時(shí)間:2022-03-02 17:53:14
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領(lǐng)導(dǎo)小組組長由行長擔(dān)任,副組長由主管法律事務(wù)工作的副行長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各股室的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,專門指派一人負(fù)責(zé)支行依法行政日常工作。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組在組長和副組長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,履行下列職責(zé):
(一)根據(jù)《綱要》和大慶市中心支行的其他決定,部署中國人民銀行××縣支行依法行政工作。
(二)根據(jù)《意見》明確的推進(jìn)中國人民銀行依法行政五年規(guī)劃,研究并制訂每年推進(jìn)中國人民銀行××支行依法行政的年度工作計(jì)劃。
(三)監(jiān)督檢查中國人民銀行××縣支行貫徹落實(shí)《綱要》和《意見》的情況,并及時(shí)向大慶市中心支行報(bào)告。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員在領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、落實(shí)本部門依法行政的各項(xiàng)工作,覆行下列職責(zé):
(一)根據(jù)《意見》明確的推進(jìn)中國人民銀行依法行政的五年規(guī)劃,按照上級主管部門的要求,提出本部門推進(jìn)依法行政的年度工作計(jì)劃,并報(bào)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。
(二)根據(jù)《意見》和上級主管部門的要求,對照本部門工作職責(zé),組織本部門查找依法行政中的薄弱環(huán)節(jié),并采取相應(yīng)措施加以治理。
(三)根據(jù)本部門履行法定職責(zé)所依據(jù)的法律、行政法規(guī)和中國人民銀行規(guī)章,結(jié)合行政執(zhí)法工作的需要,組織本部門執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律制度,明確執(zhí)法人員執(zhí)法工作的內(nèi)容、職權(quán)和職責(zé)。
(四)定期檢查本部門在依法行政中執(zhí)行法律、行政法規(guī)和中國人民銀行規(guī)章的情況,并做好紀(jì)錄;監(jiān)督本部門執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序辦事,對不依法履行職責(zé)和不按法定程序執(zhí)法的人員,建議領(lǐng)導(dǎo)小組依法作出處理。
(五)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報(bào)本部門推進(jìn)依法行政的情況,并于每年6月1日前和12月1日前分別將本部門上半年和全年依法行政的有關(guān)匯總材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,具體履行下列職責(zé):
(一)部署推進(jìn)中國人民銀行××縣支行依法行政的有關(guān)工作,并督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門具體落實(shí)。
(二)根據(jù)《意見》明確的推進(jìn)中國人民銀行依法行政的五年規(guī)劃,以及領(lǐng)導(dǎo)小組成員提出的依法行政年度工作計(jì)劃,研究并起草推進(jìn)中國人民銀行××縣支行依法行政的年度工作計(jì)劃,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(三)負(fù)責(zé)起草或者協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門起草有關(guān)推進(jìn)人民銀行××縣支行依法行政的規(guī)范性文件,做好依法行政制度建設(shè)工作。
(四)根據(jù)《綱要》和《意見》。按××縣照支行年度工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門相互配合,做好推進(jìn)中國人民銀行××縣支行依法行政的工作。
(五)根據(jù)《意見》的要求推進(jìn)中國人民銀行依法行政的五年規(guī)劃,督促、指導(dǎo)中國人民銀行××縣支行各部門開展依法行政工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
(六)根據(jù)《意見》明確的推進(jìn)中國人民銀行依法行政工作的五年規(guī)劃和大慶市中心支行依法行政年度計(jì)劃,組織對領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及領(lǐng)導(dǎo)小組審定的推進(jìn)××縣支行依法行政的年度工作計(jì)劃,組織對各領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門以及××縣支行各部門推進(jìn)依法行政和落實(shí)年度工作計(jì)劃情況的檢查。
(七)根據(jù)大慶市中心支行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,及時(shí)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送中國人民銀行××縣支行推進(jìn)依法行政的有關(guān)情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作方式
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作方式
根據(jù)推進(jìn)中國人民銀行××縣支行依法行政工作的實(shí)際需要,召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,部署依法行政工作,研究解決依法行政的有關(guān)問題。
市委:
市效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到市委辦轉(zhuǎn)來的通知,要求調(diào)查部分單位未參加或提早退出全市經(jīng)濟(jì)工作一季度講評會的情況。今天下午一上班,效能辦立即組成3個(gè)調(diào)查小組分別到5個(gè)缺席單位、2個(gè)早退單位了解情況?,F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
1、海門日報(bào):成錦如總編解釋說,海門日報(bào)確實(shí)收到了通知,且早就拿到了會議材料。因《海門日報(bào)》社早就發(fā)出了通知,30日上午九點(diǎn)半在供電局會議室召開全市通訊員表彰會議,要求總編主持,副總編參加,所以就派記者劉海瀅參加市經(jīng)濟(jì)會議,并要求做好相關(guān)報(bào)道工作,故成錦如沒有參加市里會議。
2、中國人民銀行海門支行:27日上午,人民銀行辦公室辦事員朱建華接到了會議通知,將之打印后放在辦公室主任許明桌上。28日上午,許明赴南通開會,沒有將會議通知匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo),所以領(lǐng)導(dǎo)遺漏了今天的會議。張惠仁行長表示,將進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,同時(shí)追究辦公室主任許明的責(zé)任,要求他作出書面檢查,并在季度考核中扣10分,大約扣除獎金30元。
3、安監(jiān)局:4月27日,安監(jiān)局收到通知,楊正新局長批示王志強(qiáng)副局長參加市經(jīng)濟(jì)會議。王志強(qiáng)副局長于4月28日去蘇州開會,4月29日晚回到海門,4月30日上午參加全市安全生產(chǎn)檢查,沒有在意放在辦公桌上的會議通知,故未去開會。楊正新局長于4月30日上午11點(diǎn)左右接到會務(wù)組關(guān)于安監(jiān)局未派人參加會議的通知,立即派楊慰華副局長赴會,會議簽到表上的“王志強(qiáng)”簽名是楊慰華代簽的。楊正新局長表示,要求王志強(qiáng)在黨組會上作出自我批評,同時(shí)安監(jiān)局將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。
4、農(nóng)信社:從尤其偉行長處了解到,該行辦公室辦事員王欲華于4月27日9:44從黨政網(wǎng)上收到會議通知,看到標(biāo)題后自以為與農(nóng)信社無關(guān),未將文件送領(lǐng)導(dǎo)閱示,故尤其偉行長未參加這次會議。尤行長表示,要加強(qiáng)內(nèi)部管理,責(zé)成當(dāng)事人王欲華寫出書面檢查,扣除獎金。
5、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海門支行:從黃光偉行長處了解到,會議通知是辦公室主任魯成娟簽收的,她認(rèn)為參加會議對象沒有發(fā)展銀行,就沒有將會議通知向行長黃光偉匯報(bào),所以黃光偉行長不知道有這次會議。今天上午9點(diǎn)左右,黃光偉行長在市政府辦公室向鈕健副主任匯報(bào)海門市糧食基地項(xiàng)目1億多元的資金落實(shí)情況。黃光偉行長表示,他們將吸取這次教訓(xùn),對辦公室主任魯成娟這次工作失誤要求其作出書面檢查,并在季度考核中扣5分,大約扣除獎金30元。
6、人武部:為迎接省軍區(qū)來海檢查,近幾天人武部除留個(gè)別人員值班外,其余人員都到海門港倉庫參加勞動。經(jīng)顧敏華政委排查,估計(jì)收文件人員為即將轉(zhuǎn)業(yè)待崗的俞忠同志,由于疏忽未向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。顧政委表示,將繼續(xù)排查下去,今后將加強(qiáng)內(nèi)部值班制度管理,整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。曹部長表示將追查相關(guān)責(zé)任人員,對責(zé)任人員通報(bào)批評,并加強(qiáng)會議文件收發(fā)傳達(dá)制度。
7、供電公司:因秦健局長到南京開會,故請工會主席周建勇代開會。周建勇于今天8:10左右準(zhǔn)時(shí)參加會議,當(dāng)會議進(jìn)行到頒獎議程時(shí),接到溧陽有人來海與海門電力公司簽訂茶葉購銷合同的電話,所以中途回公司簽訂合同。后接到市委辦查詢電話后,又重新回到會場開會,直至?xí)h結(jié)束。秦健局長表示,將在黨委會上對周建勇進(jìn)行嚴(yán)肅批評,扣除其一個(gè)月獎金。
二、處理意見
(一)收集分析。
通過采取座談、調(diào)查問卷、查閱檔案、實(shí)地觀察、咨詢外部專家、官方媒體等方式,收集分析業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)(如流程、系統(tǒng)、人員等)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)等相關(guān)信息,以及內(nèi)外部審計(jì)和各類專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況、違規(guī)案件、媒體和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面報(bào)道等歷史數(shù)據(jù),全面分析對象存在的各類風(fēng)險(xiǎn),對各類風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)中影響對象目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行深入研究以求獲得較為準(zhǔn)確的結(jié)論。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評估。
在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上,通過對所收集的大量的詳細(xì)數(shù)據(jù)資料加以分析,運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì),估計(jì)和預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度。
1.客觀評估。根據(jù)歷史上風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際發(fā)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或是大量的試驗(yàn)來估測。
①將一個(gè)已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件分解為若干個(gè)環(huán)節(jié),通過分析計(jì)算各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及數(shù)量來估測此類風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。
②通過對重要項(xiàng)目或重要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行足夠量的模擬試驗(yàn),統(tǒng)計(jì)出此項(xiàng)目或重要業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的概率。
2.主觀評估。根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、預(yù)感或直覺而估測某項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率,屬于主觀判斷。主觀估測包括以下流程:
①根據(jù)識別風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)組成專家組。專家組成員由熟悉機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的專家、有經(jīng)驗(yàn)的工作人員組成。
②由每個(gè)工作組成員使用書面形式將自己的分析估測反映出來。
③整理匯總工作組成員意見,特別是匯總意見分析情況。
④工作組討論并分析意見分歧的原因。重新分析某一變量可能出現(xiàn)的次數(shù)或范圍和各環(huán)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問題的概率,如此重復(fù)進(jìn)行,直至工作組成員意見一致。從而估測出此項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能及損失程度。
(三)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略,明確具體的應(yīng)對措施,制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案。
1.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。
①在業(yè)務(wù)運(yùn)行和管理活動中通過適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ɑ虼胧┍苊怙L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
②采取適當(dāng)?shù)拇胧┖头椒▽L(fēng)險(xiǎn)概率降到最小、風(fēng)險(xiǎn)程度降到最低。
③采取保險(xiǎn)等方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給專門的機(jī)構(gòu)或部門。
④對于可接受的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)密切關(guān)注其發(fā)展變化情況并及時(shí)向上級行報(bào)告。
2.剩余風(fēng)險(xiǎn)控制。對實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略后所有的剩余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控,定期形成剩余風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告,并及時(shí)糾正風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對實(shí)施后的剩余風(fēng)險(xiǎn)水平在合理的范圍之內(nèi),充分考慮風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略實(shí)施可能產(chǎn)生的新的風(fēng)險(xiǎn),并有相關(guān)提示及處理措施,使之可控或可接受。
3.歷史分析。定期對風(fēng)險(xiǎn)識別與應(yīng)對過程形成的文件和記錄如風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告等進(jìn)行分析,歸納風(fēng)險(xiǎn)管理歷史規(guī)律。
二、基層人民銀行風(fēng)險(xiǎn)識別與應(yīng)對的不足與困難
(一)操作困難:強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估與信息溝通阻滯的矛盾。主要表現(xiàn)在:一是信息渠道不暢。人民銀行內(nèi)部及與外部之間未能實(shí)現(xiàn)有效的溝通聯(lián)系協(xié)作制度,且報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)信息資料單一,不能動態(tài)反映風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀。二是信息處理手段落后。風(fēng)險(xiǎn)識別、估測、應(yīng)對工作尚處探索階段,系統(tǒng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平并不高,由于缺乏科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn),對風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的識別估測主要依賴定性分析與經(jīng)驗(yàn)判斷,存在定量分析不夠、風(fēng)險(xiǎn)大小估測不準(zhǔn)等問題。三是應(yīng)對機(jī)制建設(shè)滯后。風(fēng)險(xiǎn)信息交流僅僅依靠前期準(zhǔn)備階段收集信息資料或進(jìn)行臨時(shí)流,手段匱乏,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理綜合分析監(jiān)測評價(jià)系統(tǒng)建設(shè)滯后。
(二)機(jī)制困境:風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制靈活與監(jiān)督機(jī)構(gòu)僵化的矛盾。主要表現(xiàn)在:人民銀行管理風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),離不開良好的監(jiān)督約束機(jī)制。內(nèi)審部門發(fā)揮著主要的內(nèi)部監(jiān)督作用,但實(shí)際由于內(nèi)審機(jī)構(gòu)沒有很強(qiáng)的獨(dú)立性,監(jiān)督能力往往會受到管理體制以及外部干預(yù)等因素的影響,監(jiān)督作用不能夠得到全面的發(fā)揮。一些人民銀行分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)審部門只是流于形式,獨(dú)立性缺失,行使具體的監(jiān)督職能時(shí)顯得力不從心,更無法把監(jiān)督機(jī)制的作用充分發(fā)揮出來。
(三)管理困惑:風(fēng)險(xiǎn)意識增強(qiáng)與人員隊(duì)伍老化的矛盾。內(nèi)審隊(duì)伍的整體素質(zhì)存在“短板”,知識面不全,綜合能力不高,缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專門培訓(xùn),專業(yè)知識更新慢,在實(shí)際工作中經(jīng)常套用老文件、老辦法來處理新情況、新問題,對新風(fēng)險(xiǎn)的掌控能力差,造成內(nèi)審人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的需要,以致在審計(jì)檢查中底氣不足,難以發(fā)現(xiàn)深層次問題。
三、完善基層人民銀行風(fēng)險(xiǎn)識別與應(yīng)對的建議
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)估測結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),選擇最佳的風(fēng)險(xiǎn)管理策略和方法并加以實(shí)施的過程。
(一)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。
對風(fēng)險(xiǎn)狀況所作的估測報(bào)告,應(yīng)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。一是在制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施方面,要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和估測情況,結(jié)合本單位、本部門實(shí)際,按照內(nèi)部控制合理性原則,明確具體控制措施,在業(yè)務(wù)運(yùn)行和管理活動中通過適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ɑ虼胧┍苊怙L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,或者采取適當(dāng)?shù)拇胧┖头椒▽L(fēng)險(xiǎn)概率降到最小,將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施實(shí)施后的剩余風(fēng)險(xiǎn)水平控制在合理的范圍內(nèi)。二是不同業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略也不相同,具體包括:從制度和流程設(shè)計(jì)上對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行靜態(tài)控制,如建立雙人復(fù)核制度、三級審批制度、重要崗位輪換制度等;從本單位的自我監(jiān)督上對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)控制,如定期開展本部門或上級行的業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督、審計(jì)部門開展的履職和專項(xiàng)審計(jì)等;還有從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)控制等。三是充分考慮風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施實(shí)施后可能產(chǎn)生的新的風(fēng)險(xiǎn),做出相關(guān)提示及處理措施,使之可控或可接受,密切關(guān)注其發(fā)展變化情況并及時(shí)向上級行報(bào)告。
(二)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)應(yīng)對模型。
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測的時(shí)候,結(jié)合自身的情況,建立恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)估測模型,對風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及條件進(jìn)行動態(tài)跟蹤控制。將各類風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)在控制系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)明,闡明其特征、控制要素,對什么能做,什么不能做予以明確,一旦發(fā)現(xiàn)有越界的行為,即對其進(jìn)行及時(shí)的控制,盡可能的把損失降到最低。
1.制作樣本。
①將已知風(fēng)險(xiǎn)編寫為文檔。通過編寫風(fēng)險(xiǎn)陳述和詳細(xì)說明相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)背景來記錄已知風(fēng)險(xiǎn),相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)背景包括風(fēng)險(xiǎn)問題的何事、何時(shí)、何地、如何及原因。
②根據(jù)歷史上已確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)事件,進(jìn)行詳細(xì)陳述,并將發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的原因條理化說明,特別要深入分析風(fēng)險(xiǎn)事件與產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的條件之間的關(guān)系,條件變化與風(fēng)險(xiǎn)概率及損失度的關(guān)系,形成典型樣本,作為今后此類項(xiàng)目審計(jì)的啟示錄。
③對于風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)中未發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的項(xiàng)目,根據(jù)主觀估測的結(jié)果,編寫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測樣本,詳細(xì)說明風(fēng)險(xiǎn)條件變量的變化情況。
2.交流匯總。將所有已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和未發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的估測樣本材料通過某個(gè)平臺進(jìn)行交流和共享。
①面對面的交流。通過召開研討會、座談會將各單位編寫的風(fēng)險(xiǎn)事件樣本材料進(jìn)行溝通討論,達(dá)成一致意見,形成風(fēng)險(xiǎn)模型。
②書面交流。通過刊物和郵件系統(tǒng)征集對某類風(fēng)險(xiǎn)事件或某風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的估測論點(diǎn)進(jìn)行匯編,交流共享。
③根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的內(nèi)容,設(shè)計(jì)一套風(fēng)險(xiǎn)樣本數(shù)據(jù)庫。所有員工都可以將自己的觀點(diǎn)根據(jù)不同的類別輸入其中存儲,作為一個(gè)專門為風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的共享平臺。
(三)風(fēng)險(xiǎn)識別與應(yīng)對的輔助措施。
1.強(qiáng)化人員素質(zhì)的提高在風(fēng)險(xiǎn)管理中的核心作用。如何把技術(shù)和人有效運(yùn)作于人民銀行風(fēng)險(xiǎn)識別與應(yīng)對,使工作的價(jià)值得到增加,使工作的效率得到提升,從而減少和控制風(fēng)險(xiǎn),很明顯人員素質(zhì)的提高是第一要素。要提升員工的風(fēng)險(xiǎn)意識和職業(yè)技能,采取多種形式的培訓(xùn),促進(jìn)人民銀行員工的風(fēng)險(xiǎn)意識以及職業(yè)技能不斷提高,在各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理與操作中,最大限度減少技能缺失、責(zé)任淡薄、行為隨性所造成的風(fēng)險(xiǎn)。
無領(lǐng)導(dǎo)常見題型
開放型、選擇型、排序型、操作型、爭奪型;
時(shí)間中等、專業(yè)性強(qiáng)、開放式多、綜合性強(qiáng)
真題展示:
廣告制作的成敗直接影響企業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也為企業(yè)打造品牌奠定了一定的基礎(chǔ)。而好的廣告語更會讓人印象深刻,甚至家喻戶曉,成為永恒的經(jīng)典。以下給出了十條廣告語,分別是:
1.我們不生產(chǎn)水,我們只是大自然的搬運(yùn)工,農(nóng)夫山泉。
2.中國聯(lián)通,改變"移動"生活。
3.恒源祥,羊!羊!羊!
4.康師傅紅燒牛肉面,就是這個(gè)味兒!
5.海瀾之家,男人的衣柜。
6.今年過節(jié)不收禮,收禮只收腦白金。
7.不是所有牛奶都叫特侖蘇。
8.怕上火,喝王老吉。
9.要想皮膚好,早晚用大寶。
10.移動改變生活。
【問題】
請?jiān)谝陨鲜畻l廣告語中評選出最具影響力的三條廣告語,再評選出三個(gè)單項(xiàng)獎,分別是:最佳創(chuàng)意獎、最佳效果獎、最佳傳播獎?!疽蟆?/p>
1、閱讀材料并思考,時(shí)間為5分鐘。之后每人陳述個(gè)人觀點(diǎn),時(shí)間不超過2分鐘;
2、以小組為單位就這個(gè)問題展開討論,你們小組一共有30分鐘的討論時(shí)間,請?jiān)谝?guī)定時(shí)間內(nèi)討論并得出一致的結(jié)論;
3、討論結(jié)束后,小組成員依次代表匯報(bào)你們小組的意見,時(shí)間不超過5分鐘。
半結(jié)構(gòu)化面試
(一)常見問題:
1、請做一個(gè)自我介紹,可以介紹名字、學(xué)校等信息。
2、為什么選擇我行?
3、當(dāng)前,越來越多的80后女孩從事月嫂一職。對此現(xiàn)象,怎么看?
4、領(lǐng)導(dǎo)給你安排了一項(xiàng)工作,并制定一位同事協(xié)助你完成,這位同事答應(yīng)積極配合你的工作,但后來他卻難以聯(lián)系上,并常常說自己有事。針對這種情況,你該怎么辦?
(二)考情特征
時(shí)間:10~15分鐘
形式:聽題或看題,有草種紙和筆
題量:3或4道為主
考官組成:5~7個(gè),外加計(jì)時(shí)員、監(jiān)督員等。
出題順序:不固定,各類題型兼而有之。
難度:中等偏上,接近于事業(yè)單位面試難度。
(三)真題展示
1.現(xiàn)在赴日本旅游很火,國慶期間赴日旅游的人均消費(fèi)達(dá)1.5萬元,有人指這是一種不愛國的行為,你怎么看?
2.領(lǐng)導(dǎo)交給你一項(xiàng)任務(wù),并派了一個(gè)同事和你搭檔,但是同事做事很不認(rèn)真,導(dǎo)致任務(wù)無法完成,你會怎么辦?
3.你所在的銀行要請一個(gè)教授來進(jìn)行一個(gè)培訓(xùn),但是該教授的要價(jià)很高,超出行里給出的標(biāo)準(zhǔn),行里對請?jiān)摻淌诖嬖诋愖h。作為這個(gè)培訓(xùn)的組織者,你會怎么辦?追問:如果要搜集該教授的信息,為什么搜集哪方面的信息?
4.加班是近年來公共服務(wù)部門的常見現(xiàn)象,有人說加班能更好地為人民服務(wù),展現(xiàn)公共服務(wù)部門風(fēng)采,有人說這是降低工作效率,不提倡。你怎么看?
5.每個(gè)人都有自己的"圈子",一項(xiàng)調(diào)查顯示,人們認(rèn)為"圈子"對自己的作用最重要的是人脈(70%+),其次是知識和視野(都是60%+)。請結(jié)合你的認(rèn)識和生活實(shí)際,談?wù)剬?quot;圈子"的看法?
6.和你一起參加工作的同事,最近升職成為你的領(lǐng)導(dǎo),你是否準(zhǔn)備改變跟他相處的方式,闡明理由?
7."誰讓誰吃虧"是社會上常見的現(xiàn)象,甚至被很多人視為生活的信條,導(dǎo)致社會上越來越?jīng)]有人謙讓他人。請結(jié)合你未來工作可能出現(xiàn)的情況,談?wù)剬?quot;誰讓誰吃虧"的看法?
銀監(jiān)會面試題目構(gòu)成
第一題:自我介紹
年齡、所學(xué)專業(yè)、畢業(yè)學(xué)校、學(xué)術(shù)成果等;在職的介紹一下社會經(jīng)歷。
第二、三題:普通結(jié)構(gòu)化
綜合分析題基本為必考題,另一道題型不固定
第四、五題:專業(yè)題
分五個(gè)崗位:財(cái)經(jīng)崗、財(cái)會崗、法律崗、計(jì)算機(jī)崗、綜合崗??疾閮?nèi)容與銀監(jiān)會職能密切相關(guān),考查范圍與專業(yè)筆試基本一致。
第六題:英語題
(一)指導(dǎo)思想
按照“人民銀行主導(dǎo)、政府支持、銀行承辦”的原則,通過銀行卡收單機(jī)構(gòu)在沒有銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)或ATM機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)指定合作商戶服務(wù)點(diǎn)布放銀行卡受理終端,向借記卡持卡人提供小額取款和余額查詢服務(wù),方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民使用銀行卡,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民小額提現(xiàn)不出村、無風(fēng)險(xiǎn),并在全市各種涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放“一折通”的基礎(chǔ)上,推行各種涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放“一卡通”。
(二)工作目標(biāo)
按照應(yīng)布盡布的原則,力爭在2013年底前,在全市無金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)或ATM機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實(shí)現(xiàn)“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”的基本覆蓋。
二、業(yè)務(wù)內(nèi)容及實(shí)施步驟
(一)業(yè)務(wù)內(nèi)容
根據(jù)市農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的分布狀況、農(nóng)村支付工具和銀行卡受理終端的功能特點(diǎn),此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)銀行分行、郵政儲蓄銀行市分行以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用合作金融機(jī)構(gòu)(下稱承辦銀行)先行試點(diǎn)實(shí)施,其他符合條件的銀行機(jī)構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要申請開辦助農(nóng)取款收單業(yè)務(wù)。銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)主要內(nèi)容可概括為“四個(gè)一”,即“選一家商戶、布一部機(jī)具、發(fā)一張卡、建一本臺賬”:
1.選一家商戶。承辦銀行通過實(shí)地考察、信用評級等多種方式,在當(dāng)?shù)剡x擇一家(最多不超過三家)有固定場所、信譽(yù)良好、熱心為農(nóng)戶服務(wù)、能遵守銀行卡結(jié)算相關(guān)規(guī)定、具備一定的資金實(shí)力的連鎖超市或便利商店等作為助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)(下稱服務(wù)點(diǎn)),與該服務(wù)點(diǎn)簽訂助農(nóng)取款服務(wù)協(xié)議,協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)金來源、差錯(cuò)處理、客戶糾紛處理、風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。
2.布一部機(jī)具。由承辦銀行為指定服務(wù)點(diǎn)安裝一部POS機(jī)或電話POS機(jī),服務(wù)點(diǎn)經(jīng)營場所必須配備驗(yàn)鈔機(jī)、保險(xiǎn)柜等設(shè)施,確保“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”能正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.發(fā)一張卡。推行各種涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放“一卡通”,該卡將作為各種涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、小額提現(xiàn)的專用卡,真正實(shí)現(xiàn)各種涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、購物消費(fèi)“一卡通”,為農(nóng)村居民提供支付結(jié)算便利。
4.建一本臺賬。服務(wù)點(diǎn)要建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民小額提現(xiàn)臺賬,逐筆登記取款日期、取款人姓名、取款金額等內(nèi)容,并經(jīng)取款人簽字(或按指?。┐_認(rèn),以備核查。
(二)實(shí)施步驟
1.試點(diǎn)推廣階段。由承辦銀行在全市金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn),完成服務(wù)點(diǎn)的選定、協(xié)議簽訂和POS機(jī)的布放等工作。
2.全面推行階段。年至年底前,承辦銀行在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上,在全市金融服務(wù)空白行政村全面推行,單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村的服務(wù)點(diǎn)應(yīng)控制在3家以內(nèi),力爭年底前區(qū)、縣、縣達(dá)到行政村全履蓋,年底前全部縣(區(qū))行政村全履蓋。
3.總結(jié)驗(yàn)收階段。由人民銀行市中心支行會同市政府相關(guān)部門對銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,并對成績突出的承辦銀行及服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行表彰獎勵。
三、具體要求
(一)助農(nóng)取款服務(wù)開通區(qū)域僅限沒有銀行網(wǎng)點(diǎn)或ATM機(jī)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,開通卡種僅限于借記卡,嚴(yán)禁信用卡開通,且每卡每日累計(jì)最高取款限額1000元(含)人民幣;助農(nóng)取款服務(wù)僅允許使用普通POS機(jī)和有硬件加密功能的電話支付終端。在固定線路通信網(wǎng)絡(luò)缺乏或嚴(yán)重不穩(wěn)定的情況下,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),承辦銀行可布放屏蔽SIM卡(用戶身份識別卡)漫游功能的移動POS機(jī)和帶硬件加密功能的無線電話支付終端。
(二)助農(nóng)取款服務(wù)承辦銀行應(yīng)具備以下條件:1.具備銀行卡收單業(yè)務(wù)資質(zhì);2.開業(yè)兩年以上,經(jīng)營狀況良好,無重大違規(guī)違紀(jì)行為,未發(fā)生過重大支付結(jié)算差錯(cuò)事故;3.內(nèi)控制度健全,人員素質(zhì)和數(shù)量符合管理要求,能對助農(nóng)取款服務(wù)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)測和檢查。符合上述條件的收單機(jī)構(gòu)申請開辦助農(nóng)取款收單業(yè)務(wù)的,要將開展助農(nóng)取款服務(wù)相關(guān)資料提交當(dāng)?shù)厝嗣胥y行,由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審核通過后確定為助農(nóng)取款業(yè)務(wù)承辦銀行。
(三)承辦銀行要嚴(yán)格遵照人民銀行有關(guān)銀行卡安全管理規(guī)定,加強(qiáng)對服務(wù)點(diǎn)和POS機(jī)的管理,每季至少對服務(wù)點(diǎn)巡檢一次,并對服務(wù)點(diǎn)的交易進(jìn)行必要的監(jiān)測和記錄。對存在利用POS進(jìn)行不正當(dāng)牟利、故意使用假幣等行為的服務(wù)點(diǎn),承辦銀行應(yīng)中止其業(yè)務(wù),收回相關(guān)機(jī)具設(shè)備和標(biāo)識牌。承辦銀行還應(yīng)定期與服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行對賬,確保賬賬相符;對服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行POS使用方法、安全用卡常識、假幣識別、風(fēng)險(xiǎn)防范知識等業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn),規(guī)范服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)操作。
(四)承辦銀行對服務(wù)點(diǎn)的選擇應(yīng)堅(jiān)持“平等自愿、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則。服務(wù)點(diǎn)申請材料須包括:工商營業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人身份證、稅務(wù)登記證等資料。承辦銀行在收到申請資料并核驗(yàn)真實(shí)后,應(yīng)對商戶進(jìn)行現(xiàn)場考察并拍照留存,必要時(shí)應(yīng)聽取當(dāng)?shù)卣?、村委會和群眾意見,在對商戶進(jìn)行資信狀況調(diào)查后確定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。承辦銀行可重點(diǎn)考慮選擇農(nóng)村地區(qū)連鎖超市、便利店、供銷社、農(nóng)資店、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)店、村郵站、電信和移動運(yùn)營商網(wǎng)點(diǎn)等作為服務(wù)點(diǎn)。對于規(guī)模較小、人口稀少的行政村可與相鄰的行政村合并設(shè)立服務(wù)點(diǎn)。
(五)服務(wù)點(diǎn)應(yīng)規(guī)范辦理助農(nóng)取款服務(wù),實(shí)行掛牌運(yùn)營,標(biāo)牌內(nèi)容統(tǒng)一為“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)”,標(biāo)牌由試點(diǎn)收單機(jī)構(gòu)制作。服務(wù)點(diǎn)應(yīng)在營業(yè)場所公示助農(nóng)取款服務(wù)的主要內(nèi)容和舉報(bào)電話,接受社會監(jiān)督。
(六)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)應(yīng)使用中國銀聯(lián)規(guī)定的專門交易類型,余額查詢業(yè)務(wù)不得收費(fèi),對于本行取款業(yè)務(wù),同城不得收費(fèi),異地不超過本行異地匯兌手續(xù)費(fèi);對于跨行取款業(yè)務(wù),不得超過農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)取款手續(xù)費(fèi)。嚴(yán)禁服務(wù)點(diǎn)向持卡人收取任何額外費(fèi)用。
四、配套政策
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在金融服務(wù)空白的農(nóng)村地區(qū)開展“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”,讓農(nóng)村居民獲取最基礎(chǔ)的支付結(jié)算服務(wù),是各級地方政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為民富民的一項(xiàng)重要舉措,也是人民銀行暢通惠農(nóng)資金結(jié)算的一項(xiàng)實(shí)事工程,對于促進(jìn)城鄉(xiāng)公共金融服務(wù)均等化、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級人民政府要充分認(rèn)識開展助農(nóng)取款服務(wù)的重要意義,按照“人民銀行主導(dǎo)、政府支持、銀行承辦”的原則,認(rèn)真做好組織和推廣工作。
完善反洗錢組織體系,加強(qiáng)制度建設(shè)
反洗錢工作的有效開展與反洗錢組織體系建設(shè)密不可分。2013年,根據(jù)行內(nèi)機(jī)構(gòu)改革情況,省分行進(jìn)一步建立健全了反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制,成立了以行長為組長、分管行領(lǐng)導(dǎo)為副組長,由法律與合規(guī)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)反洗錢工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策工作。明確法律與合規(guī)部門作為反洗錢工作的牽頭管理部門,承擔(dān)反洗錢工作的組織、協(xié)調(diào)工作,反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門是負(fù)責(zé)反洗錢工作具體落實(shí)的部門。組織體系的建立和完善為反洗錢工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)通過定期召集領(lǐng)導(dǎo)小組會議,協(xié)調(diào)反洗錢各項(xiàng)工作的組織開展,法律與合規(guī)部門發(fā)揮了反洗錢工作的牽頭作用,調(diào)動了業(yè)務(wù)部門反洗錢工作的主動性,有效推動反洗錢監(jiān)管制度在各條線、各層級的有效落實(shí)。
健全反洗錢內(nèi)控制度,不斷提升制度執(zhí)行水平。通過制訂《省分行反洗錢工作職責(zé)管理暫行辦法》等操作性較強(qiáng)的內(nèi)控制度,將反洗錢的監(jiān)管要求融入各部室的工作職責(zé),明確了營銷及產(chǎn)品部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、審計(jì)部門、人力資源部門等前、中、后臺各部室的反洗錢工作責(zé)任和義務(wù) ,將反洗錢理念灌輸?shù)礁黜?xiàng)業(yè)務(wù)流程中,使反洗錢工作與內(nèi)部管理緊密結(jié)合,進(jìn)而規(guī)范了反洗錢工作程序,確保反洗錢工作協(xié)調(diào)有序開展,使反洗錢操作更加具體化、規(guī)范化。
做實(shí)反洗錢系統(tǒng)的推廣運(yùn)用,提升工作質(zhì)量
2011年,總行開發(fā)的新反洗錢系統(tǒng)在我省上線后,省分行多次組織銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)的員工、反洗錢聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了“新反洗錢系統(tǒng)運(yùn)用推廣的培訓(xùn)”,積極推動員工熟練應(yīng)用新反洗錢系統(tǒng),充分發(fā)揮其技術(shù)支撐作用,及時(shí)收集整理州市分行、郵政機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的問題,并通過反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組會議、定期通報(bào)、強(qiáng)化后續(xù)培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等多種方式,使系統(tǒng)應(yīng)用中存在的各類問題在各層面得到了有效解決,反洗錢系統(tǒng)應(yīng)用質(zhì)量得到逐步提高。目前,我省反洗錢系統(tǒng)的系統(tǒng)應(yīng)用率、報(bào)送重點(diǎn)可疑交易報(bào)告、人工識別完成率等系統(tǒng)應(yīng)用指標(biāo)質(zhì)量均居于全國中上水平。2012年我行通過新反洗錢系統(tǒng)利用客戶身份識別制度保護(hù)客戶資金安全,協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案,得到了總行的通報(bào)表揚(yáng)。新反洗錢系統(tǒng)為我行提高反洗錢工作質(zhì)量和效率的技術(shù)支撐作用已經(jīng)日益顯現(xiàn)。
開展“反洗錢工作達(dá)標(biāo)”活動,認(rèn)真落實(shí)人民銀行監(jiān)管新要求
2012年以來,中國人民銀行大力推行“風(fēng)險(xiǎn)為本”的反洗錢工作理念,提出了反洗錢“法人監(jiān)管”工作要求。根據(jù)總行統(tǒng)一部置,我行將2013年定為“反洗錢工作達(dá)標(biāo)年”,并采取多種方式,主動落實(shí)監(jiān)管新要求。通過舉辦培訓(xùn)宣傳等活動,在全行宣貫了反洗錢工作達(dá)標(biāo)活動的意義、內(nèi)容和要求;開展反洗錢檔案規(guī)范化活動,評估檔案歸檔原則實(shí)踐情況,夯實(shí)了反洗錢工作基礎(chǔ);按照總行下發(fā)的“5C”評價(jià)工作底稿,分層級開展自查整改和后評估活動,促進(jìn)全行各級機(jī)構(gòu)加快滿足人民銀行“法人監(jiān)管”工作要求,切實(shí)提高我行反洗錢合規(guī)水平;強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)的識別和監(jiān)控,將西聯(lián)匯款業(yè)務(wù)、對公結(jié)算“公轉(zhuǎn)私”業(yè)務(wù)作為反洗錢工作的重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)領(lǐng)域,利用系統(tǒng)數(shù)據(jù),深入識別和監(jiān)控重點(diǎn)客戶洗錢風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及早發(fā)現(xiàn)洗錢隱,有效防止客戶欺詐。同時(shí)結(jié)合“反洗錢工作達(dá)標(biāo)”活動的開展,省分行定期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行進(jìn)行專題匯報(bào)工作開展情況,當(dāng)?shù)厝嗣胥y行對活動的開展給予了悉心指導(dǎo),得到了人民銀行的認(rèn)可和支持,實(shí)現(xiàn)了與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的良性互動。
強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域反洗錢工作管控力度
結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)、區(qū)位的特點(diǎn),2013年省分行確定昆明、曲靖、德宏、版納分行作為“反洗錢示范行”建設(shè)單位,要求相關(guān)分行,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真分析總結(jié)洗錢犯罪特點(diǎn),在識別洗錢交易方面抓出成績、做出亮點(diǎn),探索并實(shí)踐適合本行反洗錢工作思路和方法。在省分行的推動下,相關(guān)分行突出當(dāng)?shù)靥厣?,積極推廣工作經(jīng)驗(yàn),切實(shí)抓出了工作成效,并引導(dǎo)和帶動其它分行取得更好的工作成績。德宏、版納分行梳理、完善反洗錢內(nèi)控制度,并對轄內(nèi)機(jī)構(gòu)的反洗錢工作開展了檢查,推動反洗錢制度的有效落實(shí);麗江、昆明分行密切與郵政機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),在加強(qiáng)郵政網(wǎng)點(diǎn)反洗錢工作管理方面做出了有益的嘗試;文山分行在客戶洗錢風(fēng)險(xiǎn)等級劃分工作方面下功夫,在做好客戶風(fēng)險(xiǎn)等級劃分工作的同時(shí),將客戶風(fēng)險(xiǎn)等級劃分資料完整地進(jìn)行了留存歸檔;昆明、曲靖分行積極與人行反洗錢管理部門溝通聯(lián)系,爭取人行對本行反洗錢工作給予指導(dǎo)幫助,并邀請人行的專家到本行授課,得到人行對郵儲反洗錢工作的理解和支持。
創(chuàng)新培訓(xùn)與宣傳機(jī)制,擴(kuò)大反洗錢工作影響力
以多種形式,對不同層級組織反洗錢培訓(xùn)工作。近年來,省分行以反洗錢專兼職聯(lián)絡(luò)員、新入行員工,郵政機(jī)構(gòu)員工為重點(diǎn)培訓(xùn)對象,通過開展反洗錢案例分享培訓(xùn)、反洗錢基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、反洗錢操作實(shí)踐培訓(xùn),并多次邀請人民銀行專家講授反洗錢現(xiàn)場檢查以及其他基礎(chǔ)性工作要求,有效提升各層級員工對反洗錢工作的理念認(rèn)識、知識技能。
開展形式多樣的宣傳活動。在內(nèi)部宣傳方面,省分行通過編制反洗錢專刊、下發(fā)反洗錢學(xué)習(xí)材料,及時(shí)傳遞最新監(jiān)管政策解讀、反洗錢工作信息和動態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流,全行員工對反洗錢工作有了更深的理解,制度執(zhí)行力得到了顯著提升。2013年,省分收集整理了10類反洗錢案例,圍繞可疑交易標(biāo)準(zhǔn)、可疑交易識別、業(yè)務(wù)覆蓋面進(jìn)行了深入分析,并刊登在了反洗錢??掳l(fā)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),得到了總行、當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的認(rèn)可,總行還將我行收集整理的反洗錢案例轉(zhuǎn)發(fā)全國學(xué)習(xí)。
在外部宣傳方面,近年來,省分行以當(dāng)年“反洗錢宣傳月”宣傳主題為主,不斷加強(qiáng)反洗錢宣傳力度。通過宣傳橫幅、宣傳海報(bào)、宣傳折頁、板報(bào)以及上街業(yè)務(wù)咨詢等多種形式,靈活開展反洗錢宣傳活動,擴(kuò)大反洗錢的社會影響力,得到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行高度評價(jià)。
一、暢通提案征集渠道,凝聚人心人氣
征集職工提案是開好職代會的先導(dǎo),也是體現(xiàn)職代會質(zhì)量的重要指標(biāo)。濟(jì)寧中支始終把征集提案、解答提案、落實(shí)提案作為加強(qiáng)民主管理的重要內(nèi)容。同時(shí),堅(jiān)持提案征集、落實(shí)的規(guī)范化、制度化,不斷提高提案質(zhì)量。
一是早安排,廣動員。每年全轄工會工作會議上,都把開好職代會、征集并落實(shí)好職工提案作為會議的重要內(nèi)容,要求在職代會召開前一個(gè)月,將職代會召開的大致時(shí)間、議程安排向職工代表通報(bào),并組織召開職工提案征集動員會,動員各職工代表向代表的工會會員征求意見和建議,并按照規(guī)范的提案格式、要求撰寫職工提案,確保廣泛的代表性。
二是抓落實(shí),爭主動。中支黨委把落實(shí)職工提案作為暢通民主管理渠道的重點(diǎn),認(rèn)為只有職工提案得到重視、得到落實(shí),職工有意見、有建議才愿意提出來,黨委(組)才能真正了解職工的所想、所盼,也才能有針對性地做好職工的思想工作,更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工履行好基層央行職責(zé)。從近兩年來職工提案的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,全轄共征集職工提案539條,答復(fù)率100%;共落實(shí)職工提案533條,落實(shí)率達(dá)到99%。其中,中支機(jī)關(guān)職代會提案127條,共落實(shí)124條,占98%,充分表明了黨委(組)對待職工提案的重視程度,也反映了干部職工積極參與的熱情。
三是言必信,行必果。在職代會上,行政負(fù)責(zé)人對提案作出明確的答復(fù),對一些馬上可以解決的,明確承辦部門和辦理期限;對一些因客觀條件不具備或當(dāng)前不能解決的提案,說明原因。在職代會閉會期間,對那些待落實(shí)的提案,工會指定專人進(jìn)行督查督辦。在下次職代會上,對上次職代會的提案落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào),使職工提案有始有終,事事講清楚,件件有著落。
通過開展職工提案征集、解答、落實(shí)和跟蹤監(jiān)督,有效實(shí)現(xiàn)了黨委(組)與廣大干部職工的溝通和交流。干部職工的廣泛參與,促進(jìn)了黨委(組)的科學(xué)決策和有的放矢,也增強(qiáng)了在干部職工中的凝聚力和向心力。從近年來上級行組織的民主評議干部活動來看,職工對黨委班子的滿意率均在97%以上。
二、暢通行務(wù)公開渠道,增進(jìn)理解信任
近兩年來,我們堅(jiān)持把職工關(guān)心的、與職工切身利益密切相關(guān)的“熱點(diǎn)”問題,事關(guān)基層央行改革發(fā)展的“難點(diǎn)”問題和職工最想了解的“疑點(diǎn)”問題,作為行務(wù)公開的重點(diǎn),堅(jiān)持重大問題以公開求共識,職工敏感問題以公開求公平,工作難點(diǎn)問題以公開求突破,干部管理問題以公開求公正,有效激發(fā)了干部職工的主人翁意識,調(diào)動了投身人民銀行改革與發(fā)展事業(yè)的積極性。
(一)堅(jiān)持“熱點(diǎn)”問題公開。近兩年來,×××行只要是涉及與職工利益有關(guān)的問題,都堅(jiān)持向職工公開,積極維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),最大限度地讓職工滿意。去年,人民銀行系統(tǒng)實(shí)行了績效工資改革,如何確定分配標(biāo)準(zhǔn),成為干部職工關(guān)心和議論的熱點(diǎn)問題。針對這一情況,我們立即召開了由行領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和工會委員參加的黨、政、工聯(lián)席會,大家一致認(rèn)為,要想把事情辦好,必須依靠廣大職工。因此,我們通過召開職代會,組織各個(gè)層面人員參加的座談會,向全體干部職工發(fā)放了績效工資分配征求意見表,廣泛聽取意見和建議。有的提出科室長不僅承擔(dān)科室的管理責(zé)任,而且還要擔(dān)負(fù)一些具體的崗位責(zé)任,應(yīng)該給予考慮;有的提出,×××是專業(yè)性較強(qiáng)的特殊行業(yè),一些重要崗位要適當(dāng)增加系數(shù)值;還有的提出,先模人物的貢獻(xiàn)較大,應(yīng)在分配中得到體現(xiàn)……職工的意見收集上來后,黨委對職工的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和匯總,制訂出以科室為基本分配單位、以具體崗位確定基本系數(shù)值,以貢獻(xiàn)大小作為增加系數(shù)值的分配方案討論稿,由干部職工再次討論、修改、表決后,立即下發(fā)專門文件,公布實(shí)施。不少干部職工說:“這樣的工資分配,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),公平合理,讓人服氣”。
(二)堅(jiān)持“難點(diǎn)”問題公開。×××職能調(diào)整后,如何依法履行×××新職責(zé)成為“難點(diǎn)”問題。為了正確引導(dǎo)廣大干部職工樹立信心,迎接挑戰(zhàn),××黨委及時(shí)向全轄干部職工印發(fā)了宣傳提綱和明白紙,制作了印有新《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等“四法”及人民銀行新職責(zé)的大型標(biāo)識牌,在×××公開場所展出,并通過內(nèi)部局域網(wǎng)、宣傳欄等載體,大力宣傳,增強(qiáng)干部職工依法履行基層央行新職責(zé)的信心。在中心支行黨委的倡導(dǎo)下,全轄先后舉辦了“金融產(chǎn)品推介會”、“銀企項(xiàng)目洽談會”等活動,加強(qiáng)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),樹立了人民銀行在地方政府、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)中的良好形象,進(jìn)一步贏得了干部職工的支持和擁護(hù)。
(三)堅(jiān)持“疑點(diǎn)”問題公開。在內(nèi)部管理上,我們始終堅(jiān)持“人、財(cái)、物”管理公開,防止了個(gè)人行為,避免了因“暗箱操作”而滋生腐敗。在競聘中層干部過程中,我們將競聘條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序提前向職工公開。在今年中層干部缺職競聘工作中,新提任科長 2人、副科長4人、科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)12人。由于整個(gè)競聘過程公開、透明、公正、公平,加上思想工作及時(shí)到位,沒有一個(gè)職工表現(xiàn)出不滿情緒,競聘成功的職工滿意,競聘失利的職工平靜,形成了收入能增能減、干部能上能下、人員能進(jìn)能出的人才管理機(jī)制。在財(cái)務(wù)收支方面,中心支行每年都將本年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃與上年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況向職工代表進(jìn)行專題報(bào)告,定期向職工公開。對專項(xiàng)資金的使用、大項(xiàng)業(yè)務(wù)的開支、房屋租賃的收支等情況,堅(jiān)持每半年公開一次,對工資費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公電話費(fèi)用等,堅(jiān)持每月公布一次,使職工對全行財(cái)務(wù)收支狀況有了較為具體的了解和監(jiān)督。在物資管理上,按照編制計(jì)劃、采購、入庫、保管、發(fā)放等工作程序,堅(jiān)持雙人采購,貨比三家,擇優(yōu)選購的原則,定期核對庫存物品與《辦公用品領(lǐng)用單》,對大宗物品采購認(rèn)真執(zhí)行集中采購規(guī)定,并堅(jiān)持各有關(guān)部門共同辦理。
三、暢通溝通交流渠道,營造和諧氛圍
為全面建設(shè)和諧基層央行,我們積極發(fā)動和依靠職工,參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,始終把引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部職工的積極性作為工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與職工的溝通交流,營造了寬松、和諧的人際環(huán)境。
一是堅(jiān)持“行長接待日制度”。為溝通思想,交流感情,拉近領(lǐng)導(dǎo)與職工的距離。我們堅(jiān)持每周明確一名黨委成員抽出一個(gè)工作日的時(shí)間,接待處理全轄干部職工的來訪、來電,并深入基層進(jìn)行座談。針對“行長接待日”發(fā)現(xiàn)的問題,行領(lǐng)導(dǎo)能現(xiàn)場答復(fù)解決的,立即解決,一時(shí)不能解決的,提交行長辦公會及時(shí)進(jìn)行研究解決。今年三月初,××××同志在“行長接待日”活動中,深入會計(jì)財(cái)務(wù)科、科技科座談,同志們踴躍發(fā)言,對中支的內(nèi)部管理、央行職責(zé)的履行等方面提出了很好的意見和建議,黨委及時(shí)進(jìn)行了研究,并將答復(fù)意見以紀(jì)要的形式轉(zhuǎn)發(fā)全轄,有效溝通了黨群干群關(guān)系,發(fā)揮了由點(diǎn)帶面的作用。
二是開辟了“行長信箱”。針對涉及人員、切身利益等敏感問題,職工不便署名或面對面交流的情況,我們充分發(fā)揮人民銀行內(nèi)部局域網(wǎng)的優(yōu)勢,開辟了“行長信箱”,傾聽群眾真實(shí)的心聲,關(guān)心職工疾苦,實(shí)現(xiàn)了多渠道、多角度的溝通和交流。對發(fā)給黨委成員個(gè)人的信件,由黨委成員個(gè)人根據(jù)反映的問題,進(jìn)行電話交流或座談,并將情況向黨委匯報(bào);發(fā)給黨委班子的信件,由黨委辦公室統(tǒng)一匯總提交黨委會研究答復(fù)。近兩年來,“行長信箱”共收到各類信件31封,全部予以答復(fù),行領(lǐng)導(dǎo)出面幫助職工解決工作、生活方面的問題11項(xiàng)?!靶虚L信箱”的開通,縮短了領(lǐng)導(dǎo)與職工的距離,密切了領(lǐng)導(dǎo)與職工的關(guān)系。
三是建立了“黨委成員聯(lián)系行制度”。×××行是×××行派出機(jī)構(gòu)的最基層,也是構(gòu)成×××行體系的重要組成部分,建設(shè)和諧基層央行離不開縣市支行的穩(wěn)定與和諧。我們堅(jiān)持黨委成員重點(diǎn)聯(lián)系行制度,并要求每位成員每季度到重點(diǎn)聯(lián)系行調(diào)查研究、解決問題不少于兩次,而且在日常工作中要經(jīng)常保持聯(lián)系,及時(shí)將掌握的重點(diǎn)聯(lián)系行的基本情況向黨委匯報(bào)。在人民銀行體制改革過程中,縣市支行干部職工一度出現(xiàn)人心不穩(wěn)現(xiàn)象,各黨委成員及時(shí)深入定點(diǎn)聯(lián)系行調(diào)查研究,與縣市支行干部職工促膝談心,做耐心細(xì)致的工作,并把上級行領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)基層央行建設(shè)的講話精神及時(shí)傳達(dá)給大家,以此穩(wěn)定了大家的情緒,增強(qiáng)了干好工作的責(zé)任感和使命感。
牽頭指標(biāo):信貸保護(hù)中小投資者權(quán)益(答卷樣本企業(yè)分工
配合指標(biāo)優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記 破產(chǎn)營商環(huán)境 企業(yè)開辦)
2020年以來,縣金融發(fā)展服務(wù)中心從精簡貸款申請材料、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)、縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間等方面著手,提升標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化措施,積極打造優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù),全力提高獲得信貸便捷性,切實(shí)為優(yōu)化營商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了金融支撐和保障,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化責(zé)任分工。圍繞提高獲得信貸便捷性,對標(biāo)學(xué)習(xí)新泰市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,制定《便捷獲得信貸專項(xiàng)行動方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,明確責(zé)任人、便捷獲得信貸內(nèi)容及完成時(shí)限,推動專項(xiàng)行動有序推進(jìn)。便捷獲得信貸專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)自身實(shí)際制定了行動方案、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,確保完成優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)提高獲得信貸便捷性,優(yōu)化營商環(huán)境。健全銀企對接工作機(jī)制,依托企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度,加大了融資政策與“獲得信貸”評價(jià)指標(biāo)解讀力度,筑牢互信合作基礎(chǔ)。拉出“獲得信貸”辦理清單,對標(biāo)同質(zhì)、同類機(jī)構(gòu)先進(jìn)水平,做深做實(shí)做細(xì)企業(yè)工作,精簡業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)及材料,縮短辦理時(shí)間,除農(nóng)發(fā)行外,其他金融機(jī)構(gòu)平均辦理環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)減少至4個(gè)、辦理時(shí)間由原來的10個(gè)工作日減少至6個(gè)工作日、申請材料由原來的12件減少至6件。
(三)暢通服務(wù)渠道,提升金融服務(wù)質(zhì)效。在人民銀行縣縣支行、建設(shè)銀行縣縣支行2個(gè)征信查詢服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)行盡快在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置征信查詢服務(wù)點(diǎn),爭取更多的金融機(jī)構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置征信自助查詢設(shè)備,力爭征信查詢服務(wù)點(diǎn)達(dá)到4個(gè)。積極協(xié)調(diào)銀行進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心,提供更加高效便捷的金融服務(wù),目前,已有農(nóng)行、建行、農(nóng)商行3家銀行進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃局于8月7日召開優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記和營商環(huán)境工作,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押權(quán)登記”模式,將不動產(chǎn)抵押權(quán)登記服務(wù)延伸至金融機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源共享,確保企業(yè)和個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款的同時(shí),一并辦理抵押權(quán)登記,無需再到登記機(jī)構(gòu)申請。目前,縣農(nóng)商銀行已設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押權(quán)登記”服務(wù)窗口開展業(yè)務(wù),有6家金融機(jī)構(gòu)已鋪設(shè)登記專線,正在積極開展設(shè)置自助終端、設(shè)置專門服務(wù)窗口工作。
(四)搭建政銀企合作橋梁,加大信貸投放力度。提高成績的根本還是為企業(yè)提供貸款支持。。。。加大企業(yè)融資需求摸底調(diào)查力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對上爭取金融政策和金融資源,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,嚴(yán)格執(zhí)行減費(fèi)讓利政策,特別是大力爭取降利率、新增授信、延期還本付息等政策,千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。截至8月末,全縣貸款余額268.04億元,較年初增加7.67億元,增幅2.49%;余額存貸比73.49%,居全市第二位。扎實(shí)開展企業(yè)金融輔導(dǎo)員進(jìn)企輔導(dǎo)工作,成立縣金融輔導(dǎo)工作協(xié)調(diào)小組,組建10支金融輔導(dǎo)隊(duì),配套明確10名金融服務(wù)專員,指導(dǎo)33名企業(yè)金融輔導(dǎo)員與105家縣級輔導(dǎo)企業(yè)定向?qū)虞o導(dǎo),篩選推薦56家市級輔導(dǎo)企業(yè),切實(shí)打通了金融政策落地的“最后一公里”,截至目前,經(jīng)調(diào)研對接,有融資需求的縣級輔導(dǎo)企業(yè)28家、融資需求額度9273萬元,現(xiàn)已解決18家企業(yè)融資需求4453萬元。
創(chuàng)新金融產(chǎn)品,開辟信貸綠色通道。細(xì)化措施,全力爭取金融政策和金融資源,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開辟服務(wù)“綠色通道”,優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程,簡化授信申請材料,壓縮授信審批時(shí)間,為企業(yè)提供快捷高效的金融服務(wù)。今年以來,6家銀行為百貨大樓3家納入名單的重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放貸款9013萬元,年利率低至2.9%-3.15%,從評級授信到發(fā)放貸款壓縮至24小時(shí)以內(nèi)。同時(shí),為支持中小微企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,破解企業(yè)抵押、擔(dān)保難題,截至目前,工行、農(nóng)行、建行、郵儲銀行依據(jù)企業(yè)納稅、銀行流水、工資發(fā)放或電費(fèi)繳納等情況,推出信用貸款,現(xiàn)已支持85家企業(yè)、7106萬元;農(nóng)發(fā)行開展政府購買服務(wù)資金抵押貸款1筆、額度5000萬元;萊商銀行開展政府采購貸1筆,額度500萬元;郵政儲蓄銀行推出科技貸款,現(xiàn)已支持2家企業(yè)、1000萬元;縣農(nóng)商銀行推出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,現(xiàn)已支持9家企業(yè)、2090萬元。
降低融資成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。面對資金鏈風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的三家擔(dān)保企業(yè)流動資金緊張局面,爭取銀行采取降利率等措施予以幫扶支持,以降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本,穩(wěn)定企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。同時(shí),指導(dǎo)縣農(nóng)商銀行、滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行2家地方法人銀行科學(xué)合理確定貸款額度和利率,并在“風(fēng)險(xiǎn)可覆蓋、商業(yè)可持續(xù)”的基礎(chǔ)上,為企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠支持,真正為企業(yè)節(jié)約了融資成本。
(五)開展督導(dǎo)調(diào)研,督促整改落實(shí)。為全面了解各銀行優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)情況,進(jìn)一步提高獲得信貸工作水平,由縣金融發(fā)展服務(wù)中心、人民銀行縣縣支行、銀保監(jiān)分局縣監(jiān)管組組成工作組,于8月25日-9月7日對各銀行能否按照“4、6、6”標(biāo)準(zhǔn)辦理信貸業(yè)務(wù)、不動產(chǎn)抵押權(quán)登記服務(wù)業(yè)務(wù)辦理推進(jìn)情況、企業(yè)開戶辦理時(shí)間、19年9月至今新發(fā)放貸款企業(yè)包保對接情況工作開展督導(dǎo)。在督導(dǎo)過程中按照各金融機(jī)構(gòu)任務(wù)完成情況及時(shí)提出了反饋整改意見,明確要求各金融機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改落實(shí)。
(六)落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)包保責(zé)任制度,做好與樣本企業(yè)聯(lián)系對接工作。根據(jù)市、縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會要求,2020年獲得信貸指標(biāo)企業(yè)樣本篩選標(biāo)準(zhǔn)為評價(jià)期內(nèi)參加銀企對接會的企業(yè),經(jīng)與市地方金融監(jiān)督管理局對接,現(xiàn)已確定12家樣本企業(yè),并建立了部門聯(lián)系企業(yè)包保責(zé)任制度,明確了包保責(zé)任人和分工責(zé)任人,與樣本企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行了聯(lián)系對接,確保企業(yè)法人與企業(yè)相關(guān)人員知曉、理解、配合優(yōu)化營商環(huán)境與便捷獲得信貸相關(guān)工作,確保優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)工作取得良好效果。
(七)任務(wù)清單按時(shí)完成,問題清單即知即改。根據(jù)《縣縣便捷獲得信貸專項(xiàng)行動實(shí)施方案》中優(yōu)化營商環(huán)境事項(xiàng)任務(wù)清單工作安排,計(jì)劃于9月底前完成的精簡企業(yè)獲得信貸辦理環(huán)節(jié)、縮短企業(yè)獲得信貸辦理時(shí)間、減少企業(yè)獲得信貸申請材料已于8月底提前完成任務(wù)。根據(jù)縣營商辦反饋的關(guān)于便捷獲得信貸問題清單,縣金融發(fā)展服務(wù)中心確定整改時(shí)限、細(xì)化整改措施、明確責(zé)任分工,及時(shí)進(jìn)行整改,其中信貸產(chǎn)品及擔(dān)保政策分散、建立僵尸企業(yè)出清制度已于8月底整改完成。
【原刊期號】200607
【原刊頁號】45~46.54
【分 類 號】G382
【分 類 名】中學(xué)政治及其他各科教與學(xué)
【復(fù)印期號】200612
【作 者】劉云
【作者簡介】劉云,重慶市教育科學(xué)研究院。
【摘 要 題】探究與創(chuàng)新
【正 文】
研究性學(xué)習(xí)是21世紀(jì)我國新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的一大亮點(diǎn)。它的推進(jìn)實(shí)施有助于培養(yǎng)學(xué)生提出問題、分析問題、解決問題的能力以及學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,從而克服傳統(tǒng)的“接受式學(xué)習(xí)”的弊端。研究性學(xué)習(xí)的實(shí)施通常有兩種方式:一是課程式研究性學(xué)習(xí)(課程計(jì)劃規(guī)定高中研究性學(xué)習(xí)課程每周3課時(shí));二是學(xué)科滲透式研究性學(xué)習(xí)(課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定占10%左右)。本文談到的高中思想政治課研究性學(xué)習(xí)均指的是第二種實(shí)施方式,其實(shí)施過程一般包括“研讀教材——課題設(shè)計(jì)——課題研究——成果展評”四個(gè)階段,每個(gè)階段又由若干個(gè)環(huán)節(jié)組成。其構(gòu)成見下面的模式框架圖(師生活動策略)。
一、研讀教材,提出問題
在高中思想政治課研究性學(xué)習(xí)的研讀教材階段,教師作為教學(xué)活動的組織者、學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)者和學(xué)習(xí)過程的參與者,必須注意充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,引導(dǎo)學(xué)生讀懂教材,實(shí)現(xiàn)“三自一提出”(即自讀教材、自由質(zhì)疑、自主歸納,提出有待研究的問題)。如高一思想政治第六課《銀行與儲蓄者》的教學(xué),便可指導(dǎo)學(xué)生自讀教材、自由質(zhì)疑、自主歸納,找出重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,學(xué)生歸納整理本課知識結(jié)構(gòu),并列表比較中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行的性質(zhì)和職能,債券和股票的異同,政府債券、金融債券和公司債券的異同,社會保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的異同等;同時(shí),提出若干有待進(jìn)一步研究的問題,如銀行與國家、企業(yè)、個(gè)人的關(guān)系如何?存款儲蓄是不是越多越好?居民收入增多了如何投資理財(cái)?等等。
二、分析問題,形成課題
在高中思想政治課研究性學(xué)習(xí)的問題設(shè)計(jì)階段,教師應(yīng)創(chuàng)設(shè)問題情境,引導(dǎo)學(xué)生討論分析需要研究的問題,形成研究課題。如在《銀行與儲蓄者》一課的學(xué)習(xí)中,有教師以新聞報(bào)道“中國人民銀行宣布,自2004年10月29日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款利率。這是自1996年以來連續(xù)8次降息后的第一次上調(diào)利率”為背景材料來創(chuàng)設(shè)問題情境,引導(dǎo)學(xué)生分析、討論如下問題:①中國人民銀行運(yùn)用利率手段,上調(diào)存貸款利率對社會經(jīng)濟(jì)生活會產(chǎn)生哪些影響?②存貸款利率上調(diào)之后我們應(yīng)如何投資理財(cái)?學(xué)生通過分析、討論、研究,便會根據(jù)自己的興趣愛好、占有的信息資料、人際關(guān)系資源條件等選定有研究價(jià)值且自己能完成研究任務(wù)的問題,形成《銀行存貸款利率上調(diào)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究》《家庭投資方案設(shè)計(jì)》等研究課題。
三、課題研究,形成成果
課題研究是高中思想政治課研究性學(xué)習(xí)的實(shí)質(zhì)性階段,由組建課題小組、制定研究方案、搜集處理信息、成果表述四個(gè)環(huán)節(jié)組成。具體實(shí)施過程如前面模式框架圖所示。
第一個(gè)環(huán)節(jié)是組建課題研究小組。學(xué)生根據(jù)課題研究情況,以共同興趣、樂于合作、特長互補(bǔ)為原則組建課題小組,并推選出小組長。教師在這個(gè)環(huán)節(jié)中,主要是做好協(xié)調(diào)工作,提醒學(xué)生在自愿組合時(shí),要注意把擅長社交、寫作和電腦操作的同學(xué)進(jìn)行合理搭配。
第二個(gè)環(huán)節(jié)是制定課題研究方案。主要是對課題研究結(jié)果進(jìn)行預(yù)測,制定具體的研究計(jì)劃,設(shè)計(jì)研究方案。在這個(gè)環(huán)節(jié)中,教師要幫助學(xué)生增強(qiáng)研究的計(jì)劃性、自覺性和責(zé)任感。因?yàn)閷W(xué)生在結(jié)果預(yù)測、活動計(jì)劃等方面的意識和能力較薄弱,需要教師參與其中,與學(xué)生一起共同設(shè)計(jì)研究方案。
第三個(gè)環(huán)節(jié)是學(xué)生分工協(xié)作,帶著問題分頭收集信息,研究處理信息資料。這是研究性學(xué)習(xí)的核心環(huán)節(jié),也是學(xué)生在研究中去體驗(yàn)學(xué)習(xí)的成功與失敗的過程。在這一過程中,教師可充當(dāng)咨詢者,為學(xué)生提供知識和方法咨詢;充當(dāng)協(xié)調(diào)者,協(xié)調(diào)學(xué)生處理好人際關(guān)系;充當(dāng)監(jiān)督者,督促學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行研究計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)研究工作。
第四個(gè)環(huán)節(jié)是匯總資料,形成并表述研究成果。教師要事先與學(xué)生商量并確定課題研究最終的成果表述形式。如政治小論文、調(diào)查報(bào)告、課件、光盤、板報(bào)、展板、模型等都是高中思想政治課研究性學(xué)習(xí)成果表述的有效形式。這樣,就可使學(xué)生在研究前、研究中、研究后始終對研究的主體、內(nèi)容、方式、過程有清晰明確的了解,便于最終研究成果的形成。
四、成果展評,升華延伸
高中思想政治課研究性學(xué)習(xí)的研究成果展評階段,由成果展示、綜合評價(jià)、課后延伸三個(gè)環(huán)節(jié)組成,是學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身研究價(jià)值、共享研究成果的過程。
一、 銀行下鄉(xiāng)基本情況 近期,山東省銀監(jiān)局集中了一批文件公告,其中有多家銀行在縣鄉(xiāng)籌建了網(wǎng)點(diǎn)。其實(shí)近兩年來,省內(nèi)銀行掀起了一股下鄉(xiāng)的浪潮,越來越多的銀行把目光瞄準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場。在銀行下鄉(xiāng)的背后,體現(xiàn)的是金融業(yè)競爭升級、差異化發(fā)展。自2008年年底山東開設(shè)首家村鎮(zhèn)銀行開始,由于注冊資本門檻相對較低、貸款審批靈活迅捷,村鎮(zhèn)銀行就成了省內(nèi)農(nóng)村金融市場最活躍的一股力量。截止2013年底,山東省村鎮(zhèn)銀行也以每年增設(shè)十幾家的速度發(fā)展著,截至目前省內(nèi)已開設(shè)了85家村鎮(zhèn)銀行,在全國位居前列。
村鎮(zhèn)銀行的快速發(fā)展與其開設(shè)門檻較低有關(guān),在縣(市)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,其注冊資本不得低于人民幣300萬元;在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,其注冊資本不得低于人民幣100萬元。設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,其股東至少有1家為持股比例不低于20%的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),且主要發(fā)起人為出資額最多的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),我省村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人既有外資銀行也有城市商業(yè)銀行。
根據(jù)我省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要要求,“十二五”末要達(dá)到村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋、縣區(qū)覆蓋率85%以上,而全省村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量也將達(dá)到100家左右。目前我省開設(shè)的村鎮(zhèn)銀行,注冊資本多在5000萬-1億元,村鎮(zhèn)銀行就是小銀行,找準(zhǔn)市場定位是當(dāng)務(wù)之急,規(guī)模雖小,卻是一級獨(dú)立法人,區(qū)別于商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu),村鎮(zhèn)銀行信貸措施靈活、決策快。
目前山東省很多村鎮(zhèn)銀行最快可以3個(gè)工作日放貸,而一般的商業(yè)銀行審批周期至少要10天。針對農(nóng)戶、農(nóng)企的特點(diǎn),村鎮(zhèn)銀行還能量身為其設(shè)計(jì)信貸方案。在村鎮(zhèn)銀行之外,城商行無疑也是銀行下鄉(xiāng)的主力。 二、銀行下鄉(xiāng)過程中存在的問題 (一)信貸規(guī)模與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾。 近年來,聊城市地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙突破,旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)加強(qiáng)和效益提升,特別是全市農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新工作取得了階段性成果,農(nóng)村金融產(chǎn)品日趨豐富,金融服務(wù)水平顯著提升,金融服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng),農(nóng)村信用體系和支付環(huán)境也得到了顯著改善。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村金融中堅(jiān)力量,對于推動全市經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中雖然貢獻(xiàn)較大,但由于山東省農(nóng)村信用聯(lián)合聯(lián)社的規(guī)??刂?,使得農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不能獨(dú)力發(fā)揮經(jīng)營優(yōu)勢。 (二)信貸規(guī)模與自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)相矛盾。 在大型國有商業(yè)銀行撤出農(nóng)村市場后,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村地區(qū)尤其偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一的金融機(jī)構(gòu),受到了農(nóng)戶的依賴和信任,農(nóng)戶在選擇存貸款業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的時(shí)候也會更趨向于到農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)辦理。近年來,隨著國家對“三農(nóng)”問題的關(guān)注,農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不斷提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平逐步提升,農(nóng)戶貸款需求也從以往的小額、短期逐漸向大額、長期轉(zhuǎn)變,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)常規(guī)信貸產(chǎn)品逐漸與農(nóng)戶信貸需求相背離,與此同時(shí)其他金融機(jī)構(gòu)逐步涉足“三農(nóng)”市場,開發(fā)新型“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品,改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù),這些做法正在逐漸改變農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)戶心中的地位。同時(shí),農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式也在不斷改變,由以往的春種秋收到現(xiàn)在反季節(jié)、多樣的、多元化的生產(chǎn)耕作方式,資金需求發(fā)生了顯著變化,而由于存在規(guī)模控制,往往造成農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)無法有效適應(yīng)這種變化,間接導(dǎo)致了客戶群體減少、市場份額降低,進(jìn)而影響到機(jī)構(gòu)盈利能力。 三、具體相關(guān)建議 (一)完善體制,增強(qiáng)信貸投放自主性。 一方面農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展都必須適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,特別是要適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展既要受縣域經(jīng)濟(jì)的影響和制約,又要受國家宏觀環(huán)境的影響和制約。因此增強(qiáng)信貸投放的自主性不僅表現(xiàn)在針對某一筆貸款、某一個(gè)產(chǎn)品的具體調(diào)整和政策變化上,一般情況下,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該將國家宏觀調(diào)控和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基線,及時(shí)完善經(jīng)營體制,準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟(jì)走勢,積極調(diào)整思路、調(diào)整政策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),以達(dá)到農(nóng)戶樂意、政府滿意、金融機(jī)構(gòu)收益的良好局面。二是省聯(lián)社應(yīng)將規(guī)??刂谱鳛橐豁?xiàng)軟性指標(biāo)進(jìn)行考核,即根據(jù)各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展?fàn)顩r及風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行彈性考核,從市場占比情況、風(fēng)險(xiǎn)控制情況、不良貸款回收情況、盈利情況等方面進(jìn)行考核,對經(jīng)營狀況良好、盈利能力較強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu),適當(dāng)調(diào)整其規(guī)模,必要時(shí)可增加其規(guī)模,使農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)可以投得出、收得回,有效增強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的貸款市場份額和盈利能力。 (二)加大創(chuàng)新,提高業(yè)務(wù)收入多樣性。 對于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)來講,目前盈利主要還是依靠存貸差,業(yè)務(wù)收入來源單一,造成除發(fā)放貸款外,其他業(yè)務(wù)收入水平低下,而作為貢獻(xiàn)較大的中間業(yè)務(wù)來說轄內(nèi)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)僅僅開辦了結(jié)算和兩項(xiàng)業(yè)務(wù),且發(fā)生額較小,處于中間業(yè)務(wù)發(fā)展起步階段,對于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)情況來看,只有逐步加大創(chuàng)新力度,尋找新的增長極,大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)收入,拓寬收入渠道,才能在不影響信貸規(guī)??刂频那疤嵯卤3钟?,而發(fā)展中間業(yè)務(wù)務(wù)必從加大力度培養(yǎng)高素質(zhì)人才和科技人才、加大支持中間業(yè)務(wù)發(fā)展的科技投入、努力創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品等幾個(gè)方面入手。 (三)積極協(xié)調(diào),暢通聯(lián)系機(jī)制高效性。 農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期積極向上級政府、主管部門進(jìn)行信貸規(guī)劃匯報(bào),形成有效的聯(lián)系機(jī)制,從以下幾個(gè)方面爭取突破信貸規(guī)模限制。一是請示人民銀行建議各級政府部門發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用,形成政府、人民銀行、金融機(jī)構(gòu)合力,主動反映問題和困難,在符合政策的前提下,盡量向上級部門爭取追加信貸規(guī)模。二是定期將存貸比、市場份額等數(shù)據(jù)形成正式材料后上報(bào)人民銀行并由人民銀行上報(bào)各級人民政府,建議政府出臺相關(guān)政策,指引更多的涉農(nóng)企業(yè)和事業(yè)部門在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開戶、結(jié)算,增加農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)存款市場份額;三是盡量以書面形式向省聯(lián)社進(jìn)行資金預(yù)算情況說明,尤其注明資金使用情況、再貸款使用情況、存款準(zhǔn)備金繳存情況、資金缺口情況以及貸款需求情況,爭取省聯(lián)社能夠按照農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)際規(guī)定或增加信貸規(guī)模。