn)狀

安全管理工作缺乏足夠的重視。近年來(lái)，發(fā)生在民辦高校校園內(nèi)外，一大學(xué)生為主要侵害對(duì)象和大學(xué)生自身違法犯罪的案件逐年增多，究其原因，雖然，主要是大學(xué)生自身安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，導(dǎo)致本來(lái)可以預(yù)防的侵害頻頻發(fā)生，但是，如果學(xué)校能夠加強(qiáng)安全管理和安全教育，防范于未然，有些案件可以避免，但是相關(guān)管理部門(mén)只是頭痛醫(yī)頭，不夠重視，更沒(méi)有完整的安全管理體系，對(duì)于大學(xué)生安全教育也是做一些表面文章。因此，要從根本上加強(qiáng)安全管理，必須制定一整套規(guī)范化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化的安全機(jī)制。

安全管理教育工作者素質(zhì)有待加強(qiáng)。安全管理是一門(mén)學(xué)問(wèn)，不僅要專(zhuān)業(yè)人員去研究，也需要專(zhuān)門(mén)的師資力量去傳授，目前，絕大多數(shù)民辦高校的安全教育都由輔導(dǎo)員擔(dān)任，而輔導(dǎo)員的工作多而雜，致使安全教育滯后，更重要的是絕大多數(shù)輔導(dǎo)員根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，無(wú)法適應(yīng)安全教育工作的要求。

傳統(tǒng)的安全管理工作形式不能適應(yīng)當(dāng)前民辦高校安全管理工作。民辦高校基本都制定了安全管理制度，一般通過(guò)安全講座和宣傳畫(huà)報(bào)等單一的形式開(kāi)展安全教育和管理。主要表現(xiàn)在沒(méi)有完整的教育體系，安全管理理念和安全教育手段落后，對(duì)法律法規(guī)和安全常識(shí)宣傳不夠，安全工作流于表面?？傊?dāng)前部分民辦高校的安全管理工作已完全不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下的發(fā)展，難以確保民辦高校的安全穩(wěn)定發(fā)展。

三、 建立民辦高校安全長(zhǎng)效機(jī)制探索

構(gòu)建校園安全長(zhǎng)效機(jī)制，形成校園內(nèi)部立體化安全管理系統(tǒng)。民辦高校的安全管理工作是一項(xiàng)綜合性的工作，其內(nèi)容廣泛，涉及范圍大，僅靠個(gè)別部門(mén)負(fù)責(zé)難以滿足安全工作的要求。所以，建立安全長(zhǎng)效機(jī)制顯得尤為重要，首先要樹(shù)立安全管理意識(shí)、依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定高校安全管理規(guī)章制度，做到安全管理工作有章可依。其次，建立以高校核心機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)，各院系、各部門(mén)共同參與的安全管理體系，充分調(diào)動(dòng)全校各部分、各院系優(yōu)勢(shì)力量，形成合力，齊抓共管，共同為安全管理工作服務(wù)。最后，組建以保衛(wèi)處為首的，學(xué)生干部參與的人力防護(hù)網(wǎng)，以視頻監(jiān)控體系、報(bào)警體系、出入控制體系為主的現(xiàn)代化技術(shù)防范系統(tǒng)，以信息技術(shù)為支撐的校內(nèi)安全信息調(diào)研系統(tǒng)，以對(duì)直接管理學(xué)生的輔導(dǎo)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)的培訓(xùn)系統(tǒng)，以對(duì)大學(xué)生實(shí)行全面、定期實(shí)施安全教育的安全教育系統(tǒng)，五個(gè)系統(tǒng)相互協(xié)作，實(shí)行全方位管理，呈現(xiàn)立體化管控，逐步健全校園安全長(zhǎng)效機(jī)制，舉全校師生之合力，共同維護(hù)好校園安全穩(wěn)定，共建和諧校園 。

加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作，將安全文化引入校園生活，成為校園文化的一部分。大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，亦是民辦高校開(kāi)展學(xué)生工作的目的和基礎(chǔ)。民辦高校的不斷擴(kuò)招帶來(lái)了大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的變化引起的價(jià)值多元化等影響，民辦高校的大學(xué)生的特點(diǎn)決定了他們對(duì)社會(huì)、學(xué)業(yè)、工作有較強(qiáng)的焦慮感，這就要求安全管理工作者高度重視大學(xué)生思想政治教育工作，認(rèn)真分析大學(xué)生的思想分類(lèi)，因人而異的開(kāi)展思想教育工作，培養(yǎng)學(xué)生正確的“三觀”，讓他們樹(shù)立自尊自愛(ài)，奮發(fā)圖強(qiáng)的人生理念，以人為本，培養(yǎng)大學(xué)生自我管理能力，同時(shí)，把安全教育和法制教育與大學(xué)生“第二課堂”有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，突破傳統(tǒng)安全教育模式，推出形式多樣，與當(dāng)下時(shí)代緊密結(jié)合的校園安全教育活動(dòng)，倡導(dǎo)大學(xué)生以主人翁的姿態(tài)投身到民辦高校安全管理工作中來(lái)，營(yíng)造安定和諧的校園氛圍。

建立健全的心理健康教育體系，保障學(xué)生健康成才。心理健康教育是思想政治教育的重要部分，可是一直以來(lái)，民辦高校大學(xué)思想政治教育者很少關(guān)心學(xué)生的心理變化，輔導(dǎo)員不懂心理學(xué)，更不會(huì)關(guān)注學(xué)生的心理狀況，導(dǎo)致近年來(lái)學(xué)生因?yàn)樾睦砑膊《藢W(xué)、自殺的惡性事件頻頻發(fā)生。所以，建立健全的心理健康教育體系顯得尤為重要。相關(guān)管理層要樹(shù)立心理健康教育的意識(shí)，把心理健康教育作為思政工作的重中之重，加強(qiáng)心理健康教育體系的建設(shè)，加強(qiáng)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)，做到心理健康教育無(wú)死角。

4、建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，剔除網(wǎng)絡(luò)不良信息，隨時(shí)掌控校園網(wǎng)絡(luò)狀況

民辦高校應(yīng)從思想上高度重視校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系建設(shè)，根據(jù)本校特點(diǎn)，制定專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度，并建立一支專(zhuān)職的隊(duì)伍監(jiān)管學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息，一旦發(fā)現(xiàn)外界不良信息立即刪除。在網(wǎng)絡(luò)上積極的，健康向上的信息，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題與國(guó)內(nèi)外敏感事件。另一方面在校園網(wǎng)絡(luò)中實(shí)行大學(xué)生實(shí)名制上網(wǎng)，對(duì)學(xué)校內(nèi)部流傳的不良信息，第一時(shí)間找到源頭，力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。防止矛盾激化，做到校園內(nèi)部矛盾消化于無(wú)形。

篇6

關(guān)鍵詞：

實(shí)驗(yàn)室安全教育;信息化培養(yǎng)模式;人才培養(yǎng)

安全是人類(lèi)從事認(rèn)識(shí)世界和改造世界所有活動(dòng)的基本前提，安全需要是人類(lèi)最基本的需要，安全問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)普遍關(guān)注的永恒課題。大學(xué)生是國(guó)家崛起之實(shí)力儲(chǔ)備，是即將走向社會(huì)的寶貴人才資源，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，一旦發(fā)生大學(xué)生安全事故，便會(huì)引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，因此大學(xué)生的安全問(wèn)題不僅直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福，還關(guān)系到校園的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。

1高校實(shí)驗(yàn)室安全教育的重要性

高校實(shí)驗(yàn)室作為大學(xué)生基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)和技能培訓(xùn)的重要平臺(tái)以及高素質(zhì)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力提升的主要陣地，它雖然涉及學(xué)科領(lǐng)域眾多、研究?jī)?nèi)容和方法豐富多樣、安全規(guī)范側(cè)重各有不同，但是它卻表現(xiàn)出了很多共同的特征：如大學(xué)生（含博士研究生、碩士研究生和本科生）等實(shí)驗(yàn)人員是高校實(shí)驗(yàn)室的主體，實(shí)驗(yàn)人員集中且流動(dòng)性大；實(shí)驗(yàn)室使用頻繁，存放大量貴重儀器設(shè)備和重要技術(shù)資料；實(shí)驗(yàn)室一般都使用種類(lèi)繁多的化學(xué)藥品，它們往往具有易燃易爆、有毒有害、有腐蝕等特性；部分實(shí)驗(yàn)要在高溫、高壓或者超低溫、真空、強(qiáng)磁、微波、輻射、高電壓和高轉(zhuǎn)速等特殊條件下進(jìn)行，部分實(shí)驗(yàn)還會(huì)排放有毒物質(zhì)[1-2]。實(shí)驗(yàn)人員在使用過(guò)程中的操作失誤就極可能引發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全事故，不但會(huì)對(duì)儀器設(shè)備造成損壞，甚至還會(huì)對(duì)學(xué)生的生命安全產(chǎn)生嚴(yán)重危害，使個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會(huì)和國(guó)家都會(huì)蒙受重大損失。近年來(lái)，高校實(shí)驗(yàn)室中出現(xiàn)了大量的安全事故，如上海某高校實(shí)驗(yàn)室爆炸導(dǎo)致兩名研究生面部和眼部深度燒傷事件、北京某高校化學(xué)樓爆炸起火導(dǎo)致一名博士后死亡事件、多起實(shí)驗(yàn)室發(fā)生火災(zāi)等，給高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理問(wèn)題敲響了警鐘。綜觀各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室安全事故，絕大部分事故的直接原因都是實(shí)驗(yàn)人員在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中操作不當(dāng)留下的安全隱患，但本質(zhì)原因都是人的安全意識(shí)淡薄以及安全知識(shí)和技能不足[1-3]。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，這種安全意識(shí)的淡薄以及安全技能的缺乏往往還容易使其在日常生活和工作產(chǎn)生類(lèi)似的安全事故，例如，學(xué)生宿舍違章電器導(dǎo)致火災(zāi)、野外實(shí)習(xí)操作不規(guī)范導(dǎo)致受傷以及網(wǎng)絡(luò)、電話詐騙導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失等等，影響極為嚴(yán)重[4]。因此，在大學(xué)生范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全教育不僅是大學(xué)生思想政治教育和素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，而且是保障大學(xué)生安全、維護(hù)校園安全以及社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要措施。

2現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全教育存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，與世界一流大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室安全教育相比較，國(guó)內(nèi)大部分高校由于教育資源不足等因素的限制，在實(shí)驗(yàn)室安全方面的教育還處于起步階段，幾乎都尚未開(kāi)設(shè)相關(guān)的課程，也就是國(guó)內(nèi)在大學(xué)生安全教育方面的發(fā)展水平普遍落后于其它專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育的水平，具體問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[5-7]。(1)整體上對(duì)安全教育重視程度相對(duì)不足，未將實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的教育納入高校本科生和研究生的常規(guī)教育體系；(2)傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室安全教育（如培訓(xùn)、講座等）耗費(fèi)人力、物力較多，易受教育培訓(xùn)安排的局限，難以保證每個(gè)學(xué)生在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前都能受到全面而系統(tǒng)的安全教育；(3)缺乏具有不同高校和專(zhuān)業(yè)特色性的安全教育的教材，課程的考核方式閉卷筆試為主，考核的知識(shí)點(diǎn)覆蓋面不夠?qū)挘?4)沒(méi)有形成一套完整而又系統(tǒng)的大學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全教育、培訓(xùn)和考核的體系。針對(duì)上述問(wèn)題，要想建立以強(qiáng)化大學(xué)生安全素質(zhì)意識(shí)為中心的安全教育理念，就必須結(jié)合21世紀(jì)教育信息化普及應(yīng)用的新時(shí)代特色，提出建設(shè)創(chuàng)新化課堂教學(xué)內(nèi)容、信息化課程教育和考核系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室安全教育新方式，以加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全教育的特色作為課程基礎(chǔ)，以打破傳統(tǒng)的信息化安全教育和考核模式作為課程重點(diǎn)，形成一套大學(xué)生實(shí)驗(yàn)及實(shí)踐安全教育及考核體系，為推廣、建立和強(qiáng)化高校大學(xué)生在實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐中的安全意識(shí)、從源頭上避免實(shí)驗(yàn)室等安全事故的發(fā)生、培養(yǎng)適應(yīng)信息社會(huì)要求的創(chuàng)新人才以及加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程提供重要保障。

3新形勢(shì)下國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全教育的發(fā)展趨勢(shì)

第一，探索樹(shù)立大學(xué)生全面安全素質(zhì)和觀念的安全教育培養(yǎng)模式[8-9]。在創(chuàng)新高校實(shí)驗(yàn)室安全教育課堂教學(xué)內(nèi)容中，通過(guò)課堂理論授課結(jié)合實(shí)驗(yàn)室實(shí)際演練的教學(xué)方法，直觀地向?qū)W生展示實(shí)驗(yàn)安全教育的注意事項(xiàng)以及事故應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化在校大學(xué)生的安全意識(shí)和觀念，探索尋求符合不同院校特色的大學(xué)生實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐安全教育課程的教育教學(xué)模式；安全教育應(yīng)確保內(nèi)容廣泛充實(shí)，涵蓋“消防安全與保密”、“用電用氣安全”、“儀器設(shè)備（含特種設(shè)備）使用安全”、“化學(xué)危險(xiǎn)品使用安全”、“化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作安全”、“化工過(guò)程安全”、“輻射安全”、“生物醫(yī)藥安全”、“實(shí)驗(yàn)室安全管理”、“事故應(yīng)急處理”、“實(shí)驗(yàn)廢棄物處理”、“野外實(shí)習(xí)及戶外活動(dòng)安全”、“自然災(zāi)害及事故防范”以及其他日常生活安全等多個(gè)方面；同時(shí)注重與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高校的調(diào)研交流，借鑒國(guó)外高校在實(shí)驗(yàn)安全教育中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善大學(xué)生全面安全素質(zhì)和觀念的安全教育培養(yǎng)模式。第二，構(gòu)建推廣實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐安全網(wǎng)絡(luò)信息化教育試題庫(kù)及考試系統(tǒng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，有必要建立具備院校特色的信息化實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐安全教育網(wǎng)絡(luò)題庫(kù)，學(xué)生可自主安排時(shí)間在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)的自學(xué)和模擬考試測(cè)驗(yàn)，有效地彌補(bǔ)了課堂安全教育的不足[10-11]。實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐安全教育考試系統(tǒng)是以網(wǎng)絡(luò)安全教育題庫(kù)為基礎(chǔ)建立的，要同時(shí)具備考生管理、題庫(kù)管理、試卷管理、成績(jī)查詢、參數(shù)設(shè)置等后臺(tái)管理功能以及在線學(xué)習(xí)、模擬自測(cè)、考試測(cè)驗(yàn)、成績(jī)查詢等前臺(tái)功能，能夠同時(shí)完成多個(gè)大學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)和在線考試等任務(wù)，是大學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全教育考試的平臺(tái)，也是高校本科生、碩士生和博士生在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前的培訓(xùn)平臺(tái)和考試平臺(tái)，即實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的前提依托。第三，健全大學(xué)生及實(shí)驗(yàn)人員安全教育、培訓(xùn)及考核的支撐體系[12]。在高校范圍內(nèi)構(gòu)建一套圍繞大學(xué)生（含本科生、碩士生和博士生等）、教師以及實(shí)驗(yàn)人員的安全教育、培訓(xùn)及考核的支撐體系，如建立實(shí)施實(shí)驗(yàn)室的安全準(zhǔn)入制度等，確立以培養(yǎng)學(xué)生全面安全素質(zhì)為主要內(nèi)容的安全教育理念，強(qiáng)調(diào)安全素質(zhì)的形成是人才培養(yǎng)過(guò)程中不可或缺的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)安全教育應(yīng)貫穿和融入校園學(xué)習(xí)的全過(guò)程，為高校實(shí)驗(yàn)室安全教育與管理工作的開(kāi)展提供有力保障。

4結(jié)語(yǔ)

安全意識(shí)與技能因與人的生命和健康密切相關(guān)而更顯重要，安全是人們追求一切美好生活目標(biāo)的根本，也是創(chuàng)新和發(fā)展的基石。全面的安全常識(shí)、良好的安全意識(shí)、積極的責(zé)任意識(shí)以及事故應(yīng)對(duì)技能是公民個(gè)人素質(zhì)的重要體現(xiàn)。隨著高等教育的普及化，越來(lái)越多的學(xué)生進(jìn)入高校，進(jìn)而成為國(guó)家的建設(shè)者，而高校在對(duì)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室安全素質(zhì)方面的培養(yǎng)教育將有助于逐步引領(lǐng)和提高整體國(guó)民素質(zhì)，對(duì)于社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

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篇7

一、大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀

提起目前大學(xué)生的安全教育現(xiàn)狀，就要先看一看目前高校大學(xué)生對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和重視程度，如今許多當(dāng)代大學(xué)生安全知識(shí)缺乏，而且絕大多數(shù)自大學(xué)生我保護(hù)意識(shí)薄弱，隨著大學(xué)生接觸社會(huì)機(jī)率的不斷增大，安全事故時(shí)有發(fā)生，就如何防范和避免大學(xué)生安全事故頻發(fā)，如何讓大學(xué)生們熟知安全法律法規(guī)，真正掌握安全避害技巧，全力增強(qiáng)大學(xué)生的安全意識(shí)和自我防范保護(hù)能力，已經(jīng)是迫在眉睫的課題，而且一起起事故在提醒我們，大學(xué)生安全工作的全面啟動(dòng)是刻不容緩的。

二、大學(xué)生安全教育模塊建設(shè)的重要性

實(shí)施大學(xué)生安全教育模塊建設(shè)，能夠使大學(xué)生安全教育工作真正納上日程，并上升到比較提出的位置上來(lái)，實(shí)行安全模塊化教育后，則更能突出大學(xué)生安全教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確重點(diǎn)、明晰難點(diǎn)之后，就能進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生安全教育工作，營(yíng)造起平安的大學(xué)校園，構(gòu)建高等院校的安全氛圍，所以說(shuō)，大學(xué)生安全教育模塊建設(shè)是十分重要的。

三、大學(xué)生安全教育模塊建設(shè)的可行路徑

充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生安全教育模塊建設(shè)的重要性后，就可以著手實(shí)施安全教育模塊建設(shè)，即實(shí)行模塊化安全教育工作，為了能更快地推進(jìn)此項(xiàng)工作，筆者將從以下四個(gè)方面展開(kāi)，為大家提供大學(xué)生安全教育模塊建設(shè)的可行性路徑，推動(dòng)平安校園建設(shè)進(jìn)程。

（一）安全意識(shí)要全面提升

要想確保大學(xué)校園的安全和大學(xué)生的人身安全，就需要提升大學(xué)生全部群體的安全意識(shí)，而不是泛泛地走走形式，或是重點(diǎn)地宣傳一下，而是要實(shí)行“撒網(wǎng)式、地毯式”的安全意識(shí)灌輸，讓安全保護(hù)意識(shí)在每一個(gè)大學(xué)生的身上都能充分的體現(xiàn)，讓大學(xué)校園的每一個(gè)角落都充滿安全平安的元素，總之一句話，所謂的安全意識(shí)全面提升，就是要全體性――一個(gè)大學(xué)生都不疏忽的，就是要全口徑――一所大學(xué)都不能遺漏。

（二）安全教育要因人而異

安全教育包括幾個(gè)層面的意思，首先是安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，要有選擇性地學(xué)習(xí)安全知識(shí)，要適合大學(xué)校園，結(jié)合大學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)和生活的安全知識(shí)，組織大家進(jìn)行集中的學(xué)習(xí)；其次是安全技能的培訓(xùn)，重點(diǎn)在應(yīng)急救援能力和自我防范保護(hù)能力上，必須進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)，在實(shí)戰(zhàn)演練的時(shí)候盡量聘請(qǐng)公安、消防、安監(jiān)等專(zhuān)業(yè)人士來(lái)作指導(dǎo)，從而確保安全技能培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性；第三是安全設(shè)施的安裝，大學(xué)校園周邊、大學(xué)校園內(nèi)、大學(xué)生的寢室和教室，都盡可能實(shí)現(xiàn)“天眼”工程的全覆蓋，確保校園科技安全網(wǎng)絡(luò)的一流建設(shè)，在防火、防盜、防恐怖、防突發(fā)等方面，都要不惜花費(fèi)人力、物力和財(cái)力，一定要確保校園安全基礎(chǔ)設(shè)施的全面達(dá)標(biāo)；再則是重點(diǎn)群體的警示教育，對(duì)經(jīng)常外出、夜間歸校、與社會(huì)人員接觸頻繁的大學(xué)生群體，一定要單獨(dú)集中組織起來(lái)，進(jìn)行重點(diǎn)教育，尤其要發(fā)揮各類(lèi)安全事故案例的警示作用，讓大學(xué)生們引以為戒，保護(hù)好自己；最后是對(duì)個(gè)別學(xué)生的重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，對(duì)已經(jīng)有過(guò)安全事故先例，或者在安全上出現(xiàn)危險(xiǎn)信號(hào)的學(xué)生們要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防意外的發(fā)生。

（三）安全建設(shè)要長(zhǎng)效常態(tài)

高等院校以教書(shū)育人為目的，要想培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，必須要高度重視校園安全環(huán)境的營(yíng)造和校園安全文化的推廣及建設(shè)，力爭(zhēng)在安全教育中，潛移默化地把安全文化和所要掌握的科學(xué)文化有機(jī)地結(jié)合到一起，用科學(xué)知識(shí)來(lái)促動(dòng)安全知識(shí)的灌輸，用安全知識(shí)確?？茖W(xué)知識(shí)的平安傳授，從而建立起校園安全的長(zhǎng)效機(jī)制。不可否認(rèn)，要想保證大學(xué)校園的安全常態(tài)化，物質(zhì)建設(shè)是基礎(chǔ)，制度機(jī)制建設(shè)則是安全工作的保障，安全意識(shí)提升和精神建設(shè)則是校園安全建設(shè)的關(guān)鍵。只有在大學(xué)校園中建立起平安健康的成長(zhǎng)學(xué)習(xí)環(huán)境，才能真正創(chuàng)建出一流的大學(xué)院校。

（四）安全知識(shí)要科學(xué)灌輸

安全知識(shí)所謂的科學(xué)灌輸，就是要結(jié)合第一點(diǎn)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，僅僅學(xué)習(xí)了還不夠，要檢驗(yàn)大學(xué)生們是否接受和消化了相關(guān)的安全知識(shí)，并且促動(dòng)了安全意識(shí)的提升。同時(shí)，還要檢驗(yàn)在安全知識(shí)接受消化后，所學(xué)的知識(shí)是否轉(zhuǎn)化成了安全防御技能，是否能做到理論與實(shí)際相聯(lián)系，應(yīng)用到實(shí)際的安全防范和安全防護(hù)中去。另外，在知識(shí)灌輸?shù)膶?duì)象選擇上還要結(jié)合第三點(diǎn)，就是要按照群體和對(duì)象的不同，去選擇安全知識(shí)側(cè)重點(diǎn)，不能強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，而是要針對(duì)安全意識(shí)薄弱的學(xué)生群體進(jìn)行重點(diǎn)和著重教育，對(duì)安全意識(shí)較強(qiáng)的學(xué)生群體則進(jìn)行有側(cè)重的安全教育，在安全知識(shí)內(nèi)容的選擇上也要做好區(qū)分和考量，這就是安全知識(shí)的科學(xué)灌輸和傳授。

四、總結(jié)

安全為天，曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“安全工作永遠(yuǎn)在路上”，這句話充分說(shuō)明安全工作是沒(méi)有止境的，安全意識(shí)是永遠(yuǎn)都不能懈怠的，安全這根弦必須要緊緊繃住，不能有一絲一毫的松懈。那么，大學(xué)生安全教育工作也永遠(yuǎn)在路上，需要有識(shí)之士去常抓不懈，確保校園平安，社會(huì)平安，中國(guó)平安。

本論文系牡丹江師范學(xué)院教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目。項(xiàng)目編號(hào)（13YJ-15013），（ 13YJ-15016）

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篇8

大學(xué)生作為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，肩負(fù)建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的歷史使命。在日益復(fù)雜的多媒體環(huán)境下，需要高校重視對(duì)大學(xué)生的法治教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，保障大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、新媒體環(huán)境為大學(xué)生法治教育帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）新媒體環(huán)境為大學(xué)生法治教育帶來(lái)的機(jī)遇首先，新媒體技術(shù)在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，尤其對(duì)大學(xué)生的價(jià)值取向和行為意識(shí)有著很大指引作用。新媒體利用技術(shù)手段對(duì)社會(huì)進(jìn)行“高度賦權(quán)”，將原本是“被動(dòng)網(wǎng)絡(luò)搜索瀏覽者”的大學(xué)生變成了較為獨(dú)立的“自由言論者”，在新媒體時(shí)代共享法制社會(huì)這一自由、平等的平臺(tái)，大學(xué)生的法制主體意識(shí)才會(huì)得到很大的提升。其次。新媒體時(shí)代環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)視頻、圖文解讀、媒體宣傳等多元化表達(dá)方式助力學(xué)生更加全面認(rèn)識(shí)到社會(huì)的法制性，更容易全面提升大學(xué)生對(duì)法治教育的深層認(rèn)知性。通過(guò)一些媒體工具進(jìn)行宣傳和報(bào)道，有利于大學(xué)生捕捉更多國(guó)內(nèi)外新聞大事件以及獲取基本的法制信息和法律幫助。此外，當(dāng)前的新媒體環(huán)境以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，具有高度社會(huì)化特征，不僅向社會(huì)傳播出大量信息，也是公眾熱衷言論自由表達(dá)的載體，為大學(xué)生形成良好的法制認(rèn)同奠定了有益的基礎(chǔ)，因?yàn)樾旅襟w環(huán)境下宣傳正義、公平、法制的案件屢屢可見(jiàn)，這些案例有助于大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)化的法治教育，從法治價(jià)值、法治理論以及法治實(shí)踐等方面促進(jìn)大學(xué)生法治教育的有效實(shí)施。［1］

（二）新媒體環(huán)境為大學(xué)生法治教育帶來(lái)的挑戰(zhàn)任何事物都具有兩面性，新媒體環(huán)境為大學(xué)生法治教育帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也會(huì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。積極維護(hù)社會(huì)主義法律公平、正義和權(quán)威性是每位公民的責(zé)任和義務(wù)，也是社會(huì)主義法治教育的目標(biāo)要求。在改革開(kāi)放日益發(fā)展的今天，我國(guó)法治環(huán)境不斷遭受西方敵對(duì)勢(shì)力的思想干擾，一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境，趁機(jī)大肆宣揚(yáng)西方理念，制造一系列不和諧的社會(huì)思潮，企圖利用媒體環(huán)境進(jìn)行西方資本主義思想滲透，出現(xiàn)不和諧的“噪音流”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義法治體系的侵蝕和破壞。同時(shí)，由于新媒體平臺(tái)的虛擬性、隨意性和復(fù)雜性，極易導(dǎo)致大學(xué)生法治思維意識(shí)的缺失，對(duì)于大學(xué)生而言，由于資歷尚淺、社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系并未真正成熟、辨識(shí)復(fù)雜環(huán)境的能力較弱，極易受西方敵對(duì)思想的侵蝕，不利于大學(xué)生形成正確的價(jià)值體系和法治意識(shí)。

二、新媒體環(huán)境下大學(xué)生法治教育實(shí)踐的現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）高校對(duì)大學(xué)生法治教育實(shí)踐的重視程度不夠眾所周知，黨和國(guó)家一直以來(lái)高度重視法制建設(shè)。很多高校積極響應(yīng)黨和政府的精神指示，重視大學(xué)生法治教育實(shí)踐的工作開(kāi)展，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但很多高校并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到新媒體環(huán)境下大學(xué)生法治教育實(shí)踐的教育目標(biāo)，對(duì)其理解存在誤區(qū)，有些高校并沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)展和研究法治教育的價(jià)值體系和應(yīng)用特點(diǎn)，僅僅將大學(xué)生法治教育作為學(xué)校正常的課程去教學(xué)，以完成基本的教學(xué)任務(wù)為目標(biāo)，理論教學(xué)成為重點(diǎn)工作。甚至還有些高校僅僅依靠一兩節(jié)法律講座課程作為大學(xué)生法治教育實(shí)踐的方法，完全忽視了法治教育的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和延續(xù)性的特點(diǎn)。

（二）大學(xué)生法治教育體系有待完善創(chuàng)新新媒體日益盛行的今天，對(duì)法治教育體系建設(shè)有著新的要求。新媒體時(shí)代進(jìn)行法治教育可謂是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，既要繼承發(fā)展傳統(tǒng)的優(yōu)秀教學(xué)體制，還要不斷完善和創(chuàng)新適合當(dāng)前時(shí)展的法治教育體系。目前高校進(jìn)行大學(xué)生法治教育體系建設(shè)存在很多問(wèn)題。首先，在課程設(shè)置上，很多高校主要依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，這個(gè)課程幾乎成為非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生接受法律教育的唯一課程，由于課程理論知識(shí)太多，相對(duì)而言課程較為枯燥，并沒(méi)有真正承擔(dān)起高校進(jìn)行法治教育的核心作用。其次，教學(xué)內(nèi)容以課本理論講解為主，包括思想理論基礎(chǔ)以及基本的法律常識(shí)，沒(méi)有真正的法律課程作為教學(xué)核心內(nèi)容，缺乏專(zhuān)業(yè)性。此外，高校法治教學(xué)過(guò)程形式傳統(tǒng)單一，考核方式簡(jiǎn)單，實(shí)踐活動(dòng)匱乏，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法治教學(xué)的學(xué)習(xí)熱情很低。因此，大學(xué)生法治教育體系需要不斷完善和創(chuàng)新。［2］

（三）新媒體環(huán)境下大學(xué)生法治教育實(shí)踐師資力量有待增強(qiáng)法律教師除應(yīng)具備基本的法律知識(shí)外還需要有堅(jiān)定的政治信仰和高尚的道德品質(zhì)。因?yàn)榇髮W(xué)生法治教育是培養(yǎng)學(xué)生正確思想價(jià)值形成的基本途徑，只有在新媒體環(huán)境下具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能準(zhǔn)確教育學(xué)生法治思維。目前，很多學(xué)校教師并沒(méi)有真正具備較為完善的綜合素質(zhì)，傳統(tǒng)的照本宣科教學(xué)，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。尤其在很多高校里講解《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教師專(zhuān)業(yè)并不是法學(xué)，而是思想政治教育專(zhuān)業(yè)或者其他教育學(xué)專(zhuān)業(yè)，因此基本的法制理論基礎(chǔ)缺乏，導(dǎo)致課程教學(xué)理論化，無(wú)法準(zhǔn)確應(yīng)用法學(xué)知識(shí)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生的法治實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)極為匱乏，嚴(yán)重影響了學(xué)生的法治教育實(shí)踐活動(dòng)高效開(kāi)展。因此，在新媒體復(fù)雜環(huán)境下，大學(xué)生法治教育實(shí)踐師資力量亟需增強(qiáng)。

三、新媒體環(huán)境下大學(xué)生法治教育實(shí)踐路徑

（一）重視法治教育實(shí)踐，營(yíng)造良好法治環(huán)境首先，高校要重視學(xué)生法治教育實(shí)踐活動(dòng)，依法治校是根本。高校要積極健全相關(guān)保障制度，有效保證學(xué)生、教師進(jìn)行法治教與學(xué)的規(guī)范性制度落地執(zhí)行，第讓學(xué)生法治教育實(shí)踐活動(dòng)能夠在“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)”的法治環(huán)境下進(jìn)行。其次，強(qiáng)化安全教育，教師和學(xué)生是學(xué)校的主體，高校必須將安全教育放在教學(xué)首位，確保大學(xué)生法治教育實(shí)踐活動(dòng)能夠在安全范圍規(guī)范內(nèi)進(jìn)行。此外，新媒體復(fù)雜環(huán)境下，高校必須構(gòu)建強(qiáng)有力的正能量網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保學(xué)生和教師能夠在安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行師生活動(dòng)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)環(huán)境不僅可以給人們帶來(lái)便利，但同時(shí)敵對(duì)思想滲透依舊肆虐橫行不容忽視。因此，搭建正能量安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是保障高校法治教育實(shí)踐的關(guān)鍵點(diǎn)，意義重大。［3］

（二）完善法治教育體系，保證實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展法治教育作為一項(xiàng)復(fù)雜而又重要的系統(tǒng)工程，需要不斷健全和完善法治教育體系，有計(jì)劃、有目標(biāo)推進(jìn)，一方面需要強(qiáng)化法治教育管理力度，重點(diǎn)研究國(guó)家法治政策，改革創(chuàng)新法治教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，保證教學(xué)活動(dòng)順利開(kāi)展；另一方面需要重視法治教學(xué)課程體制改革，目前大部分高校非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的統(tǒng)一法律課程是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》，一方面需要重視此課程的理論和實(shí)踐教學(xué)，另一方面要不斷開(kāi)展其他法律知識(shí)課程教學(xué)，真正將學(xué)生法治教學(xué)體系進(jìn)行完善。

篇9

煤礦安全管理體系的建立，是構(gòu)建煤礦安全綜合管理的重要路徑。因此，在整個(gè)安全管理制度建設(shè)中，要突出質(zhì)量建設(shè)、安全體系、人才資源、規(guī)范管理等的應(yīng)用，促進(jìn)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤礦整體效益的全面提升。

1構(gòu)建規(guī)范化的責(zé)任管理體系

(1)強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在礦井建設(shè)綜合管理中，要圍繞煤礦綜合管理需求，在建立安全責(zé)任管理方面，首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)行政工作人員的主體責(zé)任;其中，建立企業(yè)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任制度，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦企業(yè)的綜合發(fā)展全面負(fù)責(zé)，作為安全生產(chǎn)的主體責(zé)任者，并承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)。在具體管理過(guò)程中，要突出在管理層執(zhí)行制度方面的完善，突出在責(zé)任管理體制上責(zé)任的量化、細(xì)化等，作為一項(xiàng)具體化的管理職能，形成責(zé)任分工明確，管理到位的責(zé)任管理模式［1－3］。(2)強(qiáng)化安全責(zé)任制教育。在礦井建設(shè)安全管理責(zé)任制度中，要形成安全責(zé)任教育的具體化運(yùn)用，全面細(xì)化安全責(zé)任管理，并在實(shí)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)上，促進(jìn)每一個(gè)員工盡職盡責(zé)管理。因此，要形成系統(tǒng)化的安全責(zé)任管理教育模式，采取多種模式的安全教育，通過(guò)微信平臺(tái)、信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，形成對(duì)煤礦綜合管理的整體規(guī)劃，尤其是在安全文化教育氛圍形成中，構(gòu)建“安全第一”的管理理念，尤其是在職工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成規(guī)范化的管理效果。

2加強(qiáng)瓦斯綜合治理

(1)形成綜合管理原則。在瓦斯控制的安全管理體系中，主要是采取“先抽后采”的原則，在嚴(yán)格控制基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，建立完善的瓦斯抽放管理隊(duì)伍，在煤層抽放的綜合管理中，形成預(yù)防等方式，整體上嚴(yán)格控制。完善并嚴(yán)格落實(shí)瓦斯抽放技術(shù)措施，做到不抽不采，措施不落實(shí)不采。(2)全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，要全面確保瓦斯抽放的精準(zhǔn)時(shí)間，主要圍繞抽放率、抽放量等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)化，結(jié)合規(guī)范化的管理，在進(jìn)行班組綜合化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)煤礦通風(fēng)管理的能力組織，全面確保用風(fēng)地點(diǎn)配備相對(duì)足夠的風(fēng)量，要堅(jiān)決杜絕瓦斯超量操作的方式。同時(shí)，要對(duì)瓦斯集聚現(xiàn)象進(jìn)行有效處理，在確保通風(fēng)順暢的情況下，保證安全系數(shù)的全面提升;在綜合管理方面，要建立相應(yīng)的防突管理機(jī)構(gòu)，在配備相應(yīng)素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在檢查有出現(xiàn)過(guò)動(dòng)力現(xiàn)象的礦井，要派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)“四位一體”的規(guī)范化處理，將“防突”措施嚴(yán)格落實(shí)到位。這樣可以形成瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào)及礦井瓦斯地質(zhì)圖編繪的制度化、經(jīng)常化等，進(jìn)而形成科學(xué)有效地統(tǒng)計(jì)方式［4］。(3)全面完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。按照《煤礦安全規(guī)程》和瓦斯綜合治理要求，配齊各種瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng)，裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，全面落實(shí)“一通三防”四項(xiàng)裝備措施，健全和完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施。

3優(yōu)化防治水措施

(1)明確相應(yīng)責(zé)任。在細(xì)化每個(gè)責(zé)任的基礎(chǔ)上，要構(gòu)建煤礦水害防治第一責(zé)任的意識(shí)，在形成總工程師主體負(fù)責(zé)的過(guò)程中，形成相應(yīng)的規(guī)章制度，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，掌握礦井地質(zhì)資源、水資源、水域區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害等類(lèi)型，采取針對(duì)性的措施，并從多個(gè)角度進(jìn)行落實(shí)。(2)加強(qiáng)綜合性管理。強(qiáng)化管理，完善并落實(shí)管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保證水害防治工作扎實(shí)有效且安全可靠，尤其是在建立綜合管理過(guò)程中，要加強(qiáng)不同程序之間的銜接，做好全面管理工作。

4制定開(kāi)采的有效方式

4.1注重煤礦井下安全管理

在安全管理路徑中，最主要的是要加強(qiáng)井下開(kāi)采技術(shù)提升。首先是強(qiáng)調(diào)安全開(kāi)采的運(yùn)用，在優(yōu)化開(kāi)采工藝的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦企業(yè)綜合設(shè)備實(shí)施，采取規(guī)劃性強(qiáng)的開(kāi)采技術(shù)，在整個(gè)方案實(shí)施中，對(duì)勘測(cè)儀器及技術(shù)等要素，形成有序性和安全性的優(yōu)化;在巷道布置過(guò)程中，要形成簡(jiǎn)單、實(shí)用、安全的方式，對(duì)于不同方案結(jié)合煤礦地質(zhì)條件和賦存條件進(jìn)行技術(shù)交流，形成技術(shù)方案和開(kāi)采方案的有機(jī)結(jié)合，既可提升開(kāi)采安全技能，又能減少浪費(fèi);在提升安全綜合功能的基礎(chǔ)上，形成多元化的技術(shù)應(yīng)用，起到更好地科學(xué)效果。

4.2推動(dòng)綜合效能提升

在責(zé)任管理過(guò)程中，最主要的是要建立安全責(zé)任管理體系，從安全制度完善的角度出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前煤礦企業(yè)綜合管理效能，做好責(zé)任細(xì)化工作。在煤礦企業(yè)建立相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)處理機(jī)制，層層進(jìn)行安全管理，在確定每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層人員及工作人員責(zé)任的基礎(chǔ)上，形成明確分工，搭建一個(gè)完善的安全生產(chǎn)管理體系，保證煤礦安全管理落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)采礦工作人員的靈活度培養(yǎng)，為一些煤炭專(zhuān)業(yè)高校提供一些資金和政策方面的支持，并與高校建立良好的合作關(guān)系，在豐富煤礦企業(yè)自身崗位與綜合素養(yǎng)的同時(shí)，為煤礦專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量提供可靠保障。

4.3加強(qiáng)礦井機(jī)電設(shè)備的規(guī)范化管理

在機(jī)電設(shè)備綜合管理過(guò)程中，側(cè)重在礦井相關(guān)設(shè)備，如提升機(jī)、主通風(fēng)機(jī)、電器防爆、礦井供電等環(huán)節(jié)的安全管理，從而有效確保整個(gè)安全運(yùn)行的落地生效。同時(shí)，要構(gòu)建規(guī)范化的安全生產(chǎn)制度化管理模式，在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備常規(guī)化檢修的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)裝置等設(shè)施的管理，加大技術(shù)改造力度，全面提升機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)水平的整體提升。在建立完善的礦井安全管理機(jī)制上，重點(diǎn)在加強(qiáng)工程開(kāi)工及巷到布置、技術(shù)改造等，形成對(duì)綜采面初放、收尾、搬家、安裝等地質(zhì)條件相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，安排專(zhuān)門(mén)人員管理;在加強(qiáng)班組規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)安全專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用與瓦斯控制專(zhuān)項(xiàng)資金管理，側(cè)重于提升瓦斯控制與礦井設(shè)備的綜合水平，并建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以有效提升和改善資金利用率，切實(shí)提升安全保障能力［5］。

5結(jié)語(yǔ)

在煤礦安全管理體系完善中，要注重安全教育意識(shí)的全面培育，在結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)工作需求基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)密、規(guī)范、有序的管理方式，加強(qiáng)安全管理制度的落實(shí)，對(duì)于提升煤礦企業(yè)的綜合效能都將有很大的作用。

參考文獻(xiàn):

篇10

堅(jiān)持新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)國(guó)家、省、市電力安全生產(chǎn)的部署要求，緊密結(jié)合“三零”創(chuàng)建工作，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，壓實(shí)安全責(zé)任，完善電力安全教育體系。加強(qiáng)公益宣傳，普及電力安全知識(shí)，培育安全文化，從安全價(jià)值、安全倫理，安全認(rèn)同、安全意愿、安全意識(shí)、安全知識(shí)與安全技能等方面，扎實(shí)推進(jìn)電力領(lǐng)域安全宣傳“五進(jìn)”工作，引導(dǎo)電力行業(yè)人員強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，安全應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、職工安全技能提升、安全知識(shí)提高、安全意識(shí)增強(qiáng)，積極營(yíng)造電力行業(yè)人員全關(guān)注、全參與的良好氛圍，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）電力安全理念的宣傳教育。大力宣傳闌釋關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，大力宣傳市委市政府、縣委縣政府的重大決策部署，進(jìn)一步牢固樹(shù)立電力安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。

（二）電力安全生產(chǎn)的宣傳教育。組織開(kāi)展電力安全生產(chǎn)主題教育，及時(shí)準(zhǔn)確安全生產(chǎn)事故信息，引導(dǎo)電力行業(yè)人員科學(xué)理性認(rèn)識(shí)災(zāi)害事故，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（三）電力安全生產(chǎn)工作舉措的宣傳教育。宣傳電力安全生產(chǎn)工作舉措、工作進(jìn)展、工作成效，推進(jìn)工作理念、制度機(jī)制、方法手段創(chuàng)新運(yùn)用，強(qiáng)化電力行業(yè)安全自覺(jué)，深化全行業(yè)共治理念。

（四）電力安全生產(chǎn)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育。宣傳電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)和從業(yè)人員的安全權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高安全法治意識(shí)及素養(yǎng)。

（五）公共電力安全知識(shí)的宣傳教育。廣泛宣傳、普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的電力安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范、隱患排查、自救互救等安全常識(shí)，增強(qiáng)全民電力安全意識(shí)，提升全民安全素質(zhì)，營(yíng)造良好安全輿論氛圍，務(wù)實(shí)社會(huì)電力安全基礎(chǔ)。

（六）事故災(zāi)難和自然災(zāi)害的宣傳教育。及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體四季、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春節(jié)，國(guó)慶、森林防火期、汛期等重要時(shí)段及大風(fēng)降溫、雨雪冰凍等極端天氣安全提示，提醒電力企業(yè)和從業(yè)人員做好安全防范工作。及時(shí)公開(kāi)事故災(zāi)難和自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果，培植安全理念、落實(shí)安全責(zé)任、增強(qiáng)安全防范意識(shí)。

三、工作措施

（一）安全宣傳進(jìn)企業(yè)：

推動(dòng)落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系，增強(qiáng)電力企業(yè)防控安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力。推動(dòng)電力企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，強(qiáng)化電力企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，筑牢安全防線，預(yù)防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

制定制度：

將安全宣傳教育納入電力企業(yè)日常管理，與安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)；將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)納入電力企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式；將安全生產(chǎn)宣傳教育作為企業(yè)班前會(huì)、月例會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)、安全生產(chǎn)工作會(huì)議和員工崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容；依法建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報(bào)人制度，廣泛開(kāi)展“查找身邊的隱患＂活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為。

制定培訓(xùn)計(jì)劃：

定期舉辦“安全大講堂”，電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年帶頭講安全課不少于一次；組織電力安全生產(chǎn)法治宣講會(huì)，增強(qiáng)職工法律意識(shí)；鼓勵(lì)支持電力企業(yè)建設(shè)安全教育體驗(yàn)場(chǎng)館，滿足企業(yè)安全培訓(xùn)需求；發(fā)揮院校職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)自主培訓(xùn)能力，在電力行業(yè)企業(yè)實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，提升電力企業(yè)及從業(yè)人員安全技能水平。

制定活動(dòng)：

電力企業(yè)開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)公眾走進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)安全管理建言獻(xiàn)策；鼓勵(lì)電力企業(yè)積極利用“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳日”等活動(dòng)，加強(qiáng)從業(yè)人員電力安全意識(shí)及素質(zhì)；組織電力企業(yè)職工開(kāi)展安全應(yīng)急培訓(xùn)演練每年不少于一次，提高應(yīng)急處置、自救互救能力；組織專(zhuān)家、學(xué)者和專(zhuān)業(yè)骨干深入企業(yè)宣講，解讀電力安全生產(chǎn)政策法規(guī)、傳授安全管理經(jīng)驗(yàn)，幫助電力企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控、隱患排查治理等工作。

加強(qiáng)文化宣傳：

推動(dòng)電力企業(yè)安全文化創(chuàng)建和安全誠(chéng)信體系建設(shè)；利用好企業(yè)內(nèi)部電視臺(tái)、網(wǎng)站、微信、抖音、快手等新媒體平臺(tái)開(kāi)展電力安全宣傳。

加強(qiáng)警示教育：

在醒目位置設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳專(zhuān)欄和崗位安全標(biāo)識(shí)，懸掛張貼播放安全宣傳提示、風(fēng)險(xiǎn)警示公告、應(yīng)急處置措施和程序等；電力企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片，定期組織安全反思活動(dòng)。

四、安全宣傳進(jìn)家庭：

（一）積極推動(dòng)家庭電力安全知識(shí)宣傳教育，提升以家庭為單元的電力安全能力建設(shè)。以生活中用電安全和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)，發(fā)揮電力安全宣傳走進(jìn)家庭、影響社會(huì)的積極作用。結(jié)合家庭特點(diǎn)開(kāi)展個(gè)性化、親情式電力安全教育，匯聚關(guān)注電力安全的家庭合力。

（二）針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，結(jié)合“119消防宣傳日”等節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展安全用電，防范電氣火災(zāi)進(jìn)家庭活動(dòng)的宣傳教育，向家庭普及安全用電常識(shí)，宣傳文明用電習(xí)慣，正確使用各類(lèi)電氣設(shè)備及注意事項(xiàng)，提高用戶安全用電意識(shí)，同時(shí)組織督促指導(dǎo)家庭用戶做好供用電設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)和電氣火災(zāi)隱患排查整治。開(kāi)展安全用電檢查，指導(dǎo)幫助家庭整改存在的安全用電隱患，引導(dǎo)其科學(xué)、合理、安全用電。要精準(zhǔn)加強(qiáng)家庭用戶對(duì)安全使用家用電器的宣傳教育工作，提升家庭對(duì)安全使用電器和防范電氣火災(zāi)的意識(shí)和能力。

（三）有條件的單位可以編印發(fā)放家庭電力安全應(yīng)急手冊(cè)、安全讀本、安全倡議書(shū)、知識(shí)卡片等，利用報(bào)刊、電祝、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體及百姓宣講、廣場(chǎng)舞、文藝演出、鄰居節(jié)等活動(dòng)，普及家庭安全用電常識(shí)。

（四）提倡家庭基本電力安全教育資源投入，推動(dòng)建立并推廣家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，引導(dǎo)家庭儲(chǔ)備簡(jiǎn)易應(yīng)急物資，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向家庭免費(fèi)發(fā)放應(yīng)急安全包、滅火器等。