導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇人民調(diào)解工作思路，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、基層人民調(diào)解工作的基本情況和工作成效

2011年1月1日，《中華人民共和國人民調(diào)解法》（以下簡稱人民調(diào)解法）正式實施。一年多來，基層司法所以人民調(diào)解法頒布實施為契機，大力組織學習、宣傳，貫徹落實這一規(guī)范人民調(diào)解工作的基本大法，把做好人民調(diào)解工作作為履行維穩(wěn)的首要職責、推動社會管理創(chuàng)新的重要工作[1]。

（一）調(diào)整策略，把握主動，筑牢矛盾調(diào)處“第一防線”。

一是調(diào)整靜態(tài)守候為下沉走訪指導，變“半年”、“年終”考核為每周、每月定時走訪指導，及時改變“小機關(guān)大官僚”作風。二是抓好信息排查，把握主動，調(diào)處結(jié)合，打好有準備之戰(zhàn)。三是抓好一般糾紛調(diào)解，力求就地化解。

（二）關(guān)注特殊，把握重點，創(chuàng)新思維，突破陳規(guī)，依法依規(guī)和解，確保群眾合法權(quán)益。

二、基層人民調(diào)解工作面臨的形勢

隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展、城市化進程的加快推進、人們各種觀念的轉(zhuǎn)變，人民調(diào)解工作面臨著許多新情況和新問題：

（一）個別人思想陳舊，道德觀念淡薄，世俗與法制的較量此起彼伏。

由于一些舊的傳統(tǒng)和不良習俗在較長時間內(nèi)還不能徹底消除，與在新的政治經(jīng)濟下催生的科學文明進步觀念形成新的力量對比，構(gòu)成矛盾糾紛：一是法律規(guī)范與社會行為的不規(guī)則之間的矛盾，個別人因為不懂法或故意利用法律的邊緣特點，以輕微的違法違規(guī)行為對他人權(quán)益進行侵害和影響，如賭博行為、地痞行為、損壞公物或他人財物等行為導致糾紛；二是道德約束與個別人公德意識缺乏之間的矛盾。道德觀念淡薄的行為往往在不違法的條件下對他人利益造成影響，這是社會發(fā)展進步與部分人思想僵化保守導致的矛盾，大量的婚姻糾紛、家庭糾紛、鄰居糾紛層出不窮。

（二）法制建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展變化導致的新型矛盾。

近年來，社會經(jīng)濟發(fā)展已進入一個全新的時期，一些法律法規(guī)已在較大程度上不能適應(yīng)經(jīng)濟社會形勢變化需要，有些法律法規(guī)所保障的公民權(quán)益與社會實踐需要保護的公民權(quán)益存在不對稱性，在法律有所不及的情況下，如何利用社會主義市場經(jīng)濟規(guī)則來調(diào)解矛盾糾紛，是對人民調(diào)解的一個重大考驗。

（三）思想認識和工作機制滯后于形勢的發(fā)展要求，大調(diào)解系統(tǒng)擔當?shù)膶嵙伪　?/p>

近年來，社區(qū)人民調(diào)解工作的地位雖然已逐步被各級領(lǐng)導所重視，開展了很有成效的工作，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，但是相對于日新月異的經(jīng)濟社會形勢和其它維穩(wěn)力量的加強，人民調(diào)解工作出現(xiàn)了弱化的勢頭。一是認識有偏差。個別調(diào)解員對社會矛盾糾紛所產(chǎn)生的負面效應(yīng)缺乏足夠的認識，對本社區(qū)的矛盾掌握不及時，不到位。二是調(diào)解機制不健全。有的地方?jīng)]有擺正人民調(diào)解工作位置，調(diào)解人員心中無目標，工作無壓力，遇到問題互相推諉，小糾紛不想調(diào)，大糾紛調(diào)不了，可能使小糾紛釀成大矛盾，大矛盾引發(fā)大事端。

（四）人民調(diào)解員的素質(zhì)能力與人民群眾訴求的現(xiàn)實期盼存在差距。

人民調(diào)解員雖有較強的基層工作經(jīng)驗，但法律知識和文化水平并不較高。事實上，隨著城市化推進的深入、經(jīng)濟建設(shè)進程的加快、各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出成因復(fù)雜化、類型多樣化、主體多元化、范圍廣泛化、總量擴大化、規(guī)模群體化、當事人尋求解決糾紛的方式激烈化等新特點。即便調(diào)解人員具有大專文化程度也是難以應(yīng)付的[2]。個別調(diào)解員對法律掌握甚少，仍會在工作中出現(xiàn)超出人民調(diào)解的范圍、隨意調(diào)解的行為；調(diào)解人員對罪與非罪、違法與合法的界限不清；個別調(diào)解員撰寫的調(diào)解協(xié)議質(zhì)量低甚至違法，以致被法院所撤銷，這些都大大削弱了人民調(diào)解制度的效用發(fā)揮。

（五）人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的組織保障不夠有力。

人民調(diào)解法第九條規(guī)定：“村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生”。而在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有的居委調(diào)委會貫徹執(zhí)行人民調(diào)解法不到位，調(diào)解員“進”“出”隨意，新手入行較為普遍，具有三年以上調(diào)解工作經(jīng)驗的人員極少。人民調(diào)解員隊伍業(yè)務(wù)培訓由于種種原因沒有形成制度，調(diào)處業(yè)務(wù)能力提高較慢。由于工作特性處于應(yīng)對突發(fā)，工作不定時，責任重大，非工作時間加班加點多，調(diào)處對象極端行為頻發(fā)，時常遭遇極端行為威脅，影響調(diào)解員身心健康，調(diào)解員愛崗敬業(yè)精神受到影響。

三、基層人民調(diào)解工作的對策和思路

篇2

__年，按照司法行政工作會議的部署，堅持“圍繞中心，履職盡責，立足本職，服務(wù)大局”的工作思路，充分發(fā)揮司法行政職能作用，大力開展人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，為建設(shè)“平安__”，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。

當前司法行政工作領(lǐng)域正不斷擴大，任務(wù)日益加重，工作方式也從傳統(tǒng)操作向現(xiàn)代信息化交流轉(zhuǎn)變。面對新形勢下新的挑戰(zhàn)，工作發(fā)展進程中也就出現(xiàn)了一些新的問題。司法所職能強化和人員不足問題的日趨突出?；鶎铀痉ㄋ鶕撝M織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項職能，不能適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)要求。經(jīng)費保障亟待加強。由于基層司法行政承擔著多項職能，需要大量經(jīng)費保障基礎(chǔ)建設(shè)、裝備配備、辦案經(jīng)費，保障司法行政工作正常開展。

積極開展人民調(diào)解工作。一要堅持開展矛盾糾紛常規(guī)排查調(diào)處活動，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解各類矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，使各類糾紛在萌芽狀態(tài)被消滅，在基層被化解，維護社會穩(wěn)定。二要深入開展“大排查、大調(diào)解”專項活動，強化維穩(wěn)職責，增強預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力，實現(xiàn)調(diào)解數(shù)量、質(zhì)量和調(diào)解成功率不斷提高，預(yù)防和減少重大糾紛和的發(fā)生，實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）、村居（社區(qū)） “無民轉(zhuǎn)刑、無非正常死亡、無群眾性械斗、無群體性上訪”，民間糾紛調(diào)解率達100%以上，成功率達96%以上。三要在特殊敏感期、節(jié)假日前后開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，重點排查調(diào)處社會難點、熱點糾紛和群體性糾紛，著力把問題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)矛盾糾紛常態(tài)化化解，維護社會和諧穩(wěn)定。四要堅持調(diào)解優(yōu)先原則，樹立“調(diào)解也是執(zhí)法”的觀念，開展人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量檢查。規(guī)范人民調(diào)解卷宗檔案管理，提高調(diào)解工作水平。五要積極推進人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接工作，在鞏固街道（鎮(zhèn)）、村居（社區(qū)）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極推進行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會建設(shè)。成立行業(yè)性人民調(diào)解委員會以及在工業(yè)園區(qū)、大型集貿(mào)市場等重點區(qū)域建立人民調(diào)解委員會，積極運用人民調(diào)解的方式處理行政糾紛和民事糾紛。

篇3

1、指導以司法所為重點，深入開展處置突發(fā)性群體民事糾紛工作，完善預(yù)警、預(yù)案預(yù)防工作機制；開展矛盾糾紛排查調(diào)處經(jīng)常性工作，不斷強化司法所在化解、預(yù)防、減少和處置突發(fā)性群體民事糾紛的能力。

2、加強指導，進一步強化和推進司法所規(guī)范化建設(shè)。依照《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標準》從實際出發(fā)，進一步抓好司法所硬件和軟件建設(shè)，推進司法所的規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)爭取司法所全部達標，1-2家達到省“示范司法所”標準。對司法所實行工作目標考核。司法所要積極參與綜治工作中心建設(shè)，在加強綜治工作中心建設(shè)的同時，切實加強司法所建設(shè)；通過司法所建設(shè)確保綜治工作中心中有關(guān)司法行政管理職能的實施。

3、抓好隊伍建設(shè)。利用綜治中心建設(shè)的契機，努力爭取配好配強司法所工作人員，同時做好培訓工作。首先是加強對司法所長的培訓，到經(jīng)驗豐富，工作先進的單位參觀學習，開拓眼界，拓寬工作思路；其次繼續(xù)做好司法所內(nèi)勤的業(yè)務(wù)技能培訓，特別是針對省廳開發(fā)的司法行政系統(tǒng)電腦軟件的應(yīng)用，分別指導，確保其正常應(yīng)用。第三是抓好司法所新上崗的工作人員的培訓，就工作職責，業(yè)務(wù)技能和工作方法進行系統(tǒng)培訓。

二、人民調(diào)解工作

1、加強人民調(diào)解組織建設(shè)。要認真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，大力加強人民文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!調(diào)解組織建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合“綜治進民企”活動，指導民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。調(diào)整充實調(diào)委會力量，逐步將一些年齡偏大、素質(zhì)不高的調(diào)解員進行調(diào)整，聘請一些有威望、年紀較輕、素質(zhì)較高、責任性強的人擔任調(diào)解主任，對工作不力的調(diào)解員也要做到及時調(diào)整。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實效。

2、加強調(diào)解干部的業(yè)務(wù)培訓。按照司法部《關(guān)于加強人民調(diào)解員培訓工作的意見》的要求，組織骨干人員參加培訓、以會代訓、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓，努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識水平和實際應(yīng)用能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)江北區(qū)人民法院，分批組織人民調(diào)解干部參加民事案件庭審旁聽。

3、認真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。首先緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點抓好農(nóng)村調(diào)委會建設(shè)。要規(guī)范調(diào)解委員會的調(diào)解糾紛活動。積極開展調(diào)解室的規(guī)范化建設(shè)活動，搞好調(diào)解室的軟件、硬件建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會、學習、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度。嚴格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。建立人民調(diào)解工作獎勵機制，對人民調(diào)解員工作實績進行考核。加大對人民調(diào)解工作先進和典型的宣傳力度。出一期十佳人民調(diào)解員風采宣傳畫冊和十佳人民調(diào)解協(xié)議書樣本宣傳冊。

三、安置幫教工作

按照幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化的要求，突出重點，務(wù)求實效，努力形成規(guī)范的工作機制，認真落實好歸正人員的安置幫教工作。

1、繼續(xù)深入開展省府150號令和市政府127號令的宣傳和落實工作，充分發(fā)揮區(qū)安置幫教工作協(xié)調(diào)小組作用，理順關(guān)系，加強銜接與協(xié)調(diào)。

2、積極探索安置幫教有效途徑。繼續(xù)加強志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者在幫教工作中的獨特作用；做好元旦、春節(jié)等重要節(jié)日會議期間歸正人員的走訪幫教工作。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。年內(nèi)幫教率達到95，安置率90以上，年度重新犯罪率控制在3以內(nèi)。

篇4

一是不斷強化維護社會和諧穩(wěn)定功能。充分發(fā)揮人民調(diào)解化解各類矛盾糾紛的作用，努力為社會增加和諧因素。積極推進社區(qū)矯正工作，認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪。二是不斷強化法律保障和服務(wù)功能。通過加大法制宣傳力度，提高人民群眾依法表達利益訴求、解決各種矛盾糾紛、維護自身合法權(quán)益的能力。通過創(chuàng)新法律服務(wù)方式，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，積極為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供強有力的法律保障和服務(wù)。三是不斷強化依法治理功能。圍繞平安建設(shè)、構(gòu)建和諧墩頭和群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，開展專項依法治理活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法治化管理水平。四是不斷強化法律參謀功能。積極主動地為政府的政務(wù)決策和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議，協(xié)助政府依法處理好事關(guān)社會穩(wěn)定和群眾利益的各種涉法的熱點、難點問題，當好政府的法律參謀和助手。

二、抓好基礎(chǔ)工作，為充分發(fā)揮職能、更好地服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)提供強有力的基礎(chǔ)保障。

一是突出抓好我所硬件和軟件建設(shè)。認真貫徹實施《規(guī)范化司法所創(chuàng)建標準》,促進司法所各項工作規(guī)范化、制度化，開展好“三新”大討論活動。二是加強人民調(diào)解組織建設(shè)。積極發(fā)展三級人民調(diào)解組織，健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮調(diào)委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實效。三是充實我所工作人員、提高基層法律服務(wù)人員的整體素質(zhì)。積極與我鎮(zhèn)黨委協(xié)商、與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，多渠道調(diào)劑充實我所司法行政力量，確保司法所有3名以上專職工作人員。隨著現(xiàn)代社會的不斷進步和發(fā)展，現(xiàn)代科學技術(shù)的飛速發(fā)展，法律法規(guī)的不斷更新，作為基層法律服務(wù)人員必須不斷更新自己的知識，不斷提高自身的素質(zhì)，這樣才能滿足人民群眾對法律服務(wù)等多方面的需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四是積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，強化保駕護航功能。探索新形勢下加強基層法律服務(wù)的新途徑，拓展為“三農(nóng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的新領(lǐng)域，努力提高法律服務(wù)工作的質(zhì)量。

三、積極推進“三新”大討論活動，不斷提升四種意識，促進基層司法行政事業(yè)規(guī)范、和諧、科學發(fā)展。

通過積極推進“三新”大討論活動，要求我們教育引導工作人員進一步增強憂患意識、創(chuàng)新意識、自律意識、和諧意識，不斷提高服務(wù)大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、駕馭復(fù)雜形勢、公正司法的能力。認真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會學習、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度。嚴格按照縣局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。

篇5

區(qū)街道辦事處地處繁華市區(qū)，成立于年，轄4個社區(qū)居委會，13個居民小組，常駐人口6.9萬人，暫住人口3.2萬人，駐轄區(qū)行政企事業(yè)單位48家。自那時起擔任街道司法所長，面臨轄區(qū)下崗再就業(yè)人員多、進城務(wù)工人員多、弱勢群體多、民間糾紛矛盾多，“四多”現(xiàn)狀給轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定帶來了巨大壓力。針對這一現(xiàn)狀，她不怕困難，走訪社區(qū)和居民，很快摸清了轄區(qū)基本情況，她用心梳理出明晰的工作思路。積極建議并爭取得到了街道黨委、辦事處一班人高度重視，首先從調(diào)解隊伍建設(shè)、人員素質(zhì)提高、靈通糾紛信息、落實責任和獎懲等方面入手，扎實開展人民調(diào)解工作，三個月不到各項工作全部到位，有效維護了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定局面。有了堅實的工作基礎(chǔ)，各調(diào)解網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，幾年來多次受到省、市、區(qū)領(lǐng)導和有關(guān)部門的表揚和肯定。

二、用心調(diào)解任重道遠

人民調(diào)解就是在人民調(diào)解委員會主持下，依法對民間糾紛當事人說服勸解、消除紛爭的一種群眾自治活動?！凹舨粩啵磉€亂”費力不討好，是調(diào)解員最大的忌諱。如何揚長避短因勢利導搞好人民調(diào)解工作，她反復(fù)琢磨認真學習研究，總結(jié)出一套有目共睹的工作經(jīng)驗和方法，用她自己的話說必須做到“五要”：

一是認識要提高。三方面的認識，一個不能少。一方面多匯報多請示，提高各級黨政干部對人民調(diào)解工作深刻認識。二方面提高人民調(diào)解員對自身工作的認識，調(diào)解是基層自律、至高無上。三方面是讓群眾認識調(diào)解處理問題，方便快捷、公平合理，從而普遍受歡迎。為了提高這三個方面的認識，三年來寫出工作請示、報告、調(diào)解案例、經(jīng)驗調(diào)查文章30余份；培訓教育調(diào)解員9場次，宣傳鼓勵先進調(diào)解員3人獲各級表彰；積極宣講人民調(diào)解政策，在社區(qū)打出了“有糾紛，來調(diào)解”的便民承諾，公布的調(diào)委會電話成了民間的“110”。

二是隊伍要無私。“心底無私天地寬，有事放心讓你管”，純潔的隊伍才能辦公道的事，是老百姓樸素的追求。所以她積極推行“自愿報名、群眾推薦、考察公示、社區(qū)聘任”的公推公選辦法，把社區(qū)責任心強、熱心人民調(diào)解事業(yè)的優(yōu)秀樓院長、社區(qū)“五老”及社區(qū)有一定威信的人員選拔進來，確保了基層調(diào)解組織有機構(gòu)、有人員。四個社區(qū)的調(diào)解隊伍一組成，就受到當?shù)厝罕姷墓J。

三是公信要樹立?！肮?、廉生威”，嚴格按照人民調(diào)解原則處理大小糾紛，講政策、講法律、講事實，以理服人，以情感人，大大提高了人民調(diào)解組織的公信力。2011年3月，70歲老人因家庭贍養(yǎng)糾紛，四處上訪指責其幺女夫妻不盡責任，矛盾激烈驚動公安及媒體。立即指導相關(guān)人員參加對其家庭糾紛進行調(diào)解，苦口婆心達成了調(diào)解協(xié)議，然而履行贍養(yǎng)協(xié)議時再度起糾紛，老漢一時懷疑起人民調(diào)解協(xié)議的法律作用。再次找到老漢和他幺女，曉之以理，動之以情，并翻開法律文件規(guī)定，指明人民調(diào)解在法律中的地位作用，若再不履行訴訟法院時將得到確認后強制執(zhí)行。讓他們父女都明白了人民調(diào)解的公信度，這場家庭贍養(yǎng)糾紛也在人民調(diào)解中得到了化解，并縫補了撕列的親情。

篇6

一是加強人員管理。為全縣21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所配齊了工作人員，實現(xiàn)了每所至少政法專項編制1人，司法所力量得到全面充實和壯大。二是規(guī)范硬件建設(shè)。司法所的外觀標識基本達到統(tǒng)一規(guī)范，每個司法所均配備電腦、照相機、打印機、高拍儀、手寫簽字版、桌椅、檔案柜等必要辦公設(shè)施，確保了司法所基礎(chǔ)辦公設(shè)施設(shè)備齊全、完備，完成了、渭門公共法律服務(wù)工作站的建設(shè)，為群眾提供了高效、便捷的辦事環(huán)境。切實發(fā)揮了“零距離”服務(wù)群眾作用。三是加強所務(wù)管理。在縣局基層股的指導下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所嚴格按照自身職責職能，建立健全了人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等工作制度，做到了分工明確、職責清晰、責任到位，依照法律法規(guī)完善了各項工作流程，并上墻公示，自覺接受社會監(jiān)督。

二、深化人民調(diào)解工作，著力維護社會和諧穩(wěn)定

篇7

以貫徹落實省、市人民調(diào)解工作會議精神為契機，認真組織開展“人民調(diào)解質(zhì)量工程”活動，不僅要注重人民調(diào)解調(diào)處糾紛“量”的增加，更要注重人民調(diào)解調(diào)處糾紛“質(zhì)”的提高。

一是創(chuàng)新組織形式。2009年要積極爭取嘗試治安案件委托人民調(diào)解、輕微刑事案件委托人民調(diào)解的人民調(diào)解組織建設(shè)，在可能的情況探索道路交通事故損害賠償和物業(yè)管理糾紛調(diào)委會建設(shè)工作，不斷延伸調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

二是提高工作水平。以“四有五無六好”活動為載體進一步落實人民調(diào)解質(zhì)量工程，推進人民調(diào)解的規(guī)范化進程。在“四有五無”的基礎(chǔ)上推進“六好”，即組織建設(shè)好、預(yù)防排查好、糾紛調(diào)處好、臺帳規(guī)范好、信息報送好、文書檔案好。鼓勵廣大人民調(diào)解員以作為爭地位，立足本職、爭創(chuàng)一流，不斷提升人民調(diào)解員自身形象和人民調(diào)解工作整體水平。

三是完善工作機制。從完善人民調(diào)解保障機制出發(fā)，全面推行“以獎代補”“以績定補（獎）”“積分計獎”等激勵機制，不斷完善人民調(diào)解工作的量化評比工作，試行“調(diào)解明星”量化評比活動，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，充分調(diào)動人民調(diào)解員工作熱情和積極性；落實各項培訓措施，進一步辦好《人民調(diào)解指導》刊物，充分利用調(diào)訴互動平臺，落實法官對人民調(diào)解的工作指導、法官參與人民調(diào)解員培訓、從人民調(diào)解員中推薦人民陪審員等各項制度，切實提高人民調(diào)解員素質(zhì)。

四是拓展工作領(lǐng)域。在加強對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性矛盾糾紛調(diào)解的同時，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，積極參與醫(yī)患糾紛、勞動糾紛、消費糾紛、重大疑難糾紛等社會難點、熱點糾紛的調(diào)解。

二、教矯結(jié)合，不斷探索社區(qū)矯正工作新路子

2009年我區(qū)社區(qū)矯正工作要以提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量為重點，以實現(xiàn)矯正工作規(guī)范化為目標，構(gòu)建科學的管理體系，培育社區(qū)矯正工作的新亮點，努力實現(xiàn)無矯正對象再犯新罪的目標。

一是全面推開社區(qū)矯正獎懲考核機制。對矯正對象實施分類管理。以獎懲考核量化標準為依據(jù)把矯正對象分為寬管、普管、嚴管三類，落實分類管理措施。對犯罪風險較大的矯正對象定為嚴管，進行重點管控，重點矯正。對普管對象實行正常矯正規(guī)定管理，對寬管對象實行按季度考核，鼓勵矯正對象積極改造。

二是加強志愿者隊伍建設(shè)。積極儲備人才資源，多方整合力量，利用轄區(qū)內(nèi)的高校資源，逐步實現(xiàn)志愿者隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮其在矯正教育工作中的獨特作用。

三是探索心理矯正工作。與衛(wèi)生局建立心理矯正工作室，積極探索心理矯正工作模式，運用心理學方法，通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療，普及心理健康知識，提高社區(qū)矯正對象的心理健康水平，增強他們“再社會”的能力。

四是建立定期排查制度。通過每周一次核對身份，每月一次走訪排查，每季度一次動態(tài)分析，一年兩次走訪慰問等方法，加強對社區(qū)矯正對象的管控，防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管，再犯新罪。

三、幫安齊抓，確保歸正人員無重新犯罪

篇8

1、著力解決司法所管理體制的理順問題，積極落實《市司法局關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所的意見》和《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所管理辦法》，把理順司法所管理體制作為司法所規(guī)范化建設(shè)的重中之重。不斷強化對司法所人、財、物的規(guī)范化管理，力爭使司法所管理體制理順有新的突破，司法所的規(guī)范化建設(shè)進一步加強。

2、加強司法所辦公用房建設(shè)，加快推進第四批國債項目建設(shè)，逐鄉(xiāng)街狠抓落實好。

3、加強司法所工作機制和隊伍建設(shè)針對司法所管理體制的不斷推進，全面加強工作機制建設(shè)和隊伍建設(shè)，積極指導司法所在“雙重管理”體制下全面開展各項業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)司法所體制理順工作無縫對接。

4、全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平，按照省市的文件精神，把創(chuàng)建規(guī)范化司法所和省級示范司法所當做今年的著力點，以點帶面。

二、深化開展人民調(diào)解工作

1、加強基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。認真落實《省人民調(diào)解條例》，按照五有，四落實，六統(tǒng)一的要求，積極認真地開展創(chuàng)建標準化調(diào)委會的活動，重點提升村級和社區(qū)調(diào)委會標準化建設(shè)的水平。

2、加強民間糾紛的排查調(diào)處工作。落實調(diào)解優(yōu)先原則，強化人民調(diào)解這項基礎(chǔ)工作，發(fā)揮調(diào)解的職能優(yōu)勢，適時有針對性有重點的開展矛盾糾紛排查活動，以化解矛盾糾紛為主線全面推行五步工作法和五位一體的排查創(chuàng)建機制，做到哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作，力爭把矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。進一步加強司法行政工作網(wǎng)的建設(shè)，按時完成各項統(tǒng)計和填報工作。

3、加強人民調(diào)解和司法調(diào)解銜接互動全面管理，不斷完善，適時推廣。司法員應(yīng)主動經(jīng)常與法院調(diào)解指導員聯(lián)系，交流調(diào)解經(jīng)驗及意見。

4、加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，對鄉(xiāng)街、大中型企事業(yè)單位調(diào)委會主任進行業(yè)務(wù)知識、調(diào)解技能，法律知識等方面的培訓，進一步提高基層隊伍的綜合素質(zhì)和實際工作能力。

篇9

一、工作現(xiàn)狀

（一）搭起架子，建立組織

在專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)上，我們始終堅持在人民調(diào)解民間性的基礎(chǔ)上，黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分管領(lǐng)導負責、綜治部門牽頭、主管部門組織、司法行政指導、有關(guān)部門參與的工作原則。按照整體推進，突出重點，體現(xiàn)特色，求效務(wù)實的工作思路。先后建立了勞動爭議糾紛人民調(diào)解委員會、學生意外傷害賠償糾紛人民調(diào)解委員會、道路交通事故人民調(diào)解委員會、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會、征地拆遷糾紛人民調(diào)解委員會、物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會、環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解委員會。各專業(yè)人民調(diào)解委員會由九名委員組成，調(diào)委會委員全部是推選產(chǎn)生。專業(yè)調(diào)委會如何發(fā)揮作用，怎么發(fā)揮作用，選好調(diào)解委員會主任是關(guān)鍵，因此我們在各專業(yè)調(diào)委會主任選配上下功夫。一是嚴格調(diào)解主任任職條件選聘推選。二是民主推選。三是業(yè)務(wù)主管部門與司法局聯(lián)合考試考核?？梢赃@樣說，七個專業(yè)人民調(diào)解委員會主任都是頂呱呱的。同時我們又按照首席調(diào)解員、調(diào)解員的任職條件選聘12名首席調(diào)解員和131名調(diào)解員。各調(diào)委會又設(shè)立咨詢專家?guī)?，業(yè)務(wù)專家和法律專家達156人。

（二）建章立制，統(tǒng)一上墻

各項工作的規(guī)范運行是建立在規(guī)章制度和工作運行機制的基礎(chǔ)上。因此專業(yè)調(diào)解委員會建立后，我們針對各個行業(yè)的具體情況和行業(yè)特點，依法依規(guī)制定出各個專業(yè)調(diào)解委員會的工作流程、工作制度和工作運行機制。我們先后制定了崗位責任制、學習例會制度、重大疑難糾紛討論制度、考核考評制度、檔案管理制度及信息報道制度等。同時還建立了協(xié)調(diào)協(xié)作機制、專家咨詢機制、協(xié)議履行保障機制和應(yīng)急處置機制。并將工作流程和工作制度統(tǒng)一規(guī)范上墻，做到有章可循。

（三）工作開展，成效顯著

我市專業(yè)人民調(diào)解委員會20__年6月組建至20__年4月，全市調(diào)解行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛79件，其中醫(yī)療糾紛2件，交通事故賠償糾紛6件，勞動爭議糾紛15件，物業(yè)管理糾紛11件，征地拆遷糾紛21件，環(huán)境保護糾紛16件，學生傷害賠償糾紛8件。調(diào)解成功77件，調(diào)解成功率為98%。特別是20__年10月楊當學校張文禮學生意外傷害賠償糾紛的成功調(diào)解有效避免了一起刑事案件的發(fā)生，在楊當鎮(zhèn)，仍至整個棗陽教育界反響大，彰顯出行業(yè)性專業(yè)調(diào)解的作用。

二、工作問題

近二年的專業(yè)人民調(diào)解委員會的建設(shè)工作中也存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

（一）主管部門推脫責任，造成專業(yè)調(diào)委會有名無實

按照省、襄陽市、棗陽市的文件規(guī)定、業(yè)務(wù)主管部門負責專業(yè)調(diào)解委員會的組建工作，可有個別業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導總認為組建專業(yè)人民調(diào)解委員會是司法行政部門的事，不主動工作又不配合工作，好像專業(yè)調(diào)解解決的糾紛是司法行政機關(guān)的矛盾糾紛，寧愿當事人停尸鬧喪堵大門，也不愿花錢組建專業(yè)人民調(diào)解委員會，拿領(lǐng)導的講話與省市文件抗爭來擺脫自己的責任。到年底應(yīng)付上級檢查，突擊掛制度、上牌子，實際工作一直沒有開展。

（二）調(diào)解人員未嚴格選聘，民行調(diào)解難區(qū)分

專業(yè)調(diào)解委員會委員和專兼職首席人民調(diào)解員，特別是首席調(diào)解員都是有嚴格的任職條件，其基本要求是：（1）精通法律；（2）具有一定的相關(guān)行業(yè)專業(yè)知識；（3）有較強的群眾工作能力；（4）公道正派，熱愛人民調(diào)解工作?？捎袀€別專業(yè)調(diào)解委員不能按上述條件 選聘，有濫竽充數(shù)現(xiàn)象。有個別業(yè)務(wù)主管部門，不吃透文件精神，圖簡單干脆將有相關(guān)單位或相關(guān)科室負責人直接選聘為調(diào)委會委員或調(diào)解員。在調(diào)解行業(yè)糾紛時，大員上陣，是人民調(diào)解還是行政調(diào)解很難區(qū)分，有人民調(diào)解擴大化的感覺。

（三）調(diào)解經(jīng)費沒有保障，專業(yè)調(diào)解作用很難發(fā)揮

縣市級財政需要保障的經(jīng)費很多，一下子將專業(yè)調(diào)解經(jīng)費納入地方財政預(yù)算的確有一定的困難，這樣可能造成專業(yè)調(diào)解空經(jīng)費運行，特別是專業(yè)調(diào)解員工資無法保障的情況，他不可能專職下去。20__年我市就有11名專職調(diào)解員，2名專職調(diào)解員辭職不干了，特別是經(jīng)費沒有保障，市衛(wèi)生部門又不愿拿錢，我市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會只是掛了個牌，一直沒有很好開展工作。

三、工作對策

專業(yè)人民調(diào)解是應(yīng)對現(xiàn)階段矛盾糾紛行業(yè)性、復(fù)雜性、難調(diào)解的特點所建立的，它也是處理行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的有效措施與途徑，為使專業(yè)調(diào)解健康有序發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解的獨特優(yōu)勢與特點，針對上述存在的問題，提出如下工作對策：

（一）選準一個，建設(shè)一個

專業(yè)人民調(diào)解委員會要循序漸進，選準一個，建設(shè)一個，反對一窩蜂。要針對各個行業(yè)的矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、矛盾糾紛的特點，逐個調(diào)查研究，反復(fù)論證去建立行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會。如：醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當建立，這是社會發(fā)展的必然趨勢，其主要原因是醫(yī)患糾紛發(fā)生后，患者方一般對衛(wèi)生行政部門的處理缺乏信任感，又不愿意通過訴訟長時間去解決問題，他們往往采用停尸鬧喪的過激行為去達到理賠的目的。因此醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會代表第三方來解決醫(yī)患糾紛，這也是市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，人們思維方式的轉(zhuǎn)變。如：勞動爭議、學生意外傷害賠償糾紛、環(huán)境保護糾紛等專業(yè)人民調(diào)解委員會的建立是很有必要的。我個人認為，道路交通事故人民調(diào)解委員會沒有必要成立，其主要原因是公安交警部門本身就設(shè)有事故處理科、交警都是精通法律的專業(yè)人才，他們還設(shè)有調(diào)解室專門從事交通事故賠償糾紛的調(diào)解工作，再在交警部門設(shè)立道路交通事故人民調(diào)解委員會是不是有點畫蛇添足。再說人民調(diào)解達成協(xié)議，保險部門不一定認可。而交警部門達成協(xié)議，保險部門必須執(zhí)行，這是法律法規(guī)的明文規(guī)定。我們常說的減少行政資源，但是否增加人民資源，或者可以說增加的是國家財政資源，這是因為人民調(diào)解也是需要經(jīng)費保障的。因此我們在建立專業(yè)人民調(diào)解委員會時，必須針對各個行業(yè)的不同情況，在調(diào)查研究反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，選準一個、建設(shè)一個、莫切搞各個行業(yè)都成立專業(yè)人民調(diào)解委員會，謹防人民調(diào)解擴大化的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）嚴格按照任職條件，選聘人民調(diào)解員

人民調(diào)解員有四個任職條件，嚴格按照條件選聘，一般國家公務(wù)人員和事業(yè)單位人員不能擔任，這一點是人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定的。特別是首席調(diào)解員的選聘，必須經(jīng)司法行政部門考試考核后進行。專職調(diào)解員的選聘，工作責任與能力是考核聘任的第一要務(wù)。特別專業(yè)調(diào)解委員主任，選好這個人往往決定專業(yè)調(diào)解委員會職能作用的發(fā)揮，因此，在組建專業(yè)人民調(diào)解委員會時，必須選好這個人。人力資源是決定工作作用發(fā)揮的根本保證，專業(yè)調(diào)解作用的發(fā)揮取決于調(diào)委會主任、首席調(diào)解員和專職調(diào)解員和調(diào)解員，選人用人是工作的關(guān)鍵。

篇10

在人民調(diào)解組織機構(gòu)建設(shè)上，我縣自建立人民調(diào)解組織以來，縣鄉(xiāng)黨委政府高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解組織建設(shè)始終作為鞏固和維護基層社會穩(wěn)定的一項保障措施來抓，在縣鄉(xiāng)兩級分別成立了社會矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在縣司法局和各基層司法所，負責社會矛盾糾紛的信息收集掌握，復(fù)雜疑難糾紛的排查調(diào)處和村組人民調(diào)解的指導工作，跟蹤回訪和反饋已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議的履行情況，對存在的各種社會不穩(wěn)定因素協(xié)調(diào)聯(lián)合做好預(yù)防控制工作。在村委會（社區(qū)）一級，一方面，把選任人民調(diào)解員作為一項經(jīng)常性工作來抓，按照《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，積極主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合村級組織換屆和平時了解掌握的情況，調(diào)整充實和壯大基層調(diào)解隊伍，任前廣泛聽取當?shù)馗刹咳罕娨庖姡紡V益，按照好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能的原則把思想品德好、年輕有文化、掌握一定法律法規(guī)，熟悉當?shù)厍闆r，群眾公認的優(yōu)秀同志選拔到人民調(diào)解工作崗位，對不適宜做調(diào)解工作的同志做到及時更新，對缺漏人員及時補充，村級人民調(diào)解隊伍進一步優(yōu)化壯大；另一方面，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委文件明確村級調(diào)解委員會班子和工作職責，按照村委會大小和人口數(shù)量，每個村委會（社區(qū)）設(shè)調(diào)解主任1人，委員3—9人，為便于工作協(xié)調(diào)和職能發(fā)揮，根據(jù)各村委會具體情況，實行村級調(diào)委會主任專任或村委會干部兼任相結(jié)合搭建村調(diào)委會班子；其三，對村民小組一級，由鄉(xiāng)級調(diào)解組織配合村委會（社區(qū)）根據(jù)平時了解掌握的情況，采取群眾推選和鄉(xiāng)村調(diào)委會考察相結(jié)合的辦法，選配群眾信任、有一定法律法規(guī)知識和協(xié)調(diào)處理能力的同志擔任調(diào)解員，充分發(fā)揮他們在最基層人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢和特點，就地化解消除各類社會矛盾糾紛，最大限度把矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。截止目前，在全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、114個村（居）民委員會791個村民小組建有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組人民調(diào)解委員會和村民調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解人員達2574人，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級有調(diào)解人員992人，村民調(diào)解小組有調(diào)解員1582人，同時在縣內(nèi)接邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間，跨區(qū)域鄰邊縣鄉(xiāng)之間建立了接邊地區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機制，與接邊瀘西、陸良、邱北、羅平等接邊縣鄉(xiāng)簽定了接邊矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互簽了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，人民調(diào)解隊伍的逐年發(fā)展壯大，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域的不斷拓展延伸，各種社會不穩(wěn)定不和諧因素在基層一線通過調(diào)解組織的扎實工作得以遏制和消除。

在人民調(diào)解場所建設(shè)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，人民調(diào)解委員會設(shè)辦公室在司法所，與司法所合并辦公，設(shè)立有獨立的調(diào)解室，做到了調(diào)解制度、程序、紀律規(guī)范上墻，有必要的桌椅等辦公條件，調(diào)處的矛盾糾紛制作有文書卷宗，有臺帳檔案。在村民委員會和社區(qū)，遵循因地制宜、經(jīng)濟使用的原則，設(shè)立有單獨的調(diào)解室，做到了有房子、有牌子、有印簽、有桌椅、有臺帳表冊，按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，制作有法制宣傳登記表、簡易糾紛調(diào)處登記表、疑難糾紛登記表，卷宗檔案實行一案一卷，統(tǒng)一格式，相關(guān)材料完整，手續(xù)完備，同時制定下發(fā)了下訪調(diào)查、信息報告、回訪反饋和工作紀律等規(guī)章制度，每月由司法所對工作開展情況和制度落實情況進行一次督促檢查，跟蹤問效，對發(fā)現(xiàn)的問題進行幫助指導和督促整改，村級調(diào)解室工作統(tǒng)一規(guī)范，各項工作健康有序開展。

在人民調(diào)解隊伍能力建設(shè)上。一是把調(diào)解人員培訓作為化解矛盾糾紛的一項基礎(chǔ)性工作來抓，制定年度培訓計劃，納入目標責任制考核，按照重在基層、立足崗位、注重實效、缺什么、補什么的原則，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，就近組織，采取集中培訓、以會代訓、現(xiàn)場調(diào)解培訓、下鄉(xiāng)培訓等多種方式，邀請上級領(lǐng)導、相關(guān)部門資深人員，專門抽調(diào)律師和基層法律服務(wù)工作者組成培訓授課小組，對人民調(diào)解工作經(jīng)常適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作、剖析點評典型案例進行現(xiàn)場授課，面對面輔導講解，基層調(diào)解人員對法律法規(guī)的熟知掌握和應(yīng)用水平明顯提高，為調(diào)處化解各類社會矛盾糾紛打下了堅實基礎(chǔ)；二是分批次有針對性地組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)解主任參加上級培訓、到鄰縣鄰邊和縣內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間學習交流取經(jīng)，吸納借鑒他人經(jīng)驗典型為己用，提高調(diào)解人員在處理化解矛盾糾紛中的實踐本領(lǐng)，近年來，我縣在認真組織參加系統(tǒng)組織集中統(tǒng)一培訓學習的基礎(chǔ)上，加強與鄰縣鄰邊的相互交流和觀摩學習，在縣內(nèi)分批次組織調(diào)解主任進行現(xiàn)場學習交流，達到了取長補短、相互借鑒的效果；三是加強對基層調(diào)解人員經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導和幫助，經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)大練兵活動，實行司法所人員連片包村的辦法抓好社會矛盾糾紛調(diào)處工作，適時對基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)進行指導和幫助，達到理論與實踐的有機結(jié)合，豐富基層調(diào)解人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。通過采取多種形式加強對調(diào)解員的培訓，培養(yǎng)鍛煉了一大批熟悉法律、掌握政策、精通調(diào)解、會做群眾工作的調(diào)解員。

二、預(yù)防宣傳為先，抓信息掌握和糾紛防控工作。

在調(diào)處機制建設(shè)當中，重點圍繞“調(diào)”字作文章，在“防”字上下功夫，建立健全六個方面的工作機制。矛盾糾紛統(tǒng)一排查機制，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，在抓好矛盾糾紛經(jīng)常性調(diào)處化解的同時，堅持季度集中對社會矛盾糾紛統(tǒng)一排查，由各地制定符合其具體情況的排查方案，統(tǒng)一時間共同組織實施，切實做到認真細致，不留死角；接邊地區(qū)以傳真、電話、信函和人員往來保持經(jīng)常性溝通與聯(lián)系，做到發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早做好預(yù)防消除工作，從源頭上遏制矛盾糾紛激化引發(fā)刑事治安案件。信息聯(lián)絡(luò)和反饋機制，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托基層人民調(diào)解組織人緣、地緣優(yōu)勢，及時收集掌握矛盾糾紛信息源頭，經(jīng)常性分析矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律、特點及其解決的辦法措施，從抓早、抓小、抓苗頭著手解決問題，消除隱患。領(lǐng)導接待機制，把每月的25日定為局長、所長接待日，對群眾的來信來訪進行解答、回復(fù)、分流和督辦。疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處機制，在矛盾糾紛調(diào)處中，注重通過部門聯(lián)動協(xié)作進行有效資源整合，提高調(diào)解的有效性，對復(fù)雜疑難糾紛需要兩個以上部門聯(lián)合調(diào)處的，及時向縣委、政府分管領(lǐng)導和政法委報告，明確牽頭部門，指定責任單位，相互配合，形成力量聯(lián)動，開展聯(lián)合調(diào)處，確保真正解決問題。已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋機制，對已經(jīng)處理和解決的矛盾糾紛，有重點有針對性地定人聯(lián)系，不定時到其家中進行回訪，做到經(jīng)常性了解掌握協(xié)議履行情況、雙方當事人思想動態(tài)和心里變化，舉一反三，從源頭上防止矛盾糾紛出現(xiàn)反復(fù)。責任追究機制，按照屬地管理原則，明確矛盾糾紛排查調(diào)處責任，分管聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導為第一責任人，各基層司法所長為直接責任人，各地發(fā)生的矛盾糾紛得不到及時妥善調(diào)處或因工作不到位導致矛盾糾紛激化的，視其情況對責任人進行責任追究，引發(fā)重大刑事案件、群體性械斗和聚眾上訪的，當年目標責任制考核實行一票否決，第一責任人和直接責任人當年不得參加評先評優(yōu)。

在抓法制宣傳教育工作中，堅持宣傳與預(yù)防、宣傳與教育、宣傳與普法相結(jié)合，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，以預(yù)防為重點開展工作。一是采取散發(fā)資料、廣播標語、開展法制講座、設(shè)立法律咨詢點、進村入戶講法等多種形式開展全民法制宣傳教育，增強群眾法制觀念和自覺學法用法守法的思想意識，教育引導群眾依法維權(quán)、依法合理表達利益訴求，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是堅持調(diào)解與法制宣傳教育相結(jié)合，在對已發(fā)生的矛盾糾紛進行調(diào)處時，組織當?shù)厝罕姮F(xiàn)場旁聽，講事實、辯法理，調(diào)處一片，教育一村，教育引導當事人和廣大民眾自覺學法守法，通過合理合法的正規(guī)渠道反映利益訴求，把調(diào)解的過程變?yōu)槿罕妼W法的過程。三是在基層人民調(diào)解室醒目位置設(shè)立溫馨提示，教育引導群眾在依法維權(quán)，依法合理表達利益訴求的同時，本著遵從法律、尊重事實、互謙互讓、以和為貴的原則，力求通過調(diào)解文化搭建雙方心靈溝通平臺，化解矛盾，并通過溫馨提示營造良好調(diào)解氛圍，使當事人雙方在一個良好的環(huán)境中解決處理問題。

在抓基層一線情報信息工作中，結(jié)合實際，制定下發(fā)師宗縣社會矛盾糾紛信息情報上報有關(guān)事項的通知，各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，收集掌握矛盾糾紛信息源頭，定人連村摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點，注意隨時發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在基層一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制對策，按月進行上報分析，特殊情況及時上報，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預(yù)見、預(yù)防和化解消除各種社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

三、創(chuàng)新激勵機制，實行人民調(diào)解“以案定補”。

在落實人民調(diào)解日常工作經(jīng)費、培訓經(jīng)費財政承擔的基礎(chǔ)上，2008年司法局按照上級相關(guān)文件精神，為充分調(diào)動基層調(diào)解人員的工作積極性和主動性，提高工作效率，最大限度發(fā)揮基層一線調(diào)解維穩(wěn)功能，創(chuàng)新基層人民調(diào)解員報酬激勵機制，把司法行政機關(guān)指導人民調(diào)解工作與管理基層人民調(diào)解員有機結(jié)合起來，及時向縣委政府匯報，與財政部門協(xié)調(diào)溝通，并與財政聯(lián)合行文出臺了《師宗縣人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛以案定補實施意見》，按照“誰調(diào)解、補償誰”的原則，對基層人民調(diào)解組織調(diào)處解決的矛盾糾紛實行以案定補，標準為簡易糾紛每件定補5元，疑難復(fù)雜糾紛每件定補50元，熱點糾紛每件定補100元，重大熱點糾紛每件定補200元，特別重大熱點糾紛每件定補300元的標準進行以案定補，把調(diào)解案件與落實報酬按調(diào)解案件難易程度以“計件”補助方式統(tǒng)一規(guī)范固定下來，以案定補的落實兌現(xiàn)按季度由縣局抽人到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過抽查、回訪、閱卷宗等方式進行考核兌現(xiàn)?！耙园付ㄑa”的落實兌現(xiàn)，避免了調(diào)解員在工作中干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現(xiàn)象，以發(fā)放“計件”工資的形式從根本上解決了基層調(diào)解員的報酬問題，進一步激活了人民調(diào)解工作，一是糾紛調(diào)處數(shù)量、質(zhì)量有大幅度上升，2008年與2007年相比糾紛調(diào)處上升近70%，且件件有登記，事事有卷宗，痕跡管理走向規(guī)范。二是人民調(diào)解員積極性得到調(diào)動，化解糾紛能力顯著提高。實行人民調(diào)解“以案定補”以來，遵循“誰調(diào)解、補貼誰”的原則，打破大鍋飯思想，調(diào)解員在經(jīng)濟上有了一定補助，工作得到社會肯定認可，調(diào)解員主動介入社會矛盾糾紛的能力明顯增強，“以案定補”實施以前的推拖慢延現(xiàn)象變?yōu)樽杂X行動，因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時預(yù)防的機制得到有效保障，矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭得以落實，基本做到案結(jié)人和，用較少的經(jīng)費投入化解處理了大量的矛盾糾紛，成效顯著。三是調(diào)解網(wǎng)絡(luò)得到有效帶動。按照構(gòu)建糾紛大調(diào)解工作格局的要求，在縣一級成立了社會矛盾糾紛調(diào)解工作委員會，組建了師宗縣矛盾糾紛調(diào)解中心，在縣直相關(guān)部門建立了行政調(diào)解工作室，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健全完善村級調(diào)委會及村調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級、橫縱結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展延伸。人民調(diào)解“以案定補”的有效運作，體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求，激化了基層調(diào)解組織活力，使人民調(diào)解工作方便及時快捷、操作成本較低、親和力較強、兼之調(diào)解組織體系完善、調(diào)解隊伍龐大的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的職能作用得到了充分發(fā)揮。

四、堅持公正原則，狠抓社會矛盾糾紛調(diào)處。

一是積極爭取黨委政府的重視支持，主動向黨委政府請示報告人民調(diào)解方面的工作情況，用工作的成效爭取黨委政府的重視支持；二是注重發(fā)揮基層調(diào)解人員扎根基層、聯(lián)系群眾、人熟地熟情況熟的優(yōu)勢和特點，時刻關(guān)注各村各寨的矛盾糾紛發(fā)生動向和接邊矛盾糾紛可疑跡象，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)；三是加強與公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和接邊地區(qū)的聯(lián)絡(luò)溝通，整合人民調(diào)解資源，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，明確責任主體，多家互聯(lián)互通，共同協(xié)作解決因山林、土地、葬墳、資源爭執(zhí)等引發(fā)的矛盾糾紛；四是堅持領(lǐng)導聯(lián)系、科室聯(lián)掛基層司法所調(diào)處矛盾糾紛和司法所工作人員聯(lián)系村委會調(diào)處矛盾糾紛制度，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難糾紛縣鄉(xiāng)兩級共同協(xié)作解決；五是注重加強與毗鄰瀘西、陸良、羅平、邱北等接邊地區(qū)的溝通協(xié)作與聯(lián)系，以電話、傳真、信函、人員往來等多種形式互聯(lián)互通社會穩(wěn)定動態(tài)和矛盾糾紛情報信息，對接邊地區(qū)矛盾糾紛做到早預(yù)防、早介入、早消除；六是開辟老、弱、病、殘、貧維權(quán)綠色通道，對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進行法律援助，發(fā)現(xiàn)苗頭、及時介入，說理講法，預(yù)防疏導，積極化解矛盾糾紛，保障社會弱勢群體合法權(quán)益；七是認真做好“148”電話咨詢解答和群眾來信來訪工作，做到“148”專線經(jīng)常保持暢通，有專人值班解答，對來信來訪人員熱情接待，當事人反映的問題能答則答、能辦則辦、急事特事及時向領(lǐng)導報告，屬于其他部門辦理的告知辦理渠道和途徑，需要提供上門服務(wù)的及時向領(lǐng)導匯報提供上門服務(wù)。2006年以來，全縣各級調(diào)解組織受理調(diào)處各類矛盾糾紛9892件，調(diào)處成功9635件，調(diào)處成功率達97.4%，防止民間糾紛引起自殺96件109人次，防止民間糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件121件826人次，防止勸解民間糾紛引發(fā)群眾性械斗114件，4868人次，避免和勸解民間糾紛引起群體性上訪89件3237人次。基本達到了為黨委政府分憂、為分流、為公安排壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的，人民調(diào)解的主渠道作用顯著發(fā)揮。

在狠抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處的同時，加強人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。為督促落實已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行，師宗縣各級調(diào)解組織對已調(diào)矛盾糾紛實行回訪反饋制度，定人定案不定時對已調(diào)矛盾糾紛進行回訪落實，做到一般糾紛適時回訪、重點糾紛定期回訪，隨時了解掌握協(xié)議履行情況和雙方當事人的思想狀況、心理變化，舉一反三，從源頭和苗頭上抓死已調(diào)矛盾糾紛再次出現(xiàn)反復(fù)。同時為充分發(fā)揮人民調(diào)解和訴訟調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用，實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機銜接配合，創(chuàng)新調(diào)解工作機制，積極主動與人民法院溝通協(xié)調(diào)，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機制，人民法院在受理已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行案件過程中，邀請基層調(diào)解人員參加，依照法律規(guī)定程序，嚴格審查把關(guān)，對于調(diào)解程序合法、適用法律準確、事實清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時依法依理說服疏導，教育引導，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導督促雙方各自履行協(xié)議，自覺維護調(diào)解協(xié)議的嚴肅性，對于事實不清、適用法律存在瑕疵、調(diào)解程序不合法不規(guī)范的依法進行庭前調(diào)解，盡最大限度在調(diào)解階段達成協(xié)議解決問題。