導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電廠節(jié)能降耗工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2011年全縣要確保完成萬元GDP能耗比去年下降3.5%，節(jié)能建筑占比比去年提高2個百分點，為“十二五”節(jié)能工作奠定堅實的基礎(chǔ)。二、責(zé)任分解

（一）分行業(yè)明確目標(biāo)責(zé)任

1、工業(yè)。編制并組織實施工業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃，切實抓好全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。將工業(yè)企業(yè)能耗總量和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)分解下達(dá)，并作為對企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的評價考核內(nèi)容。重點監(jiān)控全縣18家年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)，縣工信局要與重點企業(yè)簽訂并落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層分解，落實到車間、班組和個人。堅持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合，抓好新上項目節(jié)能評估關(guān)口，堅決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。組織實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗“對標(biāo)先進(jìn)、強(qiáng)化技改”專項行動，在全縣工業(yè)企業(yè)中推廣30項節(jié)能應(yīng)用技術(shù)，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品單耗水平明顯降低。在重點能耗企業(yè)引進(jìn)推廣能源管理師和能源管理員制度，在年耗能10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)強(qiáng)制配備2名以上能源管理師和能源管理員，年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)強(qiáng)制配備1名以上能源管理師和能源管理員，大幅度提升全縣節(jié)能管理專業(yè)化水平。充分利用市場機(jī)制推進(jìn)節(jié)能工作，年內(nèi)引進(jìn)合同能源管理模式，實施工業(yè)節(jié)能項目5項。按照省“雙三十”要求，加大對區(qū)域內(nèi)列入省“雙千企業(yè)工程”的重點節(jié)能企業(yè)和重點排污企業(yè)的監(jiān)控力度，確保完成“十二五”節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)；高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重逐年下降；當(dāng)年實施技術(shù)改造項目和淘汰落后產(chǎn)能項目形成的節(jié)能減排能力占本行政區(qū)域當(dāng)年節(jié)能量的比例有明顯提升。確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7%以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣環(huán)保局）

2、建筑。編制并組織實施建筑領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。以提高節(jié)能建筑比重為目標(biāo)，研究制定部門規(guī)章和政策措施，完善建筑節(jié)能工作制度。積極推進(jìn)實施既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)實施建筑節(jié)能試點示范小區(qū)2個。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行省公共建筑50%、居住建筑65%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在建和新建建筑全部安裝熱計量裝置；強(qiáng)化建筑工程節(jié)能設(shè)計、施工圖審查、開工許可、節(jié)能產(chǎn)品檢測、在建工程稽查、建筑節(jié)能專項驗收、節(jié)能產(chǎn)品使用等環(huán)節(jié)的閉合監(jiān)管力度，確保全縣城鎮(zhèn)500平方米以上新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%以上；大力發(fā)展新型墻體材料，新型墻體材料推廣應(yīng)用率達(dá)到90%以上；積極推進(jìn)地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽能集熱及雨水收集、中水回用等新技術(shù)應(yīng)用和普及。全年實現(xiàn)節(jié)能建筑占比提高2個百分點以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局）

3、交通運輸。編制并組織實施交通領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。大力推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，積極構(gòu)建節(jié)能、高效運輸網(wǎng)絡(luò)，提高運輸車輛的運輸效率；嚴(yán)格落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》；嚴(yán)格控制各類新增運力，客車實載率低于70%的線路不得投放新運力；優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰老舊汽車，鼓勵使用節(jié)能和新能源車輛。2011年，更新雙燃料出租車30部，更新其他車型出租車23部；淘汰老舊客車18部，更新節(jié)能環(huán)保型客車18部。（責(zé)任單位：縣交運局）

4、商業(yè)和公用事業(yè)。編制并組織實施商業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。對大型商場、公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實施節(jié)能改造示范工程，推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品，完成2.4萬支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。發(fā)揮流通服務(wù)業(yè)對消費行為的引導(dǎo)作用，在超市、商場等場所推行節(jié)能標(biāo)簽制度，減少使用一次性用品。引進(jìn)合同能源管理模式，組織實施商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗示范工程5項。進(jìn)一步完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能管理的規(guī)章制度，深入開展節(jié)能宣傳教育，年內(nèi)組織全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗現(xiàn)場會1次。有計劃地對城市供水、排水、供熱、照明單位進(jìn)行節(jié)能升級改造；2011年縣內(nèi)建設(shè)天然氣加氣站1座；在全縣主要路段啟動太陽能照明燈示范工程，代替能耗較大的傳統(tǒng)路燈；加快推進(jìn)城市集中供熱工程，繼續(xù)完善供熱價格形成機(jī)制，實行按用熱量計量收費制度。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣社、縣住建局、縣發(fā)改局、縣物價局）

5、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。編制并組織實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降耗推進(jìn)力度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。重點建設(shè)15個節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村，力爭使我縣節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村累計達(dá)到50個以上；嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染，以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處；示范推廣4種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，普及6類循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)；在新農(nóng)村、新民居建設(shè)中大力推廣太陽能利用等節(jié)能新技術(shù)，推廣太陽能熱水器2000個，節(jié)柴灶2000個，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上；推廣新型農(nóng)機(jī)具200臺（套），農(nóng)機(jī)化新技術(shù)實施面積達(dá)到3萬畝，以降低農(nóng)機(jī)作業(yè)用油消耗。（責(zé)任單位：縣農(nóng)工委、縣農(nóng)牧局、縣農(nóng)機(jī)局）

6、公共機(jī)構(gòu)。編制并組織實施公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。建立完善各級各部門公共機(jī)構(gòu)節(jié)能基本工作制度、組織協(xié)調(diào)機(jī)制和量化考核評價體系。切實抓好公共機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，利用市場機(jī)制引進(jìn)合同能源管理模式，組織實施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范項目2項。全面落實《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，2011年全縣各級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)電率、節(jié)水率、節(jié)油率均達(dá)到5%以上，評選縣級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位5家。（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

7、教育、衛(wèi)生、水利等其他領(lǐng)域。編制并組織實施本系統(tǒng)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。大力建設(shè)節(jié)能型學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、體育場等公共設(shè)施，積極采用高效節(jié)能空調(diào)、電腦、節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能燈覆蓋率達(dá)到95%以上。開展本系統(tǒng)節(jié)能降耗先進(jìn)單位評選活動，培樹本行業(yè)節(jié)能環(huán)保示范試點。大力開展植樹造林，增加森林碳庫容量，年內(nèi)完成6.5萬畝造林綠化任務(wù)，其中人工造林2萬畝，封山育林4.5萬畝。（責(zé)任單位：縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣文廣新局）

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確目標(biāo)責(zé)任

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌計劃安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實把節(jié)能降耗擺到政府工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。按照《節(jié)能法》和縣政府有關(guān)節(jié)能管理的要求，健全機(jī)構(gòu)、理順職能、明確責(zé)任。按照承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化、分解、落實節(jié)能指標(biāo)，制定和實施本轄區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。

2、抓住重點環(huán)節(jié)，確保完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，督促、檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能工作開展情況。要結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)造性地謀劃實施一批節(jié)能工程項目，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為推動我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定堅實基礎(chǔ)。

推進(jìn)措施

（一）細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，健全考核體系。一是細(xì)化分解責(zé)任。由縣節(jié)能減排辦牽頭，組織縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、工信局等部門，按照省、市下達(dá)的工作目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況，細(xì)化分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、重點企業(yè)具體任務(wù)和推進(jìn)目標(biāo)，由縣政府與其簽訂責(zé)任狀，建立橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時限、獎懲”五明確，確保全縣目標(biāo)順利實現(xiàn)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。堅持年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核制度，每季度通報各責(zé)任單位節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)完成情況。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。堅持把節(jié)能目標(biāo)完成和措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，依規(guī)嚴(yán)格獎懲。

（二）加大增量控制，調(diào)整優(yōu)化存量。一是嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口。繼續(xù)嚴(yán)格落實能評制度，對“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標(biāo)的項目，一律不得審批、核準(zhǔn)、備案。所有新上工業(yè)項目必須采用國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達(dá)到同行業(yè)能耗、排污先進(jìn)水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對違規(guī)建設(shè)的“兩高”項目責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。二是強(qiáng)力開展淘汰落后產(chǎn)能行動。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及落后裝備整體實施方案，圓滿完成市政府下達(dá)的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)行處罰力度，促進(jìn)各企業(yè)加快淘汰中小型落后設(shè)備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)，鼓勵企業(yè)投資新建能耗低、污染小、產(chǎn)出大的項目，對低能耗、高產(chǎn)出項目實行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業(yè)重點企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

（三）加強(qiáng)項目謀劃，建立節(jié)能支撐。一是大力謀劃實施節(jié)能減排類項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位、重點工業(yè)企業(yè)要把謀劃實施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用類項目做為項目實施重點，作為本區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的抓手，全力謀劃實施推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、重點工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排類項目謀劃實施情況將列入全縣節(jié)能考核的主要內(nèi)容。對今年安排實施的70個縣重點節(jié)能降耗、資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項目，實行領(lǐng)導(dǎo)分包和部門負(fù)責(zé)制，一月一通報，竣工抓驗收，重點見成效；列入市重點的12個節(jié)能項目確保按期完成，實現(xiàn)項目年節(jié)能能力14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是加大對節(jié)能減排項目的支持。全年推廣30項節(jié)能重大技術(shù)，縣科技三項經(jīng)費要側(cè)重支持重點用能企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)的研發(fā)力度，資金、項目占比達(dá)到1/4以上。

（四）實施動態(tài)監(jiān)測，控制能耗總量。一是實施能耗總量控制。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗實行總量控制，對能源消費和碳排放總量進(jìn)行動態(tài)管理。對超過限定指標(biāo)的，及時下達(dá)預(yù)警通知并采取“兩高”企業(yè)限產(chǎn)等措施。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高且節(jié)能指標(biāo)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，適當(dāng)調(diào)增能源消費總量控制目標(biāo)，使有限的容量發(fā)揮最大效益。二是繼續(xù)施行每月會商制度。定期召開由縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對龍山電廠、崇利制鋼等重點企業(yè)能源消耗、碳排放情況和建筑、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)節(jié)能工作開展情況進(jìn)行調(diào)度和分析，及時解決全縣節(jié)能減排工作中存在的問題和難題。

（五）發(fā)揮市場功能，加大杠桿調(diào)控。一是健全市場促進(jìn)機(jī)制。積極推行合同能源管理模式，培育壯大一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，加速推廣節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。邀請國內(nèi)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)專家，到全縣年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的18家重點耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能巡診行動，幫助企業(yè)查找節(jié)能漏洞，同時推介合同能源管理服務(wù)。二是強(qiáng)化電價杠桿調(diào)控。組織高耗能設(shè)備、產(chǎn)品大檢查，加大差別電價、懲罰性電價實施力度。三是加強(qiáng)資金投入。積極爭取國家、省、市節(jié)能減排專項資金支持。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的節(jié)能信息溝通、共享，探索實行節(jié)能成效與企業(yè)信用等級評定、貸款相掛鉤。

篇2

總結(jié)過去一年的工作經(jīng)驗，也對下一年工作進(jìn)行初步的計劃和安排，在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，也是檢查與彌補(bǔ)自己不足，吸取教訓(xùn)，再接再厲，取得更大的成績，更好地做好下一年工作的開始，在這里把我一年的工作進(jìn)行總結(jié)匯報如下：

年，由我重點負(fù)責(zé)的除運檢修班這一塊的工作，在平時做的基本維護(hù)與檢修方面，圓滿地完成了工作任務(wù)，保證了機(jī)器設(shè)備的衛(wèi)生整潔與設(shè)備缺陷的及時處理和消缺，保證了設(shè)備的安全穩(wěn)定與長周期運行，全年共辦理熱力機(jī)械工作票160份，每月對4#5#6#爐排渣機(jī)辦票進(jìn)行了定期檢查與維護(hù)工作，并對排渣機(jī)進(jìn)行定期加注黃油和衛(wèi)生維護(hù)工作，完成了4#爐與5#爐的小修工作與6#爐的大修工作，改造了5#6#爐排渣機(jī)事故排渣管道，對6#爐3#輸灰管道進(jìn)行了改造，改造與安裝連通了5#爐到6#爐輸灰氣源管道120米，改造安裝了4#5#爐輸灰氣源到儀用空壓機(jī)氣源管道的連通，并安裝80立方的吸附式干燥塔一臺，并為干燥塔制作防雨棚一個，要求安排與配合廠家對4#3#2#儀用空壓機(jī)進(jìn)行了返廠大修和恢復(fù)安裝，配合廠家對3#4#5#輸灰空壓機(jī)用冷干機(jī)進(jìn)行更換蒸發(fā)器與干燥器的檢修，配合廠家對7#輸灰空壓機(jī)用冷干機(jī)檢修更換壓縮機(jī)與干燥器的檢修，對5#儀用空壓機(jī)與灰?guī)炜諌簷C(jī)用干燥劑進(jìn)行了更換，對2#灰?guī)?#攪拌機(jī)用大齒輪進(jìn)行了更換，對1#至6#儀用空壓機(jī)干燥塔與6#爐噴吹干燥塔和儲氣罐安裝更換電子排水器16件，11月與12月6臺儀用空壓機(jī)全部維護(hù)保養(yǎng)一遍，1#至6#儀用空壓機(jī)各更換了專用油80升，各更換3281空氣濾芯兩件，各更換1631機(jī)油濾芯兩只，并對1#至4#儀用空壓機(jī)各更換油氣分離器濾芯一件，對1#儀用空壓機(jī)筒體壓力高報警，進(jìn)行了檢修排查與處理，最終發(fā)現(xiàn)是最小壓力閥閥芯卡塞不能開啟引起報警，及時消除了設(shè)備故障缺陷，對4#儀用空壓機(jī)油耗大這一缺陷進(jìn)行了排查與處理，同樣是最小壓力閥卡塞與磨損，最小壓力閥發(fā)現(xiàn)不能正常關(guān)閉與關(guān)閉密封不嚴(yán)造成油耗增大，并更換最小壓力閥一件，更換后4#儀用空壓機(jī)運行正常，對6#儀用空壓機(jī)機(jī)油箱壓力低報警，空壓機(jī)啟動不起來這一故障進(jìn)行了檢查排除，由于進(jìn)氣蝶閥在運行中關(guān)閉間隙變小卡死，不能正常開啟，經(jīng)過檢修調(diào)整，使設(shè)備達(dá)到運行正常狀態(tài)。

人常說，吃一塹，長一智，說的是經(jīng)驗教訓(xùn)可以使人成長的更快些，在遇到新問題時，下功夫研究攻克，也會感受到成功與收獲的喜悅的，無論是阿特拉斯，還是英格索蘭，我都有這種感受，無論外部環(huán)境怎樣，人的敬業(yè)精神是很重要的，這并不單單表現(xiàn)在把工作干好，而是如何使工作做得更好，也并不表現(xiàn)在別人讓你做什么工作，而是你要在工作中還要做什么工作，上面提到的6#爐3#灰管的改造與120米輸灰氣源管道的連通，并不是甲方提出讓我們做，而是我們提出要這樣做，這樣做更利于我們的檢修工作，更利于設(shè)備的安全穩(wěn)定與長周期運行，也更利于節(jié)能降耗，我們在做這項工作的時候，甲方看到了眼里，甲方當(dāng)時就發(fā)出了感慨，早知道有這么多的活就不讓你們改了，為了能把工作做得更好，再苦再累都是值得的，自從附屬車間合并之后，開料單與領(lǐng)料，都得我們自己去做，跑多少趟，挨多少批，都丟在了腦后，領(lǐng)空壓機(jī)專用油，一領(lǐng)一大桶175公斤，就拉著咱們的架子車，往返于大倉庫與電廠之間，架子車都只想壓臥下，人員從不叫苦叫累，我們都是這樣干工作的，在即將過去的一年里，從對電腦的不熟悉，到適應(yīng)電腦消缺，做電子臺賬，做工作計劃，做材料計劃，遞電子工作票，寫工作總結(jié)，寫檢修報告，逐漸做的順手了，我認(rèn)為這也是我的進(jìn)步，能夠看到自己的進(jìn)步，我的內(nèi)心也是很愉悅的。

即將過去的一年就要過去，我們就要迎來新的年，在新的一年里，我還會一如既往的做好我的本職工作，并配合好馬主任的工作，當(dāng)好馬主任的助手，在做好除運檢修這一塊的工作的同時，把檢修車間這一塊的工作做得更好，在做好正常的檢修與維護(hù)工作的同時，在甲方同意與批準(zhǔn)的前提下，計劃把灰?guī)靸x用空壓機(jī)系統(tǒng)與4#5#6#爐氣源管道連通，和把6#爐輸灰與儀用空壓機(jī)氣源管道連通，這樣更利于設(shè)備的安全穩(wěn)定運行與節(jié)能降耗。

在做好檢修工作的同時，重點做好人員的管理，安規(guī)的強(qiáng)化與勞動紀(jì)律的進(jìn)一步規(guī)范，在保證安全的前提下，保證好設(shè)備的安全穩(wěn)定與長周期運行。

篇3

中圖分類號 X38 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）170-0133-02

節(jié)能和減排目前已成為全球矚目的焦點，清潔生產(chǎn)作為一種全新的創(chuàng)造性理念，將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，徹底改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對環(huán)境的不利影響，是工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[1]。而熱力行業(yè)是典型的高能耗、高污染的工業(yè)，在國家環(huán)保部和質(zhì)監(jiān)局2014年4月最新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中[2-4]，火電行業(yè)排放強(qiáng)度以及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，未來，熱力行業(yè)污染物排放的監(jiān)測和標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格。通過大力發(fā)展清潔生產(chǎn)審核機(jī)制加速改變并完善熱力行業(yè)發(fā)展方式并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已是必由之路。

1 熱力公司簡介

某熱力公司是一家擁有20t/h、12t/h兩臺循環(huán)流化床鍋爐，一臺20t/h生物質(zhì)廢渣混合動力水煤漿鍋爐、兩臺20t/h水煤漿鍋爐及5.4km蒸汽輸送管網(wǎng)，為工業(yè)園區(qū)40余家企業(yè)提供管道蒸汽服務(wù)的供熱企業(yè)。其主要環(huán)保設(shè)施：水煤漿鍋爐采用石灰濕法脫硫，脫硫率≥96%，高效布袋+濕法脫硫除塵，除塵率≥99.5%；流化床循環(huán)鍋爐采用石灰――石膏濕法脫硫，脫硫率≥90%，布袋除塵，除塵率≥99%。

2 現(xiàn)場審核情況

循環(huán)流化床鍋爐因設(shè)備陳舊老化、污染物排放嚴(yán)重、技改空間富余等因素，在本次清潔生產(chǎn)審核中被劃為審核重點。

工業(yè)新水主要去向為水煤漿鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐車間以及生活用水三大類[5]。蒸汽生產(chǎn)過程中排放的主要污染物有廢水、廢氣、固廢和噪聲等，但并未使用或產(chǎn)生危廢。結(jié)合其主要生產(chǎn)工藝流程，對其運行時可能損失的能源與物料環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析和總結(jié)。

根據(jù)循環(huán)流化床鍋爐水平衡詳圖（圖1）可以看出，以審核重點車間循環(huán)流化床鍋爐車間為用主要用水部位，從552t工業(yè)新水進(jìn)入車間到輸送給用氣單位的378t蒸汽，工業(yè)新水直接利用率為72.4%，水損失除了與生產(chǎn)過程的工藝技術(shù)有關(guān)，還與輸送過程中的跑、冒、滴、漏有關(guān)系[6]。

3 減排增效制約因素

節(jié)能、減排、增效、降污是清潔生產(chǎn)的最終目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)場實地考察情況和能源利用率及、物料損耗、環(huán)境污染等各方面調(diào)研，以及審核重點的審核、輸入輸出的測定及平衡分析，對某熱力公司審核重點的問題進(jìn)行了總結(jié)[7]。

從技術(shù)層面上分析，對熱力廠減排增效發(fā)生直接作用的方面主要包括：部分設(shè)備損壞未得到及時維修和替換、高耗能設(shè)備未淘汰、計量設(shè)備誤差過大未及時校正、部分蒸汽管道可研中設(shè)計值過大等四大主要因素。

從管理層面分析，也存在制約熱力廠效率提升的潛在因素，主要體現(xiàn)在管理制度缺失或未真正落實、員工自身管理未達(dá)標(biāo)等方面，容易被忽視，但影響力同樣不容小覷。

4 減排增效實施對策

本次清潔生產(chǎn)以廢水、廢氣、固體廢棄物及能源的有效利用率為重點，通過物料平衡環(huán)節(jié)的測算和評估，對工藝路線、工藝裝備、耗水、耗能、產(chǎn)排污現(xiàn)狀以及綜合利用等方面存在的問題實施改造[8]，確定清潔生產(chǎn)方案共28項，預(yù)計總投資169.48。其中無（≤1萬元）、低費（1～5萬）方案22項，中（5～20萬）、高（≥20萬元）費方案6項。

4.1 技術(shù)方案

4.1.1 無/低費方案

通過預(yù)評估和篩選，產(chǎn)生無、低費方案共22個，預(yù)計投資14.48萬元。具體方案見表1。

輸入物料是白煤、煙煤、水煤漿；輸出物料包為蒸汽、灰、渣等。審核小組對通過輸入輸出物流進(jìn)行實測分析，測定時間為1天，總物料平衡率97.5%，；水96.8%（均在5%以內(nèi)）。循環(huán)流化床物料平衡詳見圖2。

4.1.2 中/高費方案

通過預(yù)評估和篩選，產(chǎn)生中、高費方案共6個，預(yù)計投資155萬元。具體方案見表2。

4.2 管理方案

4.2.1 成立清潔生產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)

為了使清潔生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地開展下去，企業(yè)必須成立清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，建立一支由總經(jīng)理總體負(fù)責(zé)，總經(jīng)辦和有關(guān)車間負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員參加的，質(zhì)量工藝中心監(jiān)督的清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。由該組織機(jī)構(gòu)應(yīng)組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施審核提出的尚未實施的清潔生產(chǎn)方案，并經(jīng)常性地組織對企業(yè)所有員工的清潔生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。

4.2.2 健全完善清潔生產(chǎn)管理制度

建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度是清潔生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的保障，它需要企業(yè)將此次清潔生產(chǎn)審核的成果納入企業(yè)的日常管理軌道，把清潔生產(chǎn)審核提出的加強(qiáng)管理的措施方案文件化、制度化，還需大力推廣和執(zhí)行清潔生產(chǎn)激勵政策，從而調(diào)動員工參與清潔生產(chǎn)的積極性，公司員工的清潔生產(chǎn)意識普遍得到提高，同時也提高了公司的管理水平。

4.2.3 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)工作計劃

清潔生產(chǎn)是一個長期、持續(xù)的過程，隨著生產(chǎn)技術(shù)水平與管理水平的不斷提高，將會涌現(xiàn)出更加清潔安全的生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，全企業(yè)其他工作區(qū)域仍存在著許多清潔生產(chǎn)機(jī)會。因此，企業(yè)需要不斷推進(jìn)清潔生產(chǎn)，不斷研究、開發(fā)和應(yīng)用新的清潔生產(chǎn)技術(shù)，使清潔生產(chǎn)持續(xù)、有組織、有計劃地在企業(yè)中繼續(xù)進(jìn)行下去。

5 結(jié)論

在本次熱力廠清潔生產(chǎn)審核中，共確定清潔生產(chǎn)方案28個，預(yù)計投入資金169.48萬元。至2015年底，共實施無低費方案24個，投入改造資金約8.88萬元，實施中高費方案2個，方案F1增加變頻空壓機(jī)設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入最后的調(diào)試階段，方案F6室外架空蒸汽管道的保溫層維修和更換已基本完成，兩方案的實施共投資42.5萬元。一期所有方案的實施從源頭降低了原輔材料及水電資源的消耗，在生產(chǎn)過程中有效控制氮氧化物、二氧化硫、粉塵的排放，最終降低了蒸汽生產(chǎn)成本。

通過清潔生產(chǎn)方案的確定與實施，企業(yè)在工藝及管理方面都有較大改進(jìn)，不僅改善了員工作業(yè)環(huán)境，也產(chǎn)生了良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)以上分析，清潔生產(chǎn)在熱力企業(yè)開展清潔生產(chǎn)節(jié)能、降耗、減污和增效潛力巨大。

參考文獻(xiàn)

[1]國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司，清潔生產(chǎn)審計培訓(xùn)教材[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001.

[2]郭顯鋒，張新力，方平.清潔生產(chǎn)審核指南[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2007.

[3]楊建初.清潔生產(chǎn)案例分析[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005.

[4]張磊.電力行業(yè)節(jié)能減排形勢與對策[J].城市建設(shè)理論研究，2013，7（16）：12-14.

[5]葛素琴.城市集中供熱電廠節(jié)能減排后評價研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2011.

篇4

——生產(chǎn)總值增長12%；

——單位GDP能耗下降4.36%；

——主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）排放量均下降10%;

——全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；

——社會消費品零售總額增長16%；

——地方財政一般預(yù)算收入增長12%；

——進(jìn)出口總值增長12%；

——城市居民人均可支配收入增長8%；

——農(nóng)村居民人均純收入增長7%；

——居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

上述預(yù)期目標(biāo)計劃安排，力求體現(xiàn)全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。

關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值。生產(chǎn)總值為預(yù)期性和指導(dǎo)性指標(biāo)。2008年生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為12%。主要考慮：一方面與國家、省的預(yù)期目標(biāo)和我市“*”規(guī)劃相銜接；另一方面經(jīng)過多年的投入，我市具備了持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。今年國家實行“兩個防止、一個從緊”等宏觀調(diào)控政策，我市在經(jīng)濟(jì)增長速度方面應(yīng)留有一定的余地，有利于引導(dǎo)各方面把工作重點切實轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化各項改革、提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

關(guān)于節(jié)能減排指標(biāo)。主要包括單位GDP能耗、二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量（COD）排放量三項指標(biāo)。其中，化學(xué)需氧量為首次列入年度計劃，體現(xiàn)了市委、市政府更加注重環(huán)境保護(hù)工作。按照“*”規(guī)劃，全市單位GDP能耗下降20%，主要污染物二氧化硫排放量下降43%。近年來，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大力度調(diào)整引退了一批陶瓷、水泥、紡織、小火電等高耗能、重污染行業(yè)，節(jié)能減排工作成效明顯。今年我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快向縱深推進(jìn)，將繼續(xù)調(diào)整引退一批高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)。為確保完成“*”期間我市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，2008年計劃安排單位GDP能耗下降4.36%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降10%。上述三項指標(biāo)均為約束性、剛性指標(biāo)，必須千方百計確保完成。

關(guān)于居民消費價格總水平。2008年仍存在一些推動居民消費價格上漲的因素，如美元貶值將加劇全球性通貨膨脹；能源、農(nóng)產(chǎn)品以及原材料價格居高不下；我國經(jīng)濟(jì)仍將保持高位運行等，將刺激社會總需求上升，導(dǎo)致部分物價上漲。因此，我市應(yīng)把防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為今年我市價格工作的首要任務(wù)，采取切實措施，確保居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。

關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)。預(yù)計城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和7%。一方面隨著城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，城鄉(xiāng)居民的收入差距將逐步縮??；另一方面，發(fā)展改革的成果將更多地惠及廣大人民群眾。

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須著力抓好以下六項工作措施的落實。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以節(jié)能減排為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，著力提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。在現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展方面，大力引進(jìn)大型高端產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)項目落戶我市發(fā)展，加快發(fā)展以汽車配件、液晶電視、生物制藥、醫(yī)療器械、光電子、新材料和環(huán)保等為重點的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理改造提升家電、紡織、陶瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代；培育和鼓勵有條件的龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，抓緊修編《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展思路和發(fā)展模式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)為重點，加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展；組織籌備好第五屆國際物流合作洽談會，推動空港物流合作的開展；加強(qiáng)與國家級或國際級會展合作，打造*會展品牌；繼續(xù)抓好國內(nèi)外大型零售業(yè)和連鎖商業(yè)進(jìn)駐我市工作，打造適合組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市的商務(wù)格局。

二是不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。繼續(xù)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，突出抓好重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究。加強(qiáng)以專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)為載體的公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點抓好廣東（南海）數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、禪城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、順德華南家電研究院等項目建設(shè)。進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)我市企業(yè)與高等院校、科研院所合作。繼續(xù)加大技改投入，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。

三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把握國家主體功能區(qū)規(guī)劃編制的機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化我市五區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照“資源共享、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的總體思路，進(jìn)一步完善廣佛兩市聯(lián)席會議制度，加快推進(jìn)廣佛區(qū)域合作，實現(xiàn)廣佛同城化發(fā)展。以交通基礎(chǔ)設(shè)施全面對接為先導(dǎo)，積極推進(jìn)與廣州在裝備制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)等多方面合作，提升區(qū)域競爭力。

（二）加強(qiáng)重點項目建設(shè)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁

一是做好重點項目計劃安排。2008年計劃安排市重點建設(shè)項目270項，總投資1622億元，當(dāng)年計劃投資508億元。其中，廣佛軌道交通、廣明高速公路、德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠、*天然氣利用工程、南海奇美模組（一、二期）、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)等18個項目納入省重點項目計劃，總投資787億元，當(dāng)年計劃投資109億元。此外，列入市預(yù)備重點項目100項，總投資502億元。

二是抓好重點項目跟進(jìn)落實工作。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)，加大項目策劃包裝和招商引資力度，按照先急后緩的原則，做好用地、資金安排，按計劃推進(jìn)重點項目落實。交通項目：全力推進(jìn)廣佛軌道交通建設(shè)，抓緊開展南延線項目前期工作。繼續(xù)抓好一環(huán)東路南、北延長線及第一批4項和第二批17項重點路橋工程建設(shè)，爭取“一環(huán)”南路南拓工程和“一環(huán)”西路南延線、“一環(huán)”南路西延線工程早日動工。加快城市道路六級標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和建設(shè)，配合省做好途徑我市的七條高速公路和武廣、貴廣、南廣、廣珠鐵路的項目建設(shè)。加強(qiáng)與廣州新火車站、白云機(jī)場、南沙港等重要樞紐以及其他周邊城市的道路對接。能源項目：重點抓好順德輸變電工程、順德德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠和液化天然氣工程建設(shè)，力爭德勝電廠（二期）今年上半年建成投產(chǎn)。環(huán)保項目：加強(qiáng)以汾江河為重點的河涌以及大氣污染綜合整治，加快推進(jìn)鎮(zhèn)安、東鄱、南莊和鹽步等污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)各鎮(zhèn)街生產(chǎn)生活密集區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放。市政項目：按照建設(shè)具有嶺南特色的現(xiàn)代化大城市建設(shè)要求，全力推進(jìn)東平新城和祖廟－東華里歷史文化街區(qū)為重點的中心組團(tuán)建設(shè)，加快城市出入口的改造提升。加快“三舊”改造項目建設(shè)，抓緊編制舊村居改造專項規(guī)劃和相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及村鎮(zhèn)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)首批122個建制村居試點的舊村改造示范村居建設(shè)和農(nóng)民公寓項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目：積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項目的建設(shè)，重點抓好廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、南海奇美模組項目、順德美的總部大樓、順德華南家電研究院、南海工業(yè)園、南海三山（國際）物流港區(qū)、順德生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、順德GEF漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園等大型優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，推進(jìn)*集團(tuán)水泥項目前期工作。民生項目:大力推進(jìn)*市第二水源工程、*市公共衛(wèi)生大樓、市第一人民醫(yī)院腫瘤治療中心、南方醫(yī)科大學(xué)順德學(xué)院等社會事業(yè)工程建設(shè)。

三是加強(qiáng)新開工項目管理。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行“八個必須”的開工條件，建立新開工項目的聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對新開工項目的事中、事后的監(jiān)督檢查，確保新開工項目規(guī)范有序推進(jìn)落實。

（三）以節(jié)能減排為切入點，著力改善城市環(huán)境

一是切實落實節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制。抓緊制定落實節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核實施方案，把萬元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量作為約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，實行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。

二是加強(qiáng)重點行業(yè)污染治理。制定和實施高耗能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，加快推進(jìn)生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)，加快淘汰高消耗、重污染的落后生產(chǎn)能力。組織開展汾江河第二期綜合整治，力爭2010年實現(xiàn)河水變清目標(biāo)。推廣南海治理高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，重點抓好陶瓷、紡織印染、立窯水泥、小火電等行業(yè)的整治。按照“上大壓小”的工作計劃，確保完成關(guān)停小火電機(jī)組的任務(wù)。

三是突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。積極推廣節(jié)能降耗技術(shù)，引導(dǎo)高耗能行業(yè)落實節(jié)能降耗措施，加快在全市范圍內(nèi)推廣實施綠色照明、企業(yè)節(jié)電、節(jié)約和替代石油等十大節(jié)能工程。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，全面推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。

四是大力推進(jìn)城市綠化工作。按照“三年促變、綠地*”的總體要求，加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃，繼續(xù)抓好廣佛主要道路銜接口和示范路綠化工作，全力抓好“一環(huán)”全線綠化景觀改造提升，積極推進(jìn)*公園二期、南海蟲雷崗公園擴(kuò)建改造和順德桂畔海沿岸景觀等城市公園、天臺綠化和河涌整治綠化工程建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。

（四）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力

一是深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。進(jìn)一步完善土地、財政、規(guī)劃等管理體制，積極探索區(qū)向鎮(zhèn)（街）放權(quán)的方式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)體系和市、區(qū)、鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善公共財政體制，加大財政對公共領(lǐng)域的投入，優(yōu)先落實涉及民生利益的項目。把握我市作為全省事業(yè)單位改革試點市契機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位聘用制和人事制度改革。

二是推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快劣勢企業(yè)退出步伐，強(qiáng)化土地轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)處置過程中的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

三是深化投融資體制改革。進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目備案制和核準(zhǔn)制，完善政府投資項目管理機(jī)制，規(guī)范政府投資行為。繼續(xù)推進(jìn)城市可經(jīng)營項目市場化，辦好2008年*城市可經(jīng)營項目投資推介洽談活動。大力加強(qiáng)上市企業(yè)培育，推動企業(yè)借助資本市場做強(qiáng)做大。進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，重點培育具有競爭優(yōu)勢和較強(qiáng)核心競爭力的民營企業(yè)，支持民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的民營企業(yè)“走出去”。

四是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。按照“城鄉(xiāng)一元發(fā)展”的目標(biāo)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在城市化進(jìn)程中協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，建立共建共贏的農(nóng)村發(fā)展利益合同體，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。全面推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民減負(fù)增收，在建設(shè)有*特色的社會主義新村鎮(zhèn)中創(chuàng)新發(fā)展。

（五）更加重視民生事業(yè)，著力構(gòu)建和諧*

一是繼續(xù)做好就業(yè)和社會保障工作。落實促進(jìn)就業(yè)的各項政策，著力解決零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，扎實做好城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，搞好城鎮(zhèn)職工門診醫(yī)療，完善被征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼制度，把建筑施工企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險范圍。

二是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。按照均衡發(fā)展、教育公平的原則，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，全面推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校和示范性普通高中建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快發(fā)展高等教育，提高高校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，保持財政對教育的增長性投入。將九年免費義務(wù)教育延伸至非戶籍常住人口中13類政策性照顧借讀生，進(jìn)一步健全扶貧助學(xué)制度。

三是加快城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，切實解決農(nóng)村居民看病難、看病貴問題。

四是加強(qiáng)社會管理。創(chuàng)新社會管理體制，完善社會管理政策，不斷提高社會管理水平。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及盜搶機(jī)動車、入屋入室盜竊、搶劫搶奪等多發(fā)性犯罪，重點解決流動人員、城中村、特種行業(yè)、摩托車、網(wǎng)吧等當(dāng)前社會管理的難點問題。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善突發(fā)事件、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和社會矛盾化解機(jī)制，切實維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

五是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品、藥品等的市場監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品加工企業(yè)、超市等單位的檢查監(jiān)督。進(jìn)一步落實糧食工作政府負(fù)責(zé)制，完善全市糧食應(yīng)急機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制，充實地方儲備糧規(guī)模，調(diào)整儲備糧品種結(jié)構(gòu)。

六是著力辦好十件民生實事。按照黨的*大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，著力辦好十件民生實事：支持舊村居改造、實施漁民安居工程、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、拓寬免費義務(wù)教育范圍、著力解決“看病貴”問題、實施免費培訓(xùn)就業(yè)計劃、調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、加大低保家庭幼兒扶貧助學(xué)力度和建立低保家庭價格補(bǔ)貼機(jī)制。

（六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測調(diào)節(jié)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測工作。認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)價格、收費秩序整治，強(qiáng)化市場價格監(jiān)管和檢查，努力保持全市價格總水平基本穩(wěn)定。搞好煤電油氣運供需銜接，優(yōu)先保障民用需要，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，加快電網(wǎng)電源項目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。做好財政增收節(jié)支工作，抓好稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出需要。

篇5

成本控制是一個老生常談的話題，必須嚴(yán)抓企業(yè)成本控制意識，做到上至領(lǐng)導(dǎo)下至每一位員工都重視成本控制。成本控制作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容，必須從企業(yè)經(jīng)營管理的整體目標(biāo)出發(fā)，在企業(yè)內(nèi)部建立以財務(wù)管理為中心的經(jīng)濟(jì)管理體制，利用有效控制手段來對經(jīng)營活動的效果和成績進(jìn)行衡量，實施全方位成本控制，降低企業(yè)成本，從而保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利實施以及提高發(fā)電企業(yè)的競爭力?，F(xiàn)階段，由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，傳統(tǒng)的成本控制已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展需求。在這種情況下，企業(yè)要想實現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要加強(qiáng)成本控制，積極創(chuàng)新成本控制的方法，提高成本管控的質(zhì)量和水平，從而增強(qiáng)自身的市場競爭實力，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

1成本控制概述

成本控制作為水電廠進(jìn)行財務(wù)管理的重點工作，其主要是在實際管理工作時對各項費用進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，將實際使用的費用有效控制在預(yù)算成本的范圍內(nèi)。成本的降低會提高效率、增加利潤、節(jié)約資源，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭實力，因此水電廠可建立完善的成本控制體系，有效促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。一般而言，水電廠在進(jìn)行成本控制工作時，必須要遵循相關(guān)的原則：一是節(jié)約原則。水電廠作為能源企業(yè)，在實際經(jīng)營過程中應(yīng)節(jié)約資源和能源，從物力、財力和人力等方面加以優(yōu)化，并積極改進(jìn)相關(guān)技術(shù)，從而減少浪費現(xiàn)象，提高生產(chǎn)經(jīng)營的效率，有效實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)；二是目標(biāo)管理原則。該原則是成本控制的重要原則，其可行性對水電廠的工作計劃提供了依據(jù)，有利于部門責(zé)任的迅速落實，便于問題的快速解決，實現(xiàn)成本控制的良性循環(huán)；三是全面控制原則。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)將成本控制貫穿于全過程，強(qiáng)化工作人員的成本意識，將成本與工作人員的切身利益相掛鉤，確保相關(guān)部門的業(yè)績中的成本控制具有全面性和實效性。

2水電廠成本控制現(xiàn)狀分析

水電廠作為一項大型水電工程，主要是以發(fā)電為主，兼有防洪、航運、工農(nóng)業(yè)供水等綜合效益。近年來，很多水電廠在實際發(fā)展過程中，能嚴(yán)格按照國家的統(tǒng)一部署和企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，對“嚴(yán)抓嚴(yán)管”和“兩個轉(zhuǎn)變”加以全面深化與努力推進(jìn)，穩(wěn)步改革，有效實現(xiàn)了自身的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。但是在成本控制方面仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在三個方面：一是成本控制理念落后。在進(jìn)行成本控制工作時，仍然采用傳統(tǒng)的觀念，缺乏市場理念，沒有從內(nèi)外部環(huán)境的變化等方面來控制成本，過于重視短期利益的實現(xiàn)，而忽視長遠(yuǎn)利益，不利于自身的可持續(xù)發(fā)展。同時無法全面認(rèn)識管理的范圍，僅僅只對生產(chǎn)和辦公環(huán)節(jié)的成本管理加以重視，而忽視其他環(huán)節(jié)的成本控制，片面認(rèn)識成本核算的重要性，從而影響成本控制工作的實效性。此外，企業(yè)在發(fā)展過程中難以全面認(rèn)識成本控制的重要性，認(rèn)為成本控制屬于財務(wù)部門的事務(wù)，無法協(xié)調(diào)好各部門的職能，缺乏成本意識，導(dǎo)致成本控制成效的降低；二是全過程控制不力。在實際的成本控制過程中，難以結(jié)合市場環(huán)境和自身的實際經(jīng)營狀況，僅僅只借助以往的數(shù)據(jù)來制定成本控制方案，導(dǎo)致方案單一化和表面化，難以與市場發(fā)展需求相適應(yīng)，影響成本的核算；三是成本控制體系不完善。經(jīng)營管理費用是成本控制的重要內(nèi)容，但是水電廠在成本控制過程中，僅僅只對相關(guān)項目的直接費用加以考慮，而忽略相關(guān)項目的經(jīng)營管理費用，并且只要求財務(wù)部門進(jìn)行成本控制，致使成本控制缺乏有效性。此外，水電廠難以落實相關(guān)的責(zé)任成本制度，導(dǎo)致該制度可操作性與可行性差，出現(xiàn)項目受損時無人負(fù)責(zé)、成本降低時無獎勵的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響成本控制工作的順利實施。

3加強(qiáng)水電廠成本控制的有效對策

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水電廠成本管理存在的問題日益凸顯，通過分析水電廠成本管理現(xiàn)狀所存在的問題，指出由整體成本管理結(jié)構(gòu)的建立到具體賬務(wù)處理流程嚴(yán)格按照準(zhǔn)則要求執(zhí)行，提出轉(zhuǎn)變成本控制理念、加強(qiáng)會計核算、完善成本控制制度和引進(jìn)市場機(jī)制并明確責(zé)任目標(biāo)的應(yīng)對措施，立足水電廠自身的實際情況，提出相應(yīng)的解決辦法，完善成本管理體系，提高水電廠經(jīng)營的效率效果。

3.1轉(zhuǎn)變成本控制理念

水電廠要想強(qiáng)化成本控制，必須遵循“分級管理，統(tǒng)一預(yù)算”的原則，科學(xué)制定成本預(yù)算方案，保證方案的可行性和可操作性。一是應(yīng)提高戰(zhàn)略成本理念。可結(jié)合自身實際發(fā)展情況，比較和分析成本預(yù)算，制定切實可行的目標(biāo)成本，有效達(dá)到節(jié)能降耗的目的，實現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展；二是應(yīng)利用“縱橫溝通”的方式編制成本預(yù)算。在與相關(guān)部門進(jìn)行溝通對話時，應(yīng)對成本預(yù)算的相關(guān)要素加以及時修正，保證預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行；三是應(yīng)對成本預(yù)算定額的準(zhǔn)確性加以強(qiáng)化。水電廠應(yīng)科學(xué)預(yù)測投資效益最大化和成本費用的概算，對短期預(yù)算和長期滾動預(yù)算進(jìn)行合理編制，從而有效控制成本費用、現(xiàn)金流量和資金等；四是應(yīng)對預(yù)算和實際差異分析加以重視。在經(jīng)營過程中，應(yīng)重點分析實際與預(yù)算之間存在差異的原因，及時采取有效的處理措施，結(jié)合實際情況對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.2加強(qiáng)會計核算

水電廠產(chǎn)生的費用都屬于生產(chǎn)成本，根據(jù)其本身可控彈性及可預(yù)測性的特點，將成本項目劃分為可控成本和不可控成本，其中可控成本是指根據(jù)多年的經(jīng)驗可做出預(yù)測、費用在一定程度上受使用部門控制影響的成本，包括材料修理費、管理服務(wù)費等；不可控成本主要是按規(guī)定比例計提發(fā)生的成本，包括計提的各項稅費。成本管理的重點是可控成本的控制，可將可控成本根據(jù)費用類型和管理要求劃分到部門責(zé)任成本。水電廠在強(qiáng)化會計核算時，有效設(shè)置費用輔助對象將費用落實到各個責(zé)任部門，并嚴(yán)格遵循精細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，保證核算工作的明確化、簡單化和實用性。值得注意的是，在歸集和分?jǐn)偝杀炯百M用時，必須要保證核算的真實性、全面性、及時性和準(zhǔn)確性。

3.3完善成本控制制度

水電廠在對成本控制制度加以完善時，可從三方面加以考慮：一是加強(qiáng)控制機(jī)組維修費用。水電廠應(yīng)對費用、工時和材料的消耗定額預(yù)算加以重視，采用“先技術(shù)鑒定后更換”的原則更換設(shè)備，并做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，從而降低維修費用。同時應(yīng)對易損壞的設(shè)備進(jìn)行科學(xué)儲存，保證設(shè)備的安全穩(wěn)定運行，促進(jìn)庫存積壓的降低，并定期開展相關(guān)活動，培養(yǎng)員工的專業(yè)技能，促進(jìn)維護(hù)費用的降低；二是加強(qiáng)采購成本管理。成本支出最為重要的環(huán)節(jié)就是物資采購，其對水電廠發(fā)電質(zhì)量、成本降低、資源整合以及安全生產(chǎn)等方面具有重要的影響。因此在物資采購過程中，可采用公開招標(biāo)競價的方式，實行陽光采購，保證采購過程的公正、公平和公開，促進(jìn)采購成本的降低；三是強(qiáng)化管理費用的控制。應(yīng)盡可能壓縮非生產(chǎn)性支出，對日常會議費、差旅費、招待費和辦公費等支出加以合理控制，精簡工作人員，降低人工費用，有效監(jiān)控預(yù)算的具體執(zhí)行狀況，保證會計稽核審查工作的效率。同時應(yīng)對財務(wù)檢查工作紀(jì)要重視，對超支預(yù)警機(jī)制加以建立，定期分析成本預(yù)算執(zhí)行情況，做好財務(wù)總結(jié)工作，保證成本的有效控制。

3.4積極引進(jìn)市場機(jī)制，明確責(zé)任目標(biāo)

水電廠可對自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)加以明確，在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和業(yè)務(wù)重點的績效指標(biāo)，并將其分解到不同的部門和個人。同時可建立科學(xué)的激勵機(jī)制，定期組織獎懲兌現(xiàn)和績效考核活動，并采用市場經(jīng)濟(jì)的方式控制成本。此外，相關(guān)部門應(yīng)以成本控制為重點，以自身職能特征為依據(jù)對責(zé)任目標(biāo)加以明確，有效劃分審批程序及其權(quán)限，強(qiáng)化部門之間的聯(lián)系，保證工作機(jī)制的高效性，有效實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。當(dāng)然，水電廠應(yīng)將全面預(yù)算管理的作用加以有效發(fā)揮，建立有效的預(yù)算考核機(jī)制，實現(xiàn)合同的全過程管理，加強(qiáng)預(yù)算的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性評估，強(qiáng)化內(nèi)部審計的監(jiān)督功能，從而合理控制成本預(yù)算。企業(yè)在開展經(jīng)營活動時，應(yīng)積極參與到項目投入與規(guī)劃的價格評審、經(jīng)濟(jì)評審和可行性論證中，保證全過程成本控制的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

4結(jié)語

綜上所述，水電廠在實際發(fā)展過程中還存在一些問題，如成本控制理念落后、全過程控制不力、成本控制體系不完善等，導(dǎo)致成本控制工作的質(zhì)量和效果不佳。在這種情況下，必須要積極遵循節(jié)約原則、目標(biāo)管理原則、全面控制原則，轉(zhuǎn)變成本控制理念，加強(qiáng)會計核算，完善成本控制制度，積極引進(jìn)市場機(jī)制，明確責(zé)任目標(biāo)。只有這樣，才能不斷完善和健全成本控制體系，降低生產(chǎn)經(jīng)營的成本，提高自身的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

作者:胡軍萍 單位:湖南省東江水力發(fā)電廠

參考文獻(xiàn):

[1]劉金彬，胡世強(qiáng)，楊明娜，曹明才，徐建明．企業(yè)環(huán)境成本控制的現(xiàn)狀與對策研究——以成都市部分企業(yè)為例[J]．商業(yè)會計，2012，（12）．

[2]胡東泉．關(guān)于新時期企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及解決對策研究[J]．財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，（18）．

[3]戴冀芳，歐陽，姚麗瓊，李欣．中小企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及對策——以寧波為例[J]．商場現(xiàn)代化，2015，（10）．

[4]蘇揚．基于內(nèi)部控制的鳳灘水力發(fā)電廠成本管理研究[D]．湘潭大學(xué)，2013．

篇6

中圖分類號：F275 文章編號：1009-2374（2016）16-0152-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.16.074

成本控制是一個老生常談的話題，必須嚴(yán)抓企業(yè)成本控制意識，做到上至領(lǐng)導(dǎo)下至每一位員工都重視成本控制。成本控制作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容，必須從企業(yè)經(jīng)營管理的整體目標(biāo)出發(fā)，在企業(yè)內(nèi)部建立以財務(wù)管理為中心的經(jīng)濟(jì)管理體制，利用有效控制手段來對經(jīng)營活動的效果和成績進(jìn)行衡量，實施全方位成本控制，降低企業(yè)成本，從而保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利實施以及提高發(fā)電企業(yè)的競爭力。現(xiàn)階段，由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，傳統(tǒng)的成本控制已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展需求。在這種情況下，企業(yè)要想實現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要加強(qiáng)成本控制，積極創(chuàng)新成本控制的方法，提高成本管控的質(zhì)量和水平，從而增強(qiáng)自身的市場競爭實力，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

1 成本控制概述

成本控制作為水電廠進(jìn)行財務(wù)管理的重點工作，其主要是在實際管理工作時對各項費用進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，將實際使用的費用有效控制在預(yù)算成本的范圍內(nèi)。成本的降低會提高效率、增加利潤、節(jié)約資源，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭實力，因此水電廠可建立完善的成本控制體系，有效促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。一般而言，水電廠在進(jìn)行成本控制工作時，必須要遵循相關(guān)的原則：一是節(jié)約原則。水電廠作為能源企業(yè)，在實際經(jīng)營過程中應(yīng)節(jié)約資源和能源，從物力、財力和人力等方面加以優(yōu)化，并積極改進(jìn)相關(guān)技術(shù)，從而減少浪費現(xiàn)象，提高生產(chǎn)經(jīng)營的效率，有效實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)；二是目標(biāo)管理原則。該原則是成本控制的重要原則，其可行性對水電廠的工作計劃提供了依據(jù)，有利于部門責(zé)任的迅速落實，便于問題的快速解決，實現(xiàn)成本控制的良性循環(huán)；三是全面控制原則。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)將成本控制貫穿于全過程，強(qiáng)化工作人員的成本意識，將成本與工作人員的切身利益相掛鉤，確保相關(guān)部門的業(yè)績中的成本控制具有全面性和實效性。

2 水電廠成本控制現(xiàn)狀分析

水電廠作為一項大型水電工程，主要是以發(fā)電為主，兼有防洪、航運、工農(nóng)業(yè)供水等綜合效益。近年來，很多水電廠在實際發(fā)展過程中，能嚴(yán)格按照國家的統(tǒng)一部署和企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，對“嚴(yán)抓嚴(yán)管”和“兩個轉(zhuǎn)變”加以全面深化與努力推進(jìn)，穩(wěn)步改革，有效實現(xiàn)了自身的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。但是在成本控制方面仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在三個方面：一是成本控制理念落后。在進(jìn)行成本控制工作時，仍然采用傳統(tǒng)的觀念，缺乏市場理念，沒有從內(nèi)外部環(huán)境的變化等方面來控制成本，過于重視短期利益的實現(xiàn)，而忽視長遠(yuǎn)利益，不利于自身的可持續(xù)發(fā)展。同時無法全面認(rèn)識管理的范圍，僅僅只對生產(chǎn)和辦公環(huán)節(jié)的成本管理加以重視，而忽視其他環(huán)節(jié)的成本控制，片面認(rèn)識成本核算的重要性，從而影響成本控制工作的實效性。此外，企業(yè)在發(fā)展過程中難以全面認(rèn)識成本控制的重要性，認(rèn)為成本控制屬于財務(wù)部門的事務(wù)，無法協(xié)調(diào)好各部門的職能，缺乏成本意識，導(dǎo)致成本控制成效的降低；二是全過程控制不力。在實際的成本控制過程中，難以結(jié)合市場環(huán)境和自身的實際經(jīng)營狀況，僅僅只借助以往的數(shù)據(jù)來制定成本控制方案，導(dǎo)致方案單一化和表面化，難以與市場發(fā)展需求相適應(yīng)，影響成本的核算；三是成本控制體系不完善。經(jīng)營管理費用是成本控制的重要內(nèi)容，但是水電廠在成本控制過程中，僅僅只對相關(guān)項目的直接費用加以考慮，而忽略相關(guān)項目的經(jīng)營管理費用，并且只要求財務(wù)部門進(jìn)行成本控制，致使成本控制缺乏有效性。此外，水電廠難以落實相關(guān)的責(zé)任成本制度，導(dǎo)致該制度可操作性與可行性差，出現(xiàn)項目受損時無人負(fù)責(zé)、成本降低時無獎勵的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響成本控制工作的順利實施。

3 加強(qiáng)水電廠成本控制的有效對策

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水電廠成本管理存在的問題日益凸顯，通過分析水電廠成本管理現(xiàn)狀所存在的問題，指出由整體成本管理結(jié)構(gòu)的建立到具體賬務(wù)處理流程嚴(yán)格按照準(zhǔn)則要求執(zhí)行，提出轉(zhuǎn)變成本控制理念、加強(qiáng)會計核算、完善成本控制制度和引進(jìn)市場機(jī)制并明確責(zé)任目標(biāo)的應(yīng)對措施，立足水電廠自身的實際情況，提出相應(yīng)的解決辦法，完善成本管理體系，提高水電廠經(jīng)營的效率效果。

3.1 轉(zhuǎn)變成本控制理念

水電廠要想強(qiáng)化成本控制，必須遵循“分級管理，統(tǒng)一預(yù)算”的原則，科學(xué)制定成本預(yù)算方案，保證方案的可行性和可操作性。一是應(yīng)提高戰(zhàn)略成本理念。可結(jié)合自身實際發(fā)展情況，比較和分析成本預(yù)算，制定切實可行的目標(biāo)成本，有效達(dá)到節(jié)能降耗的目的，實現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展；二是應(yīng)利用“縱橫溝通”的方式編制成本預(yù)算。在與相關(guān)部門進(jìn)行溝通對話時，應(yīng)對成本預(yù)算的相關(guān)要素加以及時修正，保證預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行；三是應(yīng)對成本預(yù)算定額的準(zhǔn)確性加以強(qiáng)化。水電廠應(yīng)科學(xué)預(yù)測投資效益最大化和成本費用的概算，對短期預(yù)算和長期滾動預(yù)算進(jìn)行合理編制，從而有效控制成本費用、現(xiàn)金流量和資金等；四是應(yīng)對預(yù)算和實際差異分析加以重視。在經(jīng)營過程中，應(yīng)重點分析實際與預(yù)算之間存在差異的原因，及時采取有效的處理措施，結(jié)合實際情況對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.2 加強(qiáng)會計核算

水電廠產(chǎn)生的費用都屬于生產(chǎn)成本，根據(jù)其本身可控彈性及可預(yù)測性的特點，將成本項目劃分為可控成本和不可控成本，其中可控成本是指根據(jù)多年的經(jīng)驗可做出預(yù)測、費用在一定程度上受使用部門控制影響的成本，包括材料修理費、管理服務(wù)費等；不可控成本主要是按規(guī)定比例計提發(fā)生的成本，包括計提的各項稅費。成本管理的重點是可控成本的控制，可將可控成本根據(jù)費用類型和管理要求劃分到部門責(zé)任成本。水電廠在強(qiáng)化會計核算時，有效設(shè)置費用輔助對象將費用落實到各個責(zé)任部門，并嚴(yán)格遵循精細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，保證核算工作的明確化、簡單化和實用性。值得注意的是，在歸集和分?jǐn)偝杀炯百M用時，必須要保證核算的真實性、全面性、及時性和準(zhǔn)確性。

3.3 完善成本控制制度

水電廠在對成本控制制度加以完善時，可從三方面加以考慮：一是加強(qiáng)控制機(jī)組維修費用。水電廠應(yīng)對費用、工時和材料的消耗定額預(yù)算加以重視，采用“先技術(shù)鑒定后更換”的原則更換設(shè)備，并做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，從而降低維修費用。同時應(yīng)對易損壞的設(shè)備進(jìn)行科學(xué)儲存，保證設(shè)備的安全穩(wěn)定運行，促進(jìn)庫存積壓的降低，并定期開展相關(guān)活動，培養(yǎng)員工的專業(yè)技能，促進(jìn)維護(hù)費用的降低；二是加強(qiáng)采購成本管理。成本支出最為重要的環(huán)節(jié)就是物資采購，其對水電廠發(fā)電質(zhì)量、成本降低、資源整合以及安全生產(chǎn)等方面具有重要的影響。因此在物資采購過程中，可采用公開招標(biāo)競價的方式，實行陽光采購，保證采購過程的公正、公平和公開，促進(jìn)采購成本的降低；三是強(qiáng)化管理費用的控制。應(yīng)盡可能壓縮非生產(chǎn)性支出，對日常會議費、差旅費、招待費和辦公費等支出加以合理控制，精簡工作人員，降低人工費用，有效監(jiān)控預(yù)算的具體執(zhí)行狀況，保證會計稽核審查工作的效率。同時應(yīng)對財務(wù)檢查工作紀(jì)要重視，對超支預(yù)警機(jī)制加以建立，定期分析成本預(yù)算執(zhí)行情況，做好財務(wù)總結(jié)工作，保證成本的有效控制。

3.4 積極引進(jìn)市場機(jī)制，明確責(zé)任目標(biāo)

水電廠可對自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)加以明確，在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和業(yè)務(wù)重點的績效指標(biāo)，并將其分解到不同的部門和個人。同時可建立科學(xué)的激勵機(jī)制，定期組織獎懲兌現(xiàn)和績效考核活動，并采用市場經(jīng)濟(jì)的方式控制成本。此外，相關(guān)部門應(yīng)以成本控制為重點，以自身職能特征為依據(jù)對責(zé)任目標(biāo)加以明確，有效劃分審批程序及其權(quán)限，強(qiáng)化部門之間的聯(lián)系，保證工作機(jī)制的高效性，有效實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。當(dāng)然，水電廠應(yīng)將全面預(yù)算管理的作用加以有效發(fā)揮，建立有效的預(yù)算考核機(jī)制，實現(xiàn)合同的全過程管理，加強(qiáng)預(yù)算的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性評估，強(qiáng)化內(nèi)部審計的監(jiān)督功能，從而合理控制成本預(yù)算。企業(yè)在開展經(jīng)營活動時，應(yīng)積極參與到項目投入與規(guī)劃的價格評審、經(jīng)濟(jì)評審和可行性論證中，保證全過程成本控制的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

4 結(jié)語

綜上所述，水電廠在實際發(fā)展過程中還存在一些問題，如成本控制理念落后、全過程控制不力、成本控制體系不完善等，導(dǎo)致成本控制工作的質(zhì)量和效果不佳。在這種情況下，必須要積極遵循節(jié)約原則、目標(biāo)管理原則、全面控制原則，轉(zhuǎn)變成本控制理念，加強(qiáng)會計核算，完善成本控制制度，積極引進(jìn)市場機(jī)制，明確責(zé)任目標(biāo)。只有這樣，才能不斷完善和健全成本控制體系，降低生產(chǎn)經(jīng)營的成本，提高自身的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉金彬，胡世強(qiáng)，楊明娜，曹明才，徐建明.企業(yè)環(huán)境成本控制的現(xiàn)狀與對策研究――以成都市部分企業(yè)為例[J].商業(yè)會計，2012，（12）.

[2] 胡東泉.關(guān)于新時期企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及解決對策研究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，（18）.

[3] 戴冀芳，歐陽，姚麗瓊，李欣.中小企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及對策――以寧波為例[J].商場現(xiàn)代化，2015，（10）.

[4] 蘇揚.基于內(nèi)部控制的鳳灘水力發(fā)電廠成本管理研究[D].湘潭大學(xué)，2013.

篇7

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“干在實處、走在前列”、“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，以優(yōu)化資源利用方式為核心，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，提高資源利用效率為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)，突出重點，分類指導(dǎo)，形成政府大力推進(jìn)、市場有效驅(qū)動、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。

二、基本原則

(一)堅持政府推動、企業(yè)主體原則。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策推動、依法管理、經(jīng)濟(jì)激勵、教育宣傳等有效措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新原則。以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為重點，大力應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，建立有利于工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運行機(jī)制。

(三)堅持重點示范、有序推進(jìn)原則。確定重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，發(fā)揮示范帶動作用，制定年度推進(jìn)計劃，全面有序推進(jìn)。

三、發(fā)展目標(biāo)

通過三年努力，爭取以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為重要特征的循環(huán)型工業(yè)取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業(yè)廢棄物的綜合利用率有新提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長方式更趨合理，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)上新臺階。

(一)節(jié)能降耗工作取得新突破。大力倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等節(jié)約各種資源，減少資源消耗，提高資源利用率，實現(xiàn)以最少的資源消耗創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。通過不斷改進(jìn)工藝，使用清潔能源和原材料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，改善管理，實施清潔生產(chǎn)審核等措施，從源頭減少廢物的生產(chǎn)，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。

(三)建立完善資源綜合利用體系。對生產(chǎn)資源以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢水，建筑和農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾等進(jìn)行綜合利用。建立完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，對生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收利用。

四、主要指標(biāo)

力爭到2007年，**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)：

1.年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降到0.72噸標(biāo)煤以下，年均下降8%；全市工業(yè)萬元產(chǎn)值電耗（不包括天荒坪蓄能電站）下降到600千瓦時以下，年均下降8%；

2.重點工業(yè)污染企業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到49噸以下，年均下降8%；

3.重點工業(yè)污染企業(yè)萬元產(chǎn)值廢水排放量下降到33噸以下，年均下降9%；其中萬元工業(yè)總產(chǎn)值COD排放量下降到2.4公斤以下，年均下降7%；

4.重點工業(yè)污染企業(yè)萬元產(chǎn)值廢氣排放量下降到3.2萬標(biāo)立方米以下，年均下降7.5%；其中萬元產(chǎn)值二氧化硫排放量下降到18.5公斤以下，年均下降9%；

5.制造業(yè)重點工業(yè)污染企業(yè)用水重復(fù)利用率提高到50%；

6.重點工業(yè)污染企業(yè)固體廢棄物綜合利用率98%以上。

五、主要措施

（一）制定工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。制定《**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》、《**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的年度推進(jìn)方案》，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。各縣區(qū)要結(jié)合實際，編制本地區(qū)的工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

（二）抓好區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范。編制全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作計劃，抓好試點工作。通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，探索我市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的辦法和經(jīng)驗，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)與企業(yè)，帶動全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作全面開展。各縣區(qū)都要按照本意見制訂出試點方案。

（三）推動節(jié)約能源工作。制訂《**市進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作意見》，全面落實節(jié)約能源的各項措施。大力推進(jìn)節(jié)約用電工作，用電大戶應(yīng)實施以改善電能質(zhì)量為重點的節(jié)能技術(shù)改造，推廣余熱、余壓和可再生資源利用技術(shù)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠等新能源開發(fā)利用項目，鼓勵企業(yè)采用交流電動機(jī)調(diào)速節(jié)電、照明節(jié)電等成熟的節(jié)能技術(shù)，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備對傳統(tǒng)工藝設(shè)備進(jìn)行改造；完善能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)，建立節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，重點對能耗高、管理差、設(shè)備落后的企業(yè)開展能源利用狀況監(jiān)測工作，加大對違法用能的查處力度。

（四）抓好全市清潔生產(chǎn)工作。以減量化為重點，提高資源利用效率為核心，制訂《**市推進(jìn)清潔生產(chǎn)實施辦法》，建立和完善清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣工作，有步驟地對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額和使用有毒有害原料或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，強(qiáng)制實施清潔生產(chǎn)審核；造紙、蓄電池、制革行業(yè)必須實施清潔生產(chǎn)審核；對工業(yè)企業(yè)的萬元產(chǎn)值能耗、主要原材料、水資源消耗和“三廢”排放量進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測。推廣符合清潔生產(chǎn)要求的新技術(shù)和新工藝，引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，培育一批低消耗、低污染、高效益的綠色企業(yè)。

（五）加強(qiáng)資源綜合利用。落實國家資源綜合利用優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)健全資源綜合利用管理制度，抓好廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)電腦聯(lián)網(wǎng)開票試點，加強(qiáng)對生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收利用管理；發(fā)展可再生資源和綜合利用工業(yè)廢棄物的生產(chǎn)企業(yè)，形成有利于資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈；嚴(yán)格按照國家和省政府關(guān)于發(fā)展散裝水泥和新墻材的有關(guān)政策法規(guī)，抓好淤泥制磚，礦屑綜合利用和粉煤灰等工業(yè)廢料的利用，加快新型墻材的開發(fā)應(yīng)用；提高散裝水泥使用率，逐步擴(kuò)大現(xiàn)場攪拌混凝土的禁止范圍，有序推進(jìn)預(yù)拌混凝土的發(fā)展。

（六）加大政策的扶持力度。大力支持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從供地、供水、供電、信貸等方面實施政策扶持。市財政對當(dāng)年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點節(jié)能項目和清潔生產(chǎn)審核項目，安排一定數(shù)量資金，給予補(bǔ)助和獎勵；切實落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策；積極爭取國家和省有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金，并給予1：1配套，用于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。鼓勵企業(yè)建造多層廠房。

篇8

（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)深入實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和“生態(tài)*”的要求，進(jìn)一步實施水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以淘汰機(jī)立窯等落后生產(chǎn)工藝為重點，加強(qiáng)新型干法水泥發(fā)展的調(diào)控，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組和做大做強(qiáng)，優(yōu)化區(qū)域布局，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)管理信息化和節(jié)能降耗、資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好清潔生產(chǎn)，增強(qiáng)競爭能力，促進(jìn)我省水泥行業(yè)既快又好地發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。到*年底，全省基本完成淘汰水泥機(jī)立窯任務(wù)。新型干法水泥產(chǎn)量達(dá)到水泥總產(chǎn)量95%以上，全省基本實現(xiàn)水泥散裝化。到“十一五”末，新型干法水泥生產(chǎn)平均噸熟料煤耗不大于110千克，平均噸熟料電耗不大于65千瓦時，平均噸水泥電耗不大于90千瓦時，單位電耗和熱耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，多數(shù)企業(yè)接近國際先進(jìn)水平；水泥生產(chǎn)企業(yè)余熱綜合利用水平進(jìn)一步提高，利用排放廢氣余熱發(fā)電節(jié)省水泥生產(chǎn)企業(yè)自身用電量達(dá)1/3以上；水泥生產(chǎn)的粉塵排放控制在50mg/m3以下，二氧化硫和氮氧化物的排放全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；每年綜合利用各種工業(yè)廢渣量達(dá)*萬噸以上，使水泥生產(chǎn)成為消化吸納電廠粉煤灰等工業(yè)廢渣的主要途徑之一；培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)，形成規(guī)模達(dá)到*萬噸以上的水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)1—2家，500萬噸以上*萬噸以下的企業(yè)5—6家；水泥行業(yè)年勞動生產(chǎn)率達(dá)到人均4000噸以上，水泥行業(yè)的布局和資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)競爭力明顯提高。

二、加快水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施

（一）加大淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的力度，嚴(yán)格控制水泥項目的建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹落實“上大壓小、淘汰落后”的水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作的意見》（浙政發(fā)〔*〕42號）確定的有關(guān)目標(biāo)要求，抓住當(dāng)前水泥市場價格回落的有利時機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定淘汰水泥機(jī)立窯的工作計劃和政策措施，做到細(xì)致扎實，平穩(wěn)有序，確保按期完成淘汰任務(wù)。省財政將統(tǒng)籌安排一部分資金用于企業(yè)淘汰機(jī)立窯的補(bǔ)助，各市、縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)根據(jù)財力狀況，安排一定的資金補(bǔ)助。各有關(guān)部門要密切跟蹤淘汰工作進(jìn)程，掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)調(diào)配合。

“十一五”期間要嚴(yán)格控制水泥項目的建設(shè)，原則上近期不再新布點發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線，不再新建和擴(kuò)建日產(chǎn)2500噸及以下規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)線。按照國家有關(guān)規(guī)定，新建和擴(kuò)建日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模生產(chǎn)線的新型干法水泥項目必須在有資源的地方嚴(yán)格控制和有序發(fā)展。在非資源地不得新建和擴(kuò)建水泥熟料生產(chǎn)項目。

各地要加強(qiáng)對水泥粉磨站發(fā)展的控制，確定合理的粉磨站規(guī)劃布局和發(fā)展總量，在符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的前提下，應(yīng)優(yōu)先考慮對淘汰的機(jī)立窯企業(yè)實施改造，嚴(yán)格按規(guī)劃布局要求發(fā)展。

（二）引導(dǎo)和鼓勵資源綜合利用，加強(qiáng)水泥企業(yè)的環(huán)境管理。加強(qiáng)對水泥生產(chǎn)企業(yè)綜合利用工作的研究，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)綜合利用工業(yè)廢渣和城市垃圾。積極推進(jìn)散裝水泥發(fā)展，著重解決散裝水泥運銷環(huán)節(jié)中的制約因素，促進(jìn)全省水泥散裝率的進(jìn)一步提高。積極支持水泥生產(chǎn)企業(yè)利用水泥生產(chǎn)過程中窯頭窯尾排放的廢氣余熱發(fā)電，降低水泥生產(chǎn)能源消耗，有條件的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)要實施純低溫余熱發(fā)電。禁止水泥生產(chǎn)過程中的無組織排放，規(guī)范“三廢”治理設(shè)施的管理，確保生產(chǎn)過程中排放的廢氣粉塵含量、二氧化硫和氮氧化物量低于國家標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)文明生產(chǎn)，美化廠區(qū)環(huán)境。

篇9

是指煤礦采掘生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的費用，包括材料費（生產(chǎn)過程中消耗各種材料）、動力費（采掘生產(chǎn)過程中消耗的電力）、人工費（生產(chǎn)工人工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、職工福利費等）折舊費及攤銷費、其他支出等。

（二）安全生產(chǎn)成本

煤礦屬于高風(fēng)險行業(yè)，安全生產(chǎn)成本就是為保證礦井安全生產(chǎn)而支出的一切費用和因安全問題而造成的損失費用。據(jù)統(tǒng)計，國有重點煤礦與安全有關(guān)的費用占當(dāng)前煤炭成本的比例已達(dá)20%以上，并且還在逐年提高。成本要素中體現(xiàn)為井巷工程基金、安全費用、維簡費等，安全成本的核算包括安全工程費用、安全預(yù)防費用和安全損失費用。

（三）環(huán)境影響成本

面對低成本高利潤的誘惑，我國煤炭企業(yè)特別是小煤礦在傳統(tǒng)的高強(qiáng)度開采、高強(qiáng)度排放低強(qiáng)度利用的“兩高一低”生產(chǎn)模式下，致使礦難頻發(fā)、煤炭資源浪費嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境受到極大破壞。為了提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源不受損害，避免環(huán)境污染所發(fā)生的費用支出就構(gòu)成了環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本，本要素中表現(xiàn)為地面塌陷

補(bǔ)償費等。

二、當(dāng)前煤炭企業(yè)成本管理中存在的主要問題

（一）對環(huán)境影響成本認(rèn)識不足

一直以來，我國經(jīng)濟(jì)長期保持快速持續(xù)增長態(tài)勢，其中，煤炭能源起到了重要的基礎(chǔ)性作用，但在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的背后，煤炭資源浪費及環(huán)境破壞等問題日益突出。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境狀況的不斷惡化，雖然環(huán)境影響成本開始受到人們的重視，但到目前為止，針對煤炭企業(yè)的環(huán)境影響成本還沒有達(dá)成共識，沒有形成全面完整的核算體系。

（二）成本控制的廣度與深度不夠

從深度上看，往往只重視生產(chǎn)過程的節(jié)約，而沒有向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的最佳配合上尋求控制；從廣度上看，成本控制有名無實，成本控制措施事中核算多，事中控制協(xié)調(diào)和事前預(yù)測決策少，管理措施多，技術(shù)措施少，致使成本控制措施不力，成本與技術(shù)脫節(jié)，沒有很好地發(fā)揮技術(shù)工作在成本控制中的作用。目前，在煤礦企業(yè)基層區(qū)隊、班組層面上對成本管理都還存在認(rèn)識不夠，在實際工作中，存在著重視生產(chǎn)成本，忽視銷售成本的情況，缺乏完全成本觀念，使得生產(chǎn)與經(jīng)營難以統(tǒng)一。

（三）成本核算分析兩極分化嚴(yán)重

礦級的成本核算分析只是大包大攬式的核算，并沒有形成真正意義上的成本核算分析。只重視材料、電力等成本項目的核算分析，沒有重視其他成本構(gòu)成項目的核算分析；只重視產(chǎn)量成本核算分析，而沒有重視質(zhì)量成本、安全成本的核算分析；適應(yīng)外部會計要求核算的多，圍繞內(nèi)部管理需要核算的少，致使成本核算資料有用性很差，不能很好地為制定成本控制方案和措施提供依據(jù)。

（四）單純重視控制物質(zhì)消耗成本，忽視控制人力資源成本

進(jìn)入21世紀(jì)以來，企業(yè)人力資源的成本增加的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)消耗成本的速度，主要有以下幾方面：（1）受工資調(diào)整影響，職工工資和福利費逐漸增加；（2）近幾年來物價飛漲，相應(yīng)的獎金和津貼也相應(yīng)增加；（3）基本養(yǎng)老保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、住房公積金等相應(yīng)職工的費用增加；（4）某些大型企業(yè)甚至還有醫(yī)院、學(xué)校等間接的費用，因此人力資源成本必須得到有效的控制，尤其是《勞動合同法》頒布以來，要求企業(yè)一切用工規(guī)范化，企業(yè)的人力資源成本更是增長驚人，但事情又是相對的，如果企業(yè)一味地壓低人工成本，造成留不住優(yōu)秀的人才，很多企業(yè)中一些相對優(yōu)秀的人才，因為工資相對較低而跳槽轉(zhuǎn)行就是一個例證，這種兩難的選擇就要求企業(yè)在兩者之間找到一個適當(dāng)?shù)钠胶恻c，以利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢。

三、如何做好各要素成本控制工作

（一）正確認(rèn)識煤礦企業(yè)目標(biāo)成本控制工作的重要性

市場競爭實際上就是成本和質(zhì)量的競爭，煤礦企業(yè)要想在煤炭市場競爭中取勝，就必須高度重視并強(qiáng)化成本管理，把目標(biāo)成本過程控制這項工作放到重要地位，使企業(yè)的成本管理工作達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化、閉合式管理要求。

（二）通過煤炭企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營，降低企業(yè)運營成本

企業(yè)成本水平的高低不僅是企業(yè)工作質(zhì)量和勞動成果綜合性指標(biāo)的反映，還決定著企業(yè)參與競爭的成敗。因此，成本的降低是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要途徑，集團(tuán)化運作可以實行集中采購，優(yōu)化進(jìn)貨渠道，把采購成本盡量降低，提高采購質(zhì)量，進(jìn)一步理順內(nèi)部供應(yīng)渠道，對井下各區(qū)隊的小倉庫進(jìn)行撤銷，建立礦供應(yīng)站，實行集中管理，集中供應(yīng)，以便能夠減少物資重復(fù)積壓和資金占用等等。

（三）全方位成本管理，降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)整體效率

過去在成本管理工作上，大多都是通過對事物表面進(jìn)行分析和管理，把管理的目光都投放在一些容易被抓住的成本與費用上，很少考慮到那些不易被抓住的進(jìn)行成本降低，如提高勞動生產(chǎn)效率、提高設(shè)備利用率等。所以，對笨重、費時的體力勞動要及時淘汰，提高設(shè)備的利用率，實施機(jī)械化大生產(chǎn)，達(dá)到生產(chǎn)機(jī)械化、辦公現(xiàn)代化的目的。

對生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化，提高效率，加速成本信息傳遞與監(jiān)控的重要手段的新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，能夠解決各種節(jié)能降耗“瓶頸”，挖潛增效，實現(xiàn)成本的降低，所以，企業(yè)應(yīng)該注重對新技術(shù)的研究。

（四）不斷加大安全投入，重視安全成本的核算

為了避免水、火、片幫、斷層、瓦斯、煤塵、冒頂?shù)仁鹿实陌l(fā)生，保證礦井生產(chǎn)的正常進(jìn)行，煤炭企業(yè)必須加大安全工程費用和安全預(yù)防費用的投入，降低煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險。

安全工程費用的投入主要包括為構(gòu)建和安裝安全工程、設(shè)施所耗用的材料費、人工費；購置安全監(jiān)測設(shè)備、儀器等支出的費用；安全工程的設(shè)計費、評審費；安全工程、設(shè)施的維護(hù)檢修費。

安全預(yù)防費用的投入主要包括安全工程和設(shè)施的運營費；建立安全保證體系、制訂安全工作計劃所需的費用；安全專職人員的薪酬；安全專項獎金；安全宣傳資料費；安全培訓(xùn)教育費用；安全情報和信息的收集、整理、分析、反饋、儲存等費用。

（五）注重核算環(huán)境影響成本，實現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

篇10

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感

建設(shè)節(jié)約型社會，就是要在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面，切實保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容和途徑。高度重視并加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。我市資源相對貧乏，尤其是能源貧乏，長期以來所需能源90%左右要靠外地調(diào)入。加上傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未得到根本改變，長此以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼。隨著近年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來越突出，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。從現(xiàn)在的狀況和未來發(fā)展的趨勢來看，能源、資源、環(huán)境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設(shè)節(jié)約型社會是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我市各級政府和有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略高度來認(rèn)識節(jié)約資源問題，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，把加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作擺到重要的戰(zhàn)略位置，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實施細(xì)則、配套政策和工作規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，積極推進(jìn)全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開展。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)能源、資源的節(jié)約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環(huán)境壓力，把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市。

二、建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、原則和具體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識，建立起政府大力推進(jìn)、市場有效調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺行動、公眾積極參與的促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的運行機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為根本目的，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一；堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式；堅持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步和強(qiáng)化監(jiān)管，提高資源利用效率；堅持發(fā)揮市場機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵相結(jié)合，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）具體目標(biāo)

初步建立節(jié)約型社會的政策配套體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效激勵約束機(jī)制；建立和制定節(jié)約型社會的評價指標(biāo)體系、中長期戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創(chuàng)建一批節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)；以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全面整合、構(gòu)建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體框架，各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)基本建立起再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系。到2010年，我市資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP能源消耗下降13%；每萬元GDP水耗下降到260立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%；城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)達(dá)到3%；耕地面積保持不少于20.07萬公頃。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上；農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的30%。每萬元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)要求；全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%；主要污染物排放量控制在省下達(dá)的計劃指標(biāo)內(nèi)；清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到30家；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上；城市垃圾無害化處理率達(dá)到80%。

三、加快建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點

（一）積極推進(jìn)能源節(jié)約工作

1、突出抓好工業(yè)節(jié)能。抓緊編制《*市節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。切實抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機(jī)械裝備等主要產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗，大力挖掘管理節(jié)能，重點加強(qiáng)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點骨干企業(yè)用能跟蹤管理，定期公布重點用能單位名單及能源利用狀況、與國內(nèi)外同類企業(yè)先進(jìn)水平的比較情況，并落實節(jié)能降耗目標(biāo)。制定主要能耗產(chǎn)品能效指南，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作，推廣應(yīng)用一批實用性、針對性強(qiáng)的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力、提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。力爭用3年時間，使亞洲鋁業(yè)、風(fēng)華高科、星湖科技、藍(lán)帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業(yè)等20家重點骨干企業(yè)能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。此項工作由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市統(tǒng)計局、*供電局負(fù)責(zé)。

2、扎實推動建筑節(jié)能。積極推動新建住宅和公共建筑節(jié)能，以公共建筑的節(jié)能降耗為重點，加強(qiáng)建筑工程節(jié)能監(jiān)督，在設(shè)計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)把關(guān)。定期組織開展全市建筑節(jié)能專項大檢查，對不符合要求或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程項目限期進(jìn)行整改，新建民用建筑嚴(yán)格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，開展既有民用建筑節(jié)能改造試點，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃。積極發(fā)展太陽能等新能源，加快推進(jìn)太陽能與建筑一體化進(jìn)程。在節(jié)能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節(jié)能門窗，提高建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第95號）、《關(guān)于限期禁止城區(qū)建設(shè)工程項目在現(xiàn)場攪拌混凝土的實施意見》（肇府〔*〕39號），在*年底前全面禁止使用實心粘土磚，啟動限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發(fā)展商品混凝土，發(fā)展資源節(jié)約型建筑業(yè)。此項工作由市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

3、積極開展交通運輸節(jié)能。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，提高和改善道路路面質(zhì)量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優(yōu)先發(fā)展便捷、快速的公共交通系統(tǒng)，鼓勵以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵購買高質(zhì)量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動內(nèi)河航運等節(jié)能運輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強(qiáng)對報廢船舶的監(jiān)管，禁止低質(zhì)量船舶的投入營運，推薦高效、節(jié)能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強(qiáng)公路、鐵路、水路聯(lián)運的有效組織，實現(xiàn)各種運輸方式的有效銜接。鼓勵有條件的大型運輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運輸信息平臺，發(fā)展集裝箱運輸，降低車輛空駛率。此項工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負(fù)責(zé)。

4、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場，逐步建立規(guī)范的產(chǎn)品信息制度。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電腦等家用、辦公電器，降低待機(jī)能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，特別要大力推進(jìn)LED（發(fā)光二極管）應(yīng)用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯(lián)運試點，在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈。嚴(yán)格執(zhí)行公共場所夏季空調(diào)溫度的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（不低于26℃）。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市市政管理局、市建設(shè)局、*供電局負(fù)責(zé)。

5、大力開發(fā)可再生能源。在農(nóng)村大力開發(fā)生物能源，加大沼氣池推廣建設(shè)的力度，推廣節(jié)柴灶。在城市對既有建筑，在不影響質(zhì)量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹睦?。此項工作由市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

6、強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實電力需求側(cè)管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強(qiáng)以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，到2010年節(jié)電5億千瓦時（年平均節(jié)電1億千瓦時）。建立與健全需求側(cè)管理組織體系和長效運作機(jī)制，落實管理制度和經(jīng)濟(jì)激勵措施，加快負(fù)控裝置建設(shè)，強(qiáng)化重點企業(yè)用電管理，推廣典型經(jīng)驗，協(xié)調(diào)好社會、電力企業(yè)和用戶的利益。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市供電局協(xié)同負(fù)責(zé)。

7、加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，以及能源利用監(jiān)測工作。組織建立市級節(jié)能信息傳播體系，建立公益性的節(jié)能節(jié)電咨詢網(wǎng)絡(luò)，為全社會提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)。全市重點用能單位要定期向市經(jīng)貿(mào)局等節(jié)能主管部門上報能源消耗數(shù)據(jù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市科技局協(xié)同負(fù)責(zé)。

（二）全面開展節(jié)約用水

1、*年底前，制定節(jié)約用水規(guī)劃和全社會節(jié)水目標(biāo)。開展建設(shè)節(jié)水型社會試點，以點帶面，推動全市節(jié)水型社會的建設(shè)。抓好端州區(qū)作為節(jié)水型社會試點的建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要選取一批鎮(zhèn)、村開展節(jié)水型社會試點建設(shè)。此項工作由市水利局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。

2、提高工業(yè)用水效率。*年底前，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，制定紡織染整、生物化學(xué)、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，對超定額實行累進(jìn)加價，促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量，重點抓好紡織印染、生物化學(xué)、造紙等行業(yè)的節(jié)水工作。大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的技術(shù)改造，推動工業(yè)用水重復(fù)利用率的提升。嚴(yán)格限制高耗水建設(shè)項目。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市水利局、市發(fā)改局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。

3、加強(qiáng)城市生活節(jié)水管理。提高用水裝表計量率，繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、學(xué)生公寓推行計量用水。結(jié)合河道整治，在有條件的河岸設(shè)置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強(qiáng)城市公共供水管網(wǎng)改造，推廣經(jīng)過合法認(rèn)定的管材，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏失率，到2010年，自來水管輸漏失率要減少到10%以下。加強(qiáng)消防、市政、環(huán)衛(wèi)等公共用水管理，嚴(yán)禁偷采、濫采、無證取水等非法取水活動，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水。積極發(fā)展大型綜合性設(shè)施屋頂雨水集蓄利用。此項工作由市市政管理局牽頭，市建設(shè)局、市發(fā)改局、市水利局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。

4、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，在缺水地區(qū)培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù)。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

5、創(chuàng)新市場機(jī)制。發(fā)揮水價杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水。研究適當(dāng)提高水利工程、工業(yè)及自來水廠取水價格、居民生活用水價格以及污水處理費標(biāo)準(zhǔn)等計劃草案。通過法定的程序調(diào)整各類用水比價關(guān)系，提高用水效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。此項工作由市物價局牽頭，會同市水利局、市發(fā)改局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

（三）積極推進(jìn)原材料節(jié)約

1、加強(qiáng)重點行業(yè)原材料消耗管理。在工業(yè)節(jié)材方面，加強(qiáng)金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產(chǎn)、化工、紡織等重點行業(yè)的原材料消耗管理，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范設(shè)計項目，盡可能優(yōu)化并采取資源消耗水平較低的工藝技術(shù)；各重點行業(yè)分別確定一批高耗材企業(yè)，定期公布企業(yè)名單，監(jiān)控材料消耗狀況，并指導(dǎo)加強(qiáng)材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節(jié)材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，推廣應(yīng)用高性能混凝土、預(yù)拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設(shè)節(jié)材技術(shù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市公路局負(fù)責(zé)。

2、節(jié)約木材，開發(fā)木材代用品。積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對廢舊木材的回收和循環(huán)利用，減少對新鮮木材的需求。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

3、改進(jìn)產(chǎn)品包裝，節(jié)約包裝材料。引導(dǎo)包裝行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，大力壓縮無實用性材料消耗，減少包裝資源的浪費；引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)簡潔實用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡生產(chǎn)、銷售列入國家或省、市強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢或包裝物使用后進(jìn)行回收；改進(jìn)大宗原材料產(chǎn)品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業(yè)中推廣運用大噸位包裝袋，在輕工行業(yè)積極推行輕質(zhì)包裝材料；發(fā)展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

4、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發(fā)液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場、超市逐步實行塑料袋收費制度。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

（四）集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)

1、加強(qiáng)規(guī)劃管理。實施嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，在制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃時，搞好土地利用的綜合平衡。嚴(yán)格按照年度土地利用計劃指標(biāo)控制建設(shè)用地總量，實施最嚴(yán)格的用途管制。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，確保國家和本地重點項目、配套商品房和中低價普通商品房建設(shè)用地，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目用地。規(guī)劃部門要在建設(shè)用地批準(zhǔn)文件中，嚴(yán)格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等土地使用條件，并加強(qiáng)跟蹤管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)。

2、加快工業(yè)向集聚基地集中。積極引導(dǎo)工業(yè)項目進(jìn)入開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有計劃地進(jìn)行布局調(diào)整在治理整頓中撤銷和核減的開發(fā)區(qū)以及需要淘汰的零星工業(yè)項目和企業(yè)，或置換土地。對已拆除廠房并實施土地復(fù)墾的，可將相應(yīng)土地指標(biāo)平移至工業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)分期實施的大型工業(yè)項目預(yù)留規(guī)劃用地的管理，對規(guī)劃預(yù)留用地，必須根據(jù)實際到位資金情況和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期分批確定供地數(shù)量。適當(dāng)提高工業(yè)區(qū)建筑容積率。新設(shè)立的企業(yè)，除少數(shù)具有特殊要求的行業(yè)和工藝外，提倡建設(shè)多層廠房。鼓勵企業(yè)優(yōu)化工廠布局，提高廠房利用率，嚴(yán)格控制企業(yè)建設(shè)大廣場、大草坪等非生產(chǎn)用地，工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項工作由市發(fā)改局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

3、嚴(yán)格保護(hù)耕地。逐步建立起各級政府負(fù)責(zé)的耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，結(jié)合實際大力開展土地開發(fā)整理，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。啟動“沃土工程”，推進(jìn)土地復(fù)墾，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高土地質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積或新增建設(shè)用地，適當(dāng)提高征收農(nóng)民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農(nóng)用地。進(jìn)一步限制毀田燒磚，大力推進(jìn)墻體材料革新工作。此項工作由市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關(guān)于加快金融機(jī)構(gòu)抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發(fā)〔*〕73號）提出的轉(zhuǎn)讓、收購、托管、置換產(chǎn)權(quán)等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮(zhèn)改造，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換試點，協(xié)調(diào)推進(jìn)置換和復(fù)墾，集約開發(fā)利用置換節(jié)余的土地。對廢棄的土地要整理成耕地或農(nóng)用地，努力實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)。

5、推進(jìn)資源整合。開展土地綜合整治，加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)用地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動有限礦產(chǎn)資源向大型骨干企業(yè)集中，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

6、科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃限定的準(zhǔn)入條件和礦山開發(fā)規(guī)模與礦山儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置采礦權(quán)，防止“大礦小開、一礦多開”。此項工作由市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局協(xié)同負(fù)責(zé)。

（五）積極推進(jìn)資源綜合利用

1、加快資源再生回收利用示范基地建設(shè)。四會市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設(shè)備拆解回收企業(yè)要按國家級產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)好有關(guān)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化基地，按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)實施、市場化運作的原則，采取標(biāo)準(zhǔn)化、無害化處理，避免污染環(huán)境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國金屬和塑料資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。此項工作由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

2、擴(kuò)大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。加強(qiáng)廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點企業(yè)管理，重點抓好化工、輕紡、建筑行業(yè)、機(jī)械行業(yè)“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。到2010年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。此項工作由市環(huán)保局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點并逐步推廣。有規(guī)劃地開辦各類廢棄物資交易市場，建立以社區(qū)回收為基礎(chǔ)的回收廢棄物資網(wǎng)絡(luò)。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾發(fā)電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、高溫堆肥等多形式、無害化、減量化、資源化發(fā)展的格局。此項工作由市市政管理局牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局協(xié)同負(fù)責(zé)。

4、發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)示范村的建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源和沼氣工程，實施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進(jìn)秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發(fā)展秸稈養(yǎng)畜。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵農(nóng)用塑料回收利用。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

5、推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹落實《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動實施意見》，組織實施《關(guān)于加快推進(jìn)我市工商企業(yè)清潔生產(chǎn)工作方案》，充分發(fā)揮我市6家廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)的示范效應(yīng)，促進(jìn)提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，積極實施清潔生產(chǎn)審核方案，完成全市80%以上的重點骨干企業(yè)推行清潔生產(chǎn)?！?”期間，培植30家高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核工作。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市科技局負(fù)責(zé)。

四、加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃

各級政府和有關(guān)部門要把建設(shè)節(jié)約型社會的理念和措施融入到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“*”規(guī)劃中去，并且要加快制定建設(shè)節(jié)約型社會的整體規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，要貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，從源頭上對建設(shè)節(jié)約型社會進(jìn)行有效的管理，從根本上避免或減少因規(guī)劃不當(dāng)而造成的不必要的浪費和損失。同時要建立節(jié)約型社會的指標(biāo)體系，把主要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要根據(jù)本地實際情況制定工作方案和分解目標(biāo)，各有關(guān)部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

用資源節(jié)約、循環(huán)利用的理念來指導(dǎo)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源消費結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“*”規(guī)劃，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，遏制部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)、工藝、技術(shù)和設(shè)備。要積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)。大力推動資源節(jié)約、循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理監(jiān)督

加大資源節(jié)約執(zhí)法力度，要堅決執(zhí)行和貫徹《節(jié)約能源法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《水法》以及《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，將資源節(jié)約工作納入法制管理軌道。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水情況的執(zhí)法檢查，依法保護(hù)礦產(chǎn)資源和土地資源，規(guī)范市場秩序，查處不符合規(guī)定的用能、用水產(chǎn)品和器具的生產(chǎn)和銷售，查處嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)和單位,依法推動創(chuàng)建節(jié)約型社會工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員政治思想、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執(zhí)法隊伍。

五、加大建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策激勵和扶持力度

（一）加大財政扶持力度

在每年財政預(yù)算中安排一定資金專門用于資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點項目、宣傳培訓(xùn)和節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)等工作。該項資金由市經(jīng)貿(mào)局（市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）制訂安排計劃，會有關(guān)部門審核后報市政府審批實施，并由市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理?，F(xiàn)有的挖潛改造資金、科技三項費用、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、林業(yè)生態(tài)效益等專項資金，都要按一定比例優(yōu)先安排重點資源節(jié)約項目，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對重點資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項目可優(yōu)先考慮納入市政府性貸款項目范圍。抓緊研究制訂促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵政策；對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目用地、用電等方面給予支持。重點資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的新增用地，優(yōu)先安排供地計劃，應(yīng)繳納的土地出讓金及城市、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費等，按規(guī)定給予優(yōu)惠。

（二）充分發(fā)揮價格杠桿的作用

逐步推行農(nóng)業(yè)水價改革，整頓農(nóng)業(yè)供水末級渠系水價秩序。貫徹落實全國水價改革與節(jié)水工作電視電話會議精神，適當(dāng)適時調(diào)整工農(nóng)業(yè)和居民用水價格。進(jìn)一步完善推進(jìn)階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費方式。盡快建立合理的電價體系，如分時電價、可中斷負(fù)荷電價、季節(jié)性電價等，形成合理的電價體系，通過科學(xué)引導(dǎo)電力消費，改變電力用戶的用電方式，以達(dá)到更有效地合理使用電力。供電部門要認(rèn)真落實和執(zhí)行峰谷電價政策。對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。由市物價局、*供電局負(fù)責(zé)。

（三）加快科技創(chuàng)新

建設(shè)節(jié)約型社會要不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。在每年的科技經(jīng)費中安排一定比例的資金，用于資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)。要增加科研的投入，增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，增加重點科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入，加快人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。對重點領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標(biāo)，設(shè)置一些新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財政局、市人事局負(fù)責(zé)。

六、切實加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市建設(shè)節(jié)約型社會工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)籌解決推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)中遇到的重要問題。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)貿(mào)局）負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要對轄區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要定期檢查推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)落實情況，要把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標(biāo)內(nèi)容。

（二）發(fā)揮職能部門的作用

市財政局、國稅局、地稅局等部門要認(rèn)真落實有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，抓緊研究制定支持資源節(jié)約的地方財稅政策，加大公共財政對政府節(jié)約資源管理和公共設(shè)施節(jié)能改造的支持力度。市統(tǒng)計局要加強(qiáng)能源、水等資源消耗方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計分析工作，建立我市資源信息管理系統(tǒng)，定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作，要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，于*年初步建立起相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。教育部門要將建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點用能設(shè)備操作人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，加強(qiáng)對節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)工作。各級共青團(tuán)組織要在青少年中開展“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節(jié)約宣傳和實踐活動。各級工會要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動。市國資委、市法制局、市總工會等部門按照職能分工，做好本單位相關(guān)工作的組織實施，配合推進(jìn)全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。

（三）大力開展宣傳活動

各級政府和有關(guān)部門要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動。要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展各種資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題宣傳教育活動，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光浪費資源、污染環(huán)境的行為；宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的意義和相關(guān)法律法規(guī)、方針政策；宣傳普及清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)知識，形成全民參與、互促共進(jìn)的良好社會氛圍。

（四）機(jī)關(guān)帶頭做好表率

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員要認(rèn)真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)的意見》。政府機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)公共財政對政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)水改造和節(jié)約資源的支持和管理，對納入政府采購的節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品要優(yōu)先采購，帶頭綠色消費。要抓緊研究制訂市直機(jī)構(gòu)電耗、水耗、油耗的定額標(biāo)準(zhǔn)。各級黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對本部門、本單位節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約用紙的管理，完善管理制度，爭取3年內(nèi)在建設(shè)節(jié)約型政府方面取得明顯成效。*年，市級黨政機(jī)關(guān)要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節(jié)約10%。加快推進(jìn)電子政務(wù)和無紙化辦公。積極調(diào)整、推行有利于節(jié)約資源的工作、學(xué)習(xí)和作息時間。

（五）實行工作考核和獎罰制度

建立建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)計、考核和獎罰制度，把考核成績納入各成員單位、各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，對資源節(jié)約工作成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，因瀆職、失職造成資源嚴(yán)重浪費和污染環(huán)境的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

七、開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點工作

按照省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈廣東省開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點實施方案〉的通知》（粵經(jīng)貿(mào)電力資源〔*〕198號）要求，開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的試點期限為*年至2010年。結(jié)合實際，我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作步驟如下：

（一）宣傳發(fā)動、制定計劃階段（*年1-6月）

*年1-6月，各級政府和有關(guān)部門結(jié)合自身實際，按照本實施方案的要求，制定建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的目的、意義、目標(biāo)和措施。各新聞單位要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳報道，動員全社會共同參與。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二）啟動試點階段（*年7月至*年12月）

各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案和本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關(guān)職責(zé)分工和任務(wù)分解的要求，認(rèn)真組織開展試點工作。同時，按照突出重點、以點帶面的原則，確定一批重點試點單位，重點突破，帶動整體。市一級確定端州區(qū)和*高新區(qū)作為重點區(qū)域，并在全市選定一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點計劃，并推薦符合條件的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報列入國家和省的試點計劃，推進(jìn)建設(shè)、環(huán)保、能源、水資源和土地等領(lǐng)域的資源節(jié)約與綜合利用工作。在縣（市、區(qū)）一級，要確定1個鎮(zhèn)（街道）和1個社區(qū)作為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作重點單位，推動一批企業(yè)成為清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，其中端州、高要、四會各2個，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區(qū)各1個。*高新區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求積極推進(jìn)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)試點。

（三）深化試點階段（*年1月至2009年12月）

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位［包括各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)、有關(guān)單位］每半年向市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告試點工作的進(jìn)展情況及成效。

*年起，每年底市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要對本年度的試點工作進(jìn)行總結(jié)，由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核評價，提出評價意見和獎懲建議。各鎮(zhèn)（街道）的考核評價由各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)負(fù)責(zé)組織實施。