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時(shí)間:2022-12-31 14:25:48
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深入開展統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育
(五)突出統(tǒng)計(jì)普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容。區(qū)局隊(duì)及各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門在實(shí)施統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育工作中,既要注重《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等行政法律法規(guī)的普法教育,更要圍繞統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作突出重點(diǎn)內(nèi)容,將《統(tǒng)計(jì)法》、即將頒布的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》以及國(guó)家、省《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作為統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容。(六)結(jié)合重點(diǎn)工作開展統(tǒng)計(jì)普法教育。區(qū)局隊(duì)及各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合第三次經(jīng)濟(jì)普查、投入產(chǎn)出調(diào)查、“一套表”制度實(shí)施、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革、統(tǒng)計(jì)巡查(稽查)以及各類統(tǒng)計(jì)專業(yè)年報(bào)等重點(diǎn)工作,把統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法結(jié)合起來,在工作中普法、在服務(wù)中宣傳、在執(zhí)法中教育,同時(shí)要加大對(duì)中、小、微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)普法宣傳,讓每一個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的參與者都能把統(tǒng)計(jì)法的各項(xiàng)規(guī)定作為行動(dòng)指南。(七)把握重點(diǎn)時(shí)節(jié)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)普法教育。區(qū)局隊(duì)及各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要緊緊把握“9•20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日、“12•4”全國(guó)法制宣傳日、今年“12•8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年的有利時(shí)機(jī)等時(shí)間節(jié)點(diǎn),創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)法制宣傳方法,組織開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、出動(dòng)宣傳車、發(fā)送短信、觀看法制宣傳動(dòng)漫片、發(fā)放統(tǒng)計(jì)法制宣傳品等多種形式,面向全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng),力求達(dá)到宣傳形式生動(dòng)活潑,宣傳內(nèi)容貼近基層、貼近群眾、貼近生活,以達(dá)到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)人員精通統(tǒng)計(jì)法、社會(huì)公眾知曉統(tǒng)計(jì)法的總體普法目標(biāo)。
努力提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查水平
今年以來,我中心堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引,以提升政務(wù)服務(wù)能力為目標(biāo),以落實(shí)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改革為重點(diǎn),積極謀劃,狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作有效推進(jìn),企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)力促“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。通過優(yōu)化流程、梳理高頻事項(xiàng),有效提升網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率。目前駐市行政服務(wù)中心事項(xiàng)X項(xiàng),X%以上網(wǎng)上可辦,X%以上實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。強(qiáng)化宣傳,強(qiáng)化宣傳,積極引導(dǎo)群眾通過“X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“X里辦APP”“支付寶小程序”等途徑辦理業(yè)務(wù)。
同時(shí)成立督查組,通過“隨訪+暗訪”方式,對(duì)部門窗口進(jìn)行不定時(shí)督查,確保政務(wù)服務(wù)不斷檔,讓群眾辦事更便利、企業(yè)復(fù)工更暢通。截止目前,我中心辦件量達(dá)X萬件。督促、指導(dǎo)各部門面向企業(yè)群眾開展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù),實(shí)行“不見面”“零跑腿”審批。目前我市“網(wǎng)上辦”開通率X%,除去不宜實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)率X%,“掌上辦”開通率X0%;“零次跑”實(shí)現(xiàn)率X%。
(二)升級(jí)便民利企“一件事”。圍繞群眾牽腸掛肚的事項(xiàng),繼續(xù)深化“一件事”改革。聚焦民生關(guān)切、涉企服務(wù)、城市管理、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié),現(xiàn)已成功實(shí)施X件省定高頻“一件事”全流程“最多跑一次”。其中在我中心辦理的有不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金貸款、納稅等X件,該X件企業(yè)和個(gè)人“一件事”100%全部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”。同時(shí)在加快實(shí)現(xiàn)X件省定高頻“一件事”協(xié)同高效辦理基礎(chǔ)上,梳理形成了X件高頻“一件事”,如外貿(mào)經(jīng)營(yíng)許可一件事、商品房“預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)”一件事、不動(dòng)產(chǎn)戶籍聯(lián)辦一件事等,正在逐步推進(jìn)中。
(三)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。全面規(guī)劃全市政務(wù)服務(wù)向基層延伸總體工作,打造“1+8+15”政務(wù)體系。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的行政服務(wù)中心的場(chǎng)地面積、窗口布置、便民設(shè)施和物品擺放等都做了硬性要求。通過專班形式,對(duì)鎮(zhèn)街就事項(xiàng)承接數(shù)量、方式及人員下沉、業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行具體對(duì)接、研究確定,確保做到“放得下、接得住”。精準(zhǔn)賦予審批權(quán),按照“有需求、放得下、接得住、管得好”的原則,采用委托放權(quán)、部門派駐等X種方式,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出需求,明確下沉政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng),較改革前增加入駐行政服務(wù)中心X項(xiàng)。
(四)優(yōu)化“甌e辦”自助辦。優(yōu)化自助網(wǎng)點(diǎn)布局,把辦件量少的X臺(tái)“甌e辦”設(shè)備調(diào)整到車管、社保所等需求量大的網(wǎng)點(diǎn)。推廣24小時(shí)自助服務(wù),推動(dòng)自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向園區(qū)、社區(qū)、集聚區(qū)等場(chǎng)所延伸,全面提升政務(wù)服務(wù)覆蓋度和便捷度,實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦、一次辦。目前我市“甌e辦”辦件量達(dá)X萬件,居X各縣(市、區(qū))前列。
(五)推進(jìn)為僑服務(wù)“全球通”擴(kuò)面增項(xiàng)。深化為僑服務(wù)“全球通”品牌建設(shè)。大力推進(jìn)“全球通”平臺(tái)外延內(nèi)拓,實(shí)現(xiàn)“全球通”國(guó)內(nèi)和海外服務(wù)點(diǎn)數(shù)量拓展、服務(wù)質(zhì)量提升、平臺(tái)功能升級(jí)。制定出臺(tái)含戶籍證明、不動(dòng)產(chǎn)登記等X個(gè)事項(xiàng)的為僑服務(wù)目錄清單。“全球通”服務(wù)國(guó)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已涵蓋意大利、法國(guó)、阿聯(lián)酋、南非等X個(gè)國(guó)家X個(gè)點(diǎn),目前我市全球通辦件量達(dá)31件。
(六)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”。通過X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施全過程審批跟蹤、監(jiān)測(cè)預(yù)警、時(shí)效統(tǒng)計(jì)等功能,實(shí)行節(jié)點(diǎn)管控,分階段、分環(huán)節(jié)開展項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可前三階段“最多50天”和竣工驗(yàn)收“最多30天”審批效能監(jiān)測(cè),出臺(tái)《X市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案》。目前,我市新賦碼的一般企業(yè)投資項(xiàng)目“最多80天”實(shí)現(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。開工前審批(即項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可三階段)“最多50天”X個(gè)項(xiàng)目、竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目“最多30天”X個(gè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)率均達(dá)到100%。“最多80天”改革得分X分,在X各縣市區(qū)排名第一,全省排名第六。
(七)深化多樣化代辦服務(wù)。建立市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)代辦員”隊(duì)伍,形成覆蓋市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)一體、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)體系。在鎮(zhèn)(街)、村(社)行政(便民)服務(wù)中心設(shè)置綜合代辦窗口(代辦服務(wù)點(diǎn)),在鎮(zhèn)(街)、村(社)形成線上、線下辦理為主、代辦服務(wù)為輔的服務(wù)格局同,將代辦服務(wù)的觸角延伸至“15分鐘辦事圈”。通過高效化施策、協(xié)商化推進(jìn)、精細(xì)化服務(wù),提升重點(diǎn)項(xiàng)目審批的速度與效率,促使一批重大項(xiàng)目在疫情之后能夠快速落地。設(shè)立銀行志愿代辦服務(wù)窗口,通過政銀合作,強(qiáng)化銀行無償代辦服務(wù)。目前代辦企業(yè)投資項(xiàng)目共X個(gè),實(shí)現(xiàn)便民代辦共X件。
二、下半年工作思路
(一)打造政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)。一是建設(shè)“未來大廳”。設(shè)置智能導(dǎo)服區(qū)、收件區(qū)、審批區(qū)、出件區(qū),全面推進(jìn)辦理窗口與自助終端設(shè)備接入政務(wù)服務(wù)2.0,完成市級(jí)行政服務(wù)中心改造,進(jìn)一步創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)“新大廳、新服務(wù)、新體驗(yàn)”。二是強(qiáng)化自助辦理功能。在市行政服務(wù)中心大廳開辟自助辦理專區(qū),整合“自助辦”、“自助填表”等功能,配備專職導(dǎo)引人員并強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升智能辦事體驗(yàn)感。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化。按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”的要求,督促部門就重點(diǎn)事項(xiàng)的辦理流程、申報(bào)表單、申報(bào)材料等核心要素,與上級(jí)部門做好標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接、事項(xiàng)的配置和應(yīng)用,并逐一梳理編制具體的受理清單和審核要點(diǎn),實(shí)現(xiàn)窗口人員按標(biāo)準(zhǔn)收件。
(二)力促投資項(xiàng)目高效審批。一是開設(shè)涉企服務(wù)“專家門診”。圍繞企業(yè)開辦、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、項(xiàng)目投資、經(jīng)營(yíng)許可等審批服務(wù),以及政策咨詢、問題投訴、疑難解答,開設(shè)“跑一次沒辦成”窗口,組建政務(wù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì),開設(shè)“專家門診”、主動(dòng)“上門問診”、精準(zhǔn)“把脈開方”,為企業(yè)提供個(gè)性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。二是深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0應(yīng)用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)和材料,推動(dòng)一般企業(yè)投資項(xiàng)目全過程審批“最多80天”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目快速審批“最多20個(gè)工作日”。
(三)力推“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是大力倡導(dǎo)“不見面”辦事。以疫情防控為契機(jī),加大系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享力度,著力打通“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”堵點(diǎn),切實(shí)提升網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率。在全市全面推廣“不見面”辦事模式,轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的線下辦事觀念。二是優(yōu)化網(wǎng)辦掌辦模式。在鞏固疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦”做法的基礎(chǔ)上,優(yōu)化申報(bào)頁(yè)面設(shè)置,強(qiáng)化智能導(dǎo)辦體驗(yàn),簡(jiǎn)化審批流程,再梳理一批與群眾企業(yè)密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),做好網(wǎng)辦掌辦操作路徑的宣傳和輔導(dǎo),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理達(dá)80%以上。探索開展申請(qǐng)零材料、填報(bào)零字段、服務(wù)零人工、領(lǐng)證零上門的智能“秒辦”。
三是提升全天候自助服務(wù)能力。根據(jù)企業(yè)和群眾需求,推進(jìn)多條線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在“甌e辦”自助服務(wù)終端集成辦理,推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理。優(yōu)化自助網(wǎng)點(diǎn)布局,拓展服務(wù)時(shí)間和空間,推廣24小時(shí)自助服務(wù),推動(dòng)自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向園區(qū)、社區(qū)、集聚區(qū)等場(chǎng)所延伸,加大宣傳輔導(dǎo)力度,全面提升政務(wù)服務(wù)覆蓋度和便捷度,實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦、一次辦。
(四)實(shí)施助企為民新舉措。一是深化“一件事、一次辦”。全面深化“一件事”改革,進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)X件“一件事”辦理,圍繞“新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)一批新的群眾、企業(yè)“一件事”聯(lián)辦,讓群眾“最多跑一次”就能辦成“一件事情”。二是全力推進(jìn)“證照分離”改革。建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理,清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化。三是實(shí)施商品房“預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)”聯(lián)辦。通過整合部門間資源,優(yōu)化流程,推動(dòng)住房公積金、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)窗口聯(lián)辦,實(shí)現(xiàn)預(yù)售商品房交稅、辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、住房公積金貸款轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押三項(xiàng)業(yè)務(wù)“跑一次、跑一窗”辦結(jié),提升審批效率,方便群眾辦事。
自啟動(dòng)“農(nóng)村中專生培養(yǎng)示范點(diǎn)”以來,海南省農(nóng)廣校始終把爭(zhēng)取省委省政府和各級(jí)部門的支持放在推進(jìn)農(nóng)村中專生培養(yǎng)工作的突出位置,搶抓機(jī)遇,為該項(xiàng)工作的長(zhǎng)效發(fā)展創(chuàng)造條件。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部文件精神。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生”計(jì)劃的意見》精神,2006年開始,學(xué)校積極與海南省農(nóng)業(yè)廳協(xié)調(diào),爭(zhēng)取將農(nóng)村中專生計(jì)劃列入省財(cái)政支持項(xiàng)目加以推進(jìn),同時(shí)開展了專項(xiàng)工作調(diào)研。2008年,農(nóng)業(yè)廳撥款12萬元作為示范點(diǎn)啟動(dòng)資金,??谑修r(nóng)業(yè)局以1︰1的比例配套資金。5年來,海南省農(nóng)業(yè)廳累計(jì)撥付農(nóng)村中專生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)572萬元,??谑修r(nóng)業(yè)局累計(jì)撥款84.75萬元。
二是主動(dòng)切入,融入中職教育計(jì)劃。海南省農(nóng)廣校積極溝通協(xié)調(diào)教育部門,將農(nóng)村中專生培養(yǎng)工作列入全省中等職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃,學(xué)員畢業(yè)由教育廳統(tǒng)一發(fā)放中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書。同時(shí)學(xué)校在教學(xué)管理等方面接受教育廳的指導(dǎo)。
三是搶抓機(jī)遇,爭(zhēng)取政策,尋求支持。2009年至2010年,海南省農(nóng)村中專生培養(yǎng)工作拓展到定安、萬寧、儋州等市縣,共設(shè)立了7個(gè)農(nóng)村中專生培養(yǎng)教學(xué)點(diǎn)10個(gè)教學(xué)班,培養(yǎng)農(nóng)民學(xué)員608人。經(jīng)過兩年多努力,該項(xiàng)工作得到了農(nóng)民學(xué)員的歡迎和社會(huì)認(rèn)可,引起海南省人才辦的關(guān)注。2010年5月,海南省人才辦著手制定《海南省中西部市縣人才智力扶持行動(dòng)計(jì)劃》。在此背景下,海南省農(nóng)廣校搶抓機(jī)遇,積極溝通省人才辦,匯報(bào)農(nóng)村中專生培養(yǎng)工作情況,在省人才辦的協(xié)調(diào)下,2010年8月25日,經(jīng)五屆省委常委會(huì)第82次會(huì)議審議同意, 農(nóng)村中專生培養(yǎng)工作正式列入海南省中西部市縣人才智力扶持行動(dòng)計(jì)劃,即農(nóng)村中專生培養(yǎng)計(jì)劃。其主要內(nèi)容是從2011年起,計(jì)劃用10年時(shí)間,為海南省特別是中西部11個(gè)市縣培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,依托海南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,每年對(duì)1000名具有初中以上文化程度的農(nóng)民進(jìn)行3年制中專學(xué)歷教育,學(xué)費(fèi)每人每年1000元,由省財(cái)政、市縣財(cái)政分別承擔(dān)70%和30%。
四是依托政策、多方協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。2011年5月,海南省委組織部、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳五部門依據(jù)農(nóng)村中專生培養(yǎng)計(jì)劃,聯(lián)合制定《海南省農(nóng)村中專生培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》,至此,農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作有了新的起點(diǎn)和政策依據(jù),農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)農(nóng)民教育工作納入到了省委省政府的戰(zhàn)略決策視野。2011年,農(nóng)村中專生培養(yǎng)工作正式在海南中西部11市縣全面鋪開,共招錄學(xué)員1211名,超額完成計(jì)劃211名(含??谑谐?66名)。目前,2008和2009級(jí)示范點(diǎn)533學(xué)員已順利畢業(yè),示范點(diǎn)和中西部11市縣在讀學(xué)員2941人,在基層設(shè)置60個(gè)教學(xué)班,開設(shè)畜牧獸醫(yī)、會(huì)計(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)3個(gè)專業(yè)。
五是加強(qiáng)硬軟件建設(shè),拓展和提升服務(wù)平臺(tái)。海南省農(nóng)民培訓(xùn)省級(jí)中心大樓項(xiàng)目2012年獲批通過,該項(xiàng)目投資超過2000萬元,目前大樓正在建設(shè)當(dāng)中。為保證項(xiàng)目獲批,爭(zhēng)取盡早落實(shí)建設(shè)資金,學(xué)校積極與省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門溝通,保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。
二、加強(qiáng)管理,提升農(nóng)村中專生培養(yǎng)服務(wù)能力
幾年來,海南省農(nóng)廣校十分重視農(nóng)村中專生培養(yǎng)師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)班管理等工作,多方面整合資源,多措施加強(qiáng)管理。
一是優(yōu)化教師隊(duì)伍。在加強(qiáng)本校25位教師培養(yǎng)使用的同時(shí),聘請(qǐng)中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)、省委黨校、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省農(nóng)技推廣中心等農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和技術(shù)推廣單位共118位高、中級(jí)專家作為外聘教師,整合師資資源,保證教學(xué)效果。
二是強(qiáng)化教學(xué)管理。教學(xué)班實(shí)行省校及當(dāng)?shù)匕嘀魅喂餐芾淼摹半p班主任”制,學(xué)校每年組織教學(xué)班管理人員召開農(nóng)村中專生教學(xué)管理工作會(huì)議,定期或不定期派督導(dǎo)組深入基層與學(xué)員溝通交流,了解學(xué)員學(xué)習(xí)情況及要求,發(fā)現(xiàn)不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提高教學(xué)管理水平。同時(shí),組建各個(gè)教學(xué)班班組長(zhǎng),加強(qiáng)學(xué)員自我管理。
三是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。結(jié)合海南熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,學(xué)校通過校企合作,目前共在10個(gè)規(guī)范農(nóng)業(yè)示范園建立教學(xué)培訓(xùn)基地,組織農(nóng)村中專生培養(yǎng)學(xué)員參觀考察和開展操作技術(shù)實(shí)訓(xùn),使學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際。
三、特色辦學(xué),提高農(nóng)村中專生培養(yǎng)教學(xué)效果
為提高農(nóng)村中專生培養(yǎng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,切實(shí)提高農(nóng)民學(xué)員綜合素質(zhì)和知識(shí)技能,農(nóng)村中專生培養(yǎng)堅(jiān)持特色辦學(xué):
特色一:深入基層,送教下鄉(xiāng)。農(nóng)村中專生培養(yǎng)教學(xué)班設(shè)在農(nóng)村。部分市縣全面鋪開,面向全市縣招生;部分市縣結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、體系建設(shè)(如村級(jí)防疫員、農(nóng)合社)等開展培養(yǎng)工作。目前,共在基層設(shè)置60個(gè)教學(xué)班,滿足了農(nóng)民就近就地學(xué)習(xí)需求。
特色二:方式多樣,內(nèi)容豐富。農(nóng)村中專生培養(yǎng)教學(xué)主要包括學(xué)員自學(xué)、媒體教學(xué)、面授輔導(dǎo)、實(shí)訓(xùn)、專題技術(shù)講座、頂崗實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié),理論與實(shí)踐相結(jié)合,教學(xué)手段靈活,方式多樣。為豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容,學(xué)校與海南廣播電視總臺(tái)海南話廣播聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)民教育培訓(xùn)“空中課堂”欄目,主要講授農(nóng)村法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)知識(shí)技能,節(jié)目每周一至周五10:00—10:30首播,13:00—13:30重播,學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)買收音機(jī),免費(fèi)供學(xué)員使用,創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件,滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)需求。
特色三:結(jié)合實(shí)際,開展講座。除統(tǒng)一面授學(xué)習(xí)外,學(xué)校根據(jù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)實(shí)際需要,開展農(nóng)民急需的、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn),如春冬膠園扶管技術(shù)、蔬菜種植技術(shù)、病害防治技術(shù)、養(yǎng)雞管理技術(shù)等各類專題講座及實(shí)訓(xùn),解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。
行政處罰作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的一項(xiàng)內(nèi)容,不能脫離整個(gè)安全生產(chǎn)工作的總體部署與安排而單獨(dú)進(jìn)行,安全生產(chǎn)工作總體推進(jìn)力度直接影響著安全生產(chǎn)行政處罰工作的力度與效果,但安全生產(chǎn)行政處罰工作反過來又會(huì)影響安全生產(chǎn)全局工作的推進(jìn)??傮w上看,目前全國(guó)大部分地方較為重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,注意發(fā)揮行政處罰對(duì)于安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)、保障與支持作用,但各地對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重視程度不一、進(jìn)展也不盡平衡,存在一些值得注意的問題,有些問題還比較突出、比較普遍,歸納起來主要有以下五個(gè)方面:
1、行政處罰的制約因素較多,存在一個(gè)“難”字。安全生產(chǎn)行政處罰處罰工作雖然有明確的法律依據(jù),并以行政的強(qiáng)制力作為保證手段,但這一工作的開展畢竟涉及相關(guān)的主體尤其是行政相對(duì)人的切身利益,在行政處罰工作所構(gòu)成的法律關(guān)系中,表現(xiàn)為行政相對(duì)人的某種利益可能受到直接或較大的影響,盡管這種利益是非法、不當(dāng)、依法應(yīng)予以制止、停止甚至剝奪的,為獲取這種利益的行為必須依法給予制裁的,但行政相對(duì)人對(duì)于實(shí)施行政處罰的行政主體的認(rèn)知、態(tài)度及與之相關(guān)的行為則實(shí)實(shí)在在地對(duì)行整個(gè)政處罰工作的開展與落實(shí)產(chǎn)生某種影響,當(dāng)行政相對(duì)人采取理性、合作的態(tài)度及行為時(shí),行政處罰工作常常能夠較為順利地進(jìn)行并較好較快地落實(shí),而當(dāng)行政相對(duì)人采取非理性、不合作甚至是對(duì)抗的態(tài)度并采取相關(guān)的干擾行動(dòng)時(shí),行政處罰工作常常難以順利地展開。再?gòu)恼麄€(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的情況看,這一系統(tǒng)形成的時(shí)間較短,整個(gè)體制框架及運(yùn)行機(jī)制并沒完全理順,其職責(zé)范圍及行使職責(zé)的方式還不為企業(yè)及社會(huì)有關(guān)方面所了解,《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳、普及也未完全到位,安全生產(chǎn)行政處罰工作的開展還只是處于起步階段,并面臨眾多的困難與制約因素,整體推進(jìn)仍較困難,最為突出的是兩個(gè)方面:一是不少企業(yè)對(duì)于自己在安全生產(chǎn)上的法定職責(zé)不了解、不履行,對(duì)自己存在的安全生產(chǎn)違法行為所遭到的處罰不理解、不配合至對(duì)抗,造成安全生產(chǎn)行政處罰難開展、難落實(shí)。二是一些地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)因擔(dān)心實(shí)施行政處罰后沒辦法順利執(zhí)行到位而影響自己的面子與威信,不敢正常開展行政處罰工作,導(dǎo)致行政執(zhí)法工作無法取得預(yù)期的目標(biāo)。
2、安監(jiān)部門自身底氣不足,行政處罰存在一個(gè)“軟”字。自身底氣不足必然導(dǎo)致行政執(zhí)法偏軟,而行政執(zhí)法偏軟必然導(dǎo)致“執(zhí)法不嚴(yán)”,這是當(dāng)前安監(jiān)系統(tǒng)開展行政處罰工作最普遍、最常見也是最突出的問題。主要表現(xiàn)為以下幾種情況:一是自信心不足。主要是因?yàn)樯鐣?huì)及企業(yè)對(duì)安監(jiān)部門還不太了解與認(rèn)知,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在實(shí)施行政處罰時(shí)擔(dān)心自己部門的權(quán)威性不足,為確保自己所進(jìn)行的處罰能順利到位,通常對(duì)一些性質(zhì)較為嚴(yán)重、依法應(yīng)給予較重、較大行政處罰的只給予較輕、較小的處罰,以免企業(yè)產(chǎn)生對(duì)立的情緒或采取不配合的態(tài)度。二是因存在私心雜念導(dǎo)致行政處罰偏軟。因?yàn)閷?shí)施行政處罰畢竟可能會(huì)“得罪”一些人,特別是安全生產(chǎn)行政處罰最大的工作量主要集中在縣(市、區(qū))級(jí),因地域范圍較小,安監(jiān)部門的人員和其他有關(guān)方面的人畢竟可能“抬頭不見低頭見”,過于嚴(yán)厲的行政處罰無形中可能會(huì)得罪一些自己不愿得罪、不敢得罪的人,在這種心態(tài)的影響下,有些地方安監(jiān)部門在實(shí)施行政處罰時(shí)往往會(huì)自覺或不自覺“從輕、從低”處理。三是因自己對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)行政處罰的程序、規(guī)定了解得不夠透徹,對(duì)于有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為依法應(yīng)給予何種處罰及處罰的程度把握得不夠準(zhǔn),當(dāng)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)行政處罰提出意見或通過其他一些方式“疏通”時(shí),安監(jiān)部門即對(duì)行政處罰的種類及幅度的做出相應(yīng)的調(diào)整,以致有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)為安全生產(chǎn)行政處罰可以“討價(jià)還價(jià)”、可以互相協(xié)商,由此引發(fā)了“彈性行政執(zhí)法”現(xiàn)象的產(chǎn)生。上述三個(gè)方面共同影響的結(jié)果是弱化、軟化了法律法規(guī)對(duì)于安全生產(chǎn)違法行為的約束力和制裁力,從而使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為的邊際收益保持在高于其邊際成本的狀態(tài),最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)違法行為的出現(xiàn)及持續(xù)存在獲得了某種內(nèi)在和自生的驅(qū)動(dòng)力。
一、我國(guó)開展投資者教育工作的概況
我國(guó)證券市場(chǎng)起步較晚,證券投資者在通過證券投資分享我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的同時(shí),其投資過程和投資行為也往往表現(xiàn)出非理性。這些非理性的投資行為,不但會(huì)給投資者本身帶來?yè)p失,長(zhǎng)此以往,也會(huì)對(duì)整個(gè)證券市場(chǎng)的健康和穩(wěn)定發(fā)展造成巨大的隱患。
我國(guó)監(jiān)管部門開始重視投資者教育始于2001年,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)了《證券市場(chǎng)各方責(zé)任教育綱要》和實(shí)施方案,在該方案中,對(duì)投資者教育的指導(dǎo)思想,教育重點(diǎn)和具體實(shí)施措施作了布署。
2006年下半年以來,針對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的新情況、新問題,監(jiān)管部門強(qiáng)化了對(duì)投資者教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng),結(jié)合證券期貨行業(yè)各市場(chǎng)主體的不同特點(diǎn),有針對(duì)性地開展了投資者教育工作,取得了階段性的重要成果。
投資者教育真正的發(fā)展始于2007年5月,隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展和各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度的進(jìn)一步完善,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資者教育、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于證券公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)一步加強(qiáng)投資者教育有關(guān)工作的通知》兩個(gè)規(guī)范性文件,通過這次專項(xiàng)工作成立了投資者教育辦公室,各派出機(jī)構(gòu)相繼成立“投資者教育領(lǐng)導(dǎo)小組”,行業(yè)協(xié)會(huì)、交易所等自律性組織及證券、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)也先后組建了投資者教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu),投資者教育工作初見成效。
二、投資者教育工作的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
從境外成熟市場(chǎng)的情況看,投資者教育工作普遍受到重視,積累的經(jīng)驗(yàn)也比較豐富。投資者教育制度也被認(rèn)為是投資者保護(hù)制度的最基礎(chǔ)、最重要的部分。
1.境外投資者教育工作情況
境外發(fā)達(dá)市場(chǎng)的監(jiān)管部門都設(shè)立了專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)投資者教育工作,都把投資者教育作為監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。如美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)在1994年設(shè)立投資者教育及協(xié)助中心。英國(guó)金融服務(wù)局(FSA)在1998年《金融服務(wù)及市場(chǎng)法》實(shí)施后,下設(shè)投資者關(guān)系部開始實(shí)施系統(tǒng)的投資者教育戰(zhàn)略。香港證監(jiān)會(huì)于上世紀(jì)90年代設(shè)立投資者教育及傳訊科。澳大利亞1998年實(shí)施的《金融服務(wù)改革法案》賦予了澳大利亞證券與投資委員會(huì)(ASIC)對(duì)全國(guó)投資者教育進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的職能。臺(tái)灣地區(qū)于2003年設(shè)立專業(yè)的投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)——證券投資人及期貨交易人保護(hù)中心,全面履行投資者保護(hù)職能。
在國(guó)際組織方面,投資者教育國(guó)際論壇是一個(gè)非商業(yè)性非政府的國(guó)際組織,成立于2005年,2004年,ICSA投資者教育工作小組起草了《ICSA投資者教育原則與最佳實(shí)踐》,第一次提出了一套投資者教育標(biāo)準(zhǔn)。
2.境外投資者教育的主要形式
一是印發(fā)投資者教育宣傳資料。這是境外主要證券市場(chǎng)普遍采用的投資者教育形式。在美國(guó)、澳大利亞、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū),其證券監(jiān)管部門或投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)都采用了印發(fā)投資知識(shí)宣傳冊(cè)的形式開展投資者教育,所有的宣傳冊(cè)都免費(fèi)派發(fā)。
二是提倡和鼓勵(lì)信息披露內(nèi)容的通俗化。隨著上市公司融資交易及投資產(chǎn)品的日益復(fù)雜,其向投資者披露的資料也變得越來越深?yuàn)W,有著發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)的國(guó)家和地區(qū)在編印投資者教育宣傳資料的過程中,非常注意照顧那些對(duì)投資知之甚少的投資者,在內(nèi)容上盡可能覆蓋更廣的內(nèi)容,在語(yǔ)言上盡量做到通俗易懂,形式活潑,不使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)。
三是建設(shè)投資者教育網(wǎng)站。如美國(guó)證監(jiān)會(huì)的投資者教育網(wǎng)站和香港證監(jiān)會(huì)則設(shè)立了投資者教育的獨(dú)立網(wǎng)站——網(wǎng)上投資者資源中心。
四是在報(bào)刊媒體開設(shè)投資者教育專欄,或者在電視、電臺(tái)播發(fā)投資者教育的公益廣告。
五是舉辦各種講座和論壇。如美國(guó)證監(jiān)會(huì)在1998年初與其他政府機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織、證券業(yè)機(jī)構(gòu)等共同發(fā)起了一個(gè)“儲(chǔ)蓄與投資基本知識(shí)宣傳活動(dòng)”,在全國(guó)范圍內(nèi)舉行講座和論壇,向大眾宣傳投資理財(cái)?shù)闹R(shí)與技能。另外還陸續(xù)在中、小學(xué)校開展投資知識(shí)教育,全面普及投資知識(shí)。
六是開辦投資者見面會(huì)。如美國(guó)證監(jiān)會(huì)每年定期在各個(gè)地區(qū)舉辦投資者見面會(huì),向投資者介紹保護(hù)投資者權(quán)益的職能、投資者如何自我保護(hù)、網(wǎng)上交易的風(fēng)險(xiǎn)及防范、投資的基本理念等等。
七是開設(shè)投資者服務(wù)熱線。美國(guó)、英國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的投資者服務(wù)熱線已經(jīng)存在多年。英國(guó)的投資者服務(wù)熱線每個(gè)月都能接到1萬多次投資者咨詢電話;臺(tái)灣地區(qū)的證券投資人及期貨交易人保護(hù)中心自2003年就設(shè)立了“投資人服務(wù)專線”接受了大量的電話咨詢。
三、加強(qiáng)投資者教育制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1.對(duì)投資者教育工作的立法級(jí)別過低。我國(guó)目前關(guān)于投資者教育的只存在于以規(guī)章形式的規(guī)范性法律文件中,級(jí)別過低,不利于投資者教育工作的制度化、長(zhǎng)期化、常規(guī)化。
2.政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投資者教育機(jī)構(gòu)。我國(guó)目前承擔(dān)投資者教育工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)是證券會(huì)下設(shè)的地方機(jī)構(gòu)局和投資者教育辦公室。除此之外,沒有任何機(jī)構(gòu)為投資者教育負(fù)責(zé),然而這一機(jī)構(gòu)是否能承擔(dān)如此重任也是值得懷疑的。此外,在中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)的職能中,也增加投資者教育這一項(xiàng),設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)從事投資者教育工作。
一、上市公司定向增發(fā)融資必須遵循的條件
根據(jù)《上市公司證券發(fā)行辦法》和《上市公司非公開發(fā)行股票實(shí)
施細(xì)則》規(guī)定,定向增發(fā)發(fā)行條件為:
1.發(fā)行對(duì)象不得超過10名,并且必須符合股東大會(huì)決議規(guī)定的條件。這一規(guī)定就限制了分散小戶申購(gòu),基本局限于投資機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、基金等專門投資機(jī)構(gòu)申購(gòu)。
2.發(fā)行價(jià)格不能低于定價(jià)基準(zhǔn)日前20各交易日公司股票價(jià)格均價(jià)的%90。盡管如此,定向增發(fā)的股票也低于一般股票價(jià)格,這也是定向增發(fā)的最大優(yōu)勢(shì)。
3.限售期限規(guī)定:特定發(fā)行對(duì)象認(rèn)購(gòu)后12個(gè)月內(nèi);大股東、戰(zhàn)略投資者、上市公司實(shí)際控制人認(rèn)購(gòu)后36 個(gè)月不得轉(zhuǎn)讓。
4.財(cái)務(wù)狀況,近一年財(cái)務(wù)報(bào)表未被會(huì)計(jì)事務(wù)所出具否定意見、保留意見或無法表示意見的審計(jì)報(bào)告。
5.籌集資金用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
二、項(xiàng)目型定向增發(fā)融資工作思路
1.選擇投資項(xiàng)目。投資項(xiàng)目是項(xiàng)目融資的根本,上市公司所選擇的投資項(xiàng)目的行業(yè)前景和市場(chǎng)前景,項(xiàng)目本身的創(chuàng)效、創(chuàng)新潛力,是投資者首要考慮的因素。是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目定向增發(fā)融資的前提,沒有項(xiàng)目何來項(xiàng)目融資。因此,公司在投資項(xiàng)目選擇上,一定要有科學(xué)的投資決策的分析,包括對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷、行業(yè)的發(fā)展以及項(xiàng)目在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性分析,在此基礎(chǔ)上形成嚴(yán)密科學(xué)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。確保投資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,有廣闊的市場(chǎng)前景和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)效能力。對(duì)投資者有足夠的吸引力。
2.確定定向增發(fā)融資議案。根據(jù)項(xiàng)目所需資金,有相關(guān)部門就定向增發(fā)融起草相關(guān)文件,報(bào)公司董事會(huì)審議,確定資金結(jié)構(gòu)和融資議案。項(xiàng)目型定向增發(fā)融資議案應(yīng)該包括的主要內(nèi)容如下:關(guān)于公司符合非公開發(fā)行股票條件的議案,關(guān)于公司發(fā)行非公開股票預(yù)案的議案,關(guān)于公司發(fā)行非公開股票募集資金使用可行性分析的議案,關(guān)于公司建立募集資金專項(xiàng)存儲(chǔ)賬戶的議案等。議案中要明確增發(fā)股票底價(jià),股票發(fā)行期限等,嚴(yán)格符合國(guó)家規(guī)定的股票定向增發(fā)發(fā)行條件。各種議案要形成會(huì)議決議予以披露。
3.召開公司股東大會(huì),形成大會(huì)決議。召開公司股東大會(huì)主要審議由董事會(huì)議定的各項(xiàng)議案,提出修改意見,修改后的議案再次召開股東大會(huì)形成股東大會(huì)決議。同時(shí)股東大會(huì)還要對(duì)關(guān)于股東大會(huì)授權(quán)董事會(huì)全權(quán)辦理本次發(fā)行工作相關(guān)事宜的議案進(jìn)行審議,并表決通過。股東大會(huì)形成有關(guān)決議要進(jìn)行披露。
4.報(bào)證監(jiān)會(huì)審核核準(zhǔn)。公司向證監(jiān)會(huì)上報(bào)申報(bào)材料包括:關(guān)于公司發(fā)行非公開股票預(yù)案的議案,保薦人出具的發(fā)行保薦書;律師出具的法律意見書。在審核期間要及時(shí)披露有關(guān)公告:如關(guān)于收到《中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政許可受理通知書》的公告,關(guān)于收到證監(jiān)會(huì)反饋意見的公告。得到核準(zhǔn)后要及時(shí)進(jìn)行信息披露,如通過證監(jiān)會(huì)發(fā)審委員會(huì)審核的公告,獲得證監(jiān)會(huì)批文的公告,發(fā)行報(bào)告書全文等。
經(jīng)過200*年的崗位調(diào)整,我本人被聘任為“8級(jí)執(zhí)行會(huì)計(jì)師”,在新的崗位面前,我一再告戒自己盡快找準(zhǔn)位置、進(jìn)入角色,因?yàn)闋I(yíng)業(yè)室不允許有無所事事的人。卸掉了部分管理方面的擔(dān)子,我把精力集中到抓前臺(tái)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品營(yíng)銷上,尤其是對(duì)儲(chǔ)蓄存款及相關(guān)新產(chǎn)品的營(yíng)銷,更是緊抓不敢松懈。進(jìn)入xx年上半年,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我行的一系列職工大會(huì)、中層干部會(huì)議及我行的第一次“經(jīng)營(yíng)分析會(huì)議”的會(huì)議精神,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的嶄新思路,既激發(fā)了營(yíng)業(yè)室全體人員的工作熱情,同時(shí)也拓寬了我本人的工作思路。“求生存”壓力變成了動(dòng)力.在勞動(dòng)競(jìng)賽中以求生存、促發(fā)展為主題,不斷加大工作力度,在充分挖掘各方面潛力的基礎(chǔ)上,針對(duì)實(shí)際情況,站在快速發(fā)展的高度上,我和營(yíng)業(yè)室主任客觀分析了面對(duì)存款增量份額與其它行的差距,在會(huì)計(jì)主管的指導(dǎo)下詳細(xì)制定了工作計(jì)劃和方案,切實(shí)遵循行黨總支確立的“大發(fā)展、大市場(chǎng)、大營(yíng)銷”的工作思路,在土地補(bǔ)償資金歸集、職工買斷資金、收復(fù)失去的工資陣地、集團(tuán)企業(yè)工資源頭上及來兗投資商找突破點(diǎn),鞏固擴(kuò)大了營(yíng)業(yè)室的客戶群體。營(yíng)業(yè)室作為核算主體行,是全行各項(xiàng)工作的樞紐,是全行會(huì)計(jì)核算的中心。要提高我行的會(huì)計(jì)管理水平和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,必須從營(yíng)業(yè)室的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓起。按照內(nèi)部控制制度的要求,通過對(duì)營(yíng)業(yè)室不同崗位、不同業(yè)務(wù)種類進(jìn)行認(rèn)真分析,重新制定和細(xì)化了崗位職責(zé),調(diào)整了輪崗制度,嚴(yán)格了操作流程,制定了錢箱現(xiàn)金管理辦法、錢箱單證管理辦法、證券業(yè)務(wù)管理辦法、憑證整理裝訂辦法、會(huì)計(jì)差錯(cuò)考核辦法等一系列管理規(guī)定。明確專人對(duì)錢箱現(xiàn)金、單證、重點(diǎn)會(huì)計(jì)科目及帳戶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保出現(xiàn)問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)解決。同時(shí)通過制定二次分配辦法,將營(yíng)業(yè)室人員的績(jī)效工資與業(yè)務(wù)量、存款任務(wù)完成、核算質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律等內(nèi)容相結(jié)合,打破了分配上的“小鍋飯”“小平均”,促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成和服務(wù)質(zhì)量、核算質(zhì)量的提高。
年報(bào)季有點(diǎn)長(zhǎng),需要分三段來說。
首先是年報(bào)披露階段。每年的1月1日-4月30日,根據(jù)多年情況來看,前兩個(gè)月披露年報(bào)的較少,三四月份是披露的旺季。
其次是年報(bào)審議階段。年報(bào)定稿、董事會(huì)審過之后,兩個(gè)工作日內(nèi)予以公開披露。股東大會(huì)召開,根據(jù)規(guī)定,最早要在公開披露后20天,最遲的日子是6月30日。例如,中信證券(600030)2015年年度股東大會(huì)召開的日期是2016年6月29日。每年的5月是召開年度股東大會(huì)的高峰期。
第三是年報(bào)實(shí)施階段。股東大會(huì)通過年度分配方案后,要分紅派息、轉(zhuǎn)增股本。根據(jù)規(guī)定,這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在股東大會(huì)通過后兩個(gè)月內(nèi)完成。因?yàn)榉峙湫枰湾X,所以公司一般都不太積極主動(dòng),能拖一天是一天,基本上是挨到最后期限才實(shí)施。以中信證券為例,2015年的紅利在2016年8月19日發(fā)放,距年報(bào)季的首日已過去7個(gè)多月,離下一個(gè)年報(bào)季的開始不到四個(gè)半月。
年報(bào)季的整個(gè)流程,一家公司少則花四五個(gè)月、多則需要大半年。這不得不令人感慨,年報(bào)季確實(shí)是有點(diǎn)太長(zhǎng)了!
法規(guī)決定上市公司動(dòng)作
探究年報(bào)季時(shí)間漫長(zhǎng)的原因,必須穿越到上世紀(jì)九十年代。1993年,第一部《公司法》頒布,規(guī)定,召開股東大會(huì)會(huì)議,應(yīng)當(dāng)將會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)和審議的事項(xiàng)于會(huì)議召開二十日前通知各股東。1998年,第一部《證券法》頒布,規(guī)定,上市公司和公司債券上市交易的公司,應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束之日起四個(gè)月內(nèi),向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所報(bào)送年度報(bào)告,并予公告。上述規(guī)定基本奠定年報(bào)季的框架。此后,證監(jiān)會(huì)制定《上市公司股東大會(huì)規(guī)則》,規(guī)定,股東大會(huì)分為年度股東大會(huì)和臨時(shí)股東大會(huì)。年度股東大會(huì)每年召開一次,應(yīng)當(dāng)于上一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的6個(gè)月內(nèi)舉行。滬、深交易所制定的《股票上市規(guī)則》規(guī)定,公司的分紅派息、轉(zhuǎn)增股本方案的實(shí)施,應(yīng)在股東大會(huì)通過后兩個(gè)月內(nèi)完成。上述規(guī)定進(jìn)一步固化了年報(bào)季的長(zhǎng)度。
所以,年報(bào)季歷經(jīng)那么長(zhǎng)時(shí)間,并非上市公司拍腦袋決定,而是有現(xiàn)成的法律依據(jù)。這與立法時(shí)的客觀環(huán)境密不可分。上世紀(jì)九十年代,資本市場(chǎng)是“摸著石頭過河”,用小平同志的話來講就是,“證券、股市,這些東西究竟好不好,有沒有危險(xiǎn),是不是資本主義的東西,社會(huì)主義能不能用?允許看,但要堅(jiān)決地試??磳?duì)了,搞一兩年對(duì)了,放開;錯(cuò)了,糾正,關(guān)了就是了。關(guān),也可以快關(guān),也可以慢關(guān),也可以留一點(diǎn)尾巴。怕什么,堅(jiān)持這種態(tài)度就不要緊,就不會(huì)犯大錯(cuò)誤?!庇纱丝梢钥闯?,當(dāng)時(shí)資本市場(chǎng)屬于新生事物,處于探索試驗(yàn)階段。反映在立法上,就是在借鑒境外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分考慮境內(nèi)的客觀因素,嘗試性地對(duì)證券的發(fā)行與交易行為進(jìn)行試探性規(guī)范。
當(dāng)時(shí)的紐約、倫敦、東京、法蘭克福等交易所規(guī)定,年度報(bào)告的披露時(shí)間為財(cái)政年度結(jié)束后90日內(nèi)。中國(guó)香港主板是財(cái)政年度結(jié)束后150天、創(chuàng)業(yè)板是90天,中國(guó)臺(tái)灣交易所是120天。內(nèi)地在制定首部《證券法》時(shí),確定的年報(bào)披露的期限是120天。
當(dāng)時(shí)的諸多客觀因素不利于把年報(bào)季設(shè)定得太短。企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作還處于手工階段,效率低,易出錯(cuò);物流緩慢,收寄一封詢證函、對(duì)賬單需要花半個(gè)月;交通是瓶頸,火車輪船都很慢,坐飛機(jī)是奢侈品;互聯(lián)網(wǎng)剛興起,電子郵件是新生事物,絕大多數(shù)企業(yè)都未使用;交易所對(duì)年報(bào)披露實(shí)行事前審核,董秘必須背著一包打印好的年報(bào)到交易所等候?qū)徍?,同時(shí)得帶上一張備份了年報(bào)的3.5寸磁盤;移動(dòng)硬盤還未面世;投資者獲取年報(bào)信息的途徑,只有通過閱讀“三大報(bào)”。
因此,為保證信息披露的質(zhì)量,保護(hù)廣大股東的知情權(quán)和表決權(quán),只有通過時(shí)間換空間的辦法,將年報(bào)季拖得長(zhǎng)一點(diǎn)。
該變一變的時(shí)候到了
進(jìn)入21世紀(jì),資本市場(chǎng)、交通狀況以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
資本市場(chǎng)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,股票早就走進(jìn)了千家萬戶,股票市場(chǎng)不是關(guān)不關(guān)的問題,而是如何保持和促進(jìn)健康穩(wěn)定發(fā)展的事了。
企業(yè)會(huì)準(zhǔn)則已經(jīng)與國(guó)際準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了基本趨同,高質(zhì)量的財(cái)務(wù)軟件的普遍使用,使得企業(yè)基本上擺脫了手工記賬的局面,電算化、無紙化的普及,全面提高了財(cái)務(wù)核算的效率和準(zhǔn)確度。
高速公路、鐵路、飛機(jī)等現(xiàn)代化的交通已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)化,從北京到深圳坐高鐵可以當(dāng)天往返,坐飛機(jī)的話一天可以往返幾次。市場(chǎng)監(jiān)管理念已經(jīng)從之前的事前審核變成事后審核,公司信息披露直通車制度已實(shí)施多年。
手機(jī)、電腦、微信等即時(shí)交流工具和手段已經(jīng)普及,信息傳播技術(shù)日新月異,人們獲取信息的途徑更加快捷和方便,相距萬里之遙可以“面對(duì)面”地交談,網(wǎng)絡(luò)股東大會(huì)模式已使用了幾年,人們?cè)僖膊挥没鸺被鹆堑刳s到公司參加現(xiàn)場(chǎng)股東大會(huì)了。人們?cè)缫巡挥猛ㄟ^翻報(bào)紙看公告的方式來獲取信息。
公司分紅派息以及轉(zhuǎn)增股本的工作,都是通過先進(jìn)的證券登記結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行,既安全又快速。
所以,種種變化表明,年報(bào)披露的時(shí)間確實(shí)有點(diǎn)長(zhǎng),到了該變一變的時(shí)候了。
4月底前完成利潤(rùn)分配
縮短年報(bào)季,應(yīng)從三個(gè)方面著手。
首先,要縮短年報(bào)披露的期限,建議由目前的四個(gè)月變?yōu)槿齻€(gè)月,即披露期間為1月1日至3月31日。這樣,既增加了年報(bào)的時(shí)效性,又能讓年報(bào)與一季報(bào)在披露的時(shí)點(diǎn)上錯(cuò)開。
其次,縮短年報(bào)披露后召開年度股東大會(huì)的間隔。由于目前信息傳遞速度較快、股東可以通過網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的形式參會(huì)等原因,可將二者間隔縮短為10日,無特殊原因不得延期。
經(jīng)過200x年的崗位調(diào)整,我本人被聘任為“8級(jí)執(zhí)行會(huì)計(jì)師”,在新的崗位面前,我一再告戒自己盡快找準(zhǔn)位置、進(jìn)入角色,因?yàn)闋I(yíng)業(yè)室不允許有無所事事的人。卸掉了部分管理方面的擔(dān)子,我把精力集中到抓前臺(tái)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品營(yíng)銷上,尤其是對(duì)儲(chǔ)蓄存款及相關(guān)新產(chǎn)品的營(yíng)銷,更是緊抓不敢松懈。進(jìn)入200x年,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我行的一系列職工大會(huì)、中層干部會(huì)議及我行的第一次“經(jīng)營(yíng)分析會(huì)議”的會(huì)議精神,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的嶄新思路,既激發(fā)了營(yíng)業(yè)室全體人員的工作熱情,同時(shí)也拓寬了我本人的工作思路。“求生存”壓力變成了動(dòng)力.在勞動(dòng)競(jìng)賽中以求生存、促發(fā)展為主題,不斷加大工作力度,在充分挖掘各方面潛力的基礎(chǔ)上,針對(duì)實(shí)際情況,站在快速發(fā)展的高度上,我和營(yíng)業(yè)室主任客觀分析了面對(duì)存款增量份額與其它行的差距,在會(huì)計(jì)主管的指導(dǎo)下詳細(xì)制定了工作計(jì)劃和方案,切實(shí)遵循行黨總支確立的“大發(fā)展、大市場(chǎng)、大營(yíng)銷”的工作思路,在土地補(bǔ)償資金歸集、職工買斷資金、收復(fù)失去的工資陣地、集團(tuán)企業(yè)工資源頭上及來兗投資商找突破點(diǎn),鞏固擴(kuò)大了營(yíng)業(yè)室的客戶群體。營(yíng)業(yè)室作為核算主體行,是全行各項(xiàng)工作的樞紐,是全行會(huì)計(jì)核算的中心。要提高我行的會(huì)計(jì)管理水平和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,必須從營(yíng)業(yè)室的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓起。按照內(nèi)部控制制度的要求,通過對(duì)營(yíng)業(yè)室不同崗位、不同業(yè)務(wù)種類進(jìn)行認(rèn)真分析,重新制定和細(xì)化了崗位職責(zé),調(diào)整了輪崗制度,嚴(yán)格了操作流程,制定了錢箱現(xiàn)金管理辦法、錢箱單證管理辦法、證券業(yè)務(wù)管理辦法、憑證整理裝訂辦法、會(huì)計(jì)差錯(cuò)考核辦法等一系列管理規(guī)定。明確專人對(duì)錢箱現(xiàn)金、單證、重點(diǎn)會(huì)計(jì)科目及帳戶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保出現(xiàn)問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)解決。同時(shí)通過制定二次分配辦法,將營(yíng)業(yè)室人員的績(jī)效工資與業(yè)務(wù)量、存款任務(wù)完成、核算質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律等內(nèi)容相結(jié)合,打破了分配上的“小鍋飯”“小平均”,促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成和服務(wù)質(zhì)量、核算質(zhì)量的提高。
此外我本人積極投入到吸存增儲(chǔ)的熱潮中去,班上談存款、班下跑存款,以自身的行動(dòng)啟發(fā)引導(dǎo)前臺(tái)柜員提高存款意識(shí)、指標(biāo)意識(shí)。并和同志們總結(jié)了“新客戶以服務(wù)吸引,老客戶用感情穩(wěn)固”這一經(jīng)驗(yàn),x月份一個(gè)200x年存入營(yíng)業(yè)室1000美圓的老年客戶密碼遺忘,我先后4次上門為其辦理掛失解掛手續(xù),該客戶非常感動(dòng),將其他銀行的各種存款都轉(zhuǎn)存到營(yíng)業(yè)室來。為了提高自身和營(yíng)業(yè)室人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),保證我行會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,我們制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和文件傳閱學(xué)習(xí)制度,利用業(yè)余時(shí)間組織營(yíng)業(yè)室人員進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育,此外,我還積極參加行里舉辦的統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)中,注重實(shí)效,不走過場(chǎng),使自己的業(yè)務(wù)知識(shí)趨向全面,業(yè)務(wù)操作更加熟練規(guī)范。
2、以身作則,努力學(xué)習(xí)內(nèi)控制度,提高工作效率。
近幾年,隨著證券行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,證券公司利潤(rùn)率大幅下降,按照行業(yè)公布的數(shù)據(jù)計(jì)算,2011年-2013年,三年上市券商的平均凈資產(chǎn)收益率僅有5.77%。2014年至今,受市場(chǎng)行情影響,行業(yè)凈資產(chǎn)收益率有所回升,但顯然無法持續(xù)。隨著一人多戶等政策的出臺(tái),零傭金時(shí)代很快會(huì)到來,長(zhǎng)期來看,證券行業(yè)的高壟斷、高利潤(rùn)率時(shí)代已不復(fù)存在。隨著利潤(rùn)的逐漸攤薄,證券公司巨額成本費(fèi)用壓力凸顯,要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中維持相對(duì)穩(wěn)定的利潤(rùn),證券公司必須加強(qiáng)成本控制。筆者認(rèn)為,證券公司推行完全成本管理,是加強(qiáng)成本控制的有效抓手,本文主要探討證券公司實(shí)施完全成本管理的一些具體思路。
一、推行完全成本管理旨在解決以下幾個(gè)突出的問題
1.成本費(fèi)用意識(shí)淡薄、剛性成本增長(zhǎng)迅速
2006年以來,資本市場(chǎng)發(fā)展迅速,證券交易量急劇放大,當(dāng)時(shí)行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)明顯,催生了證券公司高額利潤(rùn),在此狀況下,高額利潤(rùn)抵消了大額費(fèi)用對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況的影響,行業(yè)普遍對(duì)費(fèi)用的關(guān)注度不高。
隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇,尤其是2008年證監(jiān)會(huì)放寬了證券公司新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的政策,同時(shí),資產(chǎn)管理、信用業(yè)務(wù)、新三板業(yè)務(wù)等各項(xiàng)新業(yè)務(wù)陸續(xù)推出。證券公司為了搶奪市場(chǎng),瘋狂的擴(kuò)張營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,在開展資產(chǎn)管理、新三板等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的過程中也是注重項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模增長(zhǎng)、業(yè)務(wù)培育,而不惜巨額成本投入,導(dǎo)致近幾年證券公司規(guī)模迅速擴(kuò)張,人工成本和信息系統(tǒng)成本等剛性成本大幅增加。
2.忽視投入產(chǎn)出的匹配性,忽視風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本
由于缺乏對(duì)成本的合理計(jì)量、分?jǐn)偤涂己耍靖鳂I(yè)務(wù)條線都希望公司投入更多的資源支持本條線的發(fā)展,習(xí)慣于對(duì)公司資產(chǎn)、資金、管理服務(wù)等資源進(jìn)行搶奪,忽視投入產(chǎn)出的匹配性。
由于公司的風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本不在會(huì)計(jì)報(bào)表中體現(xiàn),比如業(yè)務(wù)開展過程帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患在風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生之前不作為風(fēng)險(xiǎn)成本考量;自有房產(chǎn)占用等視作免費(fèi)的資源不予計(jì)價(jià),這就會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門在決策時(shí)常常忽視風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本。
二、完全成本管理的基本思路和方法
完全成本管理的基本思路是:樹立對(duì)全部所發(fā)生的成本費(fèi)用支出(即全成本)進(jìn)行核算的理念,通過全面核算各單位的資源占用、資本消耗和風(fēng)險(xiǎn)因素,客觀反映和評(píng)價(jià)各單位真正創(chuàng)造的價(jià)值, 鼓勵(lì)各單位提高資源使用效率。
證券公司推行完全成本管理的主要措施:
1.直接成本歸集最大化
通過各種手段和方法,歸集各業(yè)務(wù)單元在日常經(jīng)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的所有直接成本和費(fèi)用。應(yīng)盡可能避免受益對(duì)象清晰的成本費(fèi)用核算不清晰,導(dǎo)致直接成本歸集不完整。
例如,公司設(shè)立的業(yè)務(wù)條線管理總部,經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理總部、投資銀行管理總部等,這些部門相關(guān)的管理成本應(yīng)直接由相應(yīng)的業(yè)務(wù)條線承擔(dān)。
2.歸集直接占用資源的成本
歸集占用資源成本的前提是要完善資源定價(jià):將各單位占用公司資源而尚未納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的機(jī)會(huì)成本,通過內(nèi)部定價(jià)的方式予以反應(yīng)和調(diào)整。例如:資金成本計(jì)價(jià)、場(chǎng)地成本計(jì)價(jià)。
(1)資金成本計(jì)價(jià)
各業(yè)務(wù)條線需按照資金使用規(guī)模及性質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)的資金成本。公司可以參照金融業(yè)普遍采用的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)(FTP)的理念和定價(jià)模式,實(shí)行資金的內(nèi)部計(jì)價(jià)。
基準(zhǔn)資金成本率可以按照權(quán)益資本成本和債務(wù)資本成本加權(quán)平均計(jì)算,具體定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)區(qū)分預(yù)算內(nèi)外、資金的占用期限、公司戰(zhàn)略導(dǎo)向等制定不同的成本標(biāo)準(zhǔn)。
(2)場(chǎng)地成本計(jì)價(jià)
各業(yè)務(wù)板塊若占用公司的自有房產(chǎn),應(yīng)按照占用房產(chǎn)的建筑面積和公允的市場(chǎng)價(jià)格租金承擔(dān)租金成本。
3.風(fēng)險(xiǎn)成本計(jì)價(jià)
公司應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)成本因素納入完全成本管理體系中,通過增加風(fēng)險(xiǎn)成本計(jì)價(jià),促使各業(yè)務(wù)板塊追求風(fēng)險(xiǎn)和收益的合理匹配。風(fēng)險(xiǎn)成本=風(fēng)險(xiǎn)資本×風(fēng)險(xiǎn)資本成本率。
(1)風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提可參照以下基本原則
①風(fēng)險(xiǎn)資本的計(jì)提金額應(yīng)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大小成正比,風(fēng)險(xiǎn)大的業(yè)務(wù),需計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)資本相應(yīng)多,風(fēng)險(xiǎn)小的業(yè)務(wù),需計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)資本相應(yīng)少,比如已進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的金融工具可以適當(dāng)減少風(fēng)險(xiǎn)資本的計(jì)提。
②按照業(yè)務(wù)的不同風(fēng)險(xiǎn)類型,選擇不同的方式計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資本。
③由不同部門開展的同類業(yè)務(wù),原則上占用相同的風(fēng)險(xiǎn)資本。
④各業(yè)務(wù)單元開展業(yè)務(wù)不管是否占用了公司自有資金,只要公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),都占用公司風(fēng)險(xiǎn)資本。
(2)風(fēng)險(xiǎn)資本的計(jì)算方法
目前證券公司開展業(yè)務(wù)主要面臨的操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)資本的計(jì)算應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型結(jié)合業(yè)務(wù)類別分別計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資本。
①針對(duì)主要面臨操作風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù),可以參照《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的規(guī)定計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資本,計(jì)算公式為:營(yíng)業(yè)收入×風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提比例。
②針對(duì)主要面臨市場(chǎng)、信用等風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù),可以參照證監(jiān)會(huì)《關(guān)于證券公司風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資本,計(jì)算公式為:業(yè)務(wù)規(guī)模(平均)×風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提比例。
(3)風(fēng)險(xiǎn)資本成本率的計(jì)算
證券公司可以參照歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)偏好確定自身的風(fēng)險(xiǎn)成本率,一般會(huì)選擇在10% ~ 20%之間。
4.總部管理成本分?jǐn)?/p>
(1)管理成本的構(gòu)成
管理費(fèi)用又可區(qū)分為直接管理費(fèi)用和間接管理費(fèi)用兩個(gè)部分:
直接管理費(fèi)用主要指公司設(shè)立的業(yè)務(wù)條線管理總部,例如經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理總部、投資銀行管理總部等發(fā)生的全部成本。這些成本僅在本管理?xiàng)l線下的業(yè)務(wù)單元之間進(jìn)行分解。
間接成本主要包括高管、各職能部門(財(cái)務(wù)部、人事部、辦公室等)發(fā)生的全部成本費(fèi)用。這些成本需要在全公司的業(yè)務(wù)單元之間進(jìn)行分解。
(2)管理費(fèi)用分?jǐn)偡椒?/p>
本著“誰(shuí)受益,誰(shuí)承擔(dān)”的原則,將中后臺(tái)職能部門實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用按照成本動(dòng)因分?jǐn)傊粮鞑块T甚至更小的單元。分配因子可以結(jié)合公司的實(shí)際情況合理設(shè)定,比如可以根據(jù)營(yíng)業(yè)收入、交易量、業(yè)務(wù)部門人數(shù)、管理部門為業(yè)務(wù)部門提供服務(wù)的工時(shí)等因素計(jì)算具體的分配比例。另外,應(yīng)盡可能將費(fèi)用分?jǐn)偟阶畹讓?,比如?xiàng)目、團(tuán)隊(duì)甚至個(gè)人,為考核、分析、決策應(yīng)用提供盡可能完整的數(shù)據(jù)支持。
鑒于細(xì)化成本分?jǐn)偟墓ぷ髁枯^大,可以借助精細(xì)化成本管理的信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn),并通過和其他管理軟件比如hr系統(tǒng)、柜臺(tái)系統(tǒng)等的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)分?jǐn)傄蜃拥淖詣?dòng)取數(shù),從而實(shí)現(xiàn)高效、精細(xì)化分?jǐn)偂?/p>
(3)管理費(fèi)用分?jǐn)偟膱?zhí)行部門
費(fèi)用分?jǐn)偟膱?zhí)行部門可以設(shè)置為財(cái)務(wù)部門和費(fèi)用歸口管理部門共同完成,因?yàn)閱为?dú)選擇財(cái)務(wù)部和費(fèi)用歸口管理部門都各有利弊。
財(cái)務(wù)部門作為成本費(fèi)用的核算部門,如果負(fù)責(zé)全部的成本費(fèi)用分?jǐn)?,?yōu)點(diǎn)是效率最高,缺點(diǎn)是財(cái)務(wù)部門對(duì)成本動(dòng)因難以完全了解,只能設(shè)計(jì)相對(duì)統(tǒng)一或者簡(jiǎn)化的分?jǐn)偡椒ㄟM(jìn)行分?jǐn)偅y以做到精細(xì)化。
費(fèi)用歸口部門負(fù)責(zé)分?jǐn)偟睦讋偤孟喾?,可以做到精?xì)化,但是低效,且如果分?jǐn)偡椒?、分?jǐn)傄蜃油耆珎€(gè)性化,會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)單元更加關(guān)注費(fèi)用明細(xì)、關(guān)注分配的合理性,甚至斤斤計(jì)較,從而導(dǎo)致沒必要的資源和人力的消耗。
綜上分析,可以采取兩者結(jié)合的方式,由費(fèi)用歸口管理部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)分?jǐn)傄蜃樱鶕?jù)不同費(fèi)用科目進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì),大多數(shù)費(fèi)用科目不再明細(xì)區(qū)分同一科目下的不同費(fèi)用事項(xiàng),這樣就可以做到大多數(shù)科目的分?jǐn)傄蜃釉诜謹(jǐn)傁到y(tǒng)中已經(jīng)固化,財(cái)務(wù)部門可以直接執(zhí)行分?jǐn)?。保留少量的科目由費(fèi)用管理部門進(jìn)行個(gè)性化明細(xì)分解。既可以保證效率,又可以做到相對(duì)精細(xì)化、合理化。
三、完全成本管理的具體應(yīng)用
全面成本管理體系以計(jì)算各業(yè)務(wù)部門真正的價(jià)值創(chuàng)造為基礎(chǔ),由于其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算口徑的一致性,不但為各部門業(yè)務(wù)交流提供了一種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言,也是公司建立價(jià)值管理體系的前提。全面成本管理體系可用于公司管理和決策的各個(gè)層面,包括戰(zhàn)略管理、資源配置、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)估、業(yè)務(wù)診斷等各個(gè)方面。
1.戰(zhàn)略管理
基于完全成本管理體系,公司戰(zhàn)略管理工作從實(shí)現(xiàn)公司長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造的角度出發(fā),在戰(zhàn)略評(píng)估過程中,對(duì)成熟、培育、創(chuàng)新等各類業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略管理效果進(jìn)行回顧和展望,適時(shí)、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整業(yè)務(wù)策略,以保證公司戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。
2.資源配置
基于完全成本管理體系,公司的資源配置工作以考察資本使用效率為起點(diǎn),以控制各項(xiàng)成本費(fèi)用支出和匹配風(fēng)險(xiǎn)收益水平為導(dǎo)向,將資源集中配置在價(jià)值創(chuàng)造能力更強(qiáng)、資本占用更少、風(fēng)險(xiǎn)與收益匹配的業(yè)務(wù)單元。引導(dǎo)各部門在改善業(yè)務(wù)流程、控制資源投入、慎重選擇業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目、客戶等方面多下功夫,以加速資本周轉(zhuǎn)速度,提高資本使用效率。
3.考核評(píng)價(jià)
考慮到完全成本管理體系需要逐漸過渡,不能完全取代原有激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)金計(jì)提基數(shù)在保留凈利潤(rùn)指標(biāo)的同時(shí),考慮引入全成本利潤(rùn)(或全成本利潤(rùn)增加值)等指標(biāo),并保留凈利潤(rùn)對(duì)獎(jiǎng)金計(jì)提的關(guān)鍵影響,逐漸增加全成本利潤(rùn)考核權(quán)重。
另外,不同業(yè)務(wù)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展階段和戰(zhàn)略導(dǎo)向采用多維度考核因子,區(qū)分成熟、培育、創(chuàng)新三大類業(yè)務(wù),成熟業(yè)務(wù)應(yīng)將全成本利潤(rùn)設(shè)置較高的權(quán)重,培育業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)置較低的權(quán)重甚至不計(jì)入考核。
4.項(xiàng)目評(píng)估
基于完全成本管理體系,公司在投資項(xiàng)目管理時(shí),為了使公司投資決策更加合理,可以將業(yè)務(wù)或項(xiàng)目單位價(jià)值創(chuàng)造作為重要的投資決策指標(biāo),關(guān)注投入產(chǎn)出比;在資本總量和業(yè)務(wù)規(guī)模有限的前提下,對(duì)多個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行比選,確定項(xiàng)目實(shí)施順序,保證有利于公司長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目得以優(yōu)先開展。
5.業(yè)務(wù)診斷
基于完全成本管理體系,業(yè)務(wù)部門根據(jù)全成本利潤(rùn)的評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)重新對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行診斷,比如風(fēng)險(xiǎn)資本占用是否合理、資金使用是否充分、房產(chǎn)占用面積是否存在浪費(fèi),從而對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn),提升運(yùn)營(yíng)效率。
四、建立完全成本管理體系過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1.統(tǒng)一思想
完全成本管理工作的實(shí)施對(duì)公司各業(yè)務(wù)條線會(huì)形成較大的成本壓力,業(yè)務(wù)部門難免會(huì)有一定的抵觸情緒,公司在推行完全成本之前,高層必須首先統(tǒng)一思想,認(rèn)同完全成本管理工作對(duì)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展的積極作用,并通過積極宣導(dǎo),讓各業(yè)務(wù)條線接受和認(rèn)同完全成本管理的工作思路,否則,完全成本管理工作執(zhí)行的過程中會(huì)遇到重重障礙,難以有效推進(jìn)。
2.要講求成本效益原則