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篇1

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口老齡化已成為世界性的熱點問題。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1999年我國進(jìn)入了老齡化社會，并呈現(xiàn)老齡化逐年加速的趨勢，“未富先老”的特征顯著。與全國一樣，寧夏也是在不發(fā)達(dá)的情況下迎來的老齡化。寧夏于2009年進(jìn)入了老齡化社會，是我國最晚進(jìn)入老齡化的地區(qū)。本文將通過分析寧夏人口老齡化的現(xiàn)狀和特點及寧夏人口老齡化對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提出應(yīng)對寧夏人口老齡化問題切實可行的政策建議，來應(yīng)對寧夏應(yīng)對人口老齡化危機(jī)，抓住發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的發(fā)展具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

二、寧夏人口老齡化的現(xiàn)狀及特點

（一）寧夏人口老齡化現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，寧夏于2009年由于60歲以上老年人口比重超過10%而進(jìn)入老齡化社會，是全國最晚進(jìn)入老齡化社會的地區(qū)。盡管如此，寧夏的老齡化情況仍不容樂觀：其老齡人口增長速度遠(yuǎn)超全國平均水平，加之少年人口所占比重不斷下降，導(dǎo)致老少比急劇上升。據(jù)如下統(tǒng)計數(shù)據(jù)圖4.1可以看出，1994―2014年寧夏老年人口比重總體呈上升趨勢，而少年人口比重卻不斷下降，老少比也隨之呈急劇上升的態(tài)勢。寧夏少年人口比重從1997年開始就一直低于30%，且其下降速度逐年加快，2013年已經(jīng)接近20%；而老年人口的比重卻不持續(xù)增長，2010以后老年人口比重迅速增長遠(yuǎn)超2000年以前的增長速度，老少比重也越來越大。

（二）寧夏人口老齡化特點

1、人口老齡化速度快。據(jù)相關(guān)部門預(yù)算結(jié)果顯示，2025年以后寧夏老年人口總數(shù)將超過120萬，到2030年寧夏老年人口將接近142.5萬人，較2014年增加約60萬人，年均增長4.58%。據(jù)此寧夏未來老齡化程度將會進(jìn)一步加深，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、未富先老。眾所周知，我國是一個典型的未富先老的國家，人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于老齡化程度同水平的發(fā)達(dá)國家。而寧夏自進(jìn)入老齡化社會以后，老齡化速度逐年加快，遠(yuǎn)超全國平均老齡化速度，但是寧夏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均收入和人均GDP均低于全國平均水平。

3、人口老齡化地區(qū)差異明顯。據(jù)《寧夏回族自治區(qū)2010年人口普查資料》顯示，2010年寧夏惠農(nóng)區(qū)60歲及以上人口比重已達(dá)到13.0%，65歲及以上人口比重達(dá)到9.5%，成為寧夏人口老齡化程度最高的縣（區(qū)）。寧夏紅寺堡人口老齡化程度最低，60歲及以上老年人口僅占5.9%，65歲及以上老年人口比重僅為3.8%，還未進(jìn)入老齡化社會。寧夏老齡化程度最高與最低地區(qū)之間相差7.1%，人口老齡化地區(qū)差異明顯。

三、寧夏人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

（一）寧夏人口老齡化對勞動力的影響

寧夏少年兒童比重不斷下降，老齡人口比重上升，老少比急劇上升，且寧夏人均壽命不斷增加，高老齡人口多。寧夏人口老齡化受出生率降低和人均壽命增加的雙面影響，從而導(dǎo)致寧夏人口結(jié)構(gòu)向老年型發(fā)展。

（二）寧夏人口老齡化對儲蓄率的影響

根據(jù)生命周期理論可知，老年人口僅僅消費年輕時的儲蓄，沒有勞動收入，所以就老年人口而言會出現(xiàn)其儲蓄率為負(fù)的現(xiàn)象，社會儲蓄率將會隨著老齡化程度的加深而降低。根據(jù)經(jīng)濟(jì)投資量：

可知u若減少，則經(jīng)濟(jì)投資量也將會減少。根據(jù)寧夏老齡化人數(shù)增長快、高齡人口數(shù)量多的特點導(dǎo)致寧夏在醫(yī)療保健等方面的支出增加，居民總體儲蓄水平u降低，從而影響寧夏的資本積累。且未來寧夏老齡化程度a的增加，意味著寧夏家庭收入用于醫(yī)療保健等養(yǎng)老方面的支出越來越大，儲蓄率將進(jìn)一步降低。那么寧夏經(jīng)濟(jì)的投資量也將會進(jìn)一步將減少。

（三）寧夏人口老齡化對社會總產(chǎn)出的影響

一方面隨著老年人口比重的增加，政府需要加大老年人口的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障方面的支出，家庭承擔(dān)的養(yǎng)老支出也越來越大，因此社會養(yǎng)老支出部分支出bY也將逐漸增大，而這些問題都將使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的在投入資金減少。

另一方面有效勞動平均資本量：

表明在勞動力技術(shù)水平和資本不變的情況下有效勞動平均資本量會隨著的增加而增加。

四、對策建議

（一）引進(jìn)人才，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高素質(zhì)人才數(shù)量少、待遇差，生產(chǎn)技術(shù)水平低且進(jìn)步慢，導(dǎo)致單位勞動力產(chǎn)出低，導(dǎo)致寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，對老齡化的承受力能力差。因而提高待遇，吸引高層次人才，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人才、技術(shù)與寧夏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，帶動經(jīng)濟(jì)增長，增加社會對老齡化的承受能力，使人口老齡化給寧夏帶來的不利影響最小化，是寧夏應(yīng)對人口老齡化的根本出路。

篇2

 

關(guān)健詞：人口老齡化　養(yǎng)老負(fù)擔(dān)　養(yǎng)老保障 

    黨的以后，我國把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，人口增長過快阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了嚴(yán)格控制人口數(shù)量，我國實行了計劃生育政策。隨著計劃生育政策的實行，我國的生育率迅速下降;同時由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會發(fā)展的一種標(biāo)志。

    一、人口老齡化的界定及特點

    (一)人口老齡化的界定

    人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長的趨勢;也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預(yù)期壽命的延長和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對數(shù)及在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣黾?。人口老齡化是指當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們的價值觀進(jìn)步了，生育觀也從強(qiáng)制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎叵陆?，相?yīng)的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進(jìn)步的象征，具有歷史進(jìn)步性。

    (二)中國人口老齡化的特點

    1.我國老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過程來勢猛，老齡人口規(guī)模不斷增長，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2L29%;預(yù)計到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時世界每4個老年人中就有一名是中國人。

    中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預(yù)計要用75年，日本預(yù)計要用26年，中國預(yù)計也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。

    2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現(xiàn)了西方國家高度老齡化社會的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進(jìn)程中，老年人口的增長速度快于總?cè)丝冢?0歲及以上高齡老年人口的增長速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達(dá)到了1200萬，預(yù)計到2050年將達(dá)到0.88億。

    3.中國將在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會背景下進(jìn)人人口老齡化社會，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有時滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會養(yǎng)老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進(jìn)人老年型人口國家時，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準(zhǔn)備，可以說是“未富先老”。

篇3

從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?％）。目前，河南人口老齡化的特點表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96％。全國1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24％，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點。鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢

根據(jù)河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的預(yù)測，河南省老年人口總量將由的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從的10.4％上升到2050年的40.06％。

二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）對勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響

老齡化對勞動力的影響主要表現(xiàn)在勞動力數(shù)量和勞動力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規(guī)模大、速度快等特點都對勞動力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優(yōu)勢局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識到河南省勞動力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動生產(chǎn)率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時期出成果的。

人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的年齡要求比較嚴(yán)格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。

（三）對養(yǎng)老保障的影響

人口老齡化對于社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過撫養(yǎng)比來進(jìn)行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動者和非勞動者人數(shù)之比，實際上指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1％下降到2050年的28.8％，下降了14.3個百分點。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從的56.8％增加到2050年的83.3％。人口老齡化使得勞動年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。

老齡化對養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個難點就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對的養(yǎng)老問題更加嚴(yán)峻。

（四）對儲蓄的影響

當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為隨著人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學(xué)者通過實證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現(xiàn)增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫(yī)療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預(yù)測數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并沒有發(fā)生太大的變化，也就是未來老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會減少家庭的儲蓄。

（五）對消費的影響

按照消費經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，消費水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認(rèn)為老年人的消費是勞動年齡人口80％，也就是老年人的消費系數(shù)是0.8，這個數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計檢驗。

三、應(yīng)對河南人口老齡化的對策與建議

人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的消極影響。（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對于老齡化的負(fù)面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老齡化社會做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷加強(qiáng)對勞動力的教育和培訓(xùn)，尤其是對于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)有勞動力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會做好準(zhǔn)備。對于老年人也要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經(jīng)濟(jì)社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機(jī)遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時出臺正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造機(jī)遇。

第四，促進(jìn)河南金融市場和資本市場發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財產(chǎn)性收入。

（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會可持續(xù)發(fā)展

篇4

人口老齡化越來越成為我國發(fā)展過程中的焦點問題，社會各界都對這一問題憂心忡忡。普通老百姓憂心的是家庭面臨著老人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)與服務(wù)問題，而學(xué)界更多關(guān)注的則是人口老齡化對我們整個國度所產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響，以及對老齡化問題解決方案的探討。要解決我國的人口老齡化問題，首先我們要弄清楚我人口老齡化的特點及成因，只有對于人口老齡化全面了解了，我們才能根據(jù)現(xiàn)實的國情提出相應(yīng)的解決方案。

一、中國人口老齡化的特點

（一）未備先老。2005年我國第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.87%。這意味著我們國家快跑進(jìn)入了老齡化國家。原來我們講中國人口問題時，總強(qiáng)調(diào)：人口眾多，勞動力過剩是發(fā)展中國家的人口特點，而人口老齡化則是發(fā)達(dá)國家的人口特點。人口老齡化這種發(fā)達(dá)國家的人口特點幾乎是在我們沒有任何準(zhǔn)備的情況下突然降臨。

（二）未富先老。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，而2005年，中國進(jìn)入老齡化社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實力還比較薄弱。

（三）基數(shù)龐大。2005年中國65歲以上的老人總數(shù)約1億人，中國現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，2023年將增加到2.7億；到2050年，老年人口總量將超過4億。

這三個特點，使我們國度的人口老齡化問題比任何國度都顯得嚴(yán)峻，因此，解決人口老齡化問題迫在眉睫。

二、中國人口老齡化的成因

人口老齡化不是我們社會主義國家發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，眾多發(fā)達(dá)國家也面臨著這一現(xiàn)狀。之所以我們國家會提早進(jìn)入老齡化階段，更多的是人為的產(chǎn)物。

人均壽命的延長是國家發(fā)展過程中產(chǎn)生老齡化的一個普遍原因。隨著人民生活水平逐年提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善和全民健身運(yùn)動的蓬勃開展，中國人均預(yù)期壽命多年來一直在穩(wěn)步增長之中。中國的人口老齡化產(chǎn)生的最重要的原因來自于我國八十年代所推行的計劃生育政策。八十年代隨著國家人口突破10億，按當(dāng)時的人口增長的速度，世紀(jì)末中國人口會達(dá)到14-15億。處于這種人口總量下所帶來的經(jīng)濟(jì)、資源、就業(yè)等壓力的考慮，十二大把計劃生育列為基本國策。計劃生育政策的實施，使人口出生率從1970年的33.43‰，下降到2008年的12 ‰左右 。中國迅速由一個重視繁衍子嗣，多子多福的國度，轉(zhuǎn)變成一個低生育率的國度?？上攵氖嵌兰o(jì)五十年代、六十年代出生的人他們面臨的現(xiàn)階段的養(yǎng)老問題，更多的是由獨生子女來負(fù)擔(dān)，這無疑增加了養(yǎng)老問題的嚴(yán)峻性。

因此，中國的人口老齡化問題，并不完全是生產(chǎn)力發(fā)展的自然產(chǎn)物，而主要是計劃生育政策的副產(chǎn)品。

三、解決我國人口老齡化問題的對策

第一，調(diào)整現(xiàn)行的計劃生育政策。計劃生育政策是我國長期以來堅持的基本國策。70年代初期，我國人口高速增長的態(tài)勢要求我們實施計劃生育政策。然而，時至今日，我國的人口形勢出現(xiàn)低出生率、低死亡率、低慣性增長和老齡化進(jìn)程的加快，因此，有必要為注重人口數(shù)量的計劃生育政策做出相應(yīng)的調(diào)整。計劃生育政策的調(diào)整應(yīng)著重從三個方面著手，生育數(shù)量的增加、生育間隔的取消及生育年齡的調(diào)整。從計劃生育政策出臺，我國在這三個方面做出了不同程度的調(diào)整，但仍無法改變我國低生育率的現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對多子女觀念更加淡化，越發(fā)達(dá)地區(qū)，生育率越低?！八亩弧辈缓侠淼拇H結(jié)構(gòu)，獨生子女存在的成長中的問題以及老齡化的危機(jī)，眾多壓力下需要國家下更大力度來挽回人口危局。

第二，調(diào)整和規(guī)范法定退休年齡。隨著醫(yī)療水平和生活水平的不斷提高，人的平均壽命逐步延長。原有條件下制定的退休年齡政策脫離了社會發(fā)展的步伐，因此，現(xiàn)時段面臨嚴(yán)重老齡化問題的狀況下，調(diào)整和規(guī)范法定退休年齡顯得尤為重要。波斯納在《衰老與老林》一書中提到：“隨著壽命的延長，退休年齡也可以相應(yīng)地提高”。我國平均壽命已超過70歲，退休年齡仍然按照建國初期的政策執(zhí)行，因此，“中國未來延長退休年齡是可以肯定的，但由于受到目前的就業(yè)壓力，才沒有做出修改”。隨著老齡化程度的不斷加劇，人口紅利逐步消退，就業(yè)壓力也會得到相應(yīng)的緩解。在未富先老的狀況下，社會保障體系不完善，資金匱乏。適當(dāng)延長退休年齡，是解決資金問題的直接途徑。

第三，建立覆蓋全民的養(yǎng)老服務(wù)體系。解決養(yǎng)老問題的關(guān)鍵除了資金作為基本保障外，另一個就是需要相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的支撐。我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老為主，養(yǎng)兒防老成為中國人心目中不爭的事實。但隨著我國計劃生育政策的出臺，對于大部分獨生子女的家庭來說，居家養(yǎng)老越來越無法實現(xiàn)。

目前，我國的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中，主要涉及民辦和國辦兩種形式的養(yǎng)老院。這些機(jī)構(gòu)層次不齊，并且從數(shù)量上也無法解決絕大部分人的養(yǎng)老問題。因此，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只能作為輔助。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老結(jié)合起來。通過政府扶持和監(jiān)督、民間組織參與、市場化運(yùn)作，逐步建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)居家養(yǎng)老的社會化。老人在家中居住，社區(qū)根據(jù)老年人身體狀況的程度，為老人分層次提供相應(yīng)的服務(wù)。這不僅解決了老人居家養(yǎng)老的愿望，也為社會節(jié)約大量資金。同時，也保障了家庭中其他成員的生活質(zhì)量，不影響子女的正常工作于生活。

因此，解決中國養(yǎng)老服務(wù)問題的關(guān)鍵，在于以社區(qū)為依托，以居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔。

參考文獻(xiàn)

篇5

（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點。

從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%）。目前，河南人口老齡化的特點表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24%，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢。

根據(jù)河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的預(yù)測，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。

二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

（一）對勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響。

老齡化對勞動力的影響主要表現(xiàn)在勞動力數(shù)量和勞動力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規(guī)模大、速度快等特點都對勞動力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優(yōu)勢局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識到河南省勞動力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應(yīng)的就是老年人口大量增加。

老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動生產(chǎn)率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時期出成果的。

人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的年齡要求比較嚴(yán)格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。

（三）對養(yǎng)老保障的影響。

人口老齡化對于社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過撫養(yǎng)比來進(jìn)行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動者和非勞動者人數(shù)之比，實際上指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動年齡人口。

河南人口撫養(yǎng)比在未來50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個百分點。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。

老齡化對養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個難點就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對的養(yǎng)老問題更加嚴(yán)峻。

（四）對儲蓄的影響。

當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為隨著人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學(xué)者通過實證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。 轉(zhuǎn)貼于

老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現(xiàn)增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫(yī)療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預(yù)測數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并沒有發(fā)生太大的變化，也就是未來老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會減少家庭的儲蓄。

（五）對消費的影響。

按照消費經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，消費水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認(rèn)為老年人的消費是勞動年齡人口80%，也就是老年人的消費系數(shù)是0.8，這個數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計檢驗。

三、應(yīng)對河南人口老齡化的對策與建議。

人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的消極影響。

（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對于老齡化的負(fù)面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老齡化社會做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷加強(qiáng)對勞動力的教育和培訓(xùn)，尤其是對于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)有勞動力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會做好準(zhǔn)備。對于老年人也要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經(jīng)濟(jì)社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機(jī)遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時出臺正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造機(jī)遇。

第四，促進(jìn)河南金融市場和資本市場發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財產(chǎn)性收入。

（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會可持續(xù)發(fā)展。

首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農(nóng)村也要積極推進(jìn)老年養(yǎng)老保險，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險，一定要加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，予以重點照顧和扶持。

其次，需要控制人口老齡化帶來的醫(yī)療成本的增加。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫(yī)療衛(wèi)生觀念，實現(xiàn)健康老齡化。

再次，針對河南國情，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村的老年養(yǎng)老服務(wù)工作，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老美德，發(fā)展和諧文化。老年社會化養(yǎng)老不能單純的依靠市場的力量來解決，要有政府引導(dǎo)，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對養(yǎng)老社會化服務(wù)給與支持。養(yǎng)老服務(wù)體系屬于社會公共事物，政府要高度重視，在公共財政上加大投入，出臺優(yōu)惠政策引導(dǎo)民營資本進(jìn)入，重點扶持社會急需的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索各種養(yǎng)老模式，把社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結(jié)合，為養(yǎng)老事業(yè)做好軟硬件的設(shè)施配套，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平，保障服務(wù)人員的待遇。

參考文獻(xiàn)：

1、孟憲臣。河南省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].河南人民出版社，2005.

篇6

一、河南人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點

從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%）。目前，河南人口老齡化的特點表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24%，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢

根據(jù)河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的預(yù)測，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。

二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）對勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響

老齡化對勞動力的影響主要表現(xiàn)在勞動力數(shù)量和勞動力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規(guī)模大、速度快等特點都對勞動力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優(yōu)勢局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識到河南省勞動力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動生產(chǎn)率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時期出成果的。

人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的年齡要求比較嚴(yán)格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。

（三）對養(yǎng)老保障的影響

人口老齡化對于社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過撫養(yǎng)比來進(jìn)行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動者和非勞動者人數(shù)之比，實際上指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個百分點。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。

老齡化對養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個難點就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對的養(yǎng)老問題更加嚴(yán)峻。

（四）對儲蓄的影響

當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為隨著人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學(xué)者通過實證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現(xiàn)增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫(yī)療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預(yù)測數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并沒有發(fā)生太大的變化，也就是未來老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會減少家庭的儲蓄。

（五）對消費的影響

按照消費經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，消費水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認(rèn)為老年人的消費是勞動年齡人口80%，也就是老年人的消費系數(shù)是0.8，這個數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計檢驗。

三、應(yīng)對河南人口老齡化的對策與建議

人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的消極影響。

（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對于老齡化的負(fù)面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老齡化社會做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷加強(qiáng)對勞動力的教育和培訓(xùn)，尤其是對于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)有勞動力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會做好準(zhǔn)備。對于老年人也要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經(jīng)濟(jì)社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機(jī)遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時出臺正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造機(jī)遇。

第四，促進(jìn)河南金融市場和資本市場發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財產(chǎn)性收入。

（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會可持續(xù)發(fā)展

首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農(nóng)村也要積極推進(jìn)老年養(yǎng)老保險，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險，一定要加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，予以重點照顧和扶持。

其次，需要控制人口老齡化帶來的醫(yī)療成本的增加。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫(yī)療衛(wèi)生觀念，實現(xiàn)健康老齡化。

再次，針對河南國情，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村的老年養(yǎng)老服務(wù)工作，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老美德，發(fā)展和諧文化。老年社會化養(yǎng)老不能單純的依靠市場的力量來解決，要有政府引導(dǎo)，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對養(yǎng)老社會化服務(wù)給與支持。養(yǎng)老服務(wù)體系屬于社會公共事物，政府要高度重視，在公共財政上加大投入，出臺優(yōu)惠政策引導(dǎo)民營資本進(jìn)入，重點扶持社會急需的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索各種養(yǎng)老模式，把社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結(jié)合，為養(yǎng)老事業(yè)做好軟硬件的設(shè)施配套，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平，保障服務(wù)人員的待遇。

參考文獻(xiàn)：

1、孟憲臣.河南省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].河南人民出版社,2005.

2、河南省人口普查辦公室.世紀(jì)之交的中國人口(河南卷)[M].中國統(tǒng)計出版社,2005.

篇7

 一、當(dāng)前甘肅省人口老齡化的結(jié)構(gòu)特點

自2005年甘肅省進(jìn)入老齡化階段以來，老齡化呈現(xiàn)出了以下特點：

（一）人口老齡化速度逐步加快

2006年我省65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.35%，2007年為7.49%，2008年為7.58%，2009年為7.59%，2010年達(dá)到了8.23%，逐年增長的數(shù)據(jù)表明了我省人口老齡化的速度穩(wěn)中有升，人口老齡化趨勢進(jìn)一步加劇。近年甘肅省人口年齡結(jié)構(gòu)如表1

根據(jù)上述統(tǒng)計資料可以看出，甘肅省自2000年第五次人口普查以來，0—14歲人口比重除2005年外，呈逐年下降趨勢；65歲以上人口比重逐年上升，老少比越來越大，并呈現(xiàn)出加速狀態(tài)。另外，由于人口增長慣性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的綜合影響，未來幾十年甘肅省人口將出現(xiàn)總量持續(xù)增長、人口年齡結(jié)構(gòu)老化迅速的基本態(tài)勢，將迎來人口總量、勞動年齡人口和老年人口“三大高峰”。人口發(fā)展趨勢充分表明，今后甘肅省的人口不僅是數(shù)量過多問題，還交織著素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題。

（二）老齡化程度城鄉(xiāng)差異較大

甘肅省人口老齡化的不平衡性具有兩頭突出的特點，一方面由于計劃生育政策的落實以及醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、生活水平的提高使人口壽命得到大幅延長而表現(xiàn)出的城市人口超前老齡化。另一方面，在農(nóng)村表現(xiàn)為青壯年勞動人口大量外流而使農(nóng)村地區(qū)人口老齡化程度迅速提高。由于經(jīng)濟(jì)條件、生育水平等方面的差別，城鄉(xiāng)間老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)出不同步現(xiàn)象。

（三）甘肅省目前尚處于“人口紅利期”

一個國家或一個地區(qū)人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個總?cè)丝凇爸虚g大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)。這一時期勞動力供給充足，社會負(fù)擔(dān)相對較輕，儲蓄和投資增長，有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，被人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。

根據(jù)甘肅省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近10年全省0-14歲人口總量和比重基本呈逐年下降趨勢；15-64歲人口總量和比重基本呈上升趨勢； 65歲及以上人口總量和比重呈逐年上升勢頭。國際上一般認(rèn)可的“人口紅利期”人口撫養(yǎng)比例小于50%，根據(jù)國際通用標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段甘肅省總撫養(yǎng)比不超過40%，尚處于“人口紅利期”。本時期省內(nèi)勞動年齡段人口的增加，一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)最?。涣硪环矫?，充足的勞動力供給也使全省面臨著較大的就業(yè)壓力。

（四）老齡化現(xiàn)象超前于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三者大致同步，由于計劃生育政策的實施，我國人口的生育意愿并非是主動選擇性的降低。與發(fā)達(dá)國家相比，中國人口老齡化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人民生活水平還較低的情況下就到來了。發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化社會時，人均GDP在10000美元以上，我國進(jìn)入老齡化社會時人均GDP約1000美元。在國家老齡化的大背景下，甘肅省也呈現(xiàn)出人口老齡化超前于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，即“未富先老”。

從表2中可以看出，甘肅省自2005年以來GDP總量與人均GDP兩項指標(biāo)雖然在不斷上升，增幅也較快，但GDP在全國比重中不足1%，排列位次在全國31個省市自治區(qū)中位列第27。甘肅省在全國屬于較為貧困的省份，在2005年進(jìn)入老齡化社會時，人均GDP僅為913美元，“未富先老”表現(xiàn)極為突出。

 二、甘肅省人口老齡化形成原因

針對甘肅省人口老齡化的現(xiàn)象，分析其中原因，主要有以下幾個方面：

首先，生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)水平提高。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高以及醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的改善，使全省人口人均壽命得到不斷提高。改革開放30年來，全省人口人均壽命已由原來的65歲提高到了71歲，老年人口逐漸增多，從而人口老齡化進(jìn)程逐漸加快。

其次，計劃生育政策的實施。計劃生育政策使甘肅省乃至全國生育率大幅下降，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，孩子作為增加家庭勞動力，提高家庭收入水平的作用越來越小；相反，由于生育、養(yǎng)育及教育孩子的成本不斷上升，使育齡人口生育意愿下降，出生率的不斷下降加速了人口老齡化進(jìn)程。

再次，甘肅省人力資源的全社會范圍內(nèi)的流動。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距不斷拉大，甘肅省內(nèi)勞動力資源向全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流出，雖然也有從其他地區(qū)流入甘肅的勞動力人口，但綜合雙向流動來看，凈流出人口為正數(shù)。從流出人口年齡結(jié)構(gòu)分析，勞動年齡人口占絕大多數(shù)。針對城市、農(nóng)村人口老齡化不同步的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村人口老齡化的加快與外出流動人口也有一定的關(guān)系。20世紀(jì)90年代，甘肅省農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，青壯年勞動力大規(guī)模向城市流動，青壯年勞動力的流出加速引發(fā)農(nóng)村常住人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老年人長期在家留守，造成農(nóng)村空巢老人增多，使得鄉(xiāng)村人口老齡化程度加快。

 三、人口結(jié)構(gòu)老齡化對甘肅省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口老齡化給甘肅省的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，無論是從勞動力供給能力、儲蓄水平、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會保障哪個角度考慮，越發(fā)龐大的老齡群體都向社會提出了新的挑戰(zhàn)。具體而言：

（一）人口老齡化對勞動力供給的影響

鑒于甘肅省目前的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢，人口老齡化在未來若干年會導(dǎo)致退休年齡人口的增加并相對緩解勞動力供給壓力，但如果老齡化速度過快，則會導(dǎo)致勞動力供給不足，從而影響全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，人口老齡化使勞動力結(jié)構(gòu)老化，由于老齡人口對于新興高科技行業(yè)知識的掌握程度較低，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)用新知識的能力相對較弱，難以適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，致使新興高科技行業(yè)的勞動力有效供給減少， 阻礙此類行業(yè)的健康發(fā)展，從而影響社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，甚至與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢發(fā)生脫軌，降低全省綜合競爭力。

（二）人口老齡化儲蓄水平的影響

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗科·莫迪利安尼的生命周期消費理論認(rèn)為，人們在青年時期會更加注重儲蓄，以備年老收入降低后的不時之需；進(jìn)入老年后，則會減少儲蓄，增加消費。從整個社會來看，人口老齡化對儲蓄意愿會產(chǎn)生減退效果，老齡人口的增加會帶來總儲蓄水平的降低。由于儲蓄恒等于投資，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，儲蓄減少相當(dāng)于投資減少，從而對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。甘肅省雖然還尚處于人口紅利期，但是人口老齡化的步伐在不斷加快，在未來若干年，隨著老齡化程度進(jìn)一步加深，省內(nèi)儲蓄率會呈下降趨勢，影響全省投資水平。

（三）人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響

隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人口消費在消費市場中所占的份額越來越大，引起消費結(jié)構(gòu)及消費水平的變化。人們在進(jìn)入老年后，對住宅建筑、自身教育學(xué)習(xí)、高端電器等耐用消費品的需求量減少；對保健品、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂等方面的需求增加，人口老齡化帶來了社會總需求結(jié)構(gòu)的改變。近年來甘肅省城市居民的消費結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，老年人在老年專用物品、保健費、醫(yī)療費及交際費等支出的比例顯著提高，總量也增加了不少。

（四）人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，老齡人口的增多使得高素質(zhì)勞動力有效供給降低，由于甘肅省的地緣劣勢，新興的高科技產(chǎn)業(yè)在甘肅省很難從兄弟省份吸納產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)勞動力，而本土大量較低素質(zhì)勞動力卻得不到合適的工作，勞動力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢的不一致成為甘肅經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的制約因素。另一方面，滿足老齡人口精神和物質(zhì)需求的產(chǎn)業(yè)在甘肅省卻沒有得到長足的發(fā)展，比如家政服務(wù)、保健服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、旅游、陪護(hù)、老年人專屬用品等，面對突出的產(chǎn)業(yè)矛盾，甘肅省還未作出及時的調(diào)整。

（五）人口老齡化對社會保障的影響

由于為數(shù)眾多的老齡人口的出現(xiàn)，社會撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)增大。從上世紀(jì)70年代末開始實施的計劃生育政策以及人口老齡化所產(chǎn)生的“四二一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)上升使得現(xiàn)行的養(yǎng)老保險發(fā)生困難，對養(yǎng)老金支付能力提出了挑戰(zhàn)。從下圖可以看出，甘肅省自2001年以來，老年人口撫養(yǎng)比逐年增大，即青壯年勞動力的撫養(yǎng)壓力不斷增大，進(jìn)入老齡化社會以來，老年人口撫養(yǎng)比會加速增加，這對甘肅省這個并不富裕的省份在社會保障事業(yè)上提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫

 四、應(yīng)對甘肅省老齡化社會問題的幾點建議

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，只要經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展，人口老齡化總是一個國家或一個地區(qū)遲早要面對的現(xiàn)實、是不可避免的人口過程。如何應(yīng)對人口老齡化對甘肅省經(jīng)濟(jì)社會帶來的負(fù)面影響，應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）認(rèn)真對待人口老齡化問題。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，也是一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果，只要經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展，人口老齡化是一個不可避免的現(xiàn)實。這個階段既然來了，我們應(yīng)該做好周密的安排部署，將可能遇到的問題充分考慮清楚，并做好應(yīng)對準(zhǔn)備，從思想上戰(zhàn)勝這個人口問題。

（二）加快甘肅省地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切社會矛盾的根本手段。從目前甘肅省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，傳統(tǒng)工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，會逐步被社會發(fā)展進(jìn)程淘汰，產(chǎn)品競爭力的減弱會帶來經(jīng)濟(jì)效益的遞減，勞動者收入的相對下降，長久看來，社會保障資金的集資能力也會相對減弱。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大高附加值產(chǎn)業(yè)的投資力度，全面提高勞動者的收入水平，是甘肅省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是解決社會保障資金來源的根本途徑。

（三）建立健全社會服務(wù)保障體系。在建立健全社會服務(wù)保障體系過程中，要努力建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險制度，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，加快建立全省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度，最終達(dá)到保障體系的全覆蓋，轉(zhuǎn)變過去養(yǎng)兒防老的觀念，走上社保養(yǎng)老的新路?？傊?，應(yīng)將城鄉(xiāng)人口全面納入養(yǎng)老保險體系，突破過去只有城市在職職工才能夠參加養(yǎng)老保險的高門檻。

（四）積極推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老齡人口特殊的物質(zhì)和精神需求會形成一個市場廣闊、潛力無窮的新興產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè)。甘肅省在進(jìn)入人口老齡化階段后，相對滯后的老齡產(chǎn)業(yè)無法滿足老年人日益增長的設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂、文化、生活等綜合需求。如果甘肅省能夠通過政策引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究和制定相關(guān)扶持政策，完全可以把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會到來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個新的增長點。

環(huán)顧世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的發(fā)展現(xiàn)狀我們會發(fā)現(xiàn)，人口老齡化并不可怕，它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度特別是達(dá)到相對富裕、文明、安定之后的必然產(chǎn)物。甘肅省作為我國一個經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的省份，人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的，面對人口老齡化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該給予高度重視，積極應(yīng)對，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人民收入，從根本上解決老齡化社會帶來的壓力，真正創(chuàng)造出一個“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”的老齡化社會。

參考文獻(xiàn)：

篇8

人口老齡化指60歲以上人口占總?cè)丝诒壤粩嘣黾樱?4歲及以下人口占總?cè)丝诒壤饾u縮小的現(xiàn)象。勞動力供給一個后果是勞動力人口老齡化，導(dǎo)致整個勞動力人口中高年齡人口比重增加和低年齡人口比重下降。人口老齡化總體反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件根本改善、生育水平持續(xù)下降以及平均預(yù)期壽命延長的過程。

一、廣東人口老齡化和勞動力供給發(fā)展特點

據(jù)2005年人口抽樣，廣東65歲及以上人口656.8萬人，比2000年增長24.8%。按人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)衡量，2000年之后廣東省已逐漸進(jìn)入人口老齡化社會，其進(jìn)程較其他省份稍慢，主要是廣東社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，吸引大量外省人口遷移，尤其是引進(jìn)年輕勞動年齡人口而延緩人口老齡化進(jìn)程。廣東調(diào)查顯示，老年人發(fā)展、分布特點是：

1.老年人口增長快于總?cè)丝谠鲩L，并呈現(xiàn)出中、高齡化趨勢。通常以65—80歲及以上人群占老年人口的比例來反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)狀況?！笆濉睍r期，廣東老年人口凈增147.57萬人，增長27.6%，老年人口的增長率高于全省總?cè)丝诘脑鲩L率； 2000—2005年，低齡組（60—69歲）占全部老年人口的比例下降了3.9個百分點，中齡組（70—79歲）和高齡組（80歲以上）人群則分別上升2.68、1.27個百分點。老年人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中、高齡化，高齡化比重迅速增長。

2.勞動人口數(shù)量增長，出現(xiàn)人口老齡化。15—65歲勞動人口規(guī)模從2000年的4 933萬人，預(yù)計到2030年達(dá)到6 200萬人左右，其人口比重也達(dá)到70％左右。從數(shù)量和比重來看，目前廣東省勞動力供給相對比較富余，但勞動內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化：0—14歲少年比重從2000年的27.15％下降到2030年15％左右，數(shù)量由2000年的2 033萬人降到2030年的1 500萬左右，呈明顯的遞減趨勢。65歲人口比重和數(shù)量明顯上升，從2000年523萬上升到2004年的2 000萬左右，比重也從7％左右提升到20％左右。其上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動力增加供給幅度和少年兒童遞減速度。人口結(jié)構(gòu)的老齡化將不可避免地形成人口老齡化。

3.珠江三角洲人口老齡化低于粵東、西、北。2000年，廣東省老年人口中，珠江三角洲地區(qū)老年人口占總量32．8％，粵西占27．9％，粵北占19．5％，粵東地區(qū)占18．5％。除江門外，珠江三角洲地區(qū)的廣州等60歲及以上老年人口都低于10％的老年型人口標(biāo)準(zhǔn)；而粵北、粵西60歲以上老年人口都超了10％的老年型人口標(biāo)準(zhǔn)；粵東已經(jīng)達(dá)到老年型人口標(biāo)準(zhǔn)。從四大區(qū)域整體來看，珠江三角洲地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎刂挥?．4％，粵東為9．4％，粵北地區(qū)為12．2％，粵西地區(qū)為10．96％。也就是說，粵北、粵西地區(qū)已經(jīng)步入了老年型社會行列，“未富先老”情況嚴(yán)重，而粵東也即將進(jìn)入老年型社會，相比而言，珠江三角洲地區(qū)離老年型社會還有一段距離。

二、人口老齡化和勞動力供給發(fā)展趨勢預(yù)測

為揭示未來廣東省人口老齡化的發(fā)展趨勢，對老年人口及勞動力進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)生育水平和模式的不同，死亡模式假設(shè)、人口遷移模式假設(shè)、人口流動假設(shè)和出生性別保持不變，引用方案：中生育率假設(shè)＋死亡率假設(shè)＋遷移假設(shè)＋流動人口假設(shè)。此方案在對廣東省2000—2040年老年人口的人數(shù)規(guī)模和比重分析后，提出未來廣東省人口老齡化趨勢呈現(xiàn)如下幾個特點。

未來40年中，廣東總?cè)丝谌匀辉鲩L，但老年人口比重占整體人口比重越來越大；從未來勞動力供給絕對數(shù)量看，人口結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡，勞動力參與率降低，對人口和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)都有極大挑戰(zhàn)。

老年人口規(guī)模擴(kuò)大，少年兒童比重過輕，預(yù)示未來勞動力資源供給出現(xiàn)短缺。

“十一五”期間廣東戶籍人口65歲及以上老年人口 634萬人，2010—2020年間，老年人口數(shù)量將進(jìn)一步加速擴(kuò)大，年均增加26萬人。2020年老年人口規(guī)模為900萬人，20世紀(jì)50—70年代生育高峰出生的人口將開始進(jìn)入老齡，2020年是老年人口數(shù)量增長最快時期，人口老齡化不可避免。少年兒童人數(shù)比重下降，假如出生率和生育政策不變的情況下，少年兒童比重持續(xù)下降，長期必然會導(dǎo)致總?cè)丝诳s減，勞動力供給的嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

從區(qū)域看，珠江三角洲老齡化速度慢、程度輕，而粵東、粵西、粵北老齡化速度快、程度重。受遷移和流動人口的影響，粵北遷出人口和流出人口多，無論是常住人口還是戶籍人口老齡化程度都最高，2005年高達(dá)8．5％～8．6％，2010年超過9％，2020年達(dá)到11％以上。珠三角常住人口的老齡化程度最低，2005年為5.4％，2010年為5.7％，2020年可達(dá)到8.8％，明顯低于戶籍人口的老齡化程度；粵東和粵西老齡化程度和速度的變化介于珠三角和粵北之間。但無論哪個區(qū)域，21世紀(jì)30年代以后都將進(jìn)入深度老齡化的狀態(tài)，粵東、粵西老齡化程度在2040年后將達(dá)到15％～20％，粵北和珠三角達(dá)20％以上。

老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，家庭和社會撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)加重。衡量社會對老年人口的負(fù)擔(dān)，采用老年撫養(yǎng)系數(shù)這一指標(biāo)來衡量，反映老年人與年輕人之間撫養(yǎng)與被撫養(yǎng)程度和數(shù)量上的關(guān)系。

1.老年人口總量持續(xù)增長是勞動適齡人口總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重的主要因素。人口結(jié)構(gòu)預(yù)測和人口撫養(yǎng)比可知： 15～65歲的勞動力年齡人口數(shù)量一直增加，從數(shù)量看，勞動力供給還算充裕，對廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的勞動力供給，隨勞動力供給的迅速減少，其勞動力數(shù)量也隨之減少。從勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋壤齺砜矗?020年將占總勞動人口數(shù)71.72％，其比值達(dá)到最高峰，此后開始下降，到2040年達(dá)60%左右，且更有遞減的趨勢，低年齡人口對社會發(fā)展極其不利。

2.人口高齡化、農(nóng)村老年人口增多使社會老人撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)愈加沉重。高齡老人的撫養(yǎng)將成為老年人撫養(yǎng)問題的難點。高齡老人其生活自理能力較弱，生活照料、日常保健和疾病護(hù)理等方面，需要更好的社會和社區(qū)專業(yè)化服務(wù)。農(nóng)村老年人口總量和比重都高于城市，與城市老年人相比農(nóng)村老年人既無退休保障，又絕大部分不在社會養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，農(nóng)村老人的供養(yǎng)只能更多依賴子女，這無疑加重了農(nóng)村勞動人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。2005年農(nóng)村、城市老年撫養(yǎng)率分別為43.4％、29.3%，隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的人口流向城鎮(zhèn)和城市，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比可能有再上升的趨勢。

勞動人口年齡結(jié)構(gòu)的老化給未來勞動力供給帶來挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動力結(jié)構(gòu)中年齡較大的老年人員比例將上升，而年輕勞動力所占比重將下降，造成勞動力結(jié)構(gòu)的不合理，老年勞動力供給大于需求，而年輕勞動力不足。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)遭淘汰，不斷引進(jìn)新技術(shù)手段和工藝，對勞動力的需求也主要是中青年勞動力，特別是在一個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型時期，這種情況表現(xiàn)就更為明顯，有技術(shù)有文化的青年勞動力需求旺盛，而沒有文化，技術(shù)落后的老年勞動力將會過剩，面臨著失業(yè)，再就業(yè)也非常困難，對未來勞動力供給是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、勞動力供給和人口老齡化挑戰(zhàn)與思考

1.調(diào)整人口生育政策，逐步減緩人口年齡結(jié)構(gòu)的不平衡?？稍谝欢螘r間推行計劃生育政策實現(xiàn)人口增長轉(zhuǎn)變，也可通過調(diào)整適當(dāng)生育政策來緩解人口老齡化問題。廣東省人口結(jié)構(gòu)還在進(jìn)入老齡化路上，需要一段時間才充分進(jìn)入老齡化階段。通過科學(xué)推斷，在生育低峰時間內(nèi)適當(dāng)調(diào)整生育政策，可填補(bǔ)老齡化后的勞動力空缺。另外，人口中少年兒童數(shù)量越來越少，必然對未來勞動力供給帶來影響，同時造成人口老齡化、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來加重。為解決這些問題，也可以制定政策鼓勵合理生育對象多生、優(yōu)生，逐步改善人口結(jié)構(gòu)，減緩人口老齡化壓力。

2.把握人口紅利機(jī)遇，適當(dāng)引進(jìn)外來工，填補(bǔ)勞動力短缺，分擔(dān)人口老齡化壓力。 一般將不利于經(jīng)濟(jì)增長的人口因素看做是人口對經(jīng)濟(jì)的負(fù)債，簡稱人口負(fù)債；利于經(jīng)濟(jì)增長的人口因素看做人口對經(jīng)濟(jì)的紅利，簡稱人口紅利。由于大量青壯年流動人口源源不斷地涌入，使廣東成為人口紅利的直接受益者，“未富先老”的狀態(tài)要比全國其他地區(qū)輕，其人口紅利的“黃金時期”也比全國早到來，延續(xù)的時間比全國更長。人口年齡結(jié)構(gòu)低負(fù)擔(dān)的“黃金”時期，受惠于人口紅利階段。廣東仍然要適當(dāng)引進(jìn)外來人口，同時，對外來人口素質(zhì)要求不斷提高，合理有序引進(jìn)所需勞動力資源。對人才資源上，鼓勵外地人才的流入特別是緊缺人才的引進(jìn)，合理優(yōu)化人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)。

篇9

新疆是西部重要的少數(shù)民族聚居區(qū)，在全國屬于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省區(qū)。近幾年來在黨與國家的關(guān)懷下，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢，同時人口老齡化問題也不容忽視。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高情況下，提前進(jìn)入老齡化社會將會加劇問題的嚴(yán)重性。隨著新疆人口老齡化帶來的社會消費發(fā)生變化、應(yīng)高度重視、抓住時機(jī)，靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善老年社會保障體系。

一、人口老齡化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)涵義

人口老齡化是人口總體年齡結(jié)構(gòu)變化的一種過程，是總?cè)丝谥欣夏耆丝谒急戎夭粩嗌仙囊环N發(fā)展趨勢。國際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，作為國家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中以社會分工為基礎(chǔ)，在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營上具有某些相同特征的企業(yè)或單位及其活動的集合。我國采用的是2003年5月由國家統(tǒng)計局制定的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，具體為：第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，具體包括： 交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織、國際組織等。

總之，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在增長過程中，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動總是同各國的工業(yè)化或工業(yè)的現(xiàn)代化過程相互聯(lián)系。

二、新疆人口老齡化現(xiàn)狀

新疆遠(yuǎn)離全國經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國相比差距較大，同時新疆多民族雜居，經(jīng)濟(jì)、社會、民族和人口本身發(fā)展的特點不同，這些因素導(dǎo)致了新疆地區(qū)老齡化趨勢具有較大特殊性。

新疆人口老齡化總體水平較低，但增長速度較快。2008年中國社科院人口調(diào)查報告顯示，我國當(dāng)前人口老齡化程度以新疆最低。這份全國人口調(diào)查表明，我國65歲以上老年人口比例為8.51%，而新疆只有5.43%。與全國人口老齡化的相比處于較低水平。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)中顯示，新疆全區(qū)常住人口為21813334人，其中65歲及以上的老年人口為1350269人，占6.19%，同比第五次人口普查上升1.52個百分點；比第四次人口普查上升了1.66個百分點。新疆地區(qū)人口老齡化問題也逐漸體現(xiàn)出來，并呈現(xiàn)增長趨勢。

農(nóng)村老齡化高于城鎮(zhèn)。新疆地區(qū)60%以上的老年人口生活在農(nóng)牧區(qū)，加上多數(shù)青壯勞動力流向城鎮(zhèn)，使得其農(nóng)村人口老齡化逐漸快于城鎮(zhèn)。

少數(shù)民族老齡化人口數(shù)量高于漢族。新疆是一個少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口近60%，少數(shù)民族人口基數(shù)大，老齡人口數(shù)量也相對多。

老年人口健康狀況不樂觀。由于城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件限制，老年人口健康狀況差異顯著。尤其少數(shù)民族老齡人口多聚集在南疆、北疆經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平低，加上醫(yī)療條件相對落后，健康狀況更不樂觀。

但是，新疆作為少數(shù)民族地區(qū)，計劃生育開展的時間晚于全國其他多數(shù)地區(qū)。漢族人口是在70年代中后期才開始實行計劃生育，而少數(shù)民族計劃生育直到1988年才開始進(jìn)行，并且新疆少數(shù)民族計劃生育政策實行的是比漢族多一胎的政策。這樣的計劃生育政策，客觀上使新疆人口老齡化的步伐相對于內(nèi)地大多數(shù)省區(qū)要慢得多，使得新疆的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距與內(nèi)地相比相應(yīng)地小些，這對于新疆應(yīng)付未來老齡化的挑戰(zhàn)是有利的。

三、人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響以及調(diào)整對策

人口老齡化程度的加重，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約主要表現(xiàn)為：勞動者隊伍整體的體力和精力的衰退，往往會帶來勞動生產(chǎn)率的下降，接受新知識、新技能的能力差，不能很好的適應(yīng)工作變遷等，這些最終會影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；另一方面，老年人口的增加，將加重社會負(fù)擔(dān)、減少社會積累，同樣不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，甚至?xí)?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

老年人口的增加，將導(dǎo)致社會對老年保障服務(wù)的需求強(qiáng)烈，會使社會的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，社會消費的很大一部分，將用于老年人的醫(yī)療保健以及娛樂消費中，這將給生產(chǎn)領(lǐng)域提供一個比較廣闊的市場和產(chǎn)業(yè)前景。目前新疆老齡化程度較低是比較有利的。新疆總?cè)丝诰嚯x進(jìn)入老齡化社會還有一個較長的緩沖時期。在這段期間，可充分借鑒我國在解決老齡問題上的成功經(jīng)驗，把人口老齡化給新疆社會經(jīng)濟(jì)各方面的不利影響降到最低限度。在客觀上要求老年市場需求增長帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的針對老年人群的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是老年消費最集中的產(chǎn)業(yè)，從消費角度看，老齡化對第三產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生超強(qiáng)需求。其中：

第一，金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、心理咨詢等產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)；

第二，文化性、娛樂性消費行業(yè)要盡快發(fā)展、為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動場所，而不僅僅是建立一些行政性的老干部活動中心；

第三，擴(kuò)大老年照料、護(hù)理業(yè)等勞務(wù)消費的比重，加強(qiáng)社會服務(wù)行業(yè)使老年家庭的家務(wù)勞動社會化。

參考文獻(xiàn)：

篇10

所謂人口老齡化,是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙?按國際通行的標(biāo)準(zhǔn),60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%,即可看作是達(dá)到了人口老齡化[5]。老齡問題是當(dāng)今世界各國普遍面臨的重大社會問題, 也是我國三大人口問題(人口總量控制、人口就業(yè)與再就業(yè)、人口老齡化)之一。它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善所帶來的必然結(jié)果。正視人口老齡化問題, 把握人口老齡化對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的重大影響, 采取積極的應(yīng)對措施, 對構(gòu)建和諧社會, 保證社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展, 具有重大的現(xiàn)實意義。

一、我國人口老齡化的基本特征

1.老齡人口絕對值為世界之最由于我國人口基數(shù)大,加上改革開放30多年,人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命日益延長,老年人口逐年增加,到目前已達(dá)1.49億,我國已成為全世界老年人口最多的國家,占世界老年人總數(shù)的1/5,占亞洲老年人口的1/2。

2.未富先老、老齡化速度快。根據(jù)2004年聯(lián)合國的統(tǒng)計資料,西歐老齡化過程中,人均收入從5000美元增加到10000美元,而我國在2000年進(jìn)入老齡化社會時,人均GDP才剛剛達(dá)到800美元,2004年我國60歲以上人口達(dá)到1.43億,而我國的人均收入也不超過1000美元,與國際社會相比,我國屬于典型的“未富先老”型國家。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,英國65歲以上人口從5%增加到7%用了80年的時間,瑞典65歲以上老齡人口從5%增加到7%用了40年時間,日本用了50年時間,而我國僅僅用了18年左右的時間,由此可以看出我國人口老齡化速度相當(dāng)快[2]。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前,我國農(nóng)村老齡人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點,這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年,地區(qū)差距明顯。

二、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口老齡化制約經(jīng)濟(jì)增長,導(dǎo)致我國勞動力資源相對短缺。

(1)勞動適齡人口規(guī)模減少,即勞動力短缺。(2)勞動適齡人口比重下降,即勞動力老化。

2.人口老齡化使勞動年齡人口比重下降,對老人贍養(yǎng)比上升

隨著我國老年人口的快速增長,高齡老人的增多,供養(yǎng)、醫(yī)療保障、護(hù)理、照料、精神關(guān)懷等方面將面臨巨大的壓力。中國老齡科學(xué)研究中心主任張愷悌說:“我們現(xiàn)在是在職的人員100人養(yǎng)活16個老人,到2050年的時候,100個人就要承擔(dān)49個老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問題。

3.人口老齡化對養(yǎng)老保障體系的影響。目前子女供養(yǎng)老年人仍是老年人養(yǎng)老的主要方式。有57.1%的老年人主要靠子女提供經(jīng)濟(jì)上的來源;有25.1%的老年人依靠自己的勞動收入;有15.6%的老年人依靠退休金; 依靠社會保險和救濟(jì)等其他途徑的只有2.2%[4]。即使是依靠后三種經(jīng)濟(jì)來源而生活的這部分老年人,由于體力下降, 物價上漲,退休金和社會保險、救濟(jì)普遍較低,甚至有的調(diào)資都難以兌現(xiàn),造成原本微薄的收入更加入不敷出,面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和困難是重重的,多數(shù)也需要子女的經(jīng)濟(jì)資助。

4.用于社會再生產(chǎn)的資金減少。據(jù)預(yù)測,2020年我國養(yǎng)老金支出總額將達(dá)到25145億元,現(xiàn)有的社會保障體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將面臨著巨大的壓力。在城市,老年人口數(shù)量較多,養(yǎng)老水平較高,對社保服務(wù)提出了較高的要求;而農(nóng)村老年人口占到老年人口總數(shù)的2/3,但是卻面臨著養(yǎng)老服務(wù)等基本的社會保障無法保證[4]。

三、應(yīng)對人口老齡化問題的對策建議

1.發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)實力。解決人口老齡化的根本出路是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力,不斷增加積累,為老齡化和高齡化的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力作后盾來解決老齡化帶來的一系列問題,構(gòu)建符合實際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。我國是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來人口老齡化的[7]。

2. 從社會化居家養(yǎng)老入手,建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

我國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過多年來的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務(wù)為載體,以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點,把社區(qū)服務(wù)引入家庭,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

3.建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會養(yǎng)老保障體系,社會養(yǎng)老保障是國家依法對老年人基本生活予以保障的社會安全制度。

我國最新的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提到,將致力完善城市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面,一方面在城市將加強(qiáng)基金的征繳,合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入,建立可靠穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制,逐步提高統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑能力;并且將在城市生活的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍,切實保障其基本生活[1]。

四、總 結(jié)

從實際出發(fā),根據(jù)我國國情由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢,解決我國的養(yǎng)老問題,保證老年人安度晚年,不僅僅考慮到社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平、政治背景,還應(yīng)考慮我國特有的文化傳統(tǒng),老年人及其家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力,因此走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路,是解決中國養(yǎng)老問題的正確選擇。

參考文獻(xiàn):

[1] 田雪原.21世紀(jì)中國人口發(fā)展趨勢與決策選擇研究[J],中 國人口科學(xué).1998,(1).

[2] 岳頌東.我國人口老齡化趨勢及其對策[J],社會保障制度 2001,(5).

[3] 全國老齡辦.中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告[EB/ OL].theory.省略/.2006-02-23.專題研究121

[4] 喬曉春.《老齡化的中國》[J].北京:全國老齡工作委員會,2006

[5] 劉民茂,張純元.《人口結(jié)構(gòu)學(xué)》[M].北京:中國人口出版社, 1998:33-36

[6] 陶立群.我國人口老齡化的趨勢和特點[J].科學(xué)決策,2006,