導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作的必然要求。但是我國農(nóng)業(yè)整體水平不高，農(nóng)業(yè)技術含量較低，農(nóng)民環(huán)境保護意識欠缺，特別是長期以來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，帶來資源浪費、生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題日益明顯。這些已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

1.1環(huán)境污染問題明顯在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，環(huán)境污染問題日益嚴重。由于農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中片面追求產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥、化肥，據(jù)統(tǒng)計到2010年，我國每年生產(chǎn)的農(nóng)藥約200多種，加工制劑500多種，原藥生產(chǎn)40多萬t，居世界第二。福建省的耕地居全國后幾位，而農(nóng)藥使用量則位居前幾位。大量使用農(nóng)藥使病蟲抗性增強，污染了水體、土壤，同時高毒性、高殘留的農(nóng)藥一直是人們餐桌上的隱患。近年來，畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現(xiàn)象越來越普遍，對環(huán)境的污染逐年加重。

1.2水資源短缺問題日益突出我國人均水資源量僅占世界平均水平的1/4，是世界上人均水資源最貧乏的國家之一。隨著人口的增長、經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，水資源問題越加突出。而作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)用水占總用水量的65%左右，農(nóng)業(yè)灌溉用水占農(nóng)業(yè)用水的90%以上，由于我國氣候季風性突出、半干旱地區(qū)多，全國有2/3耕地需要灌溉。近年來，由于農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)發(fā)展對地下水的過度開采，導致地下水位下降、地面下沉、江河斷流、海水倒灌等一系列的環(huán)境問題。同時，我國農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費卻十分嚴重，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)平均僅為0.475，自然降水的利用率也僅達到56%。

1.3農(nóng)業(yè)資源利用率低我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基本是沿用“資源－產(chǎn)品－廢棄物排放”單線流動的粗放經(jīng)營的增長方式，這種高消耗、高排放、資源利用率低的經(jīng)營方式導致了一系列的農(nóng)業(yè)問題。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的副產(chǎn)品利用率低。例如，我國每年有5億t左右的秸稈、1000萬t的米糠、1000萬t的玉米芯、2000萬t的稻殼，這些農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品沒有很好利用，有的地方把它們視作農(nóng)業(yè)廢棄物，堆積在田頭、路邊或者進行焚燒，這不僅是資源的浪費，而且會妨礙交通、污染環(huán)境。

1.4有效耕地面積減少，耕地質(zhì)量下降我國耕地面積數(shù)量有限。一是近幾年來我國的耕地面積在不斷地減少，從1997年的1.2993億hm2到2011年的1.2173億hm2，中國人均耕地面積由10多年前的0.1053hm2減少到0.092hm2，僅為世界平均水平的40%。二是，我國耕地質(zhì)量由于受種種因素的影響，正在逐步下降。國土資源部2009年12月24日的耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定成果《中國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定》顯示，全國生產(chǎn)能力大于1000kg/667m2的耕地僅占6.09%，我國耕地質(zhì)量等別總體偏低。我國現(xiàn)在存在各種障礙因子的低產(chǎn)田約占我國耕地總量的1/3，如鹽堿地、紅壤丘陵、水土流失地、風沙地、干旱地、旱澇地、澇洼地等。從發(fā)展趨勢看，我國耕地資源緊缺及耕地質(zhì)量下降問題在短期內(nèi)難以得到解決，它將會在較長時間內(nèi)制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展［6］。

2循環(huán)農(nóng)業(yè)是中國可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

2.1循環(huán)農(nóng)業(yè)及其基本特點循環(huán)農(nóng)業(yè)是采用循環(huán)生產(chǎn)模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用。以科學發(fā)展觀為指導，綜合運用循環(huán)經(jīng)濟理念和可持續(xù)發(fā)展理念，將各種農(nóng)業(yè)資源往復多層與高效流動，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多級利用，提高能量的利用率，達到節(jié)能減排與增收的目的，促進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)擁有的一般循環(huán)經(jīng)濟的特點可以概括為3R:一是減量化(Reduce)，盡量減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，節(jié)約資源使用，減少污染物的排放;二是再利用(Reuse)，提高產(chǎn)品和服務的利用效率，減少一次性用品污染;三是再循環(huán)(Recycle)，物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。循環(huán)農(nóng)業(yè)還具有由農(nóng)業(yè)自身所產(chǎn)生的特點:以保障農(nóng)產(chǎn)品供給為基礎，以提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目的，建立合作雙贏、干凈消費、綠色生產(chǎn)、領域?qū)拸V、土水凈化及循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

2.2循環(huán)農(nóng)業(yè)是中國可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)必然選擇農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個由農(nóng)作物、自然生態(tài)環(huán)境與人類社會三者相互作用產(chǎn)生的復雜系統(tǒng)，人類對其的經(jīng)營管理和調(diào)控直接關系到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體效益。采用以往的單一采用高投入、高消耗、高污染的能源發(fā)展模式解決不了社會經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收的問題。循環(huán)農(nóng)業(yè)從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能量的高效利用，各層次營養(yǎng)物質(zhì)有效、高效輸送作為目標，發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為中心的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，這才是解決“三農(nóng)問題”的可行途徑。是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然選擇。

2.3我國主要的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式近幾年，各地圍繞資源保護與集約節(jié)約、投入減量與生產(chǎn)清潔、污染治理與廢物利用，積極探索實踐生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善方式，主要可分為以下幾類模式:(1)肥藥減量控害模式。按照“減少化學物質(zhì)投入就是減少污染排放”的理念，規(guī)范使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑，推廣應用測土配方施肥、病蟲害綠色防治等技術，努力減少化肥、化學農(nóng)藥使用量并提高利用率，既可減少對土壤、水體、大氣的污染，又可提高農(nóng)作物品質(zhì)。(2)生產(chǎn)清潔節(jié)約模式。按照“減少投入或重復使用農(nóng)業(yè)物品就是減少污染排放”的理念，建立完善清潔化生產(chǎn)機制，推廣應用噴灌滴灌、肥水同灌、鋼管大棚、避雨棚架和低耗能、高效率的新型農(nóng)機具等節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)工、節(jié)地、節(jié)能技術和設施，以及雨污分流、干濕分離、糞便處理等畜禽清潔化健康養(yǎng)殖技術和設施，努力減少農(nóng)業(yè)資源消耗和物質(zhì)投入，促進農(nóng)業(yè)資源的再利用(3)農(nóng)牧結(jié)合互利模式。按照“種植業(yè)和畜牧業(yè)廢棄物相互利用促進污染減排”的理念，將農(nóng)作物秸稈、牧草作為畜禽飼料，畜禽糞便作為農(nóng)作物有機肥，既消納農(nóng)業(yè)廢棄物，又節(jié)約成本、提高土壤有機質(zhì)。(4)產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用模式。按照“農(nóng)業(yè)廢棄物多級循環(huán)利用”的理念，將上一產(chǎn)業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為下一產(chǎn)業(yè)的原材料，既消納廢棄物，又節(jié)約成本、促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(5)廢物沼氣處理模式。按照“農(nóng)業(yè)廢棄物作沼氣資源利用”的理念，將畜禽養(yǎng)殖場排泄物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活污水等作為農(nóng)村沼氣基料處理，產(chǎn)生的沼氣作為然料，沼液、沼渣作為有機肥，既消納廢棄物，又產(chǎn)生能源和肥料。(6)資源保護改善模式。按照“農(nóng)業(yè)資源保護改善促進農(nóng)業(yè)生態(tài)”的理念，通過保護農(nóng)業(yè)資源、提升農(nóng)田質(zhì)量、開展“三品”認證、開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)等途徑，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。#p#分頁標題#e#

3推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干建議

3.1制定相關法律法規(guī)和配套政策，加強政策上的引導制定和實施有利于加快循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和配套政策，有利于營造良好的法律環(huán)境，從法律和政策層面上保障循環(huán)農(nóng)業(yè)的推進，是推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要措施。明確思路，確定發(fā)展方向，與我國“十二五”規(guī)劃相結(jié)合，把循環(huán)農(nóng)業(yè)列入生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)省建設總體規(guī)劃之中。

篇2

1農(nóng)藝和農(nóng)機相整合的意義

1.1可以促進農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的核心準則，在農(nóng)業(yè)中也是如此。農(nóng)藝和農(nóng)機的整合，借助于機械化工具以及現(xiàn)代化技術，進一步利用當代化機械與土地資源，一直走可持續(xù)發(fā)展道路[1]。農(nóng)藝與農(nóng)機的整合首先可以進一步節(jié)約以及有效利用人力資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中不但減少了人力工作量，而且可以提升工作效率與工作的有效性。此外，農(nóng)藝與農(nóng)機的結(jié)合可以充分利用以及進一步節(jié)省土地資源，有效發(fā)揮土地資源的效能。在同一時期，農(nóng)藝與農(nóng)機的整合還可以有效保護環(huán)境，降低對大氣以及土壤等環(huán)境的危害，實現(xiàn)環(huán)境友好準則，促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。

1.2可以促進糧食安全生產(chǎn)

長期以來，糧食安全問題都是政府以及社會重視的核心問題，糧食安全進一步確保了國家可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)藝與農(nóng)機的互相整合，提高了農(nóng)業(yè)裝備的當代化水平，確保了糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)、安全、穩(wěn)產(chǎn)[2]。農(nóng)藝與農(nóng)機的有效整合可以確保糧食生產(chǎn)的數(shù)量以及質(zhì)量，憑借高科技的機械來開展糧食種植，采取科學的策略來栽培農(nóng)作物，加之有效的種植程序管理，不但可以確保糧食的生產(chǎn)量，而且可以進一步提升產(chǎn)出糧食的品質(zhì)。農(nóng)藝和農(nóng)機的整合可以確保糧食的優(yōu)質(zhì)性以及產(chǎn)出量，是促進糧食安全生產(chǎn)的核心渠道。

2農(nóng)藝和農(nóng)機整合存在的具體問題

2.1農(nóng)藝和農(nóng)機不符合種植要求

伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加，農(nóng)村區(qū)域開始試著采取高效的技術進行生產(chǎn)活動，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機械設備的使用效率，可一些區(qū)域的土地以及地形結(jié)構(gòu)具有非常強的獨特性，于是不能采取基礎的農(nóng)藝以及農(nóng)機，不利于這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，不能進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。

2.2農(nóng)藝和農(nóng)機的推廣受到資金的約束

現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村生產(chǎn)者的思想意識很過時，無法認識到運用農(nóng)藝以及農(nóng)機能夠為其帶來越來越多的經(jīng)濟收益，欠缺機械設備的運用意識[3]。然而，有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具備當代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識，因為欠缺一定的購買力，不能采購全套設備，使得農(nóng)藝以及農(nóng)機的運用成效不突出。

2.3以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式占核心地位

基于農(nóng)業(yè)耕作制，國內(nèi)農(nóng)業(yè)的機械化程度不斷擴大，農(nóng)藝也出現(xiàn)了一系列改革。但是農(nóng)村區(qū)域很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還沒有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，依舊使用以前的種植策略以及生產(chǎn)模式，徹底依賴自身經(jīng)驗。于是，當出現(xiàn)農(nóng)藝和農(nóng)機技術的時候，很多人覺得不必運用，這種傳統(tǒng)的觀念使得當代化的農(nóng)藝和農(nóng)機不能被進一步推廣以及應用。

2.4農(nóng)藝和農(nóng)機的運用不均衡

因為推廣農(nóng)機時需要投入很多的成本，所以在實際生產(chǎn)中，產(chǎn)生了農(nóng)藝運用普遍而農(nóng)機運用欠缺的情況，兩者發(fā)展不均衡[4]。同時，只運用農(nóng)藝也難以達到滿意的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效。

3推動農(nóng)藝和農(nóng)機整合的策略

3.1聯(lián)系農(nóng)村的地理特征，因地制宜

我國各個地區(qū)的地形、氣候以及土壤條件具有較大的區(qū)別，在對農(nóng)藝以及農(nóng)機進行推廣的時候，應該因地制宜。針對部分地形繁瑣的地區(qū)來講，不易推廣農(nóng)機設備對土地進行進一步修整。同時，按照土壤的相關特征，科學選取農(nóng)作物，進而滿足當?shù)剞r(nóng)作物種植的具體需求，進一步提升產(chǎn)量。由專業(yè)的農(nóng)藝與農(nóng)機推廣者在當?shù)貙嵤┲笇c宣傳工作，指導農(nóng)民準確地使用農(nóng)機與農(nóng)藝，將農(nóng)藝以及農(nóng)機的作用進一步施展出來。

3.2制定合理的規(guī)劃，推動農(nóng)藝和農(nóng)機一體化

每個地區(qū)要按照本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心目標進行制定，經(jīng)過合理的規(guī)劃，保持農(nóng)藝和農(nóng)機的統(tǒng)一，將其運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程。按照本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關需求，農(nóng)機部門應進一步研究全新的機械設備，與農(nóng)業(yè)部門配合，研發(fā)相關的生產(chǎn)技術，創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)技術系統(tǒng)[5]。要保證農(nóng)藝和農(nóng)機的適應性，確保兩者可以運用到當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，保證農(nóng)業(yè)的一體化發(fā)展。如利用節(jié)約肥料、節(jié)能以及節(jié)水等技術，對機械農(nóng)藝與設備進行研發(fā)，展現(xiàn)綠色生產(chǎn)，把經(jīng)濟實用型育秧、秸稈粉碎還田以及水稻機插秧等技術和農(nóng)機設備進行整合，以低投入進一步獲取高收益，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)與綠色發(fā)展。

3.3施展各項功能，推動農(nóng)藝和農(nóng)機的配合

在種植農(nóng)作物的時候，一些農(nóng)業(yè)機械設備需要順應農(nóng)藝，而部分農(nóng)藝也需要經(jīng)過調(diào)整進一步順應農(nóng)機，于是把兩者整合起來的難度很大，一定要調(diào)整兩者的功能以及作用，促進農(nóng)藝和農(nóng)機的有效整合。農(nóng)藝和農(nóng)機的整合，應該從農(nóng)藝技術的引入與推廣、農(nóng)機設備的研發(fā)等若干方面出發(fā)，每個部門的人員主動配合。農(nóng)業(yè)部門在引入全新的農(nóng)藝技術的過程中，要考慮其和農(nóng)機設備相順應的因素，以配合農(nóng)機設備為條件，結(jié)合對應的種植技術。要按照本地已經(jīng)創(chuàng)建起的農(nóng)機設備的特征與功能、基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模型，還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大體布局開展合理的規(guī)劃。如從已經(jīng)被進一步推廣的農(nóng)機入手，分析培育、播種、收割以及耕種等每個步驟，選取對應的農(nóng)藝技術手段，對以前的耕種模式進行轉(zhuǎn)變，達到高回報、低投入，創(chuàng)建完善的技術系統(tǒng)。另外，為了處理農(nóng)機推廣的問題，應基于已有的基礎，對農(nóng)民采購農(nóng)機的政策進行調(diào)整，強化優(yōu)惠力度，提升農(nóng)民的購買力，經(jīng)過補貼專項資金，對如今的農(nóng)業(yè)設備進行推廣，促進農(nóng)業(yè)的當代化發(fā)展。

3.4強化農(nóng)田整治，擴大研究力度

因為農(nóng)田是限制農(nóng)機推廣的核心因素之一，所以需要進一步強化農(nóng)田的整治力度。農(nóng)田整治需要從兩個方面出發(fā)。第一，提升農(nóng)田的建設標準，保證在運用農(nóng)業(yè)機械設備的過程中不會破壞農(nóng)田里面的營養(yǎng)層，進一步施展出農(nóng)機的運用效果。第二，對農(nóng)田目前的耕種寬度進行整改，與全新的農(nóng)機耕作寬度保持一致，確保農(nóng)機可以直接進入農(nóng)田實施生產(chǎn)與耕作。借助于整改，能夠打破傳統(tǒng)的環(huán)境限制，提升農(nóng)民采購農(nóng)機的主動性。另外，有關部門的技術人員應該研究越來越高效的農(nóng)藝以及農(nóng)機技術，將當?shù)氐姆N植特征結(jié)合起來，基于原有的基礎，持續(xù)優(yōu)化有關技術。

3.5強化宣傳，推動技術設備的運用

篇3

改革開放30多年以來，制度創(chuàng)新與技術進步共同帶動了農(nóng)村的快速發(fā)展。但農(nóng)村發(fā)展的巨大成就在很大程度上是以犧牲環(huán)境與生態(tài)資源為代價取得的，產(chǎn)生了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，對農(nóng)村生產(chǎn)和生活造成了嚴重的負面影響。因此，客觀上迫切需要解決農(nóng)村發(fā)展、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。

1農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題成因分析

1.1農(nóng)村發(fā)展模式粗放及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步形成了“高投入，高產(chǎn)出，高排放”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負面影響較大。當前農(nóng)村經(jīng)濟增長的特征是生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率和利用率低下，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率小。粗放的經(jīng)濟增長方式在很大程度上造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量至少有1/4是靠化肥、農(nóng)藥和地膜等化學物品投入取得的。過量的農(nóng)藥、化肥等的投入造成了嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染，并已經(jīng)成為水污染的主要來源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的負面影響。①種植結(jié)構(gòu)的變動。傳統(tǒng)的糧食作物施肥量穩(wěn)步增長的同時，蔬菜、果樹、花卉等新興的經(jīng)濟作物已經(jīng)成為化肥消費的主體和化肥消費增長的主要推動力。化肥施用水平和化肥流失率具有正相關性，因此，種植結(jié)構(gòu)演變在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)面源污染。②近年來我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，由于設備落后，不能及時、合理地對畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物和廢水進行有效處理，帶來畜禽養(yǎng)殖污染問題，并且具有影響范圍廣、持續(xù)時間長的特點。③盲目的調(diào)整行為。受利益的驅(qū)動，生態(tài)脆弱地區(qū)的大量林地、草地向耕地轉(zhuǎn)化，造成水土流失、水體污染，林地、草地大量減少，導致對污染物的吸附作用大大降低，致使農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

1.2生態(tài)環(huán)境管理和保護的法制體系不健全

主要是：①環(huán)境立法很少涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。②環(huán)保執(zhí)法力度不夠。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理理念

應構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合的管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護融入到農(nóng)村發(fā)展中；建立符合實際的、激勵和約束相容的區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策、法律與管理體系。

2.1充分認識農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的重要性

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響區(qū)域和農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理已顯得非常必要。發(fā)達國家成功的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗的共同點是：非常重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之視為環(huán)境管理的重要部分，非常重視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評估。因此，應結(jié)合我國實際，借鑒國外相關經(jīng)驗，提高對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理重要性認識，充分重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之作為生態(tài)環(huán)境管理的重要核心部分，并納入新農(nóng)村建設之中。加強對重點流域農(nóng)業(yè)面源污染負荷和重點區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染狀況的科學評估，逐步建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測監(jiān)控體系，制定切實有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策。

2.2轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式

當前粗放的農(nóng)村經(jīng)濟增長方式加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染程度，因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在經(jīng)濟增長的過程中解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)污染的主要來源。解決農(nóng)業(yè)污染的關鍵是建立和恢復中斷的農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量循環(huán)流動的鏈條，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)和能量的流失。應以循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過程、輸出端3個有機的過程構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把專業(yè)化的種植活動和養(yǎng)殖活動結(jié)合起來，實現(xiàn)種植和養(yǎng)殖兩部門之間的物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，實現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域性的種養(yǎng)平衡，減少環(huán)境污染。在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時保持土壤肥力和生物多樣性，保護水資源和生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的功能和健康。對于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，應將減少污染做為重要考慮因素，納入到經(jīng)濟決策過程中，在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中解決環(huán)境污染問題。

2.3構(gòu)建完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共政策體系，綜合運用多種政策工具

由于農(nóng)村環(huán)境污染復雜，來源廣泛、分散，種類繁多，表現(xiàn)為復合型污染，因此，有效的生態(tài)環(huán)境管理政策必須影響眾多行為者，應構(gòu)建完善的政策體系，并通過“連鎖”機制來激勵相關行為主體減少污染排放。綜合運用包括產(chǎn)權(quán)制度、價格政策、財政政策等多種政策及補貼、教育、激勵和行為標準等多種政策工具建立起有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理機制。

篇4

1.特色生態(tài)農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展

一是優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)。近年來，芒市在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上投入不斷加大，特別是優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得良好成績。2014年底，全市以種植遮放貢米優(yōu)質(zhì)品種為主，種植面積超過134467公頃，每畝單產(chǎn)400公斤以上，總產(chǎn)超過8.2萬噸，總產(chǎn)值超過2.3億元。優(yōu)質(zhì)稻訂單面積4333公頃以上，產(chǎn)量2.7萬余噸，產(chǎn)值9864萬元，經(jīng)濟效益明顯。

二是冬農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在2014年，芒市冬季農(nóng)作物總播種面積超過18813公頃，總產(chǎn)量達到12萬噸，冬季農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值為27244萬元，冬季生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)效益大幅提升，特別是冬馬鈴薯、甜脆玉米、冬早蔬菜等品類的種植，成為芒市廣大農(nóng)民增收新亮點。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化

在“特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略下，芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，大力推進優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精加工，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。壩區(qū)以優(yōu)質(zhì)稻、冬農(nóng)生態(tài)產(chǎn)品為主、壩邊二臺坡以咖啡、橡膠等經(jīng)濟作物主，山區(qū)則主要種植優(yōu)質(zhì)茶葉等。根據(jù)本地發(fā)展實際，科學合理規(guī)劃和安排種植，各生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本實現(xiàn)了規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力有所提升

近年來，芒市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力得到較大提升，有些農(nóng)產(chǎn)品達到國內(nèi)乃至國際領先水平。尤其是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的品種不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品的商品率不斷提升，自產(chǎn)自銷率降低。此外，農(nóng)產(chǎn)品進入市場范圍不斷擴展，市場占有率不斷提高，其中，冬蔬菜、水果、蘑菇等己進入全國諸多大中城市。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品的銷售規(guī)模也得到擴大，市場化程度不斷提高，出口量也有明顯增加。

二、云南芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

當前，芒市農(nóng)民進入市場的組織化程度還不是很高。芒市既有的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和協(xié)會，還沒有形成較強的整體合力。生態(tài)農(nóng)業(yè)市場基地建設和芒市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的地位不相符。當前，全市有不同類型生態(tài)農(nóng)業(yè)試點合作社47個，包括國家、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范社。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還不夠，輻射影響力較弱。這些都使得從事家庭經(jīng)營農(nóng)民很難參與市場競爭，尤其是國內(nèi)乃至國際市場競爭需要。

2.農(nóng)產(chǎn)品精深加工相對滯后

芒市農(nóng)產(chǎn)品加工總體處于初級階段，規(guī)模相對小，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長，精深加工較少，產(chǎn)業(yè)化水平有待提升，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益還較低。據(jù)調(diào)查，芒市農(nóng)產(chǎn)品加工率較低，僅僅為15%，如扣除煙草產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比還不到0.3∶1，大大低于國內(nèi)平均水平。大多數(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處在粗加工階段，主要對外輸送原料或中間品，且企業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)設備、技術更新慢、管理上相對落后。

3.生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強

芒市生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力處在中等水平，和國內(nèi)、國際相比還有很大差距。原因在于：一是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待進一步加強，農(nóng)藥、化肥應用不夠科學合理。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足。當前，芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)大多數(shù)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，科技含量低，產(chǎn)品的市場競爭力不強，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率未達到30%，不適應生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。三是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設滯后，難以適應生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

三、促進芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

1.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵是選準并有效開拓市場、培育龍頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。龍頭企業(yè)主要是在主導產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)有關的產(chǎn)品上建立，可以是加工企業(yè)、專業(yè)市場或中介組織，可以是國有、集體或個體私營企業(yè)，是能夠嚴格依照生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的企業(yè)。要選定生產(chǎn)規(guī)模大、起點較高、技術及資金力量較強的強龍頭企業(yè)，努力將其打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的骨干，要積極推進企業(yè)和農(nóng)戶的合作，形成“公司+基地+農(nóng)戶 ”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工

要積極解決生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精、深加工企業(yè)市場拓展及生產(chǎn)技術研發(fā)的制約問題。需要地方政府重視科技創(chuàng)新，應設立科技創(chuàng)新基金，指導并扶持生產(chǎn)企業(yè)進行精深加工技術研發(fā) 。對于局部技術研發(fā)條件企業(yè)，可享受一定的稅收減免、人才培養(yǎng)、補貼等優(yōu)惠政策；應對政府設立的精深加工農(nóng)產(chǎn)品項目和滿足精深加工要求的生產(chǎn)企業(yè)自建項目，應給予一定的研發(fā)補貼。

3.增強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

篇5

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-12-02

太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出蓬勃向上的態(tài)勢，取得了較明顯的績效，但要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化一道同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尚有很長的路要走。筆者就此進行了初步探索，并提出一些發(fā)展對策。

1 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及做法

1.1 現(xiàn)狀 太湖縣位于安徽省西南部、大別山南麓、長江北岸，面積2 040km2，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個行政村、10個社居委、人口571 970人，其中農(nóng)業(yè)人口503 328人。是一個以農(nóng)業(yè)為主，集山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)于一體的大別山連片特困地區(qū)及國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2014年全縣農(nóng)民人均純收入8 010元，較上一年增長13%，實現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)科技貢獻率達59.7%。據(jù)縣統(tǒng)計局2015年5月15日：2014年全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值413 061萬元。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值130 393萬元，林業(yè)產(chǎn)值50 038萬元，牧業(yè)產(chǎn)值167 785萬元，漁業(yè)產(chǎn)值56 545萬元，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值8 300萬元。全年糧食播種面積39 572hm2，糧食總產(chǎn)量202 822t；油料播種面積12 481hm2，總產(chǎn)21 991t；棉花播種面積5 284hm2，總產(chǎn)9 150t。全年肉類總產(chǎn)量73 196t。全年水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積1 358hm2，總產(chǎn)量33 500t。2014年年末，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械總動力26.0萬kw。其中：擁有農(nóng)用拖拉機10 500臺，聯(lián)合收獲機253臺，排灌動力機械9 501臺，農(nóng)用水泵7 950臺，農(nóng)用運輸機械3 609輛。全年化肥用量（折純）30 581t，農(nóng)村用電量12 134萬kw/h。

1.2 做法 為進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，太湖縣堅持以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為抓手。（1）設立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金。縣財政每年切塊1 000余萬元專項資金對糧食生產(chǎn)、畜牧產(chǎn)業(yè)提升、油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等進行以獎代補，全社會關心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性得到充分激發(fā)和調(diào)動。（2）積極主動地用足用好黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)育農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)補貼力度。在及時落實好種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策的同時，對新增農(nóng)業(yè)補貼注重向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。（3）改善農(nóng)村金融服務。通過改革創(chuàng)新，優(yōu)先滿足農(nóng)戶所貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度。（4）強化公益性農(nóng)技推廣服務工作。太湖縣于2008年5月啟動全縣基層農(nóng)技推廣體系改革，全面理順農(nóng)技推廣的體制機制，建立起“縣農(nóng)委―鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站―村農(nóng)技員―示范戶”四級農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡?？h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣經(jīng)費由縣財政全額保障，村級農(nóng)民技術員相關服務補助由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以安排，真正做到了全縣農(nóng)技推廣有專管之人，有明確之責、有專項經(jīng)費，使農(nóng)技推廣服務體系充滿新活力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力技術支撐。

2 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在主要問題

太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題。主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低，農(nóng)民種植水稻、小麥、油菜、棉花等傳統(tǒng)作物只能在豐年略有贏利；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設不十分完善，田間溝渠、道路等設施還在制約著規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化程度不高。水稻機直播、機插秧、棉花機收等是薄弱環(huán)節(jié)；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力弱。在農(nóng)業(yè)氣象災害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)有害生物頻現(xiàn)情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭災受損嚴重。

3 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 因地制宜加快生態(tài)文明建設 加快推進生態(tài)文明建設，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。在加快美麗鄉(xiāng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要堅持依法治農(nóng)，科學發(fā)展。在加強農(nóng)村基礎設施建設時，強化山水林田路綜合治理。加快農(nóng)村危舊房、空心村改造，支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，開展農(nóng)村垃圾專項治理，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，治理農(nóng)業(yè)污染，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源、保護生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)。引導農(nóng)民房前屋后、道路兩旁植樹護綠。加強農(nóng)村精神文明建設，以環(huán)境整治和民風建設為重點，扎實推進文明村鎮(zhèn)建設。大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持推進化肥減量增效、有害生物綠色防控、農(nóng)膜回收再利用等措施，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，而化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行零增長。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設新格局。

3.2 做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”大文章 在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢下，縣委、縣政府要主動做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這篇大文章。圍繞破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題，因地制宜闖出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子來。如繼續(xù)發(fā)展木本油料騰地種糧，集成技術發(fā)展春馬鈴薯生產(chǎn)，冬閑種飼草發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)等。就發(fā)展木本油料騰地種糧來說，我縣油茶樹生產(chǎn)已具有一定規(guī)模與優(yōu)勢，且宜植油茶樹的丘陵、崗地、荒田資源充足，油茶油還是市場稀缺緊俏商品，可以繼續(xù)大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。通過油料生產(chǎn)上山、占荒，騰出大豆、油菜田發(fā)展小麥、馬鈴薯生產(chǎn)。騰地種糧，既提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，還能提高種田效益，促進農(nóng)民增收。隨著“一年兩熟”面積擴大，冬閑田面積增加，可引導農(nóng)民在冬閑田里種植飼草、春馬鈴薯，助推畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用有限的資源來增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。同時，還可借助農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務、給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務新機制，培育發(fā)展多元服務主體 建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，要堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的原則，充分發(fā)揮公共服務機構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益與經(jīng)營相結(jié)合、專項服務與綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

3.3.1 強化農(nóng)業(yè)公益體系 縣委縣政府要從理順機制、健全網(wǎng)絡入手，結(jié)合全縣基層農(nóng)技推廣體系改革，全面理順農(nóng)技推廣的體制機制。建立起“縣農(nóng)委（下設種植業(yè)管理局、農(nóng)機局、畜牧獸醫(yī)局等二級機構(gòu)）―鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技（農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)）站―村農(nóng)民技術員―示范戶”四級農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)實用技術和信息普及應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，真正發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。要加強保障，激發(fā)活力?？h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)的人頭費、推廣經(jīng)費應由縣財政全額保障，并加大投入改善農(nóng)技推廣的硬件、軟件條件，讓基層農(nóng)技推廣服務手段明顯改觀，服務效率、群眾滿意度大幅提升。還要以提升農(nóng)技推廣服務隊伍綜合能力為抓手，健全完善農(nóng)技推廣責任制度。以正在實施全國農(nóng)技推廣財政補助項目為契機，建立“農(nóng)技指導員+示范戶+輻射戶”的技術服務模式和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地網(wǎng)絡，著力推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，全面提升公益性農(nóng)技推廣的服務水平。

3.3.2 加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設 要加強農(nóng)民合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組織建設，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務，發(fā)揮經(jīng)營組織的生力軍作用。要抓住國家正深化供銷合作社綜合改革的契機，拓展基層供銷社經(jīng)營領域，更好履行為農(nóng)服務職責。創(chuàng)新機制、鼓勵和引導縣、鄉(xiāng)供銷合作社采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產(chǎn)等多種方式，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等系列化服務，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)資服務方式，推動農(nóng)資銷售與技術服務有機結(jié)合，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應用與示范項目建設，積極承擔政府向社會力量購買公共服務。

3.3.3 創(chuàng)新模式，提升服務水平 針對太湖縣地域南北跨度大、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多的實際，農(nóng)技推廣服務工作，可采取6種技術服務模式：一是“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶”服務模式；二是示范帶動服務模式；三是農(nóng)技服務大廳服務模式；四是信息進村入戶服務模式：與電信、移動公司合作，通過手機、電話與LED電子顯示屏為農(nóng)民提供更加方便、快捷的服務；五是“農(nóng)技+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)民”的合作推廣模式；六是專業(yè)化服務模式：組建專業(yè)化植保服務隊伍、專業(yè)化機耕、機種、機收等專業(yè)化服務隊伍。根據(jù)群眾需要，提供專業(yè)化的社會服務。

3.4 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化的路子 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務是確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術支撐。太湖縣以種植水稻、小麥、油菜、棉花等農(nóng)作物為主，茶、蠶、果及林產(chǎn)品有一定的發(fā)展。常年糧食作物種植面積穩(wěn)定在38 460hm2以上，要通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、單產(chǎn)提高來實現(xiàn)總產(chǎn)的增加、質(zhì)量的提升。隨著種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，要引導他們走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化之路。這既能提升糧食綜合生產(chǎn)能力，又促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

3.5 農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素發(fā)生深刻變化的新常態(tài)下，創(chuàng)新體制機制，集成推廣應用農(nóng)藝農(nóng)機一體化技術，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平。隨著現(xiàn)代農(nóng)機、農(nóng)藝技術的廣泛應用，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。

篇6

關鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；收入；關系。

摘要：介紹了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點，對安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)興起的背景作了論述，針對發(fā)展中存在的問題，提出了安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的相應對策。

關鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展安徽0引言隨著社會的進步，尤其是工業(yè)化、城市化進程的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏加快，都市生活的狹小空間，更加引發(fā)了人們對于原生態(tài)環(huán)境的向往。和自然良性互動的訴求隨著人們生活壓力的增大而水漲船高。在這種語境下，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一種新型的生活方式走入人們的視野，調(diào)劑著人們的生活。通常，旅游會在一定程度上給環(huán)境內(nèi)外帶來壓力，進而人們提出了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的理念。安徽在我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展領域是比較早的“試水”者，有著比較成熟的發(fā)展路徑和豐厚的實踐經(jīng)驗。對安徽模式進行科學細致的解剖和分析對當前以及今后生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展有繼往開來的重要作用，也符合社會主義新農(nóng)村建設的主流趨勢。

1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特質(zhì)。

1.1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。

所謂生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是指20世紀首先在發(fā)達國家興起的一種旅游方式，它又被稱為旅游農(nóng)業(yè)或觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，運用生態(tài)學原理和系統(tǒng)科學、環(huán)境美學的方法，在科學合理地利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和發(fā)展旅游相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)，是一種現(xiàn)代旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、旅游觀光等多功能于一體的立體式產(chǎn)業(yè)體系。[1]。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不但可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)發(fā)展的良性互動，更重要的是，它有效整合了兩種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，既增加了經(jīng)濟收入，又有效保護了生態(tài)環(huán)境。有人將生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)定義為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，這種說法恰如其分。

1.2生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)：①和諧共生性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色之一就是在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的不同要素之間找到了一個很好的結(jié)合點。不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)對于環(huán)境、資源以及旅游的發(fā)展起著統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)作用，既遵循了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，又實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。②規(guī)劃性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是無源之水無本之木，而是建立在科學充分的調(diào)查研究以及深入系統(tǒng)的分析預測基礎上。在實際過程中，相關專家、學者深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過對目標區(qū)域的實際調(diào)研擬定可行性報告，最終決定項目能否如期上馬。③交叉性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合而發(fā)展起來的新型產(chǎn)業(yè)，兼具農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的特征，能夠充分利用資源，使農(nóng)民同時獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。④天然諧趣性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)容有很多，諸如生態(tài)觀光、鄉(xiāng)土民情等項目應有盡有，充分滿足了游客們在緊張的工作生活之外身心徹底放松的訴求，為人們宣泄自己的心理壓力提供了一條絕佳路徑。

2安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)興趣的背景。

2.1地理優(yōu)勢安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣候溫暖濕潤，日光充足，季風明顯，四季分明，以淮河為分界線?；春右员睂倥瘽癜霛駶櫦撅L氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風氣候。這為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了有利的氣候條件。安徽有淮北平原農(nóng)業(yè)區(qū)、江淮丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江平原農(nóng)業(yè)區(qū)、皖南山地林茶糧區(qū)。這些區(qū)域特產(chǎn)豐富，如枇杷之鄉(xiāng)-歙縣、山核桃之鄉(xiāng)-寧國、酥梨之鄉(xiāng)-碭山、紅茶之鄉(xiāng)-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域，不同的物產(chǎn)，豐富的文化內(nèi)涵為安徽的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了獨特的資源。

2.2政策扶持生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)的騰飛，成為刺激農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新興增長點，增加了大量的就業(yè)機會和渠道，一定程度上消化了農(nóng)村的大量剩余勞動力，轉(zhuǎn)嫁了農(nóng)村的社會治安風險，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時，將農(nóng)村的現(xiàn)有資源充分調(diào)動起來，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)家致富的主動性積極性，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在新的載體基礎上的完美對接。為此2007年安徽省出臺了17號文件《關于推進旅游產(chǎn)業(yè)大省建設的意見》，確定打造旅游大省的發(fā)展思想，提出打造“三大板塊”（即大皖南旅游區(qū)，泛巢湖旅游區(qū)，新皖北旅游區(qū)）和“六大區(qū)域”品牌（即突出黃山，打造以世界遺產(chǎn)和徽文化為品牌的旅游區(qū)；突出大別山，打造以原生態(tài)和紅色旅游為品牌的旅游區(qū)；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務休閑為品牌的旅游區(qū)；突出亳州、鳳陽、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區(qū)）。從財力上對規(guī)劃編制、景點建設、旅游接待賓館創(chuàng)星、“農(nóng)家樂”創(chuàng)星等工作進行獎補。

2.3經(jīng)濟能力因素。旅游活動能否長效進行下去與個人或家庭的經(jīng)濟承受力有著莫大的關聯(lián)性。從一定意義上說，人們的收入水平和旅游的可能性存在正相關性。從國際上來看，旅游業(yè)對于各國經(jīng)濟增長的帶動作用十分明顯，尤其是在英國、法國等西方發(fā)達國家。在人們的消費收支結(jié)構(gòu)中，觀光旅游分量舉足輕重。這種情況在我國體現(xiàn)的也十分明顯。作為國民經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，近些年來伴隨著經(jīng)濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而取得了長足的發(fā)展，其對經(jīng)濟增長的拉動作用也愈來愈明顯。人們收入水平的提高刺激了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)的不斷減低充分證明了人們的消費結(jié)構(gòu)在新時期的發(fā)展趨勢：物質(zhì)性消費不斷走低而精神享受性消費與日俱增。綠色消費和個性消費的理念蔚然成風深入人心，而旅游在其中扮演著無可替代的重要角色。人們消費理念和模式的演進成為近些年來生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助推力。

2.4國家“假日經(jīng)濟”政策的強力助推。安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)能在并不很長的時期內(nèi)取得快速的發(fā)展很大程度上得益于國家政策的優(yōu)越[2]。假日經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟模式，是在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民閑暇時間日益增多的情況逐漸形成的。從1995年5月1日國家開始推行每周5天工作制起，國家對居民假日的每一次調(diào)整都為旅游業(yè)的發(fā)展帶來機遇。近年來，政府更是提出了“鼓勵消費、擴大內(nèi)需”的經(jīng)濟政策，并推出了“五、一”、“十、一”、“春節(jié)”三個七天的假期，使我國每年的公休假日達到114天，奠定了假日經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎。各種假日的不斷增多對安徽生態(tài)旅游發(fā)展的積極作用以后會更加明顯。

2.5生活壓力加劇、交通布局更加合理。隨著我國城市化進程的不斷加快，人們的生活水平確實得到了很大的提高，生活質(zhì)量也呈現(xiàn)逐日向好的狀態(tài)。但是，城鎮(zhèn)化也是一把雙刃劍，發(fā)展的過程中不可避免存在很多問題，典型的比如“城市病”現(xiàn)象。人口的不斷膨脹以及就業(yè)機會的稀缺性存在著明顯的沖突，導致人們競爭壓力空前加大、心理承受力經(jīng)受嚴峻考驗，很多人都處于一種亞健康狀態(tài)，渴望著走出緊張的“城堡”，呼吸到新鮮自由的空氣。在這種背景下，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)得天獨厚的特性充分彰顯。另外，隨著國家基礎設施投資的力度不斷加大，交通、通信的發(fā)展有了實質(zhì)性的飛躍。私家車的非線性增加、信息技術的廣泛運用等給人們的旅游出行提供了便捷渠道，人們出行的靈活性相比從前更加明顯。

3安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀問題。

3.1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)對于外部環(huán)境的沖擊。

正如前文所說，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是一把雙刃劍，我們在看到成就的同時也不能無視和回避問題。其中，最為突出的是經(jīng)營模式的嚴重滯后以及經(jīng)營理念上的急功近利。長期無序的粗放式經(jīng)營使我們的環(huán)境千瘡百孔，問題接踵而至。旅游資源的開發(fā)應該有一定的時間差和利用限度，若過度開發(fā)會導致災難性后果；景區(qū)在考慮經(jīng)濟效益的同時也應兼顧環(huán)境的實際承載力，不能違背客觀規(guī)律恣意妄為；很多居民的環(huán)境保護意識相對較差，制約了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；大量基礎設施和配套設施的興建雖然必要，但是沒有通盤考慮也會造成對生態(tài)環(huán)境的侵害沖擊，等等。[3]我們會看到，在很多林區(qū)，由于人們無度開荒，大量森林被砍伐，原本并不明顯的水土流失問題一下子嚴重起來。另外，為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量，人們在土地上投入了大量的化肥。若長期使用又不加以控制，必將對水質(zhì)和土質(zhì)產(chǎn)生惡性影響。

3.2經(jīng)營粗放、設備滯后以及交通閉塞。

3.2.1經(jīng)營理念存在偏差，重經(jīng)濟產(chǎn)出而忽視生態(tài)效益。

開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)要堅持科學、合理、可控，要遵循客觀規(guī)律因勢利導。但是，在現(xiàn)實生活中，很多經(jīng)營者不經(jīng)論證便變更土地用途，導致土地資源的嚴重浪費，甚至可能破壞土質(zhì)。很多經(jīng)營者對自身的定位也缺乏深入分析，在農(nóng)業(yè)自然資源的特色開發(fā)方面缺乏研判，比較優(yōu)勢不明顯。比如說，人們在旅游消費中會制造很多垃圾，這些都要及時妥善處理，以防對環(huán)境產(chǎn)生更加嚴重的破壞。只考慮眼前經(jīng)濟利益而忽視生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護是殺雞取卵的短視行為。只有按照可持續(xù)發(fā)展的思路審視生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展才是明智的選擇。

3.2.2經(jīng)營粗放，深入開發(fā)陷入困境。

一個好的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)必須有著完善的配套設施，這是硬件方面的必然要求。但是，光有好的設施沒有好的服務也是發(fā)展的一個誤區(qū)。許多生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)推出的旅游產(chǎn)品缺乏認知度和吸引力，根源就在于經(jīng)營方式粗放，沒有深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵等內(nèi)在價值。另外，當前生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點大部分都是當時當?shù)氐娜藗兏闫饋淼模罕姷氖讋?chuàng)精神得以充分發(fā)揮。但是，由于文化水平、經(jīng)營理念、創(chuàng)新精神等方面的不足，他們往往很難將其引入縱深方向，旅游開發(fā)長期停留在較低的層次上，活動形式和載體單一，文化附加值嚴重匱乏。

3.2.3交通條件落后，位置偏僻。

旅游發(fā)展，交通現(xiàn)行。沒有快速便捷的交通，旅游景點很難為人們充分接受。當前，安徽本省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)主要布局在一些交通不便、位置偏僻的區(qū)域，游客抵達景區(qū)以及在景區(qū)游覽都十分不便。交通條件的落后和位置的偏僻嚴重影響了旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。今后，安徽要大力發(fā)展交通基礎設施，加大這方面的資金投入和政策傾斜，完善交通體系。

4破解方略。

4.1政府科學引導，加大扶持力度。

總體來講，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在層次比較低的起步階段，很多東西都在探索試驗過程中，經(jīng)營管理和資金保障上的漏洞比較多。政府部門這時候要充分發(fā)揮好自己的作用，在生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上聚精會神一心一意，加大經(jīng)營管理者們的教育培訓力度，加強科學管理、創(chuàng)新思想的指導引導。同時，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，完善該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，確保生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在科學高效的軌道上運營。例如，在興建基礎設施和配套建筑的同時，注意保留原先的有特色的建筑群，將新的發(fā)展思路和舊的資源充分整合。在資金投入方面，堅持正確的投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，同時加大政策扶持力度，提高生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的整體層次和水平。

4.2在可持續(xù)的軌道上良性運營。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終出路必然是可持續(xù)發(fā)展道路，這是沒有疑義的。在開發(fā)過程中，要正確處理環(huán)境、資源和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，做到經(jīng)濟效益和社會效益兼顧。在前期準備以及具體實施中，要注意生態(tài)學原理的學習和運用，吸取生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。同時，完善生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部資源的配置和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮系統(tǒng)的整體效應和互補效應。在整個旅游資源的開發(fā)過程中，始終堅持科學發(fā)展觀的指導思想，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，將眼前利益與長遠利益、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和有效保護結(jié)合起來，走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟社會效益高的新路。

4.3構(gòu)建科學完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，是由農(nóng)業(yè)資源的保護與利用、生態(tài)環(huán)境建設保護和污染的預防控制等內(nèi)容構(gòu)成，運用農(nóng)業(yè)生態(tài)學原理、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程方法和循環(huán)經(jīng)濟原理，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當前，要特別注意消除農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，從源頭上加大治理力度；要大力推廣沼氣等清潔能源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)；要加大技術研發(fā)水平，通過技術手段破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的各種問題。安徽省是長江、淮河的流經(jīng)之地，生態(tài)建設和保護格外重要。要堅決遏制亂砍亂伐森林資源的不良勢頭，通過法律、經(jīng)濟和必要的行政手段確保森林資源完好無損，建立多種類型的生態(tài)資源保護區(qū)域，深化退耕還林工作。尤其是，加大對農(nóng)民的教育宣傳力度，鼓勵他們退耕還林，讓他們認識到退耕還林的長遠意義。

4.4整合區(qū)域資源，提高旅游農(nóng)業(yè)的文化意蘊。

任何一個地方在長期的歷史演進中必然擁有很多特色資源和優(yōu)勢領域。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展要真正深入人心，就必須深入挖掘本區(qū)域的歷史精髓和文化內(nèi)涵，提高文化附加值和歷史厚重感。實踐證明，沒有文化內(nèi)蘊的東西是不可能長久下去的。安徽省在長期的歷史發(fā)展中孕育了很多特色性的東西，這是當?shù)芈糜无r(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂。事實正是如此。置身在安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)村生活的閑適愜意油然而生，游客能完全放松自己的身心，享受大自然的靜謐。水車、荷塘、犁等農(nóng)耕文化的典型特征融入到景區(qū)中時，仿佛一切都回到了人類的原始狀態(tài)，心開始沉靜[5]。另外，要深入挖掘各個層次的文化，注意保持一些古鎮(zhèn)、地方文化、民間工藝品的原始特色，減少人為因素的濡染，提升旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

4.5發(fā)揮市場的資源配置作用，優(yōu)化經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)布局。

凡事預則立，不預則廢。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展也是如此。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須具備天時地利人和三重要素，缺一不可。在擬定規(guī)劃前要全面考察目標區(qū)域，做好可行性論證，征求各方面意見。坦率講，目前我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展層次還比較低，理論支撐明顯不足，實踐方面也是剛剛起步。成就的背后隱藏著很多問題，如方式粗放簡單、利用率低等。因此，在進行旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃前要對居民收入、生態(tài)環(huán)境等因素進行全面系統(tǒng)的分析[6]。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展不是單個農(nóng)業(yè)經(jīng)營者可以完成的，可以借助于旅行社在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。從長遠來看，這是促進生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條很好的道路。旅行社介入生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營之后，廣大農(nóng)民就不用擔心由于文化水平和管理理念落后而引發(fā)的一系列問題了。另外，旅行社本身的一系列優(yōu)勢，比如客源較多、管理理念先進、廣告優(yōu)勢等都可以在這個領域發(fā)展重要作用。旅行社參與進來之后，旅行社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者成為利益共同體，面臨經(jīng)營風險時，雙方可以群策群力共同應對，減少經(jīng)驗風險降低運營成本。

5結(jié)束語。

不可否認，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)由于相關各方的共同努力取得了一系列的成就，積累了豐富的經(jīng)驗。但是，發(fā)展中的問題并不比成就少，需要我們認真研究并予以解答。長遠來看，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然走依靠科學技術、可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷挖掘和提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，在新農(nóng)村建設的時代語境下因地制宜合理開發(fā)，增強發(fā)展后勁。

參考文獻

[1]徐紅。對我國發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)問題的思考[J].合肥：安徽農(nóng)學通報，2008，14（21）：14.

[2]光善萬，徐宜國。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的社會動因淺析—以成都為例[J].

成都：資源與人居環(huán)境，2008（10）：73-74.

[3]徐宜國。若爾蓋草原沙化的人文因素及防治對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2009，37（26）：12681-12683.

篇7

 

2009年6月10日，國務院常務會議討論通過江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農(nóng)業(yè)份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發(fā)展機遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，全力推進連云港、鹽城、南通三市沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。鹽城具有得天獨厚的自然條件、生產(chǎn)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。 

 

一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀 

 

近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標，著力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設，取得了明顯的成效。主要做法是： 

 

1、加強載體建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達168個，面積規(guī)模已達59萬畝，輻射帶動面積超過300萬畝，累計投資總額達15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設了13個縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎設施投入2.2億元。50個重點鎮(zhèn)中有42個已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場65個，累計投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場、縣有綜合批發(fā)市場、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場、村有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”的五級農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。 

這三大載體的建設有力地帶動了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬畝，比年初增20％，總規(guī)模已達431萬畝；新增設施農(nóng)業(yè)22.6萬畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達104.5萬畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達35.2％，設施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達23.7％。 

 

2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機和活力。一是建立了土地“預流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了條件。所謂土地“預流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶預先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍有原承包戶經(jīng)營，當有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目進入時再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲備。既尊重農(nóng)民意愿，又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬畝，全縣已累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因為“囊中羞澀”，貸款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國第一家蠶農(nóng)合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個關鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動了近30萬農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3845個，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。 

 

3、強化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競爭優(yōu)勢。一是引進新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨厚的優(yōu)勢，被認定為最適宜生長甜葉菊的全球少數(shù)幾個地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動下，東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進的新品種有5～10個。二是引用新技術。好品種需要新技術作支撐，舊品種也能因為新技術而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術領域制高點，全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區(qū)采用多種復合經(jīng)營模式，有的實現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。 

 

二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題 

 

鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在： 

 

1、龍頭企業(yè)帶動能力不強。突出表現(xiàn)為龍頭企業(yè)數(shù)量少、個頭小、帶動力弱。鹽城在江蘇乃至全國來說都算是農(nóng)業(yè)大市，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省都遙遙領先，但在農(nóng)副產(chǎn)品加工上卻有些滯后，還沒有培育出像徐州維維那樣銷售幾十個億、上百億的大型龍頭加工企業(yè)。鹽城市龍頭加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量與農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱，農(nóng)產(chǎn)品絕大部分以原料或初級加工品形式出售，附加值很低，這也是鹽城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全省前列，而農(nóng)民收入?yún)s處在全省中下游的重要原因。 

2、農(nóng)民組織化程度低。近年來鹽城市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織有了較大的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的提高起到了積極作用，但也存在著以下三個問題：一是覆蓋面小，組織化的作用尚未得到充分發(fā)揮。目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量和規(guī)模都不大，聯(lián)系農(nóng)戶有限，服務半徑小，帶動能力弱。二是運作程序不規(guī)范，缺乏發(fā)展的后勁。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的操作還不夠規(guī)范，利益共享、風險共擔的機制尚未完善。三是重中間環(huán)節(jié)、輕產(chǎn)前產(chǎn)后，類型單一。大多是生產(chǎn)型或中介性質(zhì)，而作為產(chǎn)前服務尤其是產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的專業(yè)合作組織數(shù)量極少，對農(nóng)產(chǎn)品加工增值、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的作用極為有限。在激烈的市場競爭中，如果不能將分散的農(nóng)民有效地組織起來，農(nóng)民將無法公平參與

市場競爭，農(nóng)民作為市場經(jīng)濟主體的地位也很難確立。 

 

3、土地流轉(zhuǎn)工作面臨困難。有些農(nóng)民不愿意將土地轉(zhuǎn)讓給別人，哪怕雇人種也不轉(zhuǎn)讓。原因在于：一是目前農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)全部減免，農(nóng)民種田不但沒有稅收，而且還有補貼。二是土地是農(nóng)民的基本生活保障，在沒有穩(wěn)定收入來源的情況下，他們輕易不會放棄。三是傳統(tǒng)的種植習慣，使農(nóng)民對土地產(chǎn)生了依賴，在自己的土地上勞作他們有安全感。這在一定程度上加大了土地流轉(zhuǎn)的成本和難度。雖然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面積推廣，還需要做大量艱苦細致的工作。 

 

4、社會化服務體系建設滯后。一方面是千家萬戶的小生產(chǎn)者需要技術和服務，另一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務體系嚴重弱化，而符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)社會化服務體系還沒有建立起來。這導致技術推廣難，農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料浪費嚴重。 

 

三、加快發(fā)展鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策和建議 

 

(一)要大力培植并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用 

有些地方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快，關鍵是有龍頭企業(yè)作支撐。因此，鹽城要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。 

1、要著力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一頭連著基地，一頭連著市場，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要推動力量。對成長潛力大、帶動能力強的企業(yè)，要積極通過戰(zhàn)略培育、資本運作、品牌戰(zhàn)略等各種途徑，使企業(yè)做大做強。要認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，在資金、信貸、用地、用電、市場開拓、人才培訓等方面給予必要的支持，并切實減輕企業(yè)不合理的負擔。要鼓勵農(nóng)民以土地入股的方式參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使土地成為企業(yè)的綠色車間，使農(nóng)民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。 

2、要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動功能。要加快推進企業(yè)與基地的一體化進程。必須進一步密切龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的關系，真正把基地作為龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風險共擔、利益共享”的利益分配機制，加快一體化經(jīng)營步伐；基地建設也要圍繞龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，實行專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。

(二)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 

特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力，鹽城的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點，必須發(fā)揮優(yōu)勢，塑造特色，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。 

1、著力打造區(qū)域特色。沿?？h(市)要依托豐富的沿海資源，大力發(fā)展海水灌溉農(nóng)業(yè)、耐鹽農(nóng)業(yè)和海產(chǎn)品養(yǎng)殖，加快建設沿?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地；大市區(qū)及周邊地區(qū)要重點在都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上求突破，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上帶好頭；鎮(zhèn)村要以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為目標，強化特色農(nóng)業(yè)基地建設，創(chuàng)建一批特色強鎮(zhèn)、強村。 

2、大力培育產(chǎn)業(yè)特色。目前響水的百合鮮切花、濱海的生豬、阜寧的苗木花卉、射陽的麥牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、鹽都的草莓、大豐的海水蔬菜、東臺的設施蔬菜等產(chǎn)業(yè)特色鮮明，要以市場為導向，結(jié)合自身的優(yōu)勢，把這些特色產(chǎn)業(yè)培大、強，同時要把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設好。 

3、積極創(chuàng)建品牌特色。農(nóng)業(yè)發(fā)展要走品牌化經(jīng)營的路子，通過實施品牌戰(zhàn)略，努力把這些優(yōu)勢特色產(chǎn)品做出規(guī)模，把品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響。圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌產(chǎn)品，精心組織農(nóng)業(yè)招商活動，積極推進射陽、鹽都海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)創(chuàng)建工作，并以此為平臺，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，爭取引進一批戰(zhàn)略投資者投資鹽城農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。 

 

(三)要建立健全社會化服務體系 

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，充分發(fā)揮政府的作用。 

1、健全農(nóng)業(yè)信息服務體系。信息準確、傳遞暢通是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要保障。必須盡快建立規(guī)范、高效、誠信的農(nóng)業(yè)信息收集、整理和制度，為農(nóng)民提供及時、準確的政策、供求、價格、氣象等農(nóng)業(yè)信息服務，避免農(nóng)民盲目生產(chǎn)經(jīng)營。在加強農(nóng)業(yè)部門自身信息隊伍建設的同時，要加強對村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的培訓，建立農(nóng)村信息員隊伍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息“二傳手”的作用。農(nóng)業(yè)信息服務是一項社會公益性職能，需要政府加大投入，完善硬件設施，配備專門人員，落實專項經(jīng)費。 

2、健全農(nóng)業(yè)市場服務體系。農(nóng)產(chǎn)品銷售難，關鍵是農(nóng)村市場體系不健全。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，首先要構(gòu)建暢順高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要進一步完善五級市場流通網(wǎng)絡。市一級要重點培育區(qū)域性中心批發(fā)市場，縣一級要抓好綜合批發(fā)市場建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要加快建設具有本地特色的專業(yè)市場，村一級要建立農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部，組一級要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人。要鼓勵農(nóng)村能人到大中城市設立專門的批發(fā)市場、銷售專柜、建立直銷點等，拓展本地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。 

3、健全農(nóng)業(yè)技術服務體系。要構(gòu)建新型的農(nóng)技服務體系。公益性農(nóng)技體系負責病蟲害防治、動植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)抗災減災、面上農(nóng)技培訓等服務；經(jīng)營性農(nóng)技體系重點開展種苗與農(nóng)資供應、配套技術指導、加工、運銷、信息等各類技物結(jié)合型服務。要積極與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所掛鉤，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新成果、新設施的引進、消化和吸收，提升農(nóng)業(yè)科技的貢獻份額。 

 

(四)要提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的層次和水平 

加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要抓手。因此，政府應該對它們進行扶持、指導和引導，不斷提升它們的層次和水平。 

1、加大宣傳和扶持力度，擴大覆蓋面。要加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，鼓勵農(nóng)民加入合作社。政府要在稅費減免、信貸支持、用電用地等方面進行扶持，為其提供登記輔導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、運行管理方面的指導，進一步增加農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量，擴大覆蓋面。 

2、健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)管理和利益分配機制。一是健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)機制。引導農(nóng)民以資金、土地等生產(chǎn)要素入股參加合作，逐步形成以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)結(jié)的緊密型利益共同體，讓合作經(jīng)濟組織成員分享合作利益。二是健全資產(chǎn)運營管理機制。依法獨立建賬，并為每個成員單獨設立賬戶。健全財務會計制度，實行嚴格的會計管理，切實加強財務審計，定期將財務狀況向全體成員公布，接受全體成員監(jiān)督。三是完善利益分配機制。按照法律的規(guī)定和章程的約定，建立合作組織盈余主要按交易量(額)返還的制度，對成員實行多形式、多環(huán)節(jié)的讓利、分紅和返利，保障每個成員享受到更多的合作利益。 

3、增強服務功能。要著力引導和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社興辦各類服務經(jīng)營實體，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作組織服務功能。要順應農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢，引導組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建立生產(chǎn)示范基地，從而在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不斷增強自身的功能。 

 

(五)要積極推動土地的

合理流轉(zhuǎn) 

要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勢在必行。雖然鹽城近幾年在土地流轉(zhuǎn)方面進展較快，率先實行了土地“預流轉(zhuǎn)”制度，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，還有不小的差距，所以，應該大力推動土地的流轉(zhuǎn)。 

篇8

2015年我國的秋糧收購價格一反常態(tài)，玉米等農(nóng)作物的價格連連下降。以大連商品交易所的玉米期貨為例已經(jīng)創(chuàng)下年內(nèi)新低每噸1760元。如今的糧食價格下跌現(xiàn)象不是某個地區(qū)或者某一階段的個別現(xiàn)象，而是在全國范圍內(nèi)存在的普遍現(xiàn)象。此外，我國的糧食產(chǎn)量、庫存量、進口量都明顯增加，出現(xiàn)了“三量齊增”的局面。首先是隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的進步，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年增加的可喜局面。但與此同時又出現(xiàn)了糧食庫存高企，舊糧消費不暢，新糧無庫可入現(xiàn)象。與我國糧食產(chǎn)量、庫存量同時增加的還有糧食的進口量。這看似矛盾的數(shù)量關系確實是當前我國糧食出現(xiàn)的問題，由于國際糧食的價格優(yōu)勢、質(zhì)量保證使得我國的糧食進口量逐年增加。“國貨入庫、洋貨入市”現(xiàn)象愈演愈烈，嚴重沖擊著我國本土糧食的消費。在今年12月5日于北京召開的“2015中國糧油財富論壇”上，有專家判斷指出今年糧食進口預計達到1.25噸，這勢必會對我們國內(nèi)市場造成沖擊。同時，我國的糧食生產(chǎn)面臨著深加工水平較低、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高等問題。糧食深加工企業(yè)長期在停產(chǎn)的邊緣徘徊，糧食深加工得不到發(fā)展，單純的依靠市場對原生態(tài)農(nóng)作物的需求勢必導致我國糧食市場供過于求問題的出現(xiàn)。

如今我國糧食國內(nèi)外需求不足、收購價格下跌的情況直接影響到了農(nóng)民的切身利益。農(nóng)民面臨著糧食增產(chǎn)卻不增收的困境，這勢必打擊農(nóng)民的種糧積極性，影響到我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展和新農(nóng)村建設的推進。這些現(xiàn)象引起了國家和專家學者的廣泛關注，并且在積極的分析糧食狀況出現(xiàn)原因，尋求合理的應對措施。

2.糧食問題出現(xiàn)的原因分析

如今我國出現(xiàn)的糧食問題并不是偶然現(xiàn)象而是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食種植和銷售過程中長期存在問題的反映。首先對于如今糧食價格下跌狀況，其直接原因在于國家今年的糧食收購價格要低于以往。在我國秋糧收購開始階段，國家發(fā)改委、糧食局、財政部、農(nóng)發(fā)行等部門就能聯(lián)合發(fā)出通知稱今年的國家臨時存儲玉米掛牌收購價定為1元每斤，這比去年臨儲價格每市斤最多調(diào)低了0.13元，也是自2008年國家推出玉米臨儲政策以來，臨儲價格首度出現(xiàn)下調(diào)。而國家糧食收購價格的降低只是糧價下跌的一個顯現(xiàn)因素，其根本原因還在于長期以來我國糧食價格的形成機制存在諸多弊端，糧食價格的形成往往受人為因素影響嚴重而不能由市場的供求來引導和決定。國家對糧食的各種直接、間接補貼雖然保證了農(nóng)民的利益和種植積極性，但同時存在著極大的隱患。當市場需求無法承擔如此高額的糧食收購價格時，所帶來的必然是糧食價格市場的跌破。因此，在糧食價格問題上，國家的保護性政策過多，而市場中的價格機制、競爭機制無法正常的發(fā)揮作用是引發(fā)我國糧食價格突降的深層次原因。其次，對于我國糧食市場出現(xiàn)的供大于求現(xiàn)象有專家指出，當前我國的糧食庫存高企、供給壓力增大是由多方面的因素共同作用形成的。一是國內(nèi)糧食連年豐收，糧食的實際供給確實不斷增加；二是國內(nèi)外糧食價格倒掛導致糧食大量進口，國貨在市場中的競爭力不敵洋貨，這嚴重沖擊著國內(nèi)市場；三是國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟下行，消費不旺，出口受阻，糧食有效需求不足。我國糧食進口量不斷增多同樣是多種因素共同作用的結(jié)果。一方面，由于我國的關稅較低使得國外糧食容易以較低價格進入國內(nèi)市場，形成價格優(yōu)勢。另一方面是國外的糧食質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品科技含量都在很大程度上優(yōu)于國內(nèi)產(chǎn)品。這樣，擁有價格和質(zhì)量雙重優(yōu)勢的國外糧食更能受到市場的歡迎從而加劇了我國糧食市場供過于求的狀況。最后，我國糧食存在的深加工水平低下，附加值不高的狀況就與我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、科技水平有待進一步提高緊緊相關。

由以上原因可以看出，我國糧食狀況的出現(xiàn)與市場價格機制失效、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題有關。其實，這些不僅僅是我國糧食生產(chǎn)、銷售所面臨的問題更是整個農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重大問題。

二、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因

近些年來，雖然我國農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，但仍存在著效率低下、市場化程度低等問題，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還有待于進一步發(fā)展。如今，導致我國糧食價格下跌、供求不平衡現(xiàn)象發(fā)生的一個重要原因就是我國農(nóng)業(yè)的市場化水平低，仍存在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遺留下來的弊端。而這一問題是歷史根源、制度因素以及觀念上的錯誤等多方面因素合力造成的結(jié)果。

首先，從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史根源來看，我國長期實行的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式雖然被發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所代替，但是在整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中仍然存在著舊體制遺留下來的詬病和“后遺癥”。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低，機械化水平不高的情況就與長期以來較為傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟的存在有很大的關系，這嚴重阻礙了現(xiàn)代機器設備以及高新技術在農(nóng)業(yè)領域的運用。美國經(jīng)濟學家舒爾茨曾提出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實際上是自然經(jīng)濟，必然具有自然經(jīng)濟的一些特征。而在這樣的經(jīng)濟特征下就形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的文化特征，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的往往依附于土地等、經(jīng)濟社會處以一種封閉的狀態(tài)、主體自身缺乏競爭意識和進取精神等。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維的長期存在使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展無法與先進的技術、機器相協(xié)調(diào)，逐步與技術化、市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相脫節(jié)，成為如今我國農(nóng)業(yè)仍然落后與先進國家的基礎性歷史根源。

其次，我國糧食銷售缺乏國際市場競爭力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后的問題與我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、國家政策有關。從建國之初開始，我國就確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展目標，并且實行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的戰(zhàn)略。同時，由于工業(yè)本身就比農(nóng)業(yè)更容易獲得較大的收益，因此資金、人力等資源都會流向城市工業(yè)，造成越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和利潤豐厚的產(chǎn)業(yè)越能吸引更多的資源，即資源配置中的“馬太效應”。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展采取的計劃經(jīng)濟的經(jīng)營模式組織農(nóng)民在集體土地上進行集體勞動，平均分配的生產(chǎn)模式使得相當一部分人消極怠工，得過且過。這無疑造成了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、勞動者生產(chǎn)積極性不高的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)計劃經(jīng)濟經(jīng)營模式的另外一個特點就是僅僅經(jīng)營種植業(yè)，生產(chǎn)單一化，而且往往只是以糧食生產(chǎn)為綱。這樣單一的生產(chǎn)模式不僅阻礙了社會分工、市場交換的發(fā)展，同時容易造成區(qū)域優(yōu)勢的浪費和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

最后，我國農(nóng)業(yè)模式之所以得不到成功的轉(zhuǎn)型、升級與我國對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市化的理解有誤相關。一國在發(fā)展工業(yè)化的初期都是以農(nóng)業(yè)作為基礎來支撐工業(yè)的發(fā)展，以農(nóng)村作為勞動力、資源的后備基礎來促進城市的發(fā)展。當工業(yè)、城市發(fā)展到一定的階段就會反哺農(nóng)業(yè)，拉動農(nóng)村自身的發(fā)展。而在我國城市化建設過程中，忽略了產(chǎn)業(yè)實力的實際增強，盲目的搞工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)以及建樓盤、廣場等面子工程。我國的城市化在很大程度上就是不顧當?shù)氐膶嶋H生產(chǎn)力水平生硬的把農(nóng)村包裝成城市。這不僅浪費了好多資源而且損害了農(nóng)民的利益，使得他們的土地被強行占用，失去了保障生活的最后一點基礎。這種浮于表面的、錯誤理解城市化內(nèi)涵的建設不僅不會推動我國的城市化進程，而且阻礙了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。

三、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的未來方向

如今我國農(nóng)業(yè)市場出現(xiàn)的糧食價格下跌、農(nóng)產(chǎn)品附加值低等問題顯示出我國農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏市場化，這與我國市場經(jīng)濟體制不完善息息相關。尤其是長期以來糧食定價不能以市場真實需求為標準，價格機制和競爭機制作用發(fā)揮不當?shù)榷甲璧K著我國糧食市場的健康發(fā)展。因此，從根本上講，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用是推進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。此外，整個農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)問題，需要國家政策、社會支持、農(nóng)民自身提高等多方面合力完成。

1.社會主義新農(nóng)村的建設要從社會主義市場經(jīng)濟體制出發(fā)，進一步推進農(nóng)業(yè)市場化進程。在這個過程中要逐步把市場需求作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少以及如何生產(chǎn)的出發(fā)點，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場接軌，減少盲目生產(chǎn)。市場經(jīng)濟就是資源自由配置、交換廣泛進行的經(jīng)濟形式，因此只有保證了人流、物流、信息流的暢通才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。此外，要通過加強公司與農(nóng)戶之間的聯(lián)系把個體農(nóng)民引入到社會主義市場經(jīng)濟的軌道上來使農(nóng)民成為市場主體，積極主動地加入到市場生產(chǎn)與交換過程中，了解市場需求、適時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

篇9

中圖分類號：F832.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0208-03

由于農(nóng)業(yè)薄弱的基礎地位和所承受的風險較大，給予農(nóng)業(yè)大力的支持與保護是必要的[1]。信貸支農(nóng)資金作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要和最主要資金來源之一，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險較大、投資回收周期長、受季節(jié)性影響大、贏利水平低以及農(nóng)村金融服務需求主體分散等因素導致農(nóng)村金融因其收益與成本不對稱而大舉撤離農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)融資難成為普遍性問題[2，3]。目前，國內(nèi)學者從不同的角度對金融支農(nóng)規(guī)模、支農(nóng)結(jié)構(gòu)和支農(nóng)政策等內(nèi)容進行了廣泛的研究和探討，從而使理論界對金融支農(nóng)問題的研究內(nèi)容不斷拓展，研究成果日趨豐富[4-7]。近些年，天津市都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，相應的，其對農(nóng)村金融支持的需求程度越來越高。然而，天津市金融支農(nóng)狀況與同類發(fā)展省市及發(fā)達國家相比，仍存在一定差距。天津市所有金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款總額度增長的幅度較小[8，9]。因此，研究天津市金融支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，探討存在問題的原因，對推進天津市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)進程，加快新農(nóng)村建設步伐具有重要意義。

一、天津市金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征

（一）金融支農(nóng)投入規(guī)模呈現(xiàn)加速增長特征

從1978—2010年天津市金融機構(gòu)支出情況看，貸款總支出呈現(xiàn)加速增長的勢頭。相應的，金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的支持力度越來越大，呈現(xiàn)增長的趨勢。農(nóng)業(yè)貸款余額由1978年的不足0.5億元增至2000年的42.65億元，2010年達到了413.02億元，較1978年增長了983倍（見表1）。目前，金融支農(nóng)支出占金融總支出比重為3.2%，較10年前增加0.9個百分點，總體上，金融支農(nóng)比重呈現(xiàn)增長趨勢。

（二）銀行類金融機構(gòu)支農(nóng)呈現(xiàn)下降趨勢

由圖1可知，1978—1984年，金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款僅來源于銀行類金融機構(gòu)，沒有其他金融機構(gòu)支持。之后，銀行類金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款占總體金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款比重下降。2009年其比重為43.6%，2010年降至20%以下。由此可以看出，銀行類金融機構(gòu)支農(nóng)力度逐漸降低，相應的，非銀行類金融機構(gòu)支農(nóng)力度加大。金融機構(gòu)支農(nóng)呈現(xiàn)多元化特征。

（三）農(nóng)村金融發(fā)展水平不斷提高

目前，衡量區(qū)域金融發(fā)展水平的重要指標通常用“戈式指標”表示[10]。表2反映了天津市農(nóng)村金融發(fā)展的總體態(tài)勢。從農(nóng)村金融資產(chǎn)總量來看，金融機構(gòu)存貸款余額呈現(xiàn)出一種連年上升的態(tài)勢，這一趨勢在2010年表現(xiàn)得尤為突出。1990年農(nóng)業(yè)存貸款余額為36.71億元，2010年較1990年增加了25.5倍。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值在20年中從51.72億元增至317.3億元，增加了5.1倍。農(nóng)業(yè)存貸余額的增速遠高于農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增速。這一時期內(nèi)，農(nóng)村的金融相關比率呈現(xiàn)上升趨勢，由0.71增至3.06。Goldsmith（1969）認為，在經(jīng)濟發(fā)展進程中，金融相關比率有提高的趨勢，但當金融發(fā)展到一定階段即金融相關比率增加到一定水平后，就會停止增長[10]。一般FIR增長至1.0以上即會出現(xiàn)停滯，天津市的FIR近幾年遠超過這一數(shù)值，這種現(xiàn)象是由于天津市特殊金融環(huán)境的影響，屬于正?，F(xiàn)象。

（四）農(nóng)村金融體系建設不斷加強，支農(nóng)金融服務的保障能力不斷提高

截至2010年，天津市共有銀行類金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點2 576個，22.6%設在農(nóng)村，其中農(nóng)村合作機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點580個，農(nóng)村新型機構(gòu)1個。設在農(nóng)村地區(qū)的銀行類機構(gòu)有四類五種，分別是商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行，政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村合作金融機構(gòu)中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行，以及郵政儲蓄機構(gòu)[11，12]。新型農(nóng)村金融機構(gòu)包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等。目前，農(nóng)村金融從業(yè)人員7 720人，占銀行類金融機構(gòu)從業(yè)人員的15.3%，較2006年農(nóng)村金融從業(yè)人員數(shù)增長53.8%。農(nóng)村金融機構(gòu)、部門加強協(xié)作，積極推進農(nóng)村金融基礎設施建設和金融服務配套體系建設，支農(nóng)金融服務保障不斷增強。

二、天津市金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題分析

（一）金融支農(nóng)相對規(guī)模和效率偏低

2010年，天津市中資金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額占中資金融機構(gòu)總貸款比重為3.2%，較10年前增加0.9個百分點，金融支農(nóng)比重呈現(xiàn)增長趨勢。但是，金融支農(nóng)相對規(guī)模與其他直轄市相比仍較低?！笆晃濉逼陂g，天津市中資金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額占其總貸款余額比重平均為2.68%，低于北京和上海，更遠低于重慶，與全國平均水平相比低49.5%。另外，天津市金融機構(gòu)單位涉農(nóng)貸款額產(chǎn)生的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值系數(shù)（農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值/中資金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額）在“十一五”期間平均為1.52，遠低于全國平均水平（2.73）。可見，金融支農(nóng)效率處于較低水平（見圖2）。

（二）金融信貸投放重城市輕農(nóng)村的傾向明顯

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，天津市所有金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款總額度雖然呈逐年增加的趨勢，但是增長的幅度較小；2000—2010年天津市金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款平均增速19.9%，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對資金增長需求相比較顯得嚴重不足。其主要原因在于，農(nóng)戶數(shù)量多而分散，個體資金需要量較小，需求上呈多級多元分散狀態(tài)；商業(yè)銀行因獲取利潤小，不愿涉足農(nóng)村信貸市場，從而造成信貸投放重城市、輕農(nóng)村的傾向明顯。

（三）農(nóng)村資金大量外流

全國郵政儲蓄近2/3的網(wǎng)點位于農(nóng)村地區(qū)，長期只存不貸，造成農(nóng)村資金外流嚴重。從天津市的情況看，目前共有郵政儲蓄機構(gòu)361家，其中涉農(nóng)區(qū)縣網(wǎng)點超過200個，大量資金經(jīng)過上存后流出農(nóng)村。此外，一些農(nóng)村信用社為了多獲利，也把吸收的農(nóng)村資金存到縣級以上金融機構(gòu)，還有部分資金通過購買債券、向城市客戶貸款而流出農(nóng)村。

（四）農(nóng)業(yè)保險嚴重落后于三農(nóng)對風險控制的需求

由于農(nóng)業(yè)存在生產(chǎn)周期長、受自然因素影響大、抵御自然災害的能力不強等因素，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展迫切需要農(nóng)業(yè)保險業(yè)的保障。目前，天津市縣域保險發(fā)展滯后，農(nóng)村保險機構(gòu)覆蓋面低，市場規(guī)模偏小。這是由于體制障礙保險產(chǎn)品的設計缺乏主觀能動性、適應農(nóng)村需要的農(nóng)業(yè)保險品種少、農(nóng)村政策性保險缺位和財政對農(nóng)業(yè)金融風險的補償機制尚未建立。

結(jié)語

天津市作為北方經(jīng)濟中心，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展應該走在全國的前列。由此，農(nóng)村金融作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強力支撐者，其體制的全方位改革勢在必行。一方面，需要建立多元化的農(nóng)村金融服務體系，形成政策性金融、合作金融和商業(yè)金融共同供給金融產(chǎn)品，滿足天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類信貸需求；另一方面，通過強制性與自愿性農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合，有側(cè)重地進行政府貼息和擔保，不斷完善政策性金融體系。在金融體系全方位支持下，天津都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展必將前景廣闊。

參考文獻：

[1] 趙淑杰.天津市沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路與對策[J].河北農(nóng)業(yè)科學，2009，13（2）：52-55.

[2] 呂罡，劉睿，王靜，等.從農(nóng)戶融資難淺析中國農(nóng)村信貸制度的扭曲與對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2012，（9）：56-58.

[3] 魏曉明，劉靜.農(nóng)村金融支持新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀、問題及對策[J].經(jīng)濟研究導刊，2009，（2）：40-41.

[4] 周再清，彭建剛.我國農(nóng)村金融機構(gòu)支農(nóng)的協(xié)調(diào)性研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2010，（4）：79-82.

[5] 戴廣香.金融危機下農(nóng)村金融的支農(nóng)政策研究[J].中國商界，2009，（9）：65.

[6] 姜松，吳衛(wèi)紅，曹崢林.財政支農(nóng)、農(nóng)村金融發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——來自重慶的經(jīng)驗實證[J].金融理論與實踐，2012，（4）：24-30.

[7] 萬道琴.我國財政金融支農(nóng)現(xiàn)狀、問題及對策[J].人民論壇，2011，（9）：138-139.

[8] 曹元芳，邊俊利.關于金融業(yè)支持天津新農(nóng)村建設的思考[J].華北金融，2006，（11）：22-26.

[9] 蔡承榮，杜金向.農(nóng)村金融領域的主要問題及對策建議——以天津為例[J].天津行政學院學報，2008，10（2）：66-69.

篇10

1 基本情況

近年來，沙坡頭區(qū)始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展思路，牢牢把握農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一主線，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。2013年，沙坡頭區(qū)糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經(jīng)果林種植規(guī)模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。

2 主要措施

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點

充分發(fā)揮沙坡頭區(qū)自然資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，以典型示范引領結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養(yǎng)殖業(yè)為主的環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶、引黃灌區(qū)設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南山臺揚黃區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“四帶一區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。今年，我們認真組織實施了糧食創(chuàng)高產(chǎn)計劃，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范片區(qū)4個、千畝展示區(qū)9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。

2.1.1 設施蔬菜產(chǎn)業(yè)

沙坡頭區(qū)設施農(nóng)業(yè)以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮(zhèn)、62個行政村和2.4萬戶農(nóng)戶，建設形成以鎮(zhèn)羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質(zhì)增效和穩(wěn)定設施農(nóng)業(yè)面積，大力實施設施農(nóng)業(yè)效益倍增計劃，建設提質(zhì)增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區(qū)設施蔬菜的95%以上外銷。

2.1.2 硒砂瓜產(chǎn)業(yè)

今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產(chǎn)銷售企業(yè)信息平臺等經(jīng)濟調(diào)控和行政干預管理手段，全面推行“三統(tǒng)一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質(zhì)品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護核心區(qū)14 467hm2，核心區(qū)平均單產(chǎn)1238kg，667平均產(chǎn)值較非核心區(qū)增加117元左右，實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺，成為了當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。

2.1.3 清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)

以夏華、正通公司和佳昊養(yǎng)殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規(guī)劃建設以生態(tài)移民區(qū)為重點的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，培育專業(yè)合作社6家，建成標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個、規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場3個、肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個，種植優(yōu)質(zhì)飼草68 000hm2，扶持發(fā)展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

2.1.4 奶產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，沙坡頭區(qū)的奶牛養(yǎng)殖總量有了大幅增長，基本構(gòu)筑起了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會化服務的產(chǎn)業(yè)化初級形態(tài)。截至目前，已建養(yǎng)殖園區(qū)（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當?shù)匾雅c黃河乳業(yè)、夏進乳業(yè)、伊利乳業(yè)和娃哈哈等乳品加工企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。

2.2 暢通營銷體系，品牌創(chuàng)建工作取得新成效

通過多層次、大范圍地召開產(chǎn)銷對接洽談會，組織龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍抱團闖市場，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，形成了服務本區(qū)市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產(chǎn)效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名家的“三創(chuàng)”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、自治區(qū)名牌產(chǎn)品9個，通過品牌創(chuàng)建和市場流通體系的建立達到了產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的目的。

2.3 壯大經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)鏈條延向深領域

積極采取“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的方式，通過龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織促動、市場拉動，在解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、連接市場、活躍流通、提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收入上發(fā)揮了重大作用，沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向更深領域延伸。經(jīng)營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務格局基本形成。目前，共培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3822個，其中龍頭企業(yè)有33家、農(nóng)民專業(yè)合作社164個、專業(yè)大戶3327戶、家庭農(nóng)場298個。

2.4 完善基礎設施，綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)再提高

高度重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農(nóng)田水利基本建設作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。實施了高標準農(nóng)田水利基本建設、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等重點工程項目，累計改造中低產(chǎn)田4533hm2、新增耕地5040hm2，節(jié)水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮(zhèn)羅、柔遠等鎮(zhèn)建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)1780hm2，通過土地流轉(zhuǎn)和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規(guī)種植節(jié)水率、節(jié)肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)換、支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)奠定了堅實的基礎。

2.5 加大農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋

加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織專家和經(jīng)驗豐富的農(nóng)技人員進行調(diào)研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態(tài)養(yǎng)殖繁育等特色種養(yǎng)技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農(nóng)民職業(yè)技能培訓步伐，加大對農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民富”的科技特派員創(chuàng)業(yè)機制，鼓勵技術人員領辦、創(chuàng)辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創(chuàng)新、示范引領、科技培訓等工作，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向效益型方向發(fā)展。

3 存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)基礎薄弱

硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環(huán)境逐步惡化，致使病蟲害頻發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)下降，經(jīng)濟效益較低。同時，農(nóng)村經(jīng)濟基礎較差，發(fā)展不平衡，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農(nóng)民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉(zhuǎn)，因而農(nóng)業(yè)規(guī)?；б骟w現(xiàn)不足。

3.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢

近年來，沙坡頭區(qū)雞產(chǎn)業(yè)禽流感疫情頻發(fā)，造成產(chǎn)業(yè)整體萎縮。生態(tài)移民區(qū)群眾經(jīng)濟實力差，基礎母牛飼養(yǎng)成本高，群眾養(yǎng)殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。

3.3 農(nóng)業(yè)投入不足

財政用于農(nóng)業(yè)的投入較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，尤其是在農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農(nóng)業(yè)技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也較小，農(nóng)戶融資困難。

3.4 農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平不高

從事產(chǎn)業(yè)技術指導的專業(yè)技術人才較少且結(jié)構(gòu)不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉(zhuǎn)化，在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5 龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)集中度較低

龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養(yǎng)戶仍然沿襲傳統(tǒng)的小生產(chǎn)經(jīng)營方式，集約化、標準化、現(xiàn)代化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶和個別企業(yè)小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢。

4 下一步工作建議

我們將按照規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，以大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴規(guī)提質(zhì)、科技興農(nóng)和名牌帶動四大戰(zhàn)略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。

4.1 以創(chuàng)新觀念為引領，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

認真貫徹自治區(qū)人民政府《關于加快推進農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)若干意見》的精神，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞建設“三帶三區(qū)一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發(fā)揮優(yōu)勢上找路子，進一步優(yōu)化引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食和設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大揚黃灌區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提質(zhì)環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，培育南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

通過建立政府、社會、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農(nóng)發(fā)、農(nóng)資、小農(nóng)水等國家和自治區(qū)扶持項目，進一步加強農(nóng)田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力

對于已注冊的農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護區(qū)20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區(qū)1333hm2。同時，對通過加工提高產(chǎn)業(yè)附加值的產(chǎn)品，要逐漸完善產(chǎn)品標準化生產(chǎn)檔案制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，進一步提升產(chǎn)品檔次，打造區(qū)域性特色品牌。

4.4 以龍頭企業(yè)培育為抓手，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設