導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安檢法規(guī)的特點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、高職民航安檢專業(yè)法律教學的現(xiàn)狀和問題

航空法是目前高職民航安全檢查專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程。由于它是一門綜合性的法律課程，其內(nèi)容涉及到多個部門法，并包括大量的行政法規(guī)、部門規(guī)章。高職民航院校的民航安檢專業(yè)法律教學內(nèi)容的側(cè)重點也經(jīng)歷了一系列的探索。最早航空法教學側(cè)重講授行政法、刑法等方面的內(nèi)容，現(xiàn)在逐漸側(cè)重于航空運輸相關(guān)的國際公約、國內(nèi)民事立法及安檢業(yè)務法規(guī)，這一系列的變化的背后原因也在于業(yè)內(nèi)對民航安全檢查權(quán)的法律性質(zhì)的討論仍在不斷發(fā)展變化。

相應地，現(xiàn)階段航空法課程在高職實踐教學中仍存在以下問題：第一，在民航安檢專業(yè)的實踐教學中未體現(xiàn)出學生學習法律知識所需要達到的能力目標。第二，在民航安檢專業(yè)專業(yè)的法律實踐教學中未符合崗位需求，即更多在于介紹法律“是什么”，以理論性、記憶性知識為主。第三，在民航安檢專業(yè)專業(yè)的法律實踐教學中未激發(fā)學生的興趣。

二、民航安全檢查權(quán)的性質(zhì)決定法律教育的側(cè)重點

我國《憲法》規(guī)定“禁止非法搜查公民的身體”，安全檢查作為特殊執(zhí)法行為必須取得國家頒布的法律正式授權(quán)才能實施。至今，法律尚沒有明確授權(quán)民航安檢部門實施上述行政執(zhí)法權(quán)力的條款。民航安檢工作人員屬于民航運輸企業(yè)的員工，從這個角度說，安檢工作人員與民航旅客是平等的民事主體之間的關(guān)系。但是，安檢工作卻是強制性的，除法律另有規(guī)定外，旅客是不得拒絕安檢的，從這個意義上說，安檢的行為又帶有一定的“公行為”的色彩。所以，關(guān)于民航安全檢查權(quán)本身的性質(zhì)到底應當如何界定，在學界仍處于討論的階段。

此外，由于安檢工作需要一定的體力和耐力，目前民航業(yè)的安檢工作人員流動性很大，到了一定年齡之后員工由于身體原因無法應付一線高強度的工作量，都必須轉(zhuǎn)崗甚至轉(zhuǎn)行。所以，隨著民航業(yè)的高速發(fā)展，要求高職院校培養(yǎng)出的未來安檢工作人員應當具備一定的法律知識，成為綜合性的高級安檢人才，以適應職業(yè)長遠發(fā)展的需求。

所以，法律教學的側(cè)重點在于使學生厘清安檢職權(quán)與機場公安行政執(zhí)法權(quán)力的界限，平衡安檢的強制性與服務性之間的沖突，在提供安保服務的同時也能應對日益嚴峻的國內(nèi)國際反恐局勢;同時，培養(yǎng)有法律知識和法律素養(yǎng)的綜合型機場工作人才，使學生獲得更好的職業(yè)發(fā)展前景。

三、關(guān)于高職民航安檢專業(yè)法律教學側(cè)重點的建議

如前文所述，航空法與安檢法規(guī)課程作為高職安全檢查專業(yè)職業(yè)能力的必修課程，在教學中如果仍然側(cè)重于行政法、刑法等公法，則不符合民航安檢專業(yè)的學生課程的能力目標要求以及就業(yè)特點，也不能激發(fā)民航安檢專業(yè)學生的興趣。教師在課堂教學中必須抓住核心重點，有的放矢。

在課堂內(nèi)容上，具體包括以下幾個方面：第一，自身定位。安檢工作人員首先需要明白自身的職權(quán)在法律上的性質(zhì)，明白機場安全檢查權(quán)不等于行政執(zhí)法機關(guān)的人身檢查權(quán)力。在對旅客進行安全檢查過程中應當體現(xiàn)出服務性的特點，任何時候都不能“過界”，在發(fā)現(xiàn)違法情況時應當立即移交機場公安機關(guān)處理。第二，機場秩序相關(guān)的法律制度。由于機場安檢工作崗位包括停機坪護衛(wèi)、安檢通道上的驗證、前傳、開箱包、人身檢查等崗位，在每個崗位上都可能遇到不同的違法違規(guī)旅客，例如旅客攔飛機或擾亂機場秩序等“空鬧”行為、隱匿攜帶違禁物品、冒用或者使用假身份證件等情形時有發(fā)生，對這類相關(guān)行為的定性和法律后果，機場安檢工作人員應當熟悉并了解，才能及時對旅客行為進行劃分，并根據(jù)情況通知機場公安。第三，目前與機場相關(guān)的突出社會現(xiàn)象及法律制度。例如航班不正?，F(xiàn)象、航班超售現(xiàn)象等，在機場安檢通道如果發(fā)生旅客問詢或者質(zhì)疑時，能夠及時解答或指引旅客到相關(guān)單位辦理下一步手續(xù)。

篇2

**集團煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產(chǎn)90萬噸的地方企業(yè)，從建礦時起，就以高起點、高標準嚴格要求自己，在實踐中著力構(gòu)建適合自身特點的安全管理體系。

一是制度嚴密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領(lǐng)導、安檢科具體負責的網(wǎng)絡化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律)、查隱患為主要職能的監(jiān)督管理體系。除遵守國家有關(guān)礦山安全的法律法規(guī)外，還結(jié)合自己的實際情況增加了許多安全管理內(nèi)容，形成了一套科學、全面的安全管理制度。

篇3

*集團煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產(chǎn)90萬噸的地方企業(yè)，從建礦時起，就以高起點、高標準嚴格要求自己，在實踐中著力構(gòu)建適合自身特點的安全管理體系。

一是制度嚴密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領(lǐng)導、安檢科具體負責的網(wǎng)絡化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律)、查隱患為主要職能的監(jiān)督管理體系。除遵守國家有關(guān)礦山安全的法律法規(guī)外，還結(jié)合自己的實際情況增加了許多安全管理內(nèi)容，形成了一套科學、全面的安全管理制度。

篇4

**集團煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產(chǎn)90萬噸的地方企業(yè)，從建礦時起，就以高起點、高標準嚴格要求自己，在實踐中著力構(gòu)建適合自身特點的安全管理體系。

一是制度嚴密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領(lǐng)導、安檢科具體負責的網(wǎng)絡化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律)、查隱患為主要職能的監(jiān)督管理體系。除遵守國家有關(guān)礦山安全的法律法規(guī)外，還結(jié)合自己的實際情況增加了許多安全管理內(nèi)容，形成了一套科學、全面的安全管理制度。

篇5

中圖分類號：TM5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（c）-0250-01

電梯是一種應用于高層建筑物種的固定式升降設(shè)備，隨著我國房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為電梯保有量最大的國家。相關(guān)統(tǒng)計資料表明我國已經(jīng)有超過100萬部電梯分布在高層住宅、辦公樓及大型商場之中。而電梯數(shù)量的增加使得電梯安全事故也不斷增多，相關(guān)統(tǒng)計資料表明，2010年我國發(fā)生的各類電梯事故307起，死亡317人，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅。因此加強電梯的安全檢驗工作，提高電梯的性能刻不容緩。而如果細分我國各類電梯安全事故發(fā)現(xiàn)，在電梯檢驗過程中發(fā)生的安全事故數(shù)量不斷上升[1]。因此，如果加強電梯檢驗過程中的安全性，對于提高電梯檢驗工作的效率，加強電梯的安全性具有非常重要的意義。本文結(jié)合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對電梯檢驗安全性的相關(guān)工作進行了研究。

1 電梯檢驗過程中潛在的危險源

分析電梯的檢驗過程來看，電梯檢驗工作過程中最大的安全隱患為機械剪切和高空墜落，這兩類隱患往往會造成巨大的危險。且這兩類事故也往往是由電梯檢驗人員的違章作業(yè)造成的，這里安裝這兩類隱患的特點和形式，對電梯檢驗過程中的危險源進行了分析。

1.1 機械傷害事故危險源

機械剪切危害在電梯檢驗的過程中通常會分布異常廣泛，如果檢驗人員處在正在手檢驗的電梯中，這個過程中的任一一個部件移動，檢驗人員都會受到遭受非常大的傷害，其中像咬入、撞擊、擠壓和剪切是傷害最為明顯的[2]。

（1）咬人傷害。

在檢驗電梯鋼絲繩的時候，檢驗人員在這個過程中通常使用卡尺進行電梯鋼絲繩盲徑的測量，并且通過近距離觀察電梯繩，看其是否存在斷股斷絲。在這個操作過程之中，電梯如果沒有斷電，往往會使電梯檢驗人員在進出曳引輪處咬人，產(chǎn)生危險事故。

（2）撞擊傷害。

在電梯檢驗過程之中如果部件產(chǎn)生任何的旋轉(zhuǎn)和移動都會對檢驗人員產(chǎn)生撞擊傷害。如對如曳引輪、導向輪的垂直度進行檢驗的過程之中，操作人員如果過于接近這些旋轉(zhuǎn)部位就會產(chǎn)生危險。

（3）擠壓傷害。

這類傷害往往在底坑或者轎頂部位發(fā)生，當檢驗人員在在轎頂或者底坑進行檢驗作業(yè)時，如果采用錯誤的操作規(guī)程往往會發(fā)生擠壓傷害。

（4）剪切傷害。

這類傷害往往發(fā)生在電梯層門進出門位置，當檢驗人員進行檢驗工作時，如果操作不當，往往會被運動的轎廂剪切，產(chǎn)生巨大的危險事故。

1.2 電氣傷害事故危險源

在電梯的檢驗過程之中，如果電梯電器部件破損，相關(guān)檢驗器具使用不當，往往會發(fā)生電氣傷害。再有如果電梯檢驗工作人員操作不當，無意思接觸高壓電器件，這樣也往往會造成巨大的電梯傷害[3]。

2 提高電梯檢驗安全性的措施

2.1 將其電梯施工自檢，降低電梯檢驗安全事故率

電梯生產(chǎn)單位通過電梯施工自檢來執(zhí)行相關(guān)法規(guī)標準規(guī)定，并落實安全責任，自行檢驗的開展不僅可以自主確認而且保證了電梯相關(guān)工作質(zhì)量情況的安全。電梯生產(chǎn)單位通過自檢記錄或者報告的結(jié)論來綜合判定設(shè)備的安全狀況。新檢規(guī)中對電梯施工自檢進行了規(guī)定：“施工單位應當按照設(shè)計文件和標準的要求，對電梯機房（或者機器設(shè)備間）、井道、底坑等涉及電梯施工的土建工程進行檢查，對電梯制造質(zhì)量（包括零部件和安全保護裝置等）進行確認，并且做好記錄，符合要求后方可以進行電梯施工。施工單位應當按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求，保證施工質(zhì)量，真實、準確地填寫施工自檢記錄和自檢報告書，對施工或者日常維護保養(yǎng)質(zhì)量以及提供的相關(guān)文件、資料的真實性及其與實物的一致性負責?！蓖ㄟ^電梯使用單位的自檢可以消除電梯使用的安全隱患，降低電梯安全事故率[4]。

2.2 制定全面細致的電梯檢驗安全作業(yè)規(guī)程

新檢規(guī)制定了全面細致的作業(yè)規(guī)程來規(guī)范電梯的安全檢查，這樣可以保證在檢驗人員以及配合人員自身安全確保的情況下更加全面細致的檢查出電梯的安全隱患。

實際上的電梯檢驗，是安裝人員以檢驗員為主題，兩者密切配合進行作業(yè)的一種行為。如果檢驗人員和配合人員進行不當作業(yè)行為會產(chǎn)生人員受傷以及損壞設(shè)備等事故，大多數(shù)事故像校驗限速器的時候砸到手，下底坑的時候摔傷，檢驗井道的時候碰傷，觸電，電梯電路板被燒壞等，都是不當作業(yè)造成的。沒有或者不按規(guī)定穿戴防護用品也會造成事故，像高空墜物砸傷，觸電，檢驗時滑倒摔傷等都是這樣產(chǎn)生的。新檢規(guī)為電梯的安全檢察制定了全面細致的作業(yè)規(guī)程，電梯安全人員在培訓后按照規(guī)程進行作業(yè)，這樣可以更好的避免安檢事故。

2.3 提高安檢人員的業(yè)務素質(zhì)

業(yè)務素質(zhì)是指電梯檢驗人員對于電梯安全檢查工作，能否全面正確地掌握電梯的技術(shù)要求和安全要求、能否勝任自己的安全檢查工作。檢驗員的業(yè)務素質(zhì)，決定了整個電梯安全檢查中的安全性和準確性，因此安檢人員的業(yè)務素質(zhì)在電梯安全檢查中具有非常重要的作用。在新檢規(guī)中詳細規(guī)定了電梯檢驗的流程、檢驗方法、安全注意事項等，通過定期對檢驗人員培訓，讓安檢人員了解新檢規(guī)中規(guī)定的電梯安檢的步驟和方法，這對提高安檢人員的業(yè)務素質(zhì)具有非常重要的意義。

同時按照新檢規(guī)中規(guī)定的電梯檢驗的流程進行檢驗也是一種非常重要的安全措施，也可以降低電梯安全事故發(fā)生率。例如：在檢規(guī)中規(guī)定在檢驗電梯可動部件時一定要斷電，或者打掉電梯急停開關(guān)才可以進行檢驗。檢驗帶電部件時一定要做好絕緣防護。進人轎頂、底坑前一定要仔細觀察轎廂所處位置防止墜落或者剪切傷害。

參考文獻

[1] 張國楨.我國電梯導軌的發(fā)展和有關(guān)導軌質(zhì)量的幾個問題[J].中國電梯，2002，13（1）：12-16.

[2] 李增健.電梯導軌生產(chǎn)技術(shù)研究[D].中國電梯，2008，19（23）：31-37.

[3] 李增.基于CAN總線的電梯控制系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].上海交通大學，2009.

篇6

安全檢查的目的是保證參加庭審活動人員的人身安全和審判工作的順利進行。安檢工作直接為審判工作服務，是人民法院依法獨立行使審判權(quán)的具體體現(xiàn)，司法警察依法執(zhí)行安全檢查勤務，其他任何部門不得干涉。對所有進入審判場所的人員及攜帶物品實施安全檢查，就是要將一切可能危及審判場所和參加庭審活動人員人身安全的危險、違禁品消除或控制。據(jù)此，安全檢查的對象是所有進入審判場所的人員及其攜帶物品。進入審判場所的人員包括：1.民事案件當事人及其周圍人員；2.刑事案件被告人家屬；3.刑事案件被害人及其周圍人員；4.公訴人、律師；5.新聞工作者；6.進入法院的其他旁聽人員；7.為法院提供服務的人員。安全檢查所指的危險、違禁品是指不能進入審判場所的人員及具有危險性的限制物品、管制物品、易燃易爆物品和強腐蝕性物品等危險物品。

安全檢查是以預防為主的安全保衛(wèi)措施，必須嚴密實施，才能發(fā)揮其作用，否則就失去了安全檢查的意義。在安全檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)上述人員和物品，必須區(qū)分不同情況，嚴格按照有關(guān)規(guī)定處理。

二、司法警察是執(zhí)行安全檢查的主體

安全檢查是人民法院工作的重要組成部分，是國家授權(quán)司法警察為維護審判場所的秩序，保證參加庭審活動人員人身安全和審判工作順利進行，依照國家法律法規(guī)對所有進入審判場所的人員及其攜帶物品進行公開安全檢查的職務行為。由司法警察執(zhí)行安全檢查，是我國法律、法規(guī)賦予人民法院司法警察的一項重要職責，司法警察執(zhí)行安全檢查不僅是代表人民法院依法行使職權(quán)，而且是人民法院權(quán)威的一種重要體現(xiàn)。安全檢查的警力配備一般情況下不少于兩人，必要時應適當增加人員。安全檢查時設(shè)引導員和檢測員兩個基本工作崗位，引導員的主要工作是查驗或登記受檢者證件，引導其進入安全檢查門；檢驗員的主要工作是對進入安全檢查門的受檢者進行安全檢查。采用人工檢查時，對女性受檢者的人身安全檢查應由女法警進行。

三、安全檢查的基本原則

（一）嚴格原則。嚴格原則是“執(zhí)法必嚴”法治原則的具體體現(xiàn)，它總的要求是人民法院司法警察在安全檢查中要合法、合理、適度，嚴密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進入審判場所。具體要求：一是必須做到依法檢查和按照規(guī)定的程序進行檢查；二是要自覺遵守黨和國家的各項法律法規(guī)及政策規(guī)定，嚴格遵守安檢紀律，自覺抵制權(quán)力觀、金錢觀、人情觀，做遵紀守法的模范；三是對每一個工序、每一個環(huán)節(jié)，安檢人員都要做到一絲不茍，全神貫注，嚴把驗證、人身檢查、物品檢查關(guān)，做到萬無一失。

（二）細致原則。就是要求司法警察在進行安全檢查時，對進入審判場所的人員、物品進行全面、細致的檢查，不放過與違法犯罪有關(guān)的蛛絲馬跡。通過細致的安全檢查，嚴格控制無關(guān)人員入內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)并控制非法攜帶限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進入審判場所，及時發(fā)現(xiàn)可以跡象并采取相應措施。

（三）文明原則。文明原則是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了全心全意為人民服務的宗旨。文明原則體現(xiàn)出來的不僅僅是一個工作方法問題，更是一個思想態(tài)度問題。因此，在安全檢查中，凡是國家政策法律允許的，要大力支持，認真保護，簡化手續(xù)，提供方便，講究方式方法，提高工作效率；注意工作態(tài)度，做到以理服人，不蠻橫粗暴，以實際行動贏得人民群眾的擁護和支持。要做到文明原則，必須從以下三個方面著手：一是必須端正態(tài)度。安檢人員要以滿腔熱情對待工作，以主動熱情、誠懇周到、寬容耐心的服務態(tài)度對待進出審判場所的人員，反對冷漠、麻木、高傲、粗暴、野蠻的惡劣態(tài)度。二是必須規(guī)范化服務。安檢人員在值勤時儀容整潔，舉止端莊，說話和氣。三是必須擺正嚴格檢查與文明服務的辯證關(guān)系，兩者是互相緊密聯(lián)系的整體。

四、安全檢查的組織實施

（一）感官檢查。感官檢查是通過人的感官器官，如手、眼、鼻、耳、口等進行的直接檢查。這種方法簡易便行，不受時間、條件等因素的限制，適用面廣，是最常用、最基本的檢查方法。在對受檢人隨身攜帶物品經(jīng)過x光檢查儀檢查后仍不能確定是否安全時，應該進行開包檢查，其方法主要包括：看、聽、摸、拆、掂、捏、聞、探、搖、敲、嘗、開等等。開包檢查時應注意箱包的底部、角部和外側(cè)小兜，注意發(fā)現(xiàn)夾層；對包（袋）等被檢查物檢查時應輕拿輕放，防止損壞或弄臟，涉及個人隱私物品應注意妥善放置；對有疑點的物品，要進行詢問，對管制物品和危險物品應先行控制再詢問。檢查完畢后，應協(xié)助理妥箱包，并提示受檢者取走自己隨身攜帶物品。

（二）儀器檢查

一是金屬探測儀檢查法。適合對人身進行檢查，由安檢人員手持金屬探測儀對受檢人的人身進行人工檢查。具體順序是：由上到下、由里到外、由前到后，即從受檢者前領(lǐng)起，至雙肩外側(cè)、雙手手掌、雙肩內(nèi)側(cè)、腋下、背部、后腰部、襠部、雙腿、腳部。目前，由于金屬探測儀價錢不太高，大部分法院都采用這種方法。

二是安全門檢查法。適合對人身進行檢查，被檢查人在通過安全門之前，應按照安檢人員的提示將身上的金屬物品（香煙、鑰匙、打火機、照相機等）放入托盤內(nèi)，如果安檢門沒有報警，則認為可以通過。如果報警，則用手持金屬探測器進行進一步的檢驗。

三是x光機進行圖像識別。通道式x光機作為物品檢驗的設(shè)備，具有快速、準確和方便的特點，當包裹放在傳送帶上時，包裹內(nèi)物品的結(jié)構(gòu)、形態(tài)、密度等方面的信息將直接在熒光屏上顯示從而達到不需要開包，即可把偽裝包裹在電子器材、玩具等物品內(nèi)的危險品檢驗出來。當然，x光機造價也不菲，很多法院目前都沒有能力添置。

五、安全檢查的處置方法

（一）一般情況的處置方法

1、對證件不符合規(guī)定的人員要求進入審判場所時，要勸阻說服，不服從者交有關(guān)部門處理。證件的查驗和登記包括：（1）是否超過有效期；（2）照片、姓名、年齡、性別等相關(guān)因素是否與持證人相符；（3）準予旁聽的證件是否與旁聽的案件和法庭相符。

2、對未成年人（經(jīng)法院批準的除外）要求進入審判場所時，要進行勸阻、教育，不服從者由有關(guān)部門交其家屬。

3、對精神病和醉酒的人員，應當迅速帶離審判場所，交有關(guān)部門處理。

4、被剝奪政治權(quán)利、正在監(jiān)外服刑和被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽氖軝z人員，應阻止其進入審判法庭。不聽勸告者，可依法采取強制措施。

5、對檢查有疑點的受檢者，應進行詢問。檢查完畢后，應提示受檢者取走自己的物品。

6、對有疑點的物品，要進行詢問，對管制物品和危險物品先行控制再詢問，并移交有關(guān)部門處理。

7、檢查完畢后，應協(xié)助理妥箱包，并提示受檢者取走自己的隨身攜帶物品。

8、發(fā)現(xiàn)其他可能妨害法庭審判秩序的人員或其他可能妨害法庭審判秩序的物品時，要阻止其進入審判場所。

9、值勤司法警察對安全檢查中出現(xiàn)的問題不能處理時，要及時報告。

（二）特殊情況處置方法

1.對限制物品實行寄存制。對限制物品的物主證件和限制物品的件數(shù)、型號進行登記，經(jīng)受檢者確認簽字后，發(fā)給寄存號牌。對寄存物品應妥善保管，防止損壞或遺失。

2.對不許私人攜帶的槍支、刀具等管制物品予以收繳，由司法警察部門統(tǒng)一處理。

3.對查出的易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品和其他不得帶入法庭的物品，在確保沒有危險的情況下，按限制物品寄存方式處理或按有關(guān)規(guī)定予以收繳。

4.對受檢者以語言形式對抗安全檢查時，值勤法警要心態(tài)冷靜，不卑不亢，冷靜地告訴對方，實施安全檢查是法律賦予人民法院司法警察的權(quán)利，每個公民都應予以配合，同時還應告知根據(jù)《安全檢查規(guī)則》的規(guī)定，拒絕接受安全檢查或不服從安全檢查人員安排的不得進入審判法庭。

5.軍警人員攜帶管制刀具、爆炸物品、槍支等物品的，檢驗其證件后責令自行處理，否則不準進入法庭。

6.屬不準帶入的物品（如照相機、攝像機、錄音機、易燃物品、大件包裹等）待其自行處理后，方可進入。

7.值勤人員在旁聽人員通過安全門，安全門發(fā)出報警時，應引導被檢者到制定區(qū)域，用手持金屬探測器做進一步檢查，必要時可以搜身。對于女性受檢者，應由女性工作人員進行檢查。對拒絕檢查者，禁止其進入審判法庭。

8.遇有拒絕接受安全檢查，并不斷逼近法警的情況時，值勤法警應伸出左手阻止受檢者繼續(xù)逼近自己，命令受檢者站住別動，并適當后退，使自己與受檢者保持1.5-2米的距離，以防止出現(xiàn)襲警情況，并嚴厲告之如繼續(xù)靠近法警，將面臨嚴重后果。

篇7

安全工作是施工企業(yè)生產(chǎn)的永恒主題。在我們所從事的路、橋、隧等施工過程中，從事一線施工生產(chǎn)人員的主要特點是多以勞務工為主，員工隊伍素質(zhì)參差不齊，且施工生產(chǎn)多在山林，遠離城市，造成部分員工安全理念薄弱，加上作業(yè)環(huán)境分散，施工隊伍多，點多面廣，致使安全管理難度較大。安全工作涉及施工生產(chǎn)方方面面，關(guān)系員工切身利益和企業(yè)長遠發(fā)展。因此，讓職工群眾積極參與到企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)中來，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是把安全工作真正落在實處的重要體現(xiàn)。

自公司開展群眾安全監(jiān)督工作以來，項目基層工會雖然都在認真按照集團公司、公司的要求，積極貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及上級部門的一系列文件及指示精神，廣泛開展了群眾安全監(jiān)督工作，并取得了一定成效，但總體來說，由于項目管理機制各有不同，項目管理能力參差不齊，導致思想觀念、工作開展力度等與公司的要求都顯得還不相適應，有待進一步提高。在企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，用工方式多樣化的情況下，各種矛盾和利益沖突不斷，要想真正抓好群眾安全監(jiān)督工作，基層工會還得做好以下幾個方面的工作。

一、轉(zhuǎn)變管理觀念，從強化制度執(zhí)行入手，認真做好培訓工作

目前個別項目上對開展群安員工作認識不到位，輕視群眾作用的發(fā)揮。安全工作涉及項目管理的方方面面，工作在一線的廣大員工是安全工作的直接受益者，群安工作也不是某一個部門、某一個人的事情，需要從上至下認真對待，群安員工作不能以應付上級檢查為目的。群安工作各項管理制度制定的有，但是在執(zhí)行上總是有著千差萬別。要徹底轉(zhuǎn)變觀念，嚴格執(zhí)行群安員制度，認真抓群眾安全監(jiān)督工作，為項目施工安全生產(chǎn)構(gòu)筑一道堅實的群防基礎(chǔ)。強化過程執(zhí)行力度，群安員制度最基本的就是工作制度、學習制度、獎罰制度等方面。制定的工作制度一定要切合項目實際，可操作性要強，做到細而嚴。要求群安員必須在每天生產(chǎn)開工前、過程中、結(jié)束時向安檢部門匯報排查隱患活動、認真填寫現(xiàn)場隱患處理記錄等，按時參加生產(chǎn)交班會議，與安檢部門認真研究安全生產(chǎn)問題，明確日常監(jiān)督檢點，工會及安檢部門做好日常安全監(jiān)督檢查和不定期組織群安員集中學習活動等。做好群安員的培訓工作，明確群安員的工作職責與制度，重點學習《群安員信息搜集處理反饋制度》、《群安員隱患調(diào)查處理制度》、《群安員工作制度》等基本知識等等。為了充分調(diào)動群安員工作積極性，工會應嚴格按月按季對群安員進行考核，評選出星級群安員，給予一定的津貼補助。對于過程考核連續(xù)優(yōu)秀的，可在職稱晉升的優(yōu)先考慮。同時對于考核不及格，不符合在群安員崗位工作的人員，堅決給予處罰或撤消其資格的處理。只要真正完善和執(zhí)行好了各項制度，群安員工作在項目的安全生產(chǎn)過程中就會取到事半功倍的效果。

二、轉(zhuǎn)變工作作風，提高群安員隊伍建設(shè)，有效發(fā)揮監(jiān)督職能

要把思想覺悟高、責任心強、有一定的安全生產(chǎn)經(jīng)驗、敢于堅持原則的員工選拔到群安員隊伍中來，實現(xiàn)項目生產(chǎn)工序全面覆蓋。在開展群眾安全監(jiān)督檢查工作中，項目主要領(lǐng)導、各個系統(tǒng)部門、分隊及協(xié)作隊伍一定要高度重視，工會組織嚴肅工作作風，安檢部門嚴格日常工作檢查，通過強有力的制度執(zhí)行，使群安員能充分發(fā)揮出其應有的履職能力。安檢部門要積極主動指導群安員工作，深入施工生產(chǎn)一線，督促做好“三查”、“三落實”工作，制定整改措施，切實加以整改。必須要求每名群安員，在施工生產(chǎn)過程中認真填寫隱患排查記錄，及時上報隱患情況并督促解決，使查隱患，堵漏洞不流于形式，讓安全生產(chǎn)真真正正落在實處?；鶎庸浞职l(fā)揮工會工作優(yōu)勢，對員工基本情況進行深入了解，幫助有問題家庭，并在能力允許的情況下盡可能幫助解決職工家庭存在的實際困難，為員工分憂解難，使員工能夠安安心心工作?；鶎庸€需要組織好、調(diào)動好群安員的工作和熱情，讓他們在工作中堅持嚴把安全關(guān)，高標準，嚴要求，在保證安全生產(chǎn)的同時不斷加強自身學習，提高業(yè)務水平，樹立牢固的安全生產(chǎn)觀念，確實發(fā)揮好群安員在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督、防范作用。

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在我國的建筑工程中，大多具有安全系數(shù)低，施工作業(yè)的環(huán)境較差，作業(yè)對象和施工人員流動大等普遍特點。所以在施工的過程中，極容易發(fā)生安全事故。為了能保障建筑施工的安全，同時使安全監(jiān)理工作能盡快步入正常的軌道并健康的發(fā)展，我們對此做以下論述：

一．建筑工程中注意的事項

為保障廣大施工人員的生命安全，也為使我國建筑質(zhì)量能夠達到國家要求，因此，建筑工程中建筑器材質(zhì)量的優(yōu)劣，將直接影響到該問題的發(fā)生。只有高質(zhì)量的建筑器材，才能為高質(zhì)量的建筑添加一道安全的屏障。下面我們就建筑工程中建筑器材質(zhì)量做以下論述：

1. 建筑器材質(zhì)量過關(guān)

在加強現(xiàn)場安全管理工作的同時，會增加如：人力、物力以及財力的大量投入，而施工方常常為了節(jié)約成本，在建筑的過程中使用建筑器材時，達不到國家要求的高質(zhì)量標準同時，也為安全生產(chǎn)埋下了嚴重的安全隱患。再加上施工方只注重工程的質(zhì)量、進度，而往往忽視安全監(jiān)管工作的重要性，這些，也是造成安全事故的重要原因。因此，在本著對施工人員生命安全負責的態(tài)度上，本著對建筑工程質(zhì)量負責的態(tài)度，在建筑器材的使用上，要嚴把質(zhì)量關(guān)。

2. 增強施工安全意識

在進行施工的過程中，我們主要本著“安全第一，質(zhì)量第二”的態(tài)度，在施工的過程中，無論是施工人員還是工程的安全監(jiān)管人員，都要把生命安全放在第一位。堅決杜絕為節(jié)省經(jīng)濟開銷而致施工人員的生命安全于不顧。在施工的過程中，施工人員也要按照相應的施工安全要求進行，在自己的生命安全受到威脅時，要及時的拿起法律武器來保護自己的生命安全。安全監(jiān)管人員在監(jiān)管的同時，也要以施工人員的生命安全為主，其次是建筑工程的質(zhì)量。

3. 按照相應的法律法規(guī)進行施工

在施工的過程中，我們要嚴格的按照相應的法律法規(guī)要求進行施工。按照規(guī)定來進行安全的建筑施工，不僅使我們的生命安全有了保障，更能在一定的程度保證工程的質(zhì)量和工程的施工效率。因此，監(jiān)察管理人員在監(jiān)察的過程中，一定要按照相應的法律法規(guī)，堅決杜絕違規(guī)操作。施工人員在進行施工的過程中，也要按照相應的規(guī)章制度來進行操作，一切以保障生命安全為主。只有這樣，才能達到高質(zhì)量、高要求的建筑。

二．建筑工程安全監(jiān)理工作的要點

經(jīng)過以上對建筑工程安全監(jiān)理工作的簡單論述，我們可以看到，建筑工作安全監(jiān)理工作是否能夠做到位，不僅關(guān)系著建筑的質(zhì)量和工期，更在一定程度上關(guān)系到施工人員的生命安全。因此，在建筑施工的過程中，我們要求施工監(jiān)管必須到位。在此，我們將做以下三點論述：

1. 施工方案的審查

施工方案的審查，不僅僅關(guān)系到該建筑工程能否順利的建設(shè)，更在一定程度上關(guān)系到施工人員的生命安全。因此我們要求在施工方案審查這一方面，要嚴格的按照相關(guān)規(guī)定，一切從實際出發(fā)，不謊報、不虛報，在審查的過程中，對于出現(xiàn)的問題要及時的予以提出并限期另其進行改正。堅決杜絕審查人員走“人情線”，施工方案的審查，是以后是否能進行安全施工的重要保證，因此，在施工方案審查這一方面，我們要嚴格的按照相應的法律法規(guī)進行。

2. 現(xiàn)場搭設(shè)物質(zhì)量的控制

在現(xiàn)場搭設(shè)物得要求上，我們要嚴把質(zhì)量關(guān)?，F(xiàn)場的搭設(shè)物，與施工人員的生命安全息息相關(guān)，搭設(shè)物的不合格，也是發(fā)生安全事故的重要原因所在。因此，在檢查現(xiàn)場搭設(shè)物方面，安檢人員一定要本著對施工人員生命安全負責的態(tài)度，一定要把安檢工作落實到實處。不放過每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)。要嚴格按照法律法規(guī)去執(zhí)行任務，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應要馬上解決。

3. 安全監(jiān)理人員的工作到位

以上問題的提出，都是安全隱患存在的根本原因，要保證施工人員的生命安全，保證施工建筑的質(zhì)量，就要做到一切都要防范于未然。這和施工建筑安全監(jiān)理人員的工作是否到位有著密切的聯(lián)系。在經(jīng)濟發(fā)達的今天，施工方經(jīng)常為節(jié)約成本而致施工人員的生命以及工程的質(zhì)量于不顧，因此，作為建筑工程安全監(jiān)理的工作人員，要本著對工作職責負責的態(tài)度，在安監(jiān)的過程中把安全監(jiān)理落實到位，及時的消除安全隱患，提前做好預防措施。

三．加強現(xiàn)場的安全管理工作

經(jīng)過上述簡單的論述，我們可以看到在加強建筑施工安檢監(jiān)理的過程中仍存在著安全隱患問題，由此就要求我們在本著對生命安全以及建筑工程質(zhì)量負責的態(tài)度上，在消除安全隱患的基礎(chǔ)上，一切都要從最根本的源頭出發(fā)，也就是現(xiàn)場的安全管理上出發(fā)。在此，我們做以下簡單的論述：

1. 加強施工安全管理，明確安全管理的內(nèi)涵

在加強施工安全管理的同時，我們也要求從施工人員到安監(jiān)人員徹底的理解和明確安全管理的內(nèi)涵。在進行安全監(jiān)管的同時，雙方本著對生命負責、對建筑質(zhì)量負責的態(tài)度，認真的將安全監(jiān)理中的法律法規(guī)落實到實處，定期的、徹底的檢查施工現(xiàn)場，及時的發(fā)現(xiàn)問題，從而及時的解決問題。

2. 要對施工方及施工人員進行及時的施工安全教育

施工方作為建筑工程的最大受益人和負責人，在安全施工中負有不可推卸的責任。施工方經(jīng)常為節(jié)約成本，通常采用以次充好、以壞充次的建筑材料，以至于棄施工人員的生命安全于不顧。也在施工的過程中留下了巨大的安全隱患。為此，我們要求安全監(jiān)查部門在進行建筑施工安全監(jiān)理的過程中，要加強對施工方的安全教育，一切都要以施工人員的生命安全為主。在教育施工方的同時，也要加強對施工人員的教育。在施工的過程中遇到不合格的施工設(shè)備時，要及時的拒絕使用，并積極的向有關(guān)部門反映。要本著對自己的生命安全負責的態(tài)度進行施工。

3. 有關(guān)政府部門的監(jiān)督

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二、組織領(lǐng)導

市政府成立冬季防火工作領(lǐng)導小組，為確保冬季防火工作順利開展。負責組織、指導、協(xié)調(diào)開展冬季防火工作。

組長：略；副組長：略；成員：略

設(shè)在市公安消防大隊，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。負責全市冬季防火期間的日常工作。

三、工作方法

以開展冬季消防平安大檢查為抓手，以推進構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程建設(shè)為基礎(chǔ)。全面共分三個階段：認真排查整治火災隱患。冬季消防平安工作從年月日起至年月日結(jié)束。

（一）全面發(fā)動階段市政府將組織召開“冬季消防工作會議”

分析我市冬季防火工作形勢，通報近期全市較大以上火災事故。明確各成員單位的工作職責。會后，全市各單位、各部門要及時召開專門工作會議對本單位、本部門、本行業(yè)系統(tǒng)的冬防工作進行全面安排。有針對性地制定消防工作方案，真分析研究本單位、本部門消防工作突出問題。認真謀劃，全面落實冬季消防平安工作任務。

（二）檢查實施階段全市各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位要全及時開展消防平安巡查和檢查，面開展消防平安自檢、自查、自改行動。糾正違反消防法律法規(guī)行為，整改排查出的火災隱患。公安、消防、安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、民政、宗教、商務、工商等相關(guān)職分工開展檢查和督察，能部門結(jié)合各自工作職責。采取聯(lián)查、專查、互查、抽查等形式，集中整治各種違全面加強節(jié)日期間的消防平安捍衛(wèi)工作。冬防期間，反消防法規(guī)行為和火災隱患。市政府將組織相關(guān)部門對各行業(yè)、系統(tǒng)冬季防火工作開展情況進行督查。

（三）總結(jié)驗收階段市政府將組成聯(lián)合檢查組。各單位要對本年度冬季防火工作開展情況進行認真總結(jié)，火工作開展情況進行考評、驗收。逐級上報工作接受上級部門的檢查驗收。情況。

四、重點檢查場所

（一）影劇院、禮堂、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游戲廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；

（二）旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；

（三）商場、超市和室內(nèi)外集貿(mào)市場；

（四）學校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、敬老院、醫(yī)院；

（五）勞動密集型企業(yè)、小娛樂場所集中的村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”等區(qū)域的三合一”多合一”場所；

（六）加油站、加氣站、油庫、液化氣站等易燃易爆場所；

（七）各級黨委、政府駐地。以及舉辦大型活動的場所、兩會”駐地等；

（八）高層建筑及大型地下空間場所。

五、工作措施

（一）加強對疏散通道、消防車道、防火分隔設(shè)施的檢查。督促各類公共娛樂場所、商場、市場嚴禁賓館、飯店、醫(yī)院、學校以及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所時刻保證疏散通道、平安入口疏通。嚴禁營業(yè)期間封堵、鎖閉安全出口；確保防火卷簾、防火門依照要求正常使用；堅決清理擠占疏散通道。占用防火間距、消防車道的違章建筑。

（二）加強對建筑自動消防設(shè)施和消防器材的檢查。重點檢查單位建筑消防設(shè)施運行是否正常。移動式滅火器材維護保養(yǎng)是否到位；及時督促各單位對自動消防設(shè)施、系統(tǒng)定期維護頤養(yǎng)是否落實到位。落實各種消防設(shè)施和器材的防凍措施，配置的滅火器材進行一次檢查和維修保養(yǎng)。嚴禁關(guān)閉消防給水閥門嚴禁擅自停用自動消防設(shè)施。

（三）加強對用火用電設(shè)施和易燃易爆化學危險物品的檢查。人員密集場所嚴禁違法貯存或使用易燃易爆化學危險物品；易燃易爆單位廠區(qū)內(nèi)嚴禁使用明火作業(yè)、動用電氣焊；加強對周邊地區(qū)的巡邏檢禁止在廠區(qū)周圍燒荒、焚燒垃圾和燃放煙花爆竹；學生宿舍、醫(yī)院病房等要杜絕使用電爐、酒精爐、查。液化氣灶具等用火用電設(shè)施；督促各社區(qū)、居（村）委會要定期對居（村）民家庭的電氣線路、生活用火確保符合消防平安要求。對單位設(shè)置、裝置用火用電設(shè)備不符合消防平安要求的一經(jīng)發(fā)設(shè)施進行檢查。要立即糾正，現(xiàn)。并督促單位指定專人定期進行檢查維護。

（四）加強對重大火災隱患的排查整治。冬季防火期間。對隱患嚴重且一時難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法》行梳理和論證。對整改難度大的要實施政府掛牌督辦。相關(guān)職能部門要在冬季防火期間集中整依法確立為重大火災隱患。改一批問題嚴重、火災危險性較大的重大火災隱患。

（五）加強對人員密集場所易燃可燃裝修資料的檢查。重點對人員密集場所及疏散通道等處房間凡是不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》頂棚、墻體、地面易燃可燃裝修裝飾資料進行專項檢查。公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家規(guī)范要求的要采取有效措施堅決治理。

（六）加強對夜間營業(yè)場所的監(jiān)督檢查。公安局、消防大隊要根據(jù)冬季火災特點把警力布置在火認真執(zhí)行“錯時”工作制，災高發(fā)時段和高發(fā)部位。加強對夜間營業(yè)場所的監(jiān)督抽查，嚴厲查處消防控制室人員及其他值班人員值班期間脫崗離崗、營業(yè)期間鎖閉平安入口等行為。

（七）加強節(jié)慶、重大活動期間的消防平安檢查。圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日及大由領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織開展全市防火檢查，型群眾性活動期間。落實各項火災防控措施，做到提前部周密布置，署。強化措施，及時堵塞漏洞，確保消防平安。重點對節(jié)慶期間商貿(mào)活動場所、春運場所等大實施不間斷地監(jiān)控，型群眾活動場所、各類人員密集場所。確保消防平安；廣州亞運會、亞殘會和全市“相關(guān)職能部門要進一步加大工作力度，兩會”期間。采取更加有效的措施，全力營造、良好的消防平安環(huán)確保全市不發(fā)生有影響的火災事故。境。

（八）加強對農(nóng)村、社區(qū)火災隱患的檢查治理。要有針對性地開展農(nóng)村、社區(qū)冬季防火工作。街將冬季防火工作任務層層分解，道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會要發(fā)揮組織領(lǐng)導作用。明確工作職責，強逐級履行消防平安職責，化工作措施。形成齊抓共管的冬季防火工作機制。廣泛發(fā)動群眾開展冬季防火工制定村（居）民防火公約，作。建立多戶聯(lián)防等村（居）民自我管理機制，督促村民加強柴草等燃料的堆嚴格爐灶、煙囪和室外用火的管理，放和管理。預防火災事故的發(fā)生。

（九）加強消防水源建設(shè)。各相關(guān)部門要把消防水源建設(shè)納入冬季防火工作的重要內(nèi)容。對存在問題的要及時進行維修頤養(yǎng)。同時，位要對現(xiàn)有消防水源情況進行一次排查登記。要依照鄉(xiāng)村和農(nóng)加大消防水源建設(shè)力度，村消防水源建設(shè)規(guī)范。確保遇有火災消防水源充分。

（十）加強消防宣傳教育。各委辦局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力宣傳消防法律、法規(guī)和防滅火常識，火期間。通過各種新聞媒體，廣泛宣傳大力普及冬季平安用火、用電等防火知識和逃生自救知識；要根據(jù)冬季火災規(guī)律特點冬季火災防范措施。警示社會單位和群眾，剖析冬季火災案例。營造濃厚的冬季防火宣傳氛圍；各職能部門要督促社會單位加強消防法律法規(guī)和防火、滅火知識的宣傳普及，切實履行消防工作職責。不時增強人民群眾的消防法制全面提高社會公民的防火平安意識，觀念和自防自救能力。自覺維護《消防法》嚴肅性和權(quán)威性，筑牢切實營造平安和諧的消防平安環(huán)境。冬季防火工作的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

六、任務分工

進一步加強溝通配合，市政府將統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門。建立聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等制度將實施掛牌督辦，形成全方位消除火災隱患的執(zhí)法。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患。并依法督促存在火對不能保證人員生命財富平安的將災隱患的單位落實整改責任、整改方案和整改期間的平安防范措施。要依法責令限期整改堅決責令其停業(yè)整改。對已取得營業(yè)執(zhí)照但不具備消防平安條件的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。工商行政管理部門要依法注銷注冊登記或者吊銷整改后仍不能達到消防平安條件的要撤銷批準文件。營業(yè)執(zhí)照。教育、安監(jiān)、人力資源和社會保證等行政主管部門要擔負起中小學生、進城務工人員、特殊工種人員的消防知識教育、培訓任務。新聞、出版、廣電等有關(guān)主管部門要大力開展消防平安義務宣傳教育工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)等部門要密切配合公安消防機構(gòu)嚴把建筑工程審核、驗收關(guān)。教育、衛(wèi)生、文化、人防、旅游、民政、交通運輸、廣電、商務、宗教、林業(yè)、工商、建設(shè)等部門要監(jiān)督本行業(yè)系統(tǒng)的督促落實消防平安責任制，各單位做好消防平安工作。整改火災隱患。民政、村屯、社區(qū)要落實對所轄范圍內(nèi)的弱勢群體人員的看護責任。工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、供水、供電、供氣、交通運輸、城管等部門要積極協(xié)助公安消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和完成滅火救援任務。監(jiān)察部門要對各級領(lǐng)導干部履行消防工作對行動緩慢或者履行職責不到位的要加強督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要指導和監(jiān)督居職責情況進行監(jiān)督檢查。

組織制定防火平安公約，（村）民委員會開展群眾性消防工作。進行消防平安檢查。各公安派出所要切實加強對列管單位和居（村）民區(qū)的消防監(jiān)督管理。推動社會單位提高消防平安“四個履行消防監(jiān)督職能。牢固樹立消防平安責任主體意識，能力”建設(shè)。建立健全消防平安管理制度，定期組織開展消防平安檢查制定滅火和應急疏散預案并實施演練，和巡查。加強對本單位員工消防平安教育和培訓，定期維護頤養(yǎng)消建立并落實“平安自查、隱患自除、責任自負”消防平安管理機制，防設(shè)施。確保本單位消防平安。

七、工作要求

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1、管理法不夠健全。煤礦企業(yè)職業(yè)危害的預防和救治主要有衛(wèi)生部負責督查、鑒定并制定相關(guān)法律規(guī)范，依照相關(guān)規(guī)定，煤礦企業(yè)需要將符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護品發(fā)放給企業(yè)職工，然而實際上安監(jiān)部門卻缺少相應的檢查實施細則以及處罰違規(guī)的細則，對職業(yè)安全健康的相關(guān)管理法不夠健全[1]。

2、執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高。作為一項技術(shù)性較強的業(yè)務工作，職業(yè)安全監(jiān)管主要對工礦商貿(mào)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查，然而該方面的技術(shù)人才比較缺乏，并且各級政府投入職業(yè)安全監(jiān)管的人力財力不夠，導致安檢工作很難達到目標要求。

3、工會制度不夠完善。與國外專職工會人員由稅收支付資金來開展工會工作不同，在國內(nèi)，由企業(yè)直接向工會提供資金，因而，這種不夠完善的投資制度，使得工會在充分發(fā)揮勞動保護監(jiān)督檢查方面存在一定的難度。

此外，職業(yè)安全監(jiān)督管理工作缺乏有效的信息溝通，同樣影響其監(jiān)管職能的有效發(fā)揮。

二、建立煤礦企業(yè)企業(yè)安全健康管理體系的要求及具體措施

1、建立煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的具體要求。首先，作為煤礦企業(yè)管理的一部分，職業(yè)安全健康管理應當與煤礦企業(yè)管理的總體方針及目標一致，并且需要遵循相關(guān)的管理法規(guī)，將煤礦企業(yè)資源加以充分利用，有效達到保護企業(yè)職工以及相關(guān)人員的安全健康的效果[2]。

其次，作為煤礦企業(yè)，應當依據(jù)企業(yè)自身特點，對職業(yè)安全健康管理體系范圍加以合理確定，例如，可以選擇煤礦企業(yè)這一整體或者幾個相對獨立的礦井系統(tǒng)作為對象，將煤層中具有煤與瓦斯突出的區(qū)域以及具有突水危險的煤層等可能引起重大事故產(chǎn)生的環(huán)境，作為安檢的重點。

再次，在建立煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的文件化范圍時，應當將其系統(tǒng)的復雜程度與企業(yè)生產(chǎn)特點保持一致，特別是需要將可能導致重大事故產(chǎn)生的工況考慮在內(nèi)，從而有效規(guī)避重大危害，切實保護企業(yè)職工的安全健康[3]。

最后，煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康體系的建立，還應充分考慮生產(chǎn)作業(yè)中可能存在的危險因素如碰、砸等以及容易發(fā)生的重大事故如通風系統(tǒng)、瓦斯爆炸等。此外，還應將生產(chǎn)系統(tǒng)的完善以及事故救援等問題考慮在內(nèi)。

2、在煤礦企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理的具體方法。煤礦企業(yè)要想建立職業(yè)安全健康管理體系，應當對其建立依據(jù)、目的、職責分工、評審等加以明確規(guī)定[4]。第一，為了讓所有企業(yè)員工對安全健康管理體系的管理模式均持認可的態(tài)度，煤礦企業(yè)應當定期組織員工進行學習和培訓，令員工充分認識到職業(yè)安全健康管理體系的實施在企業(yè)以及個人中的重要作用。

第二，為了給職業(yè)安全健康管理體系建立、實施以及建立持續(xù)改進績效基準，應當利用初始評審初步評價現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理體系以及與之相關(guān)的管理制度[5]。

第三，利用初始評審的結(jié)果，對職業(yè)安全健康方針目標及管理方案進行確立，并根據(jù)該體系的標準合理分配管理者的職能，同時對該體系的文件結(jié)構(gòu)、準備資源以及文件清單等加以有效確定，完成體系的整體策劃。

第四，依照該煤礦企業(yè)的特點，將建立的職業(yè)安全健康管理體系標準的策劃、目標、具體實施以及相關(guān)評審等以文件的形式加以存儲，根據(jù)管理體系標準，從而實現(xiàn)煤礦企業(yè)對各種職業(yè)安全健康危害的有效預防和規(guī)避，使得煤礦企業(yè)職業(yè)安全管理變得更加規(guī)范[6]。

第五，煤礦企業(yè)各個生產(chǎn)部分及職工的生產(chǎn)活動，均需依據(jù)該管理體系標準要求進行，同時將職業(yè)安全健康管理體系在煤礦企業(yè)中試行，對該體系的規(guī)劃以及相關(guān)文件的合理有效性進行檢驗和評審[7]。

第六，利用職業(yè)安全健康管理體系的績效審核，實現(xiàn)對該體系有效運行的評審，檢查該職業(yè)安全健康管理體系是否與預期目標一致，以便能對不符合管理體系的事故事件及時進行預防和糾正，從而進一步完善煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系。

三、煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的運行實踐

1、進一步明確企業(yè)各領(lǐng)導階層的職責。依照先關(guān)法律法規(guī)要求，由煤礦企業(yè)供應相應的資源，在煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，并配置相應的管理人員，同時以最高管理層幾名人員做代表，結(jié)合現(xiàn)行管理實際，專門負責職業(yè)安全健康管理體系的構(gòu)建、實踐以及定期的績效審核，以組織機構(gòu)圖及職能分配表作為基礎(chǔ)，對各單位要遵循的職業(yè)安全健康法律要求進行全面落實。

2、定期對職工人員做安全管理培訓。煤礦企業(yè)應當堅持以“安全第一、預防為主”的指導思想，讓職工充分認識到在工作中潛在的危險及傷害，定期組織員工進行煤礦生產(chǎn)特點、工作環(huán)境潛在的危害、事故發(fā)生后的自救方式等安全管理內(nèi)容的培訓，認真評估各崗位人員的技能并進行相應的選拔，提高其安全意識。通過安全管理培訓，讓員工掌握煤礦企業(yè)中瓦斯爆炸、突水危險、機械振動以及電器等常識性的傷害[8]。

3、建立合理的管理體系文件。結(jié)合煤礦企業(yè)實際情況，建立相應的安全健康關(guān)系體系文件，如重大職業(yè)安全健康危險清單、相應的防控措施、關(guān)鍵崗位職責、體系框架的指導文書等。煤礦企業(yè)還應有效策劃對危害的辨識以及風險的控制與評價等，建立相應的管理程序，實現(xiàn)對瓦斯通風、粉塵、火災以及水害等的有效控制。此外，為了最大限度地減少井下瓦斯爆炸以及火災等事故，該管理體系還應建立相應的應急預案和相應措施，有效規(guī)避煤礦企業(yè)潛在的危險。

4、對職業(yè)安全健康管理體系的績效評審。依據(jù)法律規(guī)定，對瓦斯報警設(shè)備、粉塵濃度以及通風設(shè)備等檢驗頻次需要依照監(jiān)測計劃進行，監(jiān)管人員通過有效的程序，對風險危害進行調(diào)查和評價，找出發(fā)生此類危險的根本原因。同時為了檢驗職業(yè)安全健康管理體系能否切實實現(xiàn)安全健康管理的效果，煤礦企業(yè)還應挑選相關(guān)人員，建立一個內(nèi)部職業(yè)安全健康管理審核方案，定期對該管理體系績效進行評審。