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篇1

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721196

醫(yī)院要想順利開展醫(yī)療以及科研活動，就必須依靠醫(yī)院固定資產。醫(yī)院固定資產是醫(yī)院生存與發(fā)展的基礎，為提高醫(yī)院醫(yī)療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫(yī)療改革的穩(wěn)步推進，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展，隨之而來的就是醫(yī)院規(guī)模的擴大以及醫(yī)院固定資產的增加。為了保證醫(yī)院固定資產不被破壞或丟失，必須做好醫(yī)院固定資產管理工作，讓醫(yī)院固定資產價值得到有效發(fā)揮。因此，當前醫(yī)院財務人員面臨的主要問題就是如何做好醫(yī)院固定資產管理工作，在降低醫(yī)療成本的基礎上，能夠為患者提供優(yōu)良的醫(yī)療服務。

1當前醫(yī)院固定資產管理中存在的問題

11缺乏健全的管理模式

目前，大多數(shù)醫(yī)院并沒有對固定資產建立統(tǒng)一的管理部門，而是由各個科室單純管理本科室資產，并且沒有配備專業(yè)的管理人員對固定資產進行管理，這就造成了醫(yī)院固定資產管理水平低下，固定資產價值也不能得到有效發(fā)揮。醫(yī)院固定資產管理模式不健全，直接導致醫(yī)院很多資產沒有詳細記錄，資產丟失或破損現(xiàn)象經常發(fā)生。另外，因為缺乏統(tǒng)一的固定資產管理系統(tǒng)，醫(yī)院各科室之間很難及時進行對賬，固定資產的使用效率和閑置情況也無法及時上報，這對醫(yī)院固定資產的盤點工作帶來很大困擾，很難提高固定資產管理效率。

12缺乏完善的管理制度

一般來講，醫(yī)院對流動性資產管理的重視程度遠遠超過對固定資產管理的重視程度，這是長期以來實行計劃經濟體制的慣性影響。該現(xiàn)象直接導致醫(yī)院缺乏完善的管理規(guī)章制度，在固定資產購置、領用、報廢等環(huán)節(jié)缺少制度監(jiān)督。比如說，很多醫(yī)院在領用固定資產時，因沒有專人負責領用管理，并沒有填寫領用單就將固定資產領取、另外，醫(yī)院也沒有設立專門的工作人員負責記錄固定資產的收回、報廢等工作，這就造成醫(yī)院固定資產實際數(shù)量與賬面數(shù)量相差甚遠，固定資產損壞程度無法準確判斷等現(xiàn)象。

13缺乏科學的購置決策

新一輪醫(yī)療改革制度的開展，進一步明確了醫(yī)院的公益性質，并且對醫(yī)院的經濟效益與社會效益都提出了更高的要求。在這樣的時代背景下，很多醫(yī)院盲目擴大醫(yī)院規(guī)模，購進大量的醫(yī)療器械設備來增強發(fā)展動力。醫(yī)療器械設備的更新，雖然在一定程度上對醫(yī)療技術水平的提高有一定的幫助作用，但是沒有進行一定的論證分析盲目購置醫(yī)療器械設備，很有可能會導致儀器設備使用率低，造成醫(yī)院資產的浪費，為醫(yī)院的日常經營增添經濟負擔。另外，還有一部分醫(yī)院盲目擴建醫(yī)療綜合樓，因缺乏合理的規(guī)劃，這些醫(yī)療綜合樓被反復拆建，造成醫(yī)院財政資金以及建筑資源的浪費。

14缺乏規(guī)范的管理流程

因缺乏規(guī)范的管理流程，很多醫(yī)院的固定資產在保管、借用、維護等環(huán)節(jié)都沒有詳細的規(guī)范可以依據(jù)，管理流程的松懈直接導致醫(yī)院固定資產管理水平難以得到提升。醫(yī)院固定資產管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，醫(yī)院各個科室在出借本科室的固定資產時，并沒有按照相應的規(guī)章制度去執(zhí)行，如果醫(yī)院固定資產被丟失或者損壞，各科室之間就會相互推卸責任；其次，因缺少詳細的維護規(guī)章制度，很多科室在使用醫(yī)院固定資產時都沒有重視對固定資產的維護，保養(yǎng)與維護的缺乏直接導致醫(yī)院固定資產使用壽命嚴重縮短，直接導致醫(yī)院固定資產使用率的降低；最后，因缺乏嚴格的審批制度，醫(yī)院固定資產被隨意報廢、變賣，變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤，導致醫(yī)院固定資產的流失。

2加強醫(yī)院固定資產管理的幾點建議

21構建健全的醫(yī)院固定資產管理模式

健全的醫(yī)院固定資產管理模式可以讓各個部門的責任更加明確，引導醫(yī)院各個部門參與到資產管理中。構建健全的醫(yī)院固定資產管理模式應從以下幾個方面入手：首先，醫(yī)院應設立一級固定資產管理部門，由醫(yī)院院長、后勤部長以及財務經理來負責，其工作內容主要有醫(yī)院固定資產的審批、購置、清查、報廢等；其次，醫(yī)院應設立二級固定資產管理部門，由設備部門、國資部門以及基建部門來負責，其工作內容主要有登記固定資產購置、借用、報廢等情況，確保醫(yī)院實際固定資產與賬面相符合；最后，醫(yī)院應設立三級固定資產管理部門，由醫(yī)院各個部門設立專門人員來負責，其工作內容主要是盤點本部門的固定資產，并做好本部門固定資產的保養(yǎng)與維護工作，在發(fā)現(xiàn)隨意處理固定資產現(xiàn)象時及時上報。

22加強醫(yī)院固定資產的內部控制

醫(yī)院固定資產的內部控制工作直接影響著固定資產管理水平，讓固定資產管理的各個環(huán)節(jié)都可以有規(guī)章制度可以依靠。首先，醫(yī)院應設立詳細的固定資產購置制度，將醫(yī)院固定資產購置審批流程明確化，對于那些規(guī)模較大、價值較高的固定資產，醫(yī)院在購置前一定要深入分析其可行性，避免出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象；其次，醫(yī)院應構建合理的固定資產管理考核制度，在匯總各部門固定資產使用、維修、損壞等數(shù)據(jù)的基礎上，對各部門醫(yī)療設備的使用效率進行綜合考評，并將此考評結果作為各科室工作績效考核的重要組成部分。

23構建規(guī)范的醫(yī)院固定資產使用流程

醫(yī)院固定資產使用流程的構建必須將購置、使用、保養(yǎng)、報廢等各個環(huán)節(jié)都全面覆蓋。首先，在固定資產購置環(huán)節(jié)，必須由相關科室向上級部門提出資產購置申請，由上級部門對購置方案的可行性進行分析，最后上報至一級管理部門審批；其次，在固定資產使用環(huán)節(jié)，相關部門應及時對固定資產進行清查，以保證固定資產實際數(shù)量與賬面數(shù)量相符；在固定資產保養(yǎng)環(huán)節(jié)，應設立專業(yè)工作人員對醫(yī)療設備進行保養(yǎng)、維護，以提高固定資產的使用壽命；最后，在固定資產的報廢環(huán)節(jié)，必須有專門部門對報廢資產進行評估，核算資料后由財務部進行銷毀處理。

參考文獻：

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關鍵詞 事業(yè)單位 國有資產管理 思考與建議

一、事業(yè)單位國有資產的定義

事業(yè)單位國有資產是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有的各種經濟資源的總稱。包括國家撥給的資產及其運行形成的資產，接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。事業(yè)單位國有資產實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

二、我國事業(yè)單位國有資產管理存在的問題

長期以來，事業(yè)單位國有資產使用效率低下，加大了政府行政運行成本，存在諸多問題，國有資產安全存在極大隱患。目前我國事業(yè)單位國有資產管理存在以下問題：

（一）資產管理與預算管理相脫節(jié)

長期以來，事業(yè)單位國有資產管理沒有納入預算管理，資產配置也沒有實行年度計劃管理，單位國有資產購置存在“想買就買”的隨意性現(xiàn)象，而且資產沒有規(guī)定配備定額、標準等，國有資產總量雖持續(xù)較快增長但卻沒有發(fā)揮最大效益。資產出租出借收入、處置收入等國有資產收入未嚴格上繳財政，納入預算統(tǒng)一管理。

（二）資產配置不均衡，運行效率不高，閑置浪費嚴重

國有資產在不同事業(yè)單位中的配置不均現(xiàn)象極為嚴重。比如，有些單位辦公用房面積很小，影響工作的開展；而有些單位辦公面積嚴重超標，閑置浪費嚴重，資產整體運行效率不高。

（三）暗箱操作，國有資產流失嚴重

當前，政府投資大量資金興建的“樓堂館所”等非經營性資產項目也轉入經營活動，而這些轉入經營活動的資產普遍沒有進行社會公開競價和招投標，以低于市場價格出租給公司或個人經營管理，且承包期限較長，這部分資產的租金或出包收入?yún)s成為個別部門或單位的既得利益，致使國有資產大量流失。

（四）認識和重視不足，相關基礎性工作不夠規(guī)范

一些事業(yè)單位對國有資產管理的重要性認識不足，不夠重視，“重業(yè)務、輕資產；重預算、輕資產”思想仍普遍存在，這就直接導致國有資產的基礎性工作不規(guī)范，如資產購置、交接、盤點、核算、收益、處置等基礎性工作隨意行為現(xiàn)象嚴重，日常管理松散，單位私設“小金庫”、形成諸多賬外資產等，造成國有資產的大量流失。

（五）缺乏有效的監(jiān)督機制和考核評價體系

政府在2006年底開展全國范圍的行政事業(yè)單位資產清查工作，摸清了“家底”，并逐步推廣國有資產信息系統(tǒng)軟件的應用，在部門內部新成立資產管理處，專司國有資產管理和監(jiān)督。目前國有資產管理在實際操作中由于多方面的原因，存在賬物分離或賬賬、賬卡不符等現(xiàn)象，管理混亂，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機制。

三、加強事業(yè)單位國有資產管理的思考與建議

如何保證事業(yè)單位國有資產不遭受侵占和損失，如何減少國有資產的流失？國有資產管理如何做好組織實施工作？下面提出幾項管理建議：

（一）轉變觀念，加強國有資產管理隊伍建設

轉變和更新固有觀念，切實提高單位領導、財務人員和資產管理人員有關加強國有資產管理重要意義的認識。事業(yè)單位公益性的特點，表明它是政府職能的一種延伸，而事業(yè)單位國有資產在政府公共領域、公益性事業(yè)中發(fā)揮重要作用，因此國有資產是事業(yè)單位不可缺少的物質條件，是政府事業(yè)發(fā)展的物質基礎。對待資產管理工作要與業(yè)務工作、預算工作、財務工作一樣重視。加強資產管理隊伍建設，培養(yǎng)資產管理專業(yè)化人才，建立健全資產管理的內部制度。

（二）將資產管理、預算管理、財務管理及政府采購制度有機結合起來

資產管理與預算管理有機結合既是事業(yè)單位資產管理改革的要求，也是財政預算管理改革的重要內容之一。按照深化部門預算管理改革的要求，嚴格新增資產配置的預算編制和執(zhí)行管理，事業(yè)單位應會同財務部門認真審核資產存量，制定下年度資產購置計劃，按照資產配置標準測算預算經費，未按要求編報資產購置預算的，不安排資產配置預算、不批準進行政府采購，單位不得進行新增資產的購置。新增資產定額定量配置標準規(guī)定的執(zhí)行，在一定程度上控制了單位在資產購置過程中盲目“求好、求新、求貴”的風氣，做到資產按需定量配備。嚴格執(zhí)行國有資產收入“收支兩條線”管理規(guī)定，應收盡收，出租出借、資產處置等國有資產收入應統(tǒng)一納入財政預算合理安排使用，避免單位“坐收坐支”、私設“小金庫”和“賬外賬”等腐敗現(xiàn)象的滋生。

（三）完善國有資產管理信息系統(tǒng)，加強資產管理基礎性工作

在2006年底全國行政事業(yè)單位全面清查國有資產的基礎上，建立國有資產數(shù)據(jù)庫，完善事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)，進一步推進資產管理信息化建設，實現(xiàn)國有資產的動態(tài)管理和全國范圍內的數(shù)據(jù)資源共享。加強資產管理的基礎性工作，首先要明確資產管理責任制，建立健全資產管理內部制度，如資產采購制度、賬卡登記制度、維護保養(yǎng)制度、清查盤點制度、統(tǒng)計報告制度、產權登記制度等，充分利用財務核算軟件，完善國有資產明細賬，做到賬賬、賬實、賬卡相符。

（四）建立有效的監(jiān)督管理機制

事業(yè)單位國有資產管理要從資產的形成初始到資產的處置核銷建立全過程監(jiān)督管理體系，各單位資產管理部門要抓住資產配置、使用、收入、處置等重要環(huán)節(jié)，細化各環(huán)節(jié)管理，逐步實現(xiàn)國有資產的全過程監(jiān)督管理。

1.規(guī)范資產配置管理，即把住國有資產的“入口”。國有資產配置應符合規(guī)定條件和配置標準，遵循從嚴控制、合理配置的原則，制定國有資產在事業(yè)單位間相互調劑的規(guī)定，對長期閑置或運行效率低下及超標準配置的資產要調劑使用，既節(jié)約財政資金，又使國有資產發(fā)揮應有社會效益；推進資產管理與預算管理的有機結合，嚴格執(zhí)行政府采購的相關規(guī)定。

2.強化資產使用管理，盤活資產，有效提高資產使用效率。特別是要規(guī)范國有資產的出租出借等經營性資產的管理，制定經營性資產的公開招投標制度，出租出借資產要嚴格遵循公開、透明的原則，主動進行公開競價或招投標，不得變相處置、內部交易、逃避監(jiān)督，使國有資產收益得到應有補償。重視資產的日常維護和保養(yǎng)，提高資產使用效率、延長資產使用壽命。

3.加強國有資產收入管理，嚴格執(zhí)行國家關于“收支兩條線”管理規(guī)定，國有資產有關收入應如實上繳財政，納入預算統(tǒng)一管理。防止單位私設賬外資產，避免腐敗現(xiàn)象的滋生。

4.完善資產處置核銷管理，即把住資產的“出口”，嚴格履行資產處置審批手續(xù)，未經批準不得擅自處置，資產處置應公開透明，不得暗箱操作、低價出售或轉讓變賣，資產的處置實行公開競價拍賣。

（五）合理制定事業(yè)單位人均使用國有資產定額，控制事業(yè)單位國有資產總量，降低政府行政運行成本

對事業(yè)單位國有資產存量情況進行細致分析，根據(jù)單位所屬不同行業(yè)、不同性質和單位事業(yè)開展情況等因素，深入調查研究，合理制定分類別、分行業(yè)、分業(yè)務的人均使用資產份額，并限定相應的國有資產年增長幅度，從而控制事業(yè)單位國有資產總量，降低政府行政運行成本。

（六）建立國有資產管理績效考核和專項審計制度

建立國有資產管理工作的績效考核制度，將單位資產管理情況作為部門評先評優(yōu)的一個重要條件。資產管理部門對事業(yè)單位的資產管理工作情況進行定期抽查、審計，以專業(yè)角度提出單位資產管理存在的問題，積累經驗，提高資產管理工作的可操作性，以期在更高層面督促事業(yè)單位履行資產管理義務，做到有激勵也有懲戒。

總之，為加強事業(yè)單位國有資產管理，各級部門和單位要明確責任，各司其職，提高效率，做好服務，加強分工協(xié)作，建立健全國有資產管理制度，形成一個職責明確、流程順暢、監(jiān)督有序、講求實效的資產管理機制，充分發(fā)揮國有資產在經濟建設和社會發(fā)展中的重要作用。

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近年來，行政單位國有資產管理工作取得了突出的成效：一方面，財政部2006年6月23日公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》，明確了行政單位資產管理與預算管理和財務管理相結合的原則；另一方面，明確了財政部門是政府負責行政單位國有資產管理的職能部門，并于2007年上半年開展了資產清查及工作，下半年開展了資產核實工作，為全面做好行政單位國有資產管理工作打下了良好的基礎。但仍然存在不少問題，并且這些問題在縣級行政單位尤為突出，不僅不利于“三農”工作的開展，更不利于政府形象的提升。

一、縣級行政單位國有資產管理的現(xiàn)狀

縣級行政單位國有資產，是指由縣級行政單位（包括縣級黨政機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關和各派機關）占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即縣級行政單位的國有財產。我國縣級行政單位國有資產包括國家財政性資金形成的資產、國家調撥的資產、縣級行政單位按照國家規(guī)定組織收入和經營收益形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，經過多年的建設與積累，我國縣級行政單位的國有資產已達到相當大的規(guī)模，在我國公共服務體系中發(fā)揮著重要作用。但是，我國縣級行政單位國有資產管理存在的問題尤為突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）資產配置不合理，使用效率低下

在社會主義市場經濟條件下，縣級行政單位資金來源從單一的財政撥款，逐步發(fā)展成為以財政撥款為主，行政性收費收入、經營收入為輔的多渠道資金來源格局。這樣一來，籌資來源和投資去向的多元化，從而行政單位國有資產構成形成多元化局面。由于配置標準和配置程序的不規(guī)范，縣級行政單位國有資產配置不合理、分配苦樂不均問題十分突出，一方面造成有的單位資產大量閑置，有損政府形象；另一方面，有的單位有著大量的資金需求卻得不到滿足，嚴重影響了行政工作效率。

（二）經營性資產監(jiān)管不力，國有資產流失嚴重

當前，縣級行政單位在發(fā)揮行政職能，維護社會穩(wěn)定的同時，常常將一部分相對閑置的國有資產以投資、租賃、入股、承包等形式進行經營活動，這種做法對盤活現(xiàn)有資產，提高資產使用效率以及緩解單位經費不足起到了積極的作用。但是，由于監(jiān)管不力等方面的原因，經營性收入往往得不到及時收回和運用，不僅滋生了腐敗，也造成了國有資產地嚴重流失，嚴重背離了靠創(chuàng)收彌補經費不足的初衷，助長了不正之風，影響了政府的廉政建設。

（三）資產處置和資產流動不規(guī)范

對縣級行政單位國有資產，普遍存在產權歸屬不清，管理缺位的問題。單位領導往往將國有資產視為本單位資產，可以隨意使用和處置，這樣不僅造成資產無法實現(xiàn)合理流動，還直接導致了流失、浪費現(xiàn)象。在這種觀念下，單位往往在不經過可行性論證的前提下，擅自處置國有資產，并在資產處置過程中，缺乏規(guī)范公正的處置程序和有效的監(jiān)督措施，明顯不合理低價處置、無償租借、無償擔保等現(xiàn)象非常普遍。此外，由于經營性收入沒有納入財政統(tǒng)一管理，多數(shù)形成單位的“小金庫”，轉化為職工福利，損害了國家利益。

（四）資產管理基礎工作薄弱，先進管理理論難以付諸實施

受計劃經濟體制的影響，我國縣級行政單位國有資產管理工作基礎比較薄弱，資產分布、資產價值及現(xiàn)狀缺乏相應信息，致使單位資產預算工作缺少依據(jù)，資產形成缺乏統(tǒng)籌性、科學性。此外，由于資產管理基礎工作不到位，先進管理理論往往因為缺少相應歷史數(shù)據(jù)支持而難以付諸實施，從而造成單位資產管理理論的缺位。

二、加強縣級行政單位國有資產管理的幾點建議

鑒于縣級行政單位國有資產管理的重要性及復雜性，針對當前我國縣級行政單位國有資產管理過程中存在的問題，筆者認為，至少應當加強以下幾個方面的管理工作。

（一）貫徹管理體制，進一步明確管理主體

針對當前我國縣級行政單位國有資產管理主體不明確，重資金，輕資產等現(xiàn)象，必須嚴格按照“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用”的原則，貫徹執(zhí)行全國統(tǒng)一的行政事業(yè)資產管理體制。即中央行政單位資產管理可以實行“財政部一管理局一單位”的體制。其中，財政部負責制定規(guī)章制度、資產預算和綜合管理，相關管理局分別負責機關事務歸口管理單位資產的具體管理，各使用單位負責日常管理。在這個體制中，縣級行政單位作為國有資產的占有、使用主體，必須認識到國有資產管理是財務管理的一個組成部分，資產購建預算是單位預算的一個組成部分，切實做好單位內部國有資產的管理工作；而縣級財政部門可根據(jù)財政部制定的統(tǒng)一制度，制定本地區(qū)的具體實施辦法，并對該級行政單位國有資產實施統(tǒng)一管理。

（二）完善制度，加強行政單位“經營性”國有資產監(jiān)管

首先，建立健全“非轉經”資產的監(jiān)督管理制度。建立嚴格的“非轉經”資產報告審批制度、有償使用制度和財務監(jiān)管制度，把經營性資產同單位剝離，避免出現(xiàn)賬外資產；建立資產保值、增值管理辦法，實行嚴格的獎懲制度，提高資產使用效率，確保國有資產安全；建立統(tǒng)一規(guī)范的“經營性”資產收益處置辦法，統(tǒng)一規(guī)定資產收益上繳財政比例，對資產收益實行財政統(tǒng)籌管理。其次，規(guī)范政府非稅收入管理制度。進一步明確縣級政府是縣級“非轉經”資產的所有者，按照收支兩條線的辦法，把行政單位出租、出借、經營使用國有資產所形成的收入和拍賣、變賣國有資產的所得金額，納入非稅收入，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。最后，在國有資產“非轉經”過程中，占有、使用該國有資產的縣級行政單位應做好充分的可行性分析，并報縣級財政部門審批，財政部門在經過充分調查取證后，方可實行國有資產的“非轉經”。

（三）完善相關法制建設，杜絕違法、違規(guī)處分國有資產

社會主義市場經濟必須以法制化作為基礎才能實現(xiàn)。同樣，縣級行政單位國有資產管理（主要是資產處分、流通環(huán)節(jié)）也必須以立法的形式對行政單位占用的國有資產進行管理，并根據(jù)行政單位的不同特點，制定執(zhí)法細則，進行科學、嚴密的規(guī)范，使行政單位的國有資產管理權責統(tǒng)一，有章可循，有法可依。建立和完善縣級行政單位國有資產管理法規(guī)，必須要對行政單位資產建設購置，管理目標、占有使用、職責范圍，轉讓處置、違法責任追究等作出規(guī)定。如此以來，可以通過提高固定資產管理活動中的違法、違規(guī)成本杜絕國有資產的流失。

（四）重視縣級行政單位的清產核資工作，做好國有資產管理

的基礎性工作

針對計劃經濟體制遺留下的家底不清等問題，縣級財政部門等職能部門必須重視縣級行政單位的清查核資工作并形成數(shù)據(jù)，建立健全完備的產權登記制度和一整套基本的數(shù)據(jù)庫并加以存檔。這樣一來，一方面有利于完整反映行政事業(yè)資產的動態(tài)，加強對資產使用效率的監(jiān)督管理，為深入開展行政事業(yè)資產管理工作打好基礎；另一方面為科學分配預算，提高財政資金的使用效益提供基礎數(shù)據(jù)，同時也對國有資產管理的理論建設創(chuàng)造了良好的條件。

（五）搭建縣級行政單位國有資產信息平臺，實現(xiàn)信息化管理

信息化管理是借助通信技術、網(wǎng)絡技術等高科技手段，通過搭建信息平臺實現(xiàn)的一種管理模式。在現(xiàn)有的技術條件下，行政單位國有資產完全可以信息化管理，及時掌握和了解各單位、部門國有資產情況。此外，借助現(xiàn)代信息技術，開發(fā)行政單位國有資產管理監(jiān)督系統(tǒng)軟件，建立一整套行政單位國有資產基本的數(shù)據(jù)庫，搭建中央與地方、財政部門與主管部門主管部門與單位之間的國有資產動態(tài)管理的信息平臺，提高行政單位國有資產管理信息化水平，完善行政單位國有資產管理機制。

三、結束語

行政單位國有資產管理，尤其是縣級行政單位國有資產管理是黨和政府工作現(xiàn)階段的工作重點。如今，縣級政府行政機關濫用財政資金，在存在大量財政赤字的情況下興建豪華辦公樓，嚴重損害了黨和政府的形象，這與縣級行政單位國有資產管理體制不順等問題直接相關。此外，縣級行政機關是與農民接觸最密切的政府機構，其管理國有資產的效果直接影響著“三農”問題的有效解決。因此，無論是理論工作者還是從事縣級行政機關國有資產管理的實務工作者都必須認真對待這一課題。

參考文獻：

[1]劉同根.當前行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及對策建議.財政與發(fā)展，2006年第5期.

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醫(yī)院要開展工作，必須有固定資產，而固定資產是醫(yī)院開展各項醫(yī)療工作的前提條件，也反映醫(yī)院經濟實力和規(guī)模大小以及醫(yī)療水平質量。

一、強化醫(yī)院對固定資產規(guī)范化管理的再認識

目前，隨著科技和社會的進步，雖然醫(yī)院的固定資產管理取得了有效進展，但仍有部分醫(yī)院固定資產管理意識淡薄，而且管理方法比較陳舊落后，甚至有些醫(yī)院存在著重錢輕物的現(xiàn)象，對于資產管理只是流于形式，不加重視。鑒于以上種種問題，不得不引起醫(yī)院各個領導層的關注和重視，要做到重視資產管理，必須從思想上做起，意識到醫(yī)院固定資產管理的重要性和緊迫性，從各個方面諸如體制改革或者是配備人員等方面做好工作，建立適合醫(yī)院管理的考核機制，定期對醫(yī)院的固定資產管理等方面進行考評，同時要將考核評價結果和醫(yī)院的投資撥款相互聯(lián)系，樹立正確的思想意識，對醫(yī)院的固定資產的分布和管理進行定期考核，正確掌握固定資產的具體實施細則，真實地匯報給領導層。也只有這樣，在提高思想認識的情況下，才能夠引起領導層的高度重視，充分將醫(yī)院各個智能性部門調動起來，一起抓工作，一起抓管理。

二、建立良好的固定資產管理模式

醫(yī)院要實現(xiàn)經濟效益的可持續(xù)化，必須尋求一條適合自己的管理模式，必須加強固定資產管理，建立固定資產的三級管理模式。三級部門主要是指固定資產的使用部門必須建立詳細明了的記錄，主要用來記錄固定資產的領用等情況，這里的固定資產所建立的卡片為一式兩份，使用部門和管理部門每個部門各持有一份，二級部門主要是指職能管理部門，例如設備科和總務室等等，在建立固定資產明細的時候應該以不同的部分建立不同的明細，用以記錄各個部門的固定資產的詳細流向，同時建立起固定資產卡片的定期核對。并設立三級部門固定資產管理中心，這個中心主要是由醫(yī)院的財務主管、會計師以及審計師等專家所組成，主要負責醫(yī)院固定資產的各種管理規(guī)定的擬定等，而且要每年不得低于一次的核查固定資產，對于那些大型的器械要不定期進行抽查和管理，以促進醫(yī)院的經濟效益顯著增長為己任，保證醫(yī)院的健康發(fā)展。

三、制定和完善固定資產管理制度

作為醫(yī)院的重要組成部分的固定資產而言，一般醫(yī)院固定資產占有率在60%～70%，而醫(yī)院的專業(yè)性設備則占據(jù)了固定資產總額約50%，對于那些大型的綜合類醫(yī)院，占有的比例則是更大。醫(yī)院的固定資產有著繁多的種類、廣泛的分布范圍以及差異明顯的價值性等等。為此，醫(yī)院必須結合自身實際，結合醫(yī)院的各項管理制度和體系，切實保證醫(yī)院固定資產管理的科學規(guī)范化以及制度化。醫(yī)院的資產管理部門和財務部門要使用科室制定的“三賬一卡”制度原則，保證資產管理部門和財務部門的賬與卡等與實際相符合，同時對于固定資產還必須健全其使用制度。大型的、綜合性的、條件比較優(yōu)越的醫(yī)院可以將現(xiàn)代計算機管理系統(tǒng)運用其中，以一系列的固定資產軟件，或者自主性進行開發(fā)的適合于本醫(yī)院的軟件管理系統(tǒng)，建立起醫(yī)院網(wǎng)絡平臺，鏈接各設備終端儀器，實現(xiàn)醫(yī)院資源的共享性和信息的互通性。

四、改進固定資產管理的核算方法

對于和醫(yī)院固定資產相關的醫(yī)院會計制度而言，必須參考相關的法律法規(guī)性文件，將醫(yī)院的會計制度進行完善，以保證醫(yī)院固定資產的各種實用性價值真實有效地反映出來。在進行購置固定資產的會計核算過程中，要借鑒企業(yè)會計的核算方法進行核算。也只有在這種實施性條件下，才能夠保證醫(yī)院固定資產會計核算的正確性、真實性以及科學規(guī)范性，將行政事業(yè)單位與企業(yè)會計核算的差距進行縮小，保證醫(yī)院會計信息的可比性。在醫(yī)院的會計核算中，要進行累計折舊的會計科目，在資產負債表中，將累計折舊作為備抵科目列示，把二者進行相減，即為固定性資產的凈值，也只有在這種情況下，對于會計報表中的固定性的資產原值和凈值就能夠如實進行反映，增減的情況也是一目了然。此外，還要對醫(yī)院的固定資產進行定期性的檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)不必要的損失，并予以處理和解決。

五、加強固定資產采購、維修和報廢管理

對醫(yī)院的資產性采購管理，必須實行公平招標采購，針對醫(yī)院的一系列大型儀器設備還應該采取采購論證的形式。在進行購買初期，必須組織相關人員進行醫(yī)療市場的實地調研，并撰擬出可行性研究報告，上報至固定資產管理領導小組。固定資產管理領導小組在收到報告后，必須認真組織召開相關會議進行研究，邀請醫(yī)學界和工程界的專家進行探討，探討大型器械設備購買的可行性、必要性以及科學合理性，從全面出發(fā)，要包括其應用范圍以及性能范圍等，對于那些沒有辦理任何手續(xù)而私自采購的，要堅決予以制止和杜絕。對于醫(yī)院的固定資產進行日常性的管理維護，在一定程度上延緩資產使用壽命和節(jié)約了超額的維修費用，大大提高了成本的同時也提高了固定資產的使用效率。此外，醫(yī)院還應該建立完整的獎懲管理體系，對于醫(yī)院科室的使用設備器械要進行監(jiān)督和考核，對于那些沒有責任心、工作不踏實以及管理不到位的人員必須嚴格按照獎懲管理規(guī)定進行處理。與此同時，應該建立設備管理的獎勵資金，對于那些有著高強度的責任心、管理設備方面有突出貢獻者，應予以適當?shù)莫剟?，這樣，那些責任心不強的人員也可以引以為戒，變壓力為動力，自覺加入到維護醫(yī)院醫(yī)療設備的隊伍中去。還應該值得一提的是，如果醫(yī)院固定資產需要報廢和轉讓的，必須由管理部門按照規(guī)定書寫報告，并列出相應的清單，報送至醫(yī)院財務處和固定資產管理部門以及審計部門進行備案，最后經過醫(yī)院領導層討論決定后，即可予以核銷。

六、加強醫(yī)院固定資產的核算

為了能夠及時正確地將醫(yī)院的固定資產值反映出來，醫(yī)院必須對各個部門的固定資產進行核查，對于那些由于陳舊、破損以及長期閑置的器械設備，造成了低廉的可回收性的，醫(yī)院可以收回金額低于賬面價值的差額，應當做好計提固定資產減值的準備。對固定資產按賬面價值和可收回金額孰低法計提減值準備，作為固定資產的減項。

七、加強固定資產管理的審計監(jiān)督

每個醫(yī)院都有著完整的體系政策，對固定資產管理的審計必須每年進行一次審計，并將審計報告上交醫(yī)院，提出一系列行之有效的措施或者意見。審計對于醫(yī)院逐步制定和完善固定資產管理制度，科學規(guī)范其它科室的固定資產備案登記簿等具有高效的指導作用。同時，審計還能夠第一時間掌握醫(yī)院各種固定資產的變動情況以及使用和結余情況。在審計的作用下，醫(yī)院固定資產管理可以實現(xiàn)定制化原則，即每項固定資產都有專門的負責人，專門的使用者，專門的維護者以及專門的考評者等，實現(xiàn)醫(yī)院固定資產的使用效益，確保醫(yī)院固定資產的安全有效實施。審計還可以及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的不足，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)存的某些缺陷，并針對不同的薄弱環(huán)節(jié)提出不同的整改措施，具體問題具體分析，促進各個管理部門采取科學規(guī)范的行為進行改善。此外，審計部門作為醫(yī)院的重要核心，還必須對醫(yī)院的固定資產進行實時性的測試等，以提高醫(yī)院的固定資產管理為原則，進一步優(yōu)化醫(yī)院的固定資產管理。

隨著醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生體系的不斷深化改革，固定資產管理作為一項重要的部門，必須適應時代的發(fā)展要求，不斷更新理念，強化固定資產的管理，采取行之有效、科學合理的手段促進固定資產管理，保證醫(yī)院健康穩(wěn)定向前發(fā)展，提高醫(yī)院的經濟效益水平。

參考文獻：

[1]楊妮娜.關于醫(yī)院固定資產管理的幾點建議[J].經濟師，2012（05）.

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我縣目前擁有中小學校89所，學校固定資產大約1.8億元。針對固定資產投資大、范圍廣、期限長的現(xiàn)實特點，近幾年來，我縣教育局按照國家和省有關固定資產管理的規(guī)定，結合本縣教育實際，積極探索有效的管理模式，切實加強了學校固定資產的管理。同時，在實行政府集中采購、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產的使用效率，促進教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展和固定資產的大幅度增加，特別是固定資產管理現(xiàn)代化進程的不斷推進，學校在固定資產管理中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。比如：部分學校固定資產管理基礎工作不夠規(guī)范，資產安全控制體系尚不完整，少部分偏遠山區(qū)學校甚至家底不清，賬賬、賬實不符的現(xiàn)象依然存在。為此，本文針對縣以下中、小學資產管理中的問題，提出幾點加強管理的意見，供有關部門和領導參考。

1．存在的問題。

1．1 固定資產購置缺乏計劃性和有效的制約機制，隨意性較大。少部分學校存在著目前固定資產計劃外自行購置或重復購置現(xiàn)象，這必然造成部分固定資產浪費或損失，其應有的使用效益不能很好地得到發(fā)揮；必然造成部分固定資產大部分時間被閑置，甚至很快被沉淀下來，固定資產的有用性得不到保證。

1．2 家底不清，賬實不符。長期以來一些學校不按時進行固定資產清查，實物管理部門與財務部門沒有開展經常性對賬工作，使會計賬面余額與管理臺賬余額不相符。沒有將固定資產的購入、使用和報廢各環(huán)節(jié)置于有效的財務監(jiān)督之下。有的固定資產購入后先交付使用，后辦理入賬手續(xù)；有的已報廢，但未及時銷賬。這種種不規(guī)范的做法，使固定資產存量不明，家底不清。

1．3 資產管理存在重錢輕物現(xiàn)象。不少學校非常重視現(xiàn)金管理，收支嚴格，保管妥善，出了差錯及時查找糾正，但對教學科研儀器設備，購入的辦公家具、固定資產等管理不嚴，保管不善，資產損失現(xiàn)象時有發(fā)生。

1．4 儀器設備等固定資產求大求新。由于求大求新因而重復購置資產、購入資產閑置不用、資產使用效率低等現(xiàn)象也存在。另外，教學實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理不科學。

1．5 固定資產計價方法有待改進。固定資產在使用過程中能保持原有實物形態(tài)，但其自身價值卻會發(fā)生減損，對這部分損耗價值，在事業(yè)會計中并未核算，不象企業(yè)一樣對固定資產計提折舊。如學校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業(yè)支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關科目10萬，同時借記“固定資產”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬。而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，實際卻嚴重失真。

1．6 固定資產核算手段相對滯后。目前我縣教育系統(tǒng)財務實行的是集中核算，為此，會計核算中心將各學校單位的固定資產總賬通過財務軟件核算，而明細賬與卡片則由學校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學校單位設有備查賬，也只是將所增加的固定資產手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產明細賬，未采用專用軟件進行管理。

1．7 固定資產管理制度還不健全。據(jù)調查，一些學校至今還沒有一套完整的固定資產購置、驗收、清查處置、報損等財產管理制度；還存在對管理中發(fā)生的違規(guī)責任人處罰機制不到位問題；又如固定資產保管人員因工作需要調離時，未及時進行盤點、清查、交接等，造成學校財產管理松懈的不良現(xiàn)象。這些問題都不同程度地影響了學校對國有固定資產的管理。

從上述情況可以看出，由于健全固定資產管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎工作的不夠規(guī)范，造成了學校固定資產管理控制體系的不完整，一些學校家底不清，帳帳、帳實不符，資產流失的現(xiàn)象依然存在。因此，如何改進現(xiàn)有的固定資產管理方式，進而實現(xiàn)對固定資產的全息、實時與多維監(jiān)管，已成為學校資產管理的一項重要任務。

2．幾點意見。

2．1 健全、落實固定資產管理制度。建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的一個重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學校應根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位的國有資產管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，并確保制度的有效實施。

2．1．1 建立固定資產采購制度。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據(jù)，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須經采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節(jié)約采購費用和防止腐敗的產生。

2．1．2 加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。

2．1．3 嚴格固定資產清查、報損制度。固定資產的處理、報損應嚴格按規(guī)定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施。根據(jù)資產管理需要，定期開展財產清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務部門的明細賬每月核對一次，學校財務部門的明細賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符。

2．1．4 建立適當?shù)莫剳椭贫取ⅹ剝?yōu)罰劣。對設備使用、保管人員進行考核和監(jiān)督，并同崗位責任掛鉤，對固定資產使用、管理好的給予獎勵，對責任心不強，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。

2．2 改進核算方法與手段。

2．2．1 嚴格界定固定資產范圍。將財務制度規(guī)定的單位價值在500元以上的一般設備、800元以上的專用設備列入固定資產，另外考慮到學校單位的特殊性，可將課桌、學生用床等雖未達到上述標準但批量較大的設備列入固定資產清冊，作為固定資產管理。對于其他如辦公用電話機等金額較小的物資則作為一項低值易耗品管理；對于實驗、體育用品等本應列入“專用材料費”科目核算而學校會計卻計入固定資產的，應進行糾正。使得固定資產范圍的界定更符合財務制度的要求，也便于各校更具針對性地對本單位的資產實施管理。

2．2．2 搞好固定資產的計價。在固定資產的計價方面，應該引入工業(yè)企業(yè)會計的做法，設“累計折舊”科目，作為“固定資產”的一個抵減項目，將固定資產的損耗價值計入“累計折舊”。計提折舊時，借記“事業(yè)支出”，貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產的真實價值，便于會計報表使用者實時、全息、多維了解相關動態(tài)信息。

2．2．3 建立固定資產電子檔案。建立詳細的固定資產電子檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進一步深化。固定資產電子檔案應貫穿固定資產管理的全過程，包括固定資產申購手續(xù)、供應商投標書和報價資料、供應商資料、購銷合同、固定資產驗收報告、結轉固定資產手續(xù)、成本明細資料、發(fā)票號碼、發(fā)票復印件、相關憑證、修理維護費用明細、凈殘值、報廢手續(xù)、報廢損益等。有關原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據(jù)電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進電腦，建立數(shù)據(jù)庫管理。

2．2．4 利用專用軟件加強固定資產核算。運用財務軟件建立固定資產卡片、然后自動生成明細賬，有需要時，隨時調用、打印并裝訂成冊，既保證核算的質量，又提高工作效率，使固定資產的管理取得事半功倍的效果。

篇6

1　高校固定資產核算的特點

1.1　高校固定資產是指開展教學、科研、管理、后勤服務而擁有的預計使用年限超過1年、單位價值在規(guī)定價值以上、在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的有形資產以及雖未達到規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資。

1.2　高校在取得固定資產時，借記“事業(yè)支出”“經營支出”，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。即將固定資產的購置成本一次性計入支出。處置固定資產時，借記“固定基金”，同時，貸記固定資產“。除了融資租入固定資產之外，高校固定資產的賬面余額與固定基金的賬面余額是一致的。

1.3　高校的固定資產不計提折舊，會計報表只反映固定資產原值。這樣，使得固定資產的支出不能在固定資產的有效年份合理均衡分攤，這樣的會計處理使固定資產的支出在購置固定資產的年份支出很大，在沒有購置固定資產的年份支出為零，影響學校支出的真實性、可比性。

2　高校與企業(yè)關于固定資產會計核算的比較

2.1　會計核算的一般原則不同。除客觀性原則、相關性原則、一貫性原則、及時性原則、明晰性原則、歷史性及重要性原則等相同的會計核算原則外，高校還強調可比性原則、收付實現(xiàn)制原則和?？顚Ｓ迷瓌t，而企業(yè)會計核算還注重統(tǒng)一性原則、權責發(fā)生制原則、配比原則、謹慎性原則、劃分權益性與資本性支出原則。

2.2　固定資產分類不同。高校固定資產按高校會計制度的規(guī)定分為七類：房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通運輸工具、文物和陳列品、圖書資料、其他固定資產。企業(yè)固定資產按實物形態(tài)分為房屋及建筑物、機器設備、電子設備、運輸設備及其他設備五大類。

2.3　初始計量的會計核算不同。高校在取得固定資產時，事業(yè)部分仍按收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎，在購置時一次性記為當期支出，在增加固定資產的同時，相應增加固定基金。經營部分比照企業(yè)會計核算方法進行核算。企業(yè)在取得固定資產時，借記固定資產、應交稅金-應交增值稅，貸記銀行存款。從會計賬務處理上可以看出，資產只是形式上發(fā)生了變化。

2.4　固定資產的價值標準不同。高校固定資產的價值標準為：一般設備單位價值在500元以上，專用設備價值在800元以上。單位價值雖然不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產應當作為固定資產核算；企業(yè)會計對固定資產的價值標準為：使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。

2.5　固定資產折舊方面，高校在開展教學科研事業(yè)的過程中，由于不核算教育成本，所以不對固定資產進行計提折舊的處理，而企業(yè)會計要求根據(jù)不同類別的固定資產的使用年限采用不同的折舊方法計提折舊。

2.6　高校固定資產按大類進行管理，一般不計提減值準備。企業(yè)按照《企業(yè)會計制度》第56條規(guī)定，計提固定資產減值準備。”在固定資產發(fā)生減值時借記“資產減值損失”，貸記“固定資產減值準備”，并且規(guī)定減值準備不允許轉回。

固定資產作為高校擁有和控制的一種資源，其會計核算應以企業(yè)固定資產核算為參照，結合高校發(fā)展目標，改革會計核算方法上的問題，使會計核算與高校管理與發(fā)展目標相適應。

3　高校固定資產管理和會計核算中存在的問題

3.1　固定資產管理意識淡薄，管理制度不完善。我國高校在管理體制上屬于事業(yè)單位，高校固定資產長期以來無償?shù)厥褂茫瑢逃杀竞怂愕闹匾哉J識不足，不計提固定資產折舊，也不進行成本核算，高校的固定資產主要通過國家財政投資建設；同時，高校職能部門負責固定資產管理，各院系、部門使用，形成了固定資產管理與使用相互分離。

在財務方面財務部門負責管理總賬，各院系、部門設置明細賬，但賬賬之間，賬實之間，缺少核對、協(xié)調銜接，賬物不符的情況經常發(fā)生。資源不能有效共享，管理效率低下，造成資源浪費，主要是由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確造成的，另外，隨著近幾年高校擴招，辦學規(guī)模的不斷擴大，高校固定資產需要大量購置，在購入時，直接列入學校當年支出，無需考慮經濟回報，這樣就出現(xiàn)了急需使用的固定資產資產和設備要購置，這種在一定程度上導致了一些高校為擴大規(guī)模，盲目購置固定資產。也給固定資產管理工作帶來了許多問題，出現(xiàn)了大量的閑置固定資產。高校固定資產在處置時，缺乏有效的價值參考，固定資產賬面始終反映原值，不反映折舊和使用年限，資產報廢和處置時，會計核算沒有資料作為參考，這樣就出現(xiàn)了處置時價值被低估和提前報廢等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2　固定資產不計提折舊和減值準備，導致固定資產的使用效率低?！陡叩葘W校會計制度》規(guī)定對固定資產不計提折舊。高等學校固定資產按歷史成本原則反映其購置時的價值，由于不計提折舊，從購置、建造完工入賬到報廢，會計賬面反映的始終是固定資產和固定基金的原始價值，除了清理、報廢外，固定資產的賬面價值從購置起一直保持不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，固定資產發(fā)生損失、減少都不能在賬中反映，這就造成了固定資產的賬面價值與實物不一致。另外，固定資產不計提減值準備，不能反映固定資產的實際價值，這就造成了固定資產在使用期內每個會計期間的成本被低估，虛增結余，從而使資產負債表中的賬面余額不能反映實際。另外，在高校購置固定資產時，按照實際發(fā)生額報銷，計入當期支出，不在使用期間核算成本，這樣，有些人就認為高校固定資產是可以無償使用的，它是學校開展教學科研活動的物資基礎，這就導致高校各部門在購置固定資產時，不考慮資產的使用效率，只考慮自己部門的需要，造成購置后會發(fā)生不能使用或者固定資產的某種功能不能充分使用的情況，可能導致資產利用率低下、資金浪費和資產閑置的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4　高校固定資產管理和會計核算改革的建議

4.1　強化管理意識，完善健全固定資產管理體制。高校要加強各院系、部門管理人員的思想教育和業(yè)務培訓，改變傳統(tǒng)的管理模式、方法和手段，強化管理意識，制定規(guī)范的內部控制制度，加強內部審計監(jiān)督，應用現(xiàn)代管理方式，對固定資產進行科學的管理。另外，高校要完善、健全的固定資產管理制度，利用校園網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，對固定資產的增減、調配等變動情況，及時與學校各管理部門溝通，提高固定資產管理水平，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，按照管理要求建立固定資產資產數(shù)據(jù)庫，準確、及時地反映使各部門之間實現(xiàn)信息共享。同時，還要建立嚴格的報廢制度，減少固定資產的損失。

4.2　引進權責發(fā)生制原則，對固定資產計提折舊。高校應引入權責發(fā)生制，對固定資產計提折舊，為領導決策提供可靠財務依據(jù)，只有這樣才能夠完整、準確地反映高校固定資產的狀況，可以在會計賬上直觀的反映固定資產賬面價值。高校對固定資產計提折舊，有利于提高固定資產使用效益，能夠完整的計算高等教育成本，為固定資產更新提供可靠的資金支持，可以保障會計信息的客觀性。同時，固定資產損壞、閑置、資產丟失、無人負責等現(xiàn)象能夠得到改變，提高了固定資產的使用效率，減少固定資產的重復購置，要做到資源共享、物盡其用，節(jié)約有限的教育經費。

4.3　高校應定期進行清理盤點，及時掌握固定資產實存情況。高校應在財務設置固定資產總賬，各院系、部門設置明細賬，對固定資產進行及時的清理、盤點，防止造成賬實不符、有賬無物的情況，或出現(xiàn)掛賬而實物已經不存在的情況。通過對固定資產的盤點，對報廢固定資產及時核銷，解決在購置固定資產上重復購置的情況以及出現(xiàn)閑置浪費的現(xiàn)象，可以查清高校對固定資產的實際情況。

參考文獻：

[1]《高等學校會計制度》.

[2]姚利華.《高校固定資產會計核算探討》[J].財會通訊，2011年第1期.

篇7

2.醫(yī)院固定資產管理中存在的的問題

第一，很多醫(yī)院在購置了固定資產之后，管理者就開始對其不理會了，經濟效益和使用成本都不去顧問，導致有些固定資產損壞了遲遲未能維修，甚至有些資產還會一直閑置下去。因為管理意識的薄弱，重錢輕物的思想，使得財務管理和資產管理極不協(xié)調，財務監(jiān)督力度薄弱。

第二，固定資產管理是財務管理的重要組成部分。目前一些大型的醫(yī)院都會設立三賬一卡的制度，財務總部門和資產管理部門分別負責總賬、一級明細賬和二級明細賬、臺帳。但是負責二級明細賬的會計人員業(yè)務屬于財務部門領導，而行政屬于資產管理部門領導。這種領導方式導致了一種即管非管的狀態(tài)，對會計人員來說也是十分尷尬的。

第三，在醫(yī)院實行“三賬一卡”制度形式的時候，雖然有專門負責這一領域的財務和資產管理人員，但是有時候對于人員要求的制度并不完備，或者是管理人員的人手不夠，有些人員還擔任著其他的工作，配備隨意性和專業(yè)人員不夠專業(yè)；負責二級明細賬的會計人員，由于本身的意識薄弱，往往認為這些崗位根本不重要，人員的職業(yè)道德和素質低下，在這些所謂“不重要”的崗位常常會配備一些老弱病殘的人員來管理；未經培訓就直接上崗或者是培訓過于簡單，缺乏設備的維修人員，各個崗位的職責不夠明確，追究責任困難，責任追究制度沒有或不全面。

第四，因為會計核算的不規(guī)范，導致部分資產管理和會計人員在對資產進行分類的時候純粹按照資產的價格來分類，造成了一定程度上的混亂?，F(xiàn)今，有很多的資產市場價格變動的幅度是很大的，即便是同一種資產，在不同的年份價格的差距也是很大的。而且固定資產的標準也不是絕對不變的。有時候去年的固定資產到了今年就會因為達不到標準而屬于了低值易耗品管理。同一類產品也會因為規(guī)格型號的一些差異而存在著價格上的差異。有些醫(yī)院，就是因為沒有把固定資產入賬標準進行統(tǒng)一，入賬標準因人而異，隨著時間而變化，隨意性大。一些管理人員按照固定資產管理，等到該管理人員離職換人之后，因為加之不夠，只能歸屬低值易耗品管理；即便是同一個管理人員，如果今天按照固定資產入賬，明天又按照低值易耗品入賬，如果沒有統(tǒng)一標準的話，隨意性也是很大的。

第五，對于資產的處置，部分醫(yī)院表現(xiàn)得十分隨意，光是憑借著使用者或者是維修人員的意見就進行報廢，有時可報廢幾萬甚至是幾十萬的設備。這其中就缺乏一種約束機制，使得部門過分熱衷新設備的更新?lián)Q代，而維修人員也熱衷于送人情等，在報廢單上好不負責任地就簽字?？偠灾?，導致這種現(xiàn)象產生的原因就是醫(yī)院缺乏獨立的、有效的論證和監(jiān)督機制。

第六，由于個別醫(yī)院資產報廢的程序有問題，規(guī)范程度欠缺。導致部門管理的實物已經報廢，但是因為其中的一些程序上的混亂和缺陷，財務部門沒能夠及時減賬。而部分醫(yī)院對于產權的意識也不夠重視，相關資產沒能夠及時辦理相關的權證。這樣時間久了就很容易產生產權糾紛，而且還提供不出有力的證據(jù)。有時候，資產管理部門人員還有使用人員以及相關管理人員的更換、離職等，由于沒有對資產進行清點和移交，會導致移交不清的現(xiàn)象。這些都是缺乏有效約束所導致的一些管理問題。

3.醫(yī)院健全內部控制和加強固定資產管理的措施

根據(jù)內部控制所要達到的目標，可以考慮從以下的幾個方面健全內部控制。第一，固定資產的增加必須要按照預算來執(zhí)行和安排。根據(jù)每個單位自身不同的實際情況，制定固定資產投資預算并且對投資進度進行合理有效的安排。而且對于一些重大的項目，則需要集體解決并且審批，避免造成重大損失。而對于外購固定資產而言，則應該完善審批制度以確保執(zhí)行環(huán)境的良好。第二，單位應該建立完善業(yè)務授權審批的相關制度，明確其中相關的控制措施。明確責任人和經辦人的職責范圍。第三，單位要根據(jù)相關的制度結合單位本身的實際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關的部門頂起核對相關的賬簿，以確保賬務與實際情況相符。第四，對于固定資產的使用、保管、維修等應該講責任明確到專門的部門和人員。并且同一部門不能辦理業(yè)務的全部過程，加強內部人員的職業(yè)道德和素養(yǎng)，避免出現(xiàn)內部人員聯(lián)合進行徇私舞弊的情況發(fā)生。第五，加強對于固定資產處置環(huán)節(jié)的內控，并且明確其中的范圍、標準和程序以及相關的責任等等。重大項目的資產處置則應該集體做決策，避免出現(xiàn)個別人獨權辦理的情況，對于固定資產的價格則應該采取必要的方法經過授權部門的審批之后再來確定。第七，固定資產的維修和保養(yǎng)制度應根據(jù)單位的具體情況進行完善。第八，建立投保制度，防范和控制資產的風險。應由固定資產的管理部門對于單位需要投保的項目進行申請，按照相關的流程審批之后，在進行手續(xù)辦理。如果已投保的固定資產發(fā)生變動時，應該由相關的部門及時提出申請然后經授權之后進行解決。第九，對于違法固定資產管理的人員和部門進行必要地處罰。

4.結論

固定資產作為醫(yī)院管理中一個很重要的組成部分，管理的好壞就直接對醫(yī)院生產經營有著至關重要的影響。因而，加強對醫(yī)院固定資產的管理對于企業(yè)的經營和發(fā)展就有著重要的現(xiàn)實價值。所以，從醫(yī)院的角度上來看，資產管理就應該按照資產管理的相關要求科學有效地推進，不斷完善資產的創(chuàng)效能力，以奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。而要真正的做到這些，就必須從思想上進行轉變，通過各種策略和措施來調整和優(yōu)化，使得企業(yè)資產管理的水平全面提升。

參考文獻：

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一、高校固定資產管理中存在的主要問題與成因

（1）管理意識淡薄。長期以來，高校中普遍重視現(xiàn)金和存款的管控，卻疏于現(xiàn)金交換成實物的管理，思想認識不到位，沒有意識到加強固定資產管理實際上是重視資金使用效益的延續(xù)，致使固定資產管理失之以軟、失之以寬。另外，高校領導常常關注教學、科研和行政事務管理，卻忽視了高校固定資產管理工作，致使資源浪費、公物私用現(xiàn)象層出不窮，從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。（2）管理方法滯后。在管理體制上，固定資產管理制度不健全，缺乏必要的投資效益評估機制和監(jiān)督機制。固定資產管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊，但在實際執(zhí)行中容易出現(xiàn)有章不循、違章不究、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象，導致管理制度形成表面文章，制度流于形式，失去了規(guī)范約束的本質作用。在資產的購置、驗收、領用、報廢環(huán)節(jié)，處理程序不合法，處置方式不規(guī)范，管理手段比較陳舊、滯后，長期以來缺乏更新創(chuàng)新。（3）管理機構分散。許多高校的固定資產管理，只有財務部門進行資產的價值核算，沒有配備資產管理的專職人員，沒有專門設立相應的固定資產管理機構。單從表面上看，固定資產分門別類分散到各相關使用部門，各職能部門都在具體行使管理職責，分工負責極其明確。但在實務中部門間缺乏協(xié)調配合，資產缺乏統(tǒng)一領導、統(tǒng)一監(jiān)管，致使有效的監(jiān)督檢查和整體控制機制在整個固定資產的管理過程中嚴重匱乏。（4）資產使用效益低下。許多高校在固定資產預算配備時，沒有一套科學的、有效的審核機制，各部門爭設備、爭投資，造成重復購置后果。

二、進一步加強和改進管理的對策及措施

（1）增強固定資產管理意識。高校全體教職工應加強學習固定資產管理政策、法規(guī)，各管理層和職能部門應統(tǒng)一思想、提高認識，徹底轉變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤觀念，領導者、管理者、使用者只有增強固定資產管理意識，才能發(fā)揮資產的最大效益，使其保值增值。（2）明確固定資產管理責任。高校應將固定資產管理納入常規(guī)工作計劃，在統(tǒng)一領導，分層管理的原則下，將責任落實到具體部門和相關個人，明確具體責任人的責任范圍和職責任務。（3）建立固定資產預算制度。建議將資產管理納入部門預算的重要內容，研究制定科學合理的資產預算制度。在對現(xiàn)有固定資產存量、運營狀況、管理現(xiàn)狀以及履行公共職能情況等進行深入調查分析的基礎上，認真研究制定各部門資產購置、配置、處置實施方案和工作計劃。注意爭取支持配合，將國有資產管理內容全部納入部門預算，加強資產配置管理與預算編制工作的聯(lián)系、溝通、協(xié)調，努力實現(xiàn)資產處置與預算執(zhí)行相統(tǒng)一、資產報告分析與預算報告分析相對應的目標要求。（4）創(chuàng)新固定資產管理模式。增強現(xiàn)代信息科技技術應用的自覺性和主動性，不斷加大經費投入，著力推進高校固定資產信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究。健全完善固定資產網(wǎng)絡管理平臺，充分利用政府招標采購網(wǎng)、高校校園網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺大力推進高校固定資產網(wǎng)絡化管理建設。健全完善行之有效的固定資產管理制度，明確管理責任，細化目標任務，促使各級相關管理部門隨時了解固定資產使用、運營和管理情況。不斷提高資產使用效益和利用率，最大限度地發(fā)揮高校資產最大效益。（5）強化固定資產監(jiān)督檢查。高校應根據(jù)實際工作需要，設立專門的固定資產管理機構，配備專職人員以及工作力量，具體負責對高校固定資產工作的指導、管理、協(xié)調和監(jiān)督。逐步建立完善財務與資產管理一體化制度，統(tǒng)籌考慮資產購置、驗收、使用、清查、報廢等各個環(huán)節(jié)的眾多要素。加強對固定資產管理的目標任務進展情況、具體措施的落實情況以及效益效率情況進行定期或不定期的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真加以解決。有計劃有步驟地對固定資產管理的有關情況進行綜合考評，研究分析問題，提出改進的對策和措施。

參考文獻

[1]左佳旭．高校固定資產管理問題及對策分析[J]．財會通訊．2012（5）：69～70

[2]盧喜花．高校固定資產管理存在的問題及建議[J]．商業(yè)文化（下半月）．2012（3）：101～102

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關鍵詞 企業(yè) 固定資產 管理現(xiàn)狀 改進建議 研究

固定資產作為企業(yè)生產經營管理過程中的重要內容，對其進行有效性管理與研究，將有助于提升固定資產的利用效率與企業(yè)的財務管理水平。但在現(xiàn)實的生產生活中，企業(yè)的固定資產管理存在著一些現(xiàn)狀與問題，嚴重影響著企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，本文將從企業(yè)固定資產管理存在問題的角度出發(fā)，對如何提升企業(yè)固定資產的管理水平與質量進行有效性研究。

一、針對強化企業(yè)固定資產管理的重要意義的研究

在社會主義現(xiàn)代化建設的新時期加強對企業(yè)固定資產的管理具有以下三點意義：一是有助于提升國有企業(yè)固定資產的利用效率，提升企業(yè)內部的產出與投入效率；二是有助于有效明確國有企業(yè)內部現(xiàn)有產權的歸屬問題，盡量避免國有企業(yè)因為管理存在問題而導致大量經濟損失的出現(xiàn)；三是有助于將企業(yè)內部現(xiàn)有的資產盤活，發(fā)揮其應有的價值與作用，有效保障國有資產流動的健康與穩(wěn)定，為國有企業(yè)的長遠快速發(fā)展奠定堅實的經濟基礎。

二、針對企業(yè)固定資產管理現(xiàn)狀的研究

（一）現(xiàn)狀之一――企業(yè)固定資產存在賬實不符的問題

企業(yè)固定資產存在賬實不符問題的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)由于沒有建立完善實物賬與固定資產的卡片，使得企業(yè)的固定資產缺少專業(yè)人員的管理，主要以財務管理部門賬面上的資產數(shù)額為主。集團內部各個部門之間轉移資產的時候，沒有按照相關規(guī)定辦理財務調撥手續(xù)，同時還有一些企業(yè)的財務管理部門在沒有辦理固定資產處置手續(xù)的情況下，對固定資產采取隨意處置的態(tài)度。這些狀況的出現(xiàn)在很大程度上導致且以固定資產賬實不符現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）現(xiàn)狀之二――企業(yè)固定資產的管理方法存在問題

企業(yè)固定資產的管理方法存在問題的主要表現(xiàn)是：一是很多國有企業(yè)在統(tǒng)計與盤查固定資產的過程中花費了大量的精力與時間，存在賬實不符的問題，這種問題極易導致資產重置與資產流失問題的出現(xiàn)；二是很多企業(yè)的財務管理人員在處置固定資產時，還沿用傳統(tǒng)的手工記賬模式，浪費了大量的人力、物力；三是很多企業(yè)對于固定資產在運用過程中的監(jiān)督管理力度不足，比如說賬務處理不規(guī)范從以至于與權責不清問題的出現(xiàn)。

（三）現(xiàn)狀之三――企業(yè)固定資產管理缺少獎優(yōu)懲劣制度

企業(yè)固定資產管理缺少獎優(yōu)懲劣制度的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)在經營管理的過程中缺少健全的獎懲制度，對于工作態(tài)度認真、工作效率高的財務管理人員沒有任何獎勵措施。而對于工作態(tài)度懶散、工作效率低的財務管理人員則沒有相應的處罰措施。這種問題的存在在很大程度上降低了企業(yè)員工工作的積極性與主動性。

（四）現(xiàn)狀之四――企業(yè)固定資產管理工作人員的專業(yè)素質低

企業(yè)固定資產管理工作人員的專業(yè)素質低的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)為了降低生產經營成本，不愿意花費大量的資金為固定資產管理工作人員創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，沒有及時地對他們進行固定資產管理相關理論的培訓與教育，使得他們的專業(yè)技術能力逐漸下降，已經不再適應當前高速發(fā)展的市場經濟的發(fā)展。再加上固定資產管理工作人員自身在日常工作中缺少努力學習的覺悟，對于當前不斷發(fā)展進步的固定資產管理理論不進行學習消化吸收，使得自身的專業(yè)素質停留在固定的水平。

三、針對企業(yè)固定資產現(xiàn)狀的改進建議的研究

（一）建議之一――采取措施建立并完善企業(yè)固定資產的清理盤點制度

要巷建立并完善企業(yè)固定資產的清理盤點制度，需要做到以下三點：一是要采取措施對國有企業(yè)內的資產管理現(xiàn)狀與資產結構進行細致地分析與研究，有效盤活企業(yè)存量的資產，以防固定資產的積壓；二是要采取措施定期或者不定期對企業(yè)內部的固定資產進行清查，對于盤虧或者盤盈的資產要進行有效性管理，并嚴格按照財務管理相關規(guī)定對固定資產進行統(tǒng)一處置，以確保資產賬證相符與賬實相符；三是國有企業(yè)在固定資產管理人員或者領導離職的時候，要組織相關人員對固定資產進行核查，安排相關人員辦理資產監(jiān)交與移交手續(xù)，嚴防資產的損失。

（二）建議之二――采取措施完善企業(yè)固定資產的管理方法

要完善企業(yè)固定資產的管理方法，需要做到以下三點：一是要采取措施建立并完善合理的固定資產管理制度，即企業(yè)管理層根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況設置固定資產管理專職崗位，并安排專業(yè)的財務會計人員擔任固定資產管理的工作職責，有效明確每一位工作人員的工作內容范圍；二是要采取措施建立并完善固定資產管理的獎優(yōu)懲劣制度，對于工作態(tài)度認真、工作效率高的員工要給予物質與精神雙重的獎勵；而對于工作態(tài)度不認真、工作效率低的員工要給予嚴厲的懲罰措施，以達到增強員工對企業(yè)的責任感與歸宿感；三是要采取措施有效明確固定資產的購置、入庫、使用、維修、增減變動以及處置等一系列實物管理與價值核算的操作規(guī)程與責任歸屬。

（三）建議之三――采取措施制定嚴格的企業(yè)固定資產處置、報廢核銷制度

要制定嚴格的企業(yè)固定資產處置、報廢核銷制度，需要做到以下兩點：一是要采取措施做好國有企業(yè)固定資產的處置工作，即建立并完善嚴格的審批制度，對固定資產的購置、使用、維修與處置等各個環(huán)節(jié)中固定資產的增減變動狀況進行有效地監(jiān)督，同時企業(yè)的固定資產管理部門要做好相關手續(xù)的辦理工作，將有關固定資產的相關資料轉交財務管理部門進行處理，嚴防出現(xiàn)賬實不符的問題；二是要采取措施做好固定資產報廢核銷工作，即企業(yè)在進行固定資產報廢核銷工作的過程中要經過主管部門的審核并填寫固定資產報廢核銷的審批表，企業(yè)內部的審計部門要對正在進行資產報廢核銷的固定資產進行審核，對于其中存在的問題要適當?shù)靥岢鰧徍艘庖姡髽I(yè)的財務管理部門要根據(jù)這些審核建議，對固定資產的報廢核銷處置提出財務管理處理意見，最后提交給企業(yè)的管理層批準。

（四）建議之四――采取措施提升企業(yè)固定資產管理工作人員的專業(yè)素質

要提升企業(yè)固定資產管理工作人員的專業(yè)素質，需要做到以下三點：一是要定期或者不定期組織國有企業(yè)的固定資產管理工作人員參與到固定資產管理最新理論的培訓與教育活動中，并定期舉行固定資產管理理論知識與技能競賽，鼓勵固定資產管理人員積極地參與，對于其中取得好成績的員工要給予精神與物質雙重的獎勵；二是要堅持“引進來”與“走出去”的原則，選派企業(yè)業(yè)務素質高的員工參與固定資產管理相關理論的進修，以達到提升國有企業(yè)固定資產管理部門全體工作人員的專業(yè)素質的目標，同時要邀請固定資產管理的專家與技術人員在國有企業(yè)內部開展固定資產管理相關理論的講座或者演講，并鼓勵全體員工參與其中，爭取在潛移默化中提升他們的專業(yè)素質與處理突發(fā)事件的能力；三是利用各種宣傳媒介在企業(yè)內部加大對強化企業(yè)固定資產管理重大意義的宣傳工作，不斷增強企業(yè)全體員工的固定資產管理意識。

結語：隨著時代的進步與社會的發(fā)展，人們對固定資產在企業(yè)經營管理過程中所發(fā)揮的作用的關注度變得越來越高。強化對固定資產的管理有助于在一定程度上降低企業(yè)資產的損失，提高企業(yè)資產的投入產出率與利用率。但在現(xiàn)實的生產生活中，企業(yè)在固定資產管理過程中存在著一些問題。因此，在新時期加強對企業(yè)固定資產管理的改進建議的研究，是當前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務。

參考文獻：

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篇10

引言

公共事業(yè)單位的國有資產提供公共品或準公共產品的資產,但不參與市場運作,事業(yè)單位的國有資產管理是在中國國有資產管理是一個重要的管理內容。隨著社會主義市場經濟體制和社會公共事業(yè)的發(fā)展,相應的事業(yè)單位的機構的國有資產份額的迅速發(fā)展和越來越大。本文提出了國有資產管理改革的建議。

一、國有資產管理改革的基本思路

事業(yè)單位的國有資產管理改革的基本思路是:社會主義市場經濟的新形勢下,市場經濟充分利用和資源的市場配置和政府的雙重作用,新的公共財政體制和規(guī)范的政企關系,政事關系和事務方面的關系,對國有資產管理體制和管理方法標準化,多元化,高效率和權威機構。

加強國有資產管理,公共權力的嚴肅性和權威性維護機構。國有資產監(jiān)督管理機構必須依據(jù)法律的前提和基礎,行政和法律管理工具是基于市場的管理制度。市場經濟必須是行政調節(jié),市場監(jiān)管,有效的法律調節(jié)相結合,以保證公共權力和權威的嚴重性。因此,我們必須改進和加強國有資產的立法監(jiān)督機構,建立緊密的法律制度。

應該對國有資產價值管理機構改革以彌補國有資產和政府失敗。任何管理缺乏系統(tǒng)的安排將導致一個漏洞。因此,價值管理不是一個單一的資產管理的科學方法,必須是雙方有機結合,改變觀念,制度和方法創(chuàng)新。事業(yè)單位的國有資產的分配方法和改革,建立科學,規(guī)范,國有資產的資本和機構的預算公正和公平的制度。

二、形成和國有資產的配置改革

中國的事業(yè)單位的國有資產監(jiān)管體系存在績效評價的薄弱環(huán)節(jié)。只有在對本單位的公共績效評估管理單位的現(xiàn)行數(shù)目為重點才可以提供公共產品和公共服務,效率和成本,擁有了自己的經營效率評價。事業(yè)單位國有資產作為經濟基礎的資產活動的機構,其效率直接關系到有關的公共財政的效率,因此實現(xiàn)改善事業(yè)單位的國有資產改改是國有性質的內在要求管理。

各事業(yè)單位和國有資產分配的形成是一個國有資產管理部門的重要單位。如何提高國有資產和事業(yè)單位的配置效率以及事業(yè)單位的資產活躍的股票是國有資產管理改革的核心內容。對國有資產的分配制度主要是傳統(tǒng)的以行政手段違背了價值規(guī)律,是不利于公平和效率的原則。應該改革國有資產形成和配置事業(yè)單位,加強對預算的資產,市場或準市場化的分配方法的引入,對國有資產管理和有效的方式改革的新形勢事業(yè)單位。

提高政府資金的預算審批制度的立法機構。立法機構的在預算中按照資產配置與政府預算的詳細的項目審查和批準的資產,加強立法和政府預算,政府監(jiān)管。在資本預算制度的變化,統(tǒng)一的預算部門。根據(jù)對公共部門預算制度,預算編制流動資金和公共資產屬于不同的部門審批集中管理。資產預算是金融業(yè),公共工程部門預算是一個發(fā)展計劃,資產處置資產管理預算,其中資產管理部門,財政預算編制制度的條塊分割,不利于科學統(tǒng)一的資本預算的編制。

三、國有資產價值管理與成本會計制度改革

在傳統(tǒng)的管理模式下,用戶可以不關心的資產并不需要擔心的資產和事業(yè)單位的實際價值,然而,市場經濟價值是唯一所有產品的共同措施。事業(yè)單位的價值和資產價值是有形資產管理的統(tǒng)一,實現(xiàn)資產的分類,管理和維護的安全性和完整性是重要的,但本身并不能滿足需要的資產管理物理管理。成本會計和成本管理是價值管理的重要手段。

資產價值是動態(tài)的,是一個不斷循環(huán)的過程,因此,資產管理形式的價值應該是全面的,必須是動態(tài)的平衡資產價值。如果有一個環(huán)節(jié)忽略會導致至在整個管理制度的文件外泄,因此我們應該是保證國有資產管理事業(yè)單位作為一個系統(tǒng)工程,要充分落實各環(huán)節(jié)的價值。國有資產管理事業(yè)單位的價值應該是貫穿于資產管理的全過程,從資產形成,使用,轉讓資產或轉移到生命的最后結束時,誰應該得到控制,因此對價值管理的內容資產的資產值將覆蓋整個周期。

建立科學的補償費用機制是國有資產管理事業(yè)單位的價值是基本要求。公共物品和私人物品的生產生產本質上是相同的,是轉移和價值創(chuàng)造過程。國有資產的事業(yè)單位被抽調的消費價值還必須能夠得到充分補償,這是確保公共產品的生產,以維持基本的前提,它的來源和測量補償值是國家國有資產的事業(yè)單位的成本補償。

四、結論

近年來,中國的國有資產的事業(yè)單位改革重視不夠管理。隨著政府事業(yè)單位和國有資產管理體制的改革,事業(yè)單位改革前,國有資產管理體制也作了一些調整和改革,但收效甚微,不僅沒有加強對國有資產管理的事業(yè)單位,削弱了其管理。文章基于此主要提出了幾點事業(yè)單位資產管理的建議,期望能對于實踐提供參考。

參考文獻:

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