時間:2024-03-15 16:48:54
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圍繞新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要,以應用先進技術為手段,推進現(xiàn)代科學技術在農業(yè)生產中的應用為目標,培育機制先進、創(chuàng)新性強、帶動作用大的龍頭企業(yè)為重點,發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)化示范工程對改變傳統(tǒng)農業(yè)生產方式、組織形態(tài)和經營理念的示范帶動作用,推動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級,提高農產品市場競爭力,促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、選項原則
1、有利于優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局、促進農業(yè)結構調整的原則。在項目的布局和構成上,應發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,因地制宜,科學規(guī)劃,分類指導,分步實施,走各具特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路;應能夠促進農業(yè)技術升級,產業(yè)結構調整,農業(yè)增效和農民增收。
2、有利于建立適應市場經濟規(guī)律的現(xiàn)代農業(yè)生產、組織和經營方式的原則。項目建設以企業(yè)為主體,國內、國際兩個市場為導向,探索各種農業(yè)生產要素之間緊密結合、良性互動的現(xiàn)代農業(yè)生產組織方式,增強現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)化示范工程的輻射、帶動作用。
3、有利于推動農產品質量安全體系和農業(yè)標準化體系建設的原則。項目建設應把建立標準化的生產和管理模式,加強對原產地、生產過程、投入品和終產品的全程質量監(jiān)控作為重要內容,提高農產品的質量和安全水平。
4、有利于保護知識產權、鼓勵技術創(chuàng)新的原則。項目的選擇應注重依托我國特有資源和技術優(yōu)勢,加強對品種、技術、工藝等方面的自主知識產權保護,鼓勵技術創(chuàng)新,打造具有中國特色的高技術精品農業(yè)。
5、有利于現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系建設的原則。利用現(xiàn)代信息技術,促進市場、技術、標準等服務體系的建設,探索具有良好自我發(fā)展能力的現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系發(fā)展模式。
6、有利于促進農業(yè)資源的合理、高效利用,實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。要通過現(xiàn)代農業(yè)技術在生產中的應用,合理開發(fā)利用農業(yè)資源,保護生態(tài)環(huán)境,推動人口、資源、環(huán)境、社會的協(xié)調發(fā)展。
三、主要內容與工作重點
1、高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)良新品種繁育及良種產業(yè)化示范
鼓勵運用先進技術進行優(yōu)質、高產、抗逆的農林產品新品種的繁育,推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展;促進知識產權服務體系建立和完善,形成鼓勵創(chuàng)新、加速優(yōu)質新品種產業(yè)化的良性循環(huán)機制。重點支持:對在農產品市場有較大影響的、通過技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展能夠顯著提高市場競爭力的動植物新品種;對擴大出口創(chuàng)匯、帶動農民增收具有明顯效果的動植物新品種;西部生態(tài)環(huán)境建設急需的林、草新品種。
2、具有品牌優(yōu)勢、出口創(chuàng)匯能力的農產品種植、養(yǎng)殖技術產業(yè)化示范
重點支持名、特、稀、優(yōu)農產品高效、無公害種植、養(yǎng)殖技術產業(yè)化示范。通過對農業(yè)生產各環(huán)節(jié)投入要素的優(yōu)化控制,促進名、特、稀、優(yōu)農產品的專業(yè)化、標準化、規(guī)?;a,振興和創(chuàng)造具有民族特色、資源優(yōu)勢和競爭力的中國名牌產品。
3、設施農業(yè)技術集成產業(yè)化示范
通過設施條件下生產要素(含病蟲災害控制關鍵技術)的優(yōu)化集成,探索在不同生產領域和不同生產組織形態(tài)下,開展高效、無公害、標準化設施農業(yè)生產的新模式。重點支持有條件、有需求的領域進行大田環(huán)境下節(jié)水技術、精準農業(yè)技術的產業(yè)化示范;在出口創(chuàng)匯、高附加值農產品生產領域,進行無公害生產技術集成示范。
4、農副產品深加工技術產業(yè)化示范
鼓勵利用高技術開拓農副產品的新功能、新用途,重點支持農副產品綜合開發(fā)、多梯度利用,動植物廢棄物高效、合理利用項目。
5、綠色環(huán)保型農業(yè)投入品的產業(yè)化示范
重點支持高效、安全、環(huán)境友好的肥料、農藥(含獸藥、疫苗)、生長調節(jié)劑、飼料(及其添加劑)等的規(guī)?;藴驶a示范;支持有良好市場前景或依托工程背景的現(xiàn)代農業(yè)機械裝備產業(yè)化示范。
6、農業(yè)信息化示范
重點是圍繞農業(yè)標準化和質量安全體系建設,以現(xiàn)代信息技術為手段,向農業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質、方便的政策信息服務為目標,進行農業(yè)信息化示范工程建設,建立面向生產、技術、市場的信息化平臺,探索農業(yè)信息化規(guī)范服務、良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展的模式。
四、具體要求
1、所申報的項目應符合國家產業(yè)和技術政策,符合安排原則和工作重點,有較高的技術含量和創(chuàng)新性,具備產業(yè)化條件,產品有較好的市場前景和競爭力,預計產生較好的經濟效益和社會效益,具有明顯的示范、推廣作用。目前尚處于研究開發(fā)階段或未取得國家有關方面生產許可的項目,不在受理范圍。對已經支持過的同類項目原則上不再支持。傳統(tǒng)農產品精加工項目和食品加工項目不在本專項討論范疇。
2、所申報的項目應提供相應的技術評價文件,包括省部級以上的技術鑒定證書或發(fā)明專利證書,相關的查新報告,國家權威部門提供的產品檢測報告等;有產品準入條件和標準的項目,必須符合該行業(yè)管理的有關規(guī)定,并提供相應的證明材料。
創(chuàng)意農業(yè):讓園區(qū)農業(yè)“點土成金”
到麇鹿故鄉(xiāng)江蘇大豐市,又有了不少新去處。城郊的豐收大地現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)內,那盡展創(chuàng)意農業(yè)魅力的展示館,便足以讓人領略現(xiàn)代農業(yè)的絕妙新奇。
掀開裝滿包衣種子的門簾,走過腳下巨大透明的魚缸,頭頂上綠蘿、吊竹梅、金冬草藤蔓條條,充滿生機。左邊是采用世界領先的櫥壁式方式種植的羅莎、紅掌,右邊是蔬菜臺燈、糧食畫、易拉罐苗等幾十種創(chuàng)意奇特的農產品……
在數(shù)字農業(yè)、物理農業(yè)、感知農業(yè)、生活農業(yè)等一個個展廳里,讓參觀者深切感受到農業(yè)生產和農產品注入更多的人類智慧、情感及文化內涵后,那美色、美形、美味、美質、美感帶給人們的別致風味,別樣享受。
“創(chuàng)意產業(yè)是朝陽產業(yè),是知識經濟的核心和動力;創(chuàng)意農業(yè)具有廣闊的市場前景。運用創(chuàng)意經濟的思維邏輯和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展模式推進傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展,可以收到事半功倍的效果?!贝筘S市委書記倪峰說。
占地50萬畝、總投資已達13.6億元的“豐收大地”,兩萬畝核心區(qū)以現(xiàn)代農業(yè)展示區(qū)、農產品加工集中區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)物流園區(qū)“三大載體”建設為重點,如何打造沿?,F(xiàn)代農業(yè)開發(fā)的先行區(qū)、示范區(qū)和實驗區(qū)?大豐,讓創(chuàng)意農業(yè)點金。
全國首家農業(yè)創(chuàng)意產業(yè)園“大地豐收”,以農業(yè)創(chuàng)意產業(yè)集聚為支撐,先后已有十多家國內外知名的農業(yè)創(chuàng)意團隊入駐,每年還將有不少于20家農業(yè)創(chuàng)意團隊入園辦公,將農業(yè)的融智融資融為一體,加快形成智慧農業(yè)高效產業(yè)鏈。
在創(chuàng)意園大樓內,著名教授干經天領銜的豐智現(xiàn)代農業(yè)咨詢有限公司,著名水產專家唐天德教授主持的唐天德教授工作室,記者見識了創(chuàng)意元素如何讓現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)產出和效益的倍增效應與農業(yè)創(chuàng)意的迷人風采。
占地20畝的三維園藝花卉超市,總投資2000萬元,集花卉育繁、規(guī)模化生產、電子展示、電子商務于一體,擁有500多個品種的全省一流高、中檔花卉超市,畝產出效益超過10萬元。
1 現(xiàn)代農業(yè)的含義
現(xiàn)代農業(yè)是同傳統(tǒng)農業(yè)相比而言的,它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段之后而產生的。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎是資本、物質和技術等幾個方面,通過工業(yè)化的生產手段和科學技術改造傳統(tǒng)農業(yè),通過社會化的服務體系對農業(yè)進行一定的支持,在管理農業(yè)的過程中以科學經營理念為原則,從而轉變農業(yè)的增長方式。從具體上看,現(xiàn)代農業(yè)的含義包含四個方面:首先是現(xiàn)代化的農業(yè)生產工具,主要是各類機械化的生產工具,其動力主要是石油和電能,除此之外,化學肥料和農藥也應該廣泛的應用其中。從總體上來看,現(xiàn)代農業(yè)的物質和能源都是由工業(yè)部門所提供的。其次,現(xiàn)代化的農業(yè)生產技術。進行農業(yè)生產指導時,通過對農業(yè)生產發(fā)展的變化規(guī)律進行觀察,然后運用現(xiàn)代化的科學技術對自然進行利用和改造。第三,專業(yè)化、社會化以及區(qū)域生產化。隨著社會的發(fā)展和人們對農業(yè)產品需求的變化,農業(yè)生產結構也隨之發(fā)生了很大的變化,農、林、牧、副、漁得到了全面的發(fā)展,不僅如此,農業(yè)還同工商業(yè)緊密的結合在了一起,而且,在市場化的經濟條件下,農業(yè)產品大大提高了其商品化的屬性。第四,現(xiàn)代化的農業(yè)生產制度和農民生產方式。現(xiàn)在,隨著生產技術的不斷進步,農民通過合作的方式不斷擴大其農產品餓生產規(guī)模,隨之發(fā)生巨大變化的,還有農民的生活方式。
最初對現(xiàn)代農業(yè)的定義就是機械化農業(yè)。但是隨著科學技術的發(fā)展,人們對現(xiàn)代農業(yè)的定義又增加了良種化化學化以及水利化三個方面。隨著社會的發(fā)展,能源危機和生態(tài)危機的爆發(fā),使得人們認識到,過去那種只注重技術和經濟的農業(yè)發(fā)展是不對的,在進行農業(yè)生產的過程中應該將生態(tài)效益放在同樣重要的位置上,走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
2 現(xiàn)代農業(yè)建設與經濟可持續(xù)發(fā)展的對策
2.1 做好農業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃工作
因為我國各地進行農業(yè)生產的地理環(huán)境和經濟社會條件各不相同,所以各地在進行農業(yè)生產時所需要的技術支持以及生態(tài)模式也是各不相同的。那么,在進行農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路上,要對各地的自然環(huán)境以及經濟社會環(huán)境進行分析,然后在此基礎上,對農業(yè)生產的配套技術、管理形式、產業(yè)規(guī)模以及區(qū)域協(xié)調等進行規(guī)劃,從而有效的推進生態(tài)建設的持續(xù)發(fā)展。
2.2 對現(xiàn)代農業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展的相關理論和技術進行不斷的研究
先進的理論和技術是現(xiàn)代農業(yè)建設的基礎。所以為了使這些技術能夠成為現(xiàn)代農業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展的不竭動力,應該對與生態(tài)農業(yè)生產有關的理論和技術進行深入的研究和創(chuàng)新。這些技術一定要包含以下幾個方面:生態(tài)農業(yè)模式的結構與功能、生物多樣性、生態(tài)農業(yè)安全和生態(tài)管理技術。
2.3 走市場化道路,將生態(tài)農業(yè)化、標準化、信息化以及現(xiàn)代化進行不斷推進
多年的農業(yè)生產的經驗表明,生態(tài)農業(yè)的發(fā)展必須走上市場化道路,只有這樣才能獲得巨大的生命力,否則,生態(tài)農業(yè)的發(fā)展將會失去動力。這樣看來,現(xiàn)代農業(yè)建設要走可持續(xù)發(fā)展的道路就一定要將市場作為其發(fā)展的導向,并且對生態(tài)農業(yè)的龍頭企業(yè)給予大力的支持,與此同時,構建出一條“科-農-工-貿”一體化的生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈,將各種不同的生產模式應用在現(xiàn)代農業(yè)生產之中,例如:“公司加農戶”模式、“公司加基地”模式。當前,推動生態(tài)農業(yè)發(fā)展的一個重要方法就是,跟隨國際科技發(fā)展的潮流,進行各種不同的生態(tài)農業(yè)模式生產技術規(guī)程與標準的制定。
2.4 進行農業(yè)轉型,將傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代化的生態(tài)農業(yè),并且通過大量生產健康食品為農民增收
未來能夠順利打通出口國際市場的一個重要通行證就是無公害、綠色、有機食品,因為當前全球人民共同關注的一個問題就食品安全與健康問題。而健康安全的食品主要是通過現(xiàn)代的生態(tài)農業(yè)生產出來的。所以,現(xiàn)代農業(yè)應該鼓勵農民進行健康食品生產,生產那些具有市場前景并且具備健康特色的農產品,創(chuàng)建國際農業(yè)產品品牌,從而達到增收的目的。要達到這一目的,需要做到以下幾點:第一,將數(shù)量型增長轉變?yōu)橘|量型增長。第二,將單純的面向國內市場轉變?yōu)槊嫦驀H市場。第三,轉變?yōu)榉瞎δ苄缘霓r業(yè)生產。第四,轉向規(guī)?;蜆藴驶霓r業(yè)生產。
2.5 不斷對農業(yè)基礎化設施和農村社會化服務體系進行完善
從總體上來看,農業(yè)一方面可以將農業(yè)產品作為生產原料提供給其他的產業(yè),為社會的穩(wěn)定發(fā)展提供了不可忽視的作用,另一方面,他還將生態(tài)服務功能提供給所有人。所以,國家一定要將更多的資金投入到農業(yè)生產建設中來,同時將有利于生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策進行不斷的完善,將生態(tài)補償計劃考慮到農業(yè)生產中來,只有這樣,才能夠不斷的將我國的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎進行鞏固。
2.6 加強專業(yè)知識的推廣,健全現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關法律法律
現(xiàn)代化的生態(tài)農業(yè)的發(fā)展需要所有人的參與:農民、領導、科技人員都要參與到生產中來。所以,現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必不可少的一項任務就是完善相關的法律法規(guī),推廣有關現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)建設的專業(yè)知識,并將其對農民進行培訓。只有這樣,才能夠增加農民對現(xiàn)代農業(yè)的了解。同時,健全的法律法規(guī)也能夠保障現(xiàn)代農業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展的依法發(fā)展。
3 結論
近年來,在推進高原特色現(xiàn)代農業(yè)建設的進程中。海東地區(qū)還積極建設現(xiàn)代農業(yè)示范園,引導農業(yè)生產向高科技、信息化方向發(fā)展,特別是具有高原特色的馬鈴薯、油菜、蔬菜、畜牧四個產業(yè)發(fā)展較快,凸顯優(yōu)勢,高原現(xiàn)代農業(yè)示范園建設開局良好。園區(qū)規(guī)劃立足當?shù)貎?yōu)勢,各具特色。海東地區(qū)農業(yè)示范園已落實各類項目45項,總投資達4.3億元,已完成投資2.09億元。同時,積極與省內外科研單位聯(lián)合,幫助農民走向科技致富道路。8月30日,青藏高原現(xiàn)代農業(yè)科技研究院在海東正式成立,聘請了12名專家、學者為首批省外顧問,研究開發(fā)適應海東地區(qū)產業(yè)需求的技術,轉化高新技術成果。
在培植農業(yè)主導產業(yè)和產品方面,建立特色農產品基地,培育壯大龍頭企業(yè)。截至目前,海東地區(qū)年加工產值百萬元以上的農副產品加工企業(yè)有40家,其中,國家重點龍頭企業(yè)2家、省級重點龍頭企業(yè)7家、地區(qū)級龍頭企業(yè)31家,逐步形成了龍頭企業(yè)梯次分布的發(fā)展格局。
根據(jù)不同區(qū)域特點,確定不同發(fā)展重點,有力地促進了區(qū)域化布局,規(guī)?;l(fā)展。全區(qū)特色作物面積達245萬畝,占總播種面積的81.9%,形成了“兩大優(yōu)勢、八個特色”的特色種植業(yè)發(fā)展格局。
從2007到2013年中央文件多次提到有關農產品質量安全的問題,鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),提倡有條件的地區(qū)大力發(fā)展無公害、綠色、有機農業(yè),加快農業(yè)產業(yè)化進程,黑龍江省作為全國重要的商品糧基地,又是生態(tài)示范省,有必要尋求有效途徑發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。黑龍江省委、省政府在“十五”期間提出了“打綠色牌,走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略,提出加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)的轉變,實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,推進農業(yè)市場化與國際化進程,突破綠色壁壘對農業(yè)發(fā)展的制約,協(xié)調統(tǒng)一經濟、社會和生態(tài)三效益,實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建成“產銷鏈”和與之相適應的社會保障和服務體系。我省有著實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化,發(fā)展有機農業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢,當前掌握我省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實際情況,可為我省實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)提供理論依據(jù),也更明確未來發(fā)展方向,為政策制定者及發(fā)展規(guī)劃者提供理論及實踐依據(jù)。
一、五常市水稻產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
五常市地處黑龍江省南部,是全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃所確定的水稻優(yōu)勢主產區(qū),也是《全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃》的核心區(qū)800個產糧大縣之一。近幾年來,五常市在農業(yè)產業(yè)生產、區(qū)域化布局、產業(yè)結構調整、龍頭企業(yè)培育和農產品品牌建設、市場開拓等各個方面,均取得了顯著成效,水稻播種面積和商品量兩項指標均列全國縣級單位首位,連續(xù)多年被評為全國十大糧食生產標兵縣(市)。
(一)五常市水稻生產現(xiàn)狀
水稻是五常市農業(yè)生產的主導產業(yè)。五常市是全國十大糧食生產標兵縣(市)之一,全國重要的商品糧基地,一季粳稻種植面積、產量位居全國縣級單位第一,是全國水稻五強縣(市)之一,素有“張廣才嶺下水稻王國”之稱[29]。2009年全市僅水稻一項就實現(xiàn)收入49億元,比上年增收14億元,人均增收2200元,稻米產業(yè)經濟效益在全國位于前列。農村人均純收入2007年實現(xiàn)5385萬元,位居全省17位;2008年實現(xiàn)6098元,位居全省14位;2009年實現(xiàn)7200元,位居全省12位。
(1)規(guī)模結構
(2)產業(yè)發(fā)展結構
(3)生產技術
(4)公共服務體系
(二)五常市水稻加工現(xiàn)狀
五?,F(xiàn)有大米加工企業(yè)350家,國有企業(yè)1家、日本獨資1家、中外合資3家、合股經營26家、民營319家?,F(xiàn)已建成國家級綠色食品水稻原料標準化生產基地150萬畝。有機水稻基地認證面積11萬畝。申報綠色食品標志的大米企業(yè)有26家、產品70個,無公害大米標志企業(yè)3家、產品4個,有機食品標志企業(yè)32家(省內認證12家)、產品32個。五常稻米產業(yè)初步形成了“市場+龍頭+基地”或“市場+龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的產業(yè)化生產模式。訂單面積達到160萬畝,占水稻播種面積的90%。從圖3-4可看出隨著市場需求的激增,五常有機大米產量在逐年增長,產量增幅也在逐年增大,這說明一方面市場需求決定了生產,是價值規(guī)律的體現(xiàn),另一方面也說明科技在農民增產方面的巨大作用。
(三)五常市水稻市場銷售現(xiàn)狀
五常大米現(xiàn)已在全國30多個省市建立旗艦店、專賣店、連鎖店、配送中心400多個,進入大小超市2000多家,直接從事銷售人員近3萬人。五常大米以優(yōu)質品質和品牌影響,價格不斷攀升,09年水稻價格由“兩節(jié)”期間的1.53元/市斤一路飆升到2.20-2.25元/市斤,五優(yōu)稻四號大米價格達到5.30元/市斤,高檔禮品米達到40—50元/市斤,中良美裕公司的美裕牌大米在北京賣到56元/市斤,東方集團的天地稻牌大米賣到98元/市斤。
二、五常市水稻產業(yè)發(fā)展中存在的問題
(一)五常市水稻生產中存在的問題
(1)產業(yè)鏈問題
(2)基礎設施問題
(3)農技推廣問題
(4)機械化水平
(5)農業(yè)生產產生的污染日益嚴重
(二)五常市水稻加工中存在的問題
稻米加工在我國有著悠久的歷史,其技術含量相對低、市場需求較大、準入門檻不高,這些特點使得在我國存在著大量的中、小規(guī)模稻米加工企業(yè),他們具有、粗加工生產力過剩、深加工產品少企業(yè)規(guī)模小、技術裝備相對落后等缺點。而且大量的小型稻米加工企業(yè)多以個體工商戶形式存在,其靈活的采購工作、粗放的加工質量、較少的用工、稅收費用,形成了較低的生產成本,加上傍著名品牌包裝,以明顯低于品牌大米的價格進入市場,很快地占領了稻米的低端市場,對以規(guī)?;?、產業(yè)化經營的稻米加工企業(yè)形成了巨大的競爭壓力。
(三)五常市水稻市場銷售存在的問題
(1)品牌保護不統(tǒng)一。
(2)大米認證標識使用不統(tǒng)一。
(3)市場開發(fā)層次不統(tǒng)一。
(4)品牌宣傳不統(tǒng)一。
(5)內外市場打假維權不統(tǒng)一。
(6)有機水稻發(fā)展遭遇人才瓶頸。
三、五常市水稻產業(yè)發(fā)展中存在問題的成因分析
1、 機械化水平低,生產成本高。
2、 水利工程建設起點低,配套差。
3、 農業(yè)推廣體系不健全。
4、 農民文化水平低下。
5、 有機水稻發(fā)展遭遇人才瓶頸。
四、深化五常市水稻產業(yè)發(fā)展的思路
五常市擔負著為區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)建設提供思路、模式和經驗的重任,在提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農產品綜合生產能力,促進產業(yè)優(yōu)化升級等方面發(fā)揮輻射帶動作用。為加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū),確定“以農民增收、財政增稅為主線,圍繞建設大基地、組建大集團、培育大產業(yè)、打造大品牌的發(fā)展目標,制定實施稻米產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實施五大戰(zhàn)略,努力把五常建成國家第一優(yōu)質水稻生產基地,把五常大米打造成“中國大米第一品牌”的總體思路。
1、建設大基地
2、組建大集團
3、培育大產業(yè)
4、打造大品牌(作者單位:黑龍江省財政廳)
參 考 文 獻
[1]方穎,卞新民.我國有機農業(yè)健康發(fā)展的對策研究[J].污染防治技術,2008(3):72-75.
[2]陳新娟,朱祝軍,徐志豪.有機農業(yè)在中國的發(fā)展優(yōu)勢、現(xiàn)狀及對策研究[J].農業(yè)經濟問題,2008(8):26-31.
一、指導思想
按照市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略,緊緊圍繞縣委以“*”為核心的統(tǒng)籌推進“三個集中”發(fā)展思路,加快推進試驗區(qū)建設,按照“用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè),用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè),用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè),用現(xiàn)展理念引領農業(yè),用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)”的要求,創(chuàng)新體制機制,加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設步伐,推進我縣現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。
二、發(fā)展目標
按照全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃及農業(yè)產業(yè)發(fā)展總體布局要求,遵循“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率管理、市場化經營”的原則,實施“3+20”現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃,即重點發(fā)展昆山都市農業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)、蛟龍現(xiàn)代農業(yè)園區(qū),因地制宜規(guī)劃建設20個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。*年初啟動20個農業(yè)園區(qū)建設工作,力爭一年初見成效,兩年大見成效,三年全面完成。把園區(qū)建成農業(yè)發(fā)展方式轉變、農民生活方式轉變、農業(yè)科技示范應用、三次產業(yè)互動的示范區(qū)和重要載體。
三、工作重點
(一)加強規(guī)劃與編制
1、堅持“適度超前、整體規(guī)劃、分步推進”,切實發(fā)揮規(guī)劃的導向和規(guī)范作用。園區(qū)規(guī)劃力求與社會主義新農村建設規(guī)劃、重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)招商引資、一三產業(yè)互動相結合,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌實施。園區(qū)選址要體現(xiàn)資源條件、環(huán)境質量、連片規(guī)模優(yōu)勢,立足長遠,避免與城鎮(zhèn)、中心村建設用地發(fā)生矛盾,確保園區(qū)用地,推進園區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展。
2、園區(qū)產業(yè)定位要準,力爭突出一園一業(yè)。通過1-2年的建設,把園區(qū)建設成為集生產、初加工、銷售、培訓、示范、觀光等于一體的多功能農業(yè)現(xiàn)代化基地,打造成為農業(yè)科技現(xiàn)代化、運作機制市場化、農業(yè)經營產業(yè)化、農業(yè)生產專業(yè)化的現(xiàn)代農業(yè)載體。
3、各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)自身的實際,于*年初完成園區(qū)總體規(guī)劃,并通過審批盡快啟動,強力推進園區(qū)建設。
(二)建立審批機制
1、申報條件:符合*縣經濟社會發(fā)展、城市建設、土地利用等總體規(guī)劃及農業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃;園區(qū)具有一定的區(qū)位、交通優(yōu)勢和產業(yè)基礎;農用地規(guī)模經營5000畝(含5000畝)以上,整體規(guī)劃,分步實施;充分尊重民意,激發(fā)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、社(組)干部和村民建設園區(qū)的主動性、積極性。
2、報批程序:各鎮(zhèn)(街道)向縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設領導小組提出申請,經園區(qū)領導小組辦公室審議通過后,報縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設領導小組審定。
(三)確定園區(qū)建設重點
各鎮(zhèn)(街道)牽頭組織實施園區(qū)建設,要創(chuàng)造性的開展工作,采用市場化運作方式,積極鼓勵國家、省、市農業(yè)龍頭企業(yè)(業(yè)主)作為園區(qū)建設主體,投資建園;大力扶持我縣農業(yè)各類專業(yè)合作組織進入園區(qū),從事產業(yè)發(fā)展;積極探索農民以土地入股方式參與園區(qū)土地規(guī)模經營,推動園區(qū)建設和產業(yè)發(fā)展。
1、加強基礎設施建設。強力推進園區(qū)內農業(yè)基礎設施和配套設施建設,重點完善農田水利設施、道路交通設施、低壓電網設施建設。切實抓好設施栽培、種養(yǎng)結合循環(huán)經濟及生產技術所需的配套設施建設。
2、建立優(yōu)勢農產品生產基地。切實加強基地建設,大力發(fā)展具有地方特色、市場前景好的農產品。重點發(fā)展瞄準大中城市和出口需要的水果、禽畜、蔬菜、花卉等高效農業(yè)和創(chuàng)匯農業(yè)。
3、推進標準化生產。認真抓好農業(yè)新技術的推廣運用,不斷提高農業(yè)生產的科技水平和農產品的科技含量。按照國家和地方現(xiàn)有的標準全面實施標準化生產,大力發(fā)展無公害、綠色農產品,努力培育和創(chuàng)建有機品牌,增強市場競爭力。
4、推進農業(yè)觀光與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。依托園區(qū)內的區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和人文景觀優(yōu)勢,推進農業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。
四、政策措施
園區(qū)建設以社會資金投入為主,財政給予扶持。入園企業(yè)同等享受縣內現(xiàn)行相關農業(yè)扶持政策外,縣財政從*年起設立專項建設資金用于支持園區(qū)建設。*年批準啟動的20個農業(yè)園區(qū),縣財政按每個園區(qū)500萬元給予補助,具體補助辦法由縣財政局、農發(fā)局制訂,報縣政府批準后由縣農發(fā)局、縣財政局組織實施。補助資金主要用于園區(qū)內基礎設施,設施栽培,新技術的試驗、示范,種養(yǎng)結合循環(huán)經濟,農業(yè)機械化設施建設等,各鎮(zhèn)(街道)按一定比例安排扶持資金。對獲得3A級及4A級的旅游景區(qū)的農業(yè)園區(qū),縣財政分別給予300萬元、500萬元獎勵。
土地整理和拆院并院、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)科技推廣等相關項目,均優(yōu)先安排在園區(qū)實施。
五、保障措施
在開魯?shù)貐^(qū)發(fā)展中,文冠果作為當?shù)卦炝志G化的主要樹種之一,以其種植面積大,果品產量逐漸增多而形成獨特的文冠果產業(yè)。由于文冠果具有明顯的優(yōu)點,并具有廣闊的市場前景,因此開魯?shù)貐^(qū)應對文冠果產業(yè)引起足夠的重視,并從文冠果的種植和應用前景出發(fā),努力發(fā)展文冠果產業(yè),使文冠果產業(yè)能夠實現(xiàn)果品的深加工,為開魯?shù)貐^(qū)經濟增長提供有力支持?;谶@一認識,我們應對文冠果的優(yōu)點及市場前景進行認真分析,同時認識到開發(fā)文冠果產業(yè)的必要性,從開魯?shù)貐^(qū)的實際發(fā)展出發(fā),制定具體的文冠果產業(yè)開發(fā)和綜合利用措施,實現(xiàn)文冠果產業(yè)的快速增長。
1 文冠果的優(yōu)點與市場前景
在開魯?shù)貐^(qū),文冠果作為一種重要的果品,其種植面積和果品產量將要相對豐富,文冠果種植已經成為了當?shù)刂匾慕洕椖?,為當?shù)亟洕峁┝擞辛χС?。從目前文冠果的種植和應用來看,文冠果的優(yōu)點及市場前景主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 食用價值
文冠果是優(yōu)良的木本油料樹種,具有掛果早、產量高、出油率高、油品好的特點。正是由于這一優(yōu)點,文冠果的食用價值比較高,目前文冠果已經作為一種重要的油品原料得到了充分利用。
1.2 藥用價值
文冠果油中所含亞油酸是中藥益壽寧的主要成分,具有極好降血壓作用,食用文冠果油可有效預防高血壓病,目前,國內開發(fā)出“亞油滴酸丸”,專門用于預防和治療高血壓、高血脂等病癥。
1.3 觀賞價值
文冠果是珍貴的園林觀賞樹,可以植于草坪中、假山旁、建筑物前等各種綠地中,景觀效果出眾。文冠果的觀賞價值是其重要的生態(tài)屬性,正因為有一定的觀賞價值,文冠果的種植范圍得到進一步擴大。
1.4 生態(tài)價值
文冠果秀麗,花如碧桃,果似金橘,樹性獨特,是優(yōu)美的庭院觀賞植物。耐寒耐旱耐瘠薄,抗病蟲害,在沙質土壤上生長良好,是防風固沙,改善旱區(qū)環(huán)境的優(yōu)良樹種;
2 開魯?shù)貐^(qū)開發(fā)文冠果產業(yè)的必要性
從文冠果的特性來看,文冠果樹全身是寶。文冠果種仁開發(fā)潛力很大,文冠果種仁營養(yǎng)成分非常豐富,含人體所需的19種氨基酸,含9種鉀、鈉、鈣、鎂、鐵、鋅等微量元素和維生素B1、B2、維生素C、E、A、胡蘿卜素。蛋白質含量高達23.99%,粗脂肪含量可達62.14%。基于這一分析,開魯?shù)貐^(qū)開發(fā)文冠果產業(yè)是十分必要的。其必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1 對促進開魯?shù)貐^(qū)經濟發(fā)展具有重要作用
由于文冠果全身都是寶,在開發(fā)過程中能夠形成完整的產業(yè)鏈。因此開發(fā)文冠果產業(yè)對開魯?shù)貐^(qū)當?shù)亟洕l(fā)展的支持作用非常明顯,可以作為當?shù)氐闹匾r業(yè)產業(yè)來發(fā)展。
2.2 是開魯?shù)貐^(qū)農業(yè)經濟體系中的必要措施
在文冠果產業(yè)開發(fā)過程中,可以以文冠果產業(yè)的發(fā)展帶動當?shù)剞r業(yè)經濟體系的發(fā)展,為當?shù)剞r業(yè)發(fā)展提供新的產業(yè)支撐,滿足當?shù)亟洕l(fā)展需要,提高開魯?shù)貐^(qū)發(fā)展質量。
2.3 對優(yōu)化開魯?shù)貐^(qū)產業(yè)結構是十分必要的
從開魯?shù)貐^(qū)的發(fā)展來看,通過開發(fā)文冠果產業(yè),可以對開魯?shù)貐^(qū)的產業(yè)結構進行積極調整,形成全面優(yōu)化開魯?shù)貐^(qū)產業(yè)結構的態(tài)勢。因此,開發(fā)文冠果產業(yè)對優(yōu)化開魯?shù)貐^(qū)產業(yè)結構是十分必要的。
3 開魯?shù)貐^(qū)文冠果產業(yè)的開發(fā)和綜合利用措施
基于文冠果產業(yè)的諸多優(yōu)點以及對開魯?shù)貐^(qū)經濟的促進作用,在開魯?shù)貐^(qū)經濟發(fā)展中,我們應實現(xiàn)文冠果產業(yè)的全面開發(fā)和綜合利用,為了保證開發(fā)和綜合利用的實效性,我們應從以下幾個方面入手,制定具體的開發(fā)和利用措施:
3.1 根據(jù)文冠果的含油量特性,大力發(fā)展榨油產業(yè)
由于文冠果具有豐富的油性物質,因此文冠果可以作為重要的榨油原料,用于生產食用油和生物柴油和生物乙醇等。為此,我們可以根據(jù)文冠果的含油量特性,全面發(fā)展榨油產業(yè)。
3.2 立足文冠果的食用特性,提高文冠果的市場供應量,拓寬銷售渠道
考慮到文冠果的食用特性,文冠果可以作為一種重要的食品上市銷售。其中上市地點不應僅限于開魯?shù)貐^(qū),也可以拓寬銷售渠道,提高文冠果的知名度,將其作為重要的果品進行銷售。
3.3 根據(jù)文冠果樹的觀賞特性,將其作為重要的觀賞樹種
由于文冠果樹具有較強的觀賞性,因此可以在市區(qū)內積極提高文冠果樹的種植比例,并將其作為重要的觀賞樹種來推廣,使文冠果樹能夠成為重要的觀賞樹種,在產生經濟效益的同時提高城市形象。
3.4 根據(jù)文冠果樹抗旱性強的特性,重點改善當?shù)赝寥澜Y構
考慮到文冠果的抗旱特性,我們可以通過種植文冠果樹來改善當?shù)赝寥澜Y構,達到提高當?shù)赝寥蕾|量,滿足種植要求的目的。
4 結論
通過本文的分析可知,在開魯?shù)貐^(qū)的發(fā)展中,我們應將文冠果當作重要產業(yè)來對待,應充分考慮文冠果的特性,構建完整的文冠果產業(yè)鏈,實現(xiàn)文冠果產業(yè)的全面開發(fā)和綜合利用。
參考文獻
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四川巴中市恩陽區(qū)是2013年被國務院批準成立的縣級區(qū),地處四川省東北部、中國南北氣候交匯地帶,為全國除青藏高原之外為數(shù)不多的幾個未被重金屬和人為污染的地區(qū)之一,是發(fā)展生態(tài)、有機、綠色蘆筍之寶地。
1 戰(zhàn)略定位
按照“環(huán)境友好、綠色生態(tài)、特色精品、糧經復合、種養(yǎng)循環(huán)、休閑養(yǎng)生”的特色定位,突出綠色蘆筍、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光等,著眼實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)勢資源產業(yè)化、特色產業(yè)品牌化要求,加快推進區(qū)域化布局、規(guī)?;N植、標準化生產、商品化處理、品牌化經營、產業(yè)化運作。
2 主攻目標
2.1 種植業(yè)
以蘆筍產業(yè)為主,到2020年達6 670 hm2,實現(xiàn)農業(yè)產值10億元,實現(xiàn)工業(yè)產值20億元,實現(xiàn)稅收2億元;建立蘆筍科研和標準化生產示范園66.7 hm2,全部實現(xiàn)無公害和綠色生產,爭創(chuàng)有機品牌;引進培育龍頭企業(yè)1~3家、創(chuàng)建自主品牌3個以上,培育蘆筍家庭農場、種植大戶、專業(yè)合作社各30個以上,電商28家。
2.2 畜牧業(yè)
到2020年底,在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成畜禽養(yǎng)殖場169個,新增有機肥
7萬t,年轉化畜禽糞污13萬t,年出欄肥豬90萬頭、肉牛2萬頭、山羊1.1萬只、飼養(yǎng)雞10萬只。做到蘆筍產業(yè)發(fā)展到哪里,特色養(yǎng)殖跟進到哪里,有機肥使用到哪里,充分發(fā)揮輻射帶動作用。
2.3 休閑農業(yè)
到2020年建蘆筍休閑觀光農業(yè)80家,年利潤0.12億元,解決就業(yè)人口2 800人(普通人口1 120 人,貧困戶1 680人),帶動人數(shù)4 700人。
3 優(yōu)勢條件
3.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良
恩陽地處渠江流域上游,面積1 156 km2,四季綠水青山,常年藍天白云,雨后云霧繚繞,終日鳥語花香。
①氣候適宜 恩陽屬亞熱帶濕潤季風氣候,四季分明,雨量充沛,光照適宜,年平均氣溫17℃,相對濕度76%,日照時數(shù)1 470.6 h,雨量1 198.9 mm。
②森林生態(tài) 恩陽區(qū)森林覆蓋率高達50.8%,是千年潤澤的巴山“綠肺”,自然賦予的巨大“氧倉”,被聯(lián)合國教科文組織稱為“四川盆地北部山地重要的生物基因庫”。
③水源生態(tài) 恩陽區(qū)大小河流12條,水庫87座,池塘2 548口,主要河流水質達到Ⅱ、Ⅲ類水質標準,重要水功能區(qū)水質合格率達到100%。
④土壤生態(tài) 成都理工大學對恩陽區(qū)主要農產品及產地土壤地球化學特征的調查表明,恩陽區(qū)土壤未受重金屬污染,生命元素硒、鋅、碘含量均等。
⑤大氣生態(tài) 空氣潔凈,常年藍天白云,城市空氣質量達標率98.9%,負氧離子含量較高,空氣質量常年達優(yōu),特別適宜發(fā)展無公害、綠色和有機農業(yè)。
3.2 產業(yè)特色鮮明
蘆筍種植歷史悠久,種植技術成熟。蘆筍是世界十大名貴蔬菜之一,被譽為“蔬菜之王”,具有人體所需28種氨基酸中的18種,含有豐富的維生素,具有調節(jié)代謝、提高機體免疫力、抗衰老、防癌、治療心腦血管疾病等功效。目前已成功研制出速凍鮮蘆筍,蘆筍纖維膠囊、顆粒劑、濃縮蘆筍汁及口服液,蘆筍美容產品系列。引進龍頭企業(yè),建立聯(lián)結機制,完善服務網絡,蘆筍已成恩陽區(qū)農業(yè)產業(yè)的主導產業(yè)。
3.3 農業(yè)基礎良好
按照“一圈、五帶”的蘆筍產業(yè)總體規(guī)劃,抓好恩陽特色農業(yè)空間布局?!耙蝗Α奔匆远麝柍菂^(qū)為軸心的現(xiàn)代休閑觀光農業(yè)圈;“五帶”即興隆鎮(zhèn)―玉山鎮(zhèn)―三星鄉(xiāng)―關公鎮(zhèn)―茶壩鎮(zhèn)―雙勝鎮(zhèn)―萬安鄉(xiāng)―明陽鎮(zhèn),上八廟鎮(zhèn)―漁溪鎮(zhèn)(和平、酒店)―柳林鎮(zhèn)―花叢鎮(zhèn)―尹家鄉(xiāng),上八廟鎮(zhèn)―三匯鎮(zhèn)―玉井鄉(xiāng)―義興鎮(zhèn),九鎮(zhèn)鄉(xiāng)―柳林鎮(zhèn)(來龍)―花叢鎮(zhèn)(鎮(zhèn)廟)―觀音井鎮(zhèn)―雙勝鎮(zhèn),萬安鄉(xiāng)―明陽鎮(zhèn)―上八廟鎮(zhèn)―漁溪鎮(zhèn)6 670 hm2蘆筍產業(yè)帶。
3.4 體系較為健全
①投融資體系基本建立 爭取債券基金,國家發(fā)改委批準重慶安碧捷蘆筍產業(yè)發(fā)展有限公司使用債券基金0.9億元。轉變財政支農方式,市政府統(tǒng)籌1億元農業(yè)發(fā)展基金,組建農商銀行,通過貸款擔保、財政貼息、風險抵押支持特色產業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新金融助農,探索將蔬菜納入農業(yè)政策性保險范疇,充分應用農村產權改革成果,推行“巴山新居”J、“特色產業(yè)權證”貸、“標準化用益特權證”貸、土地經營權貸等農村金融產品。激活民間資金,鼓勵和支持返鄉(xiāng)農民工、企事業(yè)單位工作人員、科技人員、有志之士,通過參股、合作、租賃等多種利益聯(lián)結形式,投入蘆筍產業(yè)建設。
②技術體系建立健全 a.恩陽區(qū)大力開展院校合作、院區(qū)合作和校市合作,利用家鄉(xiāng)人力資源優(yōu)勢與浙江大學簽訂蘆筍深加工合作協(xié)議,與哈爾濱工業(yè)大學簽訂在恩陽區(qū)工業(yè)園建蘆筍研究中心的協(xié)議,安碧捷公司聘請全國知名蘆筍專家李書華教授作技術顧問,并與四川農業(yè)大學、西華大學等技術單位建立了良好的合作關系,開展交流與合作,解決蘆筍生產上存在的技術難題。
b.恩陽區(qū)政府整合全區(qū)177名具有高中級技術職稱的農業(yè)技術人員,大抓蘆筍產業(yè)種植,探索和研究出完整配套的綠色食品種植及加工技術,組織攻克了恩陽區(qū)綠蘆筍冷鏈物流等技術8項,推廣蘆筍標準化生產、機械化育插秧等30余項新技術,能滿足現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的技術指導需求。
3.5 區(qū)位優(yōu)勢明顯
恩陽位于秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)核心區(qū)、成渝西經濟圈的幾何中心位置,是巴中“一城兩翼”空間布局的西翼、巴中西向南向的橋頭堡,成(都)巴(中)、巴(中)廣(安)渝(重慶)2條高速公路,飛機場落戶興隆鎮(zhèn)鳳凰包村,1 h可通達廣元、漢中、達州、南充,3 h可通達成都、重慶、西安。恩陽素稱蘆筍之鄉(xiāng),蘆筍基地6 670 hm2,占據(jù)巴中市“菜籃子”基地半壁江山,為發(fā)展蘆筍食品生產提供有利交通條件和區(qū)位優(yōu)勢。
3.6 市場前景廣闊
隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產村相融及產城一體的深入推進,城鎮(zhèn)居民生活質量提高和回歸大自然浪潮的普遍興起,人們對天然、優(yōu)質、綠色農產品的需求量日趨增加。蘆筍富含豐富的維生素和礦物質,生產的蘆筍飲料、蘆筍茶是不可多得的天然保健品,蘆筍膠囊已研發(fā)成功,加上節(jié)會撬動、電商銷售,蘆筍市場需求量將進一步增大,市場前景廣闊。
3.7 黨政高度重視
近年來,恩陽區(qū)委、政府認真貫徹落實省市關于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重大決策部署,確定了以蘆筍、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農業(yè)為主的主導產業(yè)。恩陽區(qū)相繼出臺《關于加快發(fā)展蘆筍產業(yè)的意見》《關于抓好畜禽生態(tài)養(yǎng)殖的意見》《關于加快發(fā)展休閑觀光農業(yè)的意見》等文件,使蘆筍、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農業(yè)產業(yè)發(fā)展目標更明確,重點更突出,措施更具體,保障更有力。
①強化組織保障 恩陽區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分別成立了蘆筍產業(yè)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農業(yè)產業(yè)發(fā)展辦公室,切實做到黨政主要領導親自抓,分管領導具體抓,其余干部共同抓,并將責任落實到位,任務分解到人,全區(qū)上下形成齊抓共管的良好局面。區(qū)政府從部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級部門抽調了20名年富力強和農村工作經驗豐富的干部組成攻堅團隊,落實到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行駐點攻堅和抓點示范。
②落實幫扶責任 恩陽區(qū)農林局成立了蘆筍產業(yè)發(fā)展辦公室,對恩陽區(qū)20個鄉(xiāng),88個村種植蘆筍的農戶進行全方位結對幫扶,從人力、資金、資源等方面全力支持蘆筍產業(yè)發(fā)展。
③強化督查考評 恩陽區(qū)政府把發(fā)展蘆筍產業(yè)納入對區(qū)級相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核內容。實行單列考核、記分。區(qū)目督辦細化年度考核指標,加大跟蹤督辦力度,對發(fā)展蘆筍產業(yè)建設作出突出貢獻的單位和個人恩陽區(qū)政府給予重獎,對工作不力,目標任務完成差的區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報并嚴格問責。
4 對策措施
4.1 提升基地生產水平
以高標準農田建設、農機化發(fā)展、設施化種養(yǎng)為重點,整合農業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)、農田水利建設、國土整治、退耕還林口糧田建設、新增千億斤糧食生產能力、測土配方施肥等項目,進行田網、路網、水網、電網、互聯(lián)網“五網”配套建設,達到“田成方、路成網、渠相連、旱能灌、澇能排、保障、智能化”的高標準農田標準。新建恩陽區(qū)蘆筍產業(yè)高標準農田
1 000 hm2,高標準農田占蘆筍基地面積的50%以上。
4.2 推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展
按“鞏固生豬基礎、提升牛羊優(yōu)勢、促進家禽發(fā)展”思路,大力發(fā)展以巴山土豬、巴山土雞、羊、牛為重點的特色畜牧業(yè),形成以平壩低山區(qū)的生豬產業(yè)區(qū),丘陵低山區(qū)的巴山土雞產業(yè)區(qū),北部高山區(qū)的黃羊、黃牛產業(yè)區(qū)。推進以尹家牛肉、五嶺土雞肉松等為重點的畜禽產品精深加工業(yè)發(fā)展。以畜禽糞便供給蘆筍有機肥,蘆筍的下腳料轉化成飼料喂養(yǎng)畜禽的種養(yǎng)循環(huán)模式。
4.3 延伸農業(yè)產業(yè)鏈條
積極創(chuàng)建品牌,加大科技投入,培育蘆筍產品品牌,整體打造一批中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志保護產品(證明商標)和省名牌產品、省著名商標,積極搞好各類名牌產品的開發(fā)、申報和認證工作,如速凍鮮蘆筍,蘆筍纖維膠囊、顆粒劑、濃縮蘆筍汁及口服液,蘆筍美容產品系列等。鼓勵各類市場主體積極爭創(chuàng)品牌,積極申請“三品認證”(無公害、綠色、有機農產品)和特優(yōu)農產品商標注冊。
4.4 建設休閑農業(yè)景區(qū)
扎實推進產業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)、田園景區(qū)“三區(qū)同建”,以巴山新居、種養(yǎng)基地、產業(yè)園區(qū)等為載體,加大美麗鄉(xiāng)村推介力度。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,拓展農業(yè)功能,將農業(yè)發(fā)展與自然風光、鄉(xiāng)村特色、新村建設、農耕文化、巴人文化、文化相結合,打造不同主題的鄉(xiāng)村旅游項目,不斷拓展產業(yè)發(fā)展空間和提升產業(yè)附加值。在蘆筍產業(yè)集中區(qū)域,將產業(yè)基地建設與巴山新居建設相結合,打造一批各具特色的蘆筍莊園;將農業(yè)景觀與自然風光相結合,打造融合農業(yè)景觀與自然風光元素的觀光農業(yè);將核心園區(qū)與農業(yè)體驗有機結合,打造集觀光、采摘、體驗、科普、游玩、康養(yǎng)、休閑為一體的生態(tài)、休閑農業(yè);將綠色食品、有機食品、富硒食品與鄉(xiāng)村旅游相結合,開發(fā)星級農家樂、鄉(xiāng)村客棧、休閑垂釣、營養(yǎng)美食等度假養(yǎng)生旅游產品,既賣產品又賣風景。
4.5 構建利益聯(lián)結機制
黨的十七大報告提出“走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路”,為推進農業(yè)現(xiàn)代化指明了方向?;】h作為海東地區(qū)農業(yè)大縣,只有突出強化農業(yè)基礎地位建設,積極探索農業(yè)發(fā)展新形式,大力發(fā)展地方特色現(xiàn)代農業(yè)經濟,促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收,才能解決好“三農”問題,實現(xiàn)由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。堅持科學發(fā)展觀,走現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路,不僅是提升農業(yè)整體素質和競爭力的根本途徑,也是加快農業(yè)現(xiàn)代化進程、全面建設社會主義新農村的迫切要求。
1推進農業(yè)和農村經濟結構調整,提高農業(yè)整體素質和效益
加快推動現(xiàn)代農業(yè)建設,要繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構調整,依靠優(yōu)勢提高競爭力。一要制定規(guī)劃,明確相關政策,加快發(fā)展地方特色農業(yè)。選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點,盡快形成有競爭力的產業(yè)體系,優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局,引導優(yōu)勢農產品、特色農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中,盡快形成我縣優(yōu)質小麥、油菜、馬鈴薯、蘋果等優(yōu)勢農產品、特色農產品產業(yè)帶。建設特色農業(yè)標準化示范基地,篩選、繁育優(yōu)良品種,把傳統(tǒng)生產方式與現(xiàn)代技術結合起來,提升特色農產品的品質和生產水平。加大對特色農產品的保護力度。加快推行原產地等標識制度,維護原產地生產經營者的合法權益。整合特色農產品品牌,支持做大做強名牌產品。提高農產品的市場競爭力,促進優(yōu)勢農產品流通,擴大農業(yè)對外開放。二要加快發(fā)展畜牧業(yè)。重點推進沿黃及交通干線為縱軸的綠色肉牛肉羊奶業(yè)產業(yè)帶、依托草場資源為主的牦牛和絨山羊產業(yè)帶、退耕還林(草)區(qū)牛羊育肥產業(yè)帶、卡力崗三鄉(xiāng)土種雞養(yǎng)殖帶等優(yōu)勢區(qū)域開發(fā),加快標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設。繼續(xù)推行圍欄放牧、輪牧休牧等生產方式,搞好飼草料地建設,加快牲畜品種改良,進一步減輕草場過牧的壓力。充分發(fā)揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優(yōu)勢,積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè),提高規(guī)?;?、集約化飼養(yǎng)水平。三要發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。繼續(xù)加大對多種所有制、多種經營形式的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結方式,帶動基地和農戶發(fā)展。
2構建新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系,大力推進農業(yè)科技進步
2.1加強農業(yè)科技創(chuàng)新
按照“科學規(guī)劃、分類指導、試點先行、穩(wěn)步推進”的思路,逐步建立層次分明、布局合理、結構優(yōu)化、高效精干的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。實施農業(yè)常規(guī)技術升級戰(zhàn)略,將育種、施肥、節(jié)水、植保、養(yǎng)殖、防疫、廢棄物資源化技術全面升級到優(yōu)質高效和低投入、低成本、可持續(xù)發(fā)展的水平上來。加強農業(yè)高新技術研究開發(fā)與技術集成,優(yōu)先發(fā)展農業(yè)生物技術和信息技術等高新技術,推動傳統(tǒng)農業(yè)技術全面升級。加大對農業(yè)科技的投入力度,建立以政府投入為主導、多元化的農業(yè)科技投入體系。縣財政每年安排一定數(shù)量的農業(yè)科技成果轉化資金,用于支持農業(yè)新品種、新技術的區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產性試驗,為大面積應用提供成熟的綜合配套技術。
2.2建立新型農業(yè)科技推廣體系
按照“公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性”的原則,加快構建國家推廣機構和其它所有制推廣組織共同發(fā)展的多元化、多層次的農業(yè)技術推廣體系。一般性技術推廣工作和經營項目,要通過興辦科技示范場、開展農資連鎖經營、實行多種形式的技術承包等方式,逐步走向市場。同時,支持科研單位、大專院校、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開展農業(yè)技術推廣服務。
2.3加強農業(yè)科技示范園區(qū)建設
充分發(fā)揮現(xiàn)有農業(yè)科技園區(qū)的示范、輻射和帶動作用。鼓勵科研機構院所縣農業(yè)、畜牧部門發(fā)揮自身優(yōu)勢,在我縣建立自己的現(xiàn)代農業(yè)科技示范場或科技園區(qū),使其成為農業(yè)科技創(chuàng)新平臺和農技示范推廣的有效載體,著力提高其技術含量,發(fā)揮其在農業(yè)科技創(chuàng)新中的集聚與輻射作用,形成一批農業(yè)高新技術企業(yè),加快科技成果的產業(yè)化和商品化,提高農業(yè)科技成果轉化率。
3加強農業(yè)基礎設施建設,改善農業(yè)發(fā)展環(huán)境
一是要加大農村小型基礎設施建設力度。如調整公路建設投資結構,加大農村公路建設力度,統(tǒng)籌考慮農村公路建設的技術標準、質量管理和養(yǎng)護等問題。加快農村能源建設步伐,繼續(xù)推進農村沼氣建設,積極發(fā)展太陽能、風能等新型潔凈能源和可再生能源。二是加強農業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設。搞好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農業(yè)社會化服務與管理體系等建設。三是搞好集貿市場和批發(fā)市場建設。同時,還要注重發(fā)揮期貨市場的引導作用,鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式。建設農產品批發(fā)市場,發(fā)展經紀人、農產品拍賣、網上交易等方式,增強交易功能。重視發(fā)揮供銷合作社在農產品流通和生產資料供(下轉第332頁)
應等方面的作用。鼓勵郵政系統(tǒng)開展直接為農民生產生活服務的連鎖配送業(yè)務。
從目前狀況來看,許多企業(yè)對生態(tài)產業(yè)的內涵認識不足,即便采取了環(huán)保措施也是一種被動選擇。企業(yè)缺乏內在動力和外在壓力來發(fā)展生態(tài)產業(yè)與實施綠色營銷。究其原因主要是企業(yè)受到以下因素制約:一是經營思想落后,環(huán)境保護意識薄弱;二是對生態(tài)產業(yè)的投資力不從心。
2.優(yōu)勢因素分析
第一,宏觀環(huán)境與政策優(yōu)勢。盡管在政策操作層面還存在著一些障礙,但是宏觀環(huán)境已經確定了生態(tài)產業(yè)未來的發(fā)展方向,相關的優(yōu)惠政策也陸續(xù)出臺。加之生態(tài)建設和環(huán)境保護屬于基礎性、公益性項目,是國債投資的重點。烏江流域內的貴州省提出了堅持生態(tài)立省戰(zhàn)略建設和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,烏江流域建設生態(tài)產業(yè)有了社會環(huán)境和政府的支持和保障,使得烏江流域在全國江河流域的生態(tài)建設中走在了前列。
第二,產業(yè)生態(tài)基礎。烏江流域的農業(yè)生態(tài)基礎是隨著農業(yè)現(xiàn)代化建設、規(guī)?;ㄔO和環(huán)境保護與治理而逐步形成的,即通過農業(yè)生態(tài)園建設,帶動農業(yè)生態(tài)化、規(guī)?;同F(xiàn)代化發(fā)展。
二、烏江流域生態(tài)產業(yè)體系的構建思路
烏江流域的生態(tài)產業(yè)體系構建必須從客觀情況出發(fā),結合烏江流域人口—資源—環(huán)境—經濟—社會復合系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀,不僅要興建生態(tài)工業(yè)園區(qū)、采用清潔生產的工業(yè)技術,更要在原有產業(yè)的發(fā)展基礎上進行產業(yè)的生態(tài)轉型,再以政府的政策和法律為支持,以生態(tài)社區(qū)、生態(tài)管理建設為保障,全面建立烏江流域的生態(tài)產業(yè)體系。
1.環(huán)境優(yōu)勢產業(yè)升級換代
自然環(huán)境條件依存度高的一類產業(yè),如現(xiàn)代農業(yè)、旅游業(yè)以及越來越受市場青睞的生態(tài)型房地產業(yè)等。烏江流域具有優(yōu)越的光熱、降水、物種多樣性、自然景觀等條件,發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)與生態(tài)服務業(yè)得天獨厚。烏江流域的自然經濟產業(yè)要根據(jù)市場需求和自然條件及時升級換代,進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和布局,提升生態(tài)工業(yè)與生態(tài)服務業(yè)產品的質量,以生態(tài)和諧為理念,提升與發(fā)展生態(tài)產業(yè),把環(huán)境資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
2.傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)轉型
烏江流域現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)應通過生態(tài)設計、清潔生產等技術手段,對相關的產業(yè)按照生態(tài)工業(yè)的要求進行改造、重組,加強企業(yè)之間的上下游協(xié)作,延長產業(yè)鏈,推動污染產業(yè)的換代升級,使傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益“三贏”目標。
3.集約化發(fā)展資源型加工業(yè)
依托烏江流域豐富的煤炭、礦產、氣候等資源條件,引進發(fā)展技術含量高、高度集約化、污染可有效控制的現(xiàn)代資源型加工業(yè),通過充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢,發(fā)展能迅速提高區(qū)域經濟總量、污染可控制在規(guī)定限度和范圍內、通過高新技術產業(yè)鏈條的產業(yè)群將是今后的發(fā)展方向。其主要特點是資源密集、技術密集、集約發(fā)展、高物耗、高經濟效益、污染有效控制。
4.孵化培育新興高技術產業(yè)
新興技術產業(yè)有別于傳統(tǒng)產業(yè),具有技術含量高、經濟效益好、市場前景看好、目前還處于小規(guī)模幼年發(fā)展階段的特點。由于本身所具有的這些特征,新興產業(yè)需要進行孵化才能成長和壯大,如制藥、生物等。這類產業(yè)的主要特點是在烏江流域處于初步發(fā)展階段、技術含量高、市場前景廣闊、經濟效益較好。
5.培育發(fā)展生態(tài)型服務產業(yè)
生態(tài)服務產業(yè)將引導傳統(tǒng)服務業(yè)內涵、目標和形式的根本轉變。烏江流域培育發(fā)展生態(tài)型服務產業(yè)包括以下三方面:以咨詢、信息、產業(yè)孵化、研究開發(fā)、環(huán)保產業(yè)等為主的經濟服務業(yè);以傳統(tǒng)第三產業(yè)、培訓等為主的人文服務業(yè);以土地、水體、空氣等生態(tài)環(huán)境恢復和維護產業(yè)為主的自然服務業(yè)。
三、烏江流域生態(tài)產業(yè)發(fā)展的模式選擇
用生態(tài)農業(yè)原理改造現(xiàn)代農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的出路。因此,基于烏江流域的主體功能區(qū)劃分和生態(tài)產業(yè)體系的構建的基礎上,烏江流域的生態(tài)產業(yè)可選擇以下幾種發(fā)展模式。
1.生態(tài)農業(yè)
第一,區(qū)域循環(huán)模式。通過區(qū)域范圍關聯(lián)產業(yè)的投入產出關系,促進區(qū)域專業(yè)和合理分工,形成具有特色的區(qū)域循環(huán)型生態(tài)農業(yè)模式。第二,能源綜合利用模式。烏江流域農業(yè)發(fā)展區(qū)域主要以山地為主,具有發(fā)展立體農業(yè)的條件。要通過普及立體種植技術,提高單位土地面積太陽能的利用效率。大田作物主要進行三元結構的輪作復種、間套作與養(yǎng)殖業(yè)結合,通過過腹還田、直接還田、沼氣發(fā)酵等途徑,提高秸稈的綜合利用效率,完成農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內的物質循環(huán)利用,減少化肥、農藥的使用量,杜絕秸稈焚燒,控制面源污染。第三,生態(tài)養(yǎng)殖模式。烏江流域的農業(yè)發(fā)展可采取農牧結合的畜禽養(yǎng)殖模式。在禽畜養(yǎng)殖和大田作物種植中找到結合點,建立基于農牧的畜禽養(yǎng)殖業(yè)生物鏈,形成經濟微循環(huán)體系。
2.生態(tài)工業(yè)
烏江流域的工業(yè)發(fā)展應以現(xiàn)有產業(yè)為基礎,進一步加強能源、優(yōu)勢原材料新興支柱產業(yè),做大做強傳統(tǒng)支柱產業(yè),大力發(fā)展以民族制藥。