時(shí)間:2023-12-25 14:43:02
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇人口普查的意義,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
人口普查是世界各國所廣泛采用的搜集人口資料的一種科學(xué)方法,是提供全國基本人口數(shù)據(jù)的主要來源。中國政府網(wǎng)2009年5月6日公布了《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》。通知指出,根據(jù)國家普查項(xiàng)目和周期安排的有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院決定于2012年開展第六次全國人口普查。人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人.
進(jìn)行人口普查是制定政策的需要。人口普查是國家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作,人口普查資料是制定人口政策的依據(jù)和前提。通過人口普查,了解我國各種文化程度人口的比重,就可以制定教育政策;了解各行業(yè)人口的分布,可以制定人口的就業(yè)政策;摸清就*業(yè)人口的行業(yè)分布,可以為產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整提供科學(xué)基礎(chǔ)。此外,社會(huì)保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等,都需要根據(jù)人口資料進(jìn)行研究??梢?,人口普查是國家制定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科教等各項(xiàng)發(fā)展政策所必需的。沒有準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù),我們很多方針、政策及發(fā)展戰(zhàn)略的制定,就缺乏足夠的科學(xué)依據(jù) 。
我國的人口普查具有廣泛的國際影響。我國的人口普查是世界上規(guī)劃最大的社會(huì)調(diào)查,第三、四、五次人口普查的成功進(jìn)行,已贏得了國際上的廣泛贊譽(yù),其中普查的質(zhì)量控制和保證數(shù)據(jù)處理時(shí)效性的辦法等,已被聯(lián)合國秘書處制訂的《人口與住房普查的原則和*建議》采納??梢哉f,我國的人口普查,不僅對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且對世界人口的發(fā)展起著重要的作用。這次國務(wù)院決定在進(jìn)行第六次全國人口普查,已在國際上引起強(qiáng)烈反響和廣泛關(guān)注,把這次人口普查搞好,也將進(jìn)一步擴(kuò)大我國的國際影響。
這次會(huì)議是市人普辦在省、市第六次人口普查綜合試點(diǎn)結(jié)束后召開的第一次主任會(huì)議,會(huì)議非常重要,也非常關(guān)鍵。一是在時(shí)間上,目前離正式登記僅有5個(gè)多月時(shí)間,算算還有時(shí)間,但這么多工作按倒計(jì)時(shí)來看,已經(jīng)非常緊迫。二是在工作節(jié)點(diǎn)上,前階段大家主要精力集中在機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)申報(bào)、人員抽調(diào)和工作調(diào)研等前期準(zhǔn)備工作,接下來馬上要進(jìn)入綜合試點(diǎn)、戶口整頓、區(qū)域繪圖、“兩員”選任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等實(shí)質(zhì)性工作,一環(huán)緊扣一環(huán),一步也不能脫節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)要求都很高,工作都很重,絲毫都不能放松。三是工作重心開始由市級逐步向縣級、鄉(xiāng)級和村級下移,整個(gè)工作即將向全市的每一個(gè)角落鋪開,各地的工作任務(wù)越來越重,節(jié)奏越來越快,難度越來越大。下面我就如何抓好下階段全市人普工作講幾點(diǎn)意見。
一、前階段工作評價(jià)
前階段工作進(jìn)展順利,成效明顯。“五落實(shí)”工作到位,前期調(diào)研、總結(jié)到位,市級綜合試點(diǎn)工作圓滿完成,各級領(lǐng)導(dǎo)對普查工作非常重視,業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作到位,各部門全力支持人普工作,安排了素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人員到人普辦。給后期的人口普查工作奠定了良好基礎(chǔ)。
二、下階段重點(diǎn)工作
(一)繼續(xù)抓好“五落實(shí)”工作。解決好“五落實(shí)”問題是當(dāng)前及下階段最重要、最基礎(chǔ)的工作,“五落實(shí)”抓不到位,人口普查工作就會(huì)被動(dòng)。我認(rèn)為“五落實(shí)”工作主要要從以下方面下功夫:一是選調(diào)人員要管用。各級普查辦抽調(diào)和招聘人員不在于多,要在于精、在于實(shí),做到工作認(rèn)真負(fù)責(zé),能力強(qiáng)、適應(yīng)快;同時(shí)抽調(diào)人員不能停留在名單上,必須到普查辦工作。二是辦公條件要適用。各地要及時(shí)做好辦公室必要設(shè)備的采購工作,以滿足人普工作的正常需要。三是經(jīng)費(fèi)要保障。雖然各地財(cái)力不同,但普查經(jīng)費(fèi)一定要確保實(shí)際工作正常開展。四是責(zé)任要落實(shí)。各地要針對“五落實(shí)”工作中存在的問題和不足,進(jìn)一步加大督導(dǎo)工作力度,近期市人普領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地“五落實(shí)”情況開展一次專門督查,除檢查縣級普查辦外,還對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))人普機(jī)構(gòu)的組建和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行抽查,確保各級普查機(jī)構(gòu)“五落實(shí)”工作落實(shí)到位。
(二)精心組織縣級綜合試點(diǎn)。綜合試點(diǎn)是對人口普查的組織、宣傳、培訓(xùn)、區(qū)域劃分、地圖繪制、調(diào)查摸底、現(xiàn)場登記、復(fù)查驗(yàn)收、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全過程演練,為人口普查全面展開摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)奠定基礎(chǔ)。因此,各地要結(jié)合省、市綜合試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制訂切實(shí)可行的綜合試點(diǎn)方案,認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,達(dá)到積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面的目的,推動(dòng)整個(gè)普查工作上臺階、上水平。一是要規(guī)范程序。在試點(diǎn)實(shí)施中,不能簡化程序、減少項(xiàng)目,一定要做到貫徹執(zhí)行方案不變調(diào),不走樣,不打折,否則一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干可能在正式普查中也會(huì)簡化程序、減少項(xiàng)目,將會(huì)對正式普查造成嚴(yán)重影響。二是要立足解決問題。千萬不要怕試點(diǎn)暴露問題,也不要怕遇到困難,試點(diǎn)越深入,碰到困難越多、暴露問題越多,對正式普查越有典型意義,如果試點(diǎn)很順利,不能通過試點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,有效解決問題,不能對面上工作起到指導(dǎo)作用,試點(diǎn)本身就失去了意義。所以各地試點(diǎn)過程中要認(rèn)真研究遇到的情況和問題,不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié),不放過任何一個(gè)問題,通過邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊解決問題,確保面上工作探索有序開展。三是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作結(jié)束以后,各地要認(rèn)真總結(jié)整個(gè)試點(diǎn)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及存在的主要問題和解決辦法,達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、找出難點(diǎn)、剖析疑點(diǎn)、提供思路的目標(biāo)。各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是搞好這次全市普查工作的寶貴財(cái)富,各地一定要精心組織,認(rèn)真總結(jié),及時(shí)交流。
(三)認(rèn)真做好部門資料收集整理。公安部門的戶籍人口和外來人口資料、人口計(jì)生部門的人口計(jì)生信息資料、民政部門的死亡人口遺體火化資料、衛(wèi)生部門的新生兒信息資料、物業(yè)公司的業(yè)主信息資料、村(居)委會(huì)相關(guān)人口資料、街道社保所死亡人員撫恤金臺賬資料、拆遷辦拆遷戶聯(lián)系資料等信息,都是此次人口普查非常重要的人口行政記錄信息,省、市綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明,部門資料掌握越翔實(shí),越有利提高工作效率,越有利科學(xué)普查準(zhǔn)確普查。為此,各地一定要扎實(shí)抓好這個(gè)環(huán)節(jié),把工作做到位,對人口底數(shù)提前做到胸中有數(shù),為摸底和登記階段數(shù)據(jù)質(zhì)量的把握提供基礎(chǔ)性信息。
(四)切實(shí)做好“兩員”選任與培訓(xùn)。這次普查全市需選調(diào)選聘6.1萬名左右普查指導(dǎo)員和普查員。根據(jù)以往人口普查經(jīng)驗(yàn),普查員和普查指導(dǎo)員是一線戰(zhàn)斗員,工作早出晚歸,走家串戶,擔(dān)負(fù)著入戶調(diào)查的原始資料收集,他們素質(zhì)如何,責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng),將直接影響到普查工作的最終數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此,各地要把“兩員”選任作為重中之重工作,抓實(shí)抓好。一是積極調(diào)研,提早研究、制定符合本地實(shí)際的“兩員”選調(diào)管理辦法。二是采取靈活多樣的方式,多渠道選調(diào)“兩員”。除從機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、街道和社區(qū)工作人員選調(diào)或社會(huì)招聘外,還可從 大學(xué)生志愿者、退休教師、物業(yè)管理人員中物色“兩員”人選。三是選調(diào)的“兩員”責(zé)任心要強(qiáng),工作要認(rèn)真負(fù)責(zé),能吃苦。四是充實(shí)陪調(diào)員到普查隊(duì)伍。從蕭山試點(diǎn)情況看,盡管“兩員”素質(zhì)高,但由于不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,很難直接入戶調(diào)查,而在當(dāng)?shù)?0多歲,甚至70來歲熟悉小區(qū)情況的退休人員陪同下,調(diào)查對象容易找,更容易配合,普查效率明顯提高。
同時(shí),由于這次“兩員”培訓(xùn)是由縣級普查辦直接負(fù)責(zé),因此,各地要抓緊在國家方案和培訓(xùn)教材的基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)查研究和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),精心編寫培訓(xùn)講義,做好理論聯(lián)系實(shí)際,充實(shí)調(diào)查案例,使培訓(xùn)教材深入淺出、通俗易懂、便于操作,以提高培訓(xùn)授課的針對性和實(shí)用性;要抓緊培訓(xùn)“兩員”師資隊(duì)伍,做到培訓(xùn)講解生動(dòng)、易懂、實(shí)用;要將理論講解與討論、試填、測試有機(jī)結(jié)合起來,幫助普查員消化理解講課內(nèi)容,努力提高培訓(xùn)實(shí)效,所有普查員都必須經(jīng)過測試合格才能持證上崗。
(五)扎實(shí)做好清查摸底工作。清查摸底是人口普查準(zhǔn)備階段一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),清查摸底工作做實(shí)、做細(xì),才能為普查登記獲取高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。各地一定要嚴(yán)格按照清查摸底工作細(xì)則的要求,一絲不茍、扎扎實(shí)實(shí)地做好清查摸底工作。要嚴(yán)格按照要求繪制普查小區(qū)地圖,以人口行政記錄資料為重要參考,依據(jù)建筑物編號,逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進(jìn)行“地毯”式查驗(yàn),甄別普查對象,摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況,摸清每個(gè)普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況,摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況,特別要摸清人戶分離情況、無固定住所的流動(dòng)人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況,認(rèn)真編制《戶主姓名底冊》,及時(shí)匯總摸底結(jié)果,確保每個(gè)普查對象都不漏不重。
(六)精心謀劃宣傳動(dòng)員工作。人口普查需要戶戶申報(bào)、人人登記,需要普查員每家每戶調(diào)查,這必須有強(qiáng)有力的普查宣傳動(dòng)員,才能取得普查對象的理解、支持與配合。各地要根據(jù)不同對象、不同階段,開展針對性強(qiáng)、形式多樣的宣傳活動(dòng),重點(diǎn)做好對社會(huì)公眾的宣傳。要認(rèn)真制定好宣傳方案與宣傳計(jì)劃,特別是要扎實(shí)做好10月份的人口普查宣傳月活動(dòng),確保人口普查家喻戶曉,人人皆知。要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳作用,通過報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體,靈活運(yùn)用戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機(jī)短信等手段以及群眾喜聞樂見的活動(dòng),廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策、普查知識和工作要求等,報(bào)道好人口普查的重大活動(dòng)和工作進(jìn)展,及時(shí)宣傳普查工作中的典型人物、先進(jìn)事跡,努力消除普查對象的思想顧慮,全面營造有利于人口普查的社會(huì)氛圍,確保普查對象依法自覺配合普查,如實(shí)申報(bào)普查資料。
(七)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)人普有關(guān)文件?!度丝谄詹闂l例》、《第六次全國人口普查方案》、《第六次全國人口普查工作進(jìn)度》、普查表和11個(gè)工作細(xì)則等都已經(jīng)基本確定。條例是普查的法律規(guī)定,方案是普查的工作性規(guī)定,細(xì)則是對方案開展哪些工作、如何開展這些工作的具體操作規(guī)范,各地對這些規(guī)范性文件,一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì),反復(fù)討論,熟練掌握,力求弄懂弄通,在工作中嚴(yán)格執(zhí)行,否則就無法有針對性地組織開展人口普查工作。
三、幾點(diǎn)要求
(一)提高認(rèn)識。
1、要充分認(rèn)識人普工作的復(fù)雜性。人口普查工作面之廣、涉及人員之多超過以往任何普查,再加上以下因素更增加了普查的工作難度。一是工作量和工作難度比過去大。人口流動(dòng)性大,當(dāng)前人口遷移數(shù)量巨大、頻率很高,人戶分離現(xiàn)象也十分普遍,在普查中會(huì)遇到各種困難和問題;二是普查對象的配合程度比過去下降。社會(huì)組織、利益、價(jià)值觀越來越多樣化,社會(huì)公眾自我保護(hù)意識增強(qiáng),對普查的配合程度有所下降;三是“兩員”選調(diào)工作比過去難。主要是數(shù)量多、成本高。有的鄉(xiāng)村符合條件的“兩員”比較少。同時(shí),這次普查參與部門多,需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制措施,面對這些情況,大家一定要認(rèn)清形勢,高度重視,開動(dòng)腦筋,把問題估計(jì)足,把預(yù)案制定全,把工作做扎實(shí)。
2、要增強(qiáng)工作責(zé)任感。查準(zhǔn)人口總量,查清人口結(jié)構(gòu),查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況,這是普查工作的重要目標(biāo),也是檢驗(yàn)普查成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。我市第六次全國人普工作的重?fù)?dān)已經(jīng)壓在領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和統(tǒng)計(jì)局同志肩上,特別是辦公室同志的責(zé)任感如何,直接影響到普查工作能否圓滿完成,我們肩上的擔(dān)子很重,責(zé)任很重。要增強(qiáng)工作責(zé)任感,義不容辭承擔(dān)起這個(gè)使命,忘我工作,無私奉獻(xiàn),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好每一項(xiàng)工作,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整。
3、要增強(qiáng)工作緊迫感。人口普查情況很復(fù)雜,任務(wù)很艱巨,大家擔(dān)心的困難越來越多,承擔(dān)的壓力越來越大,尤其是蕭山綜合試點(diǎn)后大家感到人普的節(jié)奏越來越快,這里可以告訴大家,這次普查工作全國、全省、全市就是這個(gè)節(jié)奏、這個(gè)速度,大家一定增強(qiáng)工作的緊迫感。11月1日是普查的時(shí)間節(jié)點(diǎn),我們所有的工作計(jì)劃、進(jìn)度都按照這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)排得很滿,排得很詳細(xì)。大家知道,按照市里制定的工作時(shí)間已經(jīng)是按天安排,工作過程中還會(huì)增加一些內(nèi)容,因此時(shí)間已經(jīng)十分緊湊了。各地都要按照這個(gè)節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度要求,抓緊落實(shí),科學(xué)推進(jìn),可超前的工作盡量超前,需按部就班的工作要嚴(yán)格規(guī)定進(jìn)行,把困難和問題想在前頭,以迎難而上的精神認(rèn)真解決各種困難和問題,胸有成竹地做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及部門多,協(xié)調(diào)難度大。統(tǒng)計(jì)部門作為牽頭單位,一定要盡職盡責(zé),深入細(xì)致地做好協(xié)調(diào)溝通工作,最大限度地取得相關(guān)部門的支持,最大限度地發(fā)揮好相關(guān)部門在普查中的作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,經(jīng)常了解掌握普查工作進(jìn)度,及時(shí)對普查中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,認(rèn)真謀劃落實(shí)普查各階段的工作任務(wù),及時(shí)匯報(bào)普查工作中出現(xiàn)的問題與困難。各級普查機(jī)構(gòu)要協(xié)同抓。上級普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級普查機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),下級普查機(jī)構(gòu)對在工作中遇到的重大問題,要及時(shí)向上一級普查機(jī)構(gòu)報(bào)告請示。要進(jìn)一步落實(shí)普查機(jī)構(gòu),確保各級普查機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物及辦公場所到位。
(三)落實(shí)責(zé)任。建立普查工作責(zé)任制是明確崗位職責(zé),規(guī)范普查行為,調(diào)動(dòng)普查人員積極性,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要工作制度。各地要建立起覆蓋普查工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任制,細(xì)化每一項(xiàng)工作,按環(huán)節(jié)將其逐一分解到每一崗位和人員,明確每一崗位和人員的具體任務(wù)、操作標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、獎(jiǎng)懲措施,使普查各項(xiàng)工作事事有人管、人人有責(zé)任、過程有監(jiān)督、結(jié)果有考核,努力形成自上而下、層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制,確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(四)完善計(jì)劃。通過省市試點(diǎn)后,下一步縣(市)試點(diǎn)要進(jìn)一步完善工作計(jì)劃和方案。特 別是對下一步的重點(diǎn)工作,要進(jìn)行再完善、再細(xì)化、再落實(shí),做到一絲不茍,扎實(shí)推進(jìn)。
一、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
全市宣傳部門和新聞單位要從大局出發(fā),充分認(rèn)識人口普查對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要意義,按照市政府《關(guān)于做好第六次人口普查工作的通知》(政發(fā)22號)文件精神和第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,把做好人口普查宣傳工作納入20__年宣傳報(bào)道工作的重點(diǎn),制定符合本地本單位實(shí)際的宣傳工作方案,積極配合相關(guān)部門,有步驟、有重點(diǎn)地開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng),廣泛組織宣傳發(fā)動(dòng),提高人口普查的社會(huì)知曉度,營造良好的社會(huì)氛圍,保證這次人口普查任務(wù)的順利完成。
二、突出重點(diǎn)、抓好服務(wù)
一是要大力宣傳人口普查的目的意義。引導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)一步提高對人口普查工作重要性、必要性的認(rèn)識,使人民群眾知道這項(xiàng)工作是全社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù),動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、理解、支持這項(xiàng)工作;二是要大力宣傳人口普查的內(nèi)容要求、工作特點(diǎn)、工作流程、方法步驟和法律法規(guī)。特別是要廣泛宣傳即將頒布的《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》和《第六次全國人口普查實(shí)施細(xì)則》。要針對干部群眾可能產(chǎn)生的疑慮和模糊的認(rèn)識,解疑釋惑,消除誤解,讓普查對象知曉普查、配合普查;三是要大力宣傳在本次人口普查工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、先進(jìn)單位和典型事跡。堅(jiān)持正面宣傳為主的方針,及時(shí)報(bào)道人民群眾和社會(huì)各方面配合支持普查的典型事例,以典型的力量推動(dòng)任務(wù)的完成。
三、抓好落實(shí)、注重實(shí)效
全市各級宣傳部門和新聞媒體要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法,運(yùn)用多種宣傳手段,采取多種宣傳形式,廣泛開展人口普查宣傳活動(dòng)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等載體,進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道。組織記者深入到人口普查一線進(jìn)行采訪報(bào)道,及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法;采取負(fù)責(zé)人訪談、專家學(xué)者撰稿等多種形式,在重要版面、重要時(shí)段推出有份量、有影響的深度報(bào)道。要采取群眾喜聞樂見的形式,用生動(dòng)的語言和畫面,增強(qiáng)宣傳的針對性、實(shí)效性和感染力。同時(shí),要把新聞宣傳與社會(huì)宣傳結(jié)合起來,配合、協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門通過張貼標(biāo)語、辦墻報(bào)板報(bào)、編寫小冊子、樹立公益廣告牌等形式,推動(dòng)人口普查宣傳工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)工地、進(jìn)村組,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,做到家喻戶曉、人人皆知,切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識人口普查的重要性
人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查,認(rèn)真做好第六次人口普查工作,目的是為了及時(shí)查清十年來我區(qū)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,有利于我們對基本區(qū)情的把握,有利于科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,有利于更好地解決與人口相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、城鎮(zhèn)管理、教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等方面存在的問題,從而促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,各級各部門要充分人口普查工作對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)保障作用,把人口普查工作納入重要的議事日程,認(rèn)真解決本單位本部門人口普查工作的實(shí)際困難和問題,支持和關(guān)心人口普查工作,認(rèn)真組織實(shí)施好本次人口普查工作,確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
二、通力合作,努力形成推動(dòng)普查的凝聚力
人口普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要登記自然特征比如說年齡、性別、民族、家庭、生育、死亡等,還有社會(huì)特征,比如人的遷移、分布、文化特征、教育特征、宗教等等,另外就是經(jīng)濟(jì)特征,包括就業(yè)狀況、職業(yè)、行業(yè)等,內(nèi)容龐雜,環(huán)節(jié)繁多,涉及面廣,要求很高。這次人口普查是進(jìn)入新世紀(jì)的第一次,與十年前相比,我國流動(dòng)人口激增,人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重,這給龐雜的人口普查工作帶來重重困難。因此,各級各部門要高度重視,嚴(yán)格按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的要求,精心組織,明確責(zé)任,密切配合,形成推動(dòng)普查工作的強(qiáng)大合力。
(二)要層層落實(shí)責(zé)任。今天,我代表區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂人口普查目標(biāo)管理責(zé)任書,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作責(zé)任。下一步,關(guān)鍵問題是如何切實(shí)把責(zé)任機(jī)制落實(shí)到位。各地要抓緊制定人口普查各項(xiàng)工作責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制,構(gòu)筑區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng),自上而下、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系,明確人口普查工作每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行單位和責(zé)任人,確保普查各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。
(三)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。普查的各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣,任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響普查的順利推進(jìn),所以各部門的協(xié)作尤為重要。區(qū)政府督查室、效能辦現(xiàn)在開始要派人全程跟蹤督查,督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位的人口普查工作的完成情況,工作沒到位的,要進(jìn)行督查通報(bào)。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭單位的作用,努力做好與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭取相關(guān)部門對普查工作的支持與配合。公安、國土、計(jì)生、財(cái)政、宣傳等相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,對普查工作中出現(xiàn)的困難和問題,共同研究并提出解決的辦法和措施。其它成員單位要按照《成員單位職責(zé)分工》,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,共同參與完成人口普查工作。各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員,名單要在7月23日下午上報(bào)區(qū)人普辦。
三、下階段重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。
(一)要逐步加大宣傳動(dòng)員力度。人普辦要聯(lián)系宣傳部,制定詳細(xì)的宣傳工作計(jì)劃,加強(qiáng)與主流媒體溝通,開展針對性強(qiáng)、形式多樣、廣泛深入的宣傳活動(dòng),深入宣傳人口普查的重大意義和各項(xiàng)要求,為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍。
(二)要進(jìn)一步抓好“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員選調(diào)沒到位的還有xx、xx和xx鄉(xiāng)鎮(zhèn),要馬上落實(shí)到位。普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)到位后,要按普查進(jìn)度進(jìn)行培訓(xùn),努力形成一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍。要認(rèn)真研究,仔細(xì)安排,突出實(shí)踐能力和技巧,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性,培訓(xùn)結(jié)束前要組織開展業(yè)務(wù)能力測試,確保學(xué)員加深理解,勝任普查工作。
(三)要做好普查地圖標(biāo)繪工作。各地要及時(shí)組織對普查區(qū)內(nèi)所有建筑物進(jìn)行實(shí)地核實(shí),明確交叉區(qū)域的歸屬責(zé)任,按屬地管理原則,屬于行政管轄區(qū)的,地盤在哪里,就歸哪里普查登記。有爭議的,我區(qū)先領(lǐng)回來,要注明村級人口數(shù)量。屬于邊界問題,延續(xù)以前的做法。企業(yè)在蕉城區(qū)納稅的,我們登記回來。地圖標(biāo)繪在全面掌握建筑物內(nèi)的住戶規(guī)模和分布狀況的基礎(chǔ)上,規(guī)范繪圖,準(zhǔn)確劃分普查小區(qū)。
一、關(guān)于我縣人口普查工作的總體安排
這次人口普查涉及范圍廣、參與部門多、時(shí)間跨度大。為了確保普查的順利開展,按國家和自治區(qū)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度安排,我縣的人口普查工作共包括三個(gè)階段:
一是準(zhǔn)備階段。時(shí)間范圍在2010年11月1日之前,包括2009年一年和今年的前10個(gè)月。主要工作是:組建普查機(jī)構(gòu)、制定有關(guān)普查工作制度和普查方案實(shí)施辦法、進(jìn)行專項(xiàng)試點(diǎn)和綜合試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資、開展宣傳、選調(diào)和培訓(xùn)“兩員”、進(jìn)行戶口整頓、劃分普查小區(qū)、開展普查摸底和繪制普查小區(qū)地圖等。準(zhǔn)備階段的工作涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,各項(xiàng)普查工作需要縣、鄉(xiāng)、村三級普查機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)推進(jìn)、抓好落實(shí)。
二是普查登記和和復(fù)查階段。時(shí)間范圍是今年11月1日至11月30日。主要工作是:入戶登記、進(jìn)行全面復(fù)查、開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收等。這個(gè)階段的工作既是決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵,又是整個(gè)普查過程中工作量最大、動(dòng)員力量最多的階段,主要靠“兩員”做工作、靠縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級普查機(jī)構(gòu)精心組織和加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。
三是數(shù)據(jù)整理和階段。這個(gè)階段時(shí)間跨度比較長,從今年的12月1日到2012年。這個(gè)階段的主要工作包括:普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總、主要數(shù)據(jù)公報(bào)、普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用等。普查表編碼、審核等工作主要由縣鄉(xiāng)兩級承擔(dān),數(shù)據(jù)錄入在市一級。所以,今明兩年,縣、鄉(xiāng)都有大量工作要做。
二、關(guān)于我縣人口普查工作的基本情況
我縣的第六次全國人口普查工作啟動(dòng)得比較早。2009年7-9月我縣在靈湖社區(qū)就已經(jīng)開展了普查專項(xiàng)試點(diǎn)工作,2010年2月縣人口普查機(jī)構(gòu)組建完成。今年以來,我們加大了工作力度,確保人口普查工作穩(wěn)步開展。到目前為止,我縣的人口普查工作在6個(gè)方面取得了成效:
1、基層普查機(jī)構(gòu)已基本組建并運(yùn)行。今年6月縣人口普查辦公室組建并獨(dú)立辦公,從各單位抽調(diào)的8名工作人員都脫產(chǎn)上班,負(fù)責(zé)人口普查的前期準(zhǔn)備工作,并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立普查小組、落實(shí)辦公室、抽調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員。至6月底,全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、125個(gè)村(居)委會(huì)普查機(jī)構(gòu)組建完畢并開始承擔(dān)普查準(zhǔn)備工作任務(wù)。
2、普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)工作基本完成。到今年8月初,全縣開展人口普查所需的2100多名普查指導(dǎo)員和普查員已經(jīng)基本選調(diào)出來?!皟蓡T”主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會(huì)、居委會(huì)干部以及學(xué)校教職員工中選調(diào),從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派部分干部。目前,我縣已經(jīng)制定了“兩員”培訓(xùn)計(jì)劃,大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)入10月份以后將全面展開。
3、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級普查經(jīng)費(fèi)正在逐步落實(shí)??偟那闆r是,縣一級的普查工作經(jīng)費(fèi)基本得到保證,“兩員”補(bǔ)貼已經(jīng)列入預(yù)算。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的普查工作經(jīng)費(fèi)在年初沒有預(yù)算,9月中旬縣人普辦根據(jù)人口分布和小區(qū)劃分等情況已經(jīng)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打了一個(gè)初步的經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)到縣人民政府,目前,經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)之中,在此我希望縣財(cái)政將資金盡快撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4、戶口整頓和人口基礎(chǔ)資料收集工作正在開展。8月初我縣戶口整頓工作開始正式入戶調(diào)查,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年8月底已經(jīng)基本完成入戶核查工作,少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度要稍為延后。人口資料的收集整理工作還在積極的推進(jìn)中,最終成果希望能在近期盡快出來。
5、村級普查區(qū)圖邊界標(biāo)繪工作已經(jīng)完成。利用遙感影像資料繪制的村級普查區(qū)圖8月初已經(jīng)完成,8月中下旬和9月初縣普查辦組織人力下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場指導(dǎo)普查小區(qū)圖的劃分和繪制,現(xiàn)在已經(jīng)全面完成任務(wù)。根據(jù)城區(qū)、鄉(xiāng)村人口及街道、村落的分布情況,我縣共劃分了125個(gè)普查區(qū)和1415個(gè)普查小區(qū)。
6、普查宣傳工作正在有序推進(jìn)。我縣在4月份就已經(jīng)制定了宣傳方案,根據(jù)實(shí)際,我們采取了靈活多樣、富有特色的形式開展宣傳活動(dòng),使人口普查宣傳工作逐步升溫??h人普辦已經(jīng)在縣城懸掛了6條宣傳橫幅,在縣政府大院門口制作了兩塊宣傳板報(bào)和一塊人口普查倒計(jì)時(shí)牌,10月份是宣傳月,屆時(shí)我們將依照原定宣傳方案,開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。
三、前期工作中存在的主要問題
盡管縣、鄉(xiāng)兩級普查辦的工作運(yùn)行基本正常,但從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況看,卻是不容樂觀,主要有以下幾個(gè)方面的問題存在:
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對人普工作的認(rèn)識還有待提高,片面認(rèn)為這是統(tǒng)計(jì)部門的事。實(shí)際上這是一項(xiàng)政府行為,從國務(wù)院到自治區(qū)、桂林市各級政府,正在組織動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行參與,所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好本轄區(qū)的各項(xiàng)工作,不推諉,不衍責(zé)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)得不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的人口普查辦公室,還與其他部門一起合并辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公室人員沒有到位,真正做事的還只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員,從其他部門抽調(diào)的人員還沒有進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的工作崗位上。
3、抽調(diào)的普查員以及素質(zhì)達(dá)不到要求。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選調(diào)普查員時(shí)比較匆忙,沒有充分征求普查員的意愿和了解其工作能力等情況,就匆忙上報(bào)普查員的名單,導(dǎo)致部分普查員的年齡偏大、文化程度偏低或者身體素質(zhì)不適合普查工作。由于普查員選調(diào)在8月份已經(jīng)結(jié)束,而普查小區(qū)的劃分9月初才完成,時(shí)間差與空間差使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)的普查員數(shù)量達(dá)不到劃分的普查小區(qū)數(shù)量,導(dǎo)致劃分出來的普查小區(qū)沒有普查員,這一問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要引起高度重視,一定要選調(diào)那些能勝任此項(xiàng)工作的人員,如果確實(shí)因?yàn)樯眢w、能力因素而不能勝任的,要及時(shí)調(diào)整,并做好銜接工作。
四、關(guān)于下一步我縣人口普查的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
現(xiàn)在距離人口普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)已經(jīng)很近了,各級普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)全國統(tǒng)一的進(jìn)度要求,重點(diǎn)安排以下幾項(xiàng)工作:
1、確保普查機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有單獨(dú)的人口普查辦公室,配備足夠的辦公設(shè)備,原縣統(tǒng)計(jì)部門下發(fā)的電腦這次原則上專用于人普工作,不得挪作他用。同時(shí)按照文件要求將抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦工作的人員及時(shí)安排到位,保證辦公室隨時(shí)有人,及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)度,反映工作過程中的問題并采取措施補(bǔ)救,對縣人普辦布置下達(dá)的工作要無條件的服從,確保普查任務(wù)的完成。每個(gè)村委會(huì)、每個(gè)社區(qū)都要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)普查工作。
2、充分保證普查員的數(shù)量和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月8日前將上報(bào)的普查員名單與劃分出來的普查小區(qū)要進(jìn)行全面的審查,做到一個(gè)普查小區(qū)至少有一名普查員與其相對應(yīng),對普查員數(shù)量不夠以及年齡偏大、文化素質(zhì)低、視力不佳的普查員一定要做補(bǔ)充和調(diào)整,不然會(huì)嚴(yán)重影響普查表的填報(bào)質(zhì)量。
3、加強(qiáng)部門協(xié)作,形成強(qiáng)大合力。人口普查是政府行為,要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位和部門要各司其職,相關(guān)部門要主動(dòng)參與,抓好轄區(qū)和部門的人普工作,絕對不允許推諉、塘塞,哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,就要追究哪個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4、要抓好“兩員”培訓(xùn)。普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)關(guān)系到普查登記質(zhì)量,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)要高度重視,認(rèn)真抓好。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月15日前必須要完成培訓(xùn)工作,以確保從10月15日起各普查員能及時(shí)入戶進(jìn)行摸底。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月30日前將具體的培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)期數(shù)上報(bào)到縣人普辦,縣人普辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃再進(jìn)行微調(diào),以便分期分批下鄉(xiāng)授課。
5、要切實(shí)保證“兩員”補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。由于人口普查時(shí)間長、任務(wù)重、工作量,必須要給予兩員一定的誤工補(bǔ)助,但財(cái)政撥付的資金有限,給予的補(bǔ)助達(dá)不到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)水平的要求,不可能像務(wù)工一樣拿100元/天,所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真做好兩員、特別是普查員的思想工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證有限的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)發(fā)放到位。
6、要扎實(shí)做好摸底、編制戶主姓名底冊和手工繪制普查小區(qū)地圖等工作。摸底、編制戶主姓名底冊和手工繪制普查小區(qū)地圖,都是人口普查入戶登記非常重要的基礎(chǔ)工作,這些工作在10月31日之前是必須要完成的。通過摸底,要編寫出普查小區(qū)《戶主姓名底冊》,摸清基本人數(shù)和住址情況,為正式入戶普查登記提供扎實(shí)的依據(jù)。在摸底工作中,重點(diǎn)要摸清區(qū)域內(nèi)出生、死亡人口和人戶分離情況。對無固定住所的流動(dòng)人口和特殊單位、場所中的人員情況,也要注意摸清,認(rèn)真甄別查驗(yàn),防止錯(cuò)漏。只有摸底工作做細(xì)、做實(shí)、做到位了,普查登記時(shí)才能獲得全面、完整、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦必須現(xiàn)場追蹤指導(dǎo)工作,在戶主姓名底冊登記完成后,要下到各村委、社區(qū)協(xié)助長表的匯總、抽樣工作,并將戶主姓名底冊上報(bào)一份到縣人普辦備案,同時(shí)匯總?cè)l(xiāng)鎮(zhèn)姓名底冊各項(xiàng)目的人口數(shù)。
7、加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)和普查表質(zhì)量的控制。普查表的質(zhì)量好壞是普查成敗的關(guān)鍵,如果邏輯錯(cuò)誤過多、書寫不規(guī)范導(dǎo)致無法通過光電錄入,將面臨全面返工的可能,給全縣普查工作帶來無法估量的損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查指導(dǎo)員要加強(qiáng)普查底冊、普查長表、短表、死亡表的復(fù)查工作,組織普查員對普查報(bào)表指標(biāo)間的邏輯關(guān)系進(jìn)行細(xì)致的審核,在普查入戶登記結(jié)束后組織業(yè)務(wù)素質(zhì)高、字體端正的普查員進(jìn)行非專項(xiàng)編碼。及時(shí)匯總戶主姓名底冊、長表、短表、死亡表的數(shù)據(jù),在最短的時(shí)間內(nèi)取得常住人口、戶籍人口、出生人口、死亡人口等資料,并與公安、計(jì)生、民政等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比,作為普查數(shù)據(jù)質(zhì)量好壞的依據(jù)之一。
一、登記階段
普查入戶登記工作在11月1日至10日間進(jìn)行。鎮(zhèn)、村兩級人普辦、普查指導(dǎo)員都要精心組織、合理安排登記工作,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),保質(zhì)保量完成普查登記。
入戶登記要把握好先慢后快的工作節(jié)奏。第1-2天普查入戶登記之初,普查員要控制進(jìn)度,多檢查登記質(zhì)量,每天登記戶數(shù)控制在5-8戶;第3天以后普查員登記業(yè)務(wù)熟練了再逐漸加快登記進(jìn)度。爭取在8日前基本完成入戶登記,9日至10日查漏補(bǔ)缺、攻堅(jiān)克難,全面完成普查登記任務(wù),按時(shí)轉(zhuǎn)入復(fù)查階段。
鎮(zhèn)、村兩級普查機(jī)構(gòu)要組織巡查指導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)新情況、新問題,及時(shí)研究解決,本級普查機(jī)構(gòu)把握不定的,要及時(shí)向上匯報(bào)。同時(shí),要及時(shí)總結(jié)登記中的工作經(jīng)驗(yàn)和好人好事,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào),加大宣傳力度。普查指導(dǎo)員要每天組織所指導(dǎo)的普查員集中,交流入戶登記情況,指導(dǎo)普查員互審互查普查表,每天匯總工作進(jìn)度;鎮(zhèn)、村兩級普查機(jī)構(gòu)都要按上級規(guī)定表式及時(shí)、準(zhǔn)確、完整上報(bào)工作進(jìn)度表(具體表式見桐人普辦〔20xx〕71號文件)。
要嚴(yán)肅普查登記紀(jì)律。普查登記必須嚴(yán)格按照入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行,嚴(yán)禁應(yīng)入戶而不入戶照抄相關(guān)資料完成普查登記任務(wù)。鎮(zhèn)級人普辦必須將普查員手中的戶口整頓資料、清查摸底表等分戶分人資料集中保存在鎮(zhèn)級人普辦,確保不發(fā)生應(yīng)入戶而不入戶照抄相關(guān)資料現(xiàn)象。
二、登記復(fù)查(11月11日—15日)
復(fù)查工作是提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要措施,鎮(zhèn)、村兩級普查機(jī)構(gòu)務(wù)必給予高度重視。登記結(jié)束之后,應(yīng)立即組織登記復(fù)查工作。
復(fù)查工作從11月11日開始到11月15日結(jié)束,在復(fù)查階段對登記普查表長表、普查表短表、死亡表、境外人員表全面組織復(fù)查,把差錯(cuò)降低到最小程度。鎮(zhèn)級人普辦要加強(qiáng)對普查區(qū)復(fù)查工作的指導(dǎo)和檢查,普查指導(dǎo)員集中精力組織普查員認(rèn)真搞好復(fù)查,決不能走過場。
(一)復(fù)查的組織形式。普查登記結(jié)束后,鎮(zhèn)級人普辦于11月11日應(yīng)組織普查指導(dǎo)員集中交流登記工作情況,并布置復(fù)查工作、提出復(fù)查要求,及時(shí)返回清查摸底表、戶口整頓資料等相關(guān)調(diào)查摸底資料,供普查員核對。復(fù)查工作原則上以普查區(qū)為單位集中進(jìn)行,普查小區(qū)數(shù)量多的普查區(qū)可分片組織復(fù)查;普查員是登記復(fù)查工作的直接責(zé)任人,普查指導(dǎo)員是復(fù)查工作的組織者和參加者,鎮(zhèn)級人普辦對復(fù)查工作負(fù)有指導(dǎo)和檢查的責(zé)任。鎮(zhèn)、村兩級人普辦要精心組織、周密安排、切實(shí)搞好復(fù)查工作。
(二)復(fù)查的方法。復(fù)查采取三種方法,即自查、互查和議查。
1、自查。從 11月11日 至 11月12日 ,安排二天時(shí)間進(jìn)行自查。
(1)普查員首先要根據(jù)《普查小區(qū)地圖》和《戶主姓名底冊》檢查校對是否應(yīng)該登記的戶已全部登記,有無遺漏和重復(fù),特別要檢查可能有外來人口居住的地方是否查到。
(2)檢查自己登記的普查表有無差錯(cuò)、漏項(xiàng)。普查員對自己負(fù)責(zé)登記的《普查表》(長表或短表)、《死亡人口調(diào)查表》和《境外人員普查表》要逐戶、逐人、逐項(xiàng)地進(jìn)行檢查。
(3)項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系,按“人工邏輯檢查規(guī)則”進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或疑問應(yīng)重新入戶核對,要據(jù)實(shí)更正。
(4)認(rèn)真比對摸底等相關(guān)資料。普查登記戶數(shù)、人數(shù)特別是戶籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口、外 來人口要與摸底等資料一一比對,差異原因要逐個(gè)說明。
(5)要認(rèn)真清點(diǎn)本調(diào)查小區(qū)普查表有無丟失,清理正確無誤后,普查員應(yīng)將自己登記的普查表填寫完封面后,裝入規(guī)定的包裝袋中。
2、互查?;ゲ樵凇?1月13日 至14日進(jìn)行,由普查指導(dǎo)員組織普查員對普查表進(jìn)行相互檢查?;ゲ橹饕础叭斯み壿嫏z查規(guī)則”進(jìn)行,普查指導(dǎo)員將普查員分成若干組進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
長表檢查組:主要有鎮(zhèn)級人普辦同志組織長表普查員集中進(jìn)行互查,主要檢查長表的戶記錄與底冊是否一致;長表人記錄中的基本項(xiàng)目填報(bào)是否準(zhǔn)確,分不同年齡段填報(bào)的項(xiàng)目是否漏填和多填;
短表檢查組:以普查區(qū)為單位,由普查指導(dǎo)員組織本普查區(qū)集中審查,主要檢查短表的戶記錄和人記錄;
死亡表檢查組:檢查死亡人口調(diào)查表;
境外人員表檢查組:檢查境外人口普查表;
普查員在互查中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)或疑問,要認(rèn)真做好記錄,由普查指導(dǎo)員與原普查員聯(lián)系核實(shí)或再入戶核對,據(jù)實(shí)更正。自查和互查結(jié)束后,普查指導(dǎo)員對每個(gè)普查員登記的普查表抽取10戶進(jìn)行審查。對互查中發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)較多的調(diào)查小區(qū),要組織重新核查無誤后才能進(jìn)入數(shù)據(jù)匯總。在核實(shí)過程中要注意入戶的次數(shù),做到既保證普查登記和復(fù)查的質(zhì)量,又不干擾住戶。
3、議查。在自查和互查結(jié)束后,安排一天時(shí)間進(jìn)行議查,由普查指導(dǎo)員組織普查員召開由基層干部、群眾積極分子、老村(居)民或熟悉情況的其他人員參加的座談會(huì),議查的重點(diǎn)是核實(shí)戶數(shù)、人口數(shù)、有無重、漏、特別是普查對象外出人口、空掛人口、出國境人員是否已經(jīng)進(jìn)行了登記,出生和死亡人口有無重登或漏登。對議查發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)經(jīng)過核對據(jù)實(shí)更正。
復(fù)查的時(shí)間安排只是一個(gè)大致時(shí)間,具體時(shí)間各地可根據(jù)實(shí)際情況靈活安排,條件具備的普查區(qū)可結(jié)合登記工作進(jìn)行復(fù)查工作。
(三)復(fù)查的內(nèi)容。檢查是否完整覆蓋普查小區(qū)的地域范圍,本普查小區(qū)的總戶數(shù)、人口數(shù)、出生人口、死亡人口是否準(zhǔn)確,檢查普查表中每個(gè)項(xiàng)目的填寫是否有錯(cuò)漏,各項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系是否合理等。應(yīng)重點(diǎn)核查:
1、集體戶有無漏登;
2、外來人口有無漏登和重登;
3、戶籍外出人口有無漏登;
4、全戶外出的戶和空掛戶有無漏登;
5、境外人員有無漏登;
6、沒有戶口的人,特別是超計(jì)劃生育的孩子有無漏登;
7、 20xx年11月1日 至 20xx年10月31日 期間,出生后不久即死亡的嬰兒,特別是在醫(yī)院出生后隨即死亡、醫(yī)院未發(fā)出生證的嬰兒,是否漏登了出生和死亡人口;
8、全戶死亡、特別是孤寡戶死亡是否漏登了死亡人口;
9、普查表中的跳填項(xiàng)目是否錯(cuò)填、漏填和多填;
10、按人填報(bào)的項(xiàng)目是否嚴(yán)格按普查表所規(guī)定的性別和年齡界限填寫;
11、普查時(shí)點(diǎn)居住地和戶口登記地地址的填寫是否完整正確;
20__年是人口普查年。__街道作為城關(guān)鎮(zhèn),至20__年底,全街道共有戶籍人口11萬多人,新居民近10萬人,另外還有大量長期居住在__但戶籍在本市其他鎮(zhèn)、街道的居民,從需要普查的人口看,全街道承擔(dān)了全市近四分之一的普查工作量,我們深感任務(wù)繁重,壓力較大。在這次人口普查中,__街道主要做好以下幾個(gè)方面的工作:
一是圍繞一個(gè)中心。這個(gè)中心就是始終堅(jiān)持以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,把數(shù)據(jù)質(zhì)量高低作為衡量人口普查成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來,作為城關(guān)鎮(zhèn)的__街道,區(qū)域面積不斷擴(kuò)大,常住人口大量增加,正確的常住人口數(shù)據(jù)是承擔(dān)社會(huì)管理職能的最基本信息,也是街道社區(qū)建設(shè)、計(jì)劃生育管理、商業(yè)區(qū)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生資源合理配置的前提條件。因此,搞好第六次人口普查不僅是上級要求的需要,更是__街道自身社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
二是處理好兩個(gè)關(guān)系。要處理好與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和振東新區(qū)兩個(gè)關(guān)系。目前,我街道的復(fù)興、百樂、同慶三個(gè)社區(qū)、慶豐、安樂、眾善三個(gè)村與市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所屬單位有牽涉,多個(gè)社區(qū)和村與振東新區(qū)交界,由于__街道新居民較多,我們擔(dān)心普查責(zé)任不明、協(xié)調(diào)溝通繁瑣,造成普查進(jìn)展不順暢。街道辦事處一方面要正確處理好與兩區(qū)的關(guān)系,另一方面希望市人普辦協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系,落實(shí)好普查責(zé)任,同時(shí)希望開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)大力支持和配合我街道的人口普查工作。
三是落實(shí)好三項(xiàng)條件。經(jīng)費(fèi)、人員和場地是這次人口普查的必備條件。街道在年初預(yù)算中已安排了足額的普查經(jīng)費(fèi)來開展這次人口普查,絕不(來源:文秘站 )出現(xiàn)由于經(jīng)費(fèi)問題而拖人口普查后腿的現(xiàn)象。街道人普辦將以統(tǒng)計(jì)中心為主,抽調(diào)公安、計(jì)生、新居民等部門人員充實(shí)到人普辦中,按照市人普辦的要求,配足配強(qiáng)街道人普辦人員。街道人普辦辦公地點(diǎn)設(shè)在統(tǒng)計(jì)中心,辦公面積220平方米,辦公座位20多個(gè),能夠滿足人口普查的需要。
1、通過本次班會(huì)活動(dòng),使同學(xué)們了解一些基本的人口普查知識
2、讓學(xué)生了解人口普查的意義,并做好宣傳工作
二、課前準(zhǔn)備:
網(wǎng)上查閱人口普查的目的和意義、普查對象、普查內(nèi)容、普查時(shí)間
和普查方法等的相關(guān)知識。
三、活動(dòng)過程
1.什么是人口普查?
答:人口普查就是在國家統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi),按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一的項(xiàng)目、統(tǒng)一的調(diào)查表和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間,對全國人口全面地、逐戶逐人地進(jìn)行調(diào)查登記。人口普查工作包括對人口普查資料的搜集、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析等全部過程。
2、人口普查的有什么意義?
答:1、進(jìn)行人口普查是制定政策的需要。2、人口普查是國家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作,3、人口普查資料是制定人口政策的依據(jù)和前提。
通過人口普查,了解我國各種文化程度人口的比重,就可以制定教育政策;了解各行業(yè)人口的分布,可以制定人口的就業(yè)政策;摸清就業(yè)人口的行業(yè)
分布,可以為產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整提供科學(xué)基礎(chǔ)。此外,社會(huì)保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等,都需要根據(jù)人口資料進(jìn)行研究。
4、人口普查是國家制定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科教等各項(xiàng)發(fā)展政策所必需的。沒有準(zhǔn)確的口數(shù)據(jù),我們很多方針、政策及發(fā)展戰(zhàn)略的制定,就缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)。
3、普查對象是哪些?
答:普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。
4、人口普查采用原則是什么?
答、每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記;普查對象不在戶口登記地居住的,
戶口登記地要登記相應(yīng)信息。第五次是采取常住地原則,采取人口居住地的原則,
5、普查內(nèi)容是哪些?
答:內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷
移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻生育、死亡、住房情況等
6、普查時(shí)間是什么時(shí)候?
答:2020年11月1日日零時(shí),將進(jìn)行第六次全國人口普查。
7、普查方法是怎樣的?
一、充分認(rèn)識人口普查工作的重要意義
人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。年第五次全國人口普查以來,我縣的人口狀況發(fā)生了很大變化。組織開展第六次人口普查,查清10年來我縣人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,對于科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境關(guān)系,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,加快富民強(qiáng)縣,構(gòu)建和諧安化,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局出發(fā),積極組織實(shí)施和支持配合人口普查工作,全面、準(zhǔn)確地提供基本數(shù)據(jù),確保普查工作順利實(shí)施。
二、人口普查的時(shí)間和內(nèi)容
第六次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是年月日零時(shí)。人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,調(diào)查內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。
三、組織實(shí)施及經(jīng)費(fèi)保障
為切實(shí)加強(qiáng)對人口普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣人民政府已成立安化縣第六次全國人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣人口普查工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)人口普查工作的日常組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真做好本地的人口普查工作。對人口普查工作中遇到的困難和問題,要及時(shí)采取措施,切實(shí)予以解決。要充分發(fā)揮村(居)民委員會(huì)的作用,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真配合做好人口普查工作。
如何提高人普宣傳的效果,提高人口普查的知曉率,達(dá)到家喻戶曉、人人配合的目的?北京市人普辦提出了人普宣傳的工作思路:堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的原則,由北京市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),北京市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱“市人普辦”)具體實(shí)施。
宣傳機(jī)構(gòu)落實(shí)到位,為開展宣傳工作奠定人才基礎(chǔ)。北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)宣傳中心的全部人員納入市人普辦宣傳組,各區(qū)縣人普辦也相繼成立了宣傳組,如延慶縣人普辦抽調(diào)有活力、學(xué)歷高、熟練掌握photoshop、adobereader、office等辦公軟件的年輕人承擔(dān)人普宣傳工作,做到分工明確,配合默契,團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力突出。截止3月底,各區(qū)縣普查宣傳人員全部到位。
人普網(wǎng)站相繼建立,逐步形成人普宣傳的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為深入宣傳人口普查工作,市人普辦分別于1月25日和2月22日開通了北京市第六次全國人口普查內(nèi)、外網(wǎng),并與首都之窗網(wǎng)站,市發(fā)改委、市人力社保局,市教委等10余家人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位實(shí)現(xiàn)友情鏈接;3月份,區(qū)縣人普辦也相繼開通了區(qū)縣第六次全國人口普查外網(wǎng),其中東城、宣武、房山、通州人普網(wǎng)等率先開通并投入正常運(yùn)行,逐步形成人普宣傳的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
統(tǒng)一口徑統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
針對人口普查涉及面廣、難度大、任務(wù)重的特點(diǎn),宣傳工作在全面鋪開的前提下突出宣傳重點(diǎn)。北京以宣傳統(tǒng)計(jì)法、人口普查條例等為主線,主要宣傳普查的目的意義,內(nèi)容和普查對象的法律義務(wù)、普查機(jī)構(gòu)和普查人員的職責(zé)要求等。
北京市人普辦還注意加強(qiáng)對特殊地區(qū)和特殊人群的宣傳,增強(qiáng)宣傳工作的針對性和有效性;加強(qiáng)對居(村)委會(huì)和家庭戶的宣傳,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合,全面覆蓋。從而營造普查服務(wù)社會(huì)、社會(huì)支持普查的輿論氛圍。
繼國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全國開展征集第六次全國人口普查宣傳標(biāo)語和口號活動(dòng)后,市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開展了征集北京市第六次全國人口普查宣傳標(biāo)語和口號的活動(dòng),共征集標(biāo)語和口號近700條。經(jīng)評選,確定了其中的13條作為北京市第六次人口普查宣傳標(biāo)語和口號。
市人普辦設(shè)計(jì)《人口普查VI手冊制作方案》,統(tǒng)一了宣傳品的制作標(biāo)準(zhǔn)同時(shí),統(tǒng)一設(shè)計(jì)并發(fā)放宣傳橫幅、路旗和宣傳畫等宣傳品,保持宣傳內(nèi)容,宣傳樣式的一致性。各區(qū)縣人普辦也可結(jié)合本區(qū)域特點(diǎn),按照《人口普查VI手冊制作方案》要求設(shè)計(jì)并發(fā)放宣傳品。
統(tǒng)籌安排分段推進(jìn)
人口普查工作階段性強(qiáng),分為準(zhǔn)備階段,戶口整頓和摸底階段,登記階段、數(shù)據(jù)處理和階段,宣傳工作將圍繞人口普查各階段工作分階段展開和推進(jìn)。
3月到10月底前,人普宣傳從《全國人口普查條例》出臺開始,按啟動(dòng),大規(guī)模展開和三大步驟進(jìn)行。以宣傳統(tǒng)計(jì)法、人口普查條例等為主線,主要宣傳普查的目的意義、內(nèi)容和普查對象的法律義務(wù)等。通過宣傳動(dòng)員為普查登記奠定良好基礎(chǔ)。