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時(shí)間:2022-06-20 15:25:56
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇巡察工作匯報(bào),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、各縣(區(qū))對(duì)重點(diǎn)巡查內(nèi)容落實(shí)情況
1市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》隴政發(fā)[]79號(hào))文件,對(duì)各縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)部門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)安排,都有明確的要求,體現(xiàn)了市政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的高度重視和支持。下發(fā)文件落實(shí)市政府的意見(jiàn)和要求。共性問(wèn)題是九縣(區(qū))都存在統(tǒng)計(jì)人員、經(jīng)費(fèi)不足,工作任務(wù)和工作力量、手段不相匹配,絕大部分縣沒(méi)有按轄區(qū)人口0.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
2按照全國(guó)、全省的統(tǒng)一部署,各縣(區(qū))都全面展開(kāi)了全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查前期工作。巡查發(fā)現(xiàn)縣際之間工作進(jìn)展很不平衡。工作責(zé)任落實(shí)較好的有。其中在辦公場(chǎng)所的落實(shí)、地圖制作和制度落實(shí)方面都有創(chuàng)新;組織經(jīng)濟(jì)普查文藝宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)演出;分管副縣長(zhǎng)帶隊(duì)深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查;政府高度重視,部門(mén)配合較好。縣經(jīng)濟(jì)普查前期工作遲緩,經(jīng)費(fèi)落實(shí)少。
3統(tǒng)計(jì)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不夠理想,尤其是統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作不夠得力。
4部門(mén)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),專(zhuān)兼職人員配備、電腦等數(shù)據(jù)處理手段、辦公場(chǎng)所配置等方面,雖比往年有新進(jìn)展,新老問(wèn)題依然存在部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作,巡查中未發(fā)現(xiàn)非法報(bào)表,所抽查到部門(mén)均能較好地執(zhí)行部門(mén)統(tǒng)計(jì)和政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同制訂的各項(xiàng)制度,按要求填報(bào)表,但有些部門(mén)數(shù)據(jù)受到一定程度的行政干預(yù),有些單位統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、檔案管理不夠規(guī)范。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)有些部門(mén)統(tǒng)計(jì)非常規(guī)范、有特色,如水電局計(jì)財(cái)統(tǒng)計(jì)股,辦公室獨(dú)立,有2名專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員,而且臺(tái)帳、報(bào)表、檔案管理非常規(guī)范,自1975年至今的統(tǒng)計(jì)檔案完整存放在單獨(dú)設(shè)立的資料室,按索引、目錄查找非常方便,堪稱(chēng)樣板。所抽查的企業(yè),普遍重視企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作,盡管開(kāi)展工作的形式多樣,但都把統(tǒng)計(jì)作為經(jīng)營(yíng)決策和管理的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,并能在完成內(nèi)部統(tǒng)計(jì)任務(wù)的同時(shí),按相關(guān)規(guī)定向政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送有關(guān)報(bào)表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站建設(shè),各縣(區(qū))落實(shí)情況差別較大。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站是聯(lián)合型的一般是兼職統(tǒng)計(jì)員,人員穩(wěn)定性、工作連續(xù)性較差,只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站落實(shí)了3-5人的專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員。從形式上看,做得比較好,形成了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任統(tǒng)計(jì)工作站站長(zhǎng)、專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員任副站長(zhǎng)的制度,通過(guò)組織人事部門(mén)發(fā)文,給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員,更換了電腦、有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所。尤其是隨機(jī)抽選的栗川鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)很有特色,獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)站辦公室,8個(gè)制度上墻,辦公設(shè)施齊備,統(tǒng)計(jì)檔案分類(lèi)管理到16個(gè)行政村,目前條件下是一個(gè)完整的樣板統(tǒng)計(jì)工作站。從內(nèi)容上看,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員81名,并且由縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)這些同志進(jìn)行考核和管理,從根本上保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)有自己的腿”可依靠。這次經(jīng)濟(jì)普查中,已有效地發(fā)揮了其獨(dú)特作用。
5統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),做的較好的有,目前已成為政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的管理者,但運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足,影響了作用發(fā)揮。因受電信部門(mén)技術(shù)制約,統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響的。市上要求各縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)信息在省統(tǒng)計(jì)局信息網(wǎng)上累計(jì)全年采用20條為達(dá)標(biāo),但縣、至今沒(méi)實(shí)現(xiàn)零突破。
三、需要縣(區(qū))政府高度重視并抓緊解決的實(shí)際問(wèn)題
1按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》隴政發(fā)[]79號(hào))要求,落實(shí)《意見(jiàn)》中提出的有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。人口、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)三大普查已成為黨和國(guó)家掌握國(guó)情國(guó)力的重要依據(jù),已成為政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,而目前全市成立了普查辦的只有和縣,其余縣報(bào)市編委待批。因此,請(qǐng)各縣(區(qū))進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí),抓緊設(shè)立普查辦的同時(shí),盡快配備工作人員、辦公設(shè)施,安排辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi),以確保三大普查工作高效進(jìn)行。
2全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作,目前正處在單位清查清理的關(guān)鍵時(shí)期。但在巡查中發(fā)現(xiàn),有些縣認(rèn)識(shí)不到位,把經(jīng)濟(jì)普查這項(xiàng)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)工程當(dāng)成統(tǒng)計(jì)部門(mén)的日常業(yè)務(wù)工作,放松了政府牽頭推動(dòng)力度。各縣(區(qū))要進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查責(zé)任,明確政府行為和相關(guān)部門(mén)責(zé)任,做好宣傳動(dòng)員等各項(xiàng)工作。同時(shí),請(qǐng)各縣(區(qū))認(rèn)真監(jiān)督,把已到位普查經(jīng)費(fèi)管好用好,做到專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用,不出問(wèn)題。
按照上級(jí)要求,鄉(xiāng)人民政府調(diào)整了2016年防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了防汛工作預(yù)案及水庫(kù)管理行政責(zé)任人等相關(guān)文件。落實(shí)了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門(mén)人員組成的水利設(shè)施安全檢查小組。要求利用15天時(shí)間,對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施特別是小二型水庫(kù)重點(diǎn)村,山坪塘及山洪災(zāi)害易發(fā)地段進(jìn)行全面檢查。
二、深入實(shí)地、逐一檢查
自2016年3月10日開(kāi)始,鄉(xiāng)水利設(shè)施安全檢查小組深入一線(xiàn),分別會(huì)同各村干部對(duì)轄區(qū)水利設(shè)施特別是小二型水庫(kù)進(jìn)行了汛前檢查。檢查方式采取實(shí)地查看、簽訂防汛安全責(zé)任書(shū)、落實(shí)預(yù)案和管理人員、提出進(jìn)一步整改意見(jiàn)、形成檢查記錄,同時(shí)就山坪塘及山洪災(zāi)害易發(fā)地段防汛工作作了安排部署。檢查具體情況如下:
(一)已成水庫(kù):我鄉(xiāng)村水庫(kù)屬除險(xiǎn)加固整治工程于2012年副壩整治完工,內(nèi)外坡完整,大壩穩(wěn)固,溢洪道暢通,放水設(shè)施流暢,目前水庫(kù)蓄水在正常水位4米以下,水庫(kù)運(yùn)行正常大壩正常。主壩未整治,存在散漏,該水庫(kù)已落實(shí)管理人員。
(二)未成水庫(kù):紙廠(chǎng)河水庫(kù),施工隊(duì)伍正準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行除險(xiǎn)加固整治工程,目前蓄水容量少,能安全度汛,已落實(shí)管理人員。
(三)河道、場(chǎng)鎮(zhèn)情況:通過(guò)河道禁止采砂一年來(lái),轄區(qū)基本無(wú)公開(kāi)采挖行為,但利用夜間采砂現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生;無(wú)采砂船舶,場(chǎng)鎮(zhèn)屬于滑坡地帶,汛期如遇特、大暴雨天氣,滑坡、防汛形勢(shì)較為嚴(yán)峻。但我鄉(xiāng)已落實(shí)防汛預(yù)案和防汛撤離預(yù)警設(shè)施。
三、強(qiáng)化措施、及時(shí)整改
通過(guò)檢查,各地落實(shí)情況較好。但也存在水庫(kù)的防汛沙袋不足的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題,檢查組要求各責(zé)任單位迅速整改,要求在4月底前備好備足。同時(shí)強(qiáng)化了汛前監(jiān)管職責(zé),要求搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),汛期實(shí)行24小時(shí)值班制,保障通訊暢通,若遇險(xiǎn)情,立即向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目實(shí)施村要加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管,督促施工方按期、按質(zhì)、按量完成紙廠(chǎng)河水庫(kù)除險(xiǎn)加固整治工程任務(wù)。
四、建議
針對(duì)汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,鄉(xiāng)水利設(shè)施安全檢查小組提出如下建議。
檢查中,重點(diǎn)對(duì)防汛責(zé)任制落實(shí)、水庫(kù)度汛安全、山洪災(zāi)害防御、防洪預(yù)案及抗旱排澇服務(wù)隊(duì)建設(shè)運(yùn)行管理和物資準(zhǔn)備、水庫(kù)溢洪啟閉設(shè)備的情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)要求各縣、特區(qū)(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門(mén)對(duì)防汛工作要做到五到位,即“一是思想組織到位、二是領(lǐng)導(dǎo)指揮到位、三是職責(zé)落實(shí)到位、四是科學(xué)調(diào)度到位、五是防范措施到位”。
經(jīng)過(guò)檢查后由市防汛指揮部行文將會(huì)議紀(jì)要下發(fā)對(duì)各縣、特區(qū)(區(qū))防汛抗旱指揮部辦公室和工程管理單位提出以下整改意見(jiàn)。一是各縣、特區(qū)(區(qū))4月25日前將轄區(qū)內(nèi)小(2)型以上水庫(kù)(水電站)、重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)行政責(zé)任人名單報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室;二是要求各縣防汛辦對(duì)管轄范圍內(nèi)河道棄渣堆積影響河道行洪隱患進(jìn)行清理,以便汛期行洪暢通;三是對(duì)所有工程隱患、物資、隊(duì)伍等問(wèn)題要求縣級(jí)防汛辦要認(rèn)真督促落實(shí);四是各縣、特區(qū)(區(qū))所轄重點(diǎn)城鎮(zhèn)和?。?)型及其以上水庫(kù)(電站)沒(méi)有編制防洪應(yīng)急預(yù)案和水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃的要進(jìn)一步落實(shí)編制報(bào)審;五是各縣、特區(qū)(區(qū))防汛辦要及時(shí)按要求做好旱災(zāi)、洪(澇)災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé);六是各縣、特區(qū)(區(qū))防辦要對(duì)所轄范圍防洪搶險(xiǎn)工程的物資進(jìn)行清理督查,欠缺的要盡快補(bǔ)充,做到有備無(wú)患;七是認(rèn)真做好汛前通信檢查,完善防汛通信管理體制,落實(shí)防汛通信崗位責(zé)任制及規(guī)章制度,確保汛期通信暢通無(wú)阻。
通過(guò)市級(jí)組織檢查的同時(shí),各縣、特區(qū)(區(qū))已對(duì)所轄范圍的水庫(kù)、電站、河流、城鎮(zhèn)和有防汛任務(wù)的企業(yè)等進(jìn)行全面檢查,根據(jù)各縣、特區(qū)(區(qū))汛前防汛安全檢查情況報(bào)告,各縣檢查出現(xiàn)的安全隱患也作現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)處理。均按照省、市防汛抗旱指揮部的要求,逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各工程點(diǎn)及其城鎮(zhèn)進(jìn)行檢查,落實(shí)了防汛搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工程管理單位落實(shí)了責(zé)任人員。
趙同志一行實(shí)地察看了曹娥江支流小舜江上浦堤防工程。在上浦鎮(zhèn)石浦四峰段現(xiàn)場(chǎng),趙同志一邊檢查堤防,一邊聽(tīng)取市主要負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)。他囑咐當(dāng)?shù)馗刹?,這段堤防曾經(jīng)是上浦鎮(zhèn)防汛的薄弱環(huán)節(jié),雖然近年來(lái)通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤防工程,提高了防汛標(biāo)準(zhǔn),但是我們?nèi)砸芽赡苡龅降睦щy估計(jì)得更足些,落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保安全度汛。
近期從新聞媒體以及劉經(jīng)理轉(zhuǎn)發(fā)的7.12江安恒大公司爆燃事故、邯鄲燃?xì)獗ㄊ鹿?,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了案例發(fā)生的基本情況、產(chǎn)生原因以及帶來(lái)的后果。發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)行為在我們的工作和身邊,有不同程度的存在,特別是宜賓7.12爆燃事故發(fā)生在工業(yè)園區(qū),而我們服務(wù)部用戶(hù)、施工都在開(kāi)發(fā)區(qū),對(duì)我的觸動(dòng)很大,在這里我主要想針對(duì)7.12事故結(jié)合服務(wù)部目前的管理來(lái)談?wù)務(wù)J識(shí)。
7月17日應(yīng)急管理部在四川宜賓召開(kāi)“7·12”重大爆炸著火事故現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì),針對(duì)該事故,措辭嚴(yán)厲的指出“膽大包天、利益熏心”。這是一起典型的嚴(yán)重違法違規(guī)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故,根據(jù)7.12事故暴露出的突出問(wèn)題,經(jīng)開(kāi)區(qū)服務(wù)部中也存在以下問(wèn)題:
一是施工單位違法違規(guī)操作。例:在施工過(guò)程中,施工員未按規(guī)定正確佩戴安全防護(hù)用品。
二是施工不規(guī)范。(例:在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)管道材料隨意堆放,容易造成遺失和其它不安全行為。)
三是員工崗位技能不高,沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí),未能有效開(kāi)展本質(zhì)工作。
四是安全意識(shí)淡薄,存在僥幸心理。對(duì)安全作業(yè)管理重視不夠,安全作業(yè)規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格、管理不到位。
五是開(kāi)發(fā)區(qū)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部,用戶(hù)存在安全意識(shí)差,違法、違規(guī)用氣現(xiàn)象較多。(例:私拉亂接、轉(zhuǎn)供氣,甚至偷盜氣行為。)
為深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作,有效防范類(lèi)似事故發(fā)生,在今后的工作中要做好下列工作:
1、嚴(yán)格組織服務(wù)部員工學(xué)習(xí)有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及操作規(guī)程,不斷提升服務(wù)部員工安全意識(shí)和崗位技能;
2、按規(guī)程操作,按規(guī)范開(kāi)展施工管理、停氣、恢復(fù)供氣、維修、搶險(xiǎn)、巡線(xiàn)等作業(yè),杜絕三違“違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”、三邊“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工”違規(guī)行為,把發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為堅(jiān)決處理,絕不姑息。
3、嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)規(guī)定,及時(shí)有效的處置燃?xì)馔话l(fā)事故,杜絕或降低次生災(zāi)害的發(fā)生。
4、加大安全用氣的宣傳,提升用戶(hù)安全用氣意識(shí),查處違規(guī)用氣行為。
二、汛期安全隱患排查工作的開(kāi)展情況
1、組織服務(wù)部全體成員學(xué)習(xí)分公司防汛專(zhuān)題會(huì)議內(nèi)容,并傳達(dá)會(huì)議精神,領(lǐng)導(dǎo)要求。
2、及時(shí)組織服務(wù)部員工開(kāi)展汛期災(zāi)情、險(xiǎn)患排查,建立臺(tái)賬(臺(tái)賬內(nèi)容包括:值班值守、值班抽查、防汛日常、汛期發(fā)現(xiàn)的隱患地點(diǎn)登記并上報(bào)、防汛隱患重點(diǎn)地段整改情況),落實(shí)安全隱患治理、責(zé)任、措施。截止7.19日已上報(bào)隱患點(diǎn)7處(包含1處14年?yáng)|升二組因未經(jīng)協(xié)調(diào)一致長(zhǎng)期的隱患,該隱患已上報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)安辦,分公司羅經(jīng)理處),已整改2處,其余4處加大巡查,待天晴后徹底治理。
3、為更全面了解汛期隱患點(diǎn),重新整理了片區(qū)管網(wǎng)重點(diǎn)部位管線(xiàn)(據(jù)統(tǒng)計(jì),穿路121處,穿河5處,穿鐵路6處,跨橋7處。)根據(jù)管網(wǎng)重點(diǎn)部位所在村社位置,正準(zhǔn)備主動(dòng)對(duì)接經(jīng)開(kāi)區(qū)管網(wǎng)轄區(qū)街道辦事處、村社等職能部門(mén),形成聯(lián)絡(luò)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)隱患相互通報(bào)。
4、進(jìn)一步落實(shí)公司防汛要求,密切關(guān)注天氣變化情況,加大安全隱患排查,制定落實(shí)隱患防范措施。
二、成立了以__副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的打擊和處置房地產(chǎn)非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定由__縣房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理所所長(zhǎng)__同志負(fù)責(zé)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好打擊和處置非法集資工作的責(zé)任感和緊迫感。充分認(rèn)識(shí)做好打擊和處置非法集資工作的重要意義,深刻認(rèn)識(shí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)性、欺騙性和危害性,非法集資嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益,極易引發(fā),影響社會(huì)穩(wěn)定,損害了政府的聲譽(yù)和形象。
二、點(diǎn)面兼顧,嚴(yán)查嚴(yán)治。各支部針對(duì)省委巡視“回頭看”反饋問(wèn)題、區(qū)巡察辦反饋問(wèn)題、第一季度基層黨務(wù)大督查反饋問(wèn)題等開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查治理工作。
一、基本情況
2019年6月23日下午13:33時(shí),我局水政執(zhí)法大隊(duì)接到群眾舉報(bào),稱(chēng)有一艘挖砂船在湘江河道祁東與常寧共管河道中,位于祁東縣河洲鎮(zhèn)蓮花庵村段非法采砂。接警后,我水政執(zhí)法大隊(duì)組織全體隊(duì)員立即趕赴案發(fā)地點(diǎn),同時(shí)通知常寧市水政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)拍照取證等工作。經(jīng)走訪(fǎng)當(dāng)?shù)厝罕娏私馇闆r后,初步確認(rèn):該挖沙船作業(yè)地點(diǎn)位于湘江河道新河段靠祁東縣河洲鎮(zhèn)蓮花庵村一、二組堤岸約20m處采砂屬實(shí)。采砂船編號(hào):匯鑫一號(hào),船主:趙承云,男 38 歲 、 祁陽(yáng)縣黃泥塘鎮(zhèn) 白木村 1組人?,F(xiàn)場(chǎng)查處有自卸駁兩艘,承運(yùn)礫石船舶編號(hào):6168號(hào);承運(yùn)砂石船舶編號(hào):6258號(hào)。兩船倉(cāng)均有貨物存在。當(dāng)日下午6時(shí)對(duì)6168號(hào)運(yùn)輸船(載有砂礫)進(jìn)行扣押至祁東匯鑫砂場(chǎng)存放,6258號(hào)逃離現(xiàn)場(chǎng)。
二、工作開(kāi)展情況
6月24日上午我局將該情況向縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),主管領(lǐng)導(dǎo)要求我局認(rèn)真貫徹市局“從快、從嚴(yán)、從重、依法處置到位”的指示精神,由縣政府牽頭,水利責(zé)任主體,公安、海事、屬地政府協(xié)調(diào)配合。召開(kāi)了聯(lián)合調(diào)查小組會(huì)議,會(huì)議明確領(lǐng)導(dǎo)小組以肖鐘副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),享受副縣級(jí)“三項(xiàng)待遇”干部匡自強(qiáng)同志為常務(wù)副組長(zhǎng)、水利局副局長(zhǎng)江湖北、河洲鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉康柏為副組長(zhǎng)、水政執(zhí)法大隊(duì)、河洲鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦主任、分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)、縣海事處、河洲鎮(zhèn)派出所等為成員。安排19人組建聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查小組,依法全面對(duì)采砂船業(yè)主、采砂船工作人員、運(yùn)砂船主等在當(dāng)?shù)卮褰M展開(kāi)調(diào)查、取證工作,固定證據(jù)。目前各項(xiàng)工作按照部署正在有序推進(jìn)當(dāng)中,調(diào)查取證工作于6月28日基本結(jié)束。(完)
擴(kuò)展閱讀:嚴(yán)厲打擊非法采砂行為整體工作匯報(bào)材料
今年以來(lái),在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,欽州市各級(jí)各部門(mén)立足崗位,扎實(shí)開(kāi)展打擊海上非法采砂行為各項(xiàng)工作。
主動(dòng)作為,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為
為有效管控和整治我市管轄海域的非法采砂行為,切實(shí)解決群眾關(guān)切的非法采砂問(wèn)題,主動(dòng)向市委、市政府報(bào)告,積極聯(lián)合有關(guān)單位起草我市打擊非法采砂相關(guān)行動(dòng)方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。
1、深入開(kāi)展摸底排查工作
牽頭負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)海砂的排查工作,于6月22日召開(kāi)非法采砂排查工作部署會(huì)部署相關(guān)排查工作,同時(shí)派出執(zhí)法工作組分赴轄區(qū)沿海采砂點(diǎn)、砂場(chǎng)和砂船逐一開(kāi)展排查。排查中掌握到有非法采砂的重點(diǎn)區(qū)域共15處,涉嫌非法采砂運(yùn)砂的船舶共45艘、采礦船舶22艘,海岸邊砂場(chǎng)(含堆場(chǎng))51個(gè)。
2、從嚴(yán)查處非法采砂行為
海監(jiān)部門(mén)于2018年6月16日、7月6日分別在犀牛腳鎮(zhèn)炮合村漁港碼頭、康熙嶺鎮(zhèn)團(tuán)和村委南面海堤設(shè)立值班點(diǎn),安排執(zhí)法人員對(duì)大風(fēng)江區(qū)城(包括沙督島、三娘灣、大廟墩等海城)、茅尾海海域( 包括茅嶺江航道及青草坪一帶海城)進(jìn)行新一輪24小時(shí)巡查監(jiān)控,期間周邊海域非法開(kāi)采海砂行為明顯減少。
6月14日,查處和富公司未經(jīng)批準(zhǔn)在海域內(nèi)非法采砂行政處罰案,收繳罰沒(méi)款17.9萬(wàn)元。7月12日、7月14日和7月15日凌晨,在茅嶺江航道8#標(biāo)海域分別查扣涉嫌非法采砂的砂船4艘,并將非法砂船扣押至金鼓江海洋管理基地,待進(jìn)一步依法依規(guī)處理。
3、全員出動(dòng)24小時(shí)監(jiān)管值守
今年以來(lái),不斷強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)海城的管控和值守。尤其是今年4月以來(lái),實(shí)行重點(diǎn)海域24小時(shí)全天候執(zhí)法監(jiān)管。除辦公室值班人員外全體人員出動(dòng),清明、三月三、五一、端午等節(jié)假日不休息,周末照常值守,對(duì)三娘灣、大風(fēng)江、茅尾海、瓦涇江等海域及海岸線(xiàn)進(jìn)行巡查,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)海域進(jìn)行24小時(shí)全天候海上監(jiān)管,對(duì)周邊沙場(chǎng)、抽砂船的業(yè)主進(jìn)行告誡,對(duì)非法抽砂采礦船只進(jìn)行從嚴(yán)查處,有力震懾了非法抽砂采礦行為。
截止7月17日,海監(jiān)支隊(duì)共組織24小時(shí)海上值班巡查約130天,累積人數(shù)達(dá)2250人次,查處非法采砂船19艘,移交防城港海監(jiān)2艘,查扣涉嫌非法電捕魚(yú)船2艘(已移交漁政部門(mén)處理),登檢抽砂船只73艘,驅(qū)離涉嫌非法抽砂船只58艘,累計(jì)收繳罰款63.4萬(wàn)元,有效遏制了非法采砂及破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為。
4、強(qiáng)化依法用海宣傳教育
切實(shí)做好打擊非法采砂行為宣傳教育工作,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)宣傳工作,確保信息的時(shí)效性及宣傳覆蓋面。上半年,結(jié)合“奮戰(zhàn)60天全力打擊非法抽砂采礦行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)召開(kāi)民情座談會(huì)、日常巡察執(zhí)法宣傳、進(jìn)村與群眾交流、拉掛橫額、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放海洋法律法規(guī)宣傳冊(cè)等形式,在沿海村鎮(zhèn)大范圍開(kāi)展執(zhí)法宣傳工作。
4月一5月期間,共出動(dòng)宣傳人員82多人次,拉掛宣傳條幅10幅,(碼頭)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)6塊,深入沿海鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、漁船、碼頭發(fā)放各類(lèi)海洋法律、法規(guī)宣傳資料780份。印制發(fā)放《欽州市人民政府關(guān)于依法打擊非法采砂行為的通告》(欽政通(2018) 2號(hào))305份,向停泊在轄區(qū)海城的采砂船、運(yùn)砂船逐一發(fā)放,并向船上人員逐一解讀,對(duì)無(wú)人看守的船只,在船上顯眼位置粘貼告示,共發(fā)放通告50多份。深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和砂場(chǎng)及可能涉嫌非法呆砂的砂點(diǎn)宣傳,發(fā)放通告255份,并在欽州日?qǐng)?bào)宣傳和欽州電視合播報(bào),做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),告知到位,宣傳到位。
5、積極推動(dòng)我市海砂出讓工作
牽頭負(fù)責(zé)海砂的出讓工作,于6月20日組織市國(guó)土、海洋、財(cái)政、欽州港區(qū)管委、欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局、開(kāi)投集團(tuán)、臨海公司等部門(mén)召開(kāi)海砂出讓政府平臺(tái)工作會(huì)議,對(duì)采砂選點(diǎn)、工作方案等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究,各部門(mén)對(duì)選址、報(bào)批、通航安全、航道影響等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了具體的討論。會(huì)后,北港局欽州分局與南京水科院對(duì)接,依據(jù)欽州灣物模成果提出了海砂開(kāi)采初步選址。我局根據(jù)會(huì)議討論情況,向市政府上報(bào)了《平臺(tái)公司出讓海砂工作方案》,待市政府批準(zhǔn)實(shí)施后加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。
打擊河道非法采砂不手軟!
我市河道采砂管理工作主要是依據(jù)屬地管理原則,由各縣區(qū)根據(jù)轄區(qū)范圍開(kāi)展,非法采砂行為的整治工作主要由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展。各縣區(qū)開(kāi)展工作情況如下:
1、靈山縣:靈山縣近期共組織執(zhí)法行動(dòng)5次。共出動(dòng)人員79人次、車(chē)輛15臺(tái)次,整治非法采砂場(chǎng)22處,查扣鏟車(chē)1輛,現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為12次。
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內(nèi)部審計(jì);審計(jì)整改;對(duì)策
審計(jì)整改,就是被審計(jì)單位在對(duì)審計(jì)報(bào)告的審計(jì)意見(jiàn)和建議沒(méi)有異議的基礎(chǔ)上,自我進(jìn)行整改和糾偏的過(guò)程。審計(jì)整改作為審計(jì)閉環(huán)中的最后一環(huán),是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要延伸,直接影響審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只審計(jì)不查處、不整改,等于沒(méi)有審計(jì)。從一定意義上說(shuō),沒(méi)有整改的審計(jì)發(fā)現(xiàn)比沒(méi)有發(fā)現(xiàn)更可怕。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得不到整改,審計(jì)意見(jiàn)和建議得不到采納,既達(dá)不到內(nèi)部審計(jì)查錯(cuò)糾弊、揭示和預(yù)防的目的,也直接影響到內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的權(quán)威,不僅發(fā)揮不了審計(jì)制度本身應(yīng)具有的震懾作用,相反還可能增加被審計(jì)單位“前審后犯、邊審邊犯”的膽量,從而導(dǎo)致類(lèi)似違法違規(guī)問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止。本文結(jié)合系統(tǒng)主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際,著重從主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)的角度,對(duì)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)整改中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析探討。
一、內(nèi)部審計(jì)整改存在的主要問(wèn)題及原因
(一)主觀(guān)認(rèn)識(shí)不到位,導(dǎo)致審計(jì)整改難落實(shí)
從被審計(jì)單位看,一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)整改促進(jìn)單位加強(qiáng)規(guī)范管理、堵塞漏洞、抓早抓小的預(yù)防作用認(rèn)識(shí)不足,擔(dān)心整改使自身利益受損,往往采取避重就輕、避實(shí)就虛,有意識(shí)地進(jìn)行“選擇性”整改[1],使得審計(jì)整改難落實(shí)。表現(xiàn)為:一是對(duì)與切身利益關(guān)聯(lián)度不大的問(wèn)題,一般比較容易整改。如對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部管理的建議,只要象征性地修改或完善幾個(gè)制度就可以算是完成整改。由于制度的執(zhí)行效果有一定的滯后性,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)短時(shí)間內(nèi)很難對(duì)整改的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),使得審計(jì)整改僅限表面化,整改工作往往流于形式。二是對(duì)涉及單位局部利益的問(wèn)題淺源性整改。一些單位對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題在整改時(shí)存在攀比心理,徘徊觀(guān)望、左顧右盼,不愿深入整改。如糾正單位超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題時(shí),被審計(jì)單位往往以維護(hù)穩(wěn)定為由,采取由少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)層退回多發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì),不愿觸及多數(shù)人的“利益”,只是進(jìn)行淺源性整改就算是完成了審計(jì)整改任務(wù)。三是對(duì)責(zé)任難以界定的問(wèn)題拖延整改。如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,對(duì)于前任或者歷史遺留的一些問(wèn)題,“現(xiàn)任不管前任賬”的現(xiàn)象普遍存在。因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題大多情況復(fù)雜,整改難度大,現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)不愿花大力氣去整改,或是表面上答應(yīng)、實(shí)際上就是不改,敷衍拖沓,嚴(yán)重影響整改時(shí)效。從內(nèi)部審計(jì)部門(mén)看,內(nèi)部審計(jì)“監(jiān)”而不“督”,重審計(jì)、輕整改現(xiàn)象普遍。由于內(nèi)部整改主體之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,審計(jì)整改的問(wèn)題往往會(huì)觸及一些部門(mén)或個(gè)人利益,督促審計(jì)整改遠(yuǎn)比審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要復(fù)雜,利益沖突導(dǎo)致很多單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的后續(xù)審計(jì)工作流于形式。如內(nèi)部審計(jì)部門(mén)一般僅要求被審計(jì)單位在規(guī)定期限內(nèi)提交整改落實(shí)情況報(bào)告,對(duì)被審計(jì)單位的整改報(bào)告只作書(shū)面形式上的審核,并未依據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和建議的相對(duì)重要程度,及時(shí)采取不同的后續(xù)跟蹤審計(jì),使得被審計(jì)單位的一些表面化、形式化的整改蒙混過(guò)關(guān)。
(二)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性差,審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高,導(dǎo)致審計(jì)整改難落實(shí)
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否獨(dú)立、審計(jì)報(bào)告關(guān)系是否恰當(dāng),對(duì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、客觀(guān)性以及在組織中地位至關(guān)重要,它是內(nèi)部審計(jì)有效履行其責(zé)任的必要因素[2]。在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)隸屬層次不高,內(nèi)部審計(jì)不是主要領(lǐng)導(dǎo)分管的情況下,其在審計(jì)中就很難保證適當(dāng)?shù)男畔贤?,審?jì)報(bào)告關(guān)系不順導(dǎo)致審計(jì)信息在向上報(bào)告的過(guò)程中,受個(gè)人利益沖突影響,往往會(huì)選擇性過(guò)濾掉一些性質(zhì)敏感的問(wèn)題。一些應(yīng)該反映的重大問(wèn)題未能如實(shí)反映,審計(jì)報(bào)告中意見(jiàn)或建議不夠客觀(guān),導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的后續(xù)審計(jì)、被審計(jì)單位的審計(jì)整改只能跟著流于形式。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐來(lái)看,一般情況下,審計(jì)組組長(zhǎng)的職級(jí)往往遠(yuǎn)低于被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的職級(jí),如果內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)再不具有職級(jí)優(yōu)勢(shì)的話(huà),內(nèi)部審計(jì)人員在執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)多少會(huì)有所顧慮,往往不能客觀(guān)地反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高,審計(jì)整改失去了良好的基礎(chǔ),使得被審計(jì)單位的審計(jì)整改和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的后續(xù)審計(jì)都只能對(duì)一些表面上的問(wèn)題進(jìn)行整改,一些深層次的重要問(wèn)題反而得不到整改,審計(jì)整改僅限表面化。
(三)督促審計(jì)整改的監(jiān)督力度不夠,導(dǎo)致審計(jì)整改難落實(shí)
一是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)督促審計(jì)整改的后續(xù)審計(jì)力度有限。由于內(nèi)部審計(jì)部門(mén)只有建議權(quán),沒(méi)有決策權(quán),使得審計(jì)意見(jiàn)或建議本身缺乏硬性的約束力,在出現(xiàn)被審計(jì)單位消極應(yīng)付審計(jì)整改的情形時(shí),后續(xù)審計(jì)的督促作用就顯得十分有限。二是缺乏督促審計(jì)整改的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,監(jiān)督合力遠(yuǎn)未形成。由于大多數(shù)被審計(jì)單位審計(jì)整改的問(wèn)題與主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、管理有關(guān),內(nèi)部審計(jì)部門(mén)如未將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要情況通報(bào)主管部門(mén)的紀(jì)檢、監(jiān)察、巡察、人事和財(cái)務(wù)等各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén),讓“條條”這條線(xiàn)也來(lái)督促整改,就難以形成監(jiān)督合力。從內(nèi)審工作的實(shí)踐來(lái)看,僅靠?jī)?nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立督促審計(jì)整改,是很難有所作為的。三是審計(jì)整改結(jié)果透明度不夠,群眾監(jiān)督乏力。公開(kāi)、透明是促進(jìn)審計(jì)整改的最有效手段之一。目前,內(nèi)部審計(jì)中普遍缺乏審計(jì)結(jié)果公告制度,審計(jì)查出的問(wèn)題以及審計(jì)整改情況一般只有審計(jì)整改責(zé)任主體自己知道,群眾對(duì)此并不知情,更無(wú)從監(jiān)督,這在一定程度上助長(zhǎng)了“屢審屢犯”行為的發(fā)生[3]。
(四)督促審計(jì)整改的考核、問(wèn)責(zé)力度不夠,導(dǎo)致審計(jì)整改難落實(shí)
目前,雖然大多數(shù)單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)建立了審計(jì)回訪(fǎng)、審計(jì)約談制度,對(duì)督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改取得了一定效果,但由于相應(yīng)的獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)力度不夠,其執(zhí)行效果不夠明顯。一是主管部門(mén)對(duì)被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改情況考核力度不夠。如有的未將被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改情況納入對(duì)該單位的綜合考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)中,有的雖納入考核但所占分值權(quán)重太小,引不起被審計(jì)單位整改責(zé)任相關(guān)部門(mén)的重視。二是審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用流于形式。由于被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改的情況對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)考核、提拔的“參考”作用十分有限,甚或基本不起作用,以致很難引起相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)者高度重視。三是審計(jì)整改追究問(wèn)責(zé)力度不夠。多數(shù)單位未建立內(nèi)部審計(jì)整改問(wèn)責(zé)制度,或是建立的制度中關(guān)于問(wèn)責(zé)的獎(jiǎng)懲規(guī)定過(guò)于原則,缺乏可操作性。實(shí)踐中,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)很難依據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)整改措施落實(shí)情況對(duì)被審計(jì)單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。
二、內(nèi)部審計(jì)整改的對(duì)策與建議
(一)提高認(rèn)識(shí),積極推動(dòng)審計(jì)整改工作落實(shí)
內(nèi)部審計(jì)整改到不到位,關(guān)鍵在于落實(shí)審計(jì)整改的各責(zé)任主體的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到不到位,是否真正從思想上、行動(dòng)上高度重視內(nèi)部審計(jì)整改工作。一是要明確被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人。只有被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人重視審計(jì)整改工作,親自組織整改工作,被審計(jì)單位的整改部門(mén)之間才不會(huì)相互推諉,審計(jì)整改工作才能有效推進(jìn)。二是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要高度重視后續(xù)審計(jì)工作。后續(xù)審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的延伸,對(duì)于督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改起著至關(guān)重要的作用。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要改變以往“監(jiān)”而不“督”,“重審計(jì)、輕整改”的誤區(qū),切實(shí)履行督促審計(jì)整改的后續(xù)審計(jì)責(zé)任,使內(nèi)部審計(jì)工作有始有終,取得應(yīng)有的成效。
(二)增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,為審計(jì)整改奠定良好的基礎(chǔ)
一是要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè),增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要與單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)保持恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告關(guān)系。單位主要負(fù)責(zé)人要主管內(nèi)部審計(jì)工作,經(jīng)常聽(tīng)取內(nèi)部審計(jì)部門(mén)工作匯報(bào),及時(shí)、全面了解審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、審計(jì)整改的落實(shí)進(jìn)度,切實(shí)解決內(nèi)部審計(jì)工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題,支持和鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員大膽開(kāi)展工作、客觀(guān)反映問(wèn)題。二是提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,為推進(jìn)審計(jì)整改工作奠定良好的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要依法履行審計(jì)職責(zé),嚴(yán)守職業(yè)道德,不斷強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制,提高審計(jì)結(jié)果的客觀(guān)性、公正性。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要積極與被審計(jì)單位就審計(jì)發(fā)現(xiàn)、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)建議進(jìn)行必要的討論和交流,取得被審計(jì)單位管理層理解和認(rèn)同,促使其從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變,為推進(jìn)審計(jì)整改工作奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)健全和完善督促審計(jì)整改監(jiān)督機(jī)制,提升監(jiān)督合力
一是健全和完善內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的后續(xù)審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的類(lèi)型,細(xì)化審計(jì)整改內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)點(diǎn)。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性及其整改所需時(shí)間決定采取不同的后續(xù)審計(jì)程序。如采取專(zhuān)項(xiàng)后續(xù)審計(jì),或是附帶式的后續(xù)審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要對(duì)重要的問(wèn)題整改措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、評(píng)估,評(píng)價(jià)整改現(xiàn)狀,形成后續(xù)審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)和被審計(jì)單位,加大督促審計(jì)整改的力度。二是健全和完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要爭(zhēng)取在主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的支持下,建立督促審計(jì)整改的聯(lián)席會(huì)議制度。定期將審計(jì)發(fā)現(xiàn)、提出審計(jì)意見(jiàn)和建議情況向主管部門(mén)的紀(jì)檢、監(jiān)察、巡察、組織人事等有監(jiān)督、獎(jiǎng)懲權(quán)的部門(mén)通報(bào),借助相關(guān)管理部門(mén)的力量,共同督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改。如一些單位已經(jīng)在探索將被審計(jì)單位審計(jì)整改情況納入巡察整改工作督辦中,以巡察整改督促審計(jì)整改,由于主管部門(mén)巡察工作直接對(duì)單位權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),無(wú)形中加大了督促的力度,使得一些屢查屢犯的“老大難”問(wèn)題得到解決。三是逐步擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)整改結(jié)果公告范圍。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要逐步擴(kuò)大審計(jì)報(bào)告的主送和抄送范圍,將過(guò)去只向被審計(jì)單位主送審計(jì)意見(jiàn)書(shū)的做法,改為根據(jù)不同情況、有針對(duì)性向?qū)Ρ粚徲?jì)單位上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理部門(mén)抄送,形成對(duì)被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改的壓力和推力。借鑒國(guó)家審計(jì)整改結(jié)果公告制度的做法,建立內(nèi)部審計(jì)整改結(jié)果公告制度,逐步擴(kuò)大審計(jì)整改情況的公開(kāi)范圍,除及特殊原因不宜披露的內(nèi)容外,要充分保障職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),以發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用。
(四)健全和完善審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用、問(wèn)責(zé)機(jī)制,加大問(wèn)責(zé)力度。
一是將審計(jì)整改結(jié)果與干部選拔任用結(jié)合。把被審計(jì)單位落實(shí)整改的情況與其領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人政治前途掛鉤,促進(jìn)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。二是把審計(jì)整改結(jié)果納入考核范圍。主管部門(mén)要將被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改情況作為考核其績(jī)效、評(píng)選評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容,推動(dòng)被審計(jì)單位整改責(zé)任相關(guān)部門(mén)的落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。三是加大審計(jì)整改問(wèn)責(zé)力度。要健全和完善審計(jì)整改問(wèn)責(zé)制度,增強(qiáng)懲處的威懾力。加大對(duì)拖延審計(jì)整改或應(yīng)付整改、造成重大損失或惡劣影響的相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)力度,必要時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén),發(fā)揮問(wèn)責(zé)的震懾作用,確保審計(jì)整改工作真正落到實(shí)處。
作者:曹曉娟 單位:安徽省司法廳
參考文獻(xiàn)
一、高位推進(jìn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)
一是科學(xué)決策部署。2016年,伍家崗區(qū)成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的“河庫(kù)長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格按照“先地下后地上、先截污后治污、先功能后景觀(guān)、先源頭后中心城區(qū)、先建設(shè)地下管涵后建設(shè)護(hù)坡綠化、先建主管網(wǎng)后建支線(xiàn)管網(wǎng)、先治理點(diǎn)源污染后治理面源污染、先治理人口稠密河段后治理周邊區(qū)域”的“八先八后”原則,進(jìn)一步修改完善治理方案,實(shí)施截污、清污、減污、控污、治污工程,努力實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。伍家崗區(qū)采用“一線(xiàn)工作法”,對(duì)轄區(qū)運(yùn)河、柏臨河采用徒步方式全線(xiàn)實(shí)地踏勘,編印《伍家崗區(qū)柏臨河黑臭水體“一水一策”整治實(shí)施方案》、《伍家崗區(qū)運(yùn)河黑臭水體“一水一策”整治實(shí)施方案》,并對(duì)方案中的任務(wù)進(jìn)行分解,逐年編制任務(wù)清單,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限,實(shí)行黑臭水體整治任務(wù)清單化、動(dòng)態(tài)化管理。
三是上下聯(lián)動(dòng)落實(shí)。市區(qū)兩級(jí)水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員切實(shí)發(fā)揮參與作用,研究推進(jìn)水環(huán)境治理工作的具體辦法,通過(guò)整合資源,分頭推進(jìn),形成合力。區(qū)水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶頭,各班子成員負(fù)責(zé)做好水環(huán)境綜合治理工作的檢查指導(dǎo),定期聽(tīng)取工作匯報(bào),深入調(diào)查研究,幫助解決突出問(wèn)題。區(qū)住建局結(jié)合城區(qū)雨污分流改造和海綿城市理念,精心組織謀劃了一批截污、控污工程項(xiàng)目,完成了沿線(xiàn)13處非法排污口整治,徹底清除了河流沿線(xiàn)點(diǎn)源污染。區(qū)環(huán)保局定期對(duì)轄區(qū)主要監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè),先后對(duì)轄區(qū)4家企業(yè)進(jìn)行查處。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將兩條河流納入河長(zhǎng)制管理范疇,對(duì)河流沿線(xiàn)排口進(jìn)行核查,逐一登記建檔。區(qū)城管局不斷加大管網(wǎng)摸排力度,先后查清錯(cuò)接、混接管網(wǎng)103處。伍家鄉(xiāng)政府在上級(jí)部門(mén)劃定禁養(yǎng)區(qū)域以后,積極行動(dòng),先后投入2000余萬(wàn)元,在落實(shí)沿河500米禁養(yǎng)的基礎(chǔ)上,主動(dòng)自我加壓,進(jìn)一步擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍到沿河一公里,截止2018年,兩條河流域禁養(yǎng)工作已全面完成。
二、聚焦重點(diǎn)、因河施策、初見(jiàn)成效
一是強(qiáng)力實(shí)施控源截污。2017年以來(lái),伍家崗區(qū)共新建截污管網(wǎng)4公里,配套建設(shè)一體化提升泵站1座,將13個(gè)排污口污水收集進(jìn)市政管網(wǎng),由污水處理廠(chǎng)集中處理后達(dá)標(biāo)排放;新建一體化污水處理設(shè)備6座,對(duì)暫未建設(shè)截污管網(wǎng)的支流沿線(xiàn)農(nóng)村分散居民生活污水收集后就地集中處理、達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后排放;關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)156處,河流沿線(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖污染得到有效治理。
二是同步推進(jìn)內(nèi)源治理。2017年以來(lái),伍家崗區(qū)完成河道疏浚9公里、清淤4.1萬(wàn)方,有效降低黑臭水體內(nèi)源污染負(fù)荷。同時(shí),各相關(guān)部門(mén)積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,出臺(tái)了《環(huán)保巡查責(zé)任管理考核辦法》,各村(社區(qū))落實(shí)至少1名環(huán)保專(zhuān)職巡查員,政府按每人每年1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼。
三、緊盯目標(biāo)、持續(xù)發(fā)力、長(zhǎng)制久清