時間:2022-07-07 19:09:37
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二、結(jié)果與分析
1.旅游管理相關(guān)行業(yè)現(xiàn)狀。截止2010年,浙江省的各類景區(qū)中,擁有1個國家級旅游度假區(qū)和17個省級旅游度假區(qū)、18個國家級風景名勝區(qū)和41個省級風景名勝區(qū)、132個全國重點文物保護單位與382個省級文物保護單位、35個國家級森林公園和69個省級森林公園、9個國家級自然保護區(qū)和9個省級自然保護區(qū)、6個國家級歷史文化名城和11個省級歷史文化名城、14個國家歷史文化名鎮(zhèn)、5個國家歷史文化名村、78個省級歷史文化街區(qū)或村鎮(zhèn)、12個國家級愛國主義教育基地和117個省級愛國主義教育基地、5個全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。
2.旅游管理行業(yè)崗位人才需求分析。從現(xiàn)有的實習崗位看出,酒店業(yè)主要以“服務(wù)員”崗位為主,其比重高達70%,原因在于,“服務(wù)員”主要包括客房、餐飲、前廳服務(wù)員,酒店是勞動密集型的產(chǎn)業(yè),其服務(wù)的特點又是人對人、面對面的,要保證酒店業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)并保持必要的品質(zhì),就必須有足夠的人力資源做保證。隨著經(jīng)濟的不斷復蘇,第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,越來越多的星級酒店、飯店餐館如雨后春筍般涌現(xiàn),因此,對基層“服務(wù)員”的需求不斷增大,而對領(lǐng)班、主管、經(jīng)理以上的“管理層次”崗位需求相對較少。就旅行社行業(yè)而言,“導游員”備受親睞,其比重到達80%。主要原因在于,旅游接待業(yè)務(wù)是其最基本的、也是最重要的內(nèi)容,導游員最為這項業(yè)務(wù)的靈魂人物,起到至關(guān)重要的作用,其旅游形象的樹立、業(yè)務(wù)的熟練程度、素質(zhì)的高低、服務(wù)質(zhì)量的好壞,幾乎都離不開導游員的貼身、貼心服務(wù)。高校大學生綜合素質(zhì)較高,綜合能力較強,成為旅行社基層業(yè)務(wù)的主力軍?!坝嬚{(diào)”業(yè)務(wù)是計劃與調(diào)度的結(jié)合稱謂,是旅行社內(nèi)部專職為旅行團,散客的運行走向安排接待計劃,統(tǒng)計與之相關(guān)的信息,并承擔與接待相關(guān)的旅游服務(wù)采購和有關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)度工作的一種業(yè)務(wù)類型,事關(guān)統(tǒng)籌安排,因此,企業(yè)相當重視,崗位比例約為10%,其他職位相對較少。
3.旅游管理專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)資格證書和崗位分析。研究發(fā)現(xiàn),從業(yè)人員一般擁有本行業(yè)的證書,即可獲得本行業(yè)的認可。例如,從事飯店業(yè)的人員,若是擁有飯店中級服務(wù)員資格證、飯店領(lǐng)班證等基層崗位的證件,較為受旅游酒店部門的歡迎,旅游企業(yè)對此需求強烈,“十分需求”的比例分別達到87%和90%。而對于旅行社而言,擁有“導游資格證書”的需求較為強烈,其“十分需要”的比例達到100%。對于旅行社而言,不同性質(zhì)的旅行社對于裝業(yè)證書的要求也是有所求別的。這是因為國內(nèi)旅行社負責經(jīng)營招徠、組團、接待國內(nèi)旅客的旅游業(yè)務(wù),因此,普遍對于中文導游資格證要求較高;國際旅行社主要負責招徠外國旅游者來中國、華僑與香港、澳門、臺灣同胞歸國及回內(nèi)地旅游,為其交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務(wù)及提供導游、行李等相關(guān)服務(wù),因此,對外語水平要求較高,除了要求學生持有外語導游證,“全國高校英語等級合格證書”也是需求較為強烈,而對于學生所學的專業(yè)要求不限制。而對于普遍性的證書,如“全國計算機等級合格證書”,企業(yè)需求并不十分強烈,“十分需要”程度僅為54%,只要滿足一般的用工要求即可。
4.旅游管理專業(yè)對應(yīng)的能力提升分析。研究發(fā)現(xiàn),“溝通能力”、“合作能力”、“語言表達能力”3個方面的要求較高,其重視程度均為100%。“應(yīng)變能力”、“信息收集處理能力”、“組織協(xié)調(diào)能力”的要求也較高,其比重均超過90%?!坝嬎銠C應(yīng)用能力”“寫作能力”的要求比較低,其重視程度僅為78%左右。旅游企業(yè)普遍認為,組織協(xié)調(diào)能力、“語言表達能力”、“計算機應(yīng)用能力”適合在校內(nèi)專業(yè)實訓,其必要性和效果可能更好,其傾向性分別高達57﹪和80﹪。分別有50﹪和65﹪的旅游企業(yè)人員認為,學生的“溝通能力”、“應(yīng)變能力”需要在企業(yè)頂崗實習中得到鍛煉?!靶畔⑹占幚砟芰Α薄ⅰ皩懽髂芰Φ奶嵘眲t需要在校內(nèi)和企業(yè)的共同努力下實現(xiàn)。
三、旅游專業(yè)建設(shè)的對策
(一)嚴格遵守各項安全管理制度
組織員工積極開展豐富多樣的安全教育活動,讓員工意識到安全油運的重要性。要讓員工明白安全油運,不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)生存展,還關(guān)系到自身的生命安全和家庭幸福。組織員工認真學習各項各項規(guī)章制度,尤其是安全管理制度,要堅持嚴格遵守各項規(guī)章制度、遵照執(zhí)行、落實到位。
(二)開展警示教育,營造良好氣氛
警示教育具有真實性和客觀性,對安全教育有重要意義。開展警示教育對一些已發(fā)事故進行分析,剖析事故發(fā)生的原因和規(guī)律,總結(jié)事故經(jīng)驗教訓,從而提高員工的提高安全意識和保安能力。警示教育的方式應(yīng)該靈活多樣,同時還可以通過公司網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物等方式傳遞與安全生產(chǎn)相關(guān)的信息和新聞,營造良好的輿論環(huán)境。
二、提高船員的綜合能力,培養(yǎng)高素質(zhì)人才
(一)提高船員的技術(shù)
扎實過硬的技術(shù)是安全油運的根本和有力保障[1]。所以要加強對員工的技術(shù)指導和培訓。如可通過技術(shù)比武、導師帶徒、體系培訓等辦法來提高船員的操縱技術(shù),但課題攻關(guān)是提高技術(shù)、鍛煉隊伍、培養(yǎng)高技術(shù)素質(zhì)人才的最主要途徑。所以要多培養(yǎng)一些骨干力量加入到課題攻關(guān)中來,有利于其綜合素質(zhì)的提高。
(二)培養(yǎng)良好的安全心態(tài)
在安全意識和操縱技術(shù)達到要求之后,心態(tài)的因素就是決定的因素。要把心態(tài)決定成敗作為船舶的安全理念之一,在日常工作中進行磨練,并不斷克服工作中的不安全心態(tài)。
三、加強安全管理
(一)加強安全巡查工作
組織員工開展危險環(huán)境因素和危險源安全隱患排查活動,同時應(yīng)該組織實施各類安全巡查,做到岸基開展的各類檢查和船舶自查不走樣。將船岸安全隱患排查治理作為船舶日常運行和安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,建立跟蹤督促整改制度,做到整改措施、資金、責任、預(yù)案和時限落實到位;完善船岸預(yù)警預(yù)報路徑和安全動態(tài)監(jiān)控[2]。安全管理人員要切實履行安全監(jiān)督職能,嚴格按照安全監(jiān)督的程序,提高事前監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督、事后監(jiān)督、問題處理、記錄管理做好監(jiān)督工作。在監(jiān)管過程中要防止走過場、圖形式,要做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一,充分認識安全監(jiān)督是整個安全管理循環(huán)中一個十分重要的環(huán)節(jié),也是一個必不可少的環(huán)節(jié)。
(二)強化船隊安全預(yù)控為船舶安全生產(chǎn)保駕護航
要根據(jù)不同季節(jié),加強預(yù)防預(yù)控。船舶是航運企業(yè)的主體,又是一個相對獨立,游離于管理機關(guān)的生產(chǎn)單位,船舶的中心工作是安全、生產(chǎn)和效益。要結(jié)合季節(jié)特點和船舶實際,認真研究制定特殊季節(jié)安全預(yù)防預(yù)控措施,如“高溫、洪水、臺風期”、“冬季、枯水、季風期”等。同時要加強船體結(jié)構(gòu)的風險評估、分析與防范工作,確保岸基向船舶提供有力的支持與保障;做好船舶沿海航行防碰撞漁船、進入養(yǎng)殖區(qū)等防范工作,杜絕或減少碰撞漁船、漁網(wǎng)的事故,做好沿海重點航段的控制與操作,確保船舶航行安全。加快船舷鋼絲網(wǎng)和“安全艙室”的布置,確保航行于海盜活動高風險區(qū)域的船舶在硬件配備上的安全生產(chǎn)實際需求。
(三)加強應(yīng)急訓練,建立應(yīng)急預(yù)案
加強應(yīng)急訓練以提高應(yīng)對、處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故能力,急救援訓練和演習時要結(jié)合自身船舶、人員、設(shè)備及船舶航線、水域地區(qū)以及天氣海況等情況,認真策劃并組織實施,不斷提高員工應(yīng)急意識與應(yīng)急技能[3]。同時還應(yīng)建立針對各種突況的應(yīng)急預(yù)案。如建立船舶油污應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)識別船舶在不同地區(qū)和水域尤其是敏感水域的各類操作時可能的油污風險。
(四)加強職業(yè)健康防護
針對船岸存在的勞動安全管理方面的缺陷和隱患,防范船員工傷事故、防高溫中暑和防油氣中毒,加強作業(yè)許可管理,制定可行的安全措施,同時船長、大副及輪機長應(yīng)認真履行安全管理職責,有效地進行職業(yè)安全教育和培訓,不斷強化職工的職業(yè)健康防護意識,整改船舶作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患,增強船舶現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管的力度,杜絕人員傷、亡事故發(fā)生,保持穩(wěn)定的勞動安全局面。同時應(yīng)完善食品安全管理制度,嚴格控制食品安全風險,把好船舶采購、貯存、制作及食用關(guān)口,確保船員飲食健康。
四、構(gòu)建安全的企業(yè)文化
一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。安全文化同安全管理一樣,對安全有著重要的影響。
(一)堅持現(xiàn)場管理和管理規(guī)范化
現(xiàn)場管理是安全管理的落腳點和出發(fā)點。堅持現(xiàn)場管理就要健全安全監(jiān)督檢查機制,加強員工的行為控制,使員工在良好、安全的作業(yè)環(huán)境下工作。同時要搞好環(huán)境建設(shè),確保機械設(shè)備安全運行。實現(xiàn)管理規(guī)范化需要建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制[4]。健全安全管理法規(guī),讓員工明白什么可以做,什么不能做,違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰,使安全管理有法可依,有據(jù)可查。同時要落實各級干部、管理人員和每個員工的安全責任制。
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和各項法律法規(guī)的日益完備,中國的國有企業(yè)經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮,已逐步走向成熟,但由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響,國有企業(yè)法制建設(shè)相對薄弱,市場意識、法律意識與契約意識不強,合同管理不夠規(guī)范,造成了一些難以彌補的經(jīng)濟損失。尤其是近年來,國有企業(yè)涉及的企業(yè)改制、民事、經(jīng)濟、行政糾紛日益增多,企業(yè)經(jīng)營面臨著諸多市場和法律風險。所以實現(xiàn)依法經(jīng)營、強化內(nèi)部管理,運用法律手段化解經(jīng)營風險,是當前企業(yè)亟待解決的問題。一些有現(xiàn)代管理意識的企業(yè)和企業(yè)家對企業(yè)的法律事務(wù)lT作格外重視,成立專門的法律事務(wù)部門,設(shè)立企業(yè)法律顧問,把依法經(jīng)營納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)
1國有企業(yè)面臨的法律風險之現(xiàn)狀
企業(yè)法律風險是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化,或由于企業(yè)自身及有關(guān)各方未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù),而對企業(yè)造成不利法律后果的可能性由于現(xiàn)在的國有企業(yè)脫胎自以前的國營企業(yè),作為單一主體面對法律問題的準備并不充分。很多國有企業(yè)本身并沒有專門的法律部門或者專屬法律顧問,它們往往是以應(yīng)急方式處理面臨的法律問題,發(fā)生糾紛時,臨時聘請律師,糾紛解決后,這種關(guān)系也就解除,沒有建立起一個長期、穩(wěn)定的預(yù)防機制。
1.1缺乏必要的合同法律常識和意識
①合同審查規(guī)范化管理不健全,對事先審查、論證、調(diào)研不夠重視,在簽訂和履行合同中存在實體上及程序上諸多問題:還有的經(jīng)營人員違規(guī)操作,甚至僅憑哥們意氣、人情關(guān)系就草率簽約,導致合同權(quán)利、義務(wù)約定失誤。
②隨意擔?,F(xiàn)象較為嚴重,違約責任追究困難。有時陷入被動,代人承擔履約責任,造成重大經(jīng)濟損失而無計可施
1.2依法維權(quán)意識不強
有的企業(yè)由于機制尚不完善,遇有合同糾紛,基于和氣生財,盡量予以協(xié)商,但效果并不十分樂觀。針對貨款拖欠問題,有的企業(yè)上門討債,但由于債務(wù)人故意推拖,隱匿財產(chǎn),不僅效果很差,反而增加了追債成本,但對仲裁、訴訟等法律救濟途徑較少使用。還有的國有企業(yè)經(jīng)營人員維權(quán)意識不強,依法維護企業(yè)權(quán)益的積極性不高,造成一些外欠款項難以收回,形成呆帳、壞帳,積累了較大數(shù)額的不良資產(chǎn)。有時因忽視自己的法律權(quán)利,許多案件過了法定訴訟期限,法院不再受理,造成難以彌補的經(jīng)濟損失
1.3企業(yè)改制、對外投資過程中違規(guī)操作明顯
有些企業(yè)借改制逃避債務(wù).使債權(quán)人的利益得不到保護;有些則利用內(nèi)部優(yōu)惠政策,通過種種手段,刻意壓低資產(chǎn)評估價格,;低價購得優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)后,迅速轉(zhuǎn)手,一夜暴富。使改制存在重大隱患,而且也嚴重損害了職工利益。
2建立健全法律風險防范機制的必要性
2.1國有企業(yè)體制改革的需要
隨著國務(wù)院國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)同有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等11個部門規(guī)章和30多件規(guī)范性文件的出臺,大型國有企業(yè)將法律顧問制度的建立提到了議事日程。有的已經(jīng)成立了法律事務(wù)機構(gòu),設(shè)有專門的法律工作人員,這些人員通過參與經(jīng)營決策、參與企業(yè)管理和承辦具體法律事務(wù)來實現(xiàn)自己的職能。法律風險防范機制的建立和完善,對推進中央企業(yè)改革和發(fā)展起到了重要的引導、規(guī)范和保障作用。
2.2企業(yè)適應(yīng)市場競爭環(huán)境的需要
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,企業(yè)的所有經(jīng)營活動.都離不開法律的調(diào)整和規(guī)范。隨著經(jīng)濟全球化的加?。袌龈偁幵桨l(fā)地激烈,企業(yè)面臨的法律風險也越大。正如全球排名第六的英國路偉律師事務(wù)所呂立山先生(RobertLewis)所言:“有些大型國企高管還沒有充分認識到法律風險將給企業(yè)帶來的危險,他們并不像外國公司的同行們一樣采取防范法律風險措施。使其企業(yè)就像一個即沒有受過正式訓練,又沒有足夠裝備的新兵,試圖擊退一大群入侵的法律風險敵軍一樣?!笨梢?,國有企業(yè)必須了解和熟悉被投資國的法律環(huán)境,建立健全法律風險防范機制,才有可能加快實施“走出去”的戰(zhàn)略,積極參與到國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作中。
2.3提高企業(yè)依法經(jīng)營管理能力的需要
在現(xiàn)代法制社會,國家對社會的管理主要通過各種法律、法規(guī)的實施來實現(xiàn),企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動的主體,受國家法律、法規(guī)的約束。如果企業(yè)不知法,不懂法.就有可能在不知不覺中因違法而受到法律制裁,或在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時,也會由于不懂法而失去維護企業(yè)合法權(quán)益的機會。
3建立健全法律風險防范機制的措施
法律風險防范機制是指對于各種不規(guī)范的行為可能導致的風險,在其發(fā)生之前即采取防范措施所形成的機制。它包括企業(yè)成員法律防范意識的培養(yǎng),合同管理體系的創(chuàng)建以及廉政與自我約束機制的形成等。
3.1加快企業(yè)法律顧問制度建設(shè)
擁有自己專門的法律部門,在如合同的審核、簽訂、履行等環(huán)節(jié),在投資、合作等項目中隨時預(yù)防法律風險的產(chǎn)生,將糾紛的誘因消滅在初始階段。此即為企業(yè)法律顧問制度,是建立健全法律風險防范機制重要的組織保障。
企業(yè)法律顧問制度,是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和社會主義法制建設(shè)的進一步加強而提出來的。國務(wù)院國資委的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》則進一步明確了國有重點企業(yè)應(yīng)當建立健全以企業(yè)總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度。目前全國企業(yè)法律顧問隊伍已超過10萬人。他們在各自的崗位上較好地發(fā)揮了法律參謀、法律培訓、法律監(jiān)督的功能,角色也由打官司、討債向參與企業(yè)重大經(jīng)營決策、建立企業(yè)法律機制轉(zhuǎn)變正如一位知名企業(yè)家說:“企業(yè)好比是一輛汽車,工程師、經(jīng)濟師、會計師和法律顧問就是汽車的四個輪子.汽車要前進,四個輪子少一個都不行?!?/p>
國資委提出要求,在所有中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)建立健全法律事務(wù)機構(gòu).大型企業(yè)還要實行總法律顧問制度。在歐、美等市場經(jīng)濟發(fā)達國家.企業(yè)法律顧問制度已是大型企業(yè)普遍采取的一項重要管理制度。如美國新澤西洲的美孚石油公司、法國埃爾夫石油公司、德國西門子公司等都設(shè)有專門的法律事務(wù)機構(gòu),分別擁有一、二百人的法律顧問。這些法律機構(gòu)在法律允許范圍內(nèi)以追求最大效益、最小風險和最少糾紛為目標,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的舞臺上,發(fā)揮著不可替代的重要作用。
3.2構(gòu)筑全方位的法律風險預(yù)防體系
3.2.1建立合同管理制度
企業(yè)所簽的合同內(nèi)容是否符合法律規(guī)定,條款有無遺漏,形式是否符合規(guī)定的要求,文字是否準確、嚴謹都直接關(guān)系到企業(yè)的切身利益。因此,加強合同管理是防范企業(yè)法律風險的基礎(chǔ)性工作,國有企業(yè)必須盡快建立以事前防范、事中控制為主,事后補救為輔的合同管理制度,具體包括合同歸口管理制度、合同分類專項管理制度、合同委托管理制度等:建立以合同為中心的內(nèi)部管理控制體系,做到人員、機構(gòu)、制度三落實。對于企業(yè)已實踐多年的常規(guī)性合同,具有較高重復性和利用率的合同,應(yīng)擬定好固定合同文本,比如測繪合同、印刷合同等。嚴格履行簽訂合同須經(jīng)企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)出具法律意見,并經(jīng)有關(guān)負責人審批的程序。建立定期對企業(yè)合同糾紛進行統(tǒng)計、分析的管理制度,依據(jù)情況變化及時完善企業(yè)的固定合同文本。從合同的談判、起草、簽約、執(zhí)行等各方面建立起有針對性的規(guī)定,形成協(xié)調(diào)的合同管理體系。
3.2.2建立健全各項規(guī)章制度
建立一套合法、實用、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度,使人們有所遵循,作到人人有專責,工作有程序,辦事有標準,才能保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動正常有序的進行。同時規(guī)章制度完美的過程,也是人治走向法治的過程因此.一個企業(yè)制度的出臺,必須嚴格按照一定的程序來進行,包括它的提出、調(diào)查、審核、修改、完善等.只有這一系列的步驟一一到位,才能確保企業(yè)規(guī)章制度具備合法性、實用性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。
3.2.3建立知識產(chǎn)權(quán)法律風險防范機制
隨著知識產(chǎn)權(quán)的取得、管理、保護和利用納入法制軌道.各大企業(yè)普遍加大了對知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和管理的力度,專利和注冊商標申請量也在逐年增加,但目前還有不少企業(yè)尚未建立知識產(chǎn)權(quán)法律風險防范機制,科研開發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)創(chuàng)新與依法保護明顯脫節(jié).有的企業(yè)由于缺乏自我保護意識,自己的品牌被盜用,導致了企業(yè)的經(jīng)濟效益下滑,甚至面臨破產(chǎn)的境地,或?qū)λ说闹R產(chǎn)權(quán)了解不詳,不自覺地侵犯了他人的知識產(chǎn)權(quán),而因此處于被動局面。所以,企業(yè)要想提高自己的經(jīng)濟效益,就必須保住自己的“名牌”不被亂用,產(chǎn)品不被仿冒。不去隨意使用他人的產(chǎn)品。
知識產(chǎn)權(quán)的保護應(yīng)當成為建立健全法律風險防范機制的一項重點工作.要努力改變重發(fā)明輕專利、重運用輕保護的現(xiàn)狀。自覺遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī),加強對專利信息的檢索.避免因侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)而給企業(yè)帶來法律風險,抓緊建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理機制。對商業(yè)秘密等建立規(guī)章制度,劃分保密范圍、與員工和經(jīng)營對方當事人簽訂保密協(xié)議、確定人員的權(quán)利義務(wù)等,實施有效地防范管理。
3.2.4從程序上建立重大決策法律論證制度
一個重大經(jīng)營決策的出臺,既要保障法律賦予企業(yè)的權(quán)利得到充分體現(xiàn),使企業(yè)在經(jīng)濟活動中的合法權(quán)益最大化,也要保證決策在法律上是最佳方案,有利于決策目標的實現(xiàn).同時也要杜絕上當受騙,避免顯失公平,防止糾紛發(fā)生。因此.為了有效防范企業(yè)法律風險,國有企業(yè)應(yīng)在對外投資、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、融資擔保等重大決策上建立一套可行完備的法律論證制度,強制推行重大決策法律論證程序,避免重大決策失誤。
3.3建立訴訟風險管理組織,確立訴訟風險預(yù)警體系
按照資委《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》規(guī)定,加快完善重大法律糾紛案件的防控、處理和備案機制。為了避免訴訟給企業(yè)可能帶來的損失,建立由企業(yè)主要負責人統(tǒng)一負責,企業(yè)總法律顧問或分管有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負責人分工組織,企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)具體實施,有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)相互配合的重大法律糾紛案件管理工作體系。
法律事務(wù)機構(gòu)需及時向上級領(lǐng)導匯報,深入調(diào)查了解案件情況,研究確定法律對策,實施訴訟風險分析。在處理民事經(jīng)濟糾紛時,應(yīng)積極主動請當?shù)卣畢⑴c協(xié)調(diào)、平息,尋求有效的解決辦法。若遇到協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的,要積極應(yīng)對,努力做到有理、有據(jù)、有節(jié)。另外,要加大對案件備案管理的力度。結(jié)合企業(yè)的信息化建設(shè).建立有效的案件統(tǒng)計體系,使領(lǐng)導能夠及時、準確的了解企業(yè)的案件情況。詳盡洞察企業(yè)的經(jīng)營和風險管理情況。
3.4加強法制宣傳教育工作,建立全員風險防范體系
許多事例告訴我們,很多企業(yè)在糾紛中處于不利位置或者被迫履行不平等的合約,都是因為業(yè)務(wù)人員在操作中不夠規(guī)范,存在瑕疵而造成的。因此,必須加強領(lǐng)導、干部和員工尤其是業(yè)務(wù)人員的法律知識培訓,如合同法、反不正當競爭法等法律、法規(guī)的培訓,用較少的費用避免較大的損失。所以,開展普法工作提高全體員工的法律意識是公司依法治企、依法經(jīng)營、降低風險的基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)打不好。再好的管理制度、工作流程,也都會大打折扣。
總之,為有效預(yù)防、減少各種經(jīng)營風險,國有企業(yè)迫切需要加強法律風險防范工作。不斷健全組織機構(gòu),優(yōu)化人力資源配置,建立、完善重大經(jīng)營活動的法律審查機制,規(guī)范法律服務(wù)工作程序。加強合同管理,防范合同陷阱,預(yù)防、減少企業(yè)經(jīng)營或決策風險,為企業(yè)更好的發(fā)展形成法律的保護墻,為國有企業(yè)的健康、持續(xù)、快速地發(fā)展保駕護航。
參考文獻:
1.人的行為是受到有形刺激(外在的可以看見的物理、化學刺激)和無形刺激(內(nèi)在的如思維、情感、欲望等)后的反應(yīng)結(jié)果。多個刺激的反應(yīng)表現(xiàn)為人的行為特征改變。
2.強化是行為得以保持的關(guān)鍵。強化是指某人的某一預(yù)期反應(yīng)出現(xiàn)后,立即給予其獎勵或滿足其需要的行為。強化有正強化和負強化之分。前者是指與反應(yīng)相依隨的刺激能增強該反應(yīng)的現(xiàn)象, 后者指與反應(yīng)相依隨的刺激從情境中排除時, 可增強該反應(yīng)。
3.觀察學習。人類通過語言和非語言形式獲取信息,通過自我調(diào)節(jié)及觀察他人所表現(xiàn)的行為和結(jié)果, 不必親身體驗就能學到復雜的行為反應(yīng)。
一、國企上市重組的現(xiàn)狀
(一)國企上市重組的歷史進程
自20世紀80年代以來,我國國有企業(yè)改革先后走過了放權(quán)讓利、承包經(jīng)營責任制、股份制試點等階段;90年代,國有企業(yè)改革朝著建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的方向邁進,公司治理結(jié)構(gòu)開始融入到改革的進程中;21世紀,國有企業(yè)改革進入攻堅克難階段,如何完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,增強國有企業(yè)的競爭力、影響力和控制力,是深化國有企業(yè)改革的重點。而以中國神華為代表的眾多大型國有企業(yè)通過自己的上市實踐,成功探索出一條依法治企、規(guī)范運作的國有企業(yè)改革之路。
準確地講,國企上市這個概念應(yīng)該既包括子公司上市,又包括國企集團整體上市。但由于在過去,最流行的國企上市模式是子公司上市,以至于國企上市這個概念本身大都指的是子公司上市。我之所以特別強調(diào)國企集團整體上市,是因為子公司上市和集團整體上市的差別現(xiàn)代企業(yè)管理論文,在現(xiàn)實中的意義十分重大。子公司上市通常是將不良債務(wù)、富余人員等歷史包袱剝離給國企集團,這種做法對證券市場微觀基礎(chǔ)改造確有積極作用,但此時的國企集團卻往往不堪重負、難以為繼,形成了國企上市最典型的“小船逃生、大船擱淺”現(xiàn)象。實際上,小船也不能輕易逃生,許多集團無法生存時,就通過關(guān)聯(lián)交易等各種方式掏空上市公司,最后小船大船一起沉沒,這樣的歷史教訓已非常深刻。因此,只有整體上市,才能避免過去大量存在的不正當關(guān)聯(lián)交易,促進國企的整體搞活和長遠發(fā)展,維護投資者的利益和資本市場的良好秩序。
(二)上市國企的現(xiàn)狀
1.行業(yè)覆蓋面寬
目前,共有92家國有集團公司的157只股票進行上市交易,在數(shù)量上占A股總數(shù)的8.1%。上市國企主要集中在航天軍工、信息技術(shù)、石油化工、電力煤炭、汽車、重型機械、有色鋼鐵、航運、地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游、紡織、建材、醫(yī)藥等14大行業(yè),覆蓋面較寬,其中航天軍工、信息技術(shù)、石油化工、電力煤炭、有色鋼鐵是上市國企較多的5大行業(yè)。
表1 上市國企行業(yè)分布情況表
行業(yè)
航天軍工
信息技術(shù)
石油化工
電力煤炭
汽車
重型機械
有色鋼鐵
其它
股票數(shù)量
36
19
14
17
9
13
16
行業(yè)
航運
地產(chǎn)
農(nóng)業(yè)
旅游
紡織
建材
醫(yī)藥
2
股票數(shù)量
9
7
2
2
1
6
5
2.發(fā)行規(guī)模不大
國企上市公司的發(fā)行規(guī)模普遍不高,總發(fā)行股本5572億股,占A股總發(fā)行股本32017億股的17.4%,總流通股本2542億股,占A股總發(fā)行股本22471億股的11.3%;總股票市值56799億元,占A股總市值238740億元的23.8%,總股票流通市值26502億元,占總股票流通市值152413億元的17.4%。其中,航天軍工、信息技術(shù)、汽車、建材、醫(yī)療等行業(yè)以中小盤股居多,大盤股主要集中在石油化工、電力煤炭、有色鋼鐵、航運、地產(chǎn)等行業(yè)。由表2可見,國企上市公司流通市值主要集中在200億元以下,其中100億元以下的為109只,100億元—200億元之間的為28只,200億元—1500億元之間的為20只論文開題報告范例。
表2 上市國企流通市值分布情況表
3.盈利能力較低
截至2011年3月(一季度)現(xiàn)代企業(yè)管理論文,上市國企中虧損企業(yè)家數(shù)為24家,占總數(shù)的15.3%,平均靜態(tài)市盈率為124倍,遠遠超于A股30倍的水平。由表3可見,有67%的上市國企每股收益在0.3元以下,低于市場平均水平。
表3 上市國企每股收益分布情況表
二、國有上市公司兼并重組的目標
(一)數(shù)量精簡
國資委計劃在2010年將現(xiàn)有的129家國企減少至100家,這為國有上市公司兼并重組定下了減量的基調(diào),但這并不是唯一指標和最終目標,減量是為了整合那些規(guī)模較小、微利、效益差、應(yīng)退出市場和主營業(yè)務(wù)不符合國家十二五規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和升級換代要求的國企,從而促進國有資產(chǎn)的優(yōu)化合理配置。
(二)質(zhì)量提高
有針對性地剝離不良資產(chǎn),合理注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),使重組后的上市公司主營業(yè)務(wù)特色突出、優(yōu)勢明顯;在國內(nèi)甚至國際市場上具有較強競爭力;財務(wù)狀況和盈利水平得到較大改善,資產(chǎn)負債率達到50%以下,資產(chǎn)收益率達到10%以上。
(三)模式轉(zhuǎn)變
十二五后,國企“集團公司+上市公司”的經(jīng)營模式將被顛覆,國資委未來的目標是要消滅集團公司,逐步消化包袱,只保留中間主營業(yè)務(wù)的上市公司,完全按照資本市場的要求進行運作。
三、國有上市公司兼并重組的路徑
(一)上市國企之間進行整合
國家直接監(jiān)管的100多家企業(yè)中,少數(shù)壟斷行業(yè)外,多數(shù)企業(yè)是處于同一競爭行業(yè),國企之間橫向聯(lián)合、 縱向重組的空間很大。 國企之間合并的模式有三種:
1.主營業(yè)務(wù)整體上市。
第一,主營業(yè)務(wù)在全球具有領(lǐng)先地位的公司,著力整合旗下子業(yè),發(fā)揮主業(yè)拉動作用,如中化集團,在能源領(lǐng)域,已發(fā)展為具有國際化經(jīng)營特色、營銷能力突出的國家石油公司,承擔著我國戰(zhàn)略石油儲備的重要任務(wù),并走出國門在海外開發(fā)油氣資源。
第二現(xiàn)代企業(yè)管理論文,殼資源重組。尋找殼資源應(yīng)從以下幾個方面入手:(1)在集團中定位不清晰,國資委所持股權(quán)比例低的公司。(2)集團內(nèi)部整合難以提升價值的公司。(3)當前涉足主營業(yè)務(wù)與政府產(chǎn)業(yè)政策相違背的公司。(4)負債比例低、訴訟少、沒有B股的公司。如上海國企重組中可關(guān)注的殼資源就有上海金陵、飛樂音響、飛樂股份、金豐投資、錦江投資、中西醫(yī)藥、上工申貝和*ST二紡等。2010年11月,友誼股份以每股15.57 元向百聯(lián)集團發(fā)行3.024 億股,收購集團持有的八佰伴36%股權(quán)和投資公司100%股權(quán);并以1 股百聯(lián)股份換0.861 股友誼股份之比例吸收合并百聯(lián)股份,合并組建新百聯(lián)。
第三,全行業(yè)合并重組。
“十二五”規(guī)劃明確提出“綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”,設(shè)定了節(jié)能減排的一系列量化指標,其中鋼鐵、電力行業(yè)等是實現(xiàn)全社會、各行各業(yè)減排的重要橋梁,為此鋼鐵、電力行業(yè)實現(xiàn)全行業(yè)重組迫在眉睫。
以電力行業(yè)為例,其重組的趨勢有三:一是基于國資委已經(jīng)明確提出未來央企的整合要求從150家減至100家左右的政策導向以及目前電力行業(yè)結(jié)構(gòu)過于分散的事實,未來第一、二、三梯隊各發(fā)電集團有可能在政府部門的主導下進行整合,以提高行業(yè)集中度。二是各大發(fā)電集團公司為降低經(jīng)營風險、加快業(yè)務(wù)擴張而對外的收購兼并活動。具體包括對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),比如煤炭企業(yè)以及對中小電力企業(yè)(電源點)的收購。三是各大發(fā)電集團內(nèi)部,以整體上市為目的、以資產(chǎn)注入為手段的集團內(nèi)部資產(chǎn)的整合和有效配置,如國家開發(fā)投資公司正在醞釀將旗下電力、煤炭板塊的兩家上市公司國投華靖電力控股股份有限公司(簡稱“國投電力”)和國投新集能源股份有限公司(簡稱“國投新集”)合二為一,其合并后的新公司將成為國投整體上市的資本平臺。
(二)地方國有企業(yè)合并重組
國務(wù)院國資委于2011年4月18日公布了《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導監(jiān)督辦法》,與同時廢止的2006年《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導監(jiān)督暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第15號)相比,此次公布監(jiān)督辦法細化了指導和監(jiān)督的具體事項,并進一步完善指導監(jiān)督的方式和途徑。新辦法自2011年5月1日起施行。由于地方國有資產(chǎn)的總量大于中央企業(yè),因而可供注入上市公司的地方國資潛在數(shù)量更加驚人。新辦法的出臺有利于加快公司制股份制改革和改制上市步伐、推動不同地區(qū)和層級國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管企業(yè)按市場化原則進行合并與重組,隨著新辦法的施行,地方國資將再掀重組熱潮。
(三)民營、外資企業(yè)收購國企。
國家‘十二五’規(guī)劃綱要專門用一個章節(jié)闡述如何支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,國家“十二五”規(guī)劃綱要第四十五章第三節(jié)提出,“支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙,全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施論文開題報告范例。鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明文禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域,市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明,不得對民間資本單獨設(shè)置附加條件。鼓勵和引導非公有制企業(yè)通過參股、控股、并購等多種形式,參與國有企業(yè)改制重組。完善鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律制度,優(yōu)化外部環(huán)境現(xiàn)代企業(yè)管理論文,加強對非公有制企業(yè)的服務(wù)、指導和規(guī)范管理。改善對民間投資的金融服務(wù)。切實保護民間投資的合法權(quán)益”。明確鼓勵民企參與國企改制重組。目前,民企對國企進行整體并購主要有兩類方式。一類是“協(xié)議轉(zhuǎn)讓法”,就是民營企業(yè)和國有企業(yè)雙方“一對一”談判訂協(xié)議實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易。另一類是“市場拍賣法”,即讓民營企業(yè)在自由競標的狀況下收購國企。
此外,中國在“十二五”時期將進一步提高對外開放和利用外資的水平。在2011年3月16日公布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中,有關(guān)提高利用外資水平的內(nèi)容包括,要引導外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域;鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心,借鑒國際先進管理理念、制度、經(jīng)驗,積極融入全球創(chuàng)新體系;優(yōu)化投資軟環(huán)境,保護投資者合法權(quán)益;做好外資并購安全審查等等。經(jīng)濟全球化的今天,要以平常心態(tài),以全球視野看待外資并購。既不要把它妖魔化,也不要輕視它。首先要加強對并購的研究,完善并購的法律法規(guī),健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機制。其次,要促進公平競爭、營造有利于并購方式發(fā)展的投資環(huán)境。
參考文獻
1.張占濤,利用外資并購提升我國國有企業(yè)綜合競爭力,企業(yè)技術(shù)開發(fā),2009.11
2.李棟,跨國并購對我國的影響及相關(guān)對策研究,技術(shù)與創(chuàng)新管理,2010.1
一、國企上市重組的現(xiàn)狀
(一)國企上市重組的歷史進程
自20世紀80年代以來,我國國有企業(yè)改革先后走過了放權(quán)讓利、承包經(jīng)營責任制、股份制試點等階段;90年代,國有企業(yè)改革朝著建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的方向邁進,公司治理結(jié)構(gòu)開始融入到改革的進程中;21世紀,國有企業(yè)改革進入攻堅克難階段,如何完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,增強國有企業(yè)的競爭力、影響力和控制力,是深化國有企業(yè)改革的重點。而以中國神華為代表的眾多大型國有企業(yè)通過自己的上市實踐,成功探索出一條依法治企、規(guī)范運作的國有企業(yè)改革之路。
準確地講,國企上市這個概念應(yīng)該既包括子公司上市,又包括國企集團整體上市。但由于在過去,最流行的國企上市模式是子公司上市,以至于國企上市這個概念本身大都指的是子公司上市。我之所以特別強調(diào)國企集團整體上市,是因為子公司上市和集團整體上市的差別現(xiàn)代企業(yè)管理論文,在現(xiàn)實中的意義十分重大。子公司上市通常是將不良債務(wù)、富余人員等歷史包袱剝離給國企集團,這種做法對證券市場微觀基礎(chǔ)改造確有積極作用,但此時的國企集團卻往往不堪重負、難以為繼,形成了國企上市最典型的“小船逃生、大船擱淺”現(xiàn)象。實際上,小船也不能輕易逃生,許多集團無法生存時,就通過關(guān)聯(lián)交易等各種方式掏空上市公司,最后小船大船一起沉沒,這樣的歷史教訓已非常深刻。因此,只有整體上市,才能避免過去大量存在的不正當關(guān)聯(lián)交易,促進國企的整體搞活和長遠發(fā)展,維護投資者的利益和資本市場的良好秩序。
(二)上市國企的現(xiàn)狀
1.行業(yè)覆蓋面寬
目前,共有92家國有集團公司的157只股票進行上市交易,在數(shù)量上占A股總數(shù)的8.1%。上市國企主要集中在航天軍工、信息技術(shù)、石油化工、電力煤炭、汽車、重型機械、有色鋼鐵、航運、地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游、紡織、建材、醫(yī)藥等14大行業(yè),覆蓋面較寬,其中航天軍工、信息技術(shù)、石油化工、電力煤炭、有色鋼鐵是上市國企較多的5大行業(yè)。
表1 上市國企行業(yè)分布情況表
行業(yè)
航天軍工
信息技術(shù)
石油化工
電力煤炭
汽車
重型機械
有色鋼鐵
其它
股票數(shù)量
36
19
14
17
9
13
16
行業(yè)
航運
地產(chǎn)
農(nóng)業(yè)
旅游
紡織
建材
醫(yī)藥
2
股票數(shù)量
9
7
2
2
中國旅游教育伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展而成長,為行業(yè)培養(yǎng)并輸送了大量的專業(yè)人才,為旅游業(yè)提供了可觀的智力支持和人力資源保障。但同時,我國旅游行業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)在新形式下也暴露出了很多問題,如數(shù)量布局和規(guī)模布局不盡合理,人才的特質(zhì)與市場的需求契合度不高,旅游教育體系尚待完善,旅游學科的建設(shè)尚未完成等。本文從創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)模式入手,通過對國內(nèi)外近年來旅游人才培養(yǎng)模式 的梳理,提出基于CDI0工程教育理念的創(chuàng)新型旅游管理工程師培養(yǎng)模式,并以此為切人點提出該模式的研究思路。
對于上述問題,中國旅游教育工作者們幾乎都有同感,很多高校也不斷進行教學改革,其中北京第二外國語大學旅游管理學院、天津商學院旅游管理專業(yè)、上海師范大學旅游管理學院、桂林旅游高等??茖W校、復旦大學人文學院旅游系,在教學計劃、教學大綱、教學組織、課程建設(shè)、教學改革、招生、學生實習和就業(yè)、校企合作、實驗室配置等方面進行了一些教學改革,并系取得了一定的成效。
一、創(chuàng)新型旅游管理工程師培養(yǎng)模式研究的背景
2013年2月2日國務(wù)院下發(fā)的《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》,第二部分,第七項((七)完善國民旅游休閑公共服務(wù))中指出,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高旅游休閑高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量,加快旅游休閑各類緊缺人才培養(yǎng)。
各省市自治區(qū)早在十一五期間開始思考該課題,以湖北省為例,2009年6月,湖北省委、省政府召開全省旅游發(fā)展大會,并下發(fā)了《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進旅游經(jīng)濟強省的決定》,湖北旅游業(yè)被推進到了新的歷史發(fā)展階段,隨后編制的《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(鄂政發(fā)〔2011〕38號)?第九章指出加強旅游人才隊伍建設(shè),有效整合和利用全省旅游教育資源,鼓勵支持旅游院系學科發(fā)展,培養(yǎng)各類旅游人才。依托中國旅游研究院武漢分院,加強旅游基礎(chǔ)理論和應(yīng)用課題研究。
二、創(chuàng)新型旅游管理工程師培養(yǎng)模式研究的理論基礎(chǔ)
隨著中國旅游業(yè)的規(guī)范化發(fā)展,行業(yè)對旅游人才培養(yǎng)提出了新的要求,社會對旅游人才素質(zhì)的要求已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。主要有以下幾個趨勢:一是低技能型人才被高技能型人才替代;二是單一技能型人才被復合型人才替代,應(yīng)該培養(yǎng)學生既懂得旅游經(jīng)營管理知識又理解旅游政策法規(guī),并熟練運用計算機信息技術(shù)開發(fā)高附加值的旅游產(chǎn)品;三是學院書卷型人才被開放實踐型人才替代。
近年來回歸工程和實踐,培養(yǎng)高素質(zhì)、工程科技人才受到世界范圍的高度重視。以美國為代表的發(fā)達國家尤其重視提升國家的全球競爭力,開始大力推行人才戰(zhàn)略,其在工程教育改革上的嘗試與成果非常值得借鑒。20仍年,麻省理工學院和瑞典皇家工學院等四所大學經(jīng)過四年的探索研究,創(chuàng)立了CDI0工程教育理念,即以產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品運行的生命周期為載體,讓學生通過構(gòu)思(Conceive)、設(shè)計(Design)、實現(xiàn)(Implement)和運作(Operate)的方式學習工程,實現(xiàn)課程教學與實際應(yīng)用之間的有機聯(lián)系。
2008年,中國工程院在《工程科技人才培養(yǎng)研究》總報告中,提出工程科技人才就是具備技術(shù)創(chuàng)新能力的工程科技人才。中國工程院潘云鶴院士將其歸納為5類:(1)理論+技術(shù)實踐,解決工程技術(shù)問題的科技人才;(2)在理論基礎(chǔ)上發(fā)展新技術(shù),研究成果是發(fā)表成果,是工程科學方面的人才;(3)理論+技術(shù)實踐+新技術(shù)在本專業(yè)的應(yīng)用,進行技術(shù)的交叉創(chuàng)新的人才;(4)理論+技術(shù)實踐+創(chuàng)新設(shè)計,開發(fā)新產(chǎn)品的人才;(5)理論+技術(shù)實踐+創(chuàng)業(yè)與市場能力,工程管理與經(jīng)營、有經(jīng)驗的工程師。報告認為,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的創(chuàng)新性工程科技人才必須在知識(K)、能力(A)、素質(zhì)(Q)和精神(S)四個層面作全面的努力。在此基礎(chǔ)上,形成了適應(yīng)我國國情與工程教育特點的工程科技人才素質(zhì)框架。
如前所述,現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展急需的不是低技能型人才,而是需要具備基本旅游專業(yè)素質(zhì),能夠運用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)旅游產(chǎn)品并推廣實施的旅游管理工程師。培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)的旅游管理科技人才,離不開實踐教學環(huán)節(jié),如何加強旅游管理教育與企業(yè)實踐的真正結(jié)合,是提高旅游教育質(zhì)量的關(guān)鍵。有針對性地開展校企合作,安排學生從事旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的實際項目,提供一個真實的實踐平臺,讓學生在實際中運用校內(nèi)各項目管理訓練中所獲得的經(jīng)驗和巳有知識,通過團隊的力量來完成項目,使學生獲得較完整的真實的實踐經(jīng)歷,同時培養(yǎng)其自主學習能力、創(chuàng)新能力以及良好的職業(yè)意識。
三、創(chuàng)新型旅游管理工程師培養(yǎng)模式研究對象
目前旅游教育所培養(yǎng)的人才已經(jīng)不能適合社會和企業(yè)需要。而基于CDIO模式,并整合高校學科和行業(yè)資源,構(gòu)建面向行業(yè)的既有知識創(chuàng)新能力,又有工程實踐能力的旅游管理工程師培養(yǎng)模式。這一研究大致可以分為五個部分。
(一)旅游管理工程師的能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型研究
旅游工程科技人才具備如下特征:具有較強的創(chuàng)新意識;具有把專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為實踐的能力、發(fā)現(xiàn)并解決社會與旅游業(yè)實踐中存在問題的能力、知識融通能力以及以實際問題為導向的學習能力;具有較強的社會成就與經(jīng)濟成就欲望,以為社會發(fā)展和旅游經(jīng)濟進步做出貢獻為己任,積極為社會創(chuàng)造價值。
通過對工程科技人才的培養(yǎng)模式的國際比較研究表明,美國高校注重工程實踐訓練,丹麥的大學基于問題的項目式學習模式,而德國則采用“實踐一理論一再實踐一再理論”的“雙元制”教學模式,英國通過在校內(nèi)設(shè)立工業(yè)中心,幫助學生的工業(yè)訓練及應(yīng)用技術(shù)研發(fā)活動。日本的學校格外注重“機械工作”訓練。以上各國的工程教育實踐的共同點是,將工程項目訓練與學校學習組成一個緊密的體系,滿足企業(yè)與社會的需求,注重培養(yǎng)學生自學能力、專業(yè)知識運用與解決問題能力、項目管理能力、合作溝通技巧、團隊及創(chuàng)新精神。這種教育模式與我國旅游工程科技人才的培養(yǎng)目標有著高度匹配性,是旅游管理工程師的能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型研究的基礎(chǔ)。
(二)旅游管理工程師的矩陣式CDIO培養(yǎng)模式
工程師的類型和層次劃分,工程師可以按照產(chǎn)品周期過程不同可以分為創(chuàng)意工程師、設(shè)計工程師、實施工程師和運營工程師;按照行業(yè)劃分,可分為旅游創(chuàng)意工程師、旅游產(chǎn)品設(shè)計工程師、旅游產(chǎn)品咨詢師、旅游服務(wù)工程師等。
CDIO模式具有一定的普適性,它既能培養(yǎng)精英化的高水平創(chuàng)新人才,也適用于大眾化的工程教育專業(yè)。它采用了以成果為導向的設(shè)計理念,有清晰的培養(yǎng)方案設(shè)計和實施流程。該模式在我國工程教育的導人需要結(jié)合我國的社會和經(jīng)濟的國情,特提出旅游管理工程師的矩陣式CDIO培養(yǎng)模式(如圖1)。旅游管理工程師應(yīng)當面向我國的旅游行業(yè)來加以培養(yǎng),為旅游產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù),旅游管理工程師的培養(yǎng)不僅要掌握專業(yè)知識和技能,更要在特定的行業(yè)背景下的真實工作環(huán)境當中從事構(gòu)思、設(shè)計、實施和運營的相關(guān)工作實踐,為今后成長為行業(yè)專家奠定堅實的基礎(chǔ)。
采用矩陣式CDIO培養(yǎng)模式,高等學??梢岳矛F(xiàn)有的學科和行業(yè)資源,搭建面向旅游行業(yè)的工程師成長的多學科融合交叉的工程實踐平臺,讓學生在教育過程中就接觸到真正的實踐,直接體驗產(chǎn)品的生命周期。學生利用理科、工科和相關(guān)人文社會科學的知識,分析工程對象即旅游行業(yè)產(chǎn)品的特點和相關(guān)信息,根據(jù)市場需求和現(xiàn)實條件,深人了解行業(yè),創(chuàng)造更多實用、經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)品。該模式可以培養(yǎng)學生終身學習和不斷創(chuàng)新的能力,使他們在畢業(yè)后能很快進入工作環(huán)境,成為合格的“學徒期”滿的職員,并逐漸成長為旅游行業(yè)的工程科技專家。
(三)旅游管理工程師培養(yǎng)平臺構(gòu)建
隨著旅游行業(yè)信息化、科技化不斷發(fā)展,旅游業(yè)對高技能人才的需求偏高,旅游活動的開發(fā)需要高技能的旅游專業(yè)人才,但是企業(yè)要求這類人才的必須具備很強的行業(yè)實踐經(jīng)驗和行業(yè)知識的了解。基于旅游管理工程師的矩陣式CDIO培養(yǎng)模式,擬采用校企合作共同探索新型旅游管理工程師培養(yǎng)平臺(如圖2)。
通過校企合作,了解企業(yè)和社會潛在需求,并在大學生群體中廣泛收集新鮮創(chuàng)意,培養(yǎng)大學生的市場洞察力,接下來組建跨學科的旅游產(chǎn)品開發(fā)團隊,例如旅游管理專業(yè)聯(lián)合電子商務(wù)專業(yè)與計算機專業(yè),共同進行旅游信息管理軟件的業(yè)務(wù)模塊、旅游業(yè)務(wù)流程設(shè)計以及界面開發(fā)和代碼設(shè)計,最后軟件可以為全校大學生或者企業(yè)內(nèi)訓使用,優(yōu)秀的產(chǎn)品可以幫助學生實現(xiàn)自主就業(yè)。
(四)崗前培訓和旅游行業(yè)工程師認證機制
建立旅游行業(yè)工程師崗前培訓和認證制度,可以更快幫助畢業(yè)生就業(yè),同時也為企業(yè)節(jié)省培訓成本,目前這個重要環(huán)節(jié)的缺失,是高校畢業(yè)生就業(yè)難的部分原因。研究在政府的監(jiān)管下,高校、認證機構(gòu)和旅游行業(yè)協(xié)會共同搭建崗前培訓和工程師認證平臺的方案。
(五)多學科的大工程實踐平臺構(gòu)建
我國旅游高等教育發(fā)展的第三個階段?19%-2005年,出現(xiàn)了以南開大學、浙江大學,北京第二外國語學院為代表的一批研究型院校,這些高校擁有多學科的學科基礎(chǔ)實驗室、專業(yè)實驗室。以湖北民辦高校漢口學院為例,其旅游管理專業(yè)除了使用計算機基礎(chǔ)實驗室、語音實驗室外,還有專業(yè)的虛擬導游模擬實驗室、企業(yè)運營實盤模擬實訓室。但是這些實驗室之間缺乏交叉與整合,利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將多學科實驗室整合,將“實物”設(shè)備和“虛擬”設(shè)備結(jié)合,將旅游行業(yè)的工作流與旅游企業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)流相結(jié)合,將旅游電子商務(wù)與VR技術(shù)(虛擬現(xiàn)實技術(shù))相結(jié)合,構(gòu)建面向湖北旅游行業(yè)的工程實踐平臺,不僅有利于多學科的交叉融合,有利于旅游企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新產(chǎn)品,還可以為大學生創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新實踐基地的提供有力的支撐。
同時漢口學院旅游管理專業(yè)還與8個湖北知名旅游企業(yè)簽署了中長期專業(yè)實習基地的協(xié)議,可以有機地將旅游、經(jīng)濟、管理、藝術(shù)設(shè)計等學院多學科資源與本省行業(yè)資源進行整合,使學生的工程知識、工程能力和創(chuàng)新能力可以在這個接近真實的平臺上發(fā)揮各自優(yōu)勢,不斷創(chuàng)造新穎的產(chǎn)品和服務(wù)成果,進而為社會培養(yǎng)具有鮮明行業(yè)特色的旅游管理工程師。
四、結(jié)語