時間:2022-09-02 00:38:20
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二、突出社會治理創(chuàng)新,深化平安建設
1、加強人民調(diào)解工作。一是堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級人民調(diào)解組織及工作機制,擴大設立醫(yī)患、交通、婚姻、市場、環(huán)保等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會,建立環(huán)縣、環(huán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))邊界聯(lián)合調(diào)解組織,構(gòu)建全方位、立體型、全覆蓋的大調(diào)解工作格局,確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、矛盾不上交”。二是加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動”和部門的銜接,確保糾紛調(diào)處“聯(lián)得動、調(diào)得好、化得了”。繼續(xù)深化“三調(diào)聯(lián)動化矛盾,息訪息訴促平安”專項活動,完善矛盾糾紛“一月一排查、一季一分析”的工作機制,按季形成矛盾糾紛排查化解情況分析報告,為黨委政府維穩(wěn)提供重要依據(jù)。三是依法化解矛盾糾紛。對于在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾新問題,最大限度發(fā)揮人民調(diào)解組織的優(yōu)勢,引導人民群眾依法解決利益訴求,樹立人民調(diào)解權(quán)威和社會公信力。
2、加強社區(qū)矯正工作。繼續(xù)深入貫徹實施《社區(qū)矯正實施辦法》和《社區(qū)矯正實施細則》,進一步加強社區(qū)矯正規(guī)范化、法制化建設。一是健全社區(qū)矯正聯(lián)系會議制度,完善各部門銜接配合機制,形成社區(qū)矯正工作合力。二是全面落實監(jiān)管責任,實施分類分級管理,進一步擴大GPS手機定位監(jiān)管,嘗試對嚴管級對象使用電子手銬,防止“人機分離”、脫管漏管。三是嚴格落實各項監(jiān)管措施,建立突發(fā)事件應急處置機制,深入開展“去極端化”教育整治工作,嚴防發(fā)生重大刑事案件、個人極端暴力案件及。四是嚴格執(zhí)法,認真做好社會風險調(diào)查評估工作,出具客觀公正的評估報告,對于不服從監(jiān)管有再犯罪風險或有嚴重違法現(xiàn)象的矯正對象,及時啟動收監(jiān)程序,予以收監(jiān)。五是利用教育基地、社區(qū)服務基地加強入矯、日常解矯教育和心理矯治工作,努力提高矯正質(zhì)量。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善落實社會適應性幫扶政策,切實預防和減少重新違法犯罪。六是加強矯正機構(gòu)建設,根據(jù)省廳統(tǒng)一要求,積極爭取縣委政府支持成立縣社區(qū)矯正局,逐步解決矯正機構(gòu)人員編制問題。
3、加強安置幫教工作。安置幫教是鞏固教育改造成果、幫助刑釋解教人員增強“守法免疫力”的重要防線。加強安置幫教信息日常管理,實現(xiàn)刑釋解教人員信息庫與公安機關(guān)人口數(shù)據(jù)庫有效對接。突出核查假身份、假姓名、假地址,確保重點幫教對象無縫對接。深入開展“幫助思想教育轉(zhuǎn)化、幫助培訓安置就業(yè)、幫助解決實際因難,促使其成為守法公民”的三幫一促和“情暖高墻、關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶活動,堅定刑釋解教人員重新生活的信心,促進服刑人員改過自新。
三、突出民族地方特色,深化法治建設
一是認真探索民族地區(qū)法治建設工作的特點和規(guī)律,結(jié)合時代特征、民族特色和黨委政府的要求,堅持利用傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代大眾傳媒相結(jié)合,開展好法制宣傳工作,讓普法從應付考試走向?qū)嵱?,要求每個國家公職人員有一本普法讀本,每個農(nóng)民家庭有一份普法簡易讀本,縣城區(qū)內(nèi)有一個法治文化陣地。二是繼續(xù)深化法律“進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進單位”六進活動,組織開展“服務法治”、“服務助改革、助發(fā)展、保民生”等主題的系列法制宣傳活動,努力使法治精神成為時代的主旋律。三是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級法治建設工作機制,適時召開法治建設經(jīng)驗交流會及現(xiàn)場推進會,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動推進。大力實施“法制宣傳百千萬工程”,即:開展百場法制講座、培訓千名農(nóng)村“法律明白人”、送法下鄉(xiāng)進一萬戶。四是繼續(xù)抓好民主法治村(社區(qū))建設,在現(xiàn)有基礎上,爭取用兩年時間在全縣村(社區(qū))全部建立群眾認同、合法、管用、權(quán)威的“村規(guī)民約”,夯實法治建設基礎。五是繼續(xù)開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動,推進以依法行政為重點的行業(yè)依法治理,全面提升全縣各級依法治理水平。大力開展“司法公正行”法制宣傳活動,打造“文化”的法治品牌。
四、突出提升服務水平,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展
今年是司法所收編的第一年,高標準、高質(zhì)量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來,鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的11個調(diào)委會,人員進行調(diào)整充實。經(jīng)調(diào)整后,1個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會調(diào)解成員10人,10個村級人民調(diào)解委員會,調(diào)解成員30人。在月日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會議之機,召集組織了全鄉(xiāng)10個基層調(diào)委會共30名調(diào)解成員集中進行了業(yè)務培訓,通過培訓,使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區(qū)穩(wěn)定,維護社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個幫教小組耐心細致的工作,很好的完成了幫教工作任務,為維護我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據(jù)不完全統(tǒng)計,接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進一步解放思想。
1、認真登記、統(tǒng)計村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位等人民調(diào)解委員會,加大接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)委會建設力度,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系,有效化解社會矛盾糾紛。
2、開展“人民調(diào)解規(guī)范化建設”活動,規(guī)范建設人民調(diào)解組織、隊伍和工作機制,健全人民調(diào)解員培訓機制,提高調(diào)解員隊伍素質(zhì)和工作水平,強化調(diào)解工作保障機制建設。
3、按照行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作要求,加強醫(yī)患糾紛、交通事故等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設,大力建設專業(yè)化、社會化的人民調(diào)解隊伍,有效化解各種特定行業(yè)和專業(yè)領域的矛盾糾紛。
二、基層司法所建設工作
1、鞏固理順司法所管理體制,提升全縣司法所建設水平。依據(jù)市局出臺的基層司法所管理辦法,對全縣司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、所務管理、基礎設施、經(jīng)費保障、業(yè)務開展等情況開展考核和跟蹤問效。
2、通過政府購買公益崗位招聘工作人員充實司法所工作力量,加強新任司法所長、司法助理員培訓工作。
3、對全縣基層司法所的的辦公用房、裝備設施等進行一次普查,并將普查情況統(tǒng)計上報。
三、基層法律服務工作
1、建立健全基層法律服務行業(yè)誠信建設體系和質(zhì)量監(jiān)督考評體系,加大對違紀違法執(zhí)業(yè)行為的查處力度。
2、優(yōu)化基層法律服務工作布局,引導基層法律服務工作者為農(nóng)村集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外來投資者、外出務工人員提供優(yōu)質(zhì)法律服務,在服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
3、舉辦全縣基層法律服務工作者培訓班,加強基層法律服務工作者的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育。
四、基層司法所信息化工作
1.積極轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念。將以人為本、注重疏導、加強服務的執(zhí)法理念切實融入到日常執(zhí)法工作之中,努力提高執(zhí)法水平,消解執(zhí)法沖突,減少矛盾糾紛。以民主評議、開門納諫等方式,加強對執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務情況的評議考核,提升群眾滿意度。
2.健全司法行政決策機制。完善重大決策事項的集體討論制度,把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經(jīng)環(huán)節(jié),促進依法決策、科學決策和民主決策。對在司法行政管理中社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項,通過公示、舉行座談會等形式廣泛聽取意見。
3.完善行政執(zhí)法制度體系。健全行政過錯責任追究、行政處罰自由裁量基準、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄、行政執(zhí)法案卷評查、重大行政執(zhí)法行為備案審查等制度,形成一整套覆蓋行政執(zhí)法全過程的制度體系。落實行政執(zhí)法責任追究制度,及時查處和糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法中的過錯行為。
二、更加注重行為規(guī)范,進一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平
4.加強行政執(zhí)法程序規(guī)范建設。推進執(zhí)法規(guī)范化建設,完善執(zhí)法標準化管理制度,做到主體規(guī)范、程序規(guī)范、實體規(guī)范、文檔規(guī)范。嚴格要求行政執(zhí)法人員持證上崗,亮證執(zhí)法,嚴禁未取得執(zhí)法證者從事執(zhí)法行為。完善執(zhí)法裁量基準工作,規(guī)范自由裁量行為,確保同案同處理。
5.加強行政執(zhí)法檢查工作。采取日常監(jiān)督和定期監(jiān)督相結(jié)合的辦法,加強對行政執(zhí)法行為的檢查。按照《市司法局執(zhí)法考評辦法(試行)》、《市(縣)、區(qū)司法局執(zhí)法考評細則及評分標準(試行)》要求,認真做好年度執(zhí)法考評工作。加強局紀檢組監(jiān)督,實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?;⒅贫然?。
6.進一步規(guī)范律師、法律工作者執(zhí)業(yè)行為。改革誠信質(zhì)量制度,建立成熟的質(zhì)量管理體系,形成精干高效的專業(yè)化隊伍。加強法律服務行業(yè)誠信文化建設,以優(yōu)秀的法律服務行業(yè)文化促進法律服務市場繁榮發(fā)展。建立法律服務行業(yè)紀律檢查監(jiān)督體系,打造“陽光法務”。
7.加強依法行政外部監(jiān)督。自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,發(fā)揮好新一批行風監(jiān)督員作用。進一步暢通監(jiān)督渠道,開通司法行政監(jiān)督電話,及時處理好市公共法律服務網(wǎng)局長信箱和寒山聞鐘論壇涉及司法行政的投訴建議。認真做好工作,及時告知相對人處理結(jié)果。
三、更加注重基礎建設,進一步提升執(zhí)法能力
一、把握輿論方向,明確目標任務
1、堅持正確宣傳輿論方向。把握宣傳的主旋律,堅持正確的輿論導向,在宣傳司法行政系統(tǒng)服務經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、維護人民群眾利益、推進民主法治建設工作中發(fā)揮的職能作用上下功夫;努力擴大司法行政工作在社會和群眾中的影響力上求突破。
2、確保全省領先工作目標。實現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)新聞宣傳隊伍整體素質(zhì)進一步提高,對外宣傳能力進一步增強,新聞宣傳管理規(guī)范有效,刊播稿件的總量和質(zhì)量持續(xù)提高,確保繼續(xù)走在全省司法行政系統(tǒng)前列。
二、把握工作重點,提高宣傳效果
4、大力宣傳司法行政機關(guān)的職能作用。圍繞學習貫徹落實黨的十七屆四中全會和市委十二屆十六、十七次全會精神,大力宣傳司法行政機關(guān)學以致用、指導實踐、推動工作的一些新招、實招、高招;大力宣傳全系統(tǒng)積極參與“法治南京”、“平安南京”創(chuàng)建,在深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作中的職能作用;大力宣傳在爭當全省司法行政排頭兵、打造南京司法行政特色和品牌中的做法、經(jīng)驗。
5、大力宣傳“五五”普法教育的經(jīng)驗和做法。結(jié)合“五五”普法考核驗收,大力宣傳全市“五五”普法取得的成效,積極宣傳推進重點對象普法教育等的好做法、好經(jīng)驗;大力宣傳法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進人物事跡;積極宣傳“法律人在行動”、法治文化建設等特色普法工作。辦好“12.4”法制宣傳日南京日報專版。
6、大力宣傳推進社會矛盾化解的經(jīng)驗和做法。深入宣傳各地加強基層司法行政基礎建設,發(fā)揮大調(diào)解工作機制作用,化解社會矛盾糾紛的突出案例和好的做法;積極宣傳創(chuàng)新調(diào)解模式,推進訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接機制的成功經(jīng)驗;大力宣傳各類跨地區(qū)、專業(yè)性、行業(yè)性的新型人民調(diào)解組織,以及勞動爭議、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)糾紛等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調(diào)處案件。
7、大力宣傳積極參與社會管理創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法。深入宣傳在推進勞教創(chuàng)特色工作所取得的成效;大力宣傳完善社區(qū)矯正對象管控體系的成功經(jīng)驗和做法;積極宣傳刑釋解教人員幫教安置工作,宣傳對未成年、涉黑涉毒涉、有重新違法犯罪傾向以及“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”刑釋解教人員幫教安置的典型案例、成功經(jīng)驗。
8、大力宣傳干警公正廉潔執(zhí)法的先進典型。對市局黨組和區(qū)縣局擬定的典型人物進行挖掘、培養(yǎng),力爭推出一批先進典型,進一步弘揚正氣,鼓舞士氣、展示司法行政機關(guān)及司法行政干警公正執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、服務群眾的良好形象。
9、大力宣傳法律服務保障民生的經(jīng)驗和做法。深入宣傳法律援助工作在對弱勢群體應援盡援、維護公平正義、促進社會穩(wěn)定以及和諧發(fā)展等方面的典型案例;深入宣傳在推進公證、律師、司法鑒定等法律服務業(yè)在執(zhí)業(yè)為民、維護社會穩(wěn)定、推進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用和貢獻。
三、把握新聞規(guī)律,提升宣傳水平
10、加強合作,搭建平臺。進一步加大與新聞主管部門的溝通協(xié)調(diào),密切與省市媒體的合作,加強與中央專業(yè)媒體溝通聯(lián)系,做大宣傳平臺。利用好每周《江南時報》的司法在線專版,加強新聞線索報送,有計劃有步驟地展示全市司法行政工作的成果,擴大社會影響。繼續(xù)在《南京日報》開辟專版。
11、加強研究,優(yōu)化效果。進一步加強對省、市媒體的一些社會市民類、新聞談話和評述類等節(jié)目的跟蹤研究,注重挖掘司法行政各項工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會關(guān)注的典型事件或案例,通過法援熱線、調(diào)解工作室、今日說法等形象化、新聞化的小欄目、子欄目等形式,穿插于電視、報刊現(xiàn)有的新聞欄目中,提升宣傳品位,優(yōu)化宣傳效果。
12、堅持定期謀劃和專項策劃制度。緊密圍繞司法行政工作重點,對新聞宣傳工作進行年度規(guī)劃,季度計劃和重點專項策劃,按照新聞規(guī)律、運用新聞語言,提高宣傳的及時性、生動性、有效性。圍繞社會普遍關(guān)注的司法行政工作重點、難點、熱點問題,策劃組織一系列有較強影響力的專題報道。
四、把握工作環(huán)節(jié),完善運行機制
13、強化領導,落實責任。各級司法行政部門要高度重視新聞宣傳工作,主要領導親自抓,落實專人負責,落實專門經(jīng)費,不斷提高司法行政新聞宣傳工作水平。各區(qū)縣局要加強與新聞媒體的聯(lián)系,并根據(jù)各自的條件,在報刊、電視等大眾宣傳媒體上開辦專版和專欄。各地各單位要進一步完善新聞宣傳工作考核辦法,加大考核獎勵力度。
14、加強統(tǒng)一協(xié)調(diào),實行歸口管理。進一步嚴格新聞宣傳紀律,把好審查關(guān),重大新聞事項要及時向市局新聞主管部門申報,統(tǒng)一對外。建立和完善突發(fā)事件的危機應對機制,積極地引導輿論。
對有價值的報道線索、工作亮點和先進典型,要緊緊跟蹤、挖掘,采寫稿件,并及時反饋給市局新聞主管部門。
1.加強司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設。司法鑒定機構(gòu)要落實崗位責任制,特別是機構(gòu)負責人要承擔第一責任人職責,明確鑒定承辦人、復核人、審批人及助理等崗位責任。對鑒定材料審查不嚴、保管不善,儀器設備投入不足、使用不當,基礎建設落后等問題,應切實加以改進。要落實《浙江省司法鑒定機構(gòu)受理司法鑒定委托規(guī)則》,加強對司法鑒定委托合同的管理和規(guī)范,明確權(quán)利義務,預防司法鑒定糾紛。關(guān)注當事人對司法鑒定服務態(tài)度、效率和收費等因素的反映,妥善處理有關(guān)方面對司法鑒定意見或司法鑒定程序的異議,在更高水平上實現(xiàn)自我約束、自我診斷、自我完善,促進司法鑒定質(zhì)量和社會公信力的提高。
2.繼續(xù)推進認證認可工作。司法鑒定機構(gòu)要把開展認證認可工作,作為司法鑒定規(guī)范化建設的重要抓手扎實推進。尚未通過認證認可的司法鑒定機構(gòu)要克服種種困難,切實加大引進司法鑒定人才和資金投入力度,配置先進儀器設備,改善執(zhí)業(yè)條件,按照規(guī)定通過相應的能力驗證活動,爭取早日取得認證認可資質(zhì)。已經(jīng)通過省級資質(zhì)評審的鑒定機構(gòu)要總結(jié)認證認可工作,不斷完善鑒定工作制度,進一步提高機構(gòu)規(guī)范化水平。
3.積極培育高服務、高質(zhì)量的司法鑒定機構(gòu)。要進一步增強緊迫感、使命感,嚴格按照國家級司法鑒定機構(gòu)遴選要求找準差距,加強基礎設施和各項管理規(guī)范化建設,積極培育省級司法鑒定機構(gòu),為全市司法鑒定行業(yè)整體水平的提高發(fā)揮作用。
二、注重司法鑒定人素質(zhì)培養(yǎng),規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動
4.繼續(xù)加強理論教育培訓。通過多種形式、多種渠道強化政治思想教育,增強司法鑒定人的誠信、公正、自律和法律意識,使全體司法鑒定人牢固樹立“誠信為本、操守為重”的執(zhí)業(yè)理念,形成濃厚的“誠信光榮、失信可恥”的氛圍,營造“守信者得益、失信者受損”的管理環(huán)境和執(zhí)業(yè)環(huán)境,不斷推進司法鑒定工作的規(guī)范發(fā)展。
5.遵守司法鑒定程序、技術(shù)標準和技術(shù)操作規(guī)范。鑒定機構(gòu)從司法鑒定的受理、實施到出具司法鑒定意見,從司法鑒定的技術(shù)方法、操作規(guī)程到適用標準,從檢材、設備到司法鑒定文書格式,都要嚴格依法要求進行,保證機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的標準化。司法鑒定所不可以超范圍鑒定和超執(zhí)業(yè)類別鑒定,要按照《浙江省司法鑒定機構(gòu)受理司法鑒定委托規(guī)則》與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書,認真執(zhí)行兩個《會議紀要》,并依照司法鑒定技術(shù)標準和操作規(guī)范由兩名以上司法鑒定人共同進行鑒定,按照司法部《司法鑒定文書規(guī)范》作出具體司法鑒定意見。
6.遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。司法鑒定所不可以使用支付回扣、介紹費等不正當競爭手段增加業(yè)務量,司法鑒定人不能私自接受鑒定委托、收取鑒定費用。自覺遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,杜絕接受當事人請吃、收受當事人禮物的不正之風。司法鑒定所以及司法鑒定人要嚴格履行執(zhí)業(yè)保密義務、鑒定人出庭作證和回避義務。
7.樹立實行重大、敏感事項報告意識。認真貫徹落實《浙江省司法廳關(guān)于建立重大事項報告制度的通知》的精神,各司法鑒定機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員要實行重大、敏感事項報告制度,提高防范執(zhí)業(yè)風險、應對突發(fā)事件能力,維護社會穩(wěn)定,促進司法公正。
三、加大對司法鑒定機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管力度
8.積極開展司法鑒定專項檢查。重視司法鑒定專項檢查活動,周密部署,落實責任,細化方案,按照“檢查、整改、鞏固、提高”的原則,以查閱臺帳、現(xiàn)場查看、走訪相關(guān)單位等形式全面開展檢查活動,進一步規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為,加強司法鑒定管理業(yè)務,提高司法公信力,規(guī)范司法鑒定活動。
9.開展司法鑒定機構(gòu)年度執(zhí)業(yè)情況和鑒定人執(zhí)業(yè)考核。
成立司法鑒定機構(gòu)年度考核小組,對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的自律管理水平、綜合實力、業(yè)務質(zhì)量、投訴舉報及職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律狀況,業(yè)內(nèi)及社會評價等方面,采取鑒定機構(gòu)自查、互查和評估委員會檢查、調(diào)查、座談等方式,每年對鑒定機構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)情況進行考評。進一步規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量和效率,完善投訴舉報案件的調(diào)查處理機制,及時查糾違法及不當?shù)男袨?,切實提高鑒定質(zhì)量的能力和水平,不斷推進司法鑒定工作的規(guī)范發(fā)展。
10.建立司法鑒定質(zhì)量管理監(jiān)督機制。推行服務質(zhì)量承諾
制度,嚴格執(zhí)行司法鑒定文書三級審核把關(guān)制度,完善重大、疑難案件會鑒、討論制度,積極采取出庭質(zhì)證、發(fā)放當事人意見反饋卡,聘請行業(yè)監(jiān)督員,并定期或不定期的召集鑒定意見使用單位進行座談,加強溝通交流等方式有效保障鑒定質(zhì)量,對鑒定質(zhì)量的管理和監(jiān)督貫穿于整個司法鑒定過程。
11.重視投訴案件的處理。嚴格按照《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》要求處理投訴案件,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,依法保障和維護投訴人和被投訴人的合法權(quán)益,維護司法鑒定機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的良好社會形象。
四、推進規(guī)范建設,提升司法鑒定社會影響力。
關(guān)鍵詞 思想政治工作 廣播電視發(fā)展 重要性
現(xiàn)如今,市場經(jīng)濟改革深入推進,特別是我國加入世界貿(mào)易組織以后,我國的各行各業(yè)都得到了深入發(fā)展,以廣播電視為主導的宣傳工作,正朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展,在宣傳工作中已經(jīng)取得了不小的成果。從傳播方面而言,新聞傳播基本上可以做到及時輸送、當天播出和提前策劃,對新聞時效性的提高具有積極的作用。俗話說的好“思想政治工作是一切行動先導,也是經(jīng)濟工作的生命線”,雖然廣播電視行業(yè)近年來取得了可喜的成績,但是在思想政治工作中還存在很多的不足。針對這樣的現(xiàn)象,我國的廣播電視發(fā)展工作必須結(jié)合實際情況,從思想政治工作的重要性入手分析,提出完善思政建設的有效對策,進一步弘揚黨的先進思想。
一、思想政治工作在廣播電視發(fā)展中遇到的問題
(一)思想政治開展缺乏理論依據(jù)
思想政治的養(yǎng)成和正確思想的弘揚需要健全的制度體系做基礎,廣播電視事業(yè)發(fā)展快速,動態(tài)發(fā)展過程對工作的系統(tǒng)、集中性具有很高的要求。但是受到媒體發(fā)展自身因素的影響,我國廣播電視工作人員將熱情都融入了獨家新聞報道中,導致無暇顧及思想政治素養(yǎng)的提高,單位也沒有建立完整的制度體系,對內(nèi)部考評不重視,忽視了思想觀念的樹立。
(二)創(chuàng)新力度不夠
創(chuàng)新是進步的源泉,是發(fā)展的動力。但是由于固有思想的局限性,大多數(shù)的廣播電視單位都沒有對思想政治工作進行創(chuàng)新開展,傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)不符合職工的訴求,無法調(diào)動他們的學習積極性,干部和職工多元化的價值取向不能得到滿足。與此同時,領導和思政教育者也忽視了與職工的溝通和交流,使得工作流于表面,針對性不強。
(三)職工隊伍年輕化
隨著新媒體和信息化進程的加快發(fā)展,我國廣播電視隊伍呈現(xiàn)出了年輕化的趨勢,很多職工都是80后、90后,他們思想敏銳、具有開拓精神,但是在思想上還不夠成熟,存在重業(yè)務輕思想的問題,單位的思想政治工作也無法順利開展。
二、思想政治工作在廣播電視發(fā)展中的重要性
從上述內(nèi)容中,我們已經(jīng)能夠直觀清晰的認識到思想政治工作在廣播電視發(fā)展中的重要性以及存在的主要問題。想要彌補這些不足,就必須結(jié)合實際提出思想政治教育弘揚的科學方法,促進工作順利開展。
(一)機制的創(chuàng)新
機制的創(chuàng)新是在新形勢下開展思想政治工作的客觀要求,由工作環(huán)境與對象等變化而產(chǎn)生的。一是領導機制上的創(chuàng)新,積極發(fā)揮黨組的核心領導作用,結(jié)合工青婦等群團組織的特有作用,積極探索新模式、新路子,相互配合齊抓共管,完善廣播電視事業(yè)的思想政治工作責任制;二是運行機制的創(chuàng)新,積極分析努力探索新形勢下思想政治工作的運行機制,結(jié)合傳統(tǒng)的自上而下的運行模式,針對廣播電視事業(yè)的特點,采取具體情況具體分析、解決,提高工作效率。
(二)堅持正面引導,完善疏導工作
思想政治工作的積極開展,其作用的發(fā)揮,必須堅持正確輿論的導向作用,在職工隊伍中開展理念教育、黨政教育、文明道德教育等,加強黨的先進路線的弘揚,牢固構(gòu)建職工積極正確的價值觀,提高隊伍的凝聚力。廣播電視領導者還要與職工多交流、多溝通,幫助他們解決生活難題,化解他們的矛盾。要有計劃的安排年輕骨干到新聞宣傳的主戰(zhàn)場,服務群眾的最前沿去經(jīng)受鍛煉。把走基層. 聽群眾呼聲作為報道工作重點來抓 .通過群眾的監(jiān)督來提高我們這支新聞隊伍的思想政治素質(zhì).
(三)完善思想政治工作的內(nèi)容
加強思想政治工作必須建立在提高“以人為本”觀念的基礎上。思想政治工作者主觀上堅持從理解尊重對方的角度出發(fā),提供溝通的機會與條件,以平等、討論的方式與單位職工探討分析問題、交流思想,化解矛盾,創(chuàng)造融洽的氛圍。另外,思想政治工作的教育形式和內(nèi)容必須實現(xiàn)多樣化,通過集體活動、組織辯論等形式激發(fā)人們的興趣,這樣才有利于了解真實思想狀況及其形成的原因,才能有針對性地去開展政治思想工作。
三、結(jié)語
總而言之,思想政治工作是行動的先導,是行為的指南,在新世紀的大背景下,我國的廣播電視事業(yè)必須朝著創(chuàng)新發(fā)展的方向邁進,重視思想政治工作的積極作用,從多個角度完善工作內(nèi)容,制定健全的工作制度,強調(diào)思想教育的重要性。與此同時,廣播電視行業(yè)的領導者還要發(fā)揮自己的特點,分析目前思政情況遇到的問題,從隊伍年輕化、思想政治學習積極性不高等現(xiàn)狀入手,結(jié)合實際多與職工進行溝通,了解他們的生活困難,幫助他們解決實際問題,切實提高全體人員的思想政治修養(yǎng)。
參考文獻:
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以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實省、市司法行政工作會議和區(qū)政法工作會議精神,突出“發(fā)展經(jīng)濟”、“改善民生”兩大主題,緊扣服務發(fā)展、服務穩(wěn)定、服務和諧三大任務,履行法律保障、法制宣傳、法律服務、法律援助四項職能,落實司法行政五項重點工作,通過實施目標管理,切實轉(zhuǎn)變職能、改進作風、優(yōu)化服務、提高效率,為我區(qū)率先建成更高水平的小康社會作出新的貢獻。
二、考核對象
考核對象為局各科、室、處、所,共計17個,為增強考核工作的可比性,將考核對象劃分為二個組。辦公室、政工科參加考核,不參加名次排列,年終按照司法局在區(qū)“三個文明”建設考核的獲獎名次確定獎勵辦法。
第一組局機關(guān)科室及公證處共8個。即:辦公室、政工科、法制宣傳教育科、法律服務管理科(法律援助科)、基層工作科(社區(qū)矯正科)、區(qū)調(diào)處中心、安置幫教科、公證處。
第二組基層司法所共9個。即:九龍司法所、京泰路司法所、鳳凰路司法所、城東司法所、城西司法所、城南司法所、城北司法所、城中司法所、泰山司法所。
三、考核內(nèi)容
以局黨組與各科室處所簽定的《2013年度黨風廉政責任書》、《2013年度司法行政工作目標百分考核細則》,以及司法局與各司法所簽定的《2013年度工作目標責任書》、《2013年司法所百分制達標考核細則》為主要考核內(nèi)容??己瞬扇?00分基準分制。
(一)職能工作,分值為60分
考核內(nèi)容主要為各科室處所《2013年度黨風廉政責任書》、《2013年度工作目標責任書》、《2013年度司法行政工作目標百分考核細則》及《2013年司法所百分制達標考核細則》中明確應完成的主要工作任務。
(二)中心重點工作,分值為10分
考核內(nèi)容主要為我局與區(qū)委、區(qū)政府簽定的《司法局2013年度主要工作考核目標》、局《2013年全區(qū)司法行政工作要點》,以及區(qū)委、區(qū)政府與局黨組交辦的其他工作任務。
(三)作風建設,分值為10分
考核內(nèi)容主要為各科室處所思想、組織、作風、能力和制度建設與執(zhí)行情況。
(四)局黨組意見,分值20分
局黨組綜合意見主要考慮各科室處所及人員參加全區(qū)公務、情況、完成區(qū)下目標及工作任務情況以及調(diào)研文章撰寫質(zhì)量等。
四、考核程序
(一)分項考核
對各項考核內(nèi)容年終由被考核科室處所對照各自簽定的目標責任書及百分考核細則,上報完成情況,局成立考核領導小組及辦公室組織考核測評。
(二)綜合評定
由局考核領導小組辦公室根據(jù)各科室處所對照各項目標考核排出總得分,局考核領導小組根據(jù)得分情況,綜合后初定名次進行公示,局黨組根據(jù)公示情況研究確定最終名次。
五、獎懲辦法
根據(jù)綜合考核得分,局領導小組根據(jù)各科室處所總得分情況分別在第一組排出1、2名,第二組排出1、2、3名,并進行精神與物質(zhì)獎勵。排名居前的科室處所在年終集體評比表彰時優(yōu)先考慮,主要負責人及科室處所年終優(yōu)先考慮評先評優(yōu)等次;物質(zhì)獎勵按照司法局在全區(qū)工作目標考核中的排名情況,由局黨組研究決定目標管理獎勵數(shù)額。對于二個組中綜合考核排名末位且得分低于85分的科室處所,主要負責人及科室處所取消年終評先評優(yōu)資格,經(jīng)局黨組研究,確定分管領導及所屬人員扣除年度目標管理獎的具體數(shù)額。
為鼓勵各科室處所爭先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色,對當年在單項或全面工作中產(chǎn)生新亮點、新特色、新經(jīng)驗,并被區(qū)級以上充分肯定或在全市范圍內(nèi)推廣的,予以加分,標準為:國家級4分;國家部委及省委、省政府級3分;省部委辦廳及市委、市政府級2分;市級部門及區(qū)委、區(qū)政府級1分。同類獎勵不重復加分,加分最高不超過4分。
對超額完成新聞宣傳與信息調(diào)研年度目標基數(shù)的,予以加分,具體標準參照《關(guān)于進一步加強司法行政新聞宣傳與信息調(diào)研工作的實施意見》相關(guān)標準執(zhí)行,加分最高不超過4分。
1.司法行政系統(tǒng)新聞宣傳工作要堅持黨性,服務中心,突出重點,注重質(zhì)量。圍繞黨政工作中心,貼近司法行政工作重點和實際,不斷把鮮活、生動、直觀的新聞精品及時奉獻給社會,呈現(xiàn)給廣大群眾。
2.司法行政系統(tǒng)新聞宣傳工作要全面準確地闡述司法行政部門的職能和作用,真實鮮明地反映司法行政系統(tǒng)隊伍建設狀況和先進事跡,及時有效地報道司法行政工作的改革熱點、最新舉措、新鮮經(jīng)驗、典型事例和相關(guān)政策。
二、組織和職能
3.在廳黨委的領導下,省廳新聞中心統(tǒng)一負責、歸口管理、綜合協(xié)調(diào)省廳對外新聞宣傳工作;具體負責全省司法行政系統(tǒng)新聞宣傳工作的指導、協(xié)調(diào)、規(guī)劃和組織實施。
4.各市司法局、監(jiān)獄管理局、勞教局應建立健全新聞宣傳職能部門,根據(jù)需要也可以設立新聞中心(或增掛新聞中心牌子),負責組織、協(xié)調(diào)、實施本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的新聞宣傳工作。
5.新聞宣傳職能部門(新聞中心)要依據(jù)司法行政工作的總體部署,緊密圍繞中心任務,制定新聞宣傳工作要點、計劃,落實各階段新聞宣傳工作任務,定期通報新聞宣傳工作情況,聯(lián)系新聞媒體并與之建立良好的協(xié)調(diào)配合機制,組織安排新聞采訪、采風,開展工作例會、業(yè)務培訓等活動。
6.建立健全司法行政新聞宣傳通訊員隊伍和宣傳報道網(wǎng)絡。各市司法局、監(jiān)獄管理局、勞教局要因地制宜,建立通訊員隊伍,并鼓勵全系統(tǒng)人員在做好本職工作的同時,及時采寫新聞稿件,向省廳報送重大新聞線索;同時要明確專人每季度對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門新聞宣傳工作情況進行登記、統(tǒng)計和上報。
三、載體和措施
7.建立新聞宣傳協(xié)作機制。省廳、各市司法局、監(jiān)獄管理局、勞教局要加強與省、市級主要報刊、電視等新聞媒體的合作,開辟專題、專版、專欄宣傳,構(gòu)建司法行政新聞宣傳平臺,強化宣傳作用。
8.建立新聞宣傳資源共享機制。各市司法局、監(jiān)獄管理局、勞教局新聞宣傳職能部門(新聞中心),在積極做好自身的新聞宣傳工作的同時,應服從和接受省廳新聞中心的指導和協(xié)調(diào),并在人力、設備和技術(shù)等方面,加強聯(lián)動運作,分工實施。各地各部門對重要題材,拍攝的電視專題片或影像素材,可通過省廳新聞中心審核后,擇優(yōu)報送省級電視臺播放。
9.建立新聞宣傳信息溝通機制。省廳、各市司法局、監(jiān)獄管理局、勞教局機關(guān)各處室、各直屬歸口單位要及時向本級機關(guān)新聞宣傳職能部門(新聞中心)通報工作信息、新聞線索;各條塊召開綜合性工作會議和重要的業(yè)務工作會議,應通知新聞宣傳職能部門(新聞中心)派人參加;重要的宣傳文稿、影視資料,應同時報送省廳新聞中心。
省廳、各市司法局、監(jiān)獄管理局、勞教局新聞宣傳職能部門(新聞中心)與辦公室要通過情況通報、信息交流、工作例會等方式,及時加強工作聯(lián)系和溝通,共同推進新聞宣傳工作;對其中有新聞價值的工作內(nèi)容,新聞宣傳職能部門(新聞中心)要及時強化宣傳,擴大影響。
10.建立新聞宣傳審核制度。各地各單位新聞宣傳以及接受各類媒體的采訪宣傳,應由新聞宣傳職能部門(新聞中心)統(tǒng)一扎口管理。向媒體投送的宣傳報道稿件、圖片和信息,均應經(jīng)新聞宣傳歸口管理部門審核后方可發(fā)送。對重大、突發(fā)性的事件需經(jīng)主要領導或分管領導核簽后才能對外進行報道。對制作的影視宣傳專題片,應經(jīng)嚴格的審片程序,方可報送電視臺播放。
11.建立新聞宣傳通報機制。省廳每季度編發(fā)1次新聞宣傳工作要點和計劃,及時通報各市司法局、監(jiān)獄管理局、勞教局和省各新聞媒體;每季度通報1次各單位報送宣傳稿件和影視片數(shù)量及采用情況。
12.建立新聞宣傳培訓制度。省廳每年組織聯(lián)絡員和通訊員進行培訓。各市司法局、監(jiān)獄管理局、勞教局也可根據(jù)實際情況進行相關(guān)培訓。
13.切實加強新聞宣傳職能部門自身建設。各市司法局、監(jiān)獄管理局、勞教局要從實際需要出發(fā),配置專職新聞宣傳工作人員,逐步配置必要的新聞宣傳設備,保證落實新聞宣傳經(jīng)費,建立健全各項工作制度。
14.在綜合運用本系統(tǒng)資源,強化整合系統(tǒng)新聞宣傳工作的同時,新聞宣傳職能部門(新聞中心)可根據(jù)工作需要聘請系統(tǒng)外的同志為特邀通訊員,邀請和組織作家、記者深入司法行政系統(tǒng),進行采訪、體驗生活、采編新聞作品。
四、責任和考核
一、2015年全縣司法行政工作回顧
2015年,全縣司法行政機關(guān)在各級黨委、政府正確領導下,圍繞中心、服務大局、凝心聚力、積極作為,普法依法治理持續(xù)推進,取得新成績;法律服務迸發(fā)活力,呈現(xiàn)新作為;基層基礎不斷夯實,喜獲新成果;司法行政隊伍素質(zhì)不斷提升,展現(xiàn)新面貌。
(一) 廣泛宣傳、積極行動,穩(wěn)步推進創(chuàng)建法治__
圓滿完成了“六五”普法中期檢查驗收任務,被評為“六五”普法中期先進縣。建成了規(guī)格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學校,縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調(diào)整充實了普法講師團,組建普法志愿者隊伍。組織趕法律大集59場次,舉辦消防法、安全生產(chǎn)法、交通安全法等專題法制宣傳7場次,開展領導干部法制講座5場次,青少年學生法制報告會86場。督促普法骨干當好“調(diào)研員、信息員、宣傳員、調(diào)解員”,實現(xiàn)企業(yè)有法律顧問、村里有普法骨干、社區(qū)有普法志愿者、車間有法制宣講員、學校有法制副校長的普法新格局。開展“誠信守法”企業(yè)創(chuàng)建活動,推選7家企業(yè)為市級“誠信守法”企業(yè)。組織全縣30多個職能部門在和諧廣場開展“12·4國家憲法日”宣傳活動,共計發(fā)放各類法制宣傳材料5000份,懸掛標語條幅60條,擺放展板15塊,解答群眾咨詢900多人次。在全縣范圍內(nèi)開展無紙化普法考試試點,反響良好。
(二)構(gòu)建覆蓋全縣的法律服務體系,提升法律服務水平
1、法律援助工作。開展“法律援助在基層”主題活動,大力推進基層法律援助工作站規(guī)范化建設。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站規(guī)范化建設全部一次性通過市法律援助中心驗收,我縣成為全市第一個“法律援助工作站市級規(guī)范化建設”全部達標的單位。2015年共受理法律援助案件449件,結(jié)案405件;解答法律咨詢1550人次,各類法律文書500多件。
2、公證工作。公證業(yè)務服務范圍不斷拓展,通過在信用借貸、重點工程、土地征用、拆遷
、拍賣、流轉(zhuǎn)、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業(yè)務。積極開展了信用社、銀行抵押登記和強制執(zhí)行雙向公證,開展了男到女家落戶協(xié)議公證和贍養(yǎng)協(xié)議雙向公證。2014年,__縣公證處辦理公證法律援助 14件,減免公證費 0.8萬元。辦理民事公證1022件、經(jīng)濟公證795件、公證抵押登記137件,共計1954件。辦證件數(shù)有較大增長,實現(xiàn)四人年辦證488件。3、律師工作。開展“律師誠信建設年”活動。律師事務所開展下鄉(xiāng)義務走訪活動,對與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)進行宣傳。在信發(fā)、振興、溫陳三個街道辦事處設立社區(qū)律師工作室,實行“一對一”服務。與縣企業(yè)局聯(lián)合為中小微企業(yè)開展“法律體檢”活動15次。組建招商引資法律服務顧問團。組織了旁庭聽審活動9次,對11名律師的庭審表現(xiàn)進行綜合評議。新增了山東泰泉(__)律師事務所。
(三) 進一步夯實基層基礎工作
縣“四個中心”建設步伐加快,綜合法律服務中心已成為司法行政機關(guān)為民服務的重要窗口?;鶎铀痉ㄋ?guī)范化建設邁上了新臺階,目前,全縣14個司法所已有7個達到省級規(guī)范化標準。2015年完成了14個司法所長和30余名司法助理員的2次集中培訓。目前,我縣共有7家法律服務所、31名基層法律服務者執(zhí)業(yè),全年辦理各種業(yè)務650余起,辦理法律援助事務15起,擔任法律顧問13家,為當事人避免和挽回經(jīng)濟損失600多萬元?;鶎尤嗣裾{(diào)解組織日益健全,人民調(diào)解工作成效明顯。截至目前,我縣共有各類基層人民調(diào)解委員會809個,共有各級各類人民調(diào)解員2072名,共排查各類矛盾糾紛2100余件,調(diào)處成率98.5%以上。
(四)不斷創(chuàng)新社會管理
認真貫徹落實上級關(guān)于社區(qū)矯正工作的指導意見,大力加強監(jiān)管信息化、執(zhí)法規(guī)范化建設,基本構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作網(wǎng)絡體系。開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動,利用信息化平臺對社區(qū)矯正人員進行有效監(jiān)管,實現(xiàn)了對矯正對象24小時定位監(jiān)控,無脫管、漏管現(xiàn)象,社區(qū)矯正管控率100%。我縣自開展社區(qū)矯正工作以來,共接收社區(qū)矯正服刑人員746人,解除357人,其中緩刑324人,假釋28人,保外就醫(yī)5人。針對刑解釋解教人員建立了層層目標責任考核制,進一步完善了基層幫教組織網(wǎng)絡。2015年,全縣共接收刑釋解教人員385人,重新犯罪率為零。積極推進“平安特派員”建設,全面推行“網(wǎng)格化”管理模式,安裝了社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預警并成功使用,實現(xiàn)了上下聯(lián)動,有力地促進了基層平安建設。
一年來,我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定,獲市級文明單位榮譽稱號,榮獲全縣全面工作先進集體。在此,我代表局黨組,向為我縣司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝。
二、2015年全縣司法行政工作的安排
根據(jù)市局要求,結(jié)合我縣實際情況,制定了《2016年全縣司法行政工作要點》,明確了全年工作的總體目標、重點任務和各科室、各司法所的重點亮點工作。在此,我再強調(diào)以下幾點:
一、加強普法依法治理,打造法治__新亮點
1、完善法治文化基地建設。進一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學法治文化學校的多樣性建設,將其建設成為全縣人民喜聞樂見的法治文化宣傳基地。在村鎮(zhèn)社區(qū)建設法治宣傳廣場、法治書屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有亮點,實現(xiàn)從縣城到村鎮(zhèn)法律宣傳的全面覆蓋,進一步推進普法教育宣傳的范圍。
2、積極組織豐富多彩的法治文化活動。準確把握 “3.15消費者權(quán)益日”、“12.4國家憲法日”等重大普法宣傳節(jié)點,與相關(guān)單位密切配合,在廣場、校園、企業(yè)、社區(qū)等公共場所懸掛固定條幅標語、展板,發(fā)放宣傳材料,為群眾答疑解難。充實普法講師團和普法志愿者的隊伍建設,結(jié)合實際情況,深入開展“法律六進”活動,推進“百場法治報告會”工程。充分利用“法律三下鄉(xiāng)”、“法律大蓬車”、“以案釋法”等多樣平臺,不斷增強法治宣傳教育的實際效果。
3、開展全方位法治宣傳教育。深入開展普法教育,切實擔負起法治宣傳教育的主體責任,突出抓好憲法學習宣傳,推進領導干部帶頭學法用法,開展全縣領導干部“法律大講堂”系列活動。要健全普法宣傳教育機制,積極推動落實各單位“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,推動把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,健全普法考核評估機制。
4、扎實推進深層次、多領域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村(居)”、“誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動,提高基層治理法治化水平。加強地稅局、財局、三中、信發(fā)雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點建設,要認真總結(jié)“六五”普法經(jīng)驗,精心謀劃好“七五”普法,推進普法工作深入開展。
5、努力提高農(nóng)村基層法治水平。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育,增強各級領導、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念,引導農(nóng)民增強學法遵法守法用法的意識。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制,引導和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán),理性表達合理訴求。
二、完善法律服務體系,營造法治__新風尚
1、加強法律援助規(guī)范化、制度化建設。以創(chuàng)建省級法律援助工作示范窗口為目標,升級“12348”法律服務熱線,建立全縣“12348”公共法律服務平臺,安排專業(yè)的律師、公證員、法律服務工作者,借助官網(wǎng)、微博、微信等互聯(lián)方式,提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的法律服務。個一線通,學習借鑒外地經(jīng)驗,實現(xiàn)“網(wǎng)上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮(zhèn)半小時,農(nóng)村1小時”法律援助服務圈。繼續(xù)借助在工、青、婦、殘等社會團體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的法律援助工作站,真正實現(xiàn)法律援助的全面覆蓋。
2、擴大公證業(yè)務范圍,爭創(chuàng)文明窗口。開展“公證服務規(guī)范管理年”活動,積極拓寬公證業(yè)務范圍,優(yōu)化業(yè)務發(fā)展結(jié)構(gòu),重點加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公證事項、金融公證業(yè)務的開展。爭取年內(nèi)
辦證數(shù)量突破2000件,業(yè)務收入增長10%以上。開展爭創(chuàng)“零投訴、零錯證、零上訪”公證員和公證質(zhì)量檢查活動。3、推進社區(qū)律師工作室建設,加強律所律師管理。開展“法律服務進社區(qū)”活動,實現(xiàn)社區(qū)律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務所和14名律師執(zhí)業(yè)情況進行年檢考核,把好律師入口關(guān),加強對律師事務所和律師的日常監(jiān)管服務。發(fā)展與__經(jīng)濟相適應的律師隊伍,組建律師顧問團給政府決策當好參謀。
4、大力加強基層法律服務。一是深化“基層法律服務全覆蓋”工程,開展“法律服務市場規(guī)范整頓年”活動,成立法律服務市場稽查大隊,全面整頓基層法律服務市場。合理調(diào)整基層法律服務布局,進一步優(yōu)化法律服務資源配置。二是按照“五落實”、“六統(tǒng)一”的要求,建立3個有代表性的人民調(diào)解工作室。學習借鑒“兩所共建”、“駐所聯(lián)村”等經(jīng)驗做法,提高網(wǎng)絡化、便民化程度。各行政村懸掛牌子,一室多用。三是結(jié)合 “法律顧問全覆蓋”工程,組織律師和基層法律服務工作者進村居、當顧問,努力滿足人民群眾的基本法律服務需求。推進社區(qū)律師工作室工程,落實律師服務經(jīng)濟發(fā)展十件事。四是加強基層法律服務工作隊伍建設,強化教育培訓和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。
三、完善社區(qū)矯正、安置幫教工作,助力社會穩(wěn)定
1、健全社區(qū)矯正機構(gòu),完善制度建設。一是機構(gòu)建設,推進社區(qū)矯正機構(gòu)設立工作,成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊。二是,加強選好配強基層司法所人員隊伍,堅持高標準、嚴要求選拔人才充實到司法行政隊伍,對新招錄的政法干警進行強化培訓。二是健全社區(qū)矯正執(zhí)行體系,完善分類管理、分級處遇監(jiān)管機制和分階段教育機制。三是健全完善社區(qū)矯正制度體系,做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴格落實社區(qū)矯正執(zhí)法工作、監(jiān)督管理、教育幫扶、檔案管理四個規(guī)范,切實提高教育矯正質(zhì)量。四是對司法所工作人員進行一次集中培訓,提高司法所干警的業(yè)務水平。
2、創(chuàng)新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺。建立完善的銜接機制和刑釋解教人員信息庫,完善對安幫對象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機制和社會幫扶機制,全面掌握刑釋解教人員情況,加強安置幫教基地建設。三是通過開展主題幫教活動,加強對重點對象的穩(wěn)控和幫扶。
四、化解基層矛盾糾紛,共建和諧__新局面
1、全面推廣“四級聯(lián)動”調(diào)解模式,提高人民調(diào)解公信力。開展“人民調(diào)解工作促進年”活動,繼續(xù)推廣“縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村”
“四級聯(lián)動”調(diào)解模式。結(jié)合人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的基礎作用,實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接配合,切實筑牢“第一道防線”。把人民調(diào)解員培訓納入司法行政隊伍培訓規(guī)劃,認真組織崗位培訓和年度培訓。加強對人民調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的檢查指導,以人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化為突破口,著力提高人民調(diào)解的工作質(zhì)量,確保人民調(diào)解協(xié)議所具有的民事合同性質(zhì)和法律效力,提高人民調(diào)解的公信力。
2、推行人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式,貫徹落實矛盾糾紛化解長效機制。借助市局推行的人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式,以村級規(guī)范化調(diào)委會建設為重點加強縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡建設。以矛盾糾紛排查網(wǎng)格為基礎,認真做好網(wǎng)格管理、統(tǒng)計報表、輿情分析、視頻指揮等前期工作,實現(xiàn)對全縣矛盾糾紛情況的信息化管理,及時對數(shù)據(jù)進行分析預警,真正做到防患于未然。
五、提升綜合保障能力,夯實司法行政工作基礎
1、加強“四個中心”建設、建成高規(guī)格的綜合法律服務中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。
2、加強司法行政綜合信息管理平臺建設,建立高標準的司法行政指揮中心,上聯(lián)省市,下接鄉(xiāng)鎮(zhèn),對各項工作進行精細化管理和信息化管控。
3、深入開展省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動。打造3個“明星司法所”,要盡可能將司法行政工作向基層延伸,探索在村居(社區(qū))建立司法行政工作室(站),實現(xiàn)一室多用,進一步擴大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創(chuàng)建全國規(guī)范化司法所的沖刺工作。抓好省級規(guī)范化樣板司法所建設,扎實做好樂平司法所社區(qū)矯正教育管理中心和調(diào)解庭建設等亮點建設。
4、積極推進人民監(jiān)督員制度改革。嚴格掌握選任條件,切實抓好日常管理,督促認真履行職責。建立健全人民監(jiān)督員選任管理、職責權(quán)限、考核培訓、工作程序、履職保障等各項制度,建立人民監(jiān)督員檔案數(shù)據(jù)庫,使人民監(jiān)督員的選任、培訓、抽選、考核、獎懲等各個環(huán)節(jié)都有章可循、有制可依。
5、加強新聞信息宣傳工作。做好信息化建設工作,建立健全__縣司法行政內(nèi)網(wǎng)和信息化辦公系統(tǒng)建設,加強法治縣創(chuàng)建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。
6、加強思想政治建設,強化紀律教育。堅持每周學習、定期交流,共同學習,鞏固專業(yè),提升水平。抓好廉政建設和反腐敗工作,強化主體意識,狠抓主體責任落實,責任體系和責任機制進一步建立健全。
三、把握新常態(tài),搶抓新機遇,開創(chuàng)新局面
1、新常態(tài)要有新認識。隨著全面依法治國成為新常態(tài),我們要在思想觀念上、態(tài)度行動上重視司法行政工作。當前和今后一個時期,要把思想和行動統(tǒng)一到對新常態(tài)的認識和判斷上來,提高對新常態(tài)的認識,增強自覺性。