時(shí)間:2022-06-20 03:29:45
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引言
二十一世紀(jì),盡管有重大的科技進(jìn)步,但環(huán)境惡化是一個(gè)快速增長的問題,世界仍存在著城市和農(nóng)村的貧窮,農(nóng)業(yè)必須給不斷膨脹的人口提供足夠的糧食.面對(duì)日益復(fù)雜挑戰(zhàn),知識(shí)是最重要的生產(chǎn)因素,是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,而農(nóng)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)依賴于農(nóng)業(yè)科研,因此,人們必須行動(dòng)起來,開發(fā)一個(gè)新的農(nóng)業(yè)知識(shí)管理系統(tǒng),充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)科研所產(chǎn)生知識(shí)和技術(shù),提高農(nóng)民收入,消除貧困,增加糧食生產(chǎn),提供就業(yè)機(jī)會(huì),保證糧食安全,同時(shí)保持自然資源的可持續(xù)發(fā)展.
一、農(nóng)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)的理論
Roling提出了農(nóng)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)的定義:“一個(gè)農(nóng)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)(AKS)是一組農(nóng)業(yè)組織或人,以及他們之間的連接和相互作用.它們主要用于信息的產(chǎn)生、傳遞、存儲(chǔ)、集成、擴(kuò)散和使用,目的是進(jìn)行有效的協(xié)作,支持決策、解決問題和進(jìn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新.”
首先,農(nóng)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)必須包括人,集成研究者、教育者、推廣人員和農(nóng)民,由社會(huì)所構(gòu)建的,促進(jìn)他們之間的相互協(xié)作和學(xué)習(xí),加速農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)、信息和技術(shù)的產(chǎn)生、共享、應(yīng)用和創(chuàng)新.其次,農(nóng)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)將軟件系統(tǒng)思想應(yīng)用于農(nóng)業(yè)知識(shí)管理過程中,隨參與者在系統(tǒng)中行動(dòng)的功能和目標(biāo)而變化,即系統(tǒng)的實(shí)際構(gòu)成依賴于特定情境下參與者的集合,以及評(píng)估在創(chuàng)建可持續(xù)創(chuàng)新環(huán)境中每個(gè)參與者的潛在作用.另外,農(nóng)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)關(guān)注參與者以及他們之間的連接和交互作用.這些參與者期望組成一個(gè)有關(guān)聯(lián)的整體,每個(gè)參與者都對(duì)其它人有所貢獻(xiàn),那么,他們的協(xié)同、差異、連接、集成和協(xié)作有助于創(chuàng)新.
Engel(1995)闡述了農(nóng)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)的三個(gè)主要觀點(diǎn).第一,知識(shí)過程是社會(huì)構(gòu)建的,參與者要設(shè)法影響和管理知識(shí)過程.第二,交流是一種社會(huì)交互形式,這樣的交互作用,其體現(xiàn)了每個(gè)參與者擁有自己的世界觀、興趣、關(guān)注點(diǎn)和目標(biāo).第三,AKS觀點(diǎn)的中心在于創(chuàng)新是知識(shí)系統(tǒng)所期望達(dá)到的結(jié)果.
總之,農(nóng)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)是社會(huì)構(gòu)建的,它看到了不同參與者的交互作用以及各種不同的界面,并通過集體學(xué)習(xí)、協(xié)商和共同理解的社會(huì)過程,分析如何創(chuàng)造轉(zhuǎn)化條件來達(dá)成一致的決策.
二、知識(shí)管理和知識(shí)管理系統(tǒng)
知識(shí)管理是知識(shí)經(jīng)濟(jì)中一種全新的管理模式,即組織的管理者對(duì)組織內(nèi)部和外部知識(shí)進(jìn)行管理和利用,通過知識(shí)獲取、知識(shí)共享、知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)應(yīng)用,以達(dá)到提高組織創(chuàng)造價(jià)值能力的這一目的的一種過程.知識(shí)管理的核心就是要?jiǎng)?chuàng)造一種能夠使隱性知識(shí)與顯性知識(shí)產(chǎn)生互動(dòng)的機(jī)制和平臺(tái),使隱性知識(shí)能夠表述出來并轉(zhuǎn)化為組織所共享的知識(shí),組織擁有的知識(shí)庫和信息交流平臺(tái)也能幫助每一個(gè)人內(nèi)化集體的隱性知識(shí),并不斷發(fā)展和成長.它強(qiáng)調(diào)對(duì)隱性知識(shí)的組織管理以及知識(shí)的共享和創(chuàng)新,其成功實(shí)施不僅與組織、文化密切相關(guān),而且依賴于知識(shí)管理系統(tǒng)的創(chuàng)建.知識(shí)管理系統(tǒng)是實(shí)施知識(shí)管理的基礎(chǔ),它不單指一種技術(shù),而是索引、分類和信息檢索技術(shù)和為獲得用戶所需結(jié)果所采用的一系列方法的集合它用軟件的形式把部分知識(shí)管理的概念加以實(shí)現(xiàn),是一個(gè)人機(jī)互動(dòng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟件應(yīng)用系,將人和社會(huì)的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力融人知識(shí)的創(chuàng)建和分布過程中,促進(jìn)包含了知識(shí)創(chuàng)造、創(chuàng)新、激勵(lì)和溝通等活動(dòng)的個(gè)人和社會(huì)過程.知識(shí)管理系統(tǒng)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和知識(shí)管理相關(guān)技術(shù)構(gòu)建而成,一方面,它將根植于個(gè)人或集體慣例的知識(shí)表面化和明晰化,通過捕獲、編碼、存儲(chǔ)和組織成為一種可控制的人工品,促進(jìn)了知識(shí)的轉(zhuǎn)化、傳播與交換;另一方面,它對(duì)已存在的知識(shí)進(jìn)行提取、挖掘、過濾和組合,以最適合的方式來重新布局或展示信息,向用戶提供最相關(guān)的內(nèi)容或知識(shí);最重要的是,它是一種將人、信息和知識(shí)、系統(tǒng)聯(lián)系在一起的媒介和平臺(tái),為知識(shí)的共享和協(xié)作發(fā)展提供了高密度的交流互動(dòng)空間,有利于實(shí)踐社群的活動(dòng),在一定程度上實(shí)現(xiàn)了隱性知識(shí)與顯性知識(shí)的相互轉(zhuǎn)化,刺激了人的創(chuàng)造性.
三、農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)
與其它領(lǐng)域的研究和開發(fā)合作相比較,國外農(nóng)業(yè)研究的國際合作走在前面,比如十九世紀(jì)七十年代早期國際農(nóng)業(yè)研究咨詢組織CGIAR(ConsultGroupforInternationalAgriculturalResearch)的建立就是一個(gè)主要的突破和成就,后來的GFAR(GlobalForumforAgriculturalResearch)進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研的地區(qū)合作與開發(fā).從農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)ARS到農(nóng)業(yè)知識(shí)信息系統(tǒng)AKIS,再到農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)AIS,人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到知識(shí)管理及其系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)科研中的重要作用.
3.1農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)概念
知識(shí)是農(nóng)業(yè)科研中的決定性資源,農(nóng)業(yè)科研存在的問題,諸如科研重復(fù)、效率低、成果轉(zhuǎn)化率低、缺乏協(xié)作與交流、知識(shí)孤島等,其主要原因是知識(shí)與信息的流動(dòng)不暢,各參與者缺乏有效的溝通、交流與合作的手段和渠道,因此,需要農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)作為知識(shí)管理的驅(qū)動(dòng)器,對(duì)農(nóng)業(yè)科研知識(shí)進(jìn)行有效的管理。
農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)是用軟件的形式把農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理的概念加以實(shí)現(xiàn),也就是要?jiǎng)?chuàng)造一種能夠使隱性知識(shí)與顯性知識(shí)產(chǎn)生互動(dòng)的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái).農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)中,農(nóng)業(yè)科研人員同時(shí)也是教育者,處于“知識(shí)三角形”的中心,農(nóng)業(yè)科研是活動(dòng)的中心。農(nóng)業(yè)教育、研究、推廣一體化的方法集成于該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),農(nóng)業(yè)科研是一個(gè)社會(huì)構(gòu)建過程,主要的參與者是研究者、推廣人員、農(nóng)民,他們之間通過知識(shí)系統(tǒng)平臺(tái)共享科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和研究成果,進(jìn)行雙向的連接、交流、對(duì)話和協(xié)作.
農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)和一個(gè)具體的應(yīng)用實(shí)例,具有農(nóng)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)的特點(diǎn):知識(shí)由社會(huì)構(gòu)建;重點(diǎn)在于交流協(xié)作;目標(biāo)是知識(shí)的創(chuàng)新和應(yīng)用.同時(shí),與知識(shí)管理系統(tǒng)一樣,它”由兩個(gè)個(gè)相互補(bǔ)充的部分構(gòu)成”:一個(gè)是技術(shù),另一個(gè)是社會(huì);技術(shù)部分尋求獲取、打包和傳遞有形的、文檔化的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)品,而社會(huì)部分使研究者、推廣者和農(nóng)戶等系統(tǒng)參與者能夠進(jìn)行協(xié)作、連接和思考.農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)嵌入組織的科研活動(dòng)過程中,尋求知識(shí)處理能力的技術(shù)和人的創(chuàng)新能力的最佳組合,高效地完成知識(shí)產(chǎn)生、知識(shí)傳播和服務(wù)于社會(huì)的任務(wù).
3.2農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)過程
3.2.1知識(shí)需求或問題
識(shí)別農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)首先要收集和整理農(nóng)業(yè)市場行情和國家農(nóng)業(yè)科研政策,經(jīng)過周密而詳細(xì)的調(diào)研,識(shí)別出農(nóng)民的知識(shí)需求,才能進(jìn)行課題的申報(bào)和面向需求的科學(xué)研究,其科研成果也才能被推廣并被農(nóng)民所接受.但是,知識(shí)需求或問題識(shí)別在很大程度上決定于農(nóng)民個(gè)人的愛好以及研究者和推廣者的偏見(NAGEL,1980),可能由農(nóng)民自己清楚地說明或者由研究人員、政治家來定義,因而,需求識(shí)別是農(nóng)業(yè)科研知識(shí)系統(tǒng)中最難的功能.
3.2.2創(chuàng)新知識(shí)的產(chǎn)生
創(chuàng)新知識(shí)輸入是農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)的主要輸入,沒有創(chuàng)新的知識(shí)管理系統(tǒng)將是陳舊過時(shí)的,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越多地依賴于知識(shí)的輸入.農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)了創(chuàng)新的任務(wù),其研究分為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,作為發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng),更關(guān)注應(yīng)用研究,所以該系統(tǒng)必須充分過濾并應(yīng)用外部、內(nèi)部的知識(shí)和技術(shù),要求在當(dāng)?shù)丨h(huán)境下通過應(yīng)用研究測試知識(shí)的適應(yīng)性.在農(nóng)業(yè)科研過程中,大量知識(shí)和信息的刺激,點(diǎn)燃創(chuàng)新的火花,新的思想和知識(shí)隨之而產(chǎn)生并添加到知識(shí)管理系統(tǒng).
3.2.3知識(shí)的實(shí)用化
研究結(jié)果變?yōu)橛杏玫男问骄褪侵R(shí)的實(shí)用化,它包括了各種各樣的應(yīng)用研究、田間試驗(yàn)以及參與者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn).一方面,研究結(jié)果需要處理,使之適用于農(nóng)民;創(chuàng)新必須轉(zhuǎn)化為推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散的一組推薦內(nèi)容,另一方面,這些推薦要適用于特定地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣候和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件.知識(shí)的實(shí)用化是一個(gè)創(chuàng)新在耕作條件下的真實(shí)測試,技術(shù)必須不斷修改直至滿足農(nóng)民的需求,否則必須放棄技術(shù)或只能推薦給有限的農(nóng)民群體;在知識(shí)實(shí)用化這個(gè)技術(shù)篩選過程中,研究人員必須與農(nóng)民、推廣人員協(xié)同工作.
3.2.4知識(shí)的傳播
創(chuàng)新的傳播為知識(shí)的產(chǎn)生和大規(guī)模農(nóng)田應(yīng)用之間的鴻溝架起了橋梁,它要求知識(shí)的雙重轉(zhuǎn)換,第一步轉(zhuǎn)化到推廣機(jī)構(gòu),第二步轉(zhuǎn)化為農(nóng)民所需的知識(shí).經(jīng)過一個(gè)成功的實(shí)用化過程,技術(shù)可以向農(nóng)民進(jìn)行推廣,但要求向農(nóng)民提供靈活的或可修改的推薦選擇.換言之,技術(shù)是基于科學(xué)原理的,對(duì)這些原理進(jìn)行解釋,就能使參與者根據(jù)需要進(jìn)行修改.這是非常重要的,學(xué)會(huì)如何應(yīng)用一項(xiàng)新技術(shù)是不夠的,研究者、推廣人員和農(nóng)民通過教育和學(xué)習(xí),理解了為什么和如何工作,他們才能改進(jìn)新的實(shí)踐.
3.2.5知識(shí)的應(yīng)用
產(chǎn)生的新知識(shí)如果不以某種方式富有成果地應(yīng)用,那么新知識(shí)就毫無價(jià)值.農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)內(nèi)的知識(shí)應(yīng)用,意味著農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)所產(chǎn)生的新知識(shí)集成到系統(tǒng)中并被農(nóng)民采納和應(yīng)用.農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)的最終目標(biāo)是知識(shí)的應(yīng)用和創(chuàng)新,所以,農(nóng)業(yè)科研結(jié)果的采用率是農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)績效的關(guān)鍵指示器.
3.2.6經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估
Nagel(1980)把評(píng)估定義為:”用戶對(duì)信息輸人(知識(shí))績效的判斷”.農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)的評(píng)估是系統(tǒng)功能是否提高了農(nóng)業(yè)科研的效率和成果的轉(zhuǎn)化率、降低了重復(fù)率,即衡量農(nóng)民的需求是如何被滿足的.農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展更多地依賴于知識(shí)和技術(shù),經(jīng)驗(yàn)評(píng)估能對(duì)技術(shù)的不足之處快速反應(yīng),監(jiān)測到系統(tǒng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤,并立即進(jìn)行校正,其功能愈顯重要。
四、農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)產(chǎn)生的影響
農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)是一種基于Web知識(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),它包括了研究者、推廣人員和農(nóng)民,農(nóng)業(yè)研究、教育、推廣之間的傳統(tǒng)線性關(guān)系由動(dòng)態(tài)交互過程所取代,改變了農(nóng)業(yè)科研的組織模式和工作方式,并對(duì)農(nóng)業(yè)的教育和推廣都產(chǎn)生了深刻的改變。
4.1對(duì)農(nóng)業(yè)科研的影響
農(nóng)業(yè)科研的知識(shí)管理系統(tǒng)把不同機(jī)構(gòu)的研究成果或行動(dòng)組合在一起,擴(kuò)大了研究合作的范圍和協(xié)作研究機(jī)制,出現(xiàn)了一些諸如研究聯(lián)盟、聯(lián)合研究和許可證協(xié)議等新型組織形式,它們以一種更敏捷、靈活的方式通過多學(xué)科的聯(lián)合研究項(xiàng)目將研究機(jī)構(gòu)擁有的資源在一起.科研知識(shí)網(wǎng)絡(luò)把其下游的推廣者、農(nóng)戶聚集在一起,跨越時(shí)空,更適應(yīng)研究、教育、推廣的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科研的有效性.
在農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)中,快速擴(kuò)張的Web出版物極大地改變了人們存取信息和知識(shí)的方式,增強(qiáng)了獲取在線數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫和信息的能力,同時(shí)對(duì)智力資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),提升信息和知識(shí)的價(jià)值;與農(nóng)業(yè)研究技術(shù)相關(guān)軟件的重大進(jìn)步以及其它學(xué)科領(lǐng)域的進(jìn)展嵌入知識(shí)系統(tǒng),大大加速了農(nóng)業(yè)科研過程,使之更加有效;開啟了科研人員與工作于同領(lǐng)域或課題的同行社群的廣泛交流與協(xié)作,他們能實(shí)時(shí)交互,創(chuàng)建一個(gè)科研者的虛擬社群,改變了人、社群的生活和交互方式.與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)相比,農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)產(chǎn)生以下深遠(yuǎn)的影響:農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的成員之間的知識(shí)循環(huán)和交流速度加快,沒有必要等待每半年或一年的定期會(huì)議;一個(gè)改進(jìn)了信息管理能力和知識(shí)管理技能的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),能處理的信息和知識(shí)量呈指數(shù)形式增長;提供了進(jìn)行聯(lián)合研究的可能性,因?yàn)檠芯空吣軌驅(qū)崟r(shí)交互,就有可能集中分散于不同研究機(jī)構(gòu)的研究能力;實(shí)時(shí)雙向交流的新技術(shù)使交互知識(shí)的開發(fā)成為可能,對(duì)話不僅促進(jìn)了知識(shí)交換,也能從各種不同知識(shí)源的交互作用中產(chǎn)生新的知識(shí);最生要的是,知識(shí)系統(tǒng)所使用的技術(shù)實(shí)現(xiàn)了捕獲非編碼知識(shí)的動(dòng)態(tài)過程,并將隱性知識(shí)集成到指定的現(xiàn)在知識(shí)庫中,豐富了它的內(nèi)容,加快了創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)生的速率。
4.2對(duì)農(nóng)業(yè)教育和推廣的影晌
農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研進(jìn)展的同時(shí),還要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才并對(duì)科研成果進(jìn)行推廣,才真正完成了它的任務(wù).培根說:“知識(shí)是力量,知識(shí)的價(jià)值不僅決定于其價(jià)值的本身,還取決于它是否被傳播以及傳播的深度和廣度.”農(nóng)業(yè)科研知識(shí)管理系統(tǒng)的價(jià)值也依賴于知識(shí)傳播的深度和廣度。
我國農(nóng)業(yè)科研單位現(xiàn)行的人事管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來的,沿用的是黨政機(jī)關(guān)單位的管理模式。人事管理部門的工作任務(wù)由主管部門布置并檢查監(jiān)督,是一個(gè)完全的責(zé)任主體,自身沒有主動(dòng)性。因此,對(duì)人事制度有很大的限制。在這種體制下,多數(shù)科研單位的人力資源管理職能還停留在執(zhí)行工資政策、人員調(diào)配、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等傳統(tǒng)的人事勞動(dòng)管理。在人力資源管理和開發(fā)上明顯不足。這種管理模式對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的科研院所逐漸凸顯出不適應(yīng)性。
1.2現(xiàn)行人事管理模式已不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要
“以人為本”已成為當(dāng)今高科技人才有效管理的指導(dǎo)思想,為激勵(lì)科技人才的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新精神營造了良好的思想氛圍,“以人為本”的管理理念正逐漸得到認(rèn)同。只有堅(jiān)持“以人為本”,才能充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而產(chǎn)生推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。而傳統(tǒng)的人事管理模式不重視“以人為本”的理念,以事為中心、重事不重人,已明顯不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需要。
1.3傳統(tǒng)的管理機(jī)制嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展
傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理機(jī)制仍被廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)受到嚴(yán)重制約。除此之外,科研單位的人員培訓(xùn)對(duì)象主要以管理人員與科研人員為主,對(duì)工勤人員的技能培訓(xùn)較少,直接影響了農(nóng)業(yè)科研單位的科研成果轉(zhuǎn)化,無法為科研工作者提供較好的輔助服務(wù)。另外,農(nóng)業(yè)科研單位本身就缺乏健全的、完整的人力資源管理機(jī)制,農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部科研隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,人才結(jié)構(gòu)不合理等因素使得農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展受到制約。
1.4科研人才流失嚴(yán)重,影響科研事業(yè)的發(fā)展
在農(nóng)業(yè)科研單位,科技人才的規(guī)模和素質(zhì)是衡量其科技實(shí)力和潛力的重要指標(biāo)。雖然人力資源越來越受到各單位管理者的重視,但目前我國農(nóng)業(yè)科研單位人才的流失越來越嚴(yán)重,一是農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境存在著明顯的劣勢,由于科研工作的需要,從事基礎(chǔ)性科學(xué)研究的農(nóng)業(yè)科研單位往往處在生活條件較差的偏遠(yuǎn)地區(qū),在這些地區(qū)工作和生活會(huì)比在大城市生活艱苦得多,且面臨子女上學(xué)、配偶就業(yè)、住房難等問題。二是科研投入不足,工作艱苦,自身效益較低,導(dǎo)致科研人才福利待遇低;科研設(shè)施、條件簡陋,缺乏與高端研究相匹配的實(shí)驗(yàn)條件。三是普通農(nóng)業(yè)科研單位獨(dú)立爭取國家、部、省級(jí)重大科研項(xiàng)目日趨困難,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。上述原因不僅導(dǎo)致高層次人才流失,也是高層次人才引進(jìn)困難的主要原因。人才的大量流失,增加了單位的成本,降低了科研單位的競爭力,影響了科研的發(fā)展。
1.5農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置不合理
近些年來,由于多種原因,農(nóng)業(yè)科研單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。一是人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)不盡合理。目前,農(nóng)業(yè)科研單位高學(xué)歷(博士、碩士)人才較少,中等學(xué)歷人才(大專以上學(xué)歷)沒有得到充分培養(yǎng)和利用。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,科技開發(fā)、管理和推廣人才匱乏。例如,從中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所2010~2012年人才情況表可以看出,2010~2012年,專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)呈遞增趨勢,但工勤人員總數(shù)呈遞減趨勢,對(duì)于一個(gè)搞基礎(chǔ)性研究工作的農(nóng)業(yè)科研單位來說,工勤人員比例結(jié)構(gòu)是不合理的,勢必導(dǎo)致大事?lián)屩桑∈聸]人干,都在爭課題、搶項(xiàng)目,而田間試驗(yàn)工作任務(wù)卻日趨繁重,嚴(yán)重影響了科研成果產(chǎn)出效率。另外,正高級(jí)職稱人員及博士學(xué)歷人員比例較低,人才是科研發(fā)展的核心,在當(dāng)今知識(shí)型的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高學(xué)歷人才的引進(jìn)是關(guān)鍵。
2農(nóng)業(yè)科研單位加強(qiáng)人事管理的重要性
人事管理是有關(guān)人事方面的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、信息和控制等一系列管理工作的總稱。通過科學(xué)的方法、正確的用人原則和合理的管理制度,調(diào)整人與人、人與事、人與組織的關(guān)系,發(fā)揮最有利的人力運(yùn)用,促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。人事管理是人力資源管理發(fā)展的第一階段,有時(shí)也作為廣義的“人力資源管理”的代稱。自20世紀(jì)60年代以來,越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家F•H•哈比遜認(rèn)為:人力資源是國民財(cái)富的最終基礎(chǔ),資本和自然資源是被動(dòng)的生產(chǎn)要素,只有人才是積累資本,開發(fā)自然資源,建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)和組織并推動(dòng)國家向前發(fā)展的主要力量。在知識(shí)競爭與人才競爭的新時(shí)代,農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理是實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的重要手段,更是農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展之根本保障。
3農(nóng)業(yè)科研單位加強(qiáng)人事管理的幾點(diǎn)建議
3.1圍繞科研中心,做好思想政治工作
思想是靈魂,是人的行動(dòng)指南??蒲袉挝坏乃枷胝喂ぷ骶褪亲畲笙薅鹊卣{(diào)動(dòng)廣大科技人員的自覺性、主動(dòng)性和積極性,以保證科研任務(wù)的順利完成。加強(qiáng)思想政治工作是科研單位人事管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開展思想政治工作,要圍繞科研工作進(jìn)行,要深入科研第一線,了解科研人員的思想活動(dòng),幫助他們解決研究工作中的思想問題,調(diào)整他們在科研活動(dòng)中的人際關(guān)系。做好科研人員的思想工作要采用深入、細(xì)致、疏導(dǎo)的方法,不能用搞運(yùn)動(dòng)的方法,要保證5/6的科研時(shí)間,要多做正面的教育工作,從政治上、思想上、工作上、生活上和學(xué)習(xí)上多關(guān)心他們,愛護(hù)他們,讓科研人員感受到“家”的溫暖,進(jìn)一步增強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)的凝聚力,從而促進(jìn)科研組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2建立和完善人事管理機(jī)制,盡快制定合理的人才開發(fā)目標(biāo)
要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)包括競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、分配制度及其他各項(xiàng)規(guī)章制度的公開、公平、競爭、擇優(yōu)等有利于人才合理配置的優(yōu)良環(huán)境。就目前農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展而言,想要取得更快更好的發(fā)展,必須建立和完善比較健全的人事管理機(jī)制,對(duì)原有的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合,逐步實(shí)現(xiàn)資源共享,確保農(nóng)業(yè)科研單位的工作能夠正常進(jìn)行,有效地提高科研效率。同時(shí),盡快制定合理的人才開發(fā)目標(biāo),針對(duì)人才資源的規(guī)模、質(zhì)量、分布及激勵(lì)環(huán)境等問題,采取有效措施,努力做到穩(wěn)定存量,調(diào)整增量,改善結(jié)構(gòu)。當(dāng)務(wù)之急是要穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員,在人力資源規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),也要不斷改善人才結(jié)構(gòu),合理地引進(jìn)和培養(yǎng)科研人才、管理人才、開發(fā)人才和推廣人才。
3.3積極推行“終身教育”制度
科研單位是一個(gè)不斷出成果、出人才的生產(chǎn)知識(shí)的機(jī)構(gòu),“終身教育”制度是知識(shí)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是加速科研單位人才成長的有力措施。在農(nóng)業(yè)科研單位積極推行“終身教育”制度,應(yīng)把培訓(xùn)、考核和使用緊密結(jié)合起來,形成育人、選人和用人一體化機(jī)制,把開展在職繼續(xù)教育納入單位目標(biāo)責(zé)任制管理,并作為單位領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),落實(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)與考核、任職和晉升相結(jié)合的制度,使繼續(xù)教育工作制度化、規(guī)范化。由于不同的工作崗位對(duì)知識(shí)、技能有不同的要求,加上現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展,知識(shí)更新越來越快,因此,科研單位黨政管理干部、第一線的科研工作人員和普通的科研輔助人員,都應(yīng)接受終身教育,不斷更新知識(shí)充實(shí)自己。人事管理部門要根據(jù)單位發(fā)展目標(biāo),有目的、有計(jì)劃和多形式地對(duì)在職人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。通過繼續(xù)教育,一方面,提高了人力資源的整體素質(zhì),充分挖掘了科技人員的潛能;另一方面,有利于營造一個(gè)“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍,這樣不但可以留住現(xiàn)有的科技人才,還能吸引更多的優(yōu)秀科技人才,形成人力資源開發(fā)的良性循環(huán)。
3.4建立符合科研人員特點(diǎn)的考核、晉升制度
科研人員的職稱是衡量科研人員科研水平和工作能力的標(biāo)志,也是鼓勵(lì)科研人員多作貢獻(xiàn)的有力措施。通過公平、公正、合理的績效考核晉升科研人員是科研單位人事管理工作中的重要內(nèi)容??蒲袆趧?dòng)是一種富有創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng),又是探索性很強(qiáng)的復(fù)雜勞動(dòng)。科研單位對(duì)科研人員的考核、晉升要充分注意這一特點(diǎn)??己烁刹恳话惆ǖ?、能、勤、廉等方面。但對(duì)科研人員的考核,不能過分強(qiáng)調(diào)考勤,而應(yīng)該側(cè)重對(duì)他們的考績。創(chuàng)造性的勞動(dòng)是很難用考勤尺度去衡量的,科研人員的考核和晉升應(yīng)該著重考核他們的專業(yè)知識(shí),考核他們的創(chuàng)造能力、判斷能力和表達(dá)能力,考核他們的工作態(tài)度和品質(zhì)素質(zhì)。搞基礎(chǔ)理論研究的要看學(xué)術(shù)的數(shù)量,但更重要的是看學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量;搞應(yīng)用研究和發(fā)展研究的,應(yīng)看其科研成果和解決實(shí)際問題的技術(shù)水平。年資可以反映一個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn),但創(chuàng)造力、想象力、記憶力和思維能力并不與人的年資成正比,據(jù)有關(guān)專家推算,科學(xué)家創(chuàng)造力的最高峰值年齡是36、37歲,因此,在考核、晉升科研人員的時(shí)候既要重視科學(xué)工作者的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),更要重視科學(xué)工作者的科學(xué)研究能力,絕不能“論資排輩”以工齡去評(píng)定科研人員的職稱。評(píng)定科研人員職稱是一項(xiàng)學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的工作,在評(píng)定方法上不能用行政任命的方法,應(yīng)采取同行評(píng)議。不僅有所內(nèi)專家參加,還要請(qǐng)所外專家評(píng)議,這可避免評(píng)定的主觀性、片面性和不正當(dāng)?shù)娜耸玛P(guān)系。
3.5保障職工利益,重視激勵(lì)機(jī)制
職工利益是構(gòu)成單位利益的基礎(chǔ)。如果否定了單位每一位職工的具體利益,那么單位的整體利益也就無從說起。單位制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)要以員工的個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn),管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到員工的個(gè)人利益與單位的利益是相輔相成、不可分割的。正如微軟公司總裁比爾•蓋茨所說的那樣:“激勵(lì)是調(diào)動(dòng)人們積極性、創(chuàng)造性的一種方法,激勵(lì)在管理活動(dòng)中具有積極的意義。對(duì)群體成員的激勵(lì),是提高個(gè)體活動(dòng)效率的根本前提。”因此,科研管理制定科學(xué)、合理的激勵(lì)機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)的任務(wù)和目標(biāo)具有極其重要的保障作用。與此同時(shí),也應(yīng)制定相應(yīng)的懲處制度,懲罰、警告那些對(duì)科研工作持消極態(tài)度、不按規(guī)定履行科研合同、違反有關(guān)科研管理規(guī)定、違背學(xué)術(shù)道德和職業(yè)規(guī)范以及侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人或部門,做到賞罰分明,人人平等。激勵(lì)的方式多種多樣,筆者認(rèn)為主要有以下幾種:
1)目標(biāo)激勵(lì)。
科技人員本身熱衷于具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造性的目標(biāo)任務(wù),并盡力追求完美的結(jié)果,渴望通過這一過程充分展現(xiàn)自己的才華,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。通過層層制定目標(biāo),使每個(gè)人的行動(dòng)都與自身目標(biāo)聯(lián)系起來,而且與組織的目標(biāo)聯(lián)系在一起,同時(shí),實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤,使職工增強(qiáng)了集體責(zé)任感,行動(dòng)有了方向,自覺地控制行為,達(dá)到調(diào)動(dòng)人的積極性的目的。
2)榜樣激勵(lì)。
單位可以結(jié)合自身實(shí)際,在“獎(jiǎng)勤罰懶”上明確責(zé)任制。通過開展“先進(jìn)典型”、“發(fā)明創(chuàng)造”、“崗位標(biāo)兵”和“合格管理者”等各類活動(dòng),樹正氣立典型,用榜樣的力量激勵(lì)更多的員工愛崗如家、同舟共濟(jì)。同時(shí),對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
3)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。
使用金錢激勵(lì)最直接有效,激勵(lì)科研人員積極從事科學(xué)研究,最大化地追求科研利益,高水平、高質(zhì)量地完成科研任務(wù)??蒲袉挝徊捎迷黾营?jiǎng)金、科研經(jīng)費(fèi)資助、科研獎(jiǎng)勵(lì)金額提高和其他與經(jīng)濟(jì)掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式的同時(shí)要注意不可給員工制定難以實(shí)現(xiàn)的任務(wù),否則員工會(huì)覺得獲得獎(jiǎng)勵(lì)遙不可及。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)體現(xiàn)了多勞多得的社會(huì)主義分配原則,改變了經(jīng)濟(jì)收益只與職稱、工齡、學(xué)歷掛鉤的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了按科研工作情況及績效取酬,使積極從事科研工作的科技人員勞有所獲,從中獲得公平感和成就感,充分發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)的作用。
4)評(píng)判激勵(lì)。
評(píng)判激勵(lì)是指對(duì)人的某種行動(dòng)作出一定的反應(yīng)。對(duì)職工在一個(gè)階段內(nèi)的表現(xiàn),要及時(shí)、公平地給予肯定或批評(píng),對(duì)取得成績的職工給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),滿足其榮譽(yù)感和成就感;對(duì)出現(xiàn)問題的職工,正確客觀地批評(píng),激發(fā)其改正錯(cuò)誤或追求上進(jìn)的強(qiáng)烈愿望。
5)競爭激勵(lì)。
競賽能增強(qiáng)集體的榮譽(yù)感、凝聚力,促使人產(chǎn)生敏捷的思維、提高能力。人事管理部門要經(jīng)常組織開展各種有益的競賽活動(dòng),如開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、崗位技能比賽等,激發(fā)、激勵(lì)職工積極進(jìn)取,努力提高自身素質(zhì)。
6)知識(shí)激勵(lì)。
知識(shí)激勵(lì)就是給職工提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),使他們充實(shí)知識(shí)、培養(yǎng)能力和不斷提高綜合素質(zhì),滿足他們自我實(shí)現(xiàn)的需要。例如,通過等級(jí)證書學(xué)習(xí)、進(jìn)高校深造、出國培訓(xùn)等方式,為他們進(jìn)一步發(fā)展提供機(jī)會(huì)。
由于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位不重視審計(jì)工作,也沒有做好審計(jì)工作的監(jiān)管,導(dǎo)致審計(jì)工作小錯(cuò)不斷,甚至有些工作人員覺得審計(jì)工作就是為了挑他們的毛病,所以他們就與工作人員作對(duì),審計(jì)工作就無法順利的進(jìn)行。內(nèi)部審計(jì)工作不僅是為了監(jiān)控單位和部門的運(yùn)營,還是幫助領(lǐng)導(dǎo)改變運(yùn)營現(xiàn)狀、完善運(yùn)營管理工作的舉措,讓單位和部門嚴(yán)格的按照法律規(guī)定去運(yùn)營,以保證農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的健康發(fā)展。正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位還沒有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要,所以單位和部門覺得沒有必要按照內(nèi)部管理的制度進(jìn)行工作,這種思想是錯(cuò)誤的,單位和內(nèi)部的審計(jì)工作不只是為了檢測出錯(cuò)誤,而是替單位的領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決定,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。
1.2工作人員的素質(zhì)有待提高
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作人員要了解自己工作的責(zé)任和意義,重視內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)工作才能更好的展開。但是許多的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的沒有意識(shí)到自身工作的重要性,有些部門的工作人員也不愿意協(xié)助工作,為了避免不必要的麻煩,所以內(nèi)部審計(jì)人員只是做做表面工作,他們覺得這樣既維護(hù)了和諧的關(guān)系,也不會(huì)對(duì)單位的運(yùn)營產(chǎn)生不好的影響,正是因?yàn)閷徲?jì)工作人員抱著僥幸的心理,才會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的發(fā)生,影響農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的運(yùn)營。從事內(nèi)部審計(jì)工作的人很多,但是不是所有人都具有專業(yè)的素養(yǎng),這就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作人員對(duì)自身的工作不負(fù)責(zé)任,致使內(nèi)部審計(jì)工作頻頻出錯(cuò),例如,2000年至2004年,全國內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目198萬多個(gè),其中查出損失浪費(fèi)420.9億元,產(chǎn)生這一問題的主要原因就是內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)不夠,不能更好的監(jiān)管財(cái)政與運(yùn)營。
1.3內(nèi)部審計(jì)工作有待加強(qiáng)
很多的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的審計(jì)工作還停留在資金收入支出的監(jiān)管上,審計(jì)工作覆蓋的不夠全面,還要有很多的地方需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。審計(jì)工作的主要內(nèi)容還是財(cái)務(wù)的核算、支出收入的明細(xì)檢查等,花費(fèi)大量的時(shí)間去考察的是財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性,掌握資金流動(dòng)的去向,了解農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和資金的使用,其工作內(nèi)容過于形式化,內(nèi)部審計(jì)工作的水平提高不上去,成效也不是很明顯。很多時(shí)候是為了應(yīng)付上級(jí)的要求才加大內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管,平時(shí)就睜一只眼閉一只眼,使得內(nèi)部審計(jì)人員沒有形成負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,工作是馬馬虎虎,得過且過,降低內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于各個(gè)部門的監(jiān)管力度,有很多的人明知道自己的做法的不合理的,但是也去做,對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展和單位的運(yùn)營產(chǎn)生很大的影響。
2完善農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的有效措施
2.1重新認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的意義
由于審計(jì)工作沒有被農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)所重視,所以也沒有嚴(yán)格管理內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)行,內(nèi)部審計(jì)工作也沒有被大家所重視,也沒有積極地配合內(nèi)部審計(jì)工作,也降低了內(nèi)部審計(jì)的地位,打消了內(nèi)部審計(jì)人員的工作積極性。想要農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位各個(gè)部門積極配合內(nèi)部審計(jì)工作,首先上級(jí)要重視內(nèi)部審計(jì)工作,將審計(jì)工作的大力展開,讓各部門深入了解審計(jì)工作的重要性,當(dāng)所有部門的工作人員意識(shí)到審計(jì)工作的重要意義的時(shí)候,才會(huì)積極地配合內(nèi)部審計(jì)工作,內(nèi)部審計(jì)工作才得以順利進(jìn)行。
2.2提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)需要具有高素質(zhì)、高能力的工作人員,可以通過學(xué)習(xí)活動(dòng)來提高工作人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí),提高工作人員的精神文明,確保工作人員有足夠的知識(shí)和能力。在內(nèi)部審計(jì)人員的挑選上也要嚴(yán)格對(duì)待,不要因?yàn)榫o缺內(nèi)部審計(jì)管理人員就隨意聘用,盡量保證聘用具有專業(yè)素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員,內(nèi)部審計(jì)人員可以充分發(fā)自身的能力、利用自身的學(xué)識(shí)來管理好農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì),學(xué)以致用,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的順利進(jìn)行。只有提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì),內(nèi)部審計(jì)人員才能最大限度的做好本分工作,以積極向上的工作心態(tài)監(jiān)管農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì),形成良好的工作氛圍,幫助上級(jí)更好的管理。
2.3加大對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)管力度
為了確保農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的成效,就要加大對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的管理力度,嚴(yán)格監(jiān)管內(nèi)部審計(jì)人員的工作,約束工作人員的行為,監(jiān)視工作人員按照相關(guān)的政策和內(nèi)部制度進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),遵守法律,保證內(nèi)部審計(jì)工作的正確進(jìn)行。加大內(nèi)部審計(jì)的管理力度可以保證工作人員的審計(jì)過程,讓工作人員緊張起來,了解到自己工作的重要性,當(dāng)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn),進(jìn)行補(bǔ)救并嚴(yán)肅處理違法人員,提高內(nèi)部審計(jì)的工作效率。
1.誠信是為人之本
行政管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜,難免出現(xiàn)紕漏和錯(cuò)誤。這就要求行政管理人員具有一定的承擔(dān)責(zé)任的意識(shí),而這種意識(shí)是建立在相互誠信的基礎(chǔ)上。同事之間形成良好的信任關(guān)系,創(chuàng)造一個(gè)誠實(shí)守信的辦公環(huán)境,能在錯(cuò)誤面前敢于承擔(dān),誠實(shí)面對(duì),相互扶助,是提升自我管理能力的最佳途徑。那些謊言、逃避、推卸責(zé)任等有悖于誠信為本原則的行為,只會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的不良后果。
2.謹(jǐn)慎是不變的法則
行政管理崗位事無巨細(xì),小到會(huì)議安排、文件、打印復(fù)印、材料遞送,大到擬定各類方案供領(lǐng)導(dǎo)決策等,都是日常行政管理工作的范疇。這就要求行政管理人員要慎言慎行,應(yīng)對(duì)每件任務(wù)都應(yīng)以謹(jǐn)慎立足,每項(xiàng)工作都應(yīng)付以十分的專注,遇到難題則主動(dòng)尋找解決方案,以謹(jǐn)慎細(xì)致的態(tài)度努力將業(yè)務(wù)做到極致。
3.業(yè)精于勤是途徑
農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理工作有單調(diào)乏味、操作瑣碎、重復(fù)性高、程序性強(qiáng)等特點(diǎn),并且有項(xiàng)目參與難、成果產(chǎn)出少、評(píng)價(jià)制度不完善、付出得不到相應(yīng)回報(bào)等問題,是典型的服務(wù)奉獻(xiàn)職業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)科研院所的不斷發(fā)展,對(duì)行政管理人員的要求越來越高,而行政管理崗位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)容易發(fā)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。如何跟上發(fā)展的需求,克服“職業(yè)倦怠”,所謂“業(yè)精于勤”就是態(tài)度決定一切。一個(gè)好的態(tài)度是做好事情的第一步,是前提?!罢J(rèn)真可以把事情做對(duì),用心才能把事情做好”講的也是態(tài)度。行政管理人員應(yīng)端正工作態(tài)度,接受和發(fā)現(xiàn)“職業(yè)倦怠”早期信號(hào),適當(dāng)調(diào)整工作方式方法,學(xué)會(huì)自我欣賞、自我完善和提升自我,充分發(fā)揮自我潛能與創(chuàng)造力。
二、提升自我學(xué)習(xí)能力是方法
現(xiàn)代行政管理體系中對(duì)人的要求越來越高,一個(gè)合格的行政管理人員只有內(nèi)外兼修,不斷充實(shí)自己的知識(shí),才能勝任工作的需求。內(nèi),即本,也就是說我們所應(yīng)該擁有的最基本的、內(nèi)在的東西;外,即表,也就是說一些通過行動(dòng)來表現(xiàn)的東西。
1.注重內(nèi)心的修煉行政管理人員
在我院所是一個(gè)特殊的群體,日常工作是為領(lǐng)導(dǎo)、為科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),地位特殊、角色復(fù)雜,要求與所在機(jī)構(gòu)榮辱苦樂融為一體。良好的心態(tài)管理有利于個(gè)體樹立信心,勇敢地面對(duì)現(xiàn)實(shí),幫助個(gè)體整理出清晰的思路,樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀,不追逐于眼前的利益,不糾結(jié)于一時(shí)的得失,賦予本體更敏銳的觀察力和洞察力和一擊即中的魄力。而良好的情緒管理有利于群體的協(xié)作,辦公室是日常行政工作運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐,其服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理工作是全方位、多層次的,不僅要為領(lǐng)導(dǎo)和科研人員服務(wù),還要與其它職能部門、各研究室進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,要求行政管理人員在人際關(guān)系的處理中,學(xué)會(huì)換位思考、與人為善、學(xué)習(xí)他人和自我學(xué)習(xí),擔(dān)任好協(xié)調(diào)溝通的角色,努力營造一個(gè)良好的工作氛圍,推進(jìn)院所的和諧發(fā)展。換位思考是珍貴品質(zhì)。行政管理崗位作為一個(gè)服務(wù)崗位,要學(xué)會(huì)識(shí)別他人的情緒,利用多元化的思維和特殊的觀察角度去全面地判斷某人某事,充分利用新出現(xiàn)的元素,更新、完善對(duì)某人某事的看法,不要讓“自我增強(qiáng)特性”束縛了意識(shí),容易使產(chǎn)生片面、極端的不良影響。換位思考在行政管理工作中是非常寶貴的品質(zhì),這才能自覺地站在領(lǐng)導(dǎo)的立場去思考和處理問題,與領(lǐng)導(dǎo)意見保持一致,輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的,側(cè)重服務(wù)管理;才能真正了解科研人員的內(nèi)心需求,為科研人員提供耐心、細(xì)致的解答與幫助,做到出色管理、貼心服務(wù)。與人為善,處事泰然,善待得失,時(shí)常保持心存感激以及豁達(dá)包容的心態(tài)。松下幸之助說:“以溫柔、寬厚之心待人,讓彼此都能開朗愉快地生活,或許才是最重要的事?!痹诠ぷ髦凶龅阶鹬貙?duì)方、秉公辦事、謙虛謹(jǐn)慎、以誠待人,以待人豐、自奉薄、責(zé)己厚、責(zé)人薄來給自己提出高要求,持續(xù)“修煉”,提高自我,努力營造和睦、互助的辦公環(huán)境。學(xué)習(xí)他人和自我學(xué)習(xí)。向他人學(xué)習(xí)是自我提升的重要途徑之一。通過向他人學(xué)習(xí)獲取新的信息,尤其是接納和欣賞差異性,積極向與自己看法不同的人學(xué)習(xí),開闊自己的視野;通過了解新的思考邏輯,掌握更多的規(guī)則;通過借鑒新的觀念,形成新的習(xí)慣。此外,自我學(xué)習(xí)也是一門學(xué)問,把自己的經(jīng)歷當(dāng)作最主要的學(xué)習(xí)途徑或方式,在這個(gè)過程中要經(jīng)常進(jìn)行自省與反思。自省是提升自我的核心方法,古人有“吾日三省吾身”的說法,通過自省,我們得以發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)心世界深處隱藏的成見、假設(shè)、邏輯、規(guī)則,使這些圖像浮現(xiàn)出來,藉此可以對(duì)其有效性加以檢視。同時(shí),要善于總結(jié)和反思,在行動(dòng)中反思,并從中發(fā)現(xiàn)問題。
2.注重知識(shí)的學(xué)習(xí)與提升
注重專業(yè)知識(shí)的提升,廣博的知識(shí)儲(chǔ)備和良好的業(yè)務(wù)水平是做好行政管理工作的基礎(chǔ)。在這個(gè)知識(shí)膨脹的時(shí)代,作為農(nóng)業(yè)科研院所行政管理人員要樹立終身學(xué)習(xí)觀念,不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)。不注重知識(shí)的補(bǔ)充和擴(kuò)展,勢必被社會(huì)淘汰。順應(yīng)時(shí)展的需求,對(duì)本專業(yè)相關(guān)的前沿知識(shí)的學(xué)習(xí)更新,是提升自己,應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的工作,做好領(lǐng)導(dǎo)得力助手的法寶。一要深入學(xué)習(xí)了解國家農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向和最新農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及研究動(dòng)態(tài),為科研人員提供更便捷貼心的服務(wù);二是提高業(yè)務(wù)能力。許多從事行政管理工作的人本身專業(yè)可能與之毫不相關(guān),所以必須努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),并且在實(shí)際工作中加以運(yùn)用,同時(shí)要善于與同行交流與分享最新研究成果,不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平,在實(shí)踐中逐漸積累寶貴的工作經(jīng)驗(yàn),不斷完善自己。注重專業(yè)外知識(shí)的學(xué)習(xí),提升自己的綜合素質(zhì),這些綜合素質(zhì)體現(xiàn)在交際能力、創(chuàng)新能力、運(yùn)用知識(shí)能力等各個(gè)方面,這些能力的提高使自己有信心更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。另外,還要求拓展其他各種技能,學(xué)習(xí)廣博的知識(shí),比如,攝影及照片處理技術(shù)、電子信息化技術(shù)、外語能力、心理學(xué)、禮儀學(xué)等,針對(duì)工作特點(diǎn)重點(diǎn)學(xué)習(xí),滿足工作發(fā)展的需要,為領(lǐng)導(dǎo)和科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.注重職業(yè)規(guī)劃的方向
加強(qiáng)心理健康教育,樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀,處理好奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系,正確地認(rèn)識(shí)自我,堅(jiān)持目標(biāo),堅(jiān)守信念。不要追逐于眼前的利益,不要糾結(jié)于一時(shí)的得失,保持良好的生活工作作風(fēng),重視內(nèi)外兼修,為自己制定一個(gè)長期和一個(gè)短期的工作計(jì)劃,本著大方向不改變、適時(shí)微調(diào)的原則,始終堅(jiān)持理想信念,實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。
一、關(guān)于科研績效管理的理解與認(rèn)識(shí)
科研管理工作大到行業(yè)管理,小到具體的單位內(nèi)部管理,都是以為科技工作者服務(wù)為基本特征的部門管理,從屬于公共服務(wù)部門的一個(gè)部分,以提供管理和服務(wù)為目標(biāo),具有社會(huì)公益特點(diǎn)。
績效,又稱生產(chǎn)力、業(yè)績、作為等,指的是行為主體的工作和活動(dòng)所取得的成就或者產(chǎn)生的積極效果,是對(duì)資源投入-產(chǎn)出行為效益的評(píng)價(jià)。針對(duì)農(nóng)業(yè)科研工作來說,具體到科研管理的工作實(shí)踐,就是通過科研組織系統(tǒng)整合資源達(dá)成目標(biāo)的行為,從全方位對(duì)科研工作績效進(jìn)行監(jiān)控、行為改進(jìn)和評(píng)估,它主體功能是評(píng)估、衡量、追蹤,主要作用表現(xiàn)在:(1)對(duì)科研項(xiàng)目、科研工作的責(zé)任落實(shí);(2)承擔(dān)工作利害關(guān)系人的期望;(3)科技成果、工作結(jié)果導(dǎo)向的強(qiáng)調(diào);(4)個(gè)人績效和組織績效的雙重需要;(5)激發(fā)人們的工作熱情;(6)有效的管理工具與工作改進(jìn)。
從管理學(xué)來講,績效管理是管理組織績效的實(shí)現(xiàn)過程,管理學(xué)界對(duì)績效管理的研究和認(rèn)識(shí)隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷豐富而發(fā)展完善??冃Ч芾碜鳛橐环N動(dòng)態(tài)的改進(jìn)公共績效果的管理方式,在科研單位內(nèi)部它以單位的整體績效為分析單元,更加強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、戰(zhàn)略管理與系統(tǒng)管理,有利于進(jìn)一步提高單位的工作效益和業(yè)績、明確管理職責(zé)和任務(wù),強(qiáng)化單位內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化單位內(nèi)部的資源配置。
二、當(dāng)前我國科研工作績效管理中存在的問題
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢的加快,績效管理作為一種新管理理念和實(shí)踐,在我國不少地區(qū)、單位進(jìn)行的推廣應(yīng)用,也取得了不小的成績。但是從總體上來看,我國的科研工作特別是在農(nóng)業(yè)科研單位中,績效管理還處在起步發(fā)展階段,不夠完備,存在不少問題,主要表現(xiàn)在:
(1)科研工作的產(chǎn)出難以量化,運(yùn)行的成本缺乏可比性
農(nóng)業(yè)科研工作是一項(xiàng)長期的工作,也是一項(xiàng)受環(huán)境因素干擾較為嚴(yán)重的工作,特別是科研項(xiàng)目來源多元化、考核指標(biāo)的多元化、考核過程的復(fù)雜化、科研工作量化的復(fù)雜性、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的多元化等等,都決定了科研工作難以以正確測量技術(shù)進(jìn)行度量或者量化。不同的項(xiàng)目來源責(zé)任方對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)要求也不盡相同,在同一個(gè)單位內(nèi)部不同類項(xiàng)目之間目標(biāo)考核的差異較為明顯,而對(duì)同類項(xiàng)目之間科研產(chǎn)出也難盡相同,不可類比。農(nóng)業(yè)科研工作包括農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目既要注重實(shí)效性又要注重時(shí)效性,更多地農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入更關(guān)注社會(huì)效益,不是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算問題,因而無法取得比較可靠的比較成本和收益數(shù)據(jù),在績效評(píng)價(jià)上造成困難。
(2)績效管理項(xiàng)目目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性
在公共部門的管理過程中,一般情況下,績效管理項(xiàng)目目標(biāo)都缺乏一定的準(zhǔn)確性,在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中,眾多的公共項(xiàng)目在管理的過程中都包含著許多價(jià)值判斷和政治因素,難以以數(shù)量或者正確定量定性表達(dá),在社會(huì)成員中很難形成一致的看法或者評(píng)價(jià)尺度,甚至在項(xiàng)目指標(biāo)的設(shè)計(jì)上有一些長官意志,缺乏科學(xué)依據(jù),與實(shí)際脫節(jié);甚至在一些競爭性項(xiàng)目的申請(qǐng)上,申請(qǐng)者之間對(duì)同一項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果和效果相互攀比。而從公共管理者的角度出發(fā),農(nóng)業(yè)科研工作的管理部門更多地愿意把管理目標(biāo)、工作目標(biāo)用文字性語言修飾完滿、表述含糊,這樣為避免更多的社會(huì)責(zé)任而尋求突破口。
由于農(nóng)業(yè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特殊性和特殊地位,農(nóng)業(yè)科研不僅僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),也涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)涉及民生和社會(huì)長久穩(wěn)定發(fā)展的公共事業(yè)。因此在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效管理目標(biāo)中涉及眾多內(nèi)容,在科研工作具體的管理和執(zhí)行實(shí)踐中,同一類農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目之間考核指標(biāo)的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)很難確定一致。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有一定的特殊性,農(nóng)業(yè)科研既需要實(shí)驗(yàn)室工作,又需要更多地田間實(shí)驗(yàn)實(shí)踐等等,因而農(nóng)業(yè)科研工作的運(yùn)行成本在一定程度上,取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際,所以在很大程度上具有難確定性,不可能完完全全地實(shí)施剛性管理制度,更多地需要彈性和柔性管理。
(3)理論和實(shí)踐不足
從我國目前的績效評(píng)價(jià)的實(shí)踐來看,從參與績效評(píng)價(jià)的研究者本身講,要求要有多學(xué)科的知識(shí)背景,如管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等,對(duì)研究人才的要求很高,而我國在這方面的人才比較少。
從農(nóng)業(yè)科研工作績效管理運(yùn)行來看,特別是現(xiàn)實(shí)國情的制約、體制和傳統(tǒng)作風(fēng)的影響,使得對(duì)績效管理的研究難、見效慢,同時(shí)績效評(píng)價(jià)過多地帶有行政色彩,也使得績效評(píng)價(jià)與一般工作考核差異不大。其次,由于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)施周期較長,特別是科研項(xiàng)目更注重社會(huì)效益、生態(tài)效益,這種效益的測算標(biāo)準(zhǔn)、方法還不健全和科學(xué),從而使得農(nóng)業(yè)科研工作的績效難以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法。第三,績效評(píng)價(jià)針對(duì)的測評(píng)群體都是具有專業(yè)技能的高知群體,在科研項(xiàng)目、科研工作管理的過程中,難以形成統(tǒng)一整合的量化行為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)人才考核的標(biāo)準(zhǔn)在不同的項(xiàng)目、工作領(lǐng)域不同。第四,在具體實(shí)踐方面,我國開展績效管理起步較晚,相關(guān)的理論研究不足,績效管理的制度基礎(chǔ)薄弱,績效管理較多地停留行政模式的基礎(chǔ)之上,在績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)以及評(píng)估方法的選擇上,受到局限,也使得績效管理的效用難以有效發(fā)揮,績效管理理論上有待于進(jìn)一步深化,逐步建立和完善。
三、完善我國農(nóng)業(yè)科研工作績效管理的措施和建議
(1)積極培育績效管理的生態(tài)環(huán)境
目前我國農(nóng)業(yè)科研工作推行績效管理之所以舉步維艱,其中一個(gè)重要原因是還沒有形成一個(gè)有利于主管部門和單位組織機(jī)構(gòu)實(shí)施績效管理的社會(huì)生態(tài)環(huán)境??冃Ч芾硎枪芾淼囊粋€(gè)非常重要的組成部分,它植根于發(fā)育良好的公共管理的土壤之中,也植根于社會(huì)這一更大的土壤之中。
農(nóng)業(yè)科研績效管理涉及面廣、寬泛,我國的績效管理要能夠健康發(fā)展,并迎頭趕上國外先行國家的水平,現(xiàn)在就需要認(rèn)真總結(jié)改革開放以來農(nóng)業(yè)科研工作的得失成敗,要審時(shí)度勢,在新的歷史時(shí)期,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位要善于抓住國家深化科技體制改革的機(jī)遇,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研績效管理的宣傳和理論研究,要增加人力、財(cái)力和物力的投入,遵循農(nóng)業(yè)科研工作規(guī)律,合理配置科技資源,加強(qiáng)單位內(nèi)部組織文化建設(shè),積極轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式,更加注重加強(qiáng)行業(yè)主管部門在提供績效管理全面質(zhì)量,積極改變不適應(yīng)發(fā)展需要的考評(píng)制度,不斷探索和建立科學(xué)的考評(píng)體系,為開展績效管理的發(fā)展提供條件,在全社會(huì)營造合理公平的環(huán)境,建立“以人為本”作為基本價(jià)值取向,以責(zé)任性、回應(yīng)性、公平性、節(jié)約性、高效性為基本特征,積極推進(jìn)科研工作績效管理工作。
(2)不斷完善績效管理的配套體系
一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)地評(píng)價(jià)公共管理部門的績效,需要建立一個(gè)規(guī)范的、合法的、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng),逐步與國際接軌,建立科學(xué)的標(biāo)價(jià)指標(biāo)體系和科學(xué)的方法,采集真實(shí)的數(shù)據(jù),進(jìn)行分析評(píng)估的出正確的結(jié)論。
二是要逐步建立導(dǎo)入基于績效的預(yù)算體系。要將加大對(duì)涉及公共事業(yè)運(yùn)行成本的核算和監(jiān)督,加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府預(yù)算審定和監(jiān)督,努力構(gòu)建完善的基于績效的公共預(yù)算體系,提高效率、降低成本,從而為公共部門績效管理提供基礎(chǔ)。
三是要加強(qiáng)績效評(píng)估的后管理過程。要積極把績效評(píng)估的結(jié)果納入到日常的管理過程之中,讓參與者真正能正確認(rèn)識(shí)到其有存有的價(jià)值,減少組織內(nèi)部成員對(duì)自我評(píng)價(jià)偏失造成了工作上的被動(dòng),把組織內(nèi)部成員的獎(jiǎng)金分配、職務(wù)升遷等與績效考評(píng)的結(jié)果聯(lián)系起來,發(fā)揮好績效管理的積極作用,同時(shí)也可把績效評(píng)估的結(jié)果做好今后組織內(nèi)部政策、制度等改進(jìn)的依據(jù)。
(3)強(qiáng)化績效意識(shí),促使績效改進(jìn)
一是要積極改變績效意識(shí),積極改變績效核算的方式和體系把績效評(píng)估納入管理成本效益的核算體系,建立公眾參與的評(píng)價(jià)方式方法,改變主管部門績效評(píng)估的方式。
二是要根據(jù)不同科研項(xiàng)目、科研工作的性質(zhì)以及現(xiàn)實(shí)情況和階段發(fā)展,樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀,制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃。:
三是要建立多重績效評(píng)估體制,特別是要積極改變以往單純靠農(nóng)業(yè)科技主管部門評(píng)估的單一主體形式,逐步實(shí)現(xiàn)官方評(píng)估、民間評(píng)估、專家評(píng)估并或者多元化評(píng)估。
四是要建立全新的激勵(lì)機(jī)制。促使農(nóng)業(yè)科技工作者,特別是科技項(xiàng)目的參與者、執(zhí)行者以及相關(guān)的社會(huì)公眾,參與改進(jìn)績效評(píng)估的方式方法,為科學(xué)評(píng)價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)。
一是財(cái)務(wù)人員與科技人員各自有不同的專業(yè)背景,并分屬于不同的部門,科研人員與財(cái)務(wù)人員缺乏主動(dòng)溝通。二是科研人員不了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)要求,財(cái)務(wù)人員不了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際需求二者難以溝通。三是缺乏兩者溝通的平臺(tái)和制度,導(dǎo)致二者難以對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用進(jìn)行及時(shí)溝通。
二、對(duì)策與措施
1.改變立項(xiàng)辦法
公益性農(nóng)業(yè)科研單位所承擔(dān)的科研任務(wù)主要是為農(nóng)民提供優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù),解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵共性問題,所提供的科研產(chǎn)品都為公共產(chǎn)品。也正因?yàn)槿绱耍骷?jí)財(cái)政都給予很大的支持,公益性農(nóng)業(yè)科研單位所需的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)都由財(cái)政供給,唯有其從事研究的經(jīng)費(fèi)必須通過競爭性科研項(xiàng)目獲得。而現(xiàn)行的立項(xiàng)辦法通常是由各科研院所、企業(yè)自行選題各自申報(bào),立項(xiàng)單位組織專家評(píng)審,然后從中選擇部分項(xiàng)目予以立項(xiàng),而不是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的要求由立項(xiàng)單位進(jìn)行主動(dòng)設(shè)計(jì),連續(xù)支持。從而導(dǎo)致項(xiàng)目多、小、散,為項(xiàng)目而項(xiàng)目的現(xiàn)象比比皆是狀況。這樣的立項(xiàng)方法既不符合農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn),也給科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理帶來難度,更不利于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的績效提升。因此,應(yīng)改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)辦法,實(shí)行主動(dòng)設(shè)計(jì),滾動(dòng)支持的立項(xiàng)方法。采用這樣的立項(xiàng)方法能有效改變目前項(xiàng)目多、小、散所帶來的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確、監(jiān)督管理難的問題,提高財(cái)政資金的使用績效。
2.實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理
如前面所分析,農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目由于受其周期長、內(nèi)容多、變化大等因素影響,立項(xiàng)時(shí)一次預(yù)算難以做到準(zhǔn)確。應(yīng)改變現(xiàn)有的預(yù)算方法,將一次性預(yù)算改為動(dòng)態(tài)預(yù)算。其具體做法是,項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)確定后,以年度預(yù)算為主,年度預(yù)算允許根據(jù)上年項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和當(dāng)年的實(shí)際需要,對(duì)不同科目經(jīng)費(fèi)使用安排進(jìn)行一定的調(diào)整。如,上年因自然災(zāi)害導(dǎo)致田間試驗(yàn)失利,則允許下年度預(yù)算時(shí)增加相應(yīng)的試驗(yàn)費(fèi)和下鄉(xiāng)差旅費(fèi)、交通費(fèi)等。實(shí)行年度預(yù)算為主的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理,不僅符合財(cái)政部科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》(財(cái)教2011)434號(hào))文件的相關(guān)規(guī)定和財(cái)政部門的年度預(yù)算管理要求,而且能夠提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確,便于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。
3.建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)
利用現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái),將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行全過程及時(shí)在平臺(tái)上公布。這樣做,一則能使科研人員隨時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況,使之對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度與預(yù)算的相符性做到心中有數(shù);二則能使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管;三則能有效解決項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過程中財(cái)務(wù)人員與課題組成員之間溝通脫節(jié)的問題。四則能有效避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用不完或不夠用以及項(xiàng)目結(jié)束后再進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)賬等問題。真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的過程管理。
遼寧省果樹科學(xué)研究所是以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主的果樹專業(yè)機(jī)構(gòu)?!笆濉币詠?根據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,進(jìn)行了學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整,基本確定了以下主要研究領(lǐng)域和方向。一是果樹資源與育種,其學(xué)科的研究方向?yàn)樘O果、李、杏、樹莓、藍(lán)莓等果樹資源與育種研究;二是果樹栽培,其學(xué)科研究方向?yàn)樘O果、梨、葡萄、李、杏、樹莓、藍(lán)莓、棗、榛子、板栗等果樹栽培、設(shè)施栽培(李、杏、葡萄、桃、甜櫻桃)、果樹植保、果樹土肥;三是果品加工與貯藏,其學(xué)科研究方向?yàn)楣芳庸?、果品貯藏;四是觀賞園藝,其學(xué)科研究方向?yàn)橛^賞果樹及林木資源利用研究;五是干堅(jiān)果研究,其學(xué)科研究方向?yàn)闂棥㈤蛔?、板栗等新品種引進(jìn)、篩選及配套栽培技術(shù);六是設(shè)施蔬菜研究,其學(xué)科研究方向?yàn)閲鈨?yōu)良蔬菜新品種引進(jìn)及配套栽培技術(shù)。在上述研究領(lǐng)域中,果樹資源與育種、果樹栽培、果品加工與貯藏為重點(diǎn)學(xué)科。
1遼寧省果樹科學(xué)研究所在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的做法及成效
一是制定人才發(fā)展規(guī)劃。在全所人才資源現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合所學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,制定了《遼寧省果樹所“十五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》《遼寧省果樹所“十一五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》,科學(xué)合理地制定培養(yǎng)計(jì)劃,確定培養(yǎng)目標(biāo),根據(jù)遼寧省果樹科研所科研、開發(fā)、管理工作發(fā)展需要,有針對(duì)性地分學(xué)科、分層次進(jìn)行不同形式人才培養(yǎng),既要突出科研人才,又要重視經(jīng)營開發(fā)人才和行政管理人才,既要開發(fā)現(xiàn)有人才,也要培養(yǎng)后備人才。二是將人才培養(yǎng)與所重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)結(jié)合起來,培養(yǎng)碩士以上研究生人選,必須是重點(diǎn)課題或重點(diǎn)研究領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀青年,引導(dǎo)人才的走向。三是選派一些政治素質(zhì)好、有事業(yè)心、專業(yè)拔尖的優(yōu)秀青年科研人才到國外進(jìn)修,或到高等院校攻讀學(xué)位,“九五”以來,已選送6名同志以訪問學(xué)者身份到國外進(jìn)修,6名攻讀博士學(xué)位,已有2名畢業(yè),碩士研究生畢業(yè)10名,在讀10名,學(xué)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用由所、課題、個(gè)人按比例承擔(dān),先以個(gè)人借款形式支付,畢業(yè)后按規(guī)定報(bào)銷,簽定協(xié)議并由經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人擔(dān)保。四是設(shè)立“青年科技基金”鼓勵(lì)青年科技人員申請(qǐng)所自選項(xiàng)目,經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng),所學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)論證報(bào)告把關(guān),由35歲以下優(yōu)秀青年主持,給科技人員提供脫穎而出的條件和環(huán)境,課題人員組合上,明確規(guī)定在科研項(xiàng)目執(zhí)行中要有青年科技人員擔(dān)任課題主持人,副主持必須是青年科技人員。五是注重學(xué)歷層次,把好進(jìn)人關(guān)。為全面提升專業(yè)技術(shù)人員的文化層次,建立起一支高學(xué)歷、高層次的人才隊(duì)伍,除鼓勵(lì)在職人員繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷教育外,重點(diǎn)把好進(jìn)人關(guān)。規(guī)定今后新進(jìn)人員原則上要求具有碩士以上學(xué)位,實(shí)行考試、面試評(píng)議制度,嚴(yán)格把好入口關(guān)。六是創(chuàng)造用好人才的環(huán)境。在職稱的聘任上按照科研、科技服務(wù)、科技開發(fā)、管理各崗位的不同特點(diǎn),制定各崗位的聘任標(biāo)準(zhǔn),單獨(dú)打分排序,同時(shí)將指標(biāo)數(shù)按同比例分配到各崗位中,在職稱聘任上創(chuàng)造同等機(jī)會(huì);對(duì)學(xué)術(shù)造詣較高、承擔(dān)國家重點(diǎn)課題的博士研究生、學(xué)科帶頭人提供樓房1套;對(duì)新分到所大學(xué)生安排食宿,每人每月給100元生活補(bǔ)助,做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人,關(guān)心人才成長,營造一種環(huán)境的親和力。對(duì)于能產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、真正能夠推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)秀科技人員,不拘一格讓其脫穎而出,在職稱晉升、獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面給予傾斜[1]。七是創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制。黨政班子共抓人才發(fā)展規(guī)劃以及人才培養(yǎng)、引進(jìn)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制;制訂人才激勵(lì)政策,在優(yōu)勢學(xué)科中篩選出學(xué)風(fēng)正派、學(xué)術(shù)造詣較高、熟悉學(xué)科國內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)、能根據(jù)國家需要和學(xué)科發(fā)展把握學(xué)科研究方向、具有組織和指導(dǎo)重大科研項(xiàng)目和培養(yǎng)高級(jí)科技人才能力的學(xué)科帶頭人,對(duì)獲得國家、省重大項(xiàng)目和重大成果的科技人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。成果獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,獲二等獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;獲省自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元,獲二等獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;獲國家其他各部委一等獎(jiǎng),每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,二等獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。成果鑒定每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2000元;取得專利的技術(shù)(或產(chǎn)品、品種)或保護(hù)權(quán)的品種每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2000元。品種鑒定并登記備案后,通過雜交自育的品種每品種獎(jiǎng)勵(lì)5000元,芽變選種每品種獎(jiǎng)勵(lì)3000元,引進(jìn)品種每品種獎(jiǎng)勵(lì)2000元。獲院科技創(chuàng)新一等獎(jiǎng),每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元,獲院科技創(chuàng)新二等獎(jiǎng),每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2500元,獲院科技創(chuàng)新三等獎(jiǎng),每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1000元。不斷完善培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等激勵(lì)保障措施;創(chuàng)造人才施展才華的科技發(fā)展平臺(tái),促進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢的集聚;營造鼓勵(lì)成功、寬容失敗,想干事、能干事、能干成事的創(chuàng)業(yè)環(huán)境[2]。通過實(shí)施人才戰(zhàn)略,科技人才的總量和結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,質(zhì)量得到了提升,科技人員的內(nèi)在動(dòng)力極大地得到了激發(fā),“十五”以來,共承擔(dān)各級(jí)、各類研究、開發(fā)、推廣等項(xiàng)目143項(xiàng),科研經(jīng)費(fèi)從2000年的42萬元增加到2007年的335萬元,獲得省級(jí)以上重大科技成果11項(xiàng)。其中,國家農(nóng)牧漁業(yè)豐收計(jì)劃二等獎(jiǎng)2項(xiàng),省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng),三等獎(jiǎng)3項(xiàng),省政府成果轉(zhuǎn)化二等獎(jiǎng)1項(xiàng),省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)。18個(gè)新品種通過省級(jí)品種備案登記,獲專利2項(xiàng),產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益30多億元。
2存在的問題
一是隊(duì)伍不穩(wěn)定,人才流失嚴(yán)重。1990~2006年,辭職、調(diào)出25人,基本上都是40歲以下,大學(xué)本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員。主要原因是農(nóng)業(yè)科研單位的科研經(jīng)費(fèi)、科研任務(wù)不足,科研條件相對(duì)較差;環(huán)境條件艱苦,科技工作者福利待遇低、負(fù)擔(dān)重、壓力大;由于和其他部門、行業(yè)比收入差距大,人才流向其他部門;地理位置偏僻,子女上學(xué)就業(yè)有一定困難;用人機(jī)制不靈活,缺少有效的用人機(jī)制和分配機(jī)制等。二是人才總量不足、質(zhì)量不高,結(jié)構(gòu)不合理。人才總量不足,在職職工354人,包括:專業(yè)技術(shù)人員130人;其中高級(jí)職稱52人、中級(jí)職稱40人;管理人員17人;工勤207人,專業(yè)技術(shù)人員130人,占職工總數(shù)的37%,專業(yè)技術(shù)人員比例偏低,工人比例偏大。人才質(zhì)量不高,缺乏有較高知名度和較大影響力的學(xué)科帶頭人群體,尤其缺乏能解決遼寧省果業(yè)生產(chǎn)重大難題,能支持、開拓一批新興學(xué)科或能夠組織協(xié)調(diào)多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的學(xué)科帶頭人高學(xué)歷人才不多,碩士生以上21人,具有碩士以上學(xué)位占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)16.2%,與一個(gè)省級(jí)科研院所的發(fā)展目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)。三是開發(fā)經(jīng)營人才缺乏,管理及科技服務(wù)人才不穩(wěn)。目前遼寧省果樹科學(xué)研究所130名專業(yè)技術(shù)人員中,從事農(nóng)業(yè)研究系列70人,科技服務(wù)11人,管理47人,科技開發(fā)5人。從事開發(fā)經(jīng)營人才少,管理及科技服務(wù)人才不穩(wěn)。缺乏經(jīng)營、營銷管理專業(yè)的人才;開發(fā)經(jīng)營部門大都是所辦實(shí)體,逐步走向經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,有一定的風(fēng)險(xiǎn);個(gè)人的職稱上,現(xiàn)行的職稱制度評(píng)審上,過分強(qiáng)調(diào)、獲得的成果、承擔(dān)的課題以及排名等,從事科技開發(fā)、管理者科技服務(wù)大都與此無緣,高等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生不愿意長期從事此崗位,人員的流動(dòng)性大,工作連續(xù)性差。四是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我國是農(nóng)業(yè)大國,但目前農(nóng)業(yè)科研水平與國際先進(jìn)水平的有很大差距。缺乏創(chuàng)新人才戰(zhàn)略的實(shí)施計(jì)劃,經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“論資排輩”現(xiàn)象嚴(yán)重。
3對(duì)策
一是緊密結(jié)合科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技興農(nóng)、管理創(chuàng)新戰(zhàn)略,結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)際,抓住人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用3個(gè)環(huán)節(jié),重點(diǎn)圍繞建設(shè)科技創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和行政管理人才3支隊(duì)伍,著力培養(yǎng)推進(jìn)科技創(chuàng)新的高層次人才。重點(diǎn)培養(yǎng):能統(tǒng)帥學(xué)科、增強(qiáng)核心競爭力的學(xué)科帶頭人,能將科研成果物化成產(chǎn)品、善于開拓市場的企業(yè)經(jīng)營人才,具有理論素養(yǎng)又有戰(zhàn)略眼光、勇于創(chuàng)新管理提高效率的行政管理人才。二是建立以工作需求為導(dǎo)向的多形式的繼續(xù)教育工作,根據(jù)科研、開發(fā)、管理工作需要以及各類人才成長目標(biāo)和自用標(biāo)準(zhǔn),本著“缺什么,補(bǔ)什么”的原則,開展多層次、多專業(yè)的短期培訓(xùn),如外語培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科研中生物統(tǒng)計(jì)的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)或派出到大中專院?;蚩蒲性盒S嗅槍?duì)性以解決工作中實(shí)際問題和提高業(yè)務(wù)水平為目標(biāo)的短期培訓(xùn),同時(shí)鼓勵(lì)自學(xué)。著力提高科研、管理、開發(fā)3支隊(duì)伍適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。三是注重高層次人才的培養(yǎng),提高培養(yǎng)的起點(diǎn),加強(qiáng)與高校、國家級(jí)科研單位的聯(lián)系,有目的地選送部分培養(yǎng)對(duì)象,國內(nèi)專長學(xué)科高研班,參加國家重點(diǎn)開放試驗(yàn)室工作和專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議,充實(shí)專業(yè)前沿知識(shí)和交叉知識(shí),掌握高新技術(shù)[3]。對(duì)于梯隊(duì)人才要結(jié)合科研項(xiàng)目,立足實(shí)踐培養(yǎng)。四是組織各種形式所學(xué)術(shù)研討會(huì),提供展示才華的機(jī)會(huì),發(fā)現(xiàn)人才,不斷完善職稱的評(píng)聘制度。五是建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。完善收入分配制度,重實(shí)績,重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和崗位傾斜;完善各種獎(jiǎng)勵(lì)制度,提高職工的福利待遇,保證人才的福利待遇水平隨著科研事業(yè)的發(fā)展而不斷提高,從而有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍的穩(wěn)定和人才備出[4]。要著力推進(jìn)人才機(jī)制創(chuàng)新。用好人才、引進(jìn)人才、發(fā)展人才的關(guān)鍵是形成良好的用人機(jī)制。在機(jī)制上大膽創(chuàng)新,使榮譽(yù)、地位、條件支撐向中堅(jiān)力量和科技骨干傾斜。進(jìn)一步深化改革,創(chuàng)新和完善人才使用、管理、激勵(lì)、保障、評(píng)價(jià)和有效約束等機(jī)制,營造人才脫穎而出的人文環(huán)境,使農(nóng)業(yè)科研單位成為能干事業(yè)、能干成事業(yè)、能干成大事業(yè)的舞臺(tái),成為工作的樂園、生活的家園,促進(jìn)人才隊(duì)伍的全面建設(shè)和人才作用的充分發(fā)揮。
4參考文獻(xiàn)
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一、農(nóng)學(xué)類本科生畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的重要性
1.畢業(yè)論文研究是對(duì)所學(xué)知識(shí)的綜合測試訓(xùn)練,是提高解決實(shí)際問題能力的錘煉
解決實(shí)際問題的能力不高是當(dāng)前大學(xué)生普遍存在的問題。我國的大學(xué)生經(jīng)過幾年的基礎(chǔ)理論、專業(yè)理論和專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),具有了良好的理論知識(shí),也有了分析問題和解決問題的基礎(chǔ)。但是這些理論知識(shí)與實(shí)際工作有一定的差距,未能得到實(shí)際工作的訓(xùn)練,缺乏解決問題的膽略和經(jīng)驗(yàn),找不到將基礎(chǔ)理論與實(shí)際問題相結(jié)合的切入點(diǎn)。面對(duì)實(shí)際問題,感覺很茫然,無從下手。
大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)正是解決這個(gè)問題的良好平臺(tái)和必經(jīng)過程。在這個(gè)過程中通過老師指點(diǎn)、自己調(diào)研與思索,制定出可行的方案。畢業(yè)實(shí)習(xí)包括多個(gè)環(huán)節(jié),有開題報(bào)告、任務(wù)計(jì)劃書、試驗(yàn)的設(shè)計(jì)與試驗(yàn)操作、試驗(yàn)結(jié)果分析、論文撰寫、論文答辯等。這些內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣,形成一個(gè)完成的系統(tǒng),是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行了一次系統(tǒng)的檢驗(yàn)和訓(xùn)練,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生提出問題、分析問題、解決問題能力有重要作用。
2.畢業(yè)論文試驗(yàn)與論文寫作可培養(yǎng)學(xué)生的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度與作風(fēng)
科研試驗(yàn)需要系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì),試驗(yàn)過程中也會(huì)出現(xiàn)各種各樣意想不到的問題與偏差,這都需要學(xué)生以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度對(duì)待,不得有半點(diǎn)馬虎,這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和做事風(fēng)格有重要作用。
論文寫作過程中,需要千錘百煉,多一次修改就多一次認(rèn)識(shí),多一次修改就前進(jìn)一步。修改培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)格地認(rèn)真思考,反復(fù)推敲,使論文進(jìn)一步趨于成熟和完美。修改論文是培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和良好學(xué)風(fēng)的需要。
3.畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文寫作是學(xué)生從學(xué)習(xí)到工作的一些個(gè)過渡時(shí)期,是學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變、心理轉(zhuǎn)變的一個(gè)過渡時(shí)期
畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))是老師指導(dǎo)下的系統(tǒng)工作與鍛煉,是大學(xué)生上崗前一次綜合訓(xùn)練,對(duì)大學(xué)生的全面素質(zhì)培養(yǎng)及綜合能力提升起著重要作用,對(duì)大學(xué)生成長及適應(yīng)社會(huì)需要有著深刻影響。有時(shí)候?qū)W生剛走上工作,面對(duì)實(shí)際問題,感覺很茫然,無從下手,究其原因是實(shí)踐太少,對(duì)生產(chǎn)和科研都感到很神秘,甚至存在一定的恐懼心理。畢業(yè)實(shí)習(xí)正是學(xué)生角色轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,是心理逐步轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期,在此過程中使學(xué)生的神秘感和恐懼心理慢慢消除,增強(qiáng)獨(dú)立處理問題的膽略和經(jīng)驗(yàn)。
4.畢業(yè)實(shí)習(xí)可以增強(qiáng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力
畢業(yè)實(shí)習(xí)的試驗(yàn)研究工作往往不是一個(gè)人獨(dú)立進(jìn)行,一般是幾個(gè)同學(xué)共同協(xié)作,在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行試驗(yàn)操作、結(jié)果分析總結(jié)和論文撰寫,在此過程需要很多的溝通與協(xié)作,這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力有很好作用。
二、近年來農(nóng)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)存在的諸多問題
1.主觀上的問題
農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其特殊性,可能會(huì)面對(duì)烈日炎炎、滿身泥水,因此會(huì)有同學(xué)對(duì)這一行業(yè)忘而卻步,特別是現(xiàn)在的一些獨(dú)身子女,吃苦精神不夠,專業(yè)思想不牢,甚至對(duì)農(nóng)業(yè)有排斥的心態(tài)。這種專業(yè)思想不牢固會(huì)造成學(xué)生對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)與論文寫作不夠重視,參與積極性不高,不能以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度與科學(xué)的作風(fēng)來對(duì)待。
另外,有的同學(xué)可能認(rèn)為畢業(yè)實(shí)習(xí)就是干活,甚至有的同學(xué)覺得自己的文學(xué)功底很好,寫作沒有問題,不需要鍛煉,這些都是誤區(qū)。畢業(yè)實(shí)習(xí)的科研工作肯定會(huì)有一定的工作量,農(nóng)學(xué)類專業(yè)還會(huì)需要田間操作,可能會(huì)有比較苦、比較累,但要認(rèn)清正是在這些實(shí)踐工作中得到鍛煉與提高,培養(yǎng)解決問題的能力。論文的寫作與平時(shí)的散文等寫作存在較大區(qū)別,更需要邏輯思維和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑囼?yàn)依據(jù),是需要一個(gè)系統(tǒng)的鍛煉過程的。對(duì)于這些要有清楚的認(rèn)知,才能得到很好的實(shí)習(xí)鍛煉效果。
2.客觀上的問題
(1)考研熱給畢業(yè)實(shí)習(xí)帶來了一定的難題
由于就業(yè)觀念趨向的變化和大學(xué)生擴(kuò)招帶來就業(yè)壓力增大的影響,報(bào)考研究生的同學(xué)越來越多,這些同學(xué)在大三到大四這段時(shí)間里一心投入在考研的學(xué)習(xí)沖刺上,爭分奪秒,忽視了畢業(yè)實(shí)習(xí)工作。導(dǎo)致畢業(yè)實(shí)習(xí)投入的精力不夠,花的時(shí)間較少,嚴(yán)重影響了畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量和畢業(yè)論文的質(zhì)量。
(2)就業(yè)壓力帶來的影響
本科生的畢業(yè)實(shí)習(xí)多數(shù)集中在最后一學(xué)期,這半年里是畢業(yè)實(shí)習(xí)的關(guān)鍵時(shí)期,也是畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期?,F(xiàn)在就業(yè)壓力較大,特別是農(nóng)科類大學(xué)生就業(yè)壓力尤其突出,而且現(xiàn)在的就業(yè)是雙向選擇,都需要一個(gè)考察選擇的過程。所以很多同學(xué)在四年級(jí)就開始到有就業(yè)意向的單位實(shí)習(xí),嚴(yán)格按照單位的作息制度上下班,而且為了更好的展現(xiàn)自己,一般不會(huì)請(qǐng)假。這就使同學(xué)沒有時(shí)間參加畢業(yè)論文的試驗(yàn)研究工作。
(3)畢業(yè)論文內(nèi)容、效果上存在一定偏差
現(xiàn)在的本科生畢業(yè)論文都是以做老師的科研課題為主,這是無可非議的,但很多同學(xué)的論的太尖、太深、面太窄,這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生從事科研工作有較好的作用。但是目前大多數(shù)本科生同學(xué)畢業(yè)后是面向基層,或是到企業(yè)上班,真正從事科研工作的比例并不是很大。這些太尖、太深、面太窄的研究內(nèi)容畢業(yè)后用的較少,甚至根本用不上。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性,一般作物是一年一個(gè)周期,現(xiàn)在的多數(shù)同學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)和論文試驗(yàn)工作只能是作物生長的某個(gè)階段,不能跨整個(gè)生長季節(jié),這使實(shí)習(xí)效果受到一定影響。對(duì)于本科生的畢業(yè)實(shí)習(xí)最好是能經(jīng)歷整個(gè)作物生長周期,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面的、系統(tǒng)的實(shí)踐。
三、提升農(nóng)學(xué)類本科生畢業(yè)論文質(zhì)量的對(duì)策
1.鞏固專業(yè)思想,提高對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的重視程度與參與積極性
專業(yè)思想的培養(yǎng)與鞏固可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行教育:一是學(xué)科的發(fā)展前景與重要性;二是干一行愛一行的思想與意志;三是人生職業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo);四是教師和班主任隊(duì)伍與學(xué)生的溝通與談心。學(xué)校要求班主任老師與學(xué)生談心時(shí),把“學(xué)農(nóng)愛農(nóng)、立志務(wù)農(nóng)”的專業(yè)思想教育作為談心的重要主題。通過專業(yè)思想教育,大大增強(qiáng)學(xué)生學(xué)農(nóng)愛農(nóng)務(wù)農(nóng)的信心與決心。
2.研究如何更好地處理考研同學(xué)的畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文寫作問題
總體原則是采取把畢業(yè)論文課題內(nèi)容與考研方向結(jié)合起來的方式,如果導(dǎo)師的研究內(nèi)容與學(xué)生考研方向差異較大,可以考慮轉(zhuǎn)導(dǎo)師,轉(zhuǎn)到研究內(nèi)容與考研內(nèi)容相近的導(dǎo)師。盡量探索一條兩全齊美的辦法。另外,畢業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)考研有一定的促進(jìn)作用,參加與考研學(xué)科相近內(nèi)容的畢業(yè)實(shí)習(xí),可以增加對(duì)研領(lǐng)域的深入了解,增強(qiáng)本領(lǐng)域知識(shí)的系統(tǒng)性,對(duì)考研題目的答題有一定的幫助,因?yàn)楝F(xiàn)在的考研試題一般為綜合性較強(qiáng)的題目,需要應(yīng)試同學(xué)對(duì)學(xué)科知識(shí)掌握的系統(tǒng)性和全面性。
3.研究如何對(duì)待提前到就業(yè)單位上班的問題
針對(duì)當(dāng)前就業(yè)壓力大的形勢,對(duì)于畢業(yè)生提前到就業(yè)單位邊實(shí)習(xí)邊進(jìn)行雙方選擇的問題不能一律禁止,對(duì)待這個(gè)問題的原則是要從方法上著手,嘗試在就業(yè)單位設(shè)立導(dǎo)師,探索一條學(xué)校導(dǎo)師與就業(yè)單位導(dǎo)師聯(lián)合共同指導(dǎo)模式,即要求有就業(yè)意向的單位安排一位指導(dǎo)教師,與校方的指導(dǎo)老師共同擬定與工作內(nèi)容相關(guān)的畢業(yè)論文題目,由雙方導(dǎo)師共同指導(dǎo)實(shí)施。特別是加強(qiáng)就業(yè)單位導(dǎo)師與學(xué)校導(dǎo)師的對(duì)接模式,論文選題的思路方法等方面的研究與創(chuàng)新,共同聯(lián)手來提高農(nóng)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)效果與畢業(yè)論文質(zhì)量。
4.鼓勵(lì)和加強(qiáng)本科生畢業(yè)論文的應(yīng)用性內(nèi)容研究
選題內(nèi)容向應(yīng)用理論或應(yīng)用技術(shù)研究轉(zhuǎn)型,探索拓寬知識(shí)面、增加系統(tǒng)性的選題思路,避免太深、面太窄、實(shí)踐應(yīng)用性不強(qiáng)的的選題內(nèi)容,提高學(xué)生畢業(yè)后應(yīng)對(duì)實(shí)際工作的能力。
在這方面,本研究團(tuán)隊(duì)在學(xué)生畢業(yè)論文的選題上也做了新的嘗試,以應(yīng)用研究為主,注重設(shè)計(jì)系統(tǒng)性強(qiáng)、內(nèi)容涉及面較寬的題目。通過嘗試,感覺學(xué)生在動(dòng)手能力和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上有了較大的提高?,F(xiàn)在已把相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié),并把這些想法與創(chuàng)新的方法進(jìn)行總結(jié)集成,使其系統(tǒng)化、規(guī)范化,并在本科生實(shí)習(xí)中進(jìn)行新一輪的實(shí)踐。
另外,考慮到作物生長的周期性問題,已嘗試從三年級(jí)升四年級(jí)的暑假期間開始安排學(xué)生利用暑假期間提前進(jìn)行畢業(yè)論文的內(nèi)容實(shí)施,在第七學(xué)期可以利用課余時(shí)間和周末參與畢業(yè)論文的研究工作。這樣同學(xué)在畢業(yè)實(shí)習(xí)中可經(jīng)歷作物的全生長周期,使實(shí)習(xí)內(nèi)容做到系統(tǒng)化。
5.加強(qiáng)畢業(yè)生實(shí)習(xí)過程的監(jiān)控與管理,建立一套以學(xué)生評(píng)價(jià)為主的畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文的評(píng)價(jià)體系
要做好畢業(yè)論文質(zhì)量的把關(guān),重要的做好畢業(yè)論文試驗(yàn)研究過程的監(jiān)控與管理,使學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)過程中切實(shí)學(xué)到知識(shí)、學(xué)到技能、學(xué)到解決問題的能力??梢砸髮W(xué)生寫好開題報(bào)告、任務(wù)書、畢業(yè)論文等內(nèi)容以外,增加實(shí)習(xí)過程的詳細(xì)記錄、心得體會(huì)(經(jīng)驗(yàn)與問題分析),并成立畢業(yè)實(shí)習(xí)督導(dǎo)小組,對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)過程的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)。
現(xiàn)在各個(gè)院校基本上都有畢業(yè)論文的監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系,但過去的這些評(píng)價(jià)方法主要是對(duì)本科畢業(yè)論文的格式、各種材料是否齊全等形式的評(píng)價(jià),這樣的評(píng)價(jià)不利于進(jìn)一步提高畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的質(zhì)量。本研究小組正在探索一套以學(xué)生評(píng)價(jià)為主的體系,通過學(xué)生對(duì)整個(gè)實(shí)習(xí)過程的所做所學(xué)的效果、畢業(yè)論文的發(fā)表情況與應(yīng)用情況、畢業(yè)后所學(xué)知識(shí)在實(shí)際工作中的應(yīng)用情況等方面進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià),突出實(shí)習(xí)內(nèi)容的應(yīng)用性和學(xué)生主體地位,對(duì)持續(xù)提高畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文質(zhì)量起到了很好的效果。
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目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象:一方面,農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年產(chǎn)生6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果;另一方面,真正運(yùn)用于生產(chǎn),產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果很少。世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%~85%之間,而我國僅為30%~40%;世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60%~80%,而我國只有42%,這說明我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教,而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品(種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等)以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本,其中政府也扮演著重要角色。
1開展農(nóng)技培訓(xùn),優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化
開展農(nóng)技培訓(xùn),要從以下幾方面展開:一是加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè),各市縣要組建一定數(shù)量的培訓(xùn)中心,讓這些培訓(xùn)中心成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識(shí)的大學(xué)校;二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動(dòng),分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn),把科技致富能手組織起來,組成科技致富大王講師團(tuán)到各地進(jìn)行科技致富宣傳,使農(nóng)民在親身體驗(yàn)、現(xiàn)身說法中受到教育;三是推廣綠色證書制度,通過培訓(xùn)合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱,使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人;四是實(shí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育,以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實(shí)行3+1體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn),使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化;五是結(jié)合實(shí)施星火計(jì)劃培訓(xùn)人才,優(yōu)先考慮星火計(jì)劃的實(shí)施,按計(jì)劃要求的內(nèi)容進(jìn)行專題講座。
2進(jìn)行技術(shù)組裝,提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益
技術(shù)組裝重點(diǎn)是從2個(gè)方面入手。一是圍繞糧食(水稻、大豆、玉米)、畜牧(牛、豬)、水產(chǎn)(中小水面)、優(yōu)勢特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān),使其形成規(guī)模效益。例如在農(nóng)作物新品種方面,圍繞水稻、大豆、玉米三大優(yōu)勢作物,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關(guān),取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)、大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)、玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機(jī)械化綜合高產(chǎn)技術(shù)和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果,初步建立起與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培技術(shù)以及與病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項(xiàng)技術(shù)組裝起來,有組織、有計(jì)劃地加以大力推廣。
3積極抓好典型示范,培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源
在農(nóng)業(yè)科技示范工作中,重點(diǎn)抓“三區(qū)”建設(shè)。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園,通過完善組織機(jī)構(gòu),實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策,積極組織對(duì)園區(qū)的科技培訓(xùn),大力轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)成熟的科技成果,強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理,使之迅速成長和發(fā)展起來。二是重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地,能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣,自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來,連續(xù)幾年實(shí)施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計(jì)劃項(xiàng)目,產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)結(jié)合在一起、健全技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系。結(jié)果顯示:示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%;示范區(qū)內(nèi)糧食每年增長1749kg/hm2,比全省同期增產(chǎn)1050kg/hm2,提高了60%以上。4切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道
基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在4個(gè)方面。①建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu),形成以省為主渠道,以市為重點(diǎn),以鄉(xiāng)為骨干,以村為基礎(chǔ),以民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)技推廣組織體系。②健全社會(huì)化服務(wù)體系,搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù),最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性,促進(jìn)科技成果向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如,為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項(xiàng)科技成果,在養(yǎng)雞的重點(diǎn)鄉(xiāng)成立科技服務(wù)公司,對(duì)養(yǎng)雞行業(yè)進(jìn)行全過程服務(wù),做到“七統(tǒng)一到戶”,即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。③抓科技情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會(huì)、召開成果轉(zhuǎn)化交流會(huì)、大力宣傳科技成果等4個(gè)方面,疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。④從3個(gè)渠道促進(jìn)科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會(huì)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì);二是采取“四包一掛”的形式,即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實(shí)行責(zé)權(quán)利掛鉤;三是以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊(duì),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座,現(xiàn)場傳播技術(shù)知識(shí)。
5有效行使政府職能,加大科技成果轉(zhuǎn)化力度
5.1強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技意識(shí)
要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為,地方各級(jí)政府要堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,努力強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技總識(shí)。一是成立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)小組,二是建立科技進(jìn)步工作的考核制度,三是積極選派科技副職。
5.2制定優(yōu)惠政策
1.1農(nóng)業(yè)高技術(shù)引入功能
主要體現(xiàn)在由生物、物理、信息、化學(xué)等新技術(shù)引發(fā)的革命式、突破性的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段在煙草上的應(yīng)用,如核農(nóng)業(yè)、基因技術(shù)、3S技術(shù)、納米技術(shù)等。目前煙草農(nóng)業(yè)方面引入的技術(shù)項(xiàng)目還比較少,基層接觸更少。
1.2農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)功能
主要是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)界產(chǎn)生的新技術(shù)、新手段、新產(chǎn)品在煙草上的應(yīng)用,如大棚設(shè)施集約化營養(yǎng)液育苗、生物碳促根技術(shù)、化感作用控病蟲害、密集化智能烘烤新工藝、除草劑保護(hù)膜等。目前均在試驗(yàn)性地引入使用,只有部分試驗(yàn)人員能有限地接觸到。
1.3農(nóng)業(yè)老技術(shù)改良功能
主要是對(duì)已應(yīng)用的老技術(shù)進(jìn)行改良革新并使之適應(yīng)新的生產(chǎn)要求,如井窖式移栽、濕潤育苗、穴施播種期、高壟深栽、上部葉灌水促成熟、草木灰防蚜蟲等技術(shù)。這些技術(shù)以前在用,但在方式、方法、理論探索等方面還需要提煉升華。
1.4農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)功能
主要是圍繞“一基四化”開展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn),如煙水噴灌-管網(wǎng)澆灌示范片、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范片、烘烤工場、育苗工場、分級(jí)工場、標(biāo)準(zhǔn)化收購線、物理生物植保示范片等,以此為載體展現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作亮點(diǎn)。
1.5農(nóng)業(yè)適用高效技術(shù)集成功能
主要將新舊農(nóng)業(yè)技術(shù)的理念、方式、方法、技術(shù)要點(diǎn)結(jié)合、嫁接、集成并使之能在較短時(shí)期內(nèi)凸顯其技術(shù)價(jià)值的過程,如煙葉精益生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、GAP生產(chǎn)、品種優(yōu)化配套、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等,綜合、吸收、集成基礎(chǔ)性的技術(shù)手段使之快速體現(xiàn)出效益。
1.6農(nóng)業(yè)景觀示范功能
主要發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)在參觀、檢查、交流、學(xué)習(xí)中的農(nóng)業(yè)景觀示范功能,提現(xiàn)區(qū)域煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平,彰顯自己的特色、吸納最新的亮點(diǎn)、示范和輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)及存在問題
2.1現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)
一般來說,現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)是隨著時(shí)間推移、區(qū)域的不同、政策的變革、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展階段應(yīng)該是有不同的定義和內(nèi)涵的,這也決定了其發(fā)展的目標(biāo)會(huì)有階段性、長期性的水平差異。但結(jié)合對(duì)一些地方現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐和探索,不難看出其建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)具有規(guī)律性和趨同性?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容,現(xiàn)階段基本可以體現(xiàn)在:①田間品種篩選對(duì)比平臺(tái),包括品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、肥力梯度對(duì)比試驗(yàn)、品種-肥力-烘烤工藝配套試驗(yàn)、特色品種開發(fā)試驗(yàn)等。②農(nóng)場化經(jīng)營與烘烤試驗(yàn)平臺(tái),包括規(guī)?;瘜?duì)比調(diào)查試驗(yàn)、不同育苗方式試驗(yàn)、壯苗培育試驗(yàn)、不同移栽方式試驗(yàn)、覆蓋方式試驗(yàn)、黑白膜定點(diǎn)試驗(yàn)、優(yōu)化施肥技術(shù)研究、采收模式試驗(yàn)研究、不同裝煙密度試驗(yàn)、散葉-煙夾-綁稈對(duì)比試驗(yàn)、智能烘烤試驗(yàn)、新農(nóng)標(biāo)驗(yàn)證試驗(yàn)等。③土壤改良與綠肥試驗(yàn)平臺(tái),包括配方穴肥試驗(yàn)、生物碳土壤改良肥料試驗(yàn)、秸稈覆蓋試驗(yàn)、綠肥種植試驗(yàn)、土壤改良劑試驗(yàn)、土壤保水劑試驗(yàn)、土壤育肥與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)。植保試驗(yàn)平臺(tái),包括新農(nóng)藥驗(yàn)證試驗(yàn)、統(tǒng)防統(tǒng)治試驗(yàn)、煙田有害生物調(diào)查、生物物理防治試驗(yàn)、化感作用試驗(yàn)、災(zāi)害確認(rèn)統(tǒng)計(jì)方法研究等。⑤煙田營養(yǎng)試驗(yàn)平臺(tái),包括煙草肥對(duì)比試驗(yàn)、商品有機(jī)肥對(duì)照試驗(yàn)、煙區(qū)有機(jī)物資源利用與開發(fā)、煙田減量增效施肥研究、微生物肥對(duì)比試驗(yàn)、微肥研究、土壤營養(yǎng)與煙株植物生理研究等。⑥現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)平臺(tái),包括標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、噴灌示范點(diǎn)建設(shè)、全程機(jī)械化試點(diǎn)、不同地形條件現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)探索等。⑦GAP試驗(yàn)示范平臺(tái),包括煙區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究、煙葉生命史全程GAP生產(chǎn)技術(shù)、示范區(qū)建設(shè)、綠色生態(tài)防治技術(shù)、促成熟綠色烘烤技術(shù)、質(zhì)量追溯技術(shù)等。⑧優(yōu)化結(jié)構(gòu)試驗(yàn)平臺(tái),包括打葉數(shù)試驗(yàn)、采烤次數(shù)試驗(yàn)、打葉時(shí)間試驗(yàn)、葉片長度試驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)成本調(diào)查、特殊氣候與優(yōu)化結(jié)構(gòu)研究等。⑨特色開發(fā)平臺(tái),包括生態(tài)氣候基礎(chǔ)研究、土壤基礎(chǔ)研究、煙葉特色定位研究、生態(tài)氣候-土壤-煙葉特色生理生化耦合研究等。⑩煙葉設(shè)施綜合利用試驗(yàn)平臺(tái),包括育苗大棚有機(jī)蔬菜種植、密集烤房食用菌培育、高附加值花卉苗木培育、特色經(jīng)濟(jì)昆蟲養(yǎng)殖等?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)主要是:在區(qū)域資源環(huán)境約束條件下,確立長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、效果預(yù)期,根本落腳在服務(wù)大生產(chǎn)、產(chǎn)量質(zhì)量大提高、發(fā)展方式更科學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益更突出。②短期目標(biāo)是完成試驗(yàn)課題目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)本土化、區(qū)域化的吸收融合以及最新研究成果的試點(diǎn)、引入、提升與應(yīng)用。③中期目標(biāo)是以科技項(xiàng)目、示范園區(qū)、專利成果為載體,發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)區(qū)域煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、提升、擴(kuò)大、增效推動(dòng)的作用其貢獻(xiàn)率超過30%~60%;長期目標(biāo)是在國家或一定地域范圍內(nèi)創(chuàng)建能夠代表區(qū)域現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)最高水平的園區(qū),科技引領(lǐng)、效益示范、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過60%~80%,形成科技煙草發(fā)展模式。
2.2現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)中存在的問題
在實(shí)踐中調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)中還存在一些問題。①缺少長期規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定,僅局限于服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)課題、應(yīng)對(duì)安排、應(yīng)付檢查、被動(dòng)展示的需要。②缺少立足需求、服務(wù)生產(chǎn)的宏觀考慮,嫌疑于彰顯成績、博取贊許、掙得面子和服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)檢查等方面。③缺乏人才隊(duì)伍與配套資金的支持,在項(xiàng)目確立、技術(shù)培訓(xùn)、組織模式、經(jīng)費(fèi)使用方面細(xì)節(jié)研究很不夠,科學(xué)研究精神不足、數(shù)據(jù)說股力不強(qiáng)。④缺乏基地建設(shè)和持續(xù)研究的扶持,很多項(xiàng)目如能在煙草自己的試驗(yàn)站(地)中再多堅(jiān)持幾年定會(huì)出有益于生產(chǎn)的成果,卻因?yàn)轫?xiàng)目年限、經(jīng)費(fèi)、人員調(diào)整等原因中斷。⑤缺乏與外腦的有效溝通和技術(shù)信息合作,試驗(yàn)的內(nèi)容和技術(shù)的研發(fā)檔次偏低、水平一般。⑥缺乏先進(jìn)適用成果的示范轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制,很多好的適用、適用、先進(jìn)成果形成后持續(xù)跟蹤、推廣應(yīng)用的速度慢、覆蓋面小、綜合效益不高。
3現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐建議
就建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),在理論和實(shí)踐層面有一些建議。
3.1理論層面
①結(jié)合需求、立足實(shí)際搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的近期、中遠(yuǎn)期規(guī)劃,融入科技引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)理念,規(guī)劃上須切合實(shí)際、適度前瞻、勇于創(chuàng)新、服務(wù)生產(chǎn)、注重效益。②規(guī)劃與建設(shè)中設(shè)置年度任務(wù)、階段目標(biāo),不貪快、求全,但要大膽試驗(yàn)探索有價(jià)值的新技術(shù)、新手段、新理念。③要以引入外腦、項(xiàng)目結(jié)合、開發(fā)核心技術(shù)為重點(diǎn),對(duì)技術(shù)的規(guī)律性和方法的原理性要深究深挖,抓住本質(zhì)、揭示規(guī)律、提煉核心技術(shù),力求理論價(jià)值上的突破。④關(guān)注技術(shù)里“新中舊”與“舊中新”的辯證認(rèn)識(shí),在新技術(shù)中融匯和結(jié)合已經(jīng)熟練掌握的技術(shù),在成熟應(yīng)用技術(shù)中開發(fā)和提煉新的技術(shù),在園區(qū)中大膽探索理論上、生產(chǎn)中尚待解決的薄弱環(huán)節(jié)。⑤擴(kuò)大見聞與對(duì)外交流,多了解煙草農(nóng)業(yè)科技和大農(nóng)業(yè)研究的前沿動(dòng)態(tài),按照外業(yè)、基層、實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備人才條件設(shè)計(jì)和試驗(yàn)研究的突破點(diǎn),將煙草科技園區(qū)建設(shè)成為新技術(shù)的試驗(yàn)場、搞創(chuàng)新的最前線、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)車間。