導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇職業(yè)發(fā)展教育論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

根據(jù)陳孝彬等人對(duì)學(xué)?；厩闆r的分析模式，我們從中引用了幾個(gè)基本的項(xiàng)目，具體內(nèi)容如下。

1．學(xué)校的服務(wù)類型、數(shù)量德勝魯班木工學(xué)校是休寧縣人民政府在“十五”期間的重大招商引資項(xiàng)目，是由蘇州德勝洋樓有限公司與休寧縣第一高級(jí)中學(xué)聯(lián)辦的中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)適應(yīng)德勝洋樓有限公司以及木工行業(yè)發(fā)展需要的、具備專業(yè)知識(shí)技能、品德優(yōu)良的應(yīng)用型人才。學(xué)校規(guī)模維持在兩個(gè)班級(jí)，平均每個(gè)班50人左右，只設(shè)一個(gè)專業(yè)。生源主要來(lái)自黃山市農(nóng)村的初中畢業(yè)生，近幾年全國(guó)各地都有生源涌入。每年學(xué)生人數(shù)維持在100人左右，至今已有千余人進(jìn)入了全國(guó)各地的木工行業(yè)。

2．學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)木工學(xué)校與休寧縣第一職高同在一個(gè)校園，實(shí)行“一校兩制”。即在同一個(gè)校園實(shí)行兩種辦學(xué)體制和教育管理機(jī)制。木工學(xué)校歸德勝管理，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和實(shí)習(xí)場(chǎng)所由德勝公司提供;教育理念、招生方式、課程設(shè)置、教材編寫(xiě)與選擇、教學(xué)計(jì)劃、考試考核等都由德勝確定;課程由德勝選定教師實(shí)施，實(shí)訓(xùn)教官由德勝選派。

3．學(xué)校的建筑、設(shè)備、設(shè)施學(xué)校有774平方米的木工實(shí)訓(xùn)車間(60個(gè)工位，可供120個(gè)學(xué)生同時(shí)操作)、50個(gè)木工操作臺(tái)、100套手工木工工具、120平方米的實(shí)訓(xùn)車間、3間標(biāo)準(zhǔn)教室、2間計(jì)算機(jī)教室，設(shè)置學(xué)生活動(dòng)中心及中等規(guī)模的體育場(chǎng)。

4．學(xué)校的教職工校長(zhǎng)汪麗慶是休寧縣第一職高的老教師，同時(shí)兼任木工學(xué)校的校長(zhǎng)。德勝公司每月一次派遣加拿大英語(yǔ)教師，向?qū)W生傳授國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科技信息。教師都是來(lái)自當(dāng)?shù)匾约皬耐獾仄刚?qǐng)來(lái)的德高望重的木匠。另外，德勝公司每月都會(huì)有由培訓(xùn)中心主任擔(dān)任總督學(xué)進(jìn)行日常教學(xué)視察。

(二)德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)分析

優(yōu)勢(shì)包括:一是學(xué)校教育業(yè)績(jī)的優(yōu)勢(shì)。木工學(xué)校的辦學(xué)定位與休寧縣的林業(yè)大縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密相聯(lián)，充分利用本地的優(yōu)秀木工，發(fā)揚(yáng)繼承徽派木工手藝，并加強(qiáng)同國(guó)際職業(yè)教育的交流。山區(qū)走出的優(yōu)秀匠士能吃苦、職業(yè)技能扎實(shí)，深受木工市場(chǎng)的青睞，就業(yè)率基本保持在100%。學(xué)校治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不僅教會(huì)學(xué)生技能，而且教導(dǎo)如何做人。二是內(nèi)部素質(zhì)和活動(dòng)過(guò)程的優(yōu)勢(shì)。學(xué)生與教師之間形成“恩師”的師生情，維系學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的不僅是日常的教學(xué)活動(dòng)，還有各種各樣的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)、考察機(jī)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)制度、畢業(yè)典禮制度。學(xué)校始終秉承平民教育的辦學(xué)思想，立足學(xué)生家庭，幫助學(xué)生成才、成人。學(xué)校強(qiáng)化學(xué)生的技能優(yōu)勢(shì)，保證每一名學(xué)生都能順利就業(yè)，建立了一支能發(fā)揚(yáng)徽派建筑等本土文化魅力的人才隊(duì)伍。三是學(xué)校獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。木工學(xué)校選擇了扎根休寧徽州本土文化，又開(kāi)展了目前繁榮的社會(huì)建筑、房地產(chǎn)行業(yè)所需的木工技能培訓(xùn)。北京大學(xué)紀(jì)念館八仙桌、電視劇《大祠堂》全套木質(zhì)家具，以及中美文化交流文化贈(zèng)品都是木工學(xué)校學(xué)生的作品。學(xué)生依托長(zhǎng)江平民教育基金會(huì)以及黃山市政府牽頭支持，利用了徽文化的力量及德勝洋樓有限公司的海外背景，積極走向海外市場(chǎng)。劣勢(shì)是學(xué)校辦學(xué)規(guī)模過(guò)小，地理位置偏狹，社會(huì)影響力不大。社會(huì)對(duì)“匠士”的各種偏見(jiàn)仍然存在，當(dāng)?shù)卣畬?duì)學(xué)校的支持力度不穩(wěn)定。教育經(jīng)費(fèi)籌集的渠道單一，主要由長(zhǎng)江平民教育基金會(huì)支付，難以理清德勝公司、木工學(xué)校、長(zhǎng)江平民教育基金會(huì)之間的關(guān)系。

(三)德勝魯班木工學(xué)校的治學(xué)內(nèi)容分析

筆者通過(guò)對(duì)其教學(xué)安排、教學(xué)管理、考核獎(jiǎng)懲等治學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，德勝魯班木工學(xué)校不僅在學(xué)校基本情況項(xiàng)目上具有一定的優(yōu)勢(shì)，在治學(xué)上也存在諸多值得其他鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

1．教學(xué)方法與實(shí)訓(xùn)時(shí)間的安排為了使學(xué)生掌握扎實(shí)技能，學(xué)校采用陶行知先生倡導(dǎo)的“教學(xué)做合一”的教學(xué)方式，相繼開(kāi)設(shè)了徽州傳統(tǒng)木工專業(yè)理論知識(shí)科目，向?qū)W生講解木匠基礎(chǔ)知識(shí)和用圖操作技巧，糾正學(xué)生實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的誤區(qū)和不足，從練習(xí)劈、刨、鋸、劃線、鑿眼、拼板等基礎(chǔ)技能著手，繼而學(xué)習(xí)制做方凳、長(zhǎng)條凳、子孫椅、床架等傳統(tǒng)家庭生活設(shè)施。同時(shí)，學(xué)校的教學(xué)科目設(shè)施明確規(guī)定文化課與實(shí)訓(xùn)課的時(shí)間比例為3∶7。實(shí)訓(xùn)時(shí)間70%，給予學(xué)生大量時(shí)間在一線平臺(tái)操作。理論與實(shí)踐的完美結(jié)合，使學(xué)生熟練掌握木工所必須的基本技能。

2．嚴(yán)厲的教官負(fù)責(zé)制、鮮活的學(xué)區(qū)責(zé)任制及“小先生制”所有教官在上崗前都必須保證，85%以上的畢業(yè)生能夠獨(dú)立制作八仙桌和太師椅，15%的畢業(yè)生的結(jié)業(yè)成績(jī)是優(yōu)秀。如達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)，教官必須主動(dòng)引咎辭職。學(xué)生學(xué)習(xí)木匠工藝的各個(gè)工序均須在教官的觀察和指導(dǎo)下進(jìn)行，保證學(xué)生獲得扎實(shí)的木工基本技能和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度。此外，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的自我選擇及教官的建議，在木工學(xué)校實(shí)訓(xùn)期間，將學(xué)生分成5個(gè)學(xué)區(qū)，一個(gè)教官負(fù)責(zé)一個(gè)學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)確定一兩名學(xué)生任該區(qū)的小組長(zhǎng)，5個(gè)學(xué)區(qū)開(kāi)展教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)這種學(xué)生與學(xué)生之間、小組與小組之間的良性比賽，使學(xué)生在集體的學(xué)習(xí)活動(dòng)中增進(jìn)知識(shí)，提高人際交往的能力。為鍛煉學(xué)生的自理能力，學(xué)校引入陶行知先生倡導(dǎo)的“小先生制”，營(yíng)造一個(gè)學(xué)生學(xué)藝的影響力場(chǎng)。師兄師弟之間相互學(xué)習(xí)，不僅促進(jìn)了學(xué)生技藝的進(jìn)步，還促進(jìn)了師兄弟之間心理上的契合，激發(fā)共同學(xué)習(xí)手藝的樂(lè)趣。同時(shí)也是一種補(bǔ)償性機(jī)制，解決了教師人數(shù)欠缺和學(xué)生異常活躍的矛盾，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生積極的自我影響。

3．嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度這些制度主要包括以下幾個(gè)方面:其一，末位淘汰制規(guī)則。新生入學(xué)后須向教師和教官保證:自覺(jué)遵守學(xué)校設(shè)置的學(xué)生準(zhǔn)則，同意學(xué)校實(shí)行末位淘汰制。如果學(xué)生在校期間不能嚴(yán)格要求自己，課業(yè)或生活不積極，學(xué)校將嚴(yán)格按照規(guī)則對(duì)該生實(shí)行處罰，除去其擔(dān)當(dāng)?shù)穆毼弧ⅹ?jiǎng)學(xué)金，甚至開(kāi)除學(xué)籍。其二，獎(jiǎng)助學(xué)金條例。思想道德考核和技能考核各占50分，實(shí)行每天一考核、每月一評(píng)價(jià)、每學(xué)期一次總結(jié)性評(píng)價(jià)。對(duì)于學(xué)生的思想品德考核由小組組長(zhǎng)每天統(tǒng)分，結(jié)果交給教官計(jì)入一周的統(tǒng)計(jì)。獎(jiǎng)助學(xué)金規(guī)定不同學(xué)期的獎(jiǎng)學(xué)金獲得率都不一樣;獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)設(shè)置為第一級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、第二級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、第三級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金，三級(jí)比重按5∶3∶2設(shè)置。其三，課程考核學(xué)分制。從第一學(xué)期到第四學(xué)期期末的考試作品分別為徽州古典方凳、流線型合角方凳、檀木八仙桌、實(shí)木太師椅，最后的結(jié)業(yè)考試是由德勝洋樓公司派出的督學(xué)對(duì)學(xué)生制作的工藝品進(jìn)行逐件評(píng)分，評(píng)選出的優(yōu)秀作品在學(xué)校的展覽館展出。通過(guò)嚴(yán)格按分考核確定學(xué)生的學(xué)習(xí)是否達(dá)到了出師的標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠制作滿足社會(huì)要求和木工制作流程的作品。其四，獨(dú)特的畢業(yè)考核。德勝木工學(xué)校畢業(yè)生的畢業(yè)考試是要求學(xué)生能夠獨(dú)立制作一張八仙桌和兩把太師椅。由德勝公司派出的督學(xué)擔(dān)任主考官，對(duì)學(xué)生的畢業(yè)作品分步驟進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、公正的考核與打分。根據(jù)其在校表現(xiàn)及個(gè)人的興趣與意愿，學(xué)校將畢業(yè)作品優(yōu)秀的畢業(yè)生推薦給各著名的建筑公司。

二、德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)新思路

(一)“匠士”學(xué)位的首創(chuàng)

職業(yè)教育的教育體系針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技能型人才，較之普通教育沒(méi)有特別鮮明的學(xué)位傾向。它所培養(yǎng)的學(xué)生基本上都是直接與社會(huì)企事業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議書(shū)。在辦學(xué)中，該校創(chuàng)造性地探索出了職業(yè)教育學(xué)位教育的新形式———“匠士”，豐富了我國(guó)職業(yè)教育的學(xué)位制度?！敖呈俊蓖瑫r(shí)可以給社會(huì)上異?；馃岬母叩冉逃⑷胄碌幕盍?，讓更多的人認(rèn)識(shí)到，擁有一門(mén)出色的技能，同樣可以在社會(huì)上立足。

(二)校、企、政府、基金會(huì)的聯(lián)合

縣域職業(yè)教育的發(fā)展首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮最了解地方教育需求、教育資源配置情況的基層地方政府的作用。同時(shí)，職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹行?，面向市?chǎng)辦學(xué)，培養(yǎng)企業(yè)需要的合格人才，發(fā)揮私人辦學(xué)的力量?jī)?yōu)勢(shì)，積極吸納非盈利性的教育基金會(huì)的介入。德勝魯班木工學(xué)校正是在休寧縣政府、休寧縣第一職業(yè)高中、德勝洋樓公司、長(zhǎng)江平民教育基金會(huì)四者的合力辦學(xué)的典型。

(三)外企注入資金辦學(xué)

縣域職業(yè)教育的確也存在著與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的模式，但絕大多數(shù)都是與國(guó)內(nèi)的企業(yè)合作辦學(xué)，鮮有與國(guó)外企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。中西部的職業(yè)教育就更缺少與國(guó)際上知名企業(yè)和教育集團(tuán)合作辦學(xué)的機(jī)會(huì)。休寧德勝魯班木工學(xué)校依托具有美國(guó)背景的蘇州德勝洋樓公司，擴(kuò)大了學(xué)校在國(guó)際上的知名度。

(四)國(guó)、校、企三級(jí)課程開(kāi)發(fā)

學(xué)校除開(kāi)設(shè)國(guó)家中職教育的必修課程外，德勝公司自編《木工理論與實(shí)踐》教材并實(shí)施教學(xué)，總裁聶圣哲先生編寫(xiě)《現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)》《班門(mén)弄斧》等書(shū)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，并且配備了專職的計(jì)算機(jī)教師教授學(xué)生計(jì)算機(jī)知識(shí)。另外，學(xué)校組織教師、德勝公司高管，參照國(guó)家制定的中職生思想品德教育的基本內(nèi)容及企業(yè)自身的實(shí)際，編寫(xiě)了《道德修業(yè)》等書(shū)，使學(xué)生具備必要的職業(yè)道德。

(五)嚴(yán)把生源關(guān)

在選拔生源方面，學(xué)校校長(zhǎng)親自在休寧山區(qū)尋找，且招生條件嚴(yán)苛:必須是能吃苦的農(nóng)民的孩子，必須誠(chéng)實(shí)守信、不賭博、不抽煙。因?yàn)閷W(xué)校的學(xué)生大多數(shù)都是來(lái)自鄉(xiāng)下的貧困家庭，木工學(xué)校管理層重新認(rèn)定職業(yè)教育的福利屬性，給予學(xué)生更多的優(yōu)惠，在國(guó)家已有的對(duì)中職學(xué)生的優(yōu)惠政策上，繼續(xù)補(bǔ)助貧困學(xué)生。

三、反思與展望

(一)反思

教育不僅要培養(yǎng)卓越的政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科學(xué)家，而且還需要培養(yǎng)社會(huì)所需要的千千萬(wàn)萬(wàn)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者?！毒V要》指出:“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生，解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。”在當(dāng)前形勢(shì)下，縣域職業(yè)教育的發(fā)展、城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展都離不開(kāi)技能型人才的培養(yǎng)，離不開(kāi)鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)路子和社會(huì)上各種優(yōu)秀的辦學(xué)力量。從該校的辦學(xué)歷史可以看出，政府作為辦學(xué)的主導(dǎo)者，真正發(fā)揮了資源配置、信息引導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用，把優(yōu)秀的外資企業(yè)、具有濃厚的徽州特色文化的木工手藝、現(xiàn)代化的教學(xué)方法結(jié)合起來(lái)，聯(lián)合辦學(xué)，共同打造具有地區(qū)特色的職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)勞務(wù)品牌。在當(dāng)前社會(huì)，人們對(duì)城鄉(xiāng)二元化體制的詬病，對(duì)教育公平的疾呼都表明，在基礎(chǔ)教育均等化發(fā)展的大背景下，縣域職業(yè)教育發(fā)展關(guān)乎整個(gè)教育系統(tǒng)的健康發(fā)展，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的公平問(wèn)題，關(guān)乎社會(huì)和諧。木工學(xué)校豐富了縣域職業(yè)教育辦學(xué)模式，也取得了一定的成就，但同時(shí)也應(yīng)該思考其不足之處。

1．學(xué)生缺乏繼續(xù)升學(xué)的機(jī)會(huì)職業(yè)教育并不是教育系統(tǒng)的終結(jié)，中等職業(yè)教育應(yīng)該建立與高等職業(yè)院校或普通本科院校的銜接機(jī)制。目前，國(guó)家通過(guò)職業(yè)生綜合能力大賽選拔出優(yōu)秀的職校生，并且給他們提供直接升入高一級(jí)學(xué)校的機(jī)會(huì)。這種做法使具有真實(shí)技能的職校生能夠接受更深的專業(yè)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)。德勝魯班木工學(xué)校的培養(yǎng)模式忽略了那些想繼續(xù)接受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生的求學(xué)需要，集中進(jìn)行木工技能的培訓(xùn)可能弱化了普通基礎(chǔ)知識(shí)的吸取，不利于畢業(yè)生綜合素質(zhì)的形成。

2．急需改善的社會(huì)人才觀職業(yè)教育缺乏社會(huì)吸引力，表面上看是教育問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上卻是社會(huì)人才觀的問(wèn)題。傳統(tǒng)的人才觀依然影響著受教育者個(gè)人(家庭)對(duì)教育類型的選擇，導(dǎo)致目前的普通高中、高等院校招生規(guī)模急劇增加，脫離了社會(huì)人才需求的結(jié)構(gòu)。盡管徽州木匠身懷絕技，但社會(huì)認(rèn)可度僅存在極個(gè)別領(lǐng)域。所以，面對(duì)職業(yè)教育招生難的問(wèn)題，我們?cè)摲此嫉氖钦麄€(gè)社會(huì)對(duì)人才需求的本質(zhì)。

3．“雙師型”師資建設(shè)問(wèn)題由于職業(yè)師范教育缺少關(guān)于木工類的教師，所以木工學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中吸取的教師都是地道的木匠出身，而真正從職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)的師資缺乏，限制了學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大與教學(xué)的規(guī)范化。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該與職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院加強(qiáng)聯(lián)系，共同培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)教學(xué)任務(wù)的優(yōu)秀教師，可以適當(dāng)將學(xué)生送入職業(yè)學(xué)院深造，形成“學(xué)生—技師—教師”的良性循環(huán)。

4．“匠士”職業(yè)學(xué)位的難言之隱在現(xiàn)實(shí)社會(huì)上，木工是個(gè)讓人不大看得起的工種。盡管“匠士”一方面產(chǎn)生了良好的職業(yè)教育導(dǎo)向，糾正了傳統(tǒng)工藝卑微、文憑至上、人才消費(fèi)的偏見(jiàn)。但是，“匠士”僅僅是民間辦學(xué)的嘗試，未得到教育部門(mén)正式的認(rèn)可，其學(xué)歷含金量并未得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。從本質(zhì)上說(shuō)，“匠士”并未實(shí)質(zhì)性改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，也并未轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)木工工種是否具備優(yōu)秀技能的傳統(tǒng)質(zhì)疑。

篇2

十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃《建議》，明確提出了“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，主要包括七類發(fā)展目標(biāo)，涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放、人民生活和民主法制等方面，前三類是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，后四類是非經(jīng)濟(jì)類發(fā)展目標(biāo)。職業(yè)教育發(fā)展成功與否，直接或間接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量與效能。為此，2005年11月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)“全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議”并《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出職業(yè)教育“十一五”期間的“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)主要問(wèn)題不在于滿足“量的增長(zhǎng)”，而在于如何“實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，確保目標(biāo)的‘含金量’”，確保職業(yè)教育發(fā)展增長(zhǎng)的可持續(xù)性和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

一、發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化與定量化之思考

“十五”大提出的科學(xué)發(fā)展觀，其核心概念是提出了“以人為本”的思想，這是對(duì)西方科學(xué)精神和中國(guó)傳統(tǒng)人文精神的融合的結(jié)果，是一種“智慧的發(fā)展觀”?！鞍l(fā)展”起初并不是一個(gè)問(wèn)題，而是一個(gè)答案，一個(gè)用來(lái)回答“匱乏”問(wèn)題的答案。匱乏是相對(duì)于需要而言的，而需要是有高低之分、新舊之別的。因此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，以“增長(zhǎng)為核心”的發(fā)展也是一個(gè)涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和“建設(shè)和諧社會(huì)”合法性的“硬道理”與“戰(zhàn)略目標(biāo)”。

《決定》和“職業(yè)教育工作會(huì)議”的精神，基于我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨兩個(gè)大的變化，一是社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要更多的高級(jí)技工，因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育發(fā)展對(duì)于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來(lái)，具有重大意義。《決定》提出的“十一五”職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具體包括“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”，其要旨在于：首先，進(jìn)一步審視職業(yè)教育的重要性和緊迫性，即把“大力發(fā)展職業(yè)教育”視為：是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要、是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑、完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求、作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力的戰(zhàn)略選擇；其次，構(gòu)建有中國(guó)特色的職業(yè)教育體系，力求做到“四個(gè)必須”，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門(mén)人才和提高勞動(dòng)者素質(zhì)；再次，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量；最后，面向市場(chǎng)、整合社會(huì)資源，多元化辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題在于如何依據(jù)《決定》提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)框架，合理科學(xué)地設(shè)定全面和具體的規(guī)劃目標(biāo)體系，盡可能將這些目標(biāo)指標(biāo)化、定量化，即提出的絕大多數(shù)的目標(biāo)是有明確的指標(biāo)，可定量的、可測(cè)定的和可評(píng)估的。

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)證明：發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化，有助于體現(xiàn)職業(yè)教育“績(jī)效責(zé)任制度”(accountabilitysystems)的建立。所謂“績(jī)效責(zé)任”，就是通過(guò)管理(management)取代行政(administration)，籍由市場(chǎng)(markets)、契約(contraets)替代官僚體制(bureaucracy)。職業(yè)教育績(jī)效責(zé)任的內(nèi)涵，也就是要回答：誰(shuí)(who)?應(yīng)該負(fù)責(zé)什么(what)?以及對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)(whom)等問(wèn)題。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)專家胡鞍綱在《盡可能將發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)化定量化》一文中指出的那樣，“發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化，是國(guó)際社會(huì)的通行做法”。他認(rèn)為，發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系要正確認(rèn)識(shí)和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和開(kāi)放條件下政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要區(qū)分三種不同的作用，即政府與市場(chǎng)的各自不同的作用和它們之間的互補(bǔ)作用。根據(jù)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品的不同類型產(chǎn)品和服務(wù)，來(lái)劃分三類不同的領(lǐng)域：由政府提供或干預(yù)的非競(jìng)爭(zhēng)性公共服務(wù)領(lǐng)域；私人產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)領(lǐng)域；由政府適當(dāng)干預(yù)、指導(dǎo)并利用市場(chǎng)機(jī)制的混合產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。為此，他提出發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)體系包括：責(zé)任性、預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性等三類。

《決定》中提出的“四大工程”目標(biāo)，即技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用性人才培訓(xùn)工程和城市職工繼續(xù)教育與再就業(yè)工程，而其指標(biāo)體系主要包括各級(jí)政府責(zé)任性(如政策保障、投入問(wèn)題、基礎(chǔ)建設(shè)、教育資源整合和社會(huì)環(huán)境等)、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理的力度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展重大問(wèn)題的效度和職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)先政策與措施等?！稕Q定》指出，發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。而地方政府的指標(biāo)，主要體現(xiàn)在執(zhí)行力和創(chuàng)新發(fā)展力兩大方面，具體包括就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、地方職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格、類型、層次的規(guī)劃以及就業(yè)服務(wù)體系的完善。

二、發(fā)展目標(biāo)的主體地位之思考

現(xiàn)今世界職業(yè)教育可分為三大模式，即學(xué)校職業(yè)教育模式、企業(yè)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式和雙元制職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和特征對(duì)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)生了多方面的影響和實(shí)踐的借鑒意義；職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的主體地位是通過(guò)國(guó)家立法和政策優(yōu)惠確定的，政府和企業(yè)、行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用，國(guó)家通過(guò)立法和優(yōu)惠政策對(duì)政府和企業(yè)均有明確的要求和引導(dǎo)，規(guī)定職業(yè)教育方面的投入，要求企業(yè)必須提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)場(chǎng)所和條件，否則需要支出經(jīng)費(fèi)請(qǐng)行業(yè)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)代為提供培訓(xùn)崗位，一方面保障職業(yè)教育的基本條件，另一方面履行主體地位的法律義務(wù)，即為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，承擔(dān)提高勞動(dòng)者職業(yè)能力的職責(zé)。

綜觀世界職業(yè)教育的發(fā)展多元化趨勢(shì)，呈現(xiàn)出市場(chǎng)化模式、計(jì)劃性模式、市場(chǎng)與計(jì)劃混合模式、政府和企業(yè)、行業(yè)共同承擔(dān)模式以及普職滲透模式，但其間共同的特點(diǎn)在于：政府和企業(yè)、行業(yè)的“兩個(gè)主導(dǎo)作用”互相融合。事實(shí)上，職業(yè)教育的主體地位是發(fā)揮“兩個(gè)主導(dǎo)作用”的基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問(wèn)題是：我國(guó)企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中“主體地位的缺失”，至今的《決定》仍舊停留在“鼓勵(lì)”或“倡導(dǎo)”企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)的“一般性號(hào)召”要求上。為此，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展呼喚“企業(yè)、行業(yè)主體地位”，不僅是職業(yè)教育體制改革“不可回避的命題”，更是職業(yè)教育發(fā)展“本質(zhì)內(nèi)涵的具體體現(xiàn)”。上世紀(jì)90年代中，我國(guó)許多地方紛紛進(jìn)行所謂的“職業(yè)教育辦學(xué)體制改革”，將企業(yè)、行業(yè)所辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)職能收歸教育行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體管理和實(shí)施，其帶來(lái)的“嚴(yán)重后果”和“沉重代價(jià)”便是：技能型人才數(shù)量和質(zhì)量“匱乏”；學(xué)校職業(yè)教育的人才培養(yǎng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和與勞動(dòng)力市場(chǎng)“脫節(jié)”；畢業(yè)生缺乏“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”；教師沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)化發(fā)展遇到“瓶頸”；職業(yè)教育課程設(shè)置“愈趨普通教育化”，喪失職業(yè)教育特色。如果說(shuō)，企業(yè)、行業(yè)從前所辦的職業(yè)學(xué)校留有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印”，那么，現(xiàn)今職業(yè)教育呼喚“企業(yè)主體地位”，則更多是順應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)、行業(yè)主體地位不僅僅局限于企業(yè)辦學(xué)，而現(xiàn)在無(wú)論是功能或是作用范圍更為廣泛。企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的“主體地位”其意義和作用主要體現(xiàn)在：

1．企業(yè)、行業(yè)的需求和預(yù)測(cè)，有助于制定職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃，提升職業(yè)教育應(yīng)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力；

2.企業(yè)、行業(yè)在開(kāi)發(fā)制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)證書(shū)方面，具有“不可替代的話語(yǔ)權(quán)”；

3．企業(yè)、行業(yè)在參與國(guó)家對(duì)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作方面，賦有“雇主”和“勞動(dòng)力市場(chǎng)裁判或鑒定師”的“雙重身份”；

4．企業(yè)、行業(yè)在培訓(xùn)員工和實(shí)施繼續(xù)教育的過(guò)程中，一方面提升了本行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，另一方面又為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)；

5．在培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提升畢業(yè)生和受訓(xùn)者的“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”方面，企業(yè)、行業(yè)不僅提供頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替的機(jī)會(huì)、基本條件，而且為職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)提供了規(guī)劃思路；

6．企業(yè)、行業(yè)的主體地位，有助于遵循職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律，帶來(lái)的不僅僅是職業(yè)教育辦學(xué)體制的多元化和投資融資、資源調(diào)整的多元化，而且密切了教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校與企業(yè)、育人與用人、學(xué)業(yè)與就業(yè)的聯(lián)系，企業(yè)、行業(yè)的需求、市場(chǎng)的要求成為職業(yè)教育改革最強(qiáng)勁的“源動(dòng)力”。．澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)業(yè)已驗(yàn)證，企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中的“主體地位”，其貢獻(xiàn)就是確立了職業(yè)教育的品牌地位和為質(zhì)量提供保障。具體做法包括：通過(guò)9個(gè)行業(yè)技能委員會(huì)開(kāi)發(fā)“培訓(xùn)包”(Trainingpackages)，建立質(zhì)量保障體系，開(kāi)發(fā)職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目。

三、發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系之思考

為了實(shí)現(xiàn)《決定》中所提出的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循教育規(guī)律和職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！边@一新的科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)和核心就是堅(jiān)持以人為本，根本目的就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。那么，以人為本的職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展觀，就暈以學(xué)生為本，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目的，全面協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部不同群體的人與人、普通教育教師與專業(yè)教師、實(shí)訓(xùn)教師工作以及勞動(dòng)市場(chǎng)與人才培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之間的關(guān)系，保證職業(yè)教育學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。這種現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展觀是對(duì)見(jiàn)物不見(jiàn)人、求量不求質(zhì)、求規(guī)模不求內(nèi)涵、求當(dāng)前不求長(zhǎng)遠(yuǎn)的片面發(fā)展觀的否定。為此，須處理下列幾個(gè)關(guān)系：

1．就業(yè)準(zhǔn)備教育與升學(xué)預(yù)備教育的關(guān)系，職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵就是“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂(lè)業(yè)?！蔽覈?guó)職業(yè)教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，又有許多失敗的教訓(xùn)。其中最值得反思和令人關(guān)注的課題便是：職業(yè)教育的發(fā)展理論或概念仍聚焦于社會(huì)需求層面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求層面，很少或者根本沒(méi)有從人的“個(gè)體需求”、“個(gè)別差異”、“多元價(jià)值”和“終身教育”等層面去建構(gòu)職業(yè)教育發(fā)展概念。事實(shí)證明：現(xiàn)代的職業(yè)教育不僅已經(jīng)擺脫了過(guò)去的從屬工具性質(zhì)，而且正在日益成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，成為人類發(fā)展的重要手段。如果說(shuō)，傳統(tǒng)的職業(yè)教育“使無(wú)業(yè)者有業(yè)”，那么，現(xiàn)代職業(yè)教育則是“有業(yè)者樂(lè)業(yè)”，就業(yè)不再僅僅是“謀生的手段”，而是“生活的手段”和“人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑”?，F(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)和正在實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變：即職業(yè)教育從“終結(jié)性”轉(zhuǎn)向“階段性”和“終生性”；職業(yè)教育目標(biāo)從單純滿足“就業(yè)需求”走向“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉”，從“找工作崗位”到：自主創(chuàng)業(yè)”；職業(yè)教育內(nèi)涵從“職業(yè)預(yù)備教育”延伸拓展為“職業(yè)預(yù)備教育和升學(xué)預(yù)備教育”或“人生預(yù)備教育”；職業(yè)教育的“工具”發(fā)展成為一種“生存教育”和“一種生命的存在方式和生命的連接”的手段和途徑?！边@是因?yàn)轳R克思早就論述過(guò)，勞動(dòng)力是生產(chǎn)力諸要素中最革命、最活躍的因素。勞動(dòng)力要素本質(zhì)上是“人格能量釋放的結(jié)果?！币虼耍F(xiàn)代學(xué)校職業(yè)教育除了為學(xué)生的就業(yè)作準(zhǔn)備，更要為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，滿足多元需求。況且，我國(guó)職業(yè)教育面臨“勞動(dòng)力過(guò)剩條件”的現(xiàn)狀，勞動(dòng)力市場(chǎng)“供過(guò)于求”，部分中等職業(yè)教育學(xué)校以升學(xué)和就業(yè)并重，不妨是一種選擇。

2．?dāng)?shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。《決定》中提出：“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展量化目標(biāo)：即中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)人，輸送2500多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次。規(guī)模的目標(biāo)固然重要，但質(zhì)量更為重要。因而關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究，必須與研究科學(xué)定位和內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)同步進(jìn)行，進(jìn)行整體性研究。事實(shí)上，職業(yè)教育院校是否遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、校企合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制等原則，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不是其一時(shí)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)條件等優(yōu)勢(shì)，而是在市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程中和普通教育政策“不對(duì)稱”條件下，繼續(xù)打造“可持續(xù)發(fā)展實(shí)力”與經(jīng)受瞬息萬(wàn)變市場(chǎng)的考驗(yàn)。因此，提升職業(yè)院校核心競(jìng)爭(zhēng)力則是當(dāng)務(wù)之急。

廣義地講，首先需要對(duì)各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校類型定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位和教育市場(chǎng)定位加以明確。并通過(guò)這種明確，與其他學(xué)校作一市場(chǎng)區(qū)隔。這應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)院校打造核心競(jìng)爭(zhēng)方的二個(gè)前提。廣義地講，職業(yè)院校類型定位和市場(chǎng)定位應(yīng)包括學(xué)校經(jīng)營(yíng)方式定位；專業(yè)發(fā)展與方針定位、服務(wù)行業(yè)與企業(yè)定位以及生源市場(chǎng)定位、服務(wù)區(qū)域企業(yè)與行業(yè)的定位。學(xué)校經(jīng)營(yíng)方針定位，從最一般的意義講，指的是在“發(fā)展”和“追求”經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)方針之間作出選擇。專業(yè)發(fā)展與方向與此相應(yīng)的品牌課程的定位指的是：學(xué)校需要明確是以學(xué)歷教育為主，還是包括學(xué)歷、非學(xué)歷的教育多種形式并存。在有了明確的勞動(dòng)市場(chǎng)定位之后，就可能明確自身的經(jīng)營(yíng)策略。當(dāng)然教育經(jīng)營(yíng)策略有別于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，但就其本質(zhì)而言，又具有許多共性，涉及到場(chǎng)心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)的影響力和品牌的輻射影響力。簡(jiǎn)而言之，在教育市場(chǎng)方向體現(xiàn)在生源質(zhì)量、專業(yè)的吸引力與知名的品牌產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷力。殊不知，生源的質(zhì)量和數(shù)量是職業(yè)院校生存的“第一桶金”。

真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自職業(yè)院校內(nèi)部、內(nèi)部核心機(jī)制，來(lái)源于這個(gè)內(nèi)部核心機(jī)制是否能夠使職業(yè)院校與普通院校共同互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，而非其專業(yè)名稱和學(xué)校聲譽(yù)等外在表現(xiàn)。

我國(guó)職業(yè)院校發(fā)展歷史和水平與普通教育學(xué)校相比存有一定差距，其中最突出體現(xiàn)在：沒(méi)有真正形成職業(yè)教育與普通教育“等值”地位、生源質(zhì)量的“落差”、投資與政策未能享受“公民待遇”?；谏鲜?，在當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)差異性大、政策嚴(yán)重不對(duì)稱，專業(yè)設(shè)置“同構(gòu)性”傾向嚴(yán)重條件下，職業(yè)院校采取或選擇提升核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策主要有下列四條：

一是根據(jù)自身發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和比較優(yōu)勢(shì)條件?？茖W(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展。具體包括學(xué)校類型定位(偏重人才生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用教學(xué)型)、培養(yǎng)目標(biāo)定位傳業(yè)智能應(yīng)用性人才)、生源定位(以本區(qū)域?yàn)橹骰蚴强鐓^(qū)域)、畢業(yè)生源流向定位(主要面向中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、三資企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)等)。

二是注重品牌專業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)需求互動(dòng)發(fā)展。加大專業(yè)建設(shè)投入和品牌專業(yè)、品牌課程營(yíng)銷策略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零距離”(教育教學(xué)和社會(huì)需求零距離、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和崗位需要零距離)，全面推進(jìn)學(xué)院課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)整體、同步改革與專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

三是以骨干專業(yè)建設(shè)和品牌課程建設(shè)、促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。在相對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍的前提下，拓展教師來(lái)源多元渠道，引進(jìn)骨干教師，改變教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)發(fā)展的“個(gè)性和自我發(fā)展”空間。倡導(dǎo)教師參與校本研究，創(chuàng)新教學(xué)與培養(yǎng)模式，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

篇3

（一）21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的高速發(fā)展，必將對(duì)我國(guó)人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和初中級(jí)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。

我們國(guó)家目前并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期還處于社會(huì)主義初級(jí)階段。面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來(lái)說(shuō)，目前全國(guó)實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及處在萌芽狀態(tài)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)組織方式、自動(dòng)化機(jī)械化程度都很不相同，對(duì)人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結(jié)構(gòu)體系的重要依據(jù)。最近，我們組織了8個(gè)包括農(nóng)業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，研究分析各個(gè)系統(tǒng)人才的整體結(jié)構(gòu)，并且注意他們合理的配比關(guān)系。結(jié)果表明，科學(xué)家（包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究）以及能進(jìn)入世界高新技術(shù)前沿攻堅(jiān)和不斷開(kāi)拓新的領(lǐng)域的科技帶頭人以及高級(jí)管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導(dǎo)作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數(shù)，但他們的全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，乃至國(guó)家的綜合國(guó)力水準(zhǔn)，目前這方面的人才不足，已嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。研究我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個(gè)問(wèn)題。生產(chǎn)的發(fā)展和提高，還需要有相當(dāng)數(shù)量的在產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)組織實(shí)施過(guò)程中的各種應(yīng)用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當(dāng)前仍然還是我國(guó)教育結(jié)構(gòu)中的薄弱部分，它使我國(guó)大量先進(jìn)技術(shù)只能停留于樣品、展品而無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時(shí)，任何時(shí)期也不能忽視勞動(dòng)者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國(guó)買到科研成果，但買不到生產(chǎn)的質(zhì)量，這是靠生產(chǎn)者的技術(shù)、知識(shí)和正確的勞動(dòng)態(tài)度創(chuàng)造來(lái)的。在這方面，本文擬多用一點(diǎn)篇幅。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，全國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)的人力結(jié)構(gòu)，目前仍以兩億農(nóng)戶為主，以家庭經(jīng)營(yíng)為主要特征。當(dāng)然隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶家庭也發(fā)生很大變化，根據(jù)調(diào)查，按農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業(yè)型農(nóng)民。這些農(nóng)戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者發(fā)展的方向，但是現(xiàn)在為數(shù)還很少，僅占10％左右。（2）技術(shù)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民。這些農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平較高，產(chǎn)品有較大的專業(yè)性和商品性，接受新技術(shù)能力強(qiáng)，是農(nóng)村采用新技術(shù)和進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的骨干。這類農(nóng)民的素質(zhì)，一般應(yīng)具有初中以上文化程度，并具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和技術(shù)操作及經(jīng)營(yíng)能力。1998年這類農(nóng)民的數(shù)量約占20.2％。（3）初級(jí)技術(shù)農(nóng)民。他們具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般知識(shí)和掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)，能在上述科技示范戶的帶動(dòng)下，較快地采用新技術(shù)、新成果。這類農(nóng)民應(yīng)具有初中文化程度，并經(jīng)過(guò)一定的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)和應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。此類農(nóng)民在相當(dāng)一段時(shí)期仍是多數(shù)。（4）普通農(nóng)民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)技術(shù)的生產(chǎn)勞動(dòng)者，目前一般是小學(xué)畢業(yè)或文盲。其數(shù)量將逐年減少，到2010年都應(yīng)達(dá)到初級(jí)技術(shù)農(nóng)民水平。1999年，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學(xué)文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)大的差距。如日本，農(nóng)民中受過(guò)高中階段和高中后教育的已達(dá)80％以上。在提高我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)方面，對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。

（二）從我國(guó)各行業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)學(xué)歷水平來(lái)看，初中及以下階段學(xué)歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對(duì)發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。

據(jù)1995年全國(guó)1‰人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在全國(guó)6.79億從業(yè)人口中，初中和小學(xué)文化程度的比例占73％左右，同時(shí)還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達(dá)83％。以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過(guò)大專、中專、技工等專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達(dá)42.3％以上。因此，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，通過(guò)多種途徑和形式，提高在職人員的素質(zhì)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對(duì)發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，提出了巨大的需求。

從當(dāng)今世界情況看，根據(jù)1998年世界經(jīng)合組織(OECD)28個(gè)國(guó)家和亞太經(jīng)合組織11個(gè)國(guó)家共39個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩種)的國(guó)家和地區(qū)有29個(gè)，包括奧地利、比利時(shí)、捷克、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、韓國(guó)等等；高中后分流的國(guó)家有4個(gè)，包括加拿大、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭；小學(xué)后分流的國(guó)家有5個(gè)，包括愛(ài)爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內(nèi)亞（其中智利、巴布亞新幾內(nèi)亞小學(xué)教育的學(xué)制為八年）。這些都說(shuō)明，當(dāng)前世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中等職業(yè)教育仍然存在著相當(dāng)大的需求。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當(dāng)前和相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。

（一）由于九年義務(wù)教育的基本普及以及我國(guó)正處于初中、高中和大學(xué)階段學(xué)齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。

去年初中在校生已達(dá)到5811萬(wàn)。根據(jù)1999年當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)有1589萬(wàn)初中畢業(yè)生，盡管當(dāng)年普通高中招生增長(zhǎng)10.23％，高中階段各類學(xué)校共招生779萬(wàn)，其中各類中等職業(yè)學(xué)校招生383萬(wàn)，將近1/2。特別是高等學(xué)校當(dāng)年招生年增長(zhǎng)率高達(dá)47％。在這種情況下，仍然還有810萬(wàn)初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數(shù)50％以上）和174.5萬(wàn)高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類學(xué)校和高等學(xué)校，需要在就業(yè)前進(jìn)行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務(wù)將是十分艱巨和繁重的。

（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。

前面已經(jīng)談到全國(guó)6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據(jù)1995年的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動(dòng)力人口，約有1500萬(wàn)人有尋找工作的要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求，以及他們不同的志趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)，進(jìn)行有針對(duì)性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，不僅有利于他們個(gè)人的生存、發(fā)展和提高，而且對(duì)促進(jìn)各行各業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也有十分重要的意義。

三、對(duì)發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議

(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)變對(duì)人才的觀念。

教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，將我國(guó)職業(yè)劃分為8個(gè)大類，66個(gè)中類，413個(gè)小類，1838個(gè)細(xì)類。這些不同類別的職業(yè)活動(dòng)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會(huì)活動(dòng)，并都具有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對(duì)人才的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。同志最近強(qiáng)調(diào)指出：三百六十行，行行出狀元。這對(duì)我們當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對(duì)所有的兒童、青少年和社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，只要對(duì)社會(huì)對(duì)人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無(wú)論在哪一行，都會(huì)成為對(duì)社會(huì)對(duì)人民有益的人，都會(huì)對(duì)社會(huì)做出自己最大的貢獻(xiàn)，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，“人人有才，人無(wú)全才，揚(yáng)長(zhǎng)避短，人人成才”。我認(rèn)為是說(shuō)的很有道理的。樹(shù)立新的人才觀，首先是我們教育部門(mén)的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場(chǎng)所，教育的時(shí)限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個(gè)人的一生。教育的價(jià)值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開(kāi)發(fā)自己才能的機(jī)會(huì)和途徑，把成才之路鋪在每個(gè)人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。

（二）隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和學(xué)習(xí)的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。

為了使職業(yè)教育能更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。這里我想突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題。

（1）要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，辦出特色。首先要對(duì)學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)觀的教育，使學(xué)生有面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線，做有覺(jué)悟、有技術(shù)能力的勞動(dòng)者和各類技術(shù)、管理、服務(wù)人員的志向和意識(shí)；要大力加強(qiáng)和企業(yè)以及實(shí)際工作部門(mén)的緊密聯(lián)系和結(jié)合；在教學(xué)工作中重視對(duì)學(xué)生的技術(shù)能力特別是新技術(shù)能力的培訓(xùn)。

（2）根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變化比較大的特點(diǎn)，要根據(jù)終身教育的思想，進(jìn)行重大的改革，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和不斷更新自己知識(shí)的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打下牢固的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)成員對(duì)學(xué)習(xí)多樣化需求的終身教育體系。

從世界范圍看，許多國(guó)家從初中階段開(kāi)始，就把職業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生的必修課。1991年6月美國(guó)勞工部發(fā)表了《2000年的美國(guó)，要求學(xué)校做什么樣的工作》的報(bào)告。該委員會(huì)對(duì)所有學(xué)校和學(xué)生提出了新的要求，要求無(wú)論直接參加工作的學(xué)生，還是計(jì)劃進(jìn)一步接受教育的學(xué)生都應(yīng)獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運(yùn)用各種技術(shù)的能力)和三部分基礎(chǔ)(基本技能、思維能力和個(gè)性品質(zhì))。對(duì)這八項(xiàng)都制訂了詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)。這份報(bào)告反映了美國(guó)用人部門(mén)對(duì)包括普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。不少國(guó)家的初別是普通高中都相當(dāng)普遍地開(kāi)設(shè)各種職業(yè)選修課，以滿足一部分學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的需要。同時(shí)，在許多國(guó)家的教育體系中，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有經(jīng)過(guò)中間教育機(jī)構(gòu)的文化補(bǔ)習(xí)，進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；普通高中的畢業(yè)生也有通過(guò)一定的教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)進(jìn)入社會(huì)就業(yè)的機(jī)會(huì)。逐步縮小中等教育階段普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的差距是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)。這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，可能是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，但是加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對(duì)我們來(lái)說(shuō)則是十分緊迫的。

（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學(xué)歷)職業(yè)教育。

我國(guó)當(dāng)前初中和高中后教育結(jié)構(gòu)存在某些混亂，同社會(huì)需求存在某些不相適應(yīng)的問(wèn)題之一是教育結(jié)構(gòu)中過(guò)于學(xué)歷化的傾向,加之教育管理又常常以學(xué)歷教育規(guī)范各類教育，這就促使許多本應(yīng)由非學(xué)歷教育承擔(dān)的教育培訓(xùn)采取了學(xué)歷教育的形式，造成了教育結(jié)構(gòu)的混亂和教育資源的浪費(fèi)。大量事實(shí)表明：在社會(huì)從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎(chǔ)上通過(guò)正規(guī)學(xué)歷教育就業(yè)的只是一部分，相當(dāng)數(shù)量的則只需要通過(guò)非學(xué)歷教育培訓(xùn)。我國(guó)江蘇陽(yáng)光集團(tuán)、三毛集團(tuán)是我國(guó)最大的現(xiàn)代化的毛紡集團(tuán)之一，企業(yè)的裝備都是從國(guó)外引進(jìn)的最先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備，年銷售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構(gòu)成來(lái)說(shuō)，三毛集團(tuán)職工6000人，其中生產(chǎn)第一線工人有5000人，據(jù)這個(gè)企業(yè)的總經(jīng)理說(shuō)，由于設(shè)備自動(dòng)化程度很高，對(duì)工人在操作上的要求比較簡(jiǎn)單，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，初中畢業(yè)生經(jīng)過(guò)三個(gè)月培訓(xùn)，就可以上崗。這個(gè)總經(jīng)理詼諧地說(shuō)，如果招大學(xué)畢業(yè)生做這個(gè)工作，不僅對(duì)這些學(xué)生是大才小用，而且這個(gè)企業(yè)也會(huì)因生產(chǎn)者沒(méi)有積極性而倒閉。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)文化水平的提高和終身教育思想的實(shí)施，社會(huì)對(duì)教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學(xué)歷教育不可能滿足日益增加的社會(huì)教育需求。在普及基本教育的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展各種非學(xué)歷非正規(guī)教育，是適應(yīng)社會(huì)對(duì)教育多樣化和終身學(xué)習(xí)需求的必然趨勢(shì),應(yīng)該確立其在我國(guó)教育體系中的重要地位。

篇4

《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見(jiàn)》中指出：今后一個(gè)時(shí)期，要采取強(qiáng)有力的措施，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，力爭(zhēng)2005年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在2004年的基礎(chǔ)上增加100萬(wàn)，達(dá)到650萬(wàn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，到2007年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。

為落實(shí)這一目標(biāo)，陜西省職業(yè)教育近年的工作目標(biāo)是：調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，確保中等職業(yè)教育有一個(gè)大的發(fā)展。2005年，中職招生要在2004年的基礎(chǔ)上增加4萬(wàn)人，達(dá)到27萬(wàn)人，2006、2007兩年的招生增長(zhǎng)幅度都要達(dá)到20％以上。能否達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，陜西省職業(yè)教育學(xué)會(huì)委托《陜西省中等職業(yè)教育發(fā)展調(diào)查與研究》課題組于2005年對(duì)陜西省部分中學(xué)、中職學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取的方法是：以點(diǎn)帶面，抽樣調(diào)查，點(diǎn)的選取盡量照顧全省不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r地區(qū)，同一地區(qū)的不同生源(城鎮(zhèn)、農(nóng)村)，通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪問(wèn)等形式，獲得第一手資料。

一、陜西省中職教育資源狀況分析

2004年，陜西省共有中等職業(yè)學(xué)校448所(含民辦87所)，在校生40萬(wàn)人，課題組對(duì)中職學(xué)校進(jìn)行了抽樣調(diào)查，共抽取學(xué)校20所，分別為陜北地區(qū)6所，關(guān)中地區(qū)10所，陜南地區(qū)4所。

(1)調(diào)查的20所中職學(xué)校，平均占地241．2畝，其中農(nóng)林學(xué)校占地較大，最大達(dá)1018畝，而最小的榆林工業(yè)學(xué)校占地只有27畝。根據(jù)學(xué)校占地及擁有的資源，政府給這20所學(xué)校核準(zhǔn)的學(xué)生規(guī)模是平均每校1490人，現(xiàn)在這些學(xué)校在校生總數(shù)為32149人，已超出核定規(guī)模。但根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，各學(xué)校目前仍有潛力，擴(kuò)招的余地仍然很大。

(2)2004年，被調(diào)查學(xué)校共有招生計(jì)劃14315名，最終報(bào)到學(xué)生12122名，報(bào)到率為85％。在調(diào)研的過(guò)程中得知：這一數(shù)據(jù)并非一次招生所完成，而是各學(xué)校在不斷補(bǔ)招的情況下才得到的，有的學(xué)校發(fā)出錄取通知書(shū)的數(shù)量是最終報(bào)到學(xué)生的四五倍，如果按照一次招生報(bào)到率來(lái)看，很少有學(xué)校能達(dá)到50％，說(shuō)明招生仍然存在較大的困難。調(diào)查學(xué)校之中，最終報(bào)到率最低為43．6％，最高達(dá)、139％，各校報(bào)到率的巨大差異反映了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量上的不平衡。

(3)學(xué)校目前的生師比為1：8．9，如果加上各學(xué)校的外聘教師，生師比還要小。各校普遍聘請(qǐng)了兼職教師，如靖邊職教中心2004年外聘教師34人，2005年外聘教師30人，占學(xué)校教職員工的15．7％。

二、2005年初中畢業(yè)生狀況分析

初中畢業(yè)生的去向可以直接反映出職中的生源狀況。課題組對(duì)全省不同地區(qū)的12所中學(xué)進(jìn)行了調(diào)查了編制了調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)初中學(xué)校的教師、校領(lǐng)導(dǎo)及部分學(xué)生進(jìn)行了訪談。對(duì)以上12所中學(xué)發(fā)放了調(diào)查表420份，回收有效問(wèn)卷351份，有效回收率84％。調(diào)查采用分層整群抽樣方法，隨機(jī)抽取省內(nèi)普通中學(xué)初中應(yīng)屆畢業(yè)生為調(diào)研對(duì)象，其中，男生175人，占49．9％，女生，176人，占50．1％，平均年齡15．25歲。結(jié)果如下：

1．初中畢業(yè)生去向分析

(1)從整體看，大部分學(xué)生選擇上高中(占86．6％)，其中，男生選擇上高中和輟學(xué)的比例大于女生，女生選擇上中職的比例大于男生(見(jiàn)表1)。

(4)從父母文化程度來(lái)看，父母文化程度越高，選擇高中的比例越高，選擇輟學(xué)的比例越低。在中職的選擇上，初中文化程度父母親的比例高于其他類型。母親文化程度越低，選擇高中的比例趨低，選擇輟學(xué)的比例趨高；初、高中文化程度母親的學(xué)生選擇中職的比例高于其他類型(見(jiàn)表4)。

2.學(xué)生選擇的原因分析

影響學(xué)生選擇去向的因素排行為：①個(gè)人學(xué)習(xí)原因(66．60%)，②個(gè)人興趣(26．40%)，③就業(yè)原因(24．7％)，④家庭經(jīng)濟(jì)因素(21.6％)，⑤其他原因(14．8％)。其中：選擇高中的原因：①個(gè)人學(xué)習(xí)原因(70％)，②就業(yè)原因(28．6%)，③個(gè)人興趣(25%)，④家庭經(jīng)濟(jì)(20％)，⑤其他(16．4％)。

選擇中職的原因：①個(gè)人學(xué)習(xí)原因(61．7%)，②就業(yè)原因(38．2%)，③個(gè)人興趣(32．5％)，④家庭經(jīng)濟(jì)(23．5％)，⑤其他(2．9%)。

選擇輟學(xué)的原因：①家庭經(jīng)濟(jì)(53．8％)，②個(gè)人興趣(46．1％)，③個(gè)人學(xué)習(xí)(7．6％)，④其他(7．4％)。通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析得出以下結(jié)論：

(1)初中畢業(yè)生升學(xué)首選普通高中，占86．6％，選擇報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校的僅占9．7％，還有3．7％的學(xué)生選擇輟學(xué)，這與中職教育資源分析相吻合。學(xué)生首選普通高中的原因是學(xué)習(xí)因素，選擇中等職業(yè)學(xué)校的原因也是學(xué)習(xí)因素，這說(shuō)明職業(yè)學(xué)校面向就業(yè)的優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)。

(2)陜南地區(qū)輟學(xué)的比例遠(yuǎn)大于其他地區(qū)。這是一個(gè)值得注意的現(xiàn)象。近兩年我省推出的五大職教品牌之一“秦巴茶藝”遠(yuǎn)不能吸引輟學(xué)學(xué)生接受職教，說(shuō)明陜南地區(qū)的職業(yè)教育尚待提高。

(3)在中職的選擇上顯示多子女家庭比例較高，子女多必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難，從另一方面說(shuō)明職業(yè)教育仍是學(xué)生以及家庭無(wú)奈的選擇而非主動(dòng)的選擇，家長(zhǎng)讓子女學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)以便走上社會(huì)，似乎是客觀因素所迫。初中文化程度父母親選擇中職的比例高于其他類型，既反映家長(zhǎng)期望值的差異，也反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)擇校的影響。

(4)僅初中畢業(yè)生選擇的比例來(lái)看，完成擴(kuò)招的目標(biāo)很難，但從我省實(shí)際上普職招生的比例可達(dá)到6：4來(lái)看，學(xué)生及家長(zhǎng)的選擇中隱含這樣一個(gè)信息，即先選擇普通高中，普通高中若上不了再考慮中職學(xué)校，這是能保證擴(kuò)招任務(wù)的原因。

三、結(jié)論及建議

通過(guò)調(diào)查，可以看出陜西省中職教育資源潛力很大，如果滿負(fù)荷利用現(xiàn)有中職資源，在校生可增加48％。同時(shí)，生源充足，初中畢業(yè)生報(bào)考中職的比率雖然不大，但潛在的入學(xué)率仍然很大，即考不上高中后，為避免輟學(xué)最后還得進(jìn)入職業(yè)學(xué)校就讀。有近40萬(wàn)名初中畢業(yè)生需要接受職業(yè)教育，所以，27萬(wàn)的招生任務(wù)不難完成。

通過(guò)調(diào)查也看出了陜西省職業(yè)教育要真正發(fā)展起來(lái)必須認(rèn)真解決的三個(gè)問(wèn)題。

篇5

產(chǎn)學(xué)研合作模式將成為職業(yè)教育的主導(dǎo)

校企合作進(jìn)行職業(yè)教育可以很好的培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，但是在通過(guò)職業(yè)教育推動(dòng)科技進(jìn)步方面還有一些不足之處。通過(guò)職業(yè)教育一邊培養(yǎng)人才，一邊推動(dòng)科技進(jìn)步則需要產(chǎn)學(xué)研合作的職業(yè)教育模式。產(chǎn)學(xué)研合作的職業(yè)教育即解決了產(chǎn)學(xué)脫節(jié)的問(wèn)題又可以推動(dòng)職業(yè)教育和社會(huì)科學(xué)研究的發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研合作的教育將成為未來(lái)職業(yè)教育的主導(dǎo)模式，產(chǎn)學(xué)研合作教育應(yīng)以綜合性職教園區(qū)和綜合性產(chǎn)業(yè)園為載體。在以上兩類綜合園區(qū)內(nèi)既有企業(yè)和學(xué)校又有科研機(jī)構(gòu)，在職教園區(qū)內(nèi)以職業(yè)教育為主，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)是職業(yè)教育的輔助部門(mén)，是職業(yè)教育學(xué)校做好教育的手段。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)以企業(yè)和生產(chǎn)為主，職業(yè)教育是附加功能企業(yè)是園區(qū)的主體。在職教園區(qū)和帶有教育功能的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)為學(xué)校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)人才和提供理論指導(dǎo)，企業(yè)和學(xué)校合作進(jìn)行科學(xué)研究，然后再把科研成果應(yīng)用到教學(xué)和生產(chǎn)。

企業(yè)逐步成為職業(yè)教育的主體

當(dāng)前職業(yè)教育的主體還是學(xué)校，而未來(lái)職業(yè)教育的主體應(yīng)當(dāng)是企業(yè)。從古至今企業(yè)都是職業(yè)教育的重要陣地。早在學(xué)校沒(méi)有出現(xiàn)之前職業(yè)教育完全由企業(yè)負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)校之后，企業(yè)實(shí)習(xí)仍然是學(xué)校教育的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，中專以上到研究生，學(xué)生畢業(yè)之前通常都要到企業(yè)去實(shí)習(xí)。企業(yè)做為職業(yè)教育的主體地位一直沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，目前的職業(yè)教育雖然是以學(xué)校教育為主體，但是學(xué)校的職業(yè)教育只是完成了理論教學(xué)和部分工作能力的培訓(xùn)，學(xué)生要想真正成為合格的或優(yōu)秀的員工還要經(jīng)歷企業(yè)的培訓(xùn)和鍛煉。大型企業(yè)都有自己一套完整的培訓(xùn)體系，即使小企業(yè)也會(huì)對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)的教育功能是學(xué)校所不能替代的。如果說(shuō)社會(huì)是一所綜合大學(xué)，那么企業(yè)就是沒(méi)有掛牌的職業(yè)大學(xué)。

學(xué)校的職業(yè)教育將以實(shí)際工作能力的培養(yǎng)為教學(xué)重點(diǎn)

篇6

一是要改變過(guò)去職校特別是中等職校中“應(yīng)試教育”的傾向。

中職畢業(yè)生由于就業(yè)困難，升學(xué)愿望更加強(qiáng)烈，導(dǎo)致了升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，“應(yīng)試教育”的產(chǎn)生，使得作為手段的考試成了不少學(xué)生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學(xué)習(xí)常常停留在知識(shí)的表層，而對(duì)蘊(yùn)含在知識(shí)中的智能價(jià)值則不很重視，其素質(zhì)的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力就成了無(wú)本之木。職校摒棄“應(yīng)試教育”的傾向，可從根本上解放學(xué)生的思想，活躍學(xué)生的思維，有利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高，這正是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力不可或缺的基本條件。

二是要優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要具有綜合能力的通才，只有專業(yè)技能是不夠的。為此，要改變過(guò)去職校在人才培養(yǎng)方面存在的知識(shí)面過(guò)窄、過(guò)專、過(guò)偏的現(xiàn)象，進(jìn)一步拓寬專業(yè)范圍，淡化專業(yè)界線。在課程設(shè)置中要削技強(qiáng)干，加強(qiáng)綜合性強(qiáng)、適應(yīng)面廣、有較強(qiáng)的遷移價(jià)值的基本理論與基本方法的教育與訓(xùn)練，以此來(lái)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)科技發(fā)展新趨勢(shì)的反應(yīng)能力與創(chuàng)造潛能。

三是要加強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)教育。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，任何一個(gè)人都不可能永遠(yuǎn)是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對(duì)失敗，經(jīng)得起失敗的考驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代人必備的基本素質(zhì)之一。為此，職校要改變過(guò)去對(duì)學(xué)生重智力培養(yǎng)，輕心理健康教育的現(xiàn)象，要在重視培養(yǎng)學(xué)生智力的同時(shí)，通過(guò)各種方式，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，著重培養(yǎng)他們開(kāi)拓進(jìn)取、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以及對(duì)挫折、環(huán)境變化的適應(yīng)能力。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育的課程不斷更新且呈綜合化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新周期縮短，職校要改變過(guò)去課程設(shè)置上的單一、狹窄現(xiàn)象，加強(qiáng)課程綜合化。要根據(jù)人才市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潛在要求，科學(xué)地確定各類教育的結(jié)構(gòu)和各類課程的比例，力爭(zhēng)做到：

（1）既重視課程的應(yīng)用性，又不否定課程的基礎(chǔ)性。在注重應(yīng)用性的前提下，夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力，使學(xué)生具有較大的自我學(xué)習(xí)和發(fā)展的潛能。

（2）既重視課程的專業(yè)性，又不否定其適應(yīng)性。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線的應(yīng)用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業(yè)或職業(yè)群需要作為重要依據(jù)加以框定，具有一定的專業(yè)性。但在注重專業(yè)性的同時(shí)，也要在課程設(shè)置中注重學(xué)生適應(yīng)性從業(yè)能力的培養(yǎng)。這種能力更多地表現(xiàn)為奠定在較高科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)上的一種遷移能力。否則，專業(yè)太窄，無(wú)法使他們的知識(shí)、能力、品格得到全面發(fā)展，容易造成他們專業(yè)不對(duì)口而一時(shí)無(wú)法向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。

（3）文理學(xué)科相互滲透。目前，我國(guó)職教培養(yǎng)的人才知識(shí)面窄，文理學(xué)科各不相通，已不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。為此，在課程設(shè)置上應(yīng)文理兼容。

（4）增加選修課。特別是中等職業(yè)學(xué)校，過(guò)去選修課較少，有些學(xué)校甚至沒(méi)有，這顯然不符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人的全面發(fā)展。因此，職校應(yīng)增加選修課，且允許學(xué)生跨專業(yè)選修課程，尊重學(xué)生的主體地位和他們對(duì)知識(shí)技術(shù)的自主選擇權(quán)利，擺脫他們的被動(dòng)客體地位。這有利于學(xué)生全面地認(rèn)識(shí)知識(shí)，使其素質(zhì)全面提高。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

職業(yè)教育要求培養(yǎng)有較高綜合素質(zhì)的人才，也就需要有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)踐動(dòng)手能力弱，這勢(shì)必影響教學(xué)、科研水平的提高。為此，職教要大力加強(qiáng)教師素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。

1．培養(yǎng)一大批一專多能的師資隊(duì)伍。

職業(yè)學(xué)校的教師在以本學(xué)科教學(xué)為主的前提下，根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要及自身?xiàng)l件和興趣，選擇一至兩門(mén)與本學(xué)科相近或相關(guān)的課程進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這有利于更好地協(xié)調(diào)課程間關(guān)系，也有利于教師從專才向通才發(fā)展。

2．優(yōu)化教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

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2法學(xué)職業(yè)教育革新與基層法律服務(wù)人才培養(yǎng)的需求

2.1法學(xué)教育職業(yè)化分析從法學(xué)的規(guī)范性屬性和實(shí)踐性角度來(lái)看，法學(xué)教育與法律職業(yè)緊密相關(guān)，法學(xué)教育是一種職業(yè)知識(shí)體系與職業(yè)能力教程，其原因主要在于法學(xué)的內(nèi)涵表明這是一種職業(yè)知識(shí)所構(gòu)成的體系，而不僅僅是社會(huì)科學(xué)的組成部分。[3]因此，法學(xué)這門(mén)學(xué)科的職業(yè)導(dǎo)向?qū)傩詻Q定了法學(xué)教育不可能只關(guān)注純粹的理論教學(xué)、學(xué)術(shù)研究?？突饡?huì)報(bào)告也曾指出，法學(xué)教育目標(biāo)是要“培養(yǎng)新從業(yè)者像職業(yè)人員一樣思考、行為及執(zhí)業(yè)（其職業(yè)行為要符合職業(yè)道德）”。[4]一般而言，法學(xué)教育模式需要與各國(guó)的辦學(xué)理念相符合，與各國(guó)大學(xué)法學(xué)院（法律系）學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，通過(guò)結(jié)合一定教學(xué)方法、教學(xué)手段培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的法律人才的法學(xué)教育形態(tài)。

2.2法學(xué)職業(yè)教育的革新方向?qū)τ谖覈?guó)目前法學(xué)職業(yè)教育進(jìn)行革新以適應(yīng)我國(guó)法治建設(shè)的需要，關(guān)鍵是要針對(duì)我國(guó)的國(guó)情培養(yǎng)一批面向基層的法律服務(wù)人才，在這一過(guò)程中也需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家法學(xué)教育的特點(diǎn)，進(jìn)行中國(guó)特色的教育，培養(yǎng)具備法律思維、訴訟糾紛解決能力等在內(nèi)的實(shí)踐應(yīng)用型人才，以適應(yīng)司法機(jī)關(guān)尤其是基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的迫切需要，推動(dòng)法治社會(huì)的全面進(jìn)步。法學(xué)職業(yè)教育的發(fā)展需要注意三點(diǎn)理念，即：其一，法學(xué)職業(yè)教育應(yīng)是以人文精神和科學(xué)精神的養(yǎng)成為核心的素質(zhì)教育；其二，法學(xué)職業(yè)教育應(yīng)是以培育法制理念和法律理念為核心的職業(yè)教育；其三，法學(xué)職業(yè)教育應(yīng)是以塑造具有公正良知和剛正廉潔品格的法律職業(yè)人才為核心的倫理教育。

2.3法學(xué)職業(yè)教育的革新內(nèi)容當(dāng)前在我國(guó)法治建設(shè)的過(guò)程中需要培養(yǎng)一批有法律素養(yǎng)的基層法律服務(wù)人才，能夠公平公正地適用法律，這樣才有助于增強(qiáng)法的獨(dú)立性，有利于法的信仰和法的權(quán)威的形成，那么當(dāng)前就需要根據(jù)法治建設(shè)的客觀需要和法律職業(yè)化要求對(duì)現(xiàn)行的法學(xué)職業(yè)教育體制進(jìn)行革新。

2.3.1結(jié)合市場(chǎng)需求明確法學(xué)職業(yè)教育目標(biāo)在人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定上要緊密結(jié)合市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行設(shè)定，在當(dāng)前法學(xué)職業(yè)教育的總目標(biāo)是需要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的各類法律服務(wù)人才，基于中國(guó)現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是需要培養(yǎng)面向基層提供法律服務(wù)的人才，其著眼點(diǎn)在于我國(guó)當(dāng)前的問(wèn)題主要是農(nóng)村問(wèn)題和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化問(wèn)題，基層社會(huì)和基層政府是我國(guó)穩(wěn)定的根基所在，基層人民司法是我國(guó)司法制度的重要組成部分。

2.3.2合理設(shè)置法學(xué)職業(yè)教育內(nèi)容法學(xué)職業(yè)教育的內(nèi)容主要包括法學(xué)專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力這幾個(gè)方面。法學(xué)專業(yè)知識(shí)教育側(cè)重于法學(xué)專業(yè)知識(shí)的普及和講授，兼顧其他相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)；法律職業(yè)素質(zhì)教育側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，包括職業(yè)語(yǔ)言、職業(yè)思維、職業(yè)道德；法律職業(yè)能力教育側(cè)重于法律職業(yè)技能的訓(xùn)練，應(yīng)重視法律思維、法律推理、法律證據(jù)、法律文書(shū)寫(xiě)作等的學(xué)習(xí)，同時(shí)注重實(shí)踐教學(xué)的大量應(yīng)用和充分的見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。法學(xué)職業(yè)教育內(nèi)容應(yīng)具有統(tǒng)一性、系統(tǒng)性。目前我國(guó)每年舉行的國(guó)家司法考試主要是針對(duì)法學(xué)的基本知識(shí)來(lái)命題的，對(duì)此，學(xué)生在學(xué)習(xí)階段就要系統(tǒng)學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)的十四門(mén)核心課程的學(xué)習(xí)。[6]2.3.3加強(qiáng)職業(yè)化教師隊(duì)伍的建設(shè)一流的教師才能培養(yǎng)出一流的學(xué)生，教師的授課能力和知識(shí)的積累、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是教學(xué)至關(guān)重要的因素。當(dāng)前各大法學(xué)院（法律系）需要加大對(duì)教授的培養(yǎng)，鼓勵(lì)雙師型教師在課堂中進(jìn)行律師實(shí)務(wù)教學(xué)，模擬案件的審判，舉辦法庭辯論等教學(xué)活動(dòng)。

3完善體現(xiàn)中國(guó)特色的基層法律服務(wù)人才培養(yǎng)模式

3.1培養(yǎng)基層法律服務(wù)人才的職業(yè)能力基層法律服務(wù)人才在具體法律實(shí)踐中需要有職業(yè)能力，這種能力是在法學(xué)教育過(guò)程中著力培養(yǎng)的，主要包括：對(duì)法律問(wèn)題的明確認(rèn)定和論證；運(yùn)用法學(xué)方法和法律思維進(jìn)行研究的能力；不斷更新法律知識(shí)儲(chǔ)備的能力；熟悉法律程序的能力，等等。[7]基層法律服務(wù)人才工作的主要內(nèi)容是運(yùn)用法律為基層群眾提供法律服務(wù)，需要有應(yīng)對(duì)各類法律問(wèn)題的職業(yè)能力，妥善地解決各類法律糾紛。針對(duì)基層法律服務(wù)人才的特點(diǎn)，法學(xué)院校就應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的職業(yè)能力訓(xùn)練，主要是在雙師型教師的引導(dǎo)下使得學(xué)生有法律思維和法律視角，對(duì)復(fù)雜的案情能夠梳理清楚脈絡(luò)；同時(shí)也需要培養(yǎng)學(xué)生閱讀裁判文書(shū)、法律專著的閱讀能力，掌握如何進(jìn)行司法文書(shū)的寫(xiě)作，這樣就可以使學(xué)生清楚地認(rèn)識(shí)事實(shí)、裁決、推理的過(guò)程。

3.2培養(yǎng)基層法律服務(wù)人才實(shí)踐能力法學(xué)既是一門(mén)理論性很強(qiáng)的科學(xué)，同時(shí)也是工具性科學(xué)，眾多大學(xué)的法學(xué)院在培養(yǎng)目標(biāo)上都設(shè)定為研究型的法學(xué)院，但是大部分培養(yǎng)出來(lái)的本科生、研究生往往欠缺法律理論研究的素養(yǎng)，同時(shí)又不具備解決實(shí)際法律問(wèn)題的職業(yè)能力。法學(xué)學(xué)科從其性質(zhì)來(lái)說(shuō)主要不是以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的，而是以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的。當(dāng)前主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)培養(yǎng)未來(lái)基層法律服務(wù)人才的實(shí)踐能力：

3.2.1理解和運(yùn)用法律資料的能力對(duì)于法律資料的理解和運(yùn)用是一個(gè)實(shí)踐能力培養(yǎng)過(guò)程，即是一個(gè)由淺入深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)的培養(yǎng)過(guò)程。根據(jù)基層法律服務(wù)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)這一能力的培養(yǎng)可以從五個(gè)階段進(jìn)行，即：第一階段，法律基本技能培養(yǎng)階段；第二階段，法律法規(guī)理解能力的培養(yǎng)階段；第三階段，輔助辦案能力培養(yǎng)階段；第四階段，綜合運(yùn)用法律、法規(guī)能力培養(yǎng)階段；第五階段，獨(dú)立辦案能力和辦案技巧的培養(yǎng)階段。這五個(gè)階段循序漸進(jìn)，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生的能力進(jìn)行培養(yǎng)，使學(xué)生畢業(yè)后就能勝任其所擔(dān)任的工作，縮短理論與實(shí)踐的磨合期。

3.2.2進(jìn)行法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練各個(gè)法學(xué)院校在培養(yǎng)基層法律服務(wù)人才的職業(yè)能力方面需要進(jìn)行針對(duì)性的法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練，如要進(jìn)行訴訟業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，就需要播放真實(shí)的庭審錄像，組織法庭旁聽(tīng)、開(kāi)展模擬法庭等實(shí)訓(xùn)課程；如要進(jìn)行非訴訟業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，則需要設(shè)計(jì)民商事合同的簽訂模擬、法律意見(jiàn)書(shū)的寫(xiě)作、裁判文書(shū)的制作等實(shí)訓(xùn)課程；如要進(jìn)行學(xué)生綜合素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng)，則需要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、法律咨詢、創(chuàng)辦校內(nèi)法律?？染C合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。這些實(shí)訓(xùn)手段需要各大院校結(jié)合本校學(xué)科特色和人才培養(yǎng)方案來(lái)進(jìn)行按需設(shè)置。

篇8

一是要改變過(guò)去職校非凡是中等職校中“應(yīng)試教育”的傾向。

中職畢業(yè)生由于就業(yè)困難，升學(xué)愿望更加強(qiáng)烈，導(dǎo)致了升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，“應(yīng)試教育”的產(chǎn)生，使得作為手段的考試成了不少學(xué)生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學(xué)習(xí)經(jīng)常停留在知識(shí)的表層，而對(duì)蘊(yùn)含在知識(shí)中的智能價(jià)值則不很重視，其素質(zhì)的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力就成了無(wú)本之木。職校摒棄“應(yīng)試教育”的傾向，可從根本上解放學(xué)生的思想，活躍學(xué)生的思維，有利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高，這正是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力不可或缺的基本條件。

二是要優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要具有綜合能力的通才，只有專業(yè)技能是不夠的。為此，要改變過(guò)去職校在人才培養(yǎng)方面存在的知識(shí)面過(guò)窄、過(guò)專、過(guò)偏的現(xiàn)象，進(jìn)一步拓寬專業(yè)范圍，淡化專業(yè)界線。在課程設(shè)置中要削技強(qiáng)干，加強(qiáng)綜合性強(qiáng)、適應(yīng)面廣、有較強(qiáng)的遷移價(jià)值的基本理論和基本方法的教育和練習(xí)，以此來(lái)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)科技發(fā)展新趨向的反應(yīng)能力和創(chuàng)造潛能。

三是要加強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)教育。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，任何一個(gè)人都不可能永遠(yuǎn)是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對(duì)失敗，經(jīng)得起失敗的考驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代人必備的基本素質(zhì)之一。為此，職校要改變過(guò)去對(duì)學(xué)生重智力培養(yǎng)，輕心理健康教育的現(xiàn)象，要在重視培養(yǎng)學(xué)生智力的同時(shí)，通過(guò)各種方式，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，著重培養(yǎng)他們開(kāi)拓進(jìn)取、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以及對(duì)挫折、環(huán)境變化的適應(yīng)能力。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育的課程不斷更新且呈綜合化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新周期縮短，職校要改變過(guò)去課程設(shè)置上的單一、狹窄現(xiàn)象，加強(qiáng)課程綜合化。要根據(jù)人才市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潛在要求，科學(xué)地確定各類教育的結(jié)構(gòu)和各類課程的比例，力爭(zhēng)做到摘要：

（1）既重視課程的應(yīng)用性，又不否定課程的基礎(chǔ)性。在注重應(yīng)用性的前提下，夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力，使學(xué)生具有較大的自我學(xué)習(xí)和發(fā)展的潛能。

（2）既重視課程的專業(yè)性，又不否定其適應(yīng)性。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線的應(yīng)用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業(yè)或職業(yè)群需要作為重要依據(jù)加以框定，具有一定的專業(yè)性。但在注重專業(yè)性的同時(shí)，也要在課程設(shè)置中注重學(xué)生適應(yīng)性從業(yè)能力的培養(yǎng)。這種能力更多地表現(xiàn)為奠定在較高科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)上的一種遷移能力。否則，專業(yè)太窄，無(wú)法使他們的知識(shí)、能力、品格得到全面發(fā)展，輕易造成他們專業(yè)不對(duì)口而一時(shí)無(wú)法向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。

（3）文理學(xué)科相互滲透。目前，我國(guó)職教培養(yǎng)的人才知識(shí)面窄，文理學(xué)科各不相通，已不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。為此，在課程設(shè)置上應(yīng)文理兼容。

（4）增加選修課。非凡是中等職業(yè)學(xué)校，過(guò)去選修課較少，有些學(xué)校甚至沒(méi)有，這顯然不符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人的全面發(fā)展。因此，職校應(yīng)增加選修課，且答應(yīng)學(xué)生跨專業(yè)選修課程，尊重學(xué)生的主體地位和他們對(duì)知識(shí)技術(shù)的自主選擇權(quán)利，擺脫他們的被動(dòng)客體地位。這有利于學(xué)生全面地熟悉知識(shí)，使其素質(zhì)全面提高。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

職業(yè)教育要求培養(yǎng)有較高綜合素質(zhì)的人才，也就需要有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)踐動(dòng)手能力弱，這勢(shì)必影響教學(xué)、科研水平的提高。為此，職教要大力加強(qiáng)教師素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。

1．培養(yǎng)一大批一專多能的師資隊(duì)伍。

職業(yè)學(xué)校的教師在以本學(xué)科教學(xué)為主的前提下，根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要及自身?xiàng)l件和喜好，選擇一至兩門(mén)和本學(xué)科相近或相關(guān)的課程進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這有利于更好地協(xié)調(diào)課程間關(guān)系，也有利于教師從專才向通才發(fā)展。

2．優(yōu)化教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

篇9

一、研究背景及意義

隨著“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展，陜西作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，職業(yè)教育得有序發(fā)展能夠快速為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人力資本支持。職業(yè)教育培養(yǎng)的是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)任生產(chǎn)和服務(wù)的實(shí)用一線人才。因此，通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育提供與陜西省當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求相適應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)，是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的必然要求。高銀橋（2009）認(rèn)為職業(yè)教育能夠促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，能夠提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民素質(zhì)以及脫貧致富。[1]《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也明確地指出了“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置”。[2]現(xiàn)有的研究狀況表明，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一對(duì)高度相關(guān)的共同體，二者有著互動(dòng)關(guān)系，職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為職業(yè)教育發(fā)展提供物質(zhì)支持。如《職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考》（張獻(xiàn)召，2006），《職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系》（歐陽(yáng)育良、戴春桃，2006），《論職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之辯證關(guān)系》（王佳媛、李慧民，2006），《職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器》（陶晉如，2006），《就業(yè)收人和諧——職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展》（沈超，2006）等文都做了相關(guān)的論證。然而，當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展在一定程度上依然不能滿足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職業(yè)教育是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。楊梅（2009）結(jié)合對(duì)中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析認(rèn)為我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，難以培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)需要的高素質(zhì)、技能型勞動(dòng)者。[3]解芳，姚波，杜琦（2009）通過(guò)調(diào)查了解陜西職業(yè)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，速度、質(zhì)量、規(guī)模不能協(xié)調(diào)發(fā)展，并且與社會(huì)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。[4]近年來(lái)，有關(guān)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究側(cè)重在了某一個(gè)省或者某個(gè)區(qū)域進(jìn)行。如《以就業(yè)為導(dǎo)向的廣東職業(yè)教育改革發(fā)展研究》（阮小葵，2009），《職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究——以山東省濱州市為例》（孫先富，2011），《重慶市職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)研究》（潘自立，2012）。但是，對(duì)于我省的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究只有零星的少許文章，特別是在構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下，陜西作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)、橋頭堡，只有使得職業(yè)教育的發(fā)展?jié)M足技能人才的新需要，培養(yǎng)出符合市場(chǎng)要求的高素質(zhì)一線技能人才，陜西省才能更好地把握機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)，打破瓶頸。

二、陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)

陜西省位于我國(guó)中西結(jié)合地區(qū)，具有承東啟西連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是西部大開(kāi)發(fā)率先啟動(dòng)的地區(qū)。其歷史悠久、山川秀美，擁有較好的資源優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)基礎(chǔ)，科教實(shí)力和人才資源雄厚。2015年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18171.86億元，比上年增長(zhǎng)8.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1597.63億元，增長(zhǎng)5.1%，占生產(chǎn)總值的比重為8.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9360.30億元，增長(zhǎng)7.3%，占生產(chǎn)總值的比重為51.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7213.93億元，增長(zhǎng)9.6%，占生產(chǎn)總值的比重為39.7%。[5]全省的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“一、二、三”到“二、三、一”的快速轉(zhuǎn)變，目前陜西省處于工業(yè)化中期階段。2015年，陜西省人均GDP達(dá)48023元。從1978年至2005年27年間，陜西省人均GDP從291元起步發(fā)展到突破一萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10674元，又經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了37349元的提升。陜西地形南北狹長(zhǎng)，由北至南分為三大自然區(qū)域，北部是黃土高原，中部是關(guān)中平原，南部是秦巴山區(qū)。關(guān)中、陜北和陜南的三大區(qū)域資源不同，發(fā)展基礎(chǔ)差異較大。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，按照分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的原則，陜西省三大區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的路子愈加明晰。陜西現(xiàn)已基本形成了“關(guān)中先進(jìn)制造、陜北能源化工、陜南綠色產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，我國(guó)沿線省區(qū)立即抓住這一難得機(jī)遇，力求在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中占據(jù)一席之地。作為古老絲綢之路的起點(diǎn)、西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡，陜西省著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，并且通過(guò)“一高地六中心”，“一高地”，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地；“六中心”，即金融商貿(mào)物流中心、機(jī)械制造業(yè)中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心[6]，努力建設(shè)成為最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動(dòng)作用的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。

三、陜西省職業(yè)教育發(fā)展的基本思路

人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和保障，職業(yè)教育是為社會(huì)培養(yǎng)一線的高素質(zhì)應(yīng)用技能型人才，它直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家興辦職業(yè)教育和我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷程來(lái)看，以政府力量推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展是歷史的必然選擇。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也有要求“政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)”。因此，政府作為職業(yè)教育的強(qiáng)大助推器，應(yīng)圍繞職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能及時(shí)做好職業(yè)教育的辦學(xué)定位、專業(yè)規(guī)劃，以及職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。所以，陜西省必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，使各級(jí)政府和各級(jí)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的緊迫要求，看到職業(yè)教育發(fā)展對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，更加自覺(jué)地推動(dòng)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。首先，需要明確職業(yè)院校的辦學(xué)理念和定位，才能使其在人員培訓(xùn)和專業(yè)設(shè)置的方面充分考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，合理調(diào)整培訓(xùn)目標(biāo)，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，使其人才培養(yǎng)方案可以更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置必須滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。地方政府應(yīng)該立足陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，根據(jù)陜西省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，做到合理的調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)。再次，政府必須加強(qiáng)統(tǒng)籌，發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用。加大職教資金的投入力度，確保陜西省的職業(yè)教育健康發(fā)展；完善地方職業(yè)教育法律法規(guī)，為職業(yè)教育發(fā)展掃除障礙；穩(wěn)定職教發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)職教招生，提高職教學(xué)生人數(shù)；出面引導(dǎo)校企合作機(jī)制的建設(shè)和協(xié)調(diào)校企之間關(guān)系的維系。

參考文獻(xiàn):

[1]高銀橋．欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互促關(guān)系[J]．成人教育，2009(12)39-40.

[2]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）

[3]楊梅．中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究[D]．西南交通人學(xué)，2009.

篇10

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)政府:角色錯(cuò)位

經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的政府角色偏離自身職責(zé)任務(wù)、活動(dòng)范圍和運(yùn)行軌道等錯(cuò)位現(xiàn)象，反映在職業(yè)教育中，則是在職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理方式等方面政府對(duì)職業(yè)教育的過(guò)多干預(yù)上。具體表現(xiàn)在，政府對(duì)本應(yīng)由職業(yè)院校根據(jù)職業(yè)教育規(guī)律確立的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了不必要介入，政府在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中不自覺(jué)地扮演著全能者角色，政府對(duì)職業(yè)教育管得過(guò)多過(guò)死，束縛了職業(yè)教育的發(fā)展活力。政府角色錯(cuò)位既與政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中扮演的全能者角色一脈相承，也與現(xiàn)行的體制機(jī)制有關(guān)，還與職業(yè)院校自身可持續(xù)發(fā)展實(shí)力不夠還必須依賴政府緊密聯(lián)系。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，個(gè)別官員為個(gè)人政績(jī)著想，總是或多或少高估政府能力，大事小事一起抓，最終既阻礙了職業(yè)教育健康發(fā)展，政府自身也疲于奔命，效率低下;從行業(yè)企業(yè)上看，有行業(yè)背景的職業(yè)院校在自身發(fā)展中受制較多，行業(yè)部門(mén)也多從自身利益出發(fā)對(duì)職業(yè)院校管得過(guò)多過(guò)死，職業(yè)院校在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中漸行漸遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，政府與職業(yè)教育的關(guān)系和政府與市場(chǎng)的關(guān)系具有關(guān)聯(lián)性，在職業(yè)教育由外延規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，政府同樣需要轉(zhuǎn)變管理觀念，更新體制機(jī)制，提高人員素質(zhì)。

(二)職業(yè)院校:思路失衡

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性決定了職業(yè)院校必須“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，即通過(guò)與外界更加廣泛的交流，以開(kāi)放、靈活、發(fā)展的眼光開(kāi)門(mén)辦學(xué)。但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，相當(dāng)部分職業(yè)院校過(guò)于依賴政府或主管部門(mén)政策性的規(guī)劃，課程與專業(yè)建設(shè)按部就班，缺乏實(shí)效性，培養(yǎng)的畢業(yè)生與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的實(shí)際需求之間的距離越來(lái)越大，職業(yè)院校本身的官僚化、行政化則越來(lái)越嚴(yán)重。造成這一問(wèn)題的主要原因在于，職業(yè)院校因?yàn)橛姓酢澳鐞?ài)”的支持，弱化了職業(yè)院校自身的免疫能力，無(wú)論是學(xué)校宏觀發(fā)展思路，還是師資隊(duì)伍建設(shè)，逐漸形成固有套路，上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，下至一線教師均缺乏足夠創(chuàng)新，職業(yè)院校逐漸成為向本科輸送學(xué)生并成為本科院校的附庸，“職業(yè)”內(nèi)涵有逐漸淡化的趨勢(shì)。

(三)企業(yè):動(dòng)力缺失

企業(yè)與職業(yè)教育的依存關(guān)系，不僅表現(xiàn)在人才供需上的依賴關(guān)系，還在師資隊(duì)伍建設(shè)和員工培訓(xùn)以及師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)。由此，無(wú)論從現(xiàn)實(shí)發(fā)展還是法律規(guī)范方面，企業(yè)都應(yīng)該積極參與職業(yè)教育，在實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮自己應(yīng)有的積極作用。但在現(xiàn)實(shí)生活中，企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育的熱情與動(dòng)力則是客觀存在的事實(shí)。究其原因有二，一是人才需求與評(píng)價(jià)機(jī)制上，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制不足，流水車間里的單純體力活對(duì)人才的需求更多的是工作態(tài)度、反應(yīng)靈敏上的要求，企業(yè)認(rèn)為可以通過(guò)員工崗前培訓(xùn)提升工作滿意度，對(duì)參與職業(yè)教育缺乏內(nèi)在的支撐動(dòng)力;二是職業(yè)教育人才培養(yǎng)上，無(wú)論是專業(yè)課程與通識(shí)課程設(shè)置，還是教學(xué)方式與培養(yǎng)目標(biāo)，職業(yè)院校都趨向于大批量、統(tǒng)一化，培養(yǎng)的學(xué)生沒(méi)有個(gè)性特征和專業(yè)標(biāo)識(shí)，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中未能體現(xiàn)其固有的職業(yè)教育價(jià)值。

(四)政校企合作:流于形式

政校企合作作為職業(yè)院校提升自我、擴(kuò)大影響的重要辦學(xué)方式，逐漸得到越來(lái)越多的重視。但在具體實(shí)施過(guò)程中形式有余，內(nèi)容不足。如前所述，政府因錯(cuò)誤政績(jī)觀的影響，在過(guò)多的參與到職業(yè)教育過(guò)程中，不一定大事小事都能辦好，最終受制于自身能力與體制機(jī)制影響。企業(yè)在參與多方合作過(guò)程中，外部因素影響大于內(nèi)部自身動(dòng)力，甚至因?yàn)檎皬?qiáng)迫”不得不參與校企合作。職業(yè)院校則由于自身協(xié)調(diào)能力及影響能力有限，在開(kāi)展政校企合作中往往雷聲大雨點(diǎn)小，宣傳多實(shí)用少。

三、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理

(一)政府在市場(chǎng)機(jī)制下對(duì)職業(yè)教育的宏觀掌控

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該是市場(chǎng)而不是政府在資源配置中起決定作用。同理，職業(yè)院校資源配置也應(yīng)在市場(chǎng)框架下通過(guò)自由平等的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，由此，政府需要改變角色定位，從宏觀而不是微觀上對(duì)職業(yè)院校的發(fā)展起指導(dǎo)作用。在布局均衡上，政府基于信息與資源優(yōu)勢(shì)對(duì)職業(yè)院校在一定區(qū)域中的數(shù)量及規(guī)模進(jìn)行總體把握，最大限度發(fā)揮資源利用率;在資源均衡方面，政府在政策、資金等方面可以有方向性的向農(nóng)村職業(yè)教育薄弱地區(qū)投放，從宏觀上掌控職業(yè)教育城鄉(xiāng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展;在發(fā)展均衡方面，政府依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好職業(yè)教育與普通教育之間的平衡，同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定職業(yè)教育退出機(jī)制，對(duì)那些缺乏辦學(xué)特色和競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)院校，要通過(guò)重組、改型甚至破產(chǎn)等方式使其退出職業(yè)教育。使職業(yè)教育保持良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展是政府宏觀調(diào)控的總體方向。

(二)職業(yè)教育非均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)下的動(dòng)態(tài)過(guò)程

職業(yè)教育均衡發(fā)展是一個(gè)理想狀態(tài)，遵循“非均衡———均衡———非均衡”的發(fā)展路線。首先是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給職業(yè)教育提出了具體要求，職業(yè)教育在發(fā)展的過(guò)程中，必須選擇適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的專業(yè)優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)，職業(yè)院校在地區(qū)分布上也因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而有差異，加上因經(jīng)驗(yàn)不足而導(dǎo)致職業(yè)教育在發(fā)展水平、區(qū)域數(shù)量等方面出現(xiàn)差異，職業(yè)教育呈現(xiàn)“非均衡”態(tài)勢(shì)。隨著職業(yè)教育質(zhì)量與規(guī)模的逐步發(fā)展，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)水平和數(shù)量上有了較大提升，向社會(huì)提供的技能型人才成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，職業(yè)教育開(kāi)始與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)并行發(fā)展，呈現(xiàn)“均衡”態(tài)勢(shì)。但這種均衡態(tài)勢(shì)在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，必然會(huì)隨著社會(huì)就業(yè)人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求標(biāo)準(zhǔn)的變化而變化，職業(yè)教育必須在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、師資隊(duì)伍建設(shè)、招生就業(yè)指標(biāo)等方面根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作相應(yīng)改變，職業(yè)教育又處于“非均衡”態(tài)勢(shì)。職業(yè)教育也就在這種“非均衡———均衡———非均衡”的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)不斷地適應(yīng)與調(diào)整，逐步成長(zhǎng)與發(fā)展起來(lái)。